UFU alm. del - svar på MFU spm. 236 om danske forskeres hjemtag af EU-forskningsmidler

Ministeren
Side 1/3
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
I brev af 4. september 2023 har udvalget efter ønske fra Stinus Lindgreen (RV)
stillet mig følgende spørgsmål:
Alm. del spørgsmål 236
Danske forskeres hjemtag af EU-forskningsmidler har i en årrække oversteget det
skønnede danske bidrag til EU’s forskningsprogrammer. Vil ministeren oplyse, om
det fortsat vil være tilfældet i de kommende år? Ministeren bedes i forlængelse
heraf sende et opdateret svar på UFU alm. del spørgsmål 286, Folketingsåret
2020-2021, således at tabel 1 og 2 er opdateret med eventuelle reviderede eller
nye tal.
Svar
Danmark bidrager ikke særskilt til EU’s forskellige forskningsprogrammer. Forsk-
ningsprogrammerne finansieres via EU’s budget og bidrag fra lande, der ikke er
EU-medlemmer, men indgår i forskningssamarbejdet. Der er dermed ikke en offi-
ciel opgørelse af det danske bidrag til EU’s forskningsprogrammer.
I nærværende svar er det lagt til grund, at det danske bidrag til Horizon (herunder
NextGenerationEU) og Den Europæiske Forsvarsfond svarer til den samlede dan-
ske finansieringsandel af EU’s budget ganget med summen af forskningsmidler
under de respektive programmer. Fsva. Innovationsfonden er det lagt til grund, at
den danske bidragsandel svarer til skøn for den danske andel af indtægter fra salg
af CO2-kvoter i EU’s kvotehandelssystem, hvorigennem fonden finansieres. Til-
gangen svarer til den, der blev anvendt i svar på UFU alm. del spørgsmål 286.
En sammenligning af det forventede danske hjemtag fra og det beregnede danske
bidrag til EU’s forskningsprogrammer viser, at danske forskeres hjemtag fra EU’s
forskningsprogrammer forventes at overstige det beregnede danske bidrag til EU’s
forskningsprogrammer i 2024-2027, jf. tabel 1 og 2.
Nedenfor er tabel 1 og 2 opdateret i forhold til svar på UFU alm. del spørgsmål
286 (2020-2021). Beløbene er angivet i 2024-pl, mens tallene i svaret på spørgs-
mål 286 var angivet i 2022-pl.
13. oktober 2023
Uddannelses- og
Forskningsministeriet
Børsgade 4
Postboks 2135
1015 København K
Tel. 3392 9700
www.ufm.dk
CVR-nr. 1680 5408
Ref.-nr.
428228
Offentligt
UFU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 236
Uddannelses- og Forskningsudvalget 2022-23 (2. samling)
Side 2/3
Tabel 1
Sammenligning af det forventede hjemtag fra og det beregnede bidrag til EU’s
forskningsprogrammer (opdateret)
Mio. kr. (2024-pl) 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
A) Forventet hjemtag fra
EU’s forskningsprogram-
mer*
1.942 1.867 2.015 2.130 2.287 2.431 2.000 2.429 2.616 2.813 2.676 2.781 2.889
B) Beregnet bidrag til
EU’s forskningsprogram-
mer**
1.465 1.711 1.697 1.831 1.683 1.844 1.724 2.298 2.559 2.427 2.321 2.388 2.442
Anm.: * Det forventede hjemtag fra EU’s forskningsprogrammer i 2015-2023 tager udgangspunkt i en
opgørelse fra Danmarks Statistik, som er pl-omregnet med udgangspunkt i en årlig
prisudvikling på 2,0 pct. Det forventede hjemtag fra EU’s forskningsprogrammer i 2024-2027
tager udgangspunkt i det offentlige forskningsbudget for 2024 udarbejdet i forbindelse med
regeringens forslag til finanslov for finansåret 2024. Det forventede hjemtag udregnes med
udgangspunkt i den gennemsnitlige, årlige hjemtagsandel i senest afsluttede EU-
budgetperiode (2014-2020). Det reelle hjemtag i indeværende EU-budgetperiode (2021-2027)
har derfor ikke betydning for det budgetterede hjemtag.
** Tallene for 2015-2022 er udarbejdet pba. Kommissionens regnskabstal for det realiserede
niveau for betalinger under Horizon 2020 samt Den Europæiske Forsvarsfond (forskningsdel)
og midler fra NextGenerationEU til Horizon fra 2021 og frem. Tallene for 2023 og 2024 er
udarbejdet pba. de angivne betalingsniveauer i de pågældende år ifm. EU’s 2024-budget,
mens der fsva. 2025-2027 er taget udgangspunkt i forpligtelsesniveauet i den finansielle
programmering fra 2025-2027. Grundet usikkerheder om profiler for NextGenerationEU midler,
der tilgår Horizon fra 2025-2027, indgår disse ikke i beregningerne. Hertil er der anvendt skøn
for Danmarks finansieringsandel til EU’s samlede indtægter. Fsva. Innovationsfonden er der
anvendt skøn for den danske andel af indtægter fra salg af CO2-kvoter i EU’s
kvotehandelssystem (ETS1), da Innovationsfonden finansieres ved salg af kvoter. Størrelses
på fonden og det danske bidrag og hjemtag afhænger dermed af udviklingen i kvoteprisen.
Kilde: EU-Kommissionen, Danmarks Statistik og Finansministeriet.
Side 3/3
Med venlig hilsen
Christina Egelund
Tabel 2
Det offentlige forskningsbudget 2015-2027 (opdateret)
Mio. kr. (2024-pl) 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
1) Det offentlige
forskningsbudget
inkl. EU-hjemtag
(nuværende opgø-
relsesmetode) *
26.443 24.677 24.869 25.331 25.960 27.965 27.920 27.248 28.118 28.671 27.423 27.299 27.324
Heraf forventet
hjemtag fra EU’s
forskningsprogram-
mer, jf. tabel 1.
1.942 1.867 2.015 2.130 2.287 2.431 2.000 2.429 2.616 2.813 2.676 2.781 2.889
2) Det offentlige
forskningsbudget
ekskl. EU-hjemtag
24.501 22.810 22.854 23.201 23.673 25.534 25.921 24.819 25.502 25.858 24.747 24.518 24.435
Beregnet dansk bi-
drag til EU’s forsk-
ningsprogrammer,
jf. tabel 1.
1.465 1.711 1.697 1.831 1.683 1.844 1.724 2.298 2.559 2.427 2.321 2.388 2.442
3) Offentligt forsk-
ningsbudget ekskl.
EU-hjemtag inkl.
DK’s bidrag til EU’s
forskningsprogram-
mer
25.966 24.521 24.551 25.032 25.356 27.377 27.645 27.117 28.061 28.285 27.068 26.906 26.877
Difference (1-3) -477 -156 -318 -299 -604 -587 -276 -131 -57 -386 -355 -393 -448
Anm.: *Det offentlige forskningsbudget inkl. EU-hjemtag i 2015-2023 tager udgangspunkt i en
opgørelse fra Danmarks Statstik, som er pl-omregnet med udgangspunkt i det generelle pris-
og lønindeks. Det offentlige forskningsbudget inkl. EU-hjemtag i 2024-2027 er udarbejdet i
forbindelse med regeringens forslag til finanslov for finansåret 2024.
Kilde: EU-Kommissionen, Danmarks Statistik, Finansministeriet


Ministeren
Side 1/3
19. november 2021
Uddannelses- og
Forskningsministeriet
Børsgade 4
Postboks 2135
1015 København K
Tel. 3392 9700
www.ufm.dk
CVR-nr. 1680 5408
Ref.-nr.
263493
Uddannelses- og Forskningsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
I brev af 30. september 2021 har udvalget efter ønske fra Ulla Tørnæs (V) stillet
mig følgende spørgsmål:
Alm. del spørgsmål 286
Vil ministeren sende et opdateret svar på UFU alm. del – spørgsmål 87 (2019-20),
så tabel 1 og 2 fra svaret dækker perioden fra 2015-2027?
Svar
Midler fra EU's forskningsprogrammer indgår i det offentlige forskningsbudget i
form af det forventede hjemtag af midler, som opgøres af Danmarks Statistik.
Danmark bidrager ikke særskilt til EU’s forskellige forskningsprogrammer, herun-
der Horizon Europe. Forskningsprogrammerne finansieres af det samlede EU-
budget og bidrag fra lande, der ikke er EU-medlemmer, men indgår i forsknings-
samarbejdet.
Der er dermed ikke en entydig opgørelse af den danske finansieringsandel af EU’s
forskningsmidler. I nærværende svar er det derfor lagt til grund, at den danske fi-
nansiering svarer til den danske BNI-andel af de forskningsprogrammer, der i dag
indgår i opgørelsen af det danske forskningshjemtag fra EU, hvilket også var til-
fældet i svaret på UFU alm. del 87 (2019-20). Ud over forskningsprogrammer,
som i dag indgår i opgørelsen, kan der ligge andre forskningsprogrammer under
EU’s budget, som ikke indgår i opgørelsen af hjemtaget, men som Danmark bidra-
ger til, og der kan være forskning under programmer, som ikke er særskilte forsk-
ningsprogrammer.
For 2015-2020 er der taget udgangspunkt i det danske hjemtag og bidrag til forsk-
ningsprogrammerne på EU’s flerårige finansielle ramme (MFF) for 2014-2020. For
2021-2027 er der taget udgangspunkt i forskningsprogrammerne, der indgår i MFF
2021-2027, hvor der ligeledes er lagt en opdateret hjemtagsprocent til grund, der
bl.a. tager højde for UK’s udtræden af EU. Opgørelsen for 2015-2020 kan således
ikke sammenlignes med den opdaterede opgørelse for 2021-2027.
Det forventede danske hjemtag og beregnede bidrag til EU's forskningsprogram-
mer fremgår af tabel 1.
Offentligt
UFU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 236
Uddannelses- og Forskningsudvalget 2022-23 (2. samling)
Side 2/3
Uddannelses- og
Forskningsministeriet
Såfremt det offentlige forskningsbudget opgøres uden at medregne EU-hjemtaget,
vil forskningsbudgettet skønsmæssigt blive reduceret med 1.773-2.257 mio. kr. i
årene 2015-2025. Forskningsbudgettet vil således skulle opjusteres tilsvarende og
vil skulle finansieres af råderummet, hvis 1 pct. målsætningen fastholdes, hvor det
offentlige forskningsbudget udgør mindst 1 pct. af BNP.
Såfremt man i stedet benytter det danske finansieringsbidrag til forskningspro-
grammerne, vil forskningsbudgettet skønsmæssigt blive reduceret med 13-366
mio. kr. i 2015 til 2025. Forskningsbudgettet vil i så fald skulle opjusteres tilsva-
rende, og opjusteringen ville skulle finansieres af råderummet, jf. tabel 2.
Tabel 1
Sammenligning af den beregnede danske andel af EU forskningsprogrammer og EU-hjemtag (2015-
2027)
Mio. kr. (2022-pl) 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Forventet EU-hjemtag 1.773 1.730 1.882 1.991 2.149 2.305 1.916 2.398 2.227 2.249 2.257 2.264 2.148
Skøn for DK-bidrag 1.408 1.587 1.552 1.588 1.736 2.067 1.820 2.115 2.148 2.210 2.244 2.269 2.289
Anm.: 1) Det forventede niveau for Danmarks hjemtag af EU-midler for 2015-2020 er opgjort af
Danmarks Statistik. Det skønnede danske hjemtag i perioden 2021-2027 er opgjort pba. en
opdateret hjemtagsnøgle, hvortil der fsva. 2021 er taget udganspunkt i betalingsniveauet for
EU’s 2021-budget, mens der fsva. 2022-2027 er taget udgangspunkt i forpligtelsesniveauet i
MFF-aftalen for 2021-2027.
2) Danmarks bidrag fra 2015-2020 er udarbejdet pba. Kommissionens regnskabstal for det
realiserede niveau for betalinger under Horizon 2020. Skøn for Danmarks bidrag for 2021 er
udarbejdet pba. betalingsniveauet for EU’s 2021-budget, mens der fsva. 2022-2027 er taget
udgangspunkt i forpligtelsesniveauet i MFF-aftalen for 2021-2027. Hertil er der anvendt skøn
for Danmarks finansieringsandel fsva. Danmarks andel af EU’s BNI-indtægter.
3) Bevillinger er opregnet med generel pris- og lønindeks. Der er anvendt en eurokurs på 7,45.
Kilde: EU-Kommissionen, Danmarks Statistik og Finansministeriet.
Tabel 2
Det offentlige forskningsbudget (2015-2025)
Mio. kr. (2022-pl) 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023* 2024* 2025*
1) Det offentlige forsknings-
budget, nuværende me-
tode
24.209 22.570 22.735 23.157 23.678 25.478 24.619 25.303 24.737 24.608 24.666
2) Det offentlige forsknings-
budget ekskl. EU-hjemtag
22.435 20.839 20.853 21.166 21.529 23.260 22.703 22.905 22.509 22.360 22.409
Difference 2-1 -1.773 -1.730 -1.882 -1.991 -2.149 -2.217 -1.916 -2.398 -2.227 -2.249 -2.257
3) Offentligt forskningsbud-
get, bidragsandel
23.843 22.426 22.405 22.754 23.264 25.240 24.523 25.021 24.657 24.570 24.653
Difference 3-1 -366 -144 -330 -403 -413 -237 -96 -282 -80 -39 -13
Anm.: *Der udarbejdes kun skøn for det offentlige forskningsbudget til og med 3. budgetoverslagsår,
da skønnene ud i årene er behæftet med usikkerhed. Forskningsreserven fyldes ikke ud i
årene, hvorfor tallene for det offentlige forskningsbudget i 2024 og 2025 er lavere.
Kilde: Danmarks Statistik, Finansministeriet
Side 3/3
Uddannelses- og
Forskningsministeriet
Budgetteringen af det offentlige forskningsbudget sker i forbindelse med finanslov-
forslaget således, at Danmark ved fremsættelsen af forslaget opfylder målsætnin-
gen om, at det offentlige forskningsbudget udgør minimum 1,00 pct. af BNP med
afsæt i BNP-skønnet for det kommende finansår fra Økonomisk Redegørelse.
Med venlig hilsen
Jesper Petersen