Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Det Blandede EØS-Udvalg, til en ændring af bilag IV (Energi) til EØS-aftalen (Direktivet om bygningers energimæssige ydeevne: rammen for sammenligningsmetoden)

DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 16.10.2023
COM(2023) 585 final
ANNEX
BILAG
til
forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Det Blandede
EØS-Udvalg, til en ændring af bilag IV (Energi) til EØS-aftalen
(Direktivet om bygningers energimæssige ydeevne: rammen for
sammenligningsmetoden)
Offentligt
KOM (2023) 0585 - Forslag til afgørelse/beslutning
Europaudvalget 2023
DA 1 DA
BILAG
UDKAST TIL DET BLANDEDE EØS-UDVALGS AFGØRELSE
Nr. […]
af […]
om ændring af bilag IV (Energi) til EØS-aftalen
DET BLANDEDE EØS-UDVALG HAR —
under henvisning til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde ("EØS-
aftalen"), særlig artikel 98, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 244/2012 af 16. januar 2012 om
udbygning af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/31/EU om bygningers
energimæssige ydeevne, hvori der fastlægges en ramme for en
sammenligningsmetode til beregning af omkostningsoptimale niveauer for
mindstekrav til bygningers og bygningsdeles energimæssige ydeevne 1
, skal
indarbejdes i EØS-aftalen.
(2) På grund af de særlige forhold, der gør sig gældende for Islands relativt nye og
ensartede bygningsmasse, er der opnået enighed om en midlertidig og betinget
undtagelse fra anvendelsen af direktiv 2010/31/EU om bygningers energimæssige
ydeevne i henhold til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse nr. 135/2022 af 29. april
2022 om ændring af bilag IV (Energi) til EØS-aftalen. Denne undtagelse finder
anvendelse på direktiv 2010/31/EU som gældende før ændringen ved Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/844 af 30. maj 2018. Den delegerede
forordning (EU) nr. 244/2012 bør derfor ikke finde anvendelse på Island.
Undtagelsen er strengt tidsbegrænset, og bør kun finde anvendelse, indtil der er
opnået enighed om indarbejdelse af direktiv 2010/31/EU som ændret ved direktiv
(EU) 2018/844 i EØS-aftalen. Enigheden anses for at være opnået, når direktiv
2010/31/EU som ændret ved direktiv (EU) 2018/844 er blevet indarbejdet i EØS-
aftalen.
(3) Bilag IV til EØS-aftalen bør derfor ændres —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Følgende punkt indsættes efter punkt 17 (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2010/31/EU) i bilag IV til EØS-aftalen:
"17 a. 32012 R 0244: Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 244/2012 af 16.
januar 2012 om udbygning af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/31/EU
om bygningers energimæssige ydeevne, hvori der fastlægges en ramme for en
sammenligningsmetode til beregning af omkostningsoptimale niveauer for
1
EUT L 81 af 21.3.2012, s. 18.
DA 2 DA
mindstekrav til bygningers og bygningsdeles energimæssige ydeevne (EUT L 81 af
21.3.2012, s. 18).
Forordningens bestemmelser gælder i forbindelse med aftalen med følgende
tilpasning:
Denne forordning skal ikke gælde for Island."
Artikel 2
Den islandske og den norske udgave af delegeret forordning (EU) nr. 244/2012, der
offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidendes EØS-tillæg, er begge autentiske.
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft den […], forudsat at alle meddelelser er indgivet, jf. EØS-
aftalens artikel 103, stk. 1
, eller på dagen for ikrafttrædelsen af Det Blandede EØS-Udvalgs
afgørelse nr. 135/2022 af 29. april 20222
, alt efter hvilken af disse datoer der er den seneste.
Artikel 4
Denne afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidendes EØS-afsnit og EØS-tillæg.
Udfærdiget i Bruxelles, den [...].
På Det Blandede EØS-Udvalgs vegne
Formand
[…]
Sekretærer for
Det Blandede EØS-Udvalg
[…]

[Ingen forfatningsmæssige krav angivet.] [Forfatningsmæssige krav angivet.]
2
EUT L 246 af 22.9.2022, s. 87.


DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 16.10.2023
COM(2023) 585 final
2023/0358 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Det Blandede
EØS-Udvalg, til en ændring af bilag IV (Energi) til EØS-aftalen
(Direktivet om bygningers energimæssige ydeevne: rammen for
sammenligningsmetoden)
(EØS-relevant tekst)
Offentligt
KOM (2023) 0585 - Forslag til afgørelse/beslutning
Europaudvalget 2023
DA 1 DA
BEGRUNDELSE
1. FORSLAGETS GENSTAND
Dette forslag vedrører en afgørelse om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på
Unionens vegne i Det Blandede EØS-Udvalg i forbindelse med den planlagte vedtagelse af
Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse om ændring af bilag IV (Energi) til EØS-aftalen
2. BAGGRUND FOR FORSLAGET
2.1. EØS-aftalen
Aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde ("EØS-aftalen") sikrer lige
rettigheder og forpligtelser på det indre marked for borgere og økonomiske aktører i EØS.
Den indeholder bestemmelser om indarbejdelse af EU-lovgivning, der dækker de fire friheder
i alle 30 EØS-stater, som omfatter EU-medlemsstaterne, Norge, Island og Liechtenstein.
Derudover dækker EØS-aftalen samarbejdet på andre vigtige områder såsom forskning og
udvikling, uddannelse, socialpolitik, miljø, forbrugerbeskyttelse samt turisme og kultur,
samlet benævnt "ledsagepolitikker og horisontale politikker". EØS-aftalen trådte i kraft den 1.
januar 1994. Unionen er sammen med medlemsstaterne part i EØS-aftalen.
2.2. Det Blandede EØS-Udvalg
Det Blandede EØS-Udvalg har ansvaret for at forvalte EØS-aftalen. Det er et forum for
udveksling af synspunkter vedrørende EØS-aftalens funktion. Dets afgørelser træffes ved
konsensus og er bindende for parterne. Europa-Kommissionens Generalsekretariat har
ansvaret for at koordinere EØS-spørgsmål på Unionens side.
2.3. Den retsakt, der skal vedtages af Det Blandede EØS-Udvalg
Det Blandede EØS-Udvalg forventes at vedtage en afgørelse ("den påtænkte retsakt") om
ændring af bilag IV (Energi) til EØS-aftalen.
Formålet med den påtænkte retsakt er at indarbejde Kommissionens delegerede forordning
om udbygning af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/31/EU om bygningers
energimæssige ydeevne, hvori der fastlægges en ramme for en sammenligningsmetode til
beregning af omkostningsoptimale niveauer for mindstekrav til bygningers og bygningsdeles
energimæssige ydeevne1
i EØS-aftalen.
Den påtænkte retsakt får bindende virkning for parterne i henhold til EØS-aftalens artikel 103
og 104.
3. DEN HOLDNING, DER SKAL INDTAGES PÅ UNIONENS VEGNE
Kommissionen forelægger vedlagte udkast til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse til
vedtagelse i Rådet som Unionens holdning. Når holdningen er vedtaget, skal den snarest
muligt forelægges i Det Blandede EØS-Udvalg.
Vedlagte udkast til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse indeholder en undtagelse for Island,
der er baseret på en midlertidig og betinget undtagelse fra anvendelsen af direktiv
1
Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 244/2012 af 16. januar 2012 om udbygning af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2010/31/EU om bygningers energimæssige ydeevne, hvori der
fastlægges en ramme for en sammenligningsmetode til beregning af omkostningsoptimale niveauer for
mindstekrav til bygningers og bygningsdeles energimæssige ydeevne (EUT L 81 af 21.3.2012, s. 18).
DA 2 DA
2010/31/EU om bygningers energimæssige ydeevne2
, der blev vedtaget ved Det Blandede
Udvalgs afgørelse nr. 135/2022. Denne undtagelse går videre end, hvad der kan betragtes som
blot en teknisk tilpasning som omhandlet i Rådets forordning (EF) nr. 2894/94. Unionens
holdning skal derfor fastlægges af Rådet.
4. RETSGRUNDLAG
4.1. Proceduremæssigt retsgrundlag
4.1.1. Principper
I henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
(TEUF) vedtager Rådet afgørelser om "fastlæggelse af, hvilke holdninger der skal indtages på
Unionens vegne i et organ nedsat ved en aftale, når dette organ skal vedtage retsakter, der har
retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer den institutionelle ramme for
aftalen".
Begrebet "retsakter, der har retsvirkninger" omfatter retsakter, der har retsvirkninger i medfør
af de folkeretlige regler, der gælder for det pågældende organ. Det omfatter også
instrumenter, der ikke har bindende virkning i henhold til folkeretten, men som "vil kunne få
afgørende indflydelse på indholdet af de regler, der vedtages af EU-lovgiver"3
.
4.1.2. Princippernes anvendelse på det foreliggende tilfælde
Det Blandede EØS-Udvalg er et organ, der er nedsat ved en aftale, nemlig EØS-aftalen. Den
retsakt, som Det Blandede EØS-Udvalg skal vedtage, er en retsakt, der har retsvirkninger.
Den påtænkte retsakt får bindende virkning i henhold til folkeretten, jf. EØS-aftalens artikel
103 og 104.
Den påtænkte retsakt supplerer eller ændrer ikke den institutionelle ramme for aftalen. Det
proceduremæssige retsgrundlag for den foreslåede afgørelse er derfor artikel 218, stk. 9, i
TEUF sammenholdt med artikel 1, stk. 3, i Rådets forordning (EF) nr. 2894/94 om visse
gennemførelsesbestemmelser til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde.
4.2. Materielt retsgrundlag
4.2.1. Principper
Det materielle retsgrundlag for en afgørelse i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF
sammenholdt med artikel 1, stk. 3, i Rådets forordning (EF) nr. 2894/94 afhænger
hovedsagelig af det materielle retsgrundlag for den EU-retsakt, der skal indarbejdes i EØS-
aftalen.
Hvis den påtænkte retsakt har et dobbelt formål eller består af to elementer, og det ene af
disse formål eller elementer kan bestemmes som det primære, mens det andet kun er
sekundært, skal den afgørelse, der vedtages i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF, have et
enkelt materielt retsgrundlag, nemlig det, der kræves af det primære eller fremherskende
formål eller element.
4.2.2. Princippernes anvendelse på det foreliggende tilfælde
Eftersom Det Blandede Udvalgs afgørelse indarbejder Kommissionens delegerede forordning
om udbygning af direktiv 2010/31/EU om bygningers energimæssige ydeevne, hvori der
2
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/31/EU af 19. maj 2010 om bygningers energimæssige
ydeevne (EUT L 153 af 18.6.2010, s. 13).
3
Domstolens dom af 7. oktober 2014, Tyskland mod Rådet, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, præmis
61-64.
DA 3 DA
fastlægges en ramme for en sammenligningsmetode til beregning af omkostningsoptimale
niveauer for mindstekrav til bygningers og bygningsdeles energimæssige ydeevne (EUT L 81
af 21.3.2012, s. 18) i EØS-aftalen, er det hensigtsmæssigt at basere denne rådsafgørelse på det
samme materielle retsgrundlag som den retsakt, der er indarbejdet. Det materielle
retsgrundlag for den foreslåede afgørelse er derfor artikel 194, stk. 2, i TEUF.
4.3. Konklusion
Retsgrundlaget for den foreslåede afgørelse bør være artikel 194, stk. 2, i TEUF,
sammenholdt med artikel 218, stk. 9, i TEUF og artikel 1, stk. 3, i Rådets forordning (EF) nr.
2894/94 om visse gennemførelsesbestemmelser til EØS-aftalen.
5. OFFENTLIGGØRELSE AF DEN PÅTÆNKTE RETSAKT
Da den retsakt, der skal vedtages af Det Blandede EØS-Udvalg, ændrer bilag IV (Energi) til
EØS-aftalen, bør den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende efter vedtagelsen.
DA 4 DA
2023/0358 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Det Blandede
EØS-Udvalg, til en ændring af bilag IV (Energi) til EØS-aftalen
(Direktivet om bygningers energimæssige ydeevne: rammen for
sammenligningsmetoden)
(EØS-relevant tekst)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 194,
stk. 2, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2894/94 af 28. november 1994 om visse
gennemførelsesbestemmelser til aftalen om Det Europæiske Økonomiske
Samarbejdsområde4
, særlig artikel 1, stk. 3,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde5
("EØS-aftalen") trådte i
kraft den 1. januar 1994.
(2) I henhold til EØS-aftalens artikel 98 kan Det Blandede EØS-Udvalg træffe afgørelse
om at ændre bl.a. bilag IV (Energi) til EØS-aftalen.
(3) Kommissionens delegerede forordning om udbygning af direktiv 2010/31/EU om
bygningers energimæssige ydeevne, hvori der fastlægges en ramme for en
sammenligningsmetode til beregning af omkostningsoptimale niveauer for
mindstekrav til bygningers og bygningsdeles energimæssige ydeevne 6
, skal
indarbejdes i EØS-aftalen.
(4) Bilag IV (Energi) til EØS-aftalen bør derfor ændres.
(5) Den holdning, som Unionen skal indtage i Det Blandede EØS-Udvalg, bør derfor
baseres på det udkast til afgørelse, der er knyttet til nærværende afgørelse —
4
EUT L 305 af 30.11.1994, s. 6.
5
EUT L 1 af 3.1.1994, s. 3.
6
Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 244/2012 af 16. januar 2012 om udbygning af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2010/31/EU om bygningers energimæssige ydeevne, hvori der
fastlægges en ramme for en sammenligningsmetode til beregning af omkostningsoptimale niveauer for
mindstekrav til bygningers og bygningsdeles energimæssige ydeevne (EUT L 81 af 21.3.2012, s. 18).
DA 5 DA
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Det Blandede EØS-Udvalg, til den
foreslåede ændring af bilag IV (Energi) til EØS-aftalen, baseres på det udkast til Det
Blandede EØS-Udvalgs afgørelse, der er knyttet til nærværende afgørelse.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Rådets vegne
Formand