FIU alm. del - svar på spm. 333 om det er formålstjenstligt, at offentlige indkøb bygger på egen produktdatabase frem for at tage udgangspunkt i de globale systemer

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
18. oktober 2023
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 333 (Alm. del) af 22.
september 2023 stillet efter ønske fra Finansudvalget
Spørgsmål
Vil ministeren forholde sig til, om det er formålstjenstligt, at offentlige indkøb
bygger på egen produktdatabase frem for at tage udgangspunkt i de globale syste-
mer, og derved fastholder to parallelle systemer?
Svar
Der henvises til svaret på spørgsmål 330 og 331.
Med venlig hilsen
Nicolai Wammen
Finansminister
Offentligt
FIU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 333
Finansudvalget 2022-23 (2. samling)


Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
18. oktober 2023
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 330 (Alm. del) af 22.
september 2023 stillet efter ønske fra Finansudvalget
Spørgsmål
Vil ministeren oplyse bevæggrundene bag, at der ved offentlige indkøb ikke som
standard bruges de globale stregkodestandarder, men at SKI derimod har lavet sin
egen produktdatabase?
Svar
Jeg har forelagt det konkrete spørgsmål for Staten og Kommunernes Indkøbsser-
vice A/S (SKI), som oplyser følgende:
”Staten og Kommunernes Indkøbsservice (SKI) har til formål at udvikle fællesoffentlige indkøbs-
aftaler med henblik på at effektivisere og professionalisere det offentliges indkøb.
SKI skal som alle offentlige ordregivere beskrive de behov, der ønskes dækket med den udbudte
aftale i forbindelse med gennemførelse af udbud. Offentlige ordregivere må ifølge udbudsloven ikke
stille krav om, at tilbudsgivere skal tilbyde konkrete produkter fra specifikke producenter eller
eventuelle produktdatabaser.
Det vil derfor være i strid med udbudsloven, såfremt SKI eller andre offentlige ordregivere tager
udgangspunkt i en produktdatabase i forbindelse med udbuddene. SKI har ikke udviklet sin
egen produktdatabase.
Til brug for de offentlige indkøberes konkrete køb på SKI’s aftaler stiller SKI imidlertid e-han-
delskataloger til rådighed for den offentlige sektor. De offentlige myndigheder uploader katalo-
gerne i deres e-handelssystem, og katalogerne bevirker, at man kan danne sig et overblik over til-
gængelige produkter på aftalerne, deres priser, produktspecifikationer, herunder miljømærker og
CO2-udledning hvor muligt. Katalogerne bygger på informationer, der er indsamlet direkte fra
leverandørerne og kan således ikke sidestilles med en produktdatabase. SKI’s e-kataloger følger
den gældende danske standard OIOUBL for digitale integrationer for e-handel.
Det kan endvidere oplyses, at SKI i forlængelse af den tidligere regerings strategi for grønne of-
fentlige indkøb, er i gang med at etablere en såkaldt miljømærkedatabase. Miljømærkedatabasen
indeholder oplysninger om miljømærkestatus for konkrete produkter fra konkrete leverandører.
Offentligt
FIU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 333
Finansudvalget 2022-23 (2. samling)
Side 2 af 2
Oplysningerne stammer fra SKI’s egne aftaler, fra andre offentlige ordregiveres aftaler og fra en-
kelte leverandører til den offentlige sektor. Databasen vil blive offentligt tilgængelig, og det er hen-
sigten, at leverandører og ordregivere løbende kan berige databasen yderligere, så den bliver stadig
mere dækkende.
Formålet med miljømærkedatabasen er at gøre det muligt at måle udviklingen i den offentlige
sektors grønne indkøb med udgangspunkt i elektroniske fakturaer. Det har været nødvendigt at
etablere en miljømærkedatabase med oplysninger om både forhandler (CVR-nummer) og pro-
dukt (varenummer), da produkterne således kan identificeres entydigt på fakturaerne.”
Med venlig hilsen
Nicolai Wammen
Finansminister


Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
18. oktober 2023
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 331 (Alm. del) af 22.
september 2023 stillet efter ønske fra Finansudvalget
Spørgsmål
Vil ministeren forholde sig til, om det er korrekt, at der i forbindelse med offent-
lige udbud er behov for ved hvert udbud at kortlægge markedet for de produkter,
som udbuddet omfatter, fordi man ikke har adgang til en database, hvor alle vare-
numre konstant er opdateret? Ministeren bedes forholde sig til, om dette synes at
skabe et unødigt bureaukrati for det offentlige og for virksomhederne.
Svar
Jeg har forelagt det konkrete spørgsmål for Staten og Kommunernes Indkøbsser-
vice A/S (SKI), som oplyser følgende:
”Offentlige ordregivere må ikke ifølge udbudsreglerne efterspørge konkrete varenumre i forbin-
delse med udbuddene. De varer som efterspørges i offentlige udbud skal således efterspørges produ-
cent- og leverandør-neutralt ud fra den offentlige sektors behov, så der kan være en åben og lige
konkurrence.
SKI udarbejder typisk disse kravsspecifikationer med afsæt i intensiv viden om eksisterende ind-
købsmønstre fra offentlig sektor og SKIs indkøbsdata, afdækning af fremtidige behov og inddra-
gelse af ekspertise fra markedet. Som en del af SKIs markedsdialog sender SKI udbudsmateria-
let og kravsspecifikationerne i teknisk høring hos de potentielle leverandører, som markedet har
mulighed for at kommentere inden materialet sendes i udbud.
Markedsdialogen er et væsentligt redskab i forhold til at sikre de bedst mulige aftaler, og hoved-
fokus er således på andre forhold end alene produkternes egenskaber. Dialogen bruges til at kort-
lægge muligheder for CO2-reduktioner, miljøkrav, leveringsbetingelser, produktionsforhold, leve-
randørernes værdikæder, servicemuligheder, bodsbestemmelser, prissammensætning i markedet
mv. således at der kan opnås de bedst mulige forhold mellem pris og kvalitet i selve udbuddene.
Der er generelt stor opmærksomhed på, at virksomhederne ikke pålægges unødige transaktions-
omkostninger i forbindelse med offentlige udbud, herunder i forbindelse med tilrettelæggelse af
markedsdialogen.”
Med venlig hilsen
Offentligt
FIU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 333
Finansudvalget 2022-23 (2. samling)
Side 2 af 2
Nicolai Wammen
Finansminister