Aktstykke 182

Tidligere fortroligt aktstykke V af den 24. marts 2022 vedr. donation af anti-droneudstyr, beskyttelsesveste
og radioantenner til Ukraine. Fortroligheden er ophævet ved ministerens skrivelse af 18. september 2023.
182
Forsvarsministeriet. København, den 24. marts 2022.
a. Forsvarsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til at afholde udgifter til nyanskaffelse
af beskyttelsesveste, anti-droneudstyr og radioantenner samt tilslutning til efterfølgende at donere
materiellet til Ukraine, som følge af den nuværende sikkerhedspolitiske situation i landet.
Donationen vurderes samlet at medføre merudgifter på op til 24,3 mio. kr. i 2022, herunder til
nyanskaffelser, transport og logistik. Udgiften i 2022 afholdes af den på finansloven opførte bevilling
på § 12.13.02. Materieldrift.
Forsvarsministeriet anmoder endvidere om, at der på § 12.13.02. Materieldrift kan oppebæres
indtægter forbundet med donationerne som følge af eventuel refusion af dele af udgifterne fra EU
mv.
Eksistensen af aktstykket er offentligt, mens indholdet er fortroligt. Dette af hensyn til den aktuelle
sikkerhedspolitiske situation i Ukraine. Fortroligheden vil blive ophævet, når den sikkerhedspolitiske
situation i og omkring Ukraine giver mulighed herfor. Forsvarsministeriet orienterer Finansudvalget,
når fortroligheden kan hæves.
b. Som følge af den nuværende sikkerhedspolitiske situation i Ukraine har Danmark modtaget konkrete
anmodninger fra Ukraine om specifikke typer af forsvars- og beredskabsmateriel, som ikke indgår
i Forsvarets eller Beredskabsstyrelsens nuværende beholdning, og som derfor vil kræve nyanskaffel-
ser. Danmark har ligeledes modtaget henvendelser fra danske virksomheder, som kan tilbyde en
række af de efterspurgte konkrete kapaciteter.
Forsvarsministeriet har allerede foretaget en række materieldonationer til Ukraine, ligesom der
tidligere er foretaget nyanskaffelser med henblik på efterfølgende direkte donation, jf. FTR akt. Q af
11. marts vedr. nyanskaffelse af droner til videre donation til Ukraine.
Konkret anskaffes der efter Finansudvalgets tiltrædelse af nærværende aktstykke beskyttelsesveste,
anti-droneudstyr og radioantenner, som efterfølgende doneres direkte til Ukraine.
Aktstykket er af hastende karakter henset til den hurtigt eskalerende sikkerhedspolitiske situation
i Ukraine, som nødvendiggør hurtig stillingtagen til støtteinitiativer. Der er i Ukraines løbende
henvendelser anmodet om donationer hurtigst muligt grundet den sikkerhedspolitiske og humanitære
situation i landet samt hastende operative behov for det ukrainske forsvar.
Aktstykke nr. 182 Folketinget 2022-23 (2. samling)
Forsvarsmin., j.nr. 2022/002484
AG001068
Anti-droneudstyr
Der anskaffes 26 systemer af anti-droneudstyr, hvilket dækker over håndholdt, mandbåren og
mobilt udstyr til at detektere droner eller dronepiloter. Udgiften til anskaffelsen udgør ca. 5,8 mio. kr.
Den samlede leverance forventes klar til afgang fra Danmark inden for en til to uger efter under-
skrevet kontrakt.
Beskyttelsesveste
Forsvarsministeriet har tidligere doneret 2.000 sæt TYR beskyttelsesudrustning fra egne behold-
ninger til Ukraine, jf. FTR akt. N af 25. februar 2022. Der anskaffes nu yderligere beskyttelses-
udrustning i form af ca. 3.000 taktiske beskyttelsesveste til beskyttelse af personel. Udgiften til
anskaffelsen udgør ca. 18,0 mio. kr.
Der forventes ca. 1.000 veste klar i Danmark i uge 14 og derefter yderligere ca. 2.000 veste klar
inden for de efterfølgende uger.
Radioantenner
Forsvarsministeriet har tidligere doneret 3 sæt AM-transmittere, der anvendes som radiosender, jf.
FTR akt. P af 10. marts 2022. Der anskaffes nu 3 radioantenner, som kan tilkobles AM-transmitterne,
da det ikke indgik i den oprindelige donation. Udgiften til anskaffelsen udgør ca. 0,1 mio. kr.
Den samlede leverance forventes klar til afgang fra Danmark inden for dage.
Mulighed for hasteanskaffelse
Anskaffelsen gennemføres ved Forsvarsministeriet Materiel- og Indkøbsstyrelse som en hastean-
skaffelse under hensyntagen til gældende regler og hjemmel, herunder udbudsregler. Rigspolitiet
har udstedt en generel tilladelse til udførsel af våben og militært udstyr omfattet af våbenlovens
§ 6, stk. 1, gældende for Ukraine. Derudover indhentes i relevant omfang eksporttilladelse ved
Erhvervsministeriet.
Det lægges til grund for anskaffelsen, at der er tale om en anskaffelse i lyset af konflikten mellem
Rusland og Ukraine, og at der er tale et hastende operative behov for det ukrainske forsvar. På den
baggrund sker anskaffelsen ved direkte tildeling.
Udvælgelsen af leverandøren er sket med afsæt i konkrete ukrainske donationsønsker. Hertil er
der gennem dialog med Dansk Industri, Forsvar og Sikkerhed sket en afdækning af markedets mulig-
heder som sidenhen har ligget til grund for et konkret valg fra de ukrainske myndigheder. Det er i
markedsafdækningen lagt til grund, at der kan leveres hurtigt og med en kapacitet der umiddelbart
kan tages i brug. Kapaciteten skal være robust, og der skal være tale om afprøvede komplette syste-
mer. Hertil kommer, at der kan leveres relevant teknisk support, hvor dette måtte være nødvendigt.
Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse kvalificerer, at der er sammenhæng mellem det
leverede, pris og kvalitet og forestår materielinspektion ved leverandøren inden varemodtagelse og
videre transport.
Transport
Forsvaret vil forestå koordinationen af transporten af donationen. Den konkrete overdragelse vil
ske i koordination med nære allierede og vil afhænge af sikkerhedssituationen på overdragelsestids-
punktet. Transportomkostningerne vil afhænge af den konkrete transportform.
Den konkrete transport er under afklaring, men der er skønsmæssigt sat op til ca. 0,4 mio. kr. af til
transport.
Økonomi
2
Donationen medfører samlet merudgifter på skønsmæssigt op til ca. 24,3 mio. kr., jf. tabel 1, som
følge af anskaffelse og transport. Der er usikkerhed forbundet med det konkrete afløb.
Tabel 1: Udgifter i 2022 fordelt på kategori (mio. kr., 2022-pl.)
Samlet udgift
Anti-droneudstyr 5,8
Beskyttelsesveste 18,0
Radioantenner 0,1
Transportomkostning 0,4
Samlede udgifter 24,3
De samlede udgifter på op til ca. 24,3 mio. kr. afholdes på § 12.13.02. Materieldrift.
Det afsøges, hvorvidt dele af udgifterne forbundet med ovenstående donationer kan refunderes via
Den Europæiske Fredsfacilitet. På den baggrund anmodes om, at der på § 12.13.02. Materieldrift kan
oppebæres indtægter forbundet med donationen som følge af eventuel refusion af dele af udgifterne
fra EU mv.
Anskaffelserne skal ses i sammenhæng med den aftalte reserve på 3,5 mia. kr. årligt i 2022 og
2023, jf. nationalt kompromis for dansk sikkerhedspolitik. Udgifter til anskaffelserne vil blive søgt
finansieret af reserven i forbindelse med udmøntning heraf. Finansudvalget forelægges særskilt
aktstykke herom, når der er klarhed om den bevillingsmæssige håndtering af reserven.
Risiko
Den aktuelt store efterspørgsel af militært udstyr og materiel på verdensmarked, herunder grundet
situationen i Ukraine, kan påvirke leverancetider fra underleverandører.
c. Sagen forelægges Finansudvalget nu med henblik på hurtigst muligt at tilvejebringe den nødvendige
hjemmel til nyanskaffelse med henblik på donation af ovennævnte materiel i forbindelse med den
aktuelle sikkerhedspolitiske situation i Ukraine.
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til at afholde udgifter
til nyanskaffelse af beskyttelsesveste, anti-droneudstyr og radioantenner samt Finansudvalgets tilslut-
ning til efterfølgende at donere materiellet til Ukraine, som følge af den nuværende sikkerhedspoliti-
ske situation i landet.
Donationen vurderes samlet at medføre merudgifter på op til ca. 24,3 mio. kr. i 2022, herunder til
nyanskaffelser, transport og logistik. Udgiften i 2022 afholdes af den på finansloven opførte bevilling
på § 12.13.02. Materieldrift.
Forsvarsministeriet anmoder endvidere om, at der på § 12.13.02. Materieldrift kan oppebæres
indtægter forbundet med donationerne som følge af eventuel refusion af dele af udgifterne fra EU
mv.
3
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 24. marts 2022
Morten Bødskov
/ Peter Thiesen
Til Finansudvalget.
4