Tiltrådt aktstykke

Afgjort den 29. september 2023
174
Børne- og Undervisningsministeriet. København, den 14. september 2023.
a. Børne- og Undervisningsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til følgende disposition-
er i 2023 fra § 20.21.05.40. Pulje til mere uddannet pædagogisk personale som led i udmøntningen
af opkvalificeringspuljen på dagtilbudsområdet for 2023:
– Der tilføres 15,7 mio. kr. til § 20.31.01. Erhvervsuddannelser.
– Der tilføres 0,1 mio. kr. til § 20.72.01. Arbejdsmarkedsuddannelser mv.
– Der tilføres 0,2 mio. kr. til § 20.74.02. Almene Voksenuddannelser.
– Der tilføres 10,3 mio. kr. til § 19.84.01. Statens voksenuddannelsesstøtte.
– Der tilføres 16,2 mio. kr. til § 19.26.01. Åben uddannelse.
Finansudvalget anmodes derudover om tilslutning til, at der ved optagelse af en tekstanmærkning
vedrørende § 20.21.05.40. Pulje til mere uddannet pædagogisk personale etableres hjemmel til at
fastsætte nærmere kriterier for udmøntning af den resterende del af bevilling på § 20.21.05.40. Pulje
til mere uddannet pædagogisk personale på i alt 64,5 mio. kr. i 2023, som udgør den kommunale del
af puljen.
b. Regeringen har med finansloven for 2023 fastholdt bevillingen til opkvalificeringspuljen på dagtil-
budsområdet, som oprindeligt blev afsat som led i Aftale om minimumsnormeringer mellem den
daværende S-regering, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten og Alternativet af 5.
december 2020. Opkvalificeringspuljen udgøres af hhv. 107,0 mio. kr. i 2023 og 195,9 mio. kr. årligt
i 2024-2030.
Regeringen har den 30. juni 2023 offentliggjort rammerne for udmøntning af opkvalificeringspuljen
på dagtilbudsområdet for 2023-2025. Formålet med opkvalificeringspuljen er at øge fagligheden
på dagtilbudsområdet ved at understøtte kommunernes mulighed for at opkvalificere pædagogisk
personale i dagtilbud.
Tilskud skal anvendes til opkvalificeringsindsatser af de pædagogiske personale i dagtilbud igangsat
fra den 1. august 2023. Kommunen fastlægger rammerne for opkvalificeringsforløbene ud fra lokale
behov. Midlerne kan anvendes til følgende opkvalificeringsforløb:
Aktstykke nr. 174 Folketinget 2022-23 (2. samling)
DA001152
• Den pædagogiske assistentuddannelse (PAU) gennem erhvervsuddannelse for voksne med mini-
mum to års erhvervserfaring (euv1).
• Meritpædagoguddannelsen, herunder meritpædagoguddannelsen som sporskifte.
• Formel voksen- og efteruddannelse forstået som voksen- og efteruddannelse, der foregår inden for
det offentlige voksen- og efteruddannelsessystem, herunder:
◦ Relevante arbejdsmarkedsuddannelser.
◦ Almene voksenuddannelser i det omfang, at de er adgangsgivende til hhv. PAU eller meritpæ-
dagoguddannelsen.
◦ Fagspecifikke kurser udbudt af professionshøjskolerne (korte målrettede forløb inden for af-
grænsede emner).
◦ Akademi- og diplomuddannelse med henblik på specialisering inden for enten ledelse eller
relevante pædagogiske temaer.
• Uformel opkvalificering forstået som kommunalt afholdt voksen- og efteruddannelse, institutions-
intern undervisning eller private kurser.
Både de formelle og uformelle opkvalificeringsforløb skal være relevante for den pædagogiske
praksis i dagtilbud eller bedre ledelse af dagtilbud. Med optagelse af den foreslåede tekstanmærkning
fastsættes kriterierne for udmøntningen af puljen til kommunerne, herunder for anvendelsen af
midlerne.
Økonomi: Udgifterne forbundet med opkvalificeringsforløbene udgøres af dels statslige udgifter til
taxameter ved deltagelse i den pædagogiske assistentuddannelse (PAU), meritpædagoguddannelse
(herunder sporskifte) og statslige voksen- og efteruddannelsesforløb samt SVU (Statens Voksen
Uddannelsesstøtte) til meritpædagogstuderende, der læser på fuldtid, og evt. andre studerende der op-
fylder kravene herfor, og dels kommunale udgifter forbundet med opkvalificeringsindsatserne. Den
statslige del af udgifterne forbundet med opkvalificeringsforløbene udgør 42,5 mio. kr. i 2023 og den
kommunale del udgør 64,5 mio. kr. i 2023, hvoraf en andel går til administration og evaluering af
puljen i Børne- og Undervisningsministeriet.
Udmøntningen af puljen fra 2024 og frem vil blive søgt indarbejdet på de kommende bevillingslo-
ve. I forlængelse heraf bemærkes det, at den kommunale del af midlerne for 2023-2025 udmøntes via
én tildelingsrunde i 2023 uden forudgående ansøgning og med forbehold for at bevillingen fastholdes
til formålet på finanslovene for de kommende år.
For at give kommunerne vished om, at de kan anvende midlerne under hele uddannelsernes varighed,
anmodes endvidere om hjemmel til, at midlerne i 2023 kan gives som tilsagn om tilskud i fremtidige
finansår, jf. Budgetvejledningens pkt. 2.2.11. Selve udbetalingen af midlerne forudsætter, at kommu-
nerne indsender regnskaber om deres forbrug i relation til opkvalificeringspuljen.
Endvidere anmodes om adgang til i 2023 at overføre op til 1 pct. af bevillingen til administration og
evaluering af puljen (dog maksimalt svarende til de faktiske udgifter) fra § 20.21.05.40. Pulje til me-
re uddannet pædagogisk personale til Styrelsen for Undervisning og Kvalitet på § 20.11.31.10. Al-
mindelig virksomhed, jf. Budgetvejledningens pkt. 2.10.5. Overførslen sker som intern statslig over-
førsel.
Dispositioner på forslag til lov om tillægsbevilling i finansåret specificeres således:
2
Udgift
§ 20.31.01. Erhvervsuddannelser
10. Taxametertilskud til undervisningsudgifter
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstilskud 15,7 mio. kr.
§ 20.72.01. Arbejdsmarkedsuddannelser mv.
10. Taxametertilskud til undervisningsudgifter
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstilskud 0,1 mio. kr.
§ 20.74.02. Almene voksenuddannelser
10. Taxametertilskud til undervisningsudgifter
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstilskud 0,2 mio. kr.
§ 19.84.01. Statens Voksenuddannelsesstøtte
10. Statens voksenuddannelsesstøtte til videregående uddannelse
44. Tilskud til personer 10,3 mio. kr.
§ 19.26.01. Åben uddannelse
10. Aktivitetsbestemte udgifter til undervisningsudgifter
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstilskud 16,2 mio. kr.
§ 20.21.05. Minimumsnormeringer
40. Pulje til mere uddannet pædagogisk personale
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstilskud -42,5 mio. kr.
Endeligt anmodes der om tilslutning til, at § 20.21.05.40. Pulje til mere uddannet pædagogisk perso-
nale omfattes af ny tekstanmærkning nr. 311 på § 20. Børne- og Undervisningsministeriet. Tekstan-
mærkningen fastsætter de nærmere kriterier for udmøntning af den resterende del af bevilling på §
20.21.05.40. Pulje til mere uddannet pædagogisk personale på i alt 64,5 mio. kr. i 2023, som udgør
den kommunale del af puljen.
c. Aktstykket forelægges for Finansudvalget nu med henblik på at kunne udmønte opkvalificeringspul-
jen i 2023.
e. Under henvisning til ovenstående anmoder Børne- og Undervisningsministeriet om Finansudvalgets
tilslutning til overførsel af i alt 42,5 mio. kr. i 2023 til ovennævnte initiativer, således at der på
forslag til lov om tillægsbevilling for 2023 opføres følgende:
Udgift
§ 20.31.01. Erhvervsuddannelser (Selvejebev.) 15,7 mio. kr.
§ 20.72.01. Arbejdsmarkedsuddannelser mv. (Selvejebev.) 0,1 mio. kr.
§ 20.74.02. Almene voksenuddannelser (Selvejebev.) 0,2 mio. kr.
3
§ 19.84.01. Statens voksenuddannelsesstøtte (Lovbunden) 10,3 mio. kr.
§ 19.26.01. Åben uddannelse (Selvejebev.) 16,2 mio. kr.
§ 20.21.05. Minimumsnormeringer (Reservationsbev.) -42,5 mio. kr.
Der anmodes samtidig om Finansudvalgets tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling
for 2023 optages følgende tekstanmærkning vedrørende § 20.21.05.40. Pulje til mere uddannet
pædagogisk personale:
Nr. 311. ad 20.21.05.40.
Børne- og undervisningsministeren bemyndiges til at fordele tilskud til kommunerne til opkvalifi-
ceringsindsatser i kommunal dagpleje, jf. dagtilbudslovens § 21, stk. 2, privat dagpleje, jf. dagtil-
budslovens § 21, stk. 3, kommunale daginstitutioner, jf. dagtilbudslovens § 19, stk. 2, selvejende
daginstitutioner, jf. dagtilbudslovens § 19, stk. 3, udliciterede daginstitutioner, jf. dagtilbudslovens §
19, stk. 4, privatinstitutioner, jf. dagtilbudslovens § 19, stk. 5, og puljeordninger med tilskud efter
dagtilbudslovens §§ 101 og 102.
Stk. 2. Tilskud i 2023 fordeles til kommunerne efter den enkelte kommunes andel af forventede
0-5-årige børn i 2023, som den fremgår af Danmarks Statistiks befolkningsfremskrivning, som er
offentliggjort i juni 2023, dog således at tilskud pr. kommune som minimum udgør 27.000 kr. i 2023.
Stk. 3. Tilskud skal anvendes til opkvalificeringsindsatser af det pædagogiske personale i dagtilbud
igangsat fra den 1. august 2023 og omfattet af stk. 1. Tilskud kan anvendes til:
1) Deltagerbetaling til relevante opkvalificeringsindsatser.
2) Studierelaterede udgifter til studiemateriale, befordring og studieunderstøttende tiltag såsom
mentorordninger samt andre relevante udgifter knyttet til gennemførelsen af opkvalificeringsfor-
løb.
3) Udgifter ved uformel opkvalificering forstået som kommunalt afholdte voksen- og efteruddan-
nelse, institutionsintern undervisning eller private kurser, dog maksimalt 10 pct. af tilskudsbelø-
bet til de enkelte kommuner.
4) Administrationsudgifter relateret til organiseringen af opkvalificeringsindsatsen samt udgifter til
revisionspåtegnede regnskaber.
5) Lønudgifter inden for rammerne af de gældende overenskomster på det pædagogiske område til
eventuelle vikarudgifter direkte knyttet til opkvalificeringsindsatsen eller lønudgifter til persona-
le under opkvalificering i det omfang, kommunen vurderer behov herfor.
Stk. 4. Kommunalbestyrelsen skal orientere de i kommunen værende privatinstitutioner, jf. dagtil-
budslovens § 19, stk. 5, om muligheden for at få del i de tilskud, kommunen modtager efter stk.
1. Såfremt en privatinstitution tilkendegiver ønske om del i tilskud efter stk. 1 og dokumenterer at
have afholdt eller forpligtet sig til at afholde udgifter omfattet af stk. 3, 2. pkt., nr. 1, 2, 3 eller 5, i
2023 kan kommunalbestyrelsen udbetale et tilskud til privatinstitutionen til dækning af udgifterne.
Stk. 5. Størrelsen af tilskud efter stk. 4 fastsættes af kommunalbestyrelsen inden for det tilskud,
kommunen har fået efter stk. 1, således, at tilskuddet mindst svarer til privatinstitutionens forholds-
mæssige andel af det budgetterede antal børn indskrevet i dagtilbud i 2023 omfattet af stk. 1 i
4
kommunen, dog maksimalt privatinstitutionens faktiske udgifter omfattet af stk. 3, 2. pkt., nr. 1, 2, 3
eller 5. Kommunen kan udbetale tilskud direkte til privatinstitutioner, jf. dagtilbudslovens § 19, stk.
5.
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 14. september 2023
Mattias Tesfaye
/ Rikke Otkjær
Til Finansudvalget.
Tiltrådt af Finansudvalget den 29-09-2023
Påtegninger
Socialistisk Folkepartis medlem af udvalget bemærker, at SF giver tilslutning til aktstykket, men at SF fortsat
forholder sig kritiske overfor Børne- og Undervisningsministeren egenrådige beslutning om kriterierne for udmønt-
ning af puljen, som partiet ikke mener vil sikre, at der faktisk bliver uddannet flere pædagoger og pædagogiske
assistenter til børnene. Det skyldes, at meritproblematikken ikke er løst, hvilket kan betyde, at langt færre personer
vil blive uddannet gennem meritordningen, i en tid hvor kommunerne mangler flere pædagoger.
Samtidig er SF kritiske overfor, at en andel af midlerne må bruges på uformel opkvalificering, og at kommunerne
ikke pålægges at have uddannelsesstrategier for at øge andelen af pædagogisk personale.
Enhedslistens medlem af udvalget tilslutter sig SF’s påtegning.
Dansk Folkepartis medlem af udvalget bemærker, at DF forventer, at bevillingerne benyttes til faglige initiativer og
fagpersonalet, og ikke til administration og administrativt personale.
5