Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere på baggrund af en ansøgning fra Belgien — EGF/2023/002 BE/Makro

DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 12.10.2023
COM(2023) 470 final
2023/0352 (BUD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for
Afskedigede Arbejdstagere på baggrund af en ansøgning fra Belgien — EGF/2023/002
BE/Makro
Offentligt
KOM (2023) 0470 - Forslag til afgørelse/beslutning
Europaudvalget 2023
DA 1 DA
BEGRUNDELSE
BAGGRUND FOR FORSLAGET
1. De regler, der gælder for økonomisk støtte fra Den Europæiske Fond for Tilpasning
til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere (EGF), er fastsat i Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/691 af 28. april 2021 om Den
Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere
(EGF) og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1309/20131
.
2. Den 3. juli 2023 indgav de belgiske myndigheder ansøgning EGF/2023/002
BE/Makro om økonomisk EGF-støtte som følge af afskedigelser i Makro Cash &
Carry Belgium NV (Makro)i Belgien.
3. Efter en vurdering af denne ansøgning har Kommissionen i overensstemmelse med
de gældende bestemmelser i forordning (EU) 2021/691 konkluderet, at betingelserne
for tildeling af økonomisk EGF-støtte er opfyldt.
RESUMÉ AF ANSØGNINGEN
EGF-ansøgning EGF/2023/002 BE/Makro
Medlemsstat Belgien
Berørt(e) region(er) (på NUTS 2-niveau2
) Provincie Antwerpen (BE21),
Provincie Oost-Vlaanderen (BE23),
Provincie Vlaams-Brabant (BE25),
Province Hainaut (BE32) og
Province Liège (BE33)
Dato for indgivelse af ansøgningen 3. juli 2023
Dato for kvittering for modtagelse af
ansøgningen
3. juli 2023
Dato for anmodning om yderligere oplysninger 17. juli 2023
Frist for indsendelse af yderligere oplysninger 8. august 2023
Frist for afslutningen af vurderingen 17. oktober 2023
Interventionskriterium Artikel 4, stk. 2, litra a), i forordning
(EU) 2021/691
Hovedvirksomhed Makro Cash & Carry Belgium
Antal berørte virksomheder 1
Økonomisk(e) aktivitetssektor(er)
(NACE (rev. 2) hovedgruppe3
)
Hovedgruppe 47 ("Detailhandel
undtagen med motorkøretøjer og
motorcykler")
Referenceperiode (fire måneder): 10. januar 2023 – 10. maj 2023
1
EUT L 153 af 3.5.2021, s. 48.
2
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/1755 af 8. august 2019 om ændring af bilagene til
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur
for regionale enheder (NUTS) (EUT L 270 af 24.10.2019, s. 1).
3
EUT L 393 af 30.12.2006, s. 1.
DA 2 DA
Antal afskedigelser i referenceperioden 1 431
Samlet antal støtteberettigede modtagere 1 431
Samlet antal tiltænkte støttemodtagere 421
Budget til de individualiserede tilbud (EUR) 3 233 822
Budget til gennemførelse af EGF4
(EUR) 0 093 500
Samlet budget (EUR) 3 327 322
EGF-støtte (85 %) (EUR) 2 828 223
VURDERING AF ANSØGNINGEN
Sagsforløb
4. De belgiske myndigheder indgav ansøgning EGF/2023/002 BE/Makro den 3. juli
2023, dvs. inden for en periode på 12 uger fra den dato, hvor interventionskriterierne,
der er omhandlet i artikel 4, stk. 2, litra a), i forordning (EU) 2021/691, var opfyldt.
Kommissionen bekræftede modtagelsen af ansøgningen og anmodede de belgiske
myndigheder om yderligere oplysninger den 17. juli 2023. Der blev indsendt
yderligere oplysninger inden for 15 arbejdsdage efter anmodningen. Fristen på 50
arbejdsdage efter modtagelsen af den fuldstændige ansøgning, inden for hvilken
Kommissionen skal afslutte sin vurdering af, om ansøgningen opfylder betingelserne
for at få økonomisk støtte, udløber den 17. oktober 2023.
Ansøgningens støtteberettigelse
Berørte virksomheder og støttemodtagere
5. Ansøgningen vedrører 1 431 afskedigede arbejdstagere, hvis aktivitet er ophørt i
Makro. Virksomheden var aktiv i den økonomiske sektor, som er klassificeret under
hovedgruppe 47 ("Detailhandel undtagen med motorkøretøjer og motorcykler") i
NACE rev. 2. Afskedigelserne er lokaliseret i NUTS 2-regionerne Provincie
Antwerpen (BE21), Provincie Oost-Vlaanderen (BE23), Provincie Vlaams-Brabant
(BE25), Province Hainaut (BE32) og Province Liège (BE33).
Interventionskriterier
6. De belgiske myndigheder indgav ansøgningen med henvisning til
interventionskriterierne i artikel 4, stk. 2, litra a), i forordning (EU) 2021/691, som
forudsætter aktivitetsophør for mindst 200 afskedigede arbejdstagere i løbet af en fire
måneders referenceperiode i en virksomhed i en medlemsstat, inklusive
arbejdstagere, der er blevet afskediget af leverandører eller producenter i
efterfølgende produktionsled, og/eller selvstændige, hvis aktivitet er ophørt.
7. Referenceperioden på fire måneder for ansøgningen løber fra den 10. januar 2023 til
den 10. maj 2023.
8. Der var 1 431 afskedigede arbejdstagere i Makro i referenceperioden.
Beregning af afskedigelser og aktivitetsophør
9. I henhold til artikel 6, første afsnit, litra a), sammenholdt med artikel 5, første afsnit,
litra c), i forordning (EU) 2021/691, er de afskedigede arbejdstageres aktivitetsophør
i referenceperioden blevet beregnet fra den dato, hvor ansættelseskontrakten faktisk
opsiges eller udløber.
4
I overensstemmelse med artikel 7, stk. 5, i forordning (EU) 2021/691.
DA 3 DA
Støtteberettigede støttemodtagere
10. Det samlede antal støtteberettigede modtagere er på 1 431.
Beskrivelse af de begivenheder, der førte til afskedigelser og aktivitetsophør
11. Den begivenhed, der gav anledning til disse afskedigelser, er virksomhedens
konkurs.
12. I 1970 åbnede Makro Cash & Carry Belgium NV butikker for selvstændige, liberale
erhvervsdrivende og fagfolk i hotel- og restaurationsbranchen, der solgte fødevarer
og nonfoodprodukter. I 2017, efter omkring ti år med finansielle vanskeligheder,
besluttede virksomheden at åbne adgangen til sine Makro-butikker for også
almindelige kunder, mens adgangen til dens Metro-butikker forblev begrænset til
fagfolk inden for restaurationsbranchen (hoteller, restauranter og
cateringvirksomheder).
13. Selv efter denne beslutning beløb tabene sig til 67 mio. EUR i regnskabsåret
2018/2019 og 44 mio. EUR i 2019/20205
.
14. Makros salg fortsatte med at falde: 738 mio. EUR i 2018/2019, 714 mio. EUR i
2019/2020 og 646 mio. EUR i 2020/20216
. Under pandemien standsede hotel- og
restaurationssektoren i adskillige måneder sine aktiviteter, hvilket påvirkede Makros
salg for fagfolk inden for restaurationsbranchen. Også Makros salgslinje for
almindelige kunder var påvirket grundet obligatorisk lukning af nonfoodbutikker og
nonfoodafdelinger i supermarkeder, hvilket medførte et fald i salget og øget brug af
e-handel, som er fortsat, efter at de restriktive foranstaltninger var ophævet.
15. Den 1. september 2022 anmodede Makro om retslig omstrukturering ved at
overdrage virksomhederne til retslig forvaltning under handelsretten i Antwerpen. En
udbudsprocedure om virksomheden blev iværksat.
16. Makros salgslinje for fagfolk inden for restaurationsbranchen (markedsført som
Metro) bestod af 11 butikker, hvoraf ni blev solgt til Sligro Food Group og én til
fødevaregrossisten Van Zon i slutningen af 2022. Alle 400 job i Metro-butikkerne
blev reddet, ligeledes 100 job på hovedkontoret. Medarbejderne fra den ene butik,
der ikke blev opkøbt, blev tilbudt job i den nærliggende Sligro-ISPC-afdeling i
Antwerpen7
.
17. Makros salgslinje for almindelige kunder (markedsført som Makro) bestod af seks
butikker. Kuratorerne afslog det eneste indkomne tilbud på Makro-butikkerne, fordi
det ikke opfyldte kravene til afgivelse af bud og ikke var rimeligt8
. Makro blev
erklæret konkurs den 10. januar 20239
, og 1 431 arbejdstagere blev afskediget.
Afskedigelsernes forventede virkning på økonomien på lokalt, regionalt og nationalt plan og
på beskæftigelsen
18. Makro-butikkerne for almindelige kunder var placeret i Flandern (fire butikker) og
Vallonien (to butikker). De områder, der er ramt af afskedigelserne, er de flamske
provinser Antwerpen, Oost-Vlaanderen og Vlaams-Brabant samt de vallonske
provinser Hainaut og Liège.
5
RTBF.be.
6
MetroAG.de.
7
Sligro-ISPC.
8
Retaildetail.be.
9
Moniteur Belge Nº15, 16.1.2023, s.6674.
DA 4 DA
19. På grund af forskellene mellem det flamske og vallonske arbejdsmarked er de
territoriale konsekvenser af afskedigelserne forskellige.
20. Arbejdsløsheden i Vallonien steg fra 8,5 % til 8,8 % og faldt i Flandern fra 3,3 % til
3,1 % i første kvartal 2023 sammenlignet med fjerde kvartal 2022, mens år til år-
forskellen viser en stigning i begge områder (på 0,4 procentpoint i Vallonien og 0,3
procentpoint i Flandern)10
.
21. På nationalt plan er halvdelen (50,5 %) af de personer, der var arbejdsløse i første
kvartal af 2022, et år senere stadig arbejdsløse. 26 % står uden for arbejdsmarkedet
(er inaktive), og kun 24 % er igen i arbejde. Der er dog regionale forskelle.
Procentdelen af dem, der et år senere stadig er arbejdsløse, er en smule højere i
Vallonien (55,1 %) end landsgennemsnittet, men falder til 36,4 % i Flandern1112
.
22. I første kvartal 2023 var beskæftigelsen i Flandern på 77,3 % med en år til år-
ændring på 0,7 procentpoint. Beskæftigelsen i Vallonien var på 65 % (12,3
procentpoint lavere end i Flandern) med en år til år-stigning på 0,9 procentpoint13
.
23. Ældre arbejdstagere står over for flere hindringer for at komme i arbejde. I første
kvartal 2023 er der en forskel på 18,7 % mellem beskæftigelsesfrekvensen for
aldersgruppen 20-54 år (76,4 %) og beskæftigelsesfrekvensen for aldersgruppen 55+
år (56,8 %). På det vallonske arbejdsmarked repræsenterer de registrerede
jobsøgende på 50 år eller derover omkring 25 % af alle jobsøgende i marts 202314
.
To ud af tre afskedigede arbejdstagere fra Makro (65 %) er over 50 år.
Covid-19-krisen har øget efterspørgslen efter arbejdstagere med højere
kvalifikationer på det belgiske arbejdsmarked15
, men Makros tidligere arbejdstagere
består overvejende af kassemedarbejdere og lagerarbejdere. Det er vanskeligere for
disse arbejdstagere at vende tilbage til arbejdsmarkedet.
24. De belgiske myndigheder anmodede kun om EGF-medfinansiering til støtte for
tidligere Makro-arbejdstagere i Vallonien. De flamske regionale myndigheder mener,
at der ikke er grund til at supplere den tilgængelige støtte til de tidligere Makro-
arbejdstagere i Flandern med medfinansiering fra EGF i betragtning af situationen på
det regionale arbejdsmarked.
Anvendelse af EU's kvalitetsramme for foregribelse af forandringer og
omstruktureringer
25. De belgiske myndigheder har beskrevet, hvordan der er taget hensyn til
henstillingerne i EU's kvalitetsramme for foregribelse af forandringer og
omstruktureringer.
26. De belgiske myndigheder har meddelt, at den nationale arbejdsmarkedslovgivning16
om aktiv styring af omstruktureringer kræver, at virksomheder, der er under
omstrukturering, opretter en beskæftigelsesenhed (cellule pour l'emploi) 17
, hvis
formål er at stille 30 timers genplaceringstjenester til rådighed for arbejdstagere, der
10
Statbel. Emploi et chômage (14.6.2023).
11
61 % i hovedstaden Bruxelles.
12
Statbel.Transitions sur le marché du travail (14.6.2023).
13
Statbel. Emploi et chômage (14.6.2023).
14
Le Forem, "Emploi du temps. Photo locale de la demande d'emploi". Marts 2023.
15
Bodart, V. & B. Van der Linden (2022), Crise du COVID-19. Rebond économique et difficultés de
recrutement en Belgique. Regards économiques 168, UCLouvain.
16
Kongelig anordning af 10. november 2006 om ændring af kongelig anordning af 9. marts 2006.
17
Forem. Omstruktureringshændelse: beskæftigelsesenheder.
DA 5 DA
er blevet afskediget i forbindelse med kollektive afskedigelser, inden for en periode
på tre måneder (60 timer i seks måneder for arbejdstagere på 45 år og derover). Dette
krav eksisterer dog ikke i tilfælde af konkurs.
27. Valloniens regionale lovgivning 18
indeholder bestemmelser om særlig støtte til
afskedigede arbejdstagere i form af en omplaceringsenhed (cellule de
reconversion) 19
, som varetages af den regionale offentlige beskæftigelses- og
erhvervsuddannelsestjeneste (Forem) efter anmodning fra arbejdstagernes
repræsentative organisationer. Omplaceringsenheden udgør ikke nogen forpligtelse
for arbejdsgiveren eller for Forem. Gennemførelsen af de EGF-medfinansierede
foranstaltninger vil blive forvaltet gennem en sådan omplaceringsenhed.
28. Med hensyn til de handlinger, der er foretaget for at hjælpe afskedigede
arbejdstagere, har de belgiske myndigheder meddelt, at omplaceringsenheden blev
nedsat den 1. februar 2023, kort efter afskedigelserne.
Komplementaritet med de foranstaltninger, der finansieres af nationale midler eller EU-
midler
29. De belgiske myndigheder har bekræftet, at de nedenfor beskrevne foranstaltninger,
der modtager økonomisk EGF-støtte, ikke modtager økonomisk støtte fra andre af
Unionens finansielle instrumenter.
30. Den samordnede pakke af individualiserede tilbud supplerer foranstaltninger, der
finansieres af andre nationale fonde eller EU-midler.
Fremgangsmåder ved høringen af de tiltænkte støttemodtagere eller disses repræsentanter
eller arbejdsmarkedets parter samt lokale og regionale myndigheder
31. De belgiske myndigheder har tilkendegivet, at den samordnede pakke af
individualiserede tilbud er blevet udarbejdet i samråd med de tiltænkte
støttemodtagere, disses repræsentanter og arbejdsmarkedets parter, jf. artikel 7, stk.
4, i forordning (EU) 2021/691.
32. Forem, fagforeninger (FGTB20
og CSC21
) og andre partnere mødtes den 27. januar,
2. marts, 20. marts og 5. maj 2023 med henblik på at udarbejde en solid pakke af
skræddersyede foranstaltninger til støtte for Makro-arbejdstageres bestræbelser på at
vende tilbage til arbejdsmarkedet og for bedre at forstå arbejdstagernes behov for
omskoling. De socialrådgivere, der ledsagede arbejdstagerne efter deres afskedigelse,
blev også hørt. Disse møder resulterede i en samordnet pakke af EGF-
foranstaltninger, som er i overensstemmelse med artikel 7, stk. 4, i forordning (EU)
2021/691.
Tiltænkte støttemodtagere og foreslåede foranstaltninger
Tiltænkte støttemodtagere
33. Det anslåede antal afskedigede arbejdstagere, der forventes at deltage i
foranstaltningerne, er på 421. I henhold til artikel 8, stk. 7, litra f), i forordning (EU)
2021/691 er fordelingen af disse arbejdstagere efter køn, aldersgruppe og
uddannelsesniveau som følger:
18
Den vallonske regerings dekret af 29. januar 2004, ændret ved dekret af 30. april 2009.
19
Forem. Omstruktureringshændelse: omplaceringsenheder.
20
Fédération générale du travail de Belgique.
21
Conféderation des syndicats chrétiens.
DA 6 DA
Kategori Antal tiltænkte
støttemodtagere
Køn: Mænd: 189 (44,9 %)
Kvinder: 232 (55,1 %)
Ikkebinær 0 (0,0 %)
Aldersgruppe: Under 30 år: 2 (0,5 %)
30-54-årige: 229 (54,4 %)
Over 54 år: 190 (45,1 %)
Uddannelsesniveau Sekundæruddannelse
på første trin eller
derunder22
87 (20,7 %)
Sekundæruddannelse
på andet trin23
eller
niveauet mellem
sekundær og tertiær
uddannelse24
297 (70,5 %)
Tertiær uddannelse25
37 (8,8 %)
Foreslåede foranstaltninger
34. I henhold til artikel 8, stk. 7, litra h), i forordning (EU) 2021/691 består den
samordnede pakke af individualiserede tilbud, der skal ydes til afskedigede
arbejdstagere, af følgende foranstaltninger:
– Informationstjenester, erhvervsvejledning og hjælp til genplacering:
Arbejdstagerne vil i hele gennemførelsesperioden blive tilbudt individuel
vejledning og jobsøgningshjælp samt støtte fra socialarbejdere. Der vil blive
lagt særlig vægt på sårbare personer i en situation med psykiske problemer,
gældsætning eller anerkendt handicap ved inddragelse af fagfolk, der er
specialiseret i at bistå disse grupper.
– Videreuddannelse, omskoling og erhvervsuddannelse: Arbejdstagerne vil få
adgang til standardtilbuddet om uddannelse fra Forem og dets partnere.
Desuden vil der blive tilbudt specifik uddannelse efter udredelse af deres profil
og godkendelse af individuelle projekter med jobvejlederen for at tilgodese de
konstaterede behov.
– Støtte til iværksættelse: Foranstaltningen er rettet mod arbejdstagere, som
ønsker at blive selvstændige. Den vil bestå af en diagnose- og vejledningsfase,
oplysningskampagner om iværksætteri, informationsmøder om potentialet for
virksomhedsetablering gennem territoriale økonomiske diagnoser og
netværkssamarbejde med relevante iværksættere og med certificerede trænere i
virksomhedsetablering.
22
ISCED 0-2.
23
ISCED 3.
24
ISCED 4.
25
ISCED 5-8.
DA 7 DA
– Tilskud til etablering af virksomheder: Arbejdstagere, der etablerer en
virksomhed eller udøver selvstændig virksomhed, modtager støtte på op til
15 000 EUR. Tilskuddet bliver udbetalt i to rater på baggrund af fremlagte
dokumenter, som dokumenterer virksomhedens etablering og udvikling.
– Incitamenter og godtgørelser: 1) Jobsøgnings- og uddannelsesgodtgørelse.
Arbejdstagerne modtager 2 EUR i timen for effektiv deltagelse i uddannelse
eller i jobsøgningsaktiviteter. 2) Bonus for at forbedre sine IT-færdigheder.
Arbejdstagere, der følger modulet for adgang til digital autonomi, vil modtage
et fast beløb på 400 EUR betinget af, at de aktivt deltager i og fuldfører
kursusforløbet. Bonussen har til formål at mindske den digitale analfabetisme
ved at tilskynde Makros tidligere ansatte til at forbedre deres IT-færdigheder.
3) Bonus for at forbedre sine sproglige færdigheder. Arbejdstagere, der følger
et intensivt undervisningsmodul i sprog organiseret af Forem eller et kursus i
sproglig fordybelse i en virksomhed for at forbedre deres sproglige færdigheder
i nederlandsk, engelsk eller tysk som led i en specifik jobsøgning, vil modtage
et fast beløb på 500 EUR. Formålet med bonussen er at støtte udviklingen af
tværfaglige sprogfærdigheder for at gøre det nemmere for arbejdstagere at
vende tilbage til et job. 4) Godtgørelse til at vende tilbage til skolen. Der ydes
en månedlig godtgørelse på 350 EUR til arbejdstagere, som påbegynder en
uddannelse på sekundærtrinnet eller en tertiær uddannelse på fuld tid i mindst
ét år, eller som tager en kvalificeret uddannelse på mindst tre måneder for at
erhverve de nødvendige kvalifikationer til job, der er efterspurgte, og som det
er vanskeligt at få besat, og som er forbundet med kritiske funktioner26
, eller
som har en særligt skæv kønsfordeling. 5) Godtgørelse til iværksættelse. For at
støtte arbejdstagere, når de etablerer deres virksomhed, gives der en månedlig
godtgørelse på 350 EUR i en periode på højst 12 måneder.
35. Uddannelse med henblik på at opnå digital autonomi, bonussen for at forbedre sine
IT-færdigheder som nævnt ovenfor tillige med et modul om cirkulær økonomi og
effektiv ressourceudnyttelse er alle i overensstemmelse med kravene i artikel 7,
stk. 2, i forordning (EU) 2021/691. Modulet om cirkulær økonomi og effektiv
ressourceudnyttelse er udviklet til Swissports tidligere ansatte (EGF/2020/005 BE)27
og indgår nu i Forems standarduddannelsestilbud, som medfinansieres af ESF+.
Derfor er det ikke opført på budgettet i dette forslag. Derudover er en
ressourceeffektiv økonomi kernen i uddannelsestilbuddet fra Forems
uddannelsescenter om miljø28
.
36. De foreslåede foranstaltninger, der her er beskrevet, udgør aktive politiske
arbejdsmarkedsforanstaltninger og falder ind under de støtteberettigede
foranstaltninger, der er fastlagt i artikel 7 i forordning (EU) 2021/691. Disse
foranstaltninger erstatter ikke passive socialsikringsforanstaltninger.
37. Med hensyn til de aktiviteter, der allerede er foretaget for at hjælpe de afskedigede
arbejdstagere, informerede de belgiske myndigheder om, at arbejdsgiverens retslige
forpligtelse til at yde genplaceringstjenester til de afskedigede arbejdstagere ikke
eksisterer i dette tilfælde, da virksomheden er gået konkurs. Imidlertid blev støtte til
26
Liste over job, der efterspørges, og som er vanskelige at få besat, eller som er forbundet med kritiske
funktioner."Métiers en tension de recrutement en Wallonie.Liste des métiers/fonctions critiques et en
pénurie ". Le Forem 2020.
27
COM(2021) 212.
28
www.formation-environnement.be.
DA 8 DA
arbejdstagerne gennem omplaceringsenheden påbegyndt tre uger efter
afskedigelserne.
38. De belgiske myndigheder har leveret de ønskede oplysninger om foranstaltninger,
der er obligatoriske for den berørte virksomhed i medfør af national lov eller
kollektive overenskomster. I overensstemmelse med artikel 9, stk. 1, i forordning
(EU) 2021/691 har de belgiske myndigheder bekræftet, at økonomisk EGF-støtte
ikke vil erstatte sådanne foranstaltninger.
Anslået budget
39. De anslåede samlede omkostninger er på 3 327 322 EUR og omfatter udgifterne til
de individualiserede tilbud på 3 233 822 EUR samt udgifter til forberedelse,
forvaltning, oplysning, offentlig omtale, kontrol- og rapporteringsaktiviteter på
93 500 EUR.
40. Der anmodes om økonomisk EGF-støtte på i alt 2 828 223 EUR (85 % af de samlede
omkostninger).
41. I henhold til artikel 8, stk. 7, litra m), i forordning (EU) 2021/691 har de belgiske
myndigheder præciseret, at den nationale forfinansiering og medfinansiering ydes af
Vallonien.
Foranstaltninger
Forventet antal
deltagere
Anslåede
omkostninger
pr. deltager
(EUR)29
Samlede
anslåede
omkostninger
(EUR)30
Individualiserede tilbud (foranstaltninger i henhold til artikel 7, stk. 2, andet afsnit, litra a), i
forordning (EU) 2021/691)
Informationstjenester, erhvervsvejledning og
hjælp til genplacering.
(reconversion:
accompagnement/orientation/mobilisation)
421 5 350 2 252 335
Uddannelse, omskoling og
erhvervsuddannelse
(formations et modules spécifiques)
421 944 397 367
Støtte til iværksættelse
(dispositif d'accompagnement à
l'entrepreneuriat)
50 2 660 132 982
Tilskud til etablering af virksomheder
(bourse de lancement)
12 10 000 120 000
Subtotal (a):
Procentdel af pakken af individualiserede tilbud
—
2 902 684
(89,76
%)
Godtgørelser og incitamenter (foranstaltninger i henhold til artikel 7, stk. 2, andet afsnit, litra
29
For at undgå decimaler er de anslåede udgifter pr. arbejdstager afrundet. Afrundingen har dog ingen
indvirkning på de samlede udgifter for den enkelte foranstaltning, der forbliver som i den belgiske
ansøgning.
30
Regnestykket går ikke op på grund af afrunding.
DA 9 DA
b), i forordning (EU) 2021/691)
Incitamenter og godtgørelser
(allocation de recherche d'emploi et de
formation, prime numérique, allocation de
reprise d'études, allocation
d'entrepreneuriat)
421 787 331 138
Subtotal (b):
Procentdel af pakken af individualiserede tilbud
—
331 138
(10,24 %)
Aktiviteter i henhold til artikel 7, stk. 5, i forordning (EU) 2021/691
1. Forberedende aktiviteter — 031
2. Forvaltning — 43 400
3. Oplysning og offentlig omtale — 15 000
4. Kontrol og rapportering — 35 100
Subtotal (c):
Procentdel af de samlede omkostninger:
—
93 500
(2,81 %)
Samlede omkostninger (a + b + c): — 3 327 322
EGF-støtte (85 % af de samlede udgifter) — 2 828 223
42. Omkostningerne ved de foranstaltninger, der er identificeret i ovenstående tabel som
foranstaltninger i henhold til artikel 7, stk. 2, andet afsnit, litra b), i forordning (EU)
2021/691 overstiger ikke 35 % af de samlede omkostninger ved den samordnede
pakke af individualiserede tilbud. De belgiske myndigheder har bekræftet, at disse
foranstaltninger er betinget af, at støttemodtagerne deltager aktivt i jobsøgnings- eller
uddannelsesaktiviteterne.
43. I overensstemmelse med artikel 7, stk. 2, fjerde afsnit, i forordning (EU) 2021/691
har de belgiske myndigheder bekræftet, at investeringsomkostningerne til
selvstændig virksomhed, virksomhedsetablering og medarbejderovertagelser ikke
overstiger 22 000 EUR pr. støttemodtager.
Periode for udgifternes støtteberettigelse
44. De belgiske myndigheder begyndte den 1. februar 2023 at give individualiserede
tilbud til de tiltænkte støttemodtagere. Foranstaltningerne vil derfor være kvalificeret
til økonomisk EGF-støtte fra den 1. februar 2023 og indtil 24 måneder efter datoen
for finansieringsafgørelsens ikrafttræden.
45. De belgiske myndigheder påtog sig den administrative udgift til at gennemføre EGF
den 1. januar 2023. Forberedelse, forvaltning, oplysning, offentlig omtale, kontrol-
og rapporteringsforanstaltninger vil derfor være kvalificeret til økonomisk EGF-
støtte fra den 10. januar 2023 og indtil 31 måneder efter datoen for
finansieringsafgørelsens ikrafttræden.
31
Forberedende aktiviteter finansieres over Forems driftsbudget til kollektive omdannelser. Der er ikke
anmodet om medfinansiering.
DA 10 DA
Forvaltnings- og kontrolsystemer
46. Ansøgningen indeholder en beskrivelse af de forvaltnings- og kontrolsystemer, der
kræves i henhold til artikel 23 i forordning (EU) 2021/691, som fastlægger de
involverede organers ansvarsområder. De belgiske myndigheder har meddelt
Kommissionen, at den økonomiske støtte vil blive forvaltet og kontrolleret af de
samme organer som dem, der forvalter og kontrollerer ESF+.
Tilsagn afgivet af den pågældende medlemsstat
47. De belgiske myndigheder har givet alle nødvendige garantier med hensyn til
følgende:
– Principperne om ligebehandling og ikkeforskelsbehandling overholdes i
forbindelse med adgang til de foreslåede foranstaltninger og deres
gennemførelse.
– Kravene i den nationale lovgivning og i EU-lovgivningen vedrørende kollektiv
afskedigelse er blevet overholdt.
– Dobbeltfinansiering vil blive forhindret.
– Den økonomiske EGF-støtte overholder de proceduremæssige og materielle
EU-bestemmelser om statsstøtte.
VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Budgetforslag
48. EGF må ikke overstige et maksimalt årligt beløb på 186 mio. EUR (i 2018-priser), jf.
artikel 8 i Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om
fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-202732
.
49. Efter at have gennemgået ansøgningen for så vidt angår de betingelser, der er fastsat i
artikel 13, stk. 1 og 2, i forordning (EU) 2021/691, og under hensyntagen til antallet
af tiltænkte støttemodtagere, de foreslåede foranstaltninger og de forventede
omkostninger, foreslår Kommissionen at mobilisere EGF til et beløb på 2 828 223
EUR, hvilket svarer til 85 % af de samlede omkostninger ved de foreslåede
foranstaltninger, for at kunne yde økonomisk støtte til ansøgningen.
50. Den foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF vil blive truffet i fællesskab af
Europa-Parlamentet og Rådet i henhold til artikel 15, stk. 1, første afsnit, andet
punktum, i forordning (EU) 2021/691 og punkt 9 i den interinstitutionelle aftale af
16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union
og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og
om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en
køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter33
.
Tilhørende retsakter
51. Samtidig med at Kommissionen forelægger dette forslag til en afgørelse om at
mobilisere EGF, forelægger den et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet om
overførsel til den relevante budgetpost af et beløb på 2 828 223 EUR.
32
EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 11.
33
EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 29.
DA 11 DA
52. Samtidig med at Kommissionen vedtog dette forslag til en afgørelse om at mobilisere
EGF, vedtog den en afgørelse om økonomisk støtte, der udgør en
finansieringsafgørelse som omhandlet i artikel 110 i Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU, Euratom) 2018/104634
. Den pågældende afgørelse om finansiering
træder i kraft på den dato, hvor Kommissionen underrettes om Europa-Parlamentets
og Rådets godkendelse af budgetoverførslen, jf. artikel 15, stk. 2, første afsnit, i
forordning (EU) 2021/691.
34
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle
regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU)
nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU)
nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU,
Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1).
DA 12 DA
2023/0352 (BUD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for
Afskedigede Arbejdstagere på baggrund af en ansøgning fra Belgien — EGF/2023/002
BE/Makro
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/691 af 28. april
2021 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede
Arbejdstagere (EGF) og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1309/201335
, særlig artikel 15,
stk. 1, første afsnit,
under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-
Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin,
om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne
indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter36
, særlig punkt 9,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede
Arbejdstagere (EGF) har til formål at udvise solidaritet og fremme anstændig og
bæredygtig beskæftigelse i Unionen ved at yde støtte til arbejdstagere, der er blevet
afskediget, og selvstændige, hvis aktivitet er ophørt i tilfælde af større
omstruktureringer, og hjælpe disse med at vende tilbage til anstændig og bæredygtig
beskæftigelse så hurtigt som muligt.
(2) EGF må ikke overstige et maksimalt årligt beløb på 186 mio. EUR (i 2018-priser), jf.
artikel 8 i Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/209337
og artikel 16 i forordning
(EU) 2021/691.
(3) Den 3. juli 2023 indgav de belgiske myndigheder en ansøgning om mobilisering af
EGF i overensstemmelse med artikel 8, stk. 1, i forordning (EU) 2021/691 i
forbindelse med afskedigelser af arbejdstagere i Makro Cash & Carry Belgium NV i
Belgien. Den blev suppleret med yderligere oplysninger i henhold til artikel 8, stk. 5, i
forordning (EU) 2021/691. Ansøgningen anses for at være i overensstemmelse med
betingelserne for at yde en økonomisk støtte fra EGF som omhandlet i artikel 13 i
forordning (EU) 2021/691, på baggrund af Kommissionens vurdering i Europa-
Parlamentets og Rådets forslag til en afgørelse om mobilisering38
.
35
EUT L 153 af 3.5.2021, s. 48.
36
EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 29.
37
Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige
finansielle ramme for årene 2021-2027 (EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 11).
38
COM(2023) 470.
DA 13 DA
(4) Som følge af de belgiske myndigheders ansøgning bør EGF derfor mobiliseres til at
yde en økonomisk støtte på 2 828 223 EUR.
(5) For at minimere den tid, som det tager at mobilisere EGF, bør denne afgørelse
anvendes fra vedtagelsesdatoen —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Inden for rammerne af Unionens almindelige budget for regnskabsåret 2023 mobiliseres Den
Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere for at
stille et beløb på
2 828 223 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger til rådighed.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions
Tidende. Den anvendes fra den [datoen for dens vedtagelse]*
.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne
Formand Formand
*
Dato indsættes af Parlamentet inden offentliggørelsen i EUT.