Aktstykke 185

Tidligere fortroligt aktstykke AP af den 17. juni 2022 vedr. donation af PREFABS til Ukraine. Fortrolighe­
den er ophævet ved ministerens skrivelse af 18. september 2023.
185
Forsvarsministeriet. København, den 17. juni 2022.
a. Forsvarsministeriet anmoder om hjemmel til i 2022 at donere 96 stk. præfabrikerede beboelsescon-
tainere (PREFAB) fra Beredskabsstyrelsen til indkvartering af internt fordrevne i Kyiv-regionen som
følge af den nuværende sikkerhedspolitiske situation i landet.
De samlede udgifter forbundet med donationen, herunder til genanskaffelse af det donerede bered-
skabsmateriel og transport, udgør op til 8,0 mio. kr.
Udgiften i 2022 på 7,0 mio. kr. til genanskaffelse afholdes af de på finansloven for 2022 opførte
bevillinger på § 12.13.02. Materieldrift, mens udgiften til transport på 1,0 mio. kr. afholdes af de på
finansloven for 2022 opførte bevillinger på § 12.41.01. Beredskabsstyrelsen.
Forsvarsministeriet anmoder endvidere om, at der på § 12.13.02. Materieldrift og § 12.41.01. Be-
redskabsstyrelsen kan oppebæres indtægter forbundet med donationen som følge af eventuel refusion
af dele af udgifterne fra Udenrigsministeriet.
Eksistensen af aktstykket er offentligt, mens indholdet er fortroligt. Dette af hensyn til den aktuelle
sikkerhedspolitiske situation i Ukraine. Fortroligheden vil blive ophævet, når den sikkerhedspolitiske
situation i og omkring Ukraine giver mulighed herfor. Forsvarsministeriet orienterer Finansudvalget,
når fortroligheden kan hæves.
b. Som følge af den nuværende sikkerhedspolitiske situation i Ukraine har Danmark modtaget en
række henvendelser fra Ukraine og andre allierede om støtte og donationer af bl.a. forsvars- og
beredskabsmateriel samt humanitær bistand.
Forsvarsministeriet har tidligere doneret humanitært beredskabsmateriel fra Beredskabsstyrelsen
(BRS), jf. bl.a. FTR akt. M af 24. februar 2022 vedr. donation af mobilhospital mv., FTR akt. N af
25. februar 2022 vedr. donation af beskyttelsesudrustning samt førstehjælpssæt, FTR akt. Æ af 30.
marts 2022 vedr. donation af brandslukningsudstyr.
Aktstykket er af hastende karakter henset til den hurtigt eskalerende sikkerhedspolitiske situation i
Ukraine, som nødvendiggør hurtig stillingtagen til yderligere støtteinitiativer.
Donation af præfabrikerede beboelsescontainere (PREFABS)
Aktstykke nr. 185 Folketinget 2022-23 (2. samling)
Forsvarsmin., j.nr. 2022/001741
AG001073
EU᾽s civilbeskyttelsesmekanisme fra UNHCR har konkret anmodet om indkvarteringsfaciliteter
med henblik på midlertidig indkvartering til internt fordrevne i Kyiv-regionen.
Beredskabsstyrelsen har vurderet, at det er muligt at donere 96 stk. PREFABS (præfabrikerede
beboelsescontainere) inkl. AC-anlæg og sammenbygningskit, som efter aftale med UNHCR leveres
uden interiør (bad, toilet, senge mv.). Enhederne kan omplaceres og sammensættes efter behov i takt
med, at de humanitære behov og fordrivelsesmønstrer ændrer sig.
Beredskabsstyrelsen vurderer, at donationen ikke vil belaste det nationale beredskab unødigt. Be-
redskabsstyrelsen vurderer ydermere, at der skal ske en genanskaffelse af 96 stk. PREFABS med
henblik på at sikre opretholdelse af det nuværende beredskab til brug for fremtidige katastrofesituati-
oner i Ukraine eller andre steder i verden.
Den samlede genanskaffelsesværdi af PREFABS udgør ca. 7,0 mio. kr. i 2022.
Transport
Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse er i besiddelse af 48 PREFABS, som opbevares i
Skrydstrup. De resterende PREFABS forventes leveret til Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbs-
styrelse i Skrydstrup fra fabrikken i Slovenien snarest muligt. De resterende PREFABS er bestilt
forud for henvendelse fra Ukraine, og var tiltænkt at skulle indgå i Beredskabsstyrelsen beredskab til
katastrofesituationer. Dermed vil alle PREFABS blive leveret fra Danmark.
Det er aftalt med UNHCR, at levering af donationen kan ske direkte til UNHCR’s eget lager i Po-
len. Herefter vil UNHCR selv forestå transporten fra Polen til indsættelsesområdet i Kyiv-regionen,
Ukraine. Herefter forventer UNHCR, at de donerede PREFABS kan være operationelle inden for 2-3
uger.
De første 48 PREFABS kan afsendes fra Danmark inden for få dage efter tiltrædelse af aktstyk-
ket. De resterende PREFABS vil afgå hurtigst muligt efter modtagelse i Danmark. Modtagelse
forventes at ske i løbet af juni måned.
Udgifter til transport forventes at udgøre op til 1,0 mio. kr. i 2022. Ved levering til lager i Polen vil
der kunne opnås 75 pct. transportrefusion via EU.
Økonomi
Donationen medfører et samlet merudgiftsbehov på op til 8,0 mio. kr. i 2022, jf. tabel som følge af
genanskaffelse og transport.
Tabel 1: Udgifter (mio. kr., 2022-pl.)
Bidrag Udgift
96 PREFABS 7,0
Transportomkostninger 1,0
Samlede merudgifter 8,0
Af de samlede udgifter på 8,0 mio. kr. afholdes 7,0 mio. kr. på § 12.13.02. Materieldrift og 1,0 mio.
kr. på § 12.41.01. Beredskabsstyrelsen.
Udgifterne forbundet med donationen refunderes til Forsvarsministeriet fra de afsatte midler på
§ 06.39.03.11. Øvrige bidrag til akutte og langvarige kriser i regi af en dertilhørende eksisterende
partnerskabsaftale mellem Udenrigsministeriet og Beredskabsstyrelsen. Udgifterne vil kunne opgøres
som udviklingsbistand, jf. gældende OECD DAC regulativ.
2
På den baggrund anmodes om, at der på § 12.13.02. Materieldrift og § 12.41.01. Beredskabssty­
relsen kan oppebæres indtægter forbundet med donationen som følge af refusion af udgifterne fra
Udenrigsministeriet mv.
c. Sagen forelægges Finansudvalget nu med henblik på hurtigst muligt at tilvejebringe den nødvendige
hjemmel til donationen i forbindelse med den aktuelle sikkerhedspolitiske situation i Ukraine.
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til at donere 96 PREFABS
fra Beredskabsstyrelsen til indkvartering af internt fordrevne i Kyiv-regionen som følge af den
nuværende sikkerhedspolitiske situation i landet.
De samlede udgifter forbundet med donationen, herunder til genanskaffelse af det donerede be-
redskabsmateriel, udgør op til 8,0 mio. kr., som afholdes af de på finansloven for 2022 opførte
bevillinger på § 12.13.02. Materieldrift og § 12.41.01. Beredskabsstyrelsen.
Forsvarsministeriet anmoder endvidere om, at der på § 12.13.02. Materieldrift og § 12.41.01. Be-
redskabsstyrelsen kan oppebæres indtægter forbundet med donationen som følge af eventuel refusion
af dele af udgifterne fra Udenrigsministeriet.
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 17. juni 2022
Morten Bødskov
/ Jonas From Soelberg
Til Finansudvalget.
3