Fremsat den 4. oktober 2023 af Helena Artmann Andresen (LA), Henrik Dahl (LA), Sólbjørg Jakobsen (LA) og Alex Vanopslagh (LA)

Fremsat den 4. oktober 2023 af Helena Artmann Andresen (LA), Henrik Dahl (LA),
Sólbjørg Jakobsen (LA) og Alex Vanopslagh (LA)
Forslag til folketingsbeslutning
om at tilskud til specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand skal
følge eleven
Folketinget pålægger regeringen inden udgangen af folke-
tingsåret 2023-24 at fremsætte lovforslag om, at tilskuddet
til specialundervisning og anden socialpædagogisk bistand
skal følge eleven, uanset om eleven går på en folkeskole
eller fri grundskole.
Beslutningsforslag nr. B 8 Folketinget 2023-24
AX029022
Bemærkninger til forslaget
Formålet med beslutningsforslaget er at lade tilskuddet
til specialundervisning og anden socialpædagogisk bistand
følge eleven, uanset om eleven går på en folkeskole eller fri
grundskole. En fri grundskole skal således kunne modtage
samme økonomiske tilskud til specialundervisning og anden
socialpædagogisk bistand, som en folkeskole modtager i
dag. Det vil give forældre til et barn med særlige behov
et mere frit skolevalg. Derudover vil de frie grundskoler få
mulighed for at løfte et større socialt ansvar.
I dag er frie grundskoler forpligtet til at give specialunder-
visning og anden specialpædagogisk bistand til elever, der
har behov for støtte i mindst ni undervisningstimer om ugen
i den almene undervisning (§ 3, stk. 1, nr. 1, i friskolelo-
ven, lovbekendtgørelse nr. 1166 af 11. august 2022). En fri
grundskole har mulighed for at søge om tilskud til special-
undervisning og anden specialpædagogisk bistand efter en
taxametermodel, men det er på ingen måde sikkert, at en
fri grundskole får bevilget tilskuddet (»Specialundervisning
på frie grundskoler«, Børne- og Undervisningsministeriets
hjemmeside).
Der fastsættes årligt et særligt tilskud på finansloven til
specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand på
de frie grundskoler (§ 11, stk. 1 a, friskoleloven, lovbekendt-
gørelse nr. 1166 af 11. august 2022). Tilskuddet ydes med
en takst for den første elev, der opfylder betingelserne for
modtagelse af specialundervisning eller specialpædagogisk
bistand. Herefter falder taksterne pr. elev til den tredje elev,
hvorefter taksten er ens (§ 11 b i friskoleloven, lovbekendt-
gørelse nr. 1166 af 11. august 2022). I 2023 udgør taksten
for den første specialundervisningselev 123.592 kr., for den
anden specialundervisningselev 111.233 kr., for den tredje
og følgende specialundervisningselever 74.155 kr. (»Takst-
katalog for finanslov 2023«, Finansministeriet, 2023).
Børne- og Undervisningsministeriet ligger desværre ikke
inde med tal om taksten for en folkeskoleelev. Derfor har
forslagsstillerne fået tænketanken CEPOS til at regne på
taksten. CEPOS har anvendt offentligt tilgængelige data fra
www.statistikbanken.dk og www.uddannelsesstatistik.dk og
vurderer, at stykprisen for en specialklasseelev i folkeskolen
er ca. 230.000 kr. i 2022 p-niveau.
Det er forslagsstillernes opfattelse, at tilskuddet til special-
undervisning og anden specialpædagogisk støtte bør følge
eleven, således at elever på de frie grundskoler kan modtage
samme tilskud som elever i folkeskolen.
Der er i høj grad behov for, at tilskuddet følger ele-
ven. Antallet af specialundervisningselever i de frie grund-
skoler er nemlig fordoblet i perioden 2016-2021 og stiger
markant i disse år (»Kommuner nedprioriterer friskoleele-
ver«, Peter Bendix Pedersen, Friskolerne.dk, den 9. april
2021). I 2018 var der 2.749 elever i de frie grundskoler
med et stort støttebehov, mens antallet var 1.895 elever i fol-
keskolen. De frie grundskoler havde således, sammenlignet
med folkeskolen, flere elever med et stort støttebehov – selv
om 80 pct. af grundskoleeleverne i Danmark går i en fol-
keskole (»Skolens samfundsansvar – de 7 samfundsløfter«,
Privateskoler.dk, oktober 2020).
En række frie grundskoler tilbyder allerede i dag special-
undervisning, men der ligger et stort uforløst potentiale i
at få de frie grundskoler til at løfte en større del af ansva-
ret på specialområdet. Faktisk har hele 91 pct. af de frie
grundskoler undervisere og vejledere, der er uddannet til at
varetage opgaver med elever med særlige behov (»Skolens
samfundsansvar – de 7 samfundsløfter«, Privateskoler.dk,
oktober 2020).
Det er forslagsstillernes opfattelse, at forslaget vil bidra-
ge til, at flere frie grundskoler vil løfte en større del af
det sociale ansvar, eftersom de frie grundskoler ikke på
samme måde som i dag vil være nødsaget til at afvise elever
pga. manglende ressourcer til specialundervisning og anden
specialpædagogisk bistand.
Forslaget vil desuden bidrage til, at forældre til børn med
særlige behov får større mulighed for at vælge et alternativ
til folkeskolen, idet tilskuddet til specialundervisning og an-
den specialpædagogisk bistand vil følge eleven, uanset om
eleven går på en fri grundskole eller i en folkeskole.
Det bemærkes, at der ifølge tænketanken CEPOS ikke
forventes at være økonomiske merudgifter forbundet med
forslaget, da pengene blot vil følge eleven fra kommunen til
en fri grundskole.
2
Skriftlig fremsættelse
Helena Artmann Andresen (LA):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om, at tilskud til
specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand
skal følge eleven.
(Beslutningsforslag nr. B 8)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3