L 85 - svar på spm. 7 om teknisk bistand til et ændringsforslag, som flytter undersøgelsen over i regi af Folketinget, så det er Folketinget, der undersøger og udpeger medlemmer til kommissionen

Side 1/5
Besvarelse af spørgsmål nr. 7 fra Folketingets Udvalg for Forretnings-
ordenen vedrørende forslag til lov om undersøgelse af beslutningen om
hjemsendelse af ledende medarbejdere i Forsvarets Efterretningstjene-
ste (L 85)
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 7 vedrørende forslag til lov om
undersøgelse af beslutningen om hjemsendelse af ledende medarbejdere i
Forsvarets Efterretningstjeneste (L 85), som Folketingets Udvalg for Forret-
ningsordenen har stillet til justitsministeren den 20. april 2023. Spørgsmålet
er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).
Peter Hummelgaard
/
Christian Fuglsang
Folketinget
Udvalget for forretningsordenen
Christiansborg
1240 København K Dato: 8. maj 2023
Kontor: Stats- og Menneskerets-
kontoret
Sagsbeh: Kenneth Schmidt Ras-
mussen
Sagsnr.: 2023-0037-0173
Dok.: 2816007
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Offentligt
L 85 - endeligt svar på spørgsmål 7
Udvalget for Forretningsordenen 2022-23 (2. samling)
Side 2/5
Spørgsmål nr. 7 fra Folketingets Udvalg for Forretningsordenen ved-
rørende forslag til lov om undersøgelse af beslutningen om hjemsen-
delse af ledende medarbejdere i Forsvarets Efterretningstjeneste (L
85):
”Vil ministeren yde teknisk bistand til et ændringsforslag, som
flytter undersøgelsen over i regi af Folketinget, således at det er
Folketinget, der undersøger og udpeger medlemmer til kommis-
sionen?”
Svar:
1. Uafhængighed og uvildighed er naturligvis af afgørende betydning, når
der gennemføres en kommissionsundersøgelse. Det er regeringens opfat-
telse, at det fremsatte lovforslag sikrer dette. Der henvises til den samtidige
besvarelse af spørgsmål nr. 3 til lovforslaget
2. Det fremgår af § 1 a, stk. 1, i lov om undersøgelseskommissioner og
granskningskommissioner, at Folketinget kan nedsætte en granskningskom-
mission til at gennemføre en undersøgelse af afgrænset karakter af nærmere
bestemte forhold af almenvigtig betydning.
Det er regeringens opfattelse, at hensynet til at beskytte de klassificerede
oplysninger, som vil kunne indgå i undersøgelsen, ikke fuldt tilstrækkeligt
kan varetages inden for rammerne af de almindelige regler i lov om under-
søgelseskommissioner og granskningskommissioner. Der er derfor behov
for at etablere en særlig undersøgelsesform, som på en række punkter afvi-
ger fra kommissioner nedsat efter lov om undersøgelseskommissioner og
granskningskommissioner.
Det bemærkes, at der ved lov er fastsat regler om det folketingsudvalg, der
behandler klassificerede oplysninger vedrørende efterretningstjenesterne,
herunder regler om tavshedspligt. Det er regeringens principielle opfattelse,
at klassificerede oplysninger vedrørende efterretningstjenesterne ikke bør
behandles i andre af Folketingets udvalg eller underudvalg, herunder
Granskningsudvalget.
3. Regeringen kan på den baggrund ikke støtte et ændringsforslag af den
efterspurgte karakter. Et sådant ændringsforslag vil kunne formuleres på føl-
gende måde:
Side 3/5
Ændringsforslag
til
Forslag til lov om undersøgelse af beslutningen om hjemsendelse af le-
dende medarbejdere i Forsvarets Efterretningstjeneste
(L 85)
Af (…), tiltrådt af: (…)
Til § 1
1) I stk. 1, 1. pkt., ændres »justitsministeren« til: »Folketinget«.
[Forankring af undersøgelsen i Folketinget]
2) I stk. 2, 1. pkt., ændres »justitsministeren« til: »Folketinget«.
[Forankring af undersøgelsen i Folketinget]
3) I stk. 3 ændres »Justitsministeren« til: »Folketinget«.
[Forankring af undersøgelsen i Folketinget]
Til § 14
4) I stk. 1, 2. pkt., ændres »justitsministeren« til: »Folketinget«.
[Forankring af undersøgelsen i Folketinget]
Til § 22
5) I stk. 1, 3. pkt., ændres »Justitsministeren« til: »Folketinget«.
[Forankring af undersøgelsen i Folketinget]
6) I stk. 2, 1. pkt., ændres »justitsministeren« til: » Folketingets Udvalg ved-
rørende Efterretningstjenesterne«.
[Forankring af undersøgelsen i Folketinget]
7) Stk. 2, 3. pkt., udgår.
Side 4/5
[Forankring af undersøgelsen i Folketinget]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med ændringsforslaget foreslås det, at stk. 1, 1. pkt., i den foreslåede be-
stemmelse i lovforslagets § 1 ændres således, at det er Folketinget – i stedet
for justitsministeren – der udpeger de tre medlemmer til undersøgelseskom-
missionen.
Folketinget vil kunne henlægge kompetencen til et af Folketinget nedsat ud-
valg.
Det bemærkes, at formanden og de øvrige medlemmer udpeges blandt dom-
merne i Vestre Landsret efter indstilling fra præsidenten for denne ret, jf.
lovforslagets § 1, stk. 1, 2. pkt.
Til nr. 2
Med ændringsforslaget foreslås det, at stk. 2, 1. pkt., i den foreslåede be-
stemmelse i lovforslagets § 1 ændres således, at det er Folketinget – i stedet
for justitsministeren – der efter aftale med undersøgelseskommissionen ud-
peger en person, der som udspørger i overensstemmelse med undersøgel-
seskommissionens bestemmelser tilrettelægger og foretager afhøringer i
kommissionen.
Folketinget vil kunne henlægge kompetencen til et af Folketinget nedsat ud-
valg.
Til nr. 3
Med ændringsforslaget foreslås det, at stk. 3 i den foreslåede bestemmelse i
lovforslagets § 1 ændres således, at det er Folketinget – i stedet for justits-
ministeren – der sørger for, at fornøden sekretariatsbistand og anden prak-
tisk bistand stilles til rådighed for undersøgelseskommissionen.
Side 5/5
Til nr. 4
Med ændringsforslaget foreslås det, at stk. 1, 2. pkt., i den foreslåede be-
stemmelse i lovforslagets § 14 ændres således, at det er Folketinget – i stedet
for justitsministeren – der fastsætter salær eller godtgørelse, hvis der på tids-
punktet for undersøgelseskommissionens afslutning endnu ikke er truffet af-
gørelse om fastsættelse af salær eller godtgørelse.
Folketinget vil kunne henlægge kompetencen til et af Folketinget nedsat ud-
valg.
Til nr. 5
Med ændringsforslaget foreslås det, at stk. 1, 3. pkt., i den foreslåede be-
stemmelse i lovforslagets § 22 ændres således, at det er Folketinget – i stedet
for justitsministeren – der offentliggør beretningen efter lovforslagets § 22,
stk. 1.
Det bemærkes, at beretningen efter lovforslagets § 22, stk. 1, skal udarbej-
des og offentliggøres i en form, som ikke indeholder informationer, der vil
kunne skade forholdet til fremmede magter, statens sikkerhed eller tredje-
mand.
Til nr. 6
Med ændringsforslaget foreslås det, at stk. 2, 1. pkt., i den foreslåede be-
stemmelse i lovforslagets § 22 ændres således, at undersøgelseskommissio-
nen vil skulle afgive en eventuel beretning efter lovforslagets § 22, stk. 2, til
Folketingets Udvalg vedrørende Efterretningstjenesterne i stedet for til
justitsministeren.
Til nr. 7
Med ændringsforslaget foreslås det, at stk. 2, 3. pkt., i den foreslåede be-
stemmelse i lovforslagets § 22 udgår.
Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforslag nr. 6, hvorefter un-
dersøgelseskommission vil skulle afgive en eventuel beretning efter lov-
forslagets § 22, stk. 2, til Folketingets Udvalg vedrørende Efterretningstje-
nesterne.


Side 1/3
Besvarelse af spørgsmål nr. 3 fra Folketingets Udvalg for Forretnings-
ordenen vedrørende forslag til lov om undersøgelse af beslutningen om
hjemsendelse af ledende medarbejdere i Forsvarets Efterretningstjene-
ste (L 85)
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 3 vedrørende forslag til lov om
undersøgelse af beslutningen om hjemsendelse af ledende medarbejdere i
Forsvarets Efterretningstjeneste (L 85), som Folketingets Udvalg for Forret-
ningsordenen har stillet til justitsministeren den 11. april 2023. Spørgsmålet
er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).
Peter Hummelgaard
/
Christian Fuglsang
Folketinget
Udvalget for forretningsordenen
Christiansborg
1240 København K
Dato: 8. maj 2023
Kontor: Stats- og Menneskerets-
kontoret
Sagsbeh: Kenneth Schmidt Ras-
mussen
Sagsnr.: 2023-0037-0173
Dok.: 2803059
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Offentligt
L 85 - endeligt svar på spørgsmål 7
Udvalget for Forretningsordenen 2022-23 (2. samling)
Side 2/3
Spørgsmål nr. 3 fra Folketingets Udvalg for Forretningsordenen ved-
rørende forslag til lov om undersøgelse af beslutningen om hjemsen-
delse af ledende medarbejdere i Forsvarets Efterretningstjeneste (L
85):
”Vil ministeren redegøre for, om han vil sikre, at undersøgelsen
bliver uvildig og uafhængig og i regi af Folketinget?”
Svar:
1. Det fremgår af lovforslagets § 1, stk. 1, at der nedsættes en undersøgel-
seskommission bestående af tre medlemmer, der udpeges af justitsministe-
ren. Formanden og de øvrige medlemmer udpeges blandt dommerne i Ve-
stre Landsret efter indstilling fra præsidenten for denne ret.
Som det fremgår af lovforslagets § 2, skal undersøgelseskommissionens
medlemmer og den person, der udpeges efter § 1, stk. 2, være uvildige og
uafhængige af de myndigheder, personer mv., hvis forhold undersøges. Det
samme gælder for undersøgelseskommissionens medhjælpere i øvrigt.
Som det fremgår af bemærkningerne til lovforslagets § 2, opstiller den fo-
reslåede bestemmelse de habilitetskrav, der gælder for medlemmerne af
kommissionen, udspørgeren, sekretariatet samt eventuel anden bistand.
Den foreslåede bestemmelse skal – i lighed med § 3 i lov om undersøgel-
seskommissioner og granskningskommissioner, som bestemmelsen i det
væsentlige svarer til – fortolkes i overensstemmelse med retsplejelovens §
61, hvorefter ingen må handle som dommer, hvis der foreligger omstændig-
heder, som er egnede til at rejse tvivl om den pågældendes fuldstændige
upartiskhed.
Ved vurderingen af en persons habilitet skal der desuden lægges vægt på
den funktion, som den pågældende skal udføre for kommissionen.
Det påhviler justitsministeren ved udpegningen af kommissionsmedlem-
merne mv. at sikre, at habilitetskravene er opfyldt. Som det fremgår ovenfor,
udpeges formanden og de øvrige medlemmer blandt dommerne i Vestre
Landsret efter indstilling fra præsidenten for denne ret.
Side 3/3
2. Uafhængighed og uvildighed er naturligvis af afgørende betydning, når
der gennemføres en kommissionsundersøgelse. Det er regeringens opfat-
telse, at det fremsatte lovforslag sikrer dette.
Lovforslaget sikrer således, at undersøgelseskommissionens medlemmer –
der som nævnt vil skulle bestå af tre landsdommere fra Vestre Landsret –
samt kommissionens udspørger og øvrige medhjælpere skal være uvildige
og uafhængige af de myndigheder, personer mv., hvis forhold undersøges.
Desuden vil undersøgelseskommissionen selv skulle tilrettelægge sin under-
søgelse.
Undersøgelseskommissionen vil med andre ord skulle gennemføre undersø-
gelsen i fuldstændig uafhængighed, og regeringen vil ikke have mulighed
for at påvirke undersøgelseskommissionens konklusioner. Det ændrer ikke
herpå, at undersøgelseskommissionen formelt bliver nedsat af justitsmini-
steren.
Det kan endelig bemærkes, at det fremgår af § 1, stk. 1, i lov om undersø-
gelseskommissioner og granskningskommissioner, at justitsministeren kan
nedsætte en kommission til at gennemføre en undersøgelse af nærmere be-
stemte forhold af almenvigtig betydning. En sådan kommission skal ned-
sættes, hvis Folketinget vedtager beslutning herom. Der er således helt sæd-
vanligt og i overensstemmelse med det almindelige udgangspunkt i lov om
undersøgelseskommissioner og granskningskommissioner, at det er justits-
ministeren, der nedsætter undersøgelseskommissioner.