Høringssvar og høringsnotat, fra transportministeren
Tilhører sager:
Aktører:
Høringsnotat ændring af taxilov mulighed for at undtage visse øer fra lovens anvendelsesområde.pdf
https://www.ft.dk/samling/20231/lovforslag/l15/bilag/1/2758755.pdf
NOTAT 4. oktober 2023 2023-2527 Høringsnotat Notat om de indkomne høringssvar vedrørende udkast til forslag til lov om ændring af taxiloven (Mulighed for at undtage visse øer fra lovens anvendelsesområde) 1. Høringen 1.1. Høringsperiode Transportministeriet hørte den 30. juni 2023 en række myndighe- der og organisationer, jf. vedlagte høringsliste i bilag 1, over udkast til ovennævnte lovforslag. Høringsfristen udløb den 18. august 2023. Lovudkastet blev den 30. juni 2023 endvidere sendt til Transport- udvalget til orientering. Herudover blev lovudkastet offentliggjort på Høringsportalen den 30. juni 2023. 1.2. Hørte myndigheder, organisationer m.v. Nedenfor følger en alfabetisk oversigt over hørte myndigheder, or- ganisationer m.v. Ud for hver høringspart er det ved afkrydsning angivet, om der er modtaget høringssvar, og om høringsparten i givet fald havde be- mærkninger til udkastet til lovforslag. Oversigten omfatter herudover interessenter, som ikke er blandt de hørte myndigheder, organisationer m.v., men som på egen foran- ledning har sendt bemærkninger til udkastet til lovforslag. Så- danne interessenter er i oversigten markeret med *. Offentligt L 15 - Bilag 1 Transportudvalget 2023-24 Side 2/9 Høringspart Hø- rings svar mod- taget Bemærkninger Ingen be- mær knin- ger Øn- sker ikke at af- give hø- rings svar Anholt Borger- forening og Grundejerfor- ening* - Er- hvervAnholt* har tilsluttet sig høringssvaret Ja Anholt har en taxi og de er bekymrede for, at lovforslaget vil skabe risiko for, at den forsvinder. Anholt Taxi* Ja Imod forslaget, øn- sker i stedet en dispensationsmodel uden krav om taxa- meter og tilslutning til kørselskontor. Branchefor- eningen for Forretningsli- mousiner, Nej Branchefor- eningen for Li- mousinevogn- mænd Nej Centralforenin- gen af Taxifor- eninger i Dan- mark (C.A.T.), Nej Dansk Elbilalli- ance Nej Dansk Erhverv Ja Støtter forslaget Side 3/9 Dansk Er- hvervsfremme Nej Danske Handi- caporganisatio- ner Ja Vigtigt, at ændrin- gen ikke forringer forholdene for per- soner med handicap på øer, hvor der i dag findes taxikør- sel. Dansk Handi- cap Forbund Nej Dansk Person- Transport Ja Forståelse, men be- kymret for præce- dens samt at der al- lerede er mulighed for at kommuner kan indgå kontrakt om taxikørsel (§ 29). Foreslår kon- krete tilpasninger. Danske Regio- ner Ja Positive. Foreslår at der gives en tilsva- rende undtagelse for visse ydreområder. DI Transport Ja Imod forslaget Fanø Kom- mune* Ja Vil gerne med på li- sten af øer, der har mulighed for at blive undtaget fra lovens anvendelses- område. FEP foreningen for erhvervs- mæssig person- transport Nej Side 4/9 Foreningen for Platformsøko- nomi i Danmark (FPD) Nej Fritidshusejer- nes Landsfor- ening Nej Horesta Nej KL Nej Landdistrikter- nes Fællesråd Ja Positive. Landsforenin- gen Landsby- erne i Danmark Nej NOAH-Trafik Nej Norddjurs Kommune* Ja Tilslutter sig Anholt Borger- og Grund- ejerforenings hø- ringssvar. Rådet for Bære- dygtig Trafik Nej Rådet for Sik- ker Trafik Nej Sammenslut- ning af Danske Småøer Ja Hilser det velkom- ment at revidere ta- xiloven. Er dog stærkt bekymrede for, at det bliver ”det vilde vest” (uden sikkerhed, forsikring og skatte- opgørelse), at det bliver umulig at drive taxivirksom- Side 5/9 hed, samt at forsla- get er undergra- vende. Har konkrete forslag til justerin- ger. Samsø Kom- mune* Ja Vil gerne med på li- sten af øer, der har mulighed for at blive undtaget fra lovens anvendelses- område. Trafikselska- berne i Dan- mark Nej 2. Høringssvarene I det følgende gengives hovedindholdet af de modtagne hørings- svar til det fremsatte lovforslag samt Transportministeriets be- mærkninger hertil skrevet med kursiv. Under pkt. 3 er det opsummeret, hvilke ændringer der er foretaget i forhold til det udkast, som har været i høring. Her omtales også ændringer, som ikke har baggrund i modtagne høringssvar, men er foretaget på ministeriets egen foranledning. Bemærkninger af generel politisk karakter samt forslag og be- mærkninger, der ikke vedrører det fremsatte lovforslag, indgår ikke i notatet. Transportministeriet kan for en fuldstændig gennemgang af samt- lige indsendte synspunkter henvise til høringssvarene, som er sendt til Folketingets Transportudvalg. 2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget Dansk Erhverv, Danske Regioner, Fanø Kommune, Landdistrikter- nes Fællesråd og Samsø Kommune er positive over for lovforslaget. De to kommuner anfører desuden, at de gerne vil med på listen over øer, der får mulighed for blive undtaget fra taxilovens anven- delsesområde. Side 6/9 Transportministeriet takker for opbakningen. Transportministeriet bemærker at Fanø, Læsø, Ærø og Samsø har mulighed for at blive undtaget fra taxilovens anvendelsesom- råde, såfremt der ikke i almindelighed finder taxikørsel sted på øen. Lovforslaget giver mulighed for at undtage enhver ikke bro- eller landfast ø bortset fra Bornholm. Danske Regioner ønsker, at forslaget skal udvides til også at gælde for visse yderområder, hvor der kun er sporadisk taxidækning. Transportministeriet anerkender problemstillingen, men ønsker at afvente afrapporteringen fra ekspertudvalget for kollektiv mo- bilitet inden der eventuelt overvejes flere justeringer af regulerin- gen med henblik på at skabe bedre rammer for et større mobili- tetsudbud i yderområderne. Dansk Persontransport har forståelse for hensigten med lovforsla- get, men er samtidig bekymret for, at det skaber en præcedens, hvor flere og flere geografiske områder ad åre undtages fra taxilo- vens anvendelsesområde. Dansk Persontransport mener, at der skal være skarpe kriterier for undtagelse fra taxiloven, så det om- fangsmæssigt holdes på et yderst begrænset niveau. Blandt andet foreslår Dansk Persontransport, at der i lovforslaget indsættes en maksimal grænse på befolkningstallet på de øer, der kan blive und- taget fra taxilovens anvendelsesområde på 500 indbyggere og des- uden forslås, at undtagelsen tillige skal være betinget af, at der hel- ler ikke er adgang til kollektiv transport. Forslaget begrundes med, at der allerede i taxilovens § 29 er en mulighed for, at en kommune kan indkøbe taxikørsel eller at en kommune kan vælge at have flextrafik i henhold til lov om trafikselskaber. Transportministeriet finder, at der med den foreslåede formule- ring allerede sikres, at anvendelsesområdet bliver begrænset. For det første må en ø ikke være bro- eller landfast. Dette kriterie sik- rer, at taxier får mulighed for at betjene øer, der er brofaste eller har en dæmning, uden konkurrence fra biler, der ikke skal leve op til taxiloven. For det andet må der ikke i almindelighed finde taxi- kørsel sted på øen. Dette kriterie sikrer, at en allerede eksiste- rende taxi ikke udsættes for konkurrence fra biler, der ikke skal efterleve taxilovens krav. Ligeledes vil undtagelsen af en ø kunne ophæves, hvis der på ny tilbydes taxikørsel på øen. En fast grænse for antal indbyggere på en ø, der kan undtages fra taxilovens anvendelsesområde, er efter Transportministeriets Side 7/9 vurdering ikke en god model, idet antallet af indbyggere varierer i forbindelse med både til- og fraflytning og fødsel og død. For så vidt angår forslaget om, at undtagelsen tillige skal være betinget af, at der ikke er adgang til kollektiv transport, er det Transportministeriets opfattelse, at det er kommunen, der be- stemmer, om der skal være flextrafik på en ø eller om kommunen vil benytte taxilovens § 29 om at indgå en kontrakt med et kør- selskontor om at stille taxikørsel til rådighed. Flextrafik eller kom- munalt indkøbt taxikørsel vil sikre beboerne på en ø en bedre og mere stabil trafikbetjening end privat kørsel. Det er imidlertid også en dyrere løsning for kommunen og det er Transportmini- steriets formodning, at mange af de danske øer er så små, at om- kostningerne for en kommune ved at vælge flextrafik eller benytte taxilovens § 29 vil være for høje og derfor fravælges de. Dansk Persontransport foreslår, at høringer om hvilke øer, der får mulighed for at blive undtaget fra taxiloven, også skal sendes i hø- ring hos de respektive brancheorganisationer. Dette begrundes med, at den enkelte kommune ikke nødvendigvis er vidende om, hvilke taxivirksomheder, der opererer i et givent område. Transportministeriet vil i forbindelse med udmøntningen af den foreslåede undtagelsesbestemmelse sende listen over øer i høring hos alle relevante parter, herunder brancheorganisationer. Dansk Persontransport foreslår, at på øer, der undtages, må den kørsel, som private tilbyder, ikke kaldes taxikørsel, for på den måde at sikre at forbrugerne ikke tror, at der er tale om en god- kendt taxi. Transportministeriet er enige i, at den kørsel, der tilbydes af pri- vate på en ø, der ikke er omfattet af taxiloven, ikke er taxikørsel. Det kan derfor foreslås, at kørslen i stedet betegnes som ø-kørsel. Transportministeriet skal hertil bemærke, at det er Transportmi- nisteriets vurdering, at taxilovens regler vil skulle overholdes for taxier, som udfører kørsel på undtagne øer, for at taxierne kan opretholde deres afgiftsmæssige status. Anholt Taxi, Anholt Borger- og Grundejerforening samt Norddjurs Kommune anfører, at der er en taxiordning på Anholt, som tillige er en del af øens beredskab. De ønsker alle, at den nuværende taxi- ordning kan fortsætte på en dispensationsordning. Side 8/9 Transportministeriet skal hertil anføre, at Anholt Taxi p.t. udfører kørsel i henhold til en særlig aftale med Midttrafik og ikke taxi- kørsel i henhold til taxiloven. Der er i den gældende taxilov ikke hjemmel til at fravige loven og nærværende lovforslag udgør ikke en dispensationshjemmel, men derimod en hjemmel til at visse øer kan blive undtaget fra lovens anvendelsesområde. Denne model er fundet mest hensigtsmæssig, idet den giver større frihed på de øer, der undtages, således at der ikke skal efterleves en lang række regler om tilladelse til erhvervs- mæssig persontransport, krav om chaufførkort, krav om taxame- ter, tilslutning til et kørselskontor og overholdelse af prisloftet. I relation til en bekymring om en konkret virksomhed og et ønske om dispensation fra taxiloven, da bemærker Transportministe- riet, at lovforslaget jo netop giver indehaveren mulighed for for- sætte med at tilbyde kørsel uden at skulle leve op til taxilovens krav. Sammenslutningen af Danske Småøer er stærkt bekymrede for, at småøerne bliver ”det vilde vest”, hvor der køres uden sikkerhed, forsikring, skatteopgørelse mm. De foreslår derfor, at de fleste krav i taxiloven bibeholdes, og at det alene er kravet om taxameter og tilslutning til et kørselskontor, der ikke skal gælde for de små øer. Transportministeriet skal hertil anføre, at lovforslaget om, at ta- xiloven ikke skal finde anvendelse på bro- eller landfaste øer, hvor der ikke i almindelighed finder taxikørsel sted, vil sikre en bedre mobilitet på de danske småøer, idet forslaget fjerner en række barrier, og dermed også gør det nemmere og billigere at udføre kørsel med andre. Det kan fx være en skolelærer eller lignede, der ud over sin primære beskæftigelse tillige tilbyder kørsel for andre på øen, uanset om det er for fastboende eller turister. For så vidt angår forsikringer er det den enkelte bilejers eget ansvar at have den rette dækning, herunder at orientere sit forsikringsselskab om, at bilen anvendes til ø-kørsel. Krav om chaufførkort og krav om tilladelse til erhvervsmæssig persontransport virker som væ- rende ikke proportionale krav at stille til en bilejer, der alene må køre rundt på en lille ø. Danske Handicaporganisationer anfører, at det er vigtigt, at mulig- heden for at fravige lovens anvendelsesområde ikke vil komme til at påvirke øer, hvor der på nuværende tidspunkt er taxikørsel. Transportministeriet er enig i denne betragtning og i henhold til lovforslaget vil ikke være muligt at undtage en ø fra taxilovens Side 9/9 anvendelsesområde, hvis der allerede i almindelighed finder taxi- kørsel sted på øen. 3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet I forhold til det udkast til lovforslag, der har været i høring, inde- holder det fremsatte lovforslag følgende indholdsmæssige ændrin- ger: I loven fremgår det nu eksplicit, at Bornholm ikke kan und- tages fra taxilovens anvendelsesområde. I lovbemærkningerne er der tilføjet en definition på, hvor- når der ”i almindelighed finder taxikørsel sted på øen”. I lovbemærkningerne er det tilføjet, at listen over øer, der påtænkes undtaget fra taxilovens anvendelsesområde – ud- over at blive sendt til de kommuner, hvor der er øer – til- lige vil blive sendt i høring hos relevante brancheorganisa- tioner. Herudover er der foretaget ændringer af sproglig, redaktionel og lovteknisk karakter.
Til TRU.pdf
https://www.ft.dk/samling/20231/lovforslag/l15/bilag/1/2758757.pdf
Transportministeren Frederiksholms Kanal 27 F 1220 København K Telefon 41 71 27 00 Til Transportudvalget Folketinget 4. oktober 2023 2023-2527 Vedr. forslag til lov om ændring af taxiloven (Mulighed for at undtage visse øer fra lovens anvendelsesområde) Hermed sendes høringsnotat og høringssvar til ovennævnte lov- forslag. Lovforslaget har været i høring fra den 30. juni 2023 til den 18. august 2023. Med venlig hilsen Thomas Danielsen Offentligt L 15 - Bilag 1 Transportudvalget 2023-24
Høringssvar - forslag til lov om ændring af taxiloven untage visse øer fra lovens anvendelsesområdepdf (1).pdf
https://www.ft.dk/samling/20231/lovforslag/l15/bilag/1/2758756.pdf
1 Samlet høringssvar vedrørende forslag til lov om ændring af taxiloven (mulighed for at undtage visse øer) Høringssvar i alfabetisk rækkefølge Anholt Borgerforening og Grundejerforening (ErhvervAnholt og Norddjurs Kommune har tilsluttet sig høringssvaret)................................................................................................................................................. 2 ErhvervAnholt................................................................................................................................................ 5 Anholt Taxi..................................................................................................................................................... 6 Dansk Erhverv................................................................................................................................................8 Danske Handicaporganisationer.................................................................................................................... 9 Dansk Person-Transport.............................................................................................................................. 10 Danske Regioner ...........................................................................................................................................12 DI Transport..................................................................................................................................................14 Fanø Kommune.............................................................................................................................................15 Landdistrikternes Fællesråd .........................................................................................................................16 Norddjurs Kommune ....................................................................................................................................17 Sammenslutning af Danske Småøer ............................................................................................................ 18 Samsø Kommune .........................................................................................................................................20 Offentligt L 15 - Bilag 1 Transportudvalget 2023-24 2 Anholt Borgerforening og Grundejerforening (ErhvervAnholt og Norddjurs Kommune har tilsluttet sig høringssvaret) Til Transportministeriet trm@trm.dk; bgk@trm.dk. 10. august 2023 Cc Norddjurs kommune Att: Mads-Holm Petersen mhp@norddjurs.dk Høringssvar vedr. ændring af taxiloven Anholt Grundejerforening samt Borgerforeningen ønsker hermed at afgive bemærkninger til forslaget til ændring af taxiloven, der er sendt i høring den 30. juni 2023. Forslaget Det fremgår, at baggrunden for forslaget er, at det skal være lettere at bo og arbejde overalt i Danmark, hvilket gør muligheden for transport essentiel. Det foreslås derfor, at der skabes mulighed for, at taxiloven ikke skal finde anvendelse på visse øer, hvor der ikke er almindelig adgang til taxikørsel, hvis der lokalt i kommunen er et ønske herom. Forslaget vil medføre, at privatpersoner får mulighed for at transportere andre personer mod betaling uden at skulle efterleve taxilovgivningen. Vores bemærkninger Forslaget giver anledning til bekymring for den fortsatte taxikørsel og –service på Anholt, og vi kommer derfor med bemærkninger til lovforslaget. Fakta og baggrund om Anholt. Anholt er den mest isolerede ø i Danmark med en placering midt i Kattegat med ca. lige langt til hhv. Jylland og Sverige. Livsnerven er færgen, der sejler mellem Anholt og Grenå og tager ca. 3 timer. Uden for sæsonen sejler færgen ikke hver dag. I sæsonen og i enkelte weekender henover året går tillige et rutefly fra Roskilde lufthavn med plads til 9 passagerer. Anholt har pr. 1.3.2023 136 fastboende og ca. 370 sommerhuse. Anholt har knap 6 km asfalteret vej. Resten er grusveje og alle er ensporede. Der er ingen cykelstier, lysregulering, fodgængerfelter eller lign. Anholt er en ø, som man i dag besøger typisk uden bil. Det skyldes dels, at færgen har en begrænset kapacitet, dels at man som privatperson ikke kan reservere plads til en bil på færgen og dels at holdningen blandt besøgende generelt er, at bilerne og kørslen på øen skal begrænses. Turister og besøgende bevæger sig hovedsagligt rundt på cykel eller spadserer. Anholt har ingen offentlig transport. Øen har en taxa, som bl.a. bruges til transport af personer og baggage til og fra færgen eller flyvepladsen og som har en række andre funktioner, jf nedenfor. Taxaens rolle og opgaver Anholt har en velfungerende og troværdig taxaordning. Taxikørslen på Anholt leveres i dag af Anholt Taxa v/ Liselotte Arentz Sørensen. Taxaen kører året rundt og er tilgængelig hele døgnet. Selvom det anslås, at størstedelen af taxaens indtjening ligger i højsæsonen medio juni – medio august, leveres servicen også uden for sæsonen, hvor indtjeningsgrundlaget er begrænset. Dette ansvar har Anholt Taxa påtaget sig, og 3 ordningen er yderst pålidelig og driftssikker. Udover almindelig persontransport kører taxaen som kirkebil og sygetransport. Desuden indgår taxaen som en del af øens beredskab. Ifølge beredskabsplanen rekvireres taxaen til fx transport af ”ikke liggende” tilskadekomne til flyvepladsen, hvor det ikke er nødvendigt at bruge øens eneste ambulance samt transport af ekstra brandmænd eller mandskab, som flyves akut til øen i tilfælde af en større brand eller anden katastrofe. Der er selvsagt af stor betydning for øen, at samtlige disse ydelser fortsat kan leveres. Såfremt der åbnes op for, at enhver kan tilbyde persontransport, må vi forvente at dette primært vil ske i højsæsonen, hvor indtjeningsgrundlaget er til stede. Det vil give risiko for, at grundlaget for den eksisterende taxaordning forsvinder. Sker det, er der ingen garanti for transport af personer og bagage til og fra færgen og flyet eller dækning af andre transportbehov og næppe heller for kirkekørsel og sygetransport. Det samme gælder i sagens natur for taxaens rolle i beredskabsplanen. For os er taxaen en velfungerende og nødvendig service, som vi nyder stor gavn af. Idet de allerfærreste besøgende som nævnt har bil med til øen, er mange direkte afhængige af at kunne blive transporteret, især til og fra færgen og flyvepladsen. Det er en kæmpe gevinst, at vi kan stole på, at den service er til stede hele året – også uden for (høj)sæsonen. Det vil være problematisk og efterlade et betydeligt udækket behov, hvis Anholt Taxa skulle stoppe med at eksistere Anholt. Hele året rundt. I denne sammenhæng vil vi også nævne, at Anholt Grundejerforening, Borgerforeningen og ErhvervAnholt i samarbejde samt med støtte fra Norddjurs kommune har udarbejdet en vision for Anholt. Et pejlemærke i visionen er at arbejde for et bedre grundlag for Anholt som helårssamfund, herunder at arbejde for, at penge,dertjenespåAnholt,”bliverpåAnholt”.Altsåetønskeomatsikre,atbeboerneharenbæredygtig indtjening, og dermed et eksistensgrundlag for opretholdelse af helårssamfundet på Anholt. Dette hensyn taler imod, at turister og andre sporadisk besøgende kan køre persontransport modbetaling. Et gennemgående vigtigt emne i visionen er hensynet til Anholts natur og klima, der optager enhver, der besøger Anholt. Vi har ikke behov for flere biler eller mere trafik på vejene end nødvendigt. Her har den eksisterende taxa den store fordel, at bilen tager 8 passagerer, som sættes af efterhånden på ruten og dermed minimerer antallet af ture på vejene mest muligt. Har vi ikke taxaen, vil besøgende have behov for at tage deres egen bil med. Selvom det er vanskeligt at få bilen med over, må vi lægge til grund, at det vil give yderligere biltrafik på Anholt i højsæsonen. Det er ikke i besøgendes eller Anholts interesse. Løsning Anholt Taxa fungerer i dag på en dispensation fra taxiloven og en aftale med Midttrafik. Chaufføren har førerkort, chaufførkursus og taxakørekort, men taxaen har ikke taxameter og der er ikke et egentlig bestillingskontor knyttet til ordningen. Taxaen kører med en fast pris pr person uanset kilometer afstand. At taxaen kører uden taxameter har den fordel, at der på én og samme tur kan køres med passagerer til flere adresser. Dette minimerer både antallet af køreture og ventetid for passagererne. Sidegevinsterne ved færre ture er naturligvis også mindre slid på vejene, mindre udledning fra bilen og mindre trængsel på de ensporede veje på Anholt. 4 Vi ser gerne, at denne ordning fortsætter. Vi foreslår derfor, at der i taxiloven indsættes en hjemmel til at udstede regler, der kan omfatte en dispensation. Denne skal give mulighed for fritagelse fra taxameter og kaldekontor, således at taxaordningen på Anholt kan fortsætte. Ordningen vil formentlig kunne kopieres på andre isolerede småøer. Vi bidrager gerne med yderligere oplysninger. Med venlig hilsen Anholt Grundejerforening Anholt Borgerforening v/ Trine Heidemann Jansen v/ Birgitte Dahl Jeppesen Havnegade 51, 1. th Nordstrandvej 13 1058 Kbh K 8592 Anholt 20 96 17 92 60 68 12 96 5 ErhvervAnholt Til Berit Gohr Kaptain, Transportministeriet Hermed fremsendes høringssvar vedr. forslag til ændring af taxiloven. Høringssvaret er identisk med et tidligere indsendt af Anholt Grundejerforening og Anholt Borgerforening, men nu også underskrevet af ErhvervAnholt. Venlig hilsen Jacob Vestervig Formand, ErhvervAnholt Tlf. 53 63 17 71 erhvervanholt@gmail.com 6 Anholt Taxi Til Transportministeriet Anholt, den 10. august 2023 Att.: Berit Gohr Kaptain Hermed høringssvar fra Anholt Taxi vedrørende forslag til lov om ændring af taxiloven (mulighed for at undtage visse øer fra lovens anvendelsesområde) af 30. juni 2023. Anholt Taxi ønsker ikke at det fremsatte lovforslag finder anvendelse, men ser gerne lovforslaget ændret til en ø-taximodel gældende for de danske småøer. Historie. Anholt Taxi har gennem mange år og skiftende aktører været drevet via den mulighed for dispensation som Grenaa Kommune og siden Norddjurs Kommune har kunne søge i færdselsstyrelsen. Dispensationen gav mulighed for taxikørsel uden taximeter, og uden krav om tilknytning til et bestillingskontor, men med fortsat krav om bland andet førekort, taxikørekort, årligt syn af bil, gældende forsikringer osv. Anholt Taxi har gennem alle år været betjent med bil til 8 personer, og det har været muligt at "sælge sæder" så bilens kapacitet blev udnyttet optimalt, hvilket medfører minimal belastning af miljø og gener for øvrige gæster på øen. Øens veje er meget smalle, så minimal og kun nødvendig kørsel øger trafiksikkerheden og mindsker unødig forstyrrelse. Anholt Taxien er til rådighed hele året, hvilket giver kunderne sikkerhed for transportmulighed og minimal ventetid. Det er en fordel, at folk ved hvem de skal kontakte for taxikørsel, sygekørsel, kirkebilskørsel, eller beredskabskørsel. Udfordring. Den nye taxilov med krav om taximeter og bestillingskontor er svær at efterkomme på Anholt. Der er kun indtjeningsgrundlag for en bil, og kørslen planlægges adhoc. Derfor skiftes nogle passagerne ud og andre stiger på under kørslen, efter rutens varierende planlægning og opgaver. Det fremsatte forslag til lov om ændring af taxiloven, med mulighed for at undtage visse øer fra lovens anvendelsesområde som er i høring, løser desværre ikke udfordringen på Anholt. En endring i loven til at alle kan køre taxi på øen vil give uklarhed om hvem man skal kontakte, og vil blot udvande det job og den taxiordning der er etableret, og som har fungeret gennem mange generationer. Og det vil være ærgerligt at øen mister job, når det netop er det, man fra især statens side ellers prøver at støtte op om, specielt via en bred variant af andre støtteforanstaltninger til de danske småøer. Min vurdering vil være, at der ikke fortsat vil være bacis for fast taxi på øen, hvis indtjeningen mistes i sommersæsonen, da dækningsbidraget herefter ikke vil står mål med arbejdsindsatsen resten af året. Nyt forslag. 7 Det ville være optimalt, hvis Trafikministeriet kunne etablere en mulighed i den gældende taxilov ( en dispensation, eller et appendix, eller en lex-Anholt/lex-danskesmåøer) geografisk afgrænset udelukkende til de danske småøer, hvor ø- kommuner ville kunne søges dispensation for krav om taximeter og bestillingskontor til en ø-taxi. Men hvor øvrige krav til syn af bil, førekort, taxikørekort, forsikring mm stadig er gældende. Det vil skabe sikkerhed for at en etableret taxi drives på øerne, og det vil både skabe ø-jobs, øge service nivauet, sikre geografisk balance, generere skatteindtægt, minimere miljøbelastning på øerne, og sikre stabilitet i at transportmulighed er til rådighed. Hvis ordningen geografisk afgrænses til småøerne, vil den ikke være til gene og belastning for den øvrige landsdækkende taxidrift. Jeg håber at mit høringssvar vil blive medtaget, og skulle der være spørgsmål står jeg meget gerne til rådighed. Med venlig hilsen Liselotte Arentz Sørensen, Anholt Taxi, Ageren 9, 8592 Anholt tlf. 20 22 90 06, CVR nr. 33549369, mail; liselotte.anholt@gmail.com 8 Dansk Erhverv Transportministeriet 18. august 2023 Høringssvar til høring over udkast til ændring af taxiloven – mulighed for at undtage visse øer fra lovens anvendelsesområde Dansk Erhverv har modtaget ministeriets høring af 30. juni 2023 vedrørende ovennævnte. Dansk Erhverv støtter forslaget, der løser en udfordring på mindre øer. Vi skal dog understrege at det er afgørende for vores støtte til forslaget at undtagelsesmuligheden ikke indgriber i den almindelige konkurrence på området. Med venlig hilsen Jesper Højte Stenbæk Fagchef, Transport & Infrastruktur 9 Danske Handicaporganisationer Til Transportministeriet trm@trm.dk og bgk@trm.dk Høringssvar: Lovforslag om ændring af taxiloven (mulighed for at undtage visse øer fra lovens anvendelsesområde) (Id nr.: 234041) DH har følgende bemærkninger: DH mener, det er vigtigt, at muligheden for at fravige fra lovens anvendelsesområdet ikke vil komme til at påvirke øer, hvor der på nuværende tidspunkt, er taxakørsel. Der er mennesker med handicap, der har behov for enten en vogn med lift eller en vogn, der medtager en førerhund for at kunne benytte befordringsmuligheden. Derfor skal det sikres, at ændringen ikke forringer forholdene for mennesker med handicap på øer, hvor der i dag er muligheder for at kommer rundt med en taxa. Og at den ikke potentielt skabe udfordringer ift. at sikre kørsel for mennesker med handicap i hele landet. Skulle ovenstående give anledning til spørgsmål, kan disse rettes til chefkonsulent, Monica Løland, på tlf.: 3638 8524 eller e-mail: mol@handicap.dk. Med venlig hilsen Thorkild Olesen Formand 10 Dansk Person-Transport Transportministeriet trm@trm.dk Berit Gohr Kaptain bgk@trm.dk København, den 17.august 2023 Høring vedr. ændring af anvendelsesområde for taxiloven Dansk PersonTransport skal ved nærværende fremkomme med vores bemærkninger til ovennævnte for- slag, hvor der skabes mulighed for, at taxiloven ikke skal finde anvendelse på ikke bro- og landfaste øer, hvor der ikke er almindelig adgang til taxikørsel, såfremt der i den pågældende kommune er et ønske herom. Vi har som udgangspunkt forståelse for hensigten med forslaget. Men principielt er der tale om en fravi- gelse af gældende lovgivningsmæssige rammer, der har til hensigt at stille aktørerne lige. Den foreslåede fravigelse skaber således en vis bekymring for, at der skabes en slags præcedens, der kan medføre at flere og flere geografiske områder ad åre undtages fra taxilovens bestemmelser. En sådan udvikling vil være uholdbar for taxierhvervet. Vi finder derfor, at der skal være skarpe kriterier for undtagelse fra taxiloven, så det omfangsmæssigt holdes på et yderst begrænset niveau. Derfor forslår vi også i nedenstående, at lovforslaget tilføres yderligere kriterier. Vi skal samtidig pointere, at taxilovens indeholder en række bestemmelser der bl.a. sikrer forbrugerbe- skyttelse, ordnede forhold og sikring af skattebetalinger samt energi- og miljøkrav til branchen. Derudover skal anføres, at taxiloven allerede i dag indeholder mulighed for, at kommuner kan udbyde taxikørsel på linje med anden form for kollektiv transport og dermed mulighed for at skabe forsyningssikkerhed af ta- xier. Udover de kriterier, der allerede er fremhævet i forslaget, skal vi foreslå, at følgende begrænsninger også indføjes i fremtidig lovtekst eller bekendtgørelse: Det skal forslås, at der til § 1, stk. 3 efter bro- og landfaste øer indsættes med et befolkningstal på under 500 beboere. Ovennævnte skal ses i sammenhæng med, at der allerede i taxilovens § 29 er mulighed for, at en kommune kan udbyde taxikørsel. Det vurderes i den forbindelse, at en ø af en vis størrelse og med et vist befolkningstal som 500, bør kunne benytte sig af taxilovens § 29. Det skal forslås, at der til § 1, stk. 3 efter taxikørsel indsættes eller adgang til anden form for kollektiv transport. Efter vores opfattelse er udfordringen for småøerne ikke nødvendigvis mangel på taxikørsel, men mangel på kollektiv transport i det hele taget. Hvis en ø har et udbud af kollektiv transport, som fx flextur, må transportbehovet være opfyldt, hvor det skal bemærkes, at en kommune selv har mulighed for at fastlægge betingelserne for udbuddet af flextur. Derfor mener vi, at reglerne for taxikørsel alene kan fraviges, hvis der hverken er udbud af taxikørsel eller anden form for kollektiv transport. Det foreslås, at høringer om øer, der skal undtages også sendes til de respektive brancheorgani- 11 sationer. Da kommunerne ikke længere har myndighedsforpligtelsen over for udstedelse af tilla- delser, har den enkelte kommune ikke nødvendigvis viden om, hvilke taxivirksomheder der ope- rerer i et bestemt område. Det kan derfor være formålstjenligt at udvide høringen til relevante organisationer. Det fremgår, at det er intentionen, at kun under særlige tilfælde vil øer kunne fjernes fra fritagel- seslisten igen. DPT mener, at hvis en ø får etableret en taxitjeneste, bør fritagelsen ikke længere være gældende, jfr. formålet med loven. Fritagelsen kan evt. ophøre med et passendevarsel. Det foreslås, at en ø som undtages, ikke må anvende begrebet taxikørsel, netop for at sikre at forbrugeren er klar over, at der ikke er tale om en godkendt taxi. Det skal afslutningsvis anføres, at Anholt har en taxi på øen og Gavnø er landfast og betjenes af bl.a. Næstved Taxa. Glænø er forbundet med fastlandet og Orø har både taxi- og flexkørsel på øen. Vi går derfor ud fra, at de fire øer ikke undtages, jfr. betingelserne herfor. Giver nærværende anledning til spørgsmål, står vi naturligvis til disposition. Med venlig hilsen Dansk PersonTransport Trine Wollenberg Vicedirektør 12 Danske Regioner Høringssvar vedr. udkast til lovforslag om ændring af taxiloven (mulighed for at undtage visse øer fra lovens anvendelsesområde) Transportministeriet har den 30. juni 2023 anmodet Danske Regioner om bemærkninger til udkast til lovforslag om ændring af taxiloven (mulighed for at undtage visse øer fra lovens anvendelsesområde). Danske Regioners høringssvar fremsendes med forbehold for behandling i Danske Regioners bestyrelse den 31. august 2023. Med lovforslaget gives der mulighed for samkørsel mod betaling på ikke bro- og landfaste øer, hvor der ikke er almindelig adgang til taxikørsel, hvis kommunen, hvortil øen hører, anmoder herom. Regionerne er optagede af gode muligheder for mobilitet med henblik på at kunne bo, leve og uddanne sig i hele landet. De regionale hovedlinjer bringer med få stop pendlere og andre rejsende til og fra de større byer og uddannelsesinstitutioner på tværs af kommunerne. Eftervirkningerne af corona-pandemien i form af lavere passagertal og højere udgifter til drivmidler presser økonomien for den kollektive trafik, hvilket øger behovet for at muliggøre alternative transport- og mobilitetsmuligheder. Mange steder i landet reduceres de mindst benyttede regionale ruter, og det samme er tilfældet for kommunale linjer i særligt yderområderne. Ved at øge lokale muligheder for mobilitet understøttes tilbringer trafikken til bl.a. det regionale hovednet, hvilket øger mulighederne for at kunne bo, leve og uddanne sig uden bil i hele landet. Det fremgår af bemærkninger til lovforslaget, at ”Der er i dag kun sporadisk taxidækning på de mindre danske øer, da der ikke er et økonomisk grundlag for at drive erhvervsmæssig taxivirksomhed efter taxiloven. De gældende regler i taxiloven forhindrer samtidig privatpersoner i at tjene penge på at køre med passagerer, og dette udgør en barriere for et større kørselsudbud på øerne. Manglende mobilitet udgør endvidere en barriere for at realisere regeringens målsætning om, at det skal være lettere at bo og arbejde i hele Danmark.” Der kan argumenteres for, at de samme argumenter gør sig gældende i yderområder. Danske Regioner ser positivt på den foreslåede lovændring, der vil give mulighed for at undtage ikke bro- og landfaste øer uden adgang til taxikørsel fra taxilovens anvendelsesområde – konkret ved, at privatpersoner får mulighed for at transportere andre personer mod betaling uden at skulle efterleve taxilovgivningen for så vidt angår chaufførkort, tilslutning til kørselskontor, installering af taxameter mv. Danske Regioner foreslår, at der gives hjemmel til en tilsvarende undtagelse for visse yderområder. Baggrunden er, at der i visse yderområder – på samme måde som på visse øer – i dag kun er sporadisk taxidækning, da der ikke er et økonomisk grundlag for at drive erhvervsmæssig taxivirksomhed efter taxilo-ven. De gældende regler i taxiloven forhindrer privatpersoner i at tjene penge på at køre med passagerer, og dette udgør en barriere for et større kørselsudbud i visse yderområder, hvilket udgør en barriere for at realisere regeringens målsætning om, at det skal være lettere at bo og arbejde i hele Danmark. 13 Danske Regioner efterspørger, at mulighederne for samkørsel generelt forbedres. I dag må udbydere af samkørsel alene få dækket de marginale omkostninger forbundet med kørslen, hvilket gør det økonomisk interessant at tilbyde samkørsel på længere distancer mellem fx Aarhus og København – men ikke på kortere distancer, hvor kompensationen ikke modsvarer besværet for chaufføren. Tal fra Vejdirektoratet viser, at der i gennemsnit er 1,08 personer i bilen, når der pendles til/fra arbejde. Potentialet for samkørsel er således stort, og en øget udbredelse af samkørsel vil understøtte såvel mobilitet som et lavere energiforbrug – ikke mindst i landdistrikterne. Samkørsel vurderes at kunne understøtte øget brug af kollektiv transport, da det nedsætter behovet for (flere) biler i husstandene. Inspireret af den franske model for samkørsel1 kunne regionerne og kommunerne gives hjemmel til at understøtte samkørsel, som det sker for mobilitet via bus, tog og flextrafik – fx via trafikselskaberne, der kan integrere samkørsel i billetter, periodekort, rejseplan og kommende MaaS-app. For at understøtte udbredelsen af samkørsel og sikre en kritisk masse af ture foreslås det, at der gives hjemmel til at understøtte såvel udbudte som faktisk gennemførte ture, hvilket vurderes bedst at kunne understøtte etableringen af transportkorridorer i områder uden eller med begrænset øvrig kollektiv mobilitet. 1 Transportministeriet (2022), Analyse om fremme af samkørsel – En national tværgående rapport om samkørsel: ”Frankrig anses umiddelbart for at være længst fremme på området. Den franske mobilitetslov fra 2019 har til mål at gøre samkørsel til et naturligt supplement til de traditionelle transportformer. Målet er, at tredoble antallet af ture, der foretages ved daglig samkørsel, inden 2024. Dermed vil Frankrig nå op på 3 mio. daglige samkørselsture svarende til, at det daglige antal biler på vejene reduceres med 1 mio.” Danske Regioner indgår gerne i yderligere dialog herom. 14 DI Transport Transportministeriet Til: trm@trm.dk og Berit Gohr Kaptain, bgk@trm.dk Bemærkninger til lovforslag om ændring af taxiloven (mulighed for at undtage visse øer fra lovens anvendelsesområde) DI Transport takker for det fremsendte høringsmateriale, jf. Transportministeriets mail af 30. juni 2023. Med lovforslaget vil der skabes mulighed for, at taxiloven ikke skal finde anvendelse på ikke bro- og landfaste øer, hvor der ikke er almindelig adgang til taxikørsel, såfremt der i den pågældende kommune er et ønske herom. Der er tale om en fravigelse af gældende lovgivningsmæssige rammer, der har til hensigt at stille aktørerne lige og ikke mindst - sikre ordnede forhold i forhold til korrekt opgørelse af skattepligtig indkomst, beskatning, undgåelse af unddragelser, uddannelse og sikkerhed mm. Den foreslåede fravigelse skaber således stor bekymring i erhvervet for, at ændringen vil medføre en udvikling, hvor flere og flere geografiske områder undtages fra taxilovens bestemmelser. En sådan udvikling vil være uholdbar for taxierhvervet. DI Transport anbefaler derfor, at forslaget ikke gennemføres. Vi skal endelig ikke undlade at bemærke, at der allerede i taxilovens § 29 findes mulighed for, at en kommune kan udbyde taxikørsel. Kommunerne bør opfordres til at bruge denne mulighed fremfor fravigelse af gældende regler. Vi står naturligvis til rådighed for uddybning af ovenstående. Med venlig hilsen Per Henriksen DI Transport 33774672 15 Fanø Kommune Fanø Kommune Borger og politik Dato: 15-08-2023 Sagsnr.: S2023-3034 Doknr.: D2023-25287 Sagsbeh.: Ane Line Søndergaard Direkte tlf.: 76660653 Email: bgseals@fanoe.dk Høringssvar Transportudvalget 2022-23 (2. samling), TRU Alm. del - Bilag 235 Forslag til Lov om ændring af taxiloven (Mulighed for at undtage visse øer fra lovens anvendelsesområde) Fanø Kommune vil gerne kvittere for det fremsatte forslag, der vil give ikkebrofaste øer mulighed for, at taxiloven ikke skal finde anvendelse og derved give øernes borgere og gæster mulighed for transport og tilpasset service. Fanø betjenes i dag af Esbjerg Taxa uden garanti for, at der altid være en taxi til rådighed på Fanø. Den nuværende aftale med Esbjerg Taxa er en del af kommunens aftale om visiteret kørsel, der skal i udbud i 2024. Fanø Kommune kan derfor stå i samme situation som andre øer, hvor der ikke er taxibetjening. Fanø Kommune har noteret, at det af bemærkningerne til forslaget fremgår: ”Listen over øer, der påtænkes undtaget fra taxilovens anvendelsesområde, vil blive sendt i høring i de kommuner, hvor der er øer.” Fanø Kommune vil opfordre udvalget til, at Fanø Kommune inkluderes i den kommende høring. Det fremgår ligeledes: Listen over, hvilke øer der kan undtages, vil med tiden kunne ændre sig. Taxibetjening på en ø kan eksempelvis ophøre, hvorefter kommunen finder det nødvendigt af mobilitetshensyn, at øen undtages fra taxilovens anvendelsesområde. Fanø Kommune ønsker, at Fanø eksplicit nævnes som en ø, hvor transportministeren kan fastsætte regler om, at taxilovens bestemmelser ikke skal finde anvendelse, hvis der ikke er almindelig adgang til taxikørsel på Fanø. Venlig hilsen Søren Abildtrup Kommunaldirektør 16 Landdistrikternes Fællesråd Landdistrikternes Fællesråd Rådhusgade 100 DK-8300 Odder Tlf.: 61 313 636 Email: mail@landdistrikterne.dk www.landdistrikterne.dk CVR: 20257180 Dato: 18.08.2023 Enhed: Sekretariatet Sagsbehandler: JRL Svar på høring om udkast til forslag til lov om ændring af taxiloven (Mulighed for at undtage visse øer fra lovens anvendelsesområde) Transportministeriet har den 30. juni 2023 sendt et udkast til forslag om lov om ændring af taxiloven i høring. Mobilitet er afgørende for, at det er attraktivt at bo, leve og arbejde i hele landet også på øerne. Landdistrikternes Fællesråd er derfor positive over, at man med lovforslaget ønsker at give ikke bro- og landfaste øer (ikke ø-kommuner) større frihed til at kunne komme fra A til B ved at kunne und-tage dem fra taxiloven. Lovforslaget indeholder følgende tilføjelse til taxiloven: §1 Stk. 3. Transportministeren kan fastsætte regler om, at loven ikke skal finde anvendelse på ikke bro- og landfaste øer, hvor der ikke er almindelig adgang til taxikørsel, hvis kommunen, hvortil øen hører, anmoder herom. Landdistrikternes Fællesråd finder det positivt, at tilføjelsen af §1, stk. 3 i taxilo-ven gør det muligt for privatpersoner at tjene penge på at køre med passagerer i de områder, hvor der ikke er et økonomisk grundlag for at drive erhvervsmæssig taxivirksomhed efter taxiloven. Det vil være med til at udvide rammerne for mo-bilitet på øerne, for at bidrage til at gøre det attraktivt at bo, leve, arbejde og drive virksomhed i hele landet. Det er ligeledes positivt, at kommunen skal ansøge transportministeriet om at blive fritaget fra loven. Landdistrikternes Fællesråd bemærker dog, at det fortsat skal være muligt for øer, som har særlige dispensationer til taxikørsel – bl.a. An-holt - at fastholde den eksisterende dispensationsmulighed. Samtidig bør der være en dialog mellem kommune og borgerorganisation inden eventuel ansøg-ning om fritagelse fra taxiloven. Landdistrikternes Fællesråd står til rådighed for yderligere dialog og sparring. Med venlig hilsen Landdistrikternes Fællesråd Steffen Damsgaard Formand 17 Norddjurs Kommune Anholt Borgerforening og Anholt Grundejerforening har sendt kopi af ”Høringssvar vedr. ændring af taxiloven” (dateret den 10. august 2023) til Norddjurs Kommune. Anholt Borgerforening og Anholt Grundejerforenings henvendelse har givet Miljø- og Teknikudvalget i Norddjurs Kommune anledning til at drøfte høringssvaret på et ekstraordinært møde den 15. august 2023. Ved mødet tilsluttede et flertal i Miljø- og Teknikudvalget sig Anholt Grundejerforenings og Anholt Borgerforenings høringssvar (se vedlagte beslutningsprotokol). Med venlig hilsen Mads Holm-Petersen Chefkonsulent Fællesforvaltningen Norddjurs Kommune Email: MHP@NORDDJURS.DK Telefon: Mobil: +4520751520 18 Sammenslutning af Danske Småøer Til Transportministeriet Fejø, den 17. august 2023 Høringssvar til Forslag til Lov om ændring af taxiloven (Mulighed for at undtage visse øer fra lovens anvendelsesområde) Sammenslutningen af Danske Småøer hilser det velkomment at taxaloven nu tages op til revision. Ved den sidste ændring af taxaloven blev de små øer fanget i bureaukratiske reg-ler, der gjorde det umuligt at drive taxaservice på småøerne under den gældende lov. Vi er meget enige i lovforslagets bemærkninger om, at rammerne for mobilitet bør udvides på øerne. Nærværende lovforslag, der giver mulighed for at loven ikke skal finde anvendelse på ikke bro- og landfaste øer, hvor der ikke er almindelig adgang til taxikørsel, hvis kommunen, hvortil øen hører, anmoder herom, mener Sammenslutningen af Danske Småøer dog er at gå for vidt. Vi er stærkt bekymrede for: - at småøerne bliver ”det vilde vest”, hvor der køres uden sikkerhed, forsikring, skatteopgivelse mm., hvis kørslen ikke er registreret - at det bliver umuligt at drive en fast, helårlig taxaservice som forretning, hvis enhver kan sættes sig for at køre taxa på øen, når det falder dem for. Fx kan enhver (fx tu-rist) i højsæsonen køre taxa og dermed undergrave forretningen for en evt. helårstaxaservice. - at bestemmelsen om, at det er op til den enkelte chauffør at opgive til Skat, hvad de tjenerpå kørslen, er undergravende for eksempelvis en forretning, der udbyder taxa-servicehelårligt. Sammenslutningen af Danske Småøer foreslår derfor - at der til den enkelte ø skal søges ø-taxa-tilladelse i kommunen, således at man som taxaservice er registreret med CVR nummer med deraf følgende forpligtelser (fx ift. betaling af skat, forsikring mm.). - Bilen skal mht. til udformning og forsikringer være godkendt og registreret svarende til erhvervsmæssig persontransport, dog med undtagelse af kravet om taxa-meter. - Krav svarende til kravene i den nuværende lov vedr. chaufførkort og ren straffeattest bibeholdes. Sammenslutningen af Danske Småøer foreslår således at kravet i taxaloven om ”taxa-meter” og ”kørselskontor” ikke skal gælde for de små øer. Som ø-taxa skal man kunne benytte maximumstakster, og man skal ikke kun kunne køre med kunder fra A - B, men sammensætte A-B-C-D-E-kørsler til/fra færger og fly, samt køre med flere uafhængige passagerer samtidig. På størstedelen af øer i Sammenslutningen af Danske Småøer er der ingen offentlige transportmidler, og på flere øer ønsker man samtidig at mindske antallet af biler, da vejene er meget smalle og uden fortov eller cykelstier. Derfor ser Sammenslutningen af Danske Småøer et stort behov for en dispensation eller ændret lovgivning for persontransport på de små øer. 19 Sammenslutningen af Danske Småøer står naturligvis til rådighed for yderligere dialog og sparring. Venlig hilsen Kirsten Sydendal Formand Sammenslutningen af Danske Småøer Sammenslutningen af Danske Småøer www.danske-smaaoer.dk Strynø Brovej 12, 5943 Strynø. Tlf: 62 51 39 93. sekretariatet@danske-smaaoer.dk 20 Samsø Kommune