TRU alm. del - svar på spm. 373 om kommentar til Ældre Sagens bekymring om postservice i landdistrikterne i Politikens artikel af 23. august 2023 ”PostNord advarer om dyrere og dårligere service”

Transportministeren
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
Telefon 41 71 27 00
Transportudvalget
Folketinget
16. oktober 2023
2023-4429
Transportudvalget har i brev af 27. september 2023 stillet mig følgende spørgs-
mål (TRU alm. del), som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet efter
ønske fra Nick Zimmermann (DF).
Spørgsmål nr. 373:
Vil ministeren kommentere på Ældre Sagens bekymring om postservice i
landdistrikterne i Politikens artikel af 23. august 2023 ”PostNord advarer
om dyrere og dårligere service”, hvor Ældre Sagen udtaler, at ”det kræver
jo, at der er en købmand eller et supermarked, hvor de her mennesker
bor, og det er der ikke alle steder som følge af den butiksdød, der har ramt
nogle landdistrikter”?
Svar:
Efter den nugældende postlov skal jeg som minister udpege en enkelt
virksomhed til at varetage den såkaldte befordringspligt, dvs. til at sikre
landsdækkende omdeling af breve, pakker, dagblade og magasinpost m.v.
Post Danmark A/S har hidtil haft denne opgave, og staten har i de senere
år kompenseret virksomheden økonomisk for dette.
I lyset af udviklingen på postmarkedet med stigende konkurrence mellem
flere postvirksomheder er denne hidtidige model med at udpege en befor-
dringspligtig postvirksomhed imidlertid blevet forældet.
Dette foreslås derfor ændret, jf. lovforslag L 22 om ændring af postloven
(Rammer for den fremtidige postbefordring), fremsat den 4. oktober
2023.
I Politikens artikel fra den 23. august 2023, som der refereres til, advarer
Post Danmark om ”dyrere og dårligere service” som følge af den nye post-
lov.
Jeg tillader mig i den forbindelse at henvise til ministeriets høringsnotat
af 18. september 2023 over lovforslag L 22, som er tilsendt Transportud-
valget den 4. oktober 2023. Af notatets side 21 fremgår det bl.a., at:
Offentligt
TRU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 373
Transportudvalget 2022-23 (2. samling)
Side 2/3
”Det er ministeriets klare forventning, at der også fremover vil blive ind-
samlet og omdelt breve og pakker i hele Danmark.
I dag har PostNord Danmark 90 % af brevmarkedet og ca. 40 – 45 % af
pakkemarkedet.
På begge områder er der endvidere alternativer til PostNord Danmark.
På brevområdet er bl.a. DAO aktiv, og på pakkeområdet er der GLS,
DAO, Bring m.fl. Kunderne kan med andre ord vælge mellem flere post-
virksomheder.
Fælles for postvirksomhederne er, at de leverer landsdækkende omdeling
og til ensartede priser – ensartet i betydningen samme pris uanset, hvor
modtager bor.
Det er forventningen, at det også fremover vil være sådan.”
Selv om brevfaldet har været stort, vil der således stadig være behov for at
kunne sende og modtage breve i hele landet. Der er stadig mange ikke-di-
gitale borgere, som skal betjenes. Men netop fordi de store brevkunder –
banker, forsikringsselskaber, kommuner, regioner osv. – har et behov for
at kunne komme i kontakt med deres ikke-digitale kunder eller øvrige
borgere, er det også forventningen, at der vil være et marked for disse
posttjenester, som dækker alle borgere i Danmark såvel i byen som på lan-
det.
I lovforslag L 22 foreslås endvidere et såkaldt sikkerhedsnet under marke-
det, således at ministeren får mulighed for at gribe ind, hvis markedet
svigter. Følgende fremgår af bemærkningerne til lovforslagets nr. 24:
”Opfølgning fra statens side vil fremadrettet ske ved, at Trafikstyrelsen
med jævne mellemrum gennemfører undersøgelser af markedet med
henblik på at vurdere, om markedets opfylder de internationale forplig-
telser og fortsat leverer landsdækkende posttjenester (breve og pakker)
til ensartede priser uanset geografisk placering. I 2024 gennemføres un-
dersøgelsen månedsvis, i årene herefter minimum årligt eller ved mis-
tanke om markedssvigt.”
Om adgangen til postkasser og til at hente pakker m.v. f.eks. hos en køb-
mand, kan jeg oplyse, at der allerede i dag er et landsdækkende net af ind-
samlingssteder, dvs., både postkasser og postbutikker/pakkeshops. Ud-
viklingen går i retning af flere postbutikker/pakkeshops og færre postkas-
ser i overensstemmelse med brugernes adfærd. I overensstemmelse med
brugernes adfærd har Post Danmark allerede gennem flere år reduceret
antallet af postkasser, medens antallet af lokale indleveringssteder (post-
butikker) er øget.
Side 3/3
Til sidst kan jeg oplyse, at med forslaget om en ny model for postservicen
bortfalder Post Danmarks hidtidige momsfritagelse, og ministeriet bliver
stillet det spørgsmål, om portoen så bliver dyrere. Jeg kan her henvise til
ministeriets høringsnotat vedrørende lovforslag L 22, side 13, hvoraf føl-
gende fremgår specifikt, hvad angår spørgsmålet om indførelse af moms
og dennes eventuelle betydning for portoen:
”Det kan videre oplyses, at priserne på porto vil bero på konkurrencesi-
tuationen for breve, pakker m.v. Idet der netop er et konkurrencetryk på
produkterne, er det vanskeligt at udtale sig om, hvor prisniveauet vil
ende. Som udgangspunkt må PostNord Danmarks priser forventes at
stige som følge af momsbetaling, men om momsen slår fuldt igennem
over for forbrugerne, vil bero på konkurrencesituationen.”
Jeg kan tilføje, at Post Danmark kan have behov for af andre grunde at hæve
portoen, f.eks. som følge af stigende enhedsomkostninger på brevene, hvor
mængderne er faldende, jf. omtalen på side 37 i ministeriets høringsnotat over
lovforslag L 22:
”De faldende brevmængder betyder alt andet lige højere enhedsomkostninger
og dermed højere priser. Dette er imidlertid ikke en følge af postlovgivningen,
men af den stærkt øgede digitalisering i det danske samfund. Priserne på
porto vil bero på konkurrencesituationen for breve, pakker m.v. Idet der
netop er et konkurrencetryk på produkterne, er det vanskeligt at udtale sig
om, hvor prisniveauet vil ende.”
Med venlig hilsen
Thomas Danielsen