Betænkning afgivet den 25. maj 2023

Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 25. maj 2023
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige
behov
(Flere rettigheder og bedre tilrettelæggelse af særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse m.v.)
[af børne- og undervisningsministeren (Mattias Tesfaye)]
1. Ændringsforslag
Børne- og undervisningsministeren har stillet 9 ændrings-
forslag til lovforslaget.
2. Indstillinger
Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stil-
lede ændringsforslag.
Nye Borgerlige, Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambands-
flokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgi-
velsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang
til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger
i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Danmarksdemokraterne
Danmarksdemokraterne støtter at fremme unge med sær-
lige behovs retsstilling, når det kommer til at få indflydelse
på deres egen uddannelse, og samtidig skærpe formålet med
uddannelsen, så den bliver tydeligere rettet mod at skabe de
bedste forudsætninger for videre uddannelse og beskæftigel-
se.
Den særligt tilrettelagte ungdomsuddannelse (stu) er en
god mulighed for mange unge. Med lovforslaget skal kom-
munerne give de unge mulighed for at vælge mellem flere
uddannelsessteder, ligesom den unge selv får ret til at frem-
sætte et alternativt uddannelsestilbud til kommunalbestyrel-
sens forslag. Samtidig skal der udvikles en digital portal,
som skal give et overblik over uddannelsessteder for unge
og deres pårørende, men også kommunerne. I den forbindel-
se forpligtes uddannelsessteder til at uploade kvalitetsaftaler,
som de har indgået med kommunen på portalen.
Danmarksdemokraterne er dog fortsat bekymrede for, om
små økonomiske forskelle kommer til at spænde ben for
de unges frie valg og mulighed for at få tilbudt det uddan-
nelsestilbud, der matcher de unges behov. Derfor ønsker
Danmarksdemokraterne, at ministeren skærper og præcise-
rer formuleringen i lovforslaget om, at et »uforholdsmæssig
dyrere« forslag til uddannelse fra den unge selv kan diskva-
lificeres. Danmarksdemokraterne mener, at det bør fremgå
tydeligere, at der først og fremmest skal være fokus på visi-
tationsniveauet i tilbuddet, altså om tilbuddet matcher den
unges behov, og at små økonomiske forskelle ikke må sluk-
ke den unges drøm om et særligt uddannelsestilbud. Dan-
marksdemokraterne bemærker, at det er i tråd med den poli-
tiske aftale, at der er fokus på at finde et uddannelsestilbud,
der matcher den unges behov, og at det derfor bør fremgå
klart, at visitationsniveauet er den mest væsentlige faktor.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af børne- og undervisningsministeren, tiltrådt af udvalget:
Til § 1
1) I den under nr. 12 foreslåede § 2 b ændres i stk. 1, nr. 1,
»§ 3 a« til: »§ 3 b«.
[Lovteknisk korrektion]
2) I den under nr. 17 foreslåede § 3 c ændres i stk. 3
»registreres« til: »registrere sig«.
[Sproglig korrektion]
3) Nr. 21 affattes således:
Til lovforslag nr. L 121 Folketinget 2022-23 (2. samling)
AX028851
Offentligt
L 121 - Bilag 9
Børne- og Undervisningsudvalget 2022-23 (2. samling)
»21. § 5, stk. 1, nr. 4, affattes således:
»4) daghøjskoler, jf. folkeoplysningsloven,«.«
[Lovteknisk korrektion]
4) Efter nr. 28 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 5 a, stk. 2, § 8, stk. 2, og § 12, stk. 2, ændres »efter §
3, stk. 1 og 2« til: »efter § 3«.«
[Lovteknisk konsekvensændring]
5) Nr. 30 affattes således:
»30. I § 5 b ændres »ungdomsuddannelsen for unge med
særlige behov« til: »den særligt tilrettelagte ungdomsuddan-
nelse«.«
[Lovteknisk korrektion]
6) I den under nr. 32 foreslåede affattelse af § 9 ændres
i stk. 1, 2. pkt., »den unge skal efter« til: »den unge skal
overgå til efter«.
[Sproglig korrektion]
7) I den under nr. 32 foreslåede affattelse af § 9 udgår i
stk. 2, 2. pkt., »ønsker«.
[Sproglig korrektion]
Til § 3
8) I stk. 1, 2. pkt., udgår »af den unge«.
[Sproglig korrektion]
9) I stk. 3 ændres »mindst 12, respektive 3 måneder til-
bage« til: »henholdsvis mindst 12 og mindst 3 måneder
tilbage«.
[Sproglig korrektion]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med lovforslagets § 1, nr. 12, foreslås indført § 2 b, der
giver mulighed for, at den unge kan foreslå et uddannelses-
sted som alternativ til de uddannelsessteder, kommunalbe-
styrelsen er forpligtet til at give tilbud om. Kommunalbesty-
relsen er under visse betingelser forpligtet til at tilbyde den
unge dette alternative uddannelsessted. Blandt disse betin-
gelser er, jf. lovforslagets § 2 b, stk. 1, nr. 1, at uddannelses-
stedet er registreret på Børne- og Undervisningsministeriets
portal. Der er i nr. 1 ved en fejl henvist til Ȥ 3 a, stk.
1«. Ændringsforslaget sigter på at berigtige henvisningen,
således at der henvises til § 3 b, stk. 1.
Til nr. 2
Med lovforslagets § 1, nr. 17, foreslås det i § 3 c,
stk. 3, at et uddannelsessted kun kan registreres på Børne-
og Undervisningsministeriets portal, hvis uddannelsesstedet
uploader mindst én kvalitetsaftale med en kommunalbesty-
relse. Det er uddannelsesstedet selv, der skal registrere sig,
hvilket tilsigtes præciseret med ændringsforslaget.
Til nr. 3
I lovforslagets § 1, nr. 21, ændres henvisningen i lovens
§ 5, stk. 1, nr. 4, fra folkeoplysningslovens fulde titel til
folkeoplysningslovens populærtitel. Der er dermed reelt tale
om en nyaffattelse af hele bestemmelsen i § 5, stk. 1, nr. 4,
hvilket tilsigtes præciseret.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets
§ 1, nr. 21.
Til nr. 4
Med lovforslagets § 1, nr. 14 og 15, udgår lovens § 3,
stk. 3 og 4, således at bestemmelsen i § 3 fremover alene
indeholder stk. 1 og 2. Der er herefter ikke længere behov
for at henvise til »§ 3, stk. 1 og 2«, i lovens § 5 a, stk. 2, § 8,
stk. 2, og § 12, stk. 2. Ændringsforslaget sigter derfor på at
ændre henvisningen til »§ 3« i de nævnte bestemmelser.
Til nr. 5
Med lovforslagets § 1, nr. 30, foreslås lovens § 5 b
konsekvensrettet som følge af ændringen af lovens titel i
lovforslagets § 1, nr. 1. Ved en fejl er den fulde ændring
fra »ungdomsuddannelsen for unge med særlige behov« til
»den særligt tilrettelagte ungdomsuddannelse« ikke medta-
get i lovforslagets § 1, nr. 30. Ændringsforslaget tilsigter at
medtage den fulde ændring af lovens titel i lovens § 5 b.
Til nr. 6
I lovforslagets § 1, nr. 32, foreslås det i § 9, stk. 1,
2. pkt., at ressourcepapiret skal understøtte planlægning og
koordinering af, hvad den unge skal efter den særligt tilret-
telagte ungdomsuddannelse. Af sproglige årsager foreslås
formuleringen med ændringsforslaget præciseret til, at res-
sourcepapiret skal understøtte planlægning og koordinering
af, hvad den unge skal overgå til efter den særligt tilrettelag-
te ungdomsuddannelse.
Til nr. 7
I lovforslagets § 1, nr. 32, foreslås det i § 9, stk. 2, at
den unge under det møde, der skal afholdes om den unges
overgang fra ungdomsuddannelsen til videre uddannelse,
beskæftigelse eller andet, kan bistås af sine forældre eller
andre, såfremt den unge ønsker det. Ved en fejl optræder
ordet ønsker to gange i den foreslåede bestemmelsen. Æn-
dringsforslaget tilsigter at rette op på denne fejl.
Til nr. 8
Lovforslagets § 3, stk. 1, 1. pkt., indeholder en over-
gangsbestemmelse, hvorefter de foreslåede lovændringer ik-
ke finder anvendelse på undervisning af unge, der har på-
begyndt ungdomsuddannelsen før den 1. august 2023, hvis
den unge afslutter uddannelsen inden 5 år fra begyndelses-
tidspunktet. I bestemmelsens 2. pkt. foreslås det angivet, at
»sådan undervisning af den unge« sker efter de hidtil gæl-
dende regler, indtil den unges uddannelsesplan skal justeres
efter de hidtil gældende regler. Det er sprogligt overflødigt
at nævne »den unge« i 2. pkt., og ændringsforslaget tilsigter
en mere sprogligt korrekt affattelse af dette pkt.
2
Til nr. 9
Efter den foreslåede overgangsregel i lovforslagets § 3,
stk. 3, finder lovforslagets § 1, nr. 32, om udarbejdelse af
henholdsvis ressourcepapir og afholdelse af møde om, hvad
den unge skal overgå til efter ungdomsuddannelsen, anven-
delse, hvis den unge har »mindst 12, respektive 3 måneder«
tilbage af ungdomsuddannelsen. Ændringsforslaget tilsigter
en sprogligt set mere mundret affattelse.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 27. april 2023 og var til
1. behandling den 9. maj 2023. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Børne- og Undervisnings-
udvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring. Den 27. april 2023 sendte børne- og under-
visningsministeren høringssvarene og et høringsnotat til ud-
valget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 8 bilag på lovforsla-
get.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 13 spørgsmål
til børne- og undervisningsministeren til skriftlig besvarel-
se. Ministeren har besvaret spørgsmål nr. 1-11. Udvalget
forventer, at spørgsmål nr. 12 og 13 besvares inden 2. be-
handling.
Astrid Krag (S) Frederik Vad (S) nfmd. Kasper Sand Kjær (S) Kim Aas (S) Kris Jensen Skriver (S)
Matilde Powers (S) Sara Emil Baaring (S) Thomas Skriver Jensen (S) Trine Bramsen (S) Anni Matthiesen (V)
Hans Christian Schmidt (V) Morten Dahlin (V) Peter Juel-Jensen (V) Rosa Eriksen (M) Rasmus Lund-Nielsen (M)
Karina Adsbøl (DD) fmd. Marlene Harpsøe (DD) Helena Artmann Andresen (LA) Henrik Dahl (LA) Lise Bertelsen (KF)
Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Mette Thiesen (DF) Alex Ahrendtsen (DF) Jacob Mark (SF) Charlotte Broman Mølbæk (SF)
Astrid Carøe (SF) Mai Villadsen (EL) Lotte Rod (RV) Nanna Høyrup (ALT)
Nye Borgerlige, Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 50
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 23
Moderaterne (M) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD) 14
Liberal Alliance (LA) 14
Det Konservative Folkeparti (KF) 10
Enhedslisten (EL) 9
Radikale Venstre (RV) 7
Dansk Folkeparti (DF) 7
Alternativet (ALT) 6
Nye Borgerlige (NB) 3
Siumut (SIU) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3