BEU alm. del - svar på MFU spm. 354 om ministerens holdning til, at 12 pct. af de tyrkiske statsborgere, der modtager offentlige ydelser efter aktivloven eller førtidspension, ikke bor i Danmark

Folketingets Beskæftigelsesudvalg
lov@ft.dk
Mikkel Bjørn (DF)
mkkel.bjoern@ft.dk
Beskæftigelsesministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
T +45 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
J.nr. 2023 - 6318
13. oktober 2023
Beskæftigelsesudvalget har i brev af 19. september 2023 stillet følgende spørgsmål
nr. 354 (alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet af ikke-medlem
Mikkel Bjørn (DF) (MFU).
Spørgsmål nr. 354:
”Vil ministeren – i forlængelse af svar på REU alm. del spørgsmål 1162 – tilkende-
give ministerens holdning til, at 12 pct. af de tyrkiske statsborgere, der modtager
offentlige ydelser efter aktivloven eller førtidspension, ikke bor i Danmark? Er mi-
nisteren enig i, at udbetalingerne fra Danmark til tyrkiske statsborgere i udlandet
straks bør ophøre? ”
Svar:
Det fremgår af svar på REU alm. del spørgsmål 1162 (2022-23 (2. samling)), at
blandt de udenlandske statsborgere, der modtog førtidspension eller en ydelse efter
aktivloven i juni 2023, havde 12 pct. tyrkisk statsborgerskab.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering oplyser, at 5 pct. af de tyrkiske stats-
borgere, der modtog førtidspension i juni 2023, havde bopæl i udlandet, jf. tabel 1.
Det bemærkes, at ydelser efter aktivloven ikke kan udbetales ved bopæl i udlandet.
Tabel 1
Tyrkiske statsborgere, der modtog førtidspension i juni 2023 fordelt på bo-
pælsland
Land Antal Andel
Danmark 3.897 95
Tyrkiet 191 5
Øvrig 6 0
I alt 4.094 100
Anm.: Statsborgerskab er opgjort pr. 1. juni 2023. Kategorien øvrig dækker over tre forskellige lande.
Kilde: UDKPE, cpr-registret og egne beregninger.
Af de 4.094 tyrkiske statsborgere, der modtog førtidspension i juni 2023, var 49
pct. brøkpensionister, dvs. at de ikke modtog den fulde førtidspension.
Offentligt
BEU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 354
Beskæftigelsesudvalget 2022-23 (2. samling)
2
Dette skyldes, at retten til udbetaling af førtidspension baserer sig på et optjenings-
princip, som blandt andet er knyttet op på antallet af år, hvor borgeren har haft fast
bopæl her i riget mellem det fyldte 15. år og tidspunktet for tilkendelse af førtids-
pension. Hvis borgeren ikke har optjent ret til fuld førtidspension, kan de få udbe-
talt en andel af pensionen.
I forhold til gældende regler for udenlandske statsborgeres mulighed for at optjene
ret til udbetaling af førtidspension samt mulighed for at medtage førtidspension til
udlandet, henviser jeg til BEU 324 (2022-23 (2. samling)).
Af BEU 324 fremgår det, at retten til udbetaling af førtidspension som udgangs-
punkt bl.a. er betinget af, at modtageren har fast bopæl her i riget både på det tids-
punkt, hvor der tilkendes førtidspension og ved udbetalingen af pensionen. Der er
dog en række fravigelserne til bopælskravet, herunder som følge af internationale
forpligtelser og aftaler.
Det gælder specifikt for udbetaling af førtidspension i Tyrkiet, at Danmark har en
bilateral aftale med Tyrkiet om, at tyrkiske statsborgere, der har opnået ret til før-
tidspension efter dansk lovgivning, kan medtage dansk førtidspension til Tyrkiet.
Dog er det kun grundbeløbet, som kan udbetales ved bopæl i Tyrkiet og ikke før-
tidspensionens pensionstillæg. Hvis der er optjent en brøkpension, vil det alene
være en andel af grundbeløbet, som kan udbetales ved bopæl i Tyrkiet.
Som beskæftigelsesminister er jeg opmærksom på, at der er en fornuftig balance
mellem, at Danmark på den ene side lever op til internationale forpligtelser, mens
vi samtidigt passer på vores fælles velfærdssamfund ved at sikre, at adgangen til
ydelser som førtidspension er baseret på en længerevarende tilknytning til Dan-
mark.
Det er derfor rimeligt, at retten til social pension er baseret på et optjeningsprincip,
samt at der er regler for, hvor stor en del af førtidspensionen, der kan udbetales i
udlandet.
Venlig hilsen
Ane Halsboe-Jørgensen
Beskæftigelsesminister


Folketingets Beskæftigelsesudvalg
lov@ft.dk
Betina Kastbjerg
betina.kastbjerg@ft.dk
Beskæftigelsesministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
T +45 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
J.nr. 23/10388
Beskæftigelsesudvalget har i brev af 28. august 2023 stillet følgende spørgsmål nr.
324 (alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Betina
Kastbjerg (Danmarksdemokraterne).
Spørgsmål nr. 324:
”Vil ministeren redegøre for, i hvilket omfang og hvorfor der kan udbetales dansk
førtidspension til udenlandske statsborgere?”
Svar:
I henhold til internationale forpligtelser, såsom EU-retten, Den Europæiske Menne-
skerettighedskonvention og bilaterale overenskomster, er Danmark forpligtet til at
sikre, at udenlandske statsborgere med lovligt ophold i Danmark, har adgang til det
danske pensionssystem, herunder i form af førtidspension for personer med en væ-
sentlig og varigt nedsat arbejdsevne.
Det er i udgangspunktet en grundlæggende betingelse for ret til social pension (her-
under førtidspension), at modtageren har dansk indfødsret. Retten til pension er
desuden betinget af, at modtageren har fast bopæl her i riget både på det tidspunkt,
hvor der tilkendes førtidspension og ved udbetalingen af pensionen.
Der er dog en række fravigelser til kravet om både dansk indfødsret samt bopæl.
Indfødsretskravet gælder ikke for udenlandske statsborgere, der har haft fast bopæl
her i riget i mindst 10 år mellem det fyldte 15. år og tidspunktet for tilkendelse af
førtidspensionen, heraf mindst fem år umiddelbart inden det tidspunkt, hvorfra pen-
sionen ydes. Kravet om dansk indfødsretskravet er yderligere fraveget for udlæn-
dinge, som har fået opholdstilladelse i Danmark efter §§ 7 eller 8 i udlændingelo-
ven.
Kravet om dansk indfødsret og fast bopæl i Danmark er derudover fraveget for
statsborgere fra andre lande i det omfang det følger af EU-retlige forpligtelser. I
den forbindelse gælder EF-forordning nr. 883/2004 om koordinering af sociale sik-
ringsordninger også for personer fra EØS-lande og Schweiz samt for visse person-
grupper i forhold til Storbritannien. Yderligere har Danmark bilaterale aftaler med
række lande om at fravige bopælskravet på 10 år, såsom USA og Sydkorea.
Offentligt
BEU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 354
Beskæftigelsesudvalget 2022-23 (2. samling)
2
Retten til at opnå fuld dansk førtidspension bygger på et optjeningsprincip, som
blandt andet er knyttet op på antallet af år, hvor borgeren har haft fast bopæl her i
riget mellem det fyldte 15. år og tidspunktet for tilkendelse af førtidspension. Hvis
borgeren ikke har optjent ret til fuld førtidspension, kan de få udbetalt en andel af
pensionen.
For udlændinge med fast bopæl i udlandet kan der alene udbetales dansk førtids-
pension i lande inden for EU/EØS og Schweiz samt i visse tilfælde Storbritannien
og i de lande, som Danmark har indgået overenskomst med. Personer med fast bo-
pæl i lande uden for EU/EØS, Schweiz og Storbritannien har ikke i alle tilfælde ret
til at modtage alle dele af den optjente førtidspension.
Tabel 1 viser, at i juni 2023 var der knap 240.000 modtagere af førtidspension. Ud
af denne gruppe udgjorde udenlandske statsborgere knap 24.000 personer, hvilket
svarer til 10 pct. af hele modtagergruppen. De knap 24.000 udenlandske statsbor-
gere, der er tilkendt førtidspension, omfatter både personer der har fast bopæl i og
uden for Danmark.
Tabel 1
Antal modtagere af førtidspension, herunder personer med udenlandsk
statsborgerskab, juni 2023
Alle modtagere
Udenlandske
statsborgere
Andel udenlandske
statsborgere, pct.
Førtidspension 239.797 23.717 10
Anm.: Statsborgerskab er opgjort pr 1. juni 2023.
Kilde: UDKPE, e-indkomst, SAL, cpr-registret og egne beregninger.
Af de knap 24.000 personer med udenlandsk statsborgerskab, der modtog førtids-
pension i juni 2023, modtog 13.765 personer, svarende til 58 pct. af gruppen, ikke
fuld førtidspension.
Venlig hilsen
Ane Halsboe-Jørgensen
Beskæftigelsesminister


Folketingets Retsudvalget
lov@ft.dk
Mette Thiesen
Mette.Thiesen@ft.dk
Beskæftigelsesministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
T +45 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
J.nr. 23/09864
Retsudvalget har i brev af 11. august 2023 stillet følgende spørgsmål nr. 1162 (alm.
del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Mette Thiesen
(DF).
Spørgsmål nr. 1162:
”Vil ministeren oplyse hvor mange udlændinge der modtager førtidspension eller
ydelser efter aktivloven, integrationsloven eller selvforsørgelses- og hjemrejse-
ydelse og overgangsydelse (SHO), og fremsende en tabel over deres nationaliteter,
der tillige angiver, hvor mange procent af de herboende i aldersgruppen 15-64 år i
hver nationalitetsgruppe, modtagerne udgør? Opgørelserne for hver nationalitets-
gruppe bedes endvidere være opdelt i køn.”
Svar:
Besvarelsen tager udgangspunkt i personer, der modtog førtidspension eller ydelser
efter lov om aktiv socialpolitik (aktivloven), dvs. selvforsørgelses- og hjemrejse-
ydelse, overgangsydelse (SHO-ydelser), uddannelseshjælp, kontanthjælp, ressour-
ceforløbsydelse under jobafklaringsforløb, ressourceforløb, revalideringsydelse
samt ledighedsydelse i juni måned 2023. Udlændinge er opgjort som personer med
udenlandsk statsborgerskab juni 2023. Det bemærkes, at man vil modtage en ned-
sat førtidspension afhængig af antallet af bopælsår i Danmark.
Tabel 1 viser, hvor mange udenlandske statsborgere, der modtog ovennævnte ydel-
ser i juni 2023. Da der kan udbetales forskellige ydelser inden for samme måned til
samme person, kan tallene ikke summeres.
I alt modtog 51.488 personer mindst én af ovennævnte ydelser i juni 2023. Der var
i juni 2023 flest modtagere af førtidspension (23.717), efterfulgt af SHO-ydelser
(13.905) og kontanthjælp (10.460).
Det kan yderligere oplyses, at blandt personerne med udenlandsk statsborgerskab,
der fik udbetalt førtidspension i juni 2023, modtog 58 pct. af gruppen, svarede til
13.765 personer, ikke den fulde førtidspension.
Offentligt
BEU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 354
Beskæftigelsesudvalget 2022-23 (2. samling)
2
Tabel 1
Udenlandske modtagere af førtidspension og ydelser efter aktivloven i juni
2023
Ydelse Antal modtagere
Førtidspension 23.717
SHO-ydelser 13.905
Kontanthjælp 10.460
Ressourceforløbsydelse under jobafklaringsforløb 2.710
Ressourceforløbsydelse under ressourceforløb 2.144
Uddannelseshjælp 1.273
Ledighedsydelse 1.125
Revalideringsydelse 44
Unikke personer i alt 51.488
Anm.:
Kilde: UDKPE, KY, cpr-registret og egne beregninger.
Tabel 2 viser nationaliteten for de personer, der modtog førtidspension eller en
ydelse efter aktivloven i juni 2023. Da det er muligt at modtage flere af ydelserne
inden for samme måned, vises fordelingen på nationalitet for alle ydelserne under
ét. Af den samlede gruppe af udenlandske statsborgere modtog 10 pct. én af de på-
gældende ydelser i juni 2023. Fordelt på køn modtog 12 pct. af alle udenlandske
kvinder og 8 pct. af alle udenlandske mænd en af disse ydelser i juni 2023.
Den største gruppe af udenlandske statsborgere, der modtog én af de pågældende
ydelser i juni 2023, var personer fra Ukraine (6.783), Tyrkiet (5.955) og Syrien
(4.651). Tilsammen udgjorde disse tre grupper 34 pct. af alle udenlandske statsbor-
gere, der i juni 2023 modtog førtidspension eller en ydelse efter aktivloven.
Det bemærkes, at det er muligt for danske og udenlandske statsborgere at modtage
dansk førtidspension i udlandet. Personer, der bor i udlandet og modtager dansk
pension indgår ikke i opgørelsen af antallet af statsborgere med bopæl i Danmark,
og derfor skal andelen af modtagere i forhold til herboende udlændinge betragtes
som et estimat.
Tabel 2
Udenlandske statsborgere, der modtog førtidspension eller en ydelse efter
aktivloven juni 2023 sammenholdt med antal udenlandske statsborgere
med bopæl i Danmark, juni 2023
Udenlandske statsborgere som
modtog ydelse
Udenlandske statsborgere
med bopæl i Danmark, juni
2023
Andel statsborgere
Land Kvinder Mænd I alt
An-
del,
pct.
Kvinder Mænd
I alt stats-
borger
Kvin-
der
Mæn
d
I alt
andel
Jugosla-
vien,Forb.Rep
77 65 142 0 150 138 288 51 47 49
Eks-Jugoslavien 526 448 974 2 993 1.013 2.006 53 44 49
Serbien og Monte-
negro (e. 2003)
64 41 105 0 120 116 236 53 35 44
3
Bosnien-Hercego-
vina
1.344 1.387 2.731 5 2.915 3.431 6.346 46 40 43
Irak 1.608 1.512 3.120 6 3.673 4.152 7.825 44 36 40
Libanon 312 157 469 1 712 594 1.306 44 26 36
Somalia 966 1.089 2.055 4 2.894 3.291 6.185 33 33 33
Kosovo 432 356 788 2 1.231 1.189 2.420 35 30 33
Statsløs 1.155 1.103 2.258 4 3.057 3.903 6.960 38 28 32
Libyen 5 14 19 0 25 43 68 20 33 28
Algeriet 42 45 87 0 147 166 313 29 27 28
Jordan 119 68 187 0 365 354 719 33 19 26
Tyrkiet 3.570 2.385 5.955 12 11.276 12.323 23.599 32 19 25
Afghanistan 1.186 782 1.968 4 3.664 4.450 8.114 32 18 24
Armenien 34 44 78 0 193 141 334 18 31 23
Marokko 363 224 587 1 1.500 1.039 2.539 24 22 23
Ukraine 4.970 1.813 6.783 13 18.758 10.966 29.724 26 17 23
Sudan 64 54 118 0 245 282 527 26 19 22
Sri Lanka 282 206 488 1 1.196 995 2.191 24 21 22
Serbien 270 227 497 1 1.200 1.140 2.340 23 20 21
Sovjetunionen 7 6 13 0 33 29 62 21 21 21
Montenegro 62 64 126 0 303 314 617 20 20 20
Demokratisk Yemen
[Yemen]
7 5 12 0 38 22 60 18 23 20
Tunesien 41 63 104 0 204 332 536 20 19 19
Syrien 2.667 1.984 4.651 9 10.340 13.698 24.038 26 14 19
Liberia 8 8 16 0 46 38 84 17 21 19
Sydsudan 5 6 11 0 26 32 58 19 19 19
Bhutan 6 4 10 0 28 25 53 21 16 19
Sierra Leone 15 15 30 0 72 90 162 21 17 19
Burundi 27 24 51 0 145 133 278 19 18 18
Den Demokratiske
Republik Congo
258 110 368 1 1.088 927 2.015 24 12 18
Aserbajdsjan 24 21 45 0 144 114 258 17 18 17
Ethiopien 55 43 98 0 269 307 576 20 14 17
Gambia 28 41 69 0 177 235 412 16 17 17
Rwanda 16 20 36 0 121 105 226 13 19 16
Iran 658 905 1.563 3 4.480 5.609 10.089 15 16 15
Vietnam 352 257 609 1 2.565 1.565 4.130 14 16 15
Georgien 12 11 23 0 91 72 163 13 15 14
Israel 26 37 63 0 209 293 502 12 13 13
Pakistan 606 282 888 2 3.696 3.410 7.106 16 8 12
Mozambique 9 3 12 0 68 29 97 13 10 12
Eritrea 498 127 625 1 2.071 3.081 5.152 24 4 12
Makedonien (FY-
ROM)
239 148 387 1 1.594 1.635 3.229 15 9 12
Uganda 79 45 124 0 570 477 1.047 14 9 12
Rusland 263 210 473 1 2.894 1.496 4.390 9 14 11
Myanmar 81 74 155 0 747 763 1.510 11 10 10
Egypten 38 53 91 0 289 619 908 13 9 10
Cuba 19 18 37 0 213 193 406 9 9 9
4
Kongeriget Cambo-
dja
11 3 14 0 107 48 155 10 6 9
Tanzania 23 18 41 0 230 259 489 10 7 8
Sverige 682 495 1.177 2 8.181 6.441 14.622 8 8 8
Usbekistan 9 10 19 0 103 134 237 9 7 8
Elfenbenskysten 10 10 20 0 130 121 251 8 8 8
Norge 673 401 1.074 2 8.429 5.282 13.711 8 8 8
Kenya 41 23 64 0 607 230 837 7 10 8
Island 269 234 503 1 3.712 3.205 6.917 7 7 7
Zambia 14 6 20 0 197 88 285 7 7 7
Thailand 499 77 576 1 8.552 1.447 9.999 6 5 6
Colombia 32 25 57 0 578 443 1.021 6 6 6
England 302 484 786 2 4.893 9.471 14.364 6 5 5
Ghana 40 33 73 0 622 760 1.382 6 4 5
Finland 78 45 123 0 1.645 779 2.424 5 6 5
Tyskland 563 643 1.206 2 13.177 12.234 25.411 4 5 5
Chile 21 28 49 0 548 497 1.045 4 6 5
Albanien 16 10 26 0 207 350 557 8 3 5
Nigeria 24 28 52 0 428 720 1.148 6 4 5
Moldova 7 10 17 0 272 107 379 3 9 4
Polen 973 677 1.650 3 17.089 22.676 39.765 6 3 4
Venezuela 11 4 15 0 213 153 366 5 3 4
Østrig 25 33 58 0 758 662 1.420 3 5 4
Kroatien 68 54 122 0 1.358 1.634 2.992 5 3 4
Peru 12 9 21 0 382 162 544 3 6 4
Holland 149 142 291 1 3.344 4.306 7.650 4 3 4
Belarus 14 6 20 0 385 154 539 4 4 4
Indonesien 22 12 34 0 625 314 939 4 4 4
Estland 28 10 38 0 828 395 1.223 3 3 3
Brasilien 79 20 99 0 2.176 1.174 3.350 4 2 3
Tjekkiet 38 20 58 0 1.112 851 1.963 3 2 3
Sydafrika 8 11 19 0 349 364 713 2 3 3
USA 98 95 193 0 3.960 3.799 7.759 2 3 2
Bulgarien 153 130 283 1 4.553 7.127 11.680 3 2 2
Irland 21 36 57 0 853 1.695 2.548 2 2 2
Letland 85 31 116 0 2.615 2.631 5.246 3 1 2
Slovenien 6 4 10 0 243 210 453 2 2 2
Schweiz 15 12 27 0 634 642 1.276 2 2 2
Frankrig 79 74 153 0 3.447 4.074 7.521 2 2 2
Filippinerne 134 31 165 0 6.933 1.187 8.120 2 3 2
Canada 18 18 36 0 1.000 921 1.921 2 2 2
Belgien 18 12 30 0 774 844 1.618 2 1 2
Australien 14 18 32 0 827 1.049 1.876 2 2 2
Litauen 154 70 224 0 6.255 7.096 13.351 2 1 2
Italien 69 159 228 0 5.828 8.578 14.406 1 2 2
Grækenland 17 48 65 0 1.752 2.409 4.161 1 2 2
Slovakiet 30 19 49 0 1.582 1.603 3.185 2 1 2
5
Kina 107 47 154 0 5.884 4.140 10.024 2 1 2
Rumænien 341 207 548 1 14.438 22.382 36.820 2 1 1
Ungarn 51 30 81 0 2.800 2.823 5.623 2 1 1
Portugal 33 43 76 0 1.957 3.547 5.504 2 1 1
Spanien 53 66 119 0 4.514 5.279 9.793 1 1 1
Bangladesh 16 11 27 0 978 1.392 2.370 2 1 1
Mexico 7 5 12 0 691 598 1.289 1 1 1
Argentina 8 6 14 0 879 794 1.673 1 1 1
Japan 9 2 11 0 1.061 435 1.496 1 0 1
Indien 43 44 87 0 5.332 6.774 12.106 1 1 1
Nepal 9 6 15 0 2.523 2.339 4.862 0 0 0
Øvrige 139 116 255 0 3.393 2.641 6.034 4 4 4
I alt 29.963 21.525 51.488 100 253.778 257.839 511.617 12 8 10
Anm.: Lande hvorfra der er mindre end 10 personer, der modtager førtidspension eller en ydelse efter aktivloven
samlet set, er samlet under kategorien ”Øvrige”. I denne opgørelse indgår 55 lande i kategorien ”Øvrige”. Uden-
landske statsborgere i Danmark er afgrænset til aldersgruppen 16-66 årige med bopæl i Danmark juni 2023, da
folkepensionsalderen er 67 og førtidspension dermed kun kan tildeles frem til det 67. år. Ydelser efter aktivlo-
ven omfatter selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse (SHO-ydelser), uddannelseshjælp, kontant-
hjælp, ressourceforløbsydelse under jobafklaringsforløb, ressourceforløb, revalidering samt ledighedsydelse.
Kilde: UDKPE, KY, cpr-registret og egne beregninger.
Venlig hilsen
Ane Halsboe-Jørgensen
Beskæftigelsesminister