Fremsat den 3. maj 2023 af beskæftigelsesministeren (Ane Halsboe-Jørgensen)

Fremsat den 3. maj 2023 af beskæftigelsesministeren (Ane Halsboe-Jørgensen)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om
organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om aktiv socialpolitik
(Øget ansvar til arbejdsløshedskasser for kontaktforløbet i de første 3 måneder, et forenklet kontaktforløb m.v.,
permanentgørelse af forsøg om jobrettet indsats til unge, forenkling af krav til vejledning m.v.)
§ 1
I lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf.
lovbekendtgørelse nr. 701 af 22. maj 2022, som ændret ved
§ 3 i lov nr. 875 af 21. juni 2022, § 6 i lov nr. 879 af 21.
juni 2022 og § 1 i lov nr. 295 af 20. marts 2023, foretages
følgende ændringer:
1. I § 3 indsættes efter »loven«: », jf. kapitel 2 a om arbejds-
løshedskassernes ansvar i lov om organisering og understøt-
telse af beskæftigelsesindsatsen m.v.«.
2. I § 10, stk. 1, indsættes efter »herunder om«: »overgangs-
tidspunktet fra kontaktforløbet i arbejdsløshedskassen til
jobcenteret, om«.
3. § 11, stk. 4, affattes således:
»Stk. 4. Arbejdsløshedskassen bistår egne ledige medlem-
mer med at finde job, jf. stk. 2 og kan pålægge egne ledige
medlemmer at søge konkrete job, jf. stk. 3.«
4. I § 12 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Arbejdsløshedskassen kan tilbyde egne medlem-
mer information og vejledning om jobsøgning og mulighe-
der for job.«
5. I § 13 indsættes som stk. 3 og 4:
»Stk. 3. Arbejdsløshedskassen kan bistå private og offent-
lige arbejdsgivere med rekruttering, herunder jobformidling
af egne ledige medlemmer, jf. stk. 2.
Stk. 4. En arbejdsløshedskasse kan i forbindelse med kon-
krete rekrutteringer til private eller offentlige arbejdsgivere
efter aftale med andre arbejdsløshedskasser formidle rele-
vante ledige medlemmer fra disse arbejdsløshedskasser. I
disse tilfælde har den arbejdsløshedskasse, som varetager
formidlingen, adgang til relevante oplysninger i det fælles
it-baserede datagrundlag om de pågældende arbejdsløsheds-
kassers medlemmer, herunder cv-oplysninger, oplysninger
om medlemmets personnummer og eventuelle helbredsmæs-
sige begrænsninger.«
6. I § 18 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere reg-
ler om hvilke oplysninger, der kan videregives fra en ar-
bejdsløshedskasse til en anden arbejdsløshedskasse i forbin-
delse med konkrete rekrutteringer, jf. § 13, stk. 4.«
7. I § 23 indsættes efter stk. 3 som nye stykker:
»Stk. 4. Arbejdsløshedskassen skal inden for de første 3
måneder i kontaktforløbet, jf. § 27, stk. 2, for personer om-
fattet af stk. 1, nr. 1, senest 2 uger efter personens tilmelding
som jobsøgende sikre, at cv-oplysningerne er fyldestgøren-
de. Efter de første 3 måneder skal jobcenteret for personer
omfattet af stk. 1, nr. 1, senest 2 uger efter personens tilmel-
ding som jobsøgende sikre, at cv-oplysningerne er fyldest-
gørende. Arbejdsløshedskassen og jobcenteret skal dog ikke
inden for 2 uger fra tilmeldingen sikre, at cv-oplysningerne
er fyldestgørende, hvis der er forløbet mindre end 3 måneder
fra personens seneste afmelding som jobsøgende, jf. dog stk.
6.
Stk. 5. Arbejdsløshedskassen skal for personer omfattet af
stk. 1, nr. 1, som er under 25 år, som ikke har en erhvervs-
kompetencegivende uddannelse, som ikke har forsørgerpligt
overfor hjemmeboende børn, og som visiteres til et kontakt-
forløb i jobcenteret, jf. § 27, stk. 3, senest 2 uger efter perso-
nens tilmelding som jobsøgende sikre, at cv-oplysningerne
er fyldestgørende. Efter personen er overgået til et kontakt-
Lovforslag nr. L 129 Folketinget 2022-23 (2. samling)
Beskæftigelsesmin.,
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 22/14505
BE009529
forløb i jobcenteret, jf. § 27, stk. 3, skal jobcenteret senest 2
uger efter personens tilmelding som jobsøgende sikre, at cv-
oplysningerne er fyldestgørende. Arbejdsløshedskassen og
jobcenteret skal dog ikke inden for 2 uger fra tilmeldingen
sikre, at cv-oplysningerne er fyldestgørende, hvis der er for-
løbet mindre end 3 måneder fra personens seneste afmelding
som jobsøgende, jf. dog stk. 7.
Stk. 6. Personer omfattet af stk. 4 skal løbende opdate-
re cv-oplysningerne, og arbejdsløshedskassen skal løbende
inden for de første 3 måneder påse, at oplysningerne er
fyldestgørende. Herefter skal jobcenteret løbende påse, at
cv-oplysningerne for personer omfattet af stk. 4 er fyldest-
gørende.«
Stk. 4-6 bliver herefter stk. 7-9.
8. I § 23, stk. 4, der bliver stk. 7, ændres »stk. 1« til: »stk. 1,
nr. 2-4, og stk. 5,«.
9. Overskriften før § 25 ophæves.
10. § 25 ophæves.
11. I § 26 ændres »cv-oplysningerne, om, hvordan de skal
registreres, og om cv-samtaler« til: »cv-oplysningerne«.
12. I § 27 indsættes efter stk. 1 som nye stykker:
»Stk. 2. For personer omfattet af § 6, nr. 1, tilrettelægger
og gennemfører arbejdsløshedskassen det fleksible kontakt-
forløb inden for de første 3 måneder, jf. § 9.
Stk. 3. Arbejdsløshedskassen skal visitere personer omfat-
tet af § 6, nr. 1, som er under 25 år, som ikke har en
erhvervskompetencegivende uddannelse, og som ikke har
forsørgerpligt overfor hjemmeboende børn, til et kontaktfor-
løb i jobcenteret senest 2 uger efter personens tilmelding
som jobsøgende.«
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 4 og 5.
13. I § 28, stk. 1, nr. 2, indsættes efter »§ 6, nr. 3,«: »person-
er omfattet af § 6, nr. 4 og 5, i en indsats efter § 30 a, og
personer omfattet af § 6, nr.«
14. I § 28, stk. 1, nr. 3, indsættes efter »§ 6, nr. 4 og 5,«:
»med uddannelsespålæg efter § 30,«.
15. I § 30, stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »§ 6, nr. 4 eller 5,«:
»medmindre personen modtager en indsats efter § 30 a,«.
16. Efter § 30 og før § 30 a indsættes som overskrift:
»Jobrettet indsats for uddannelseshjælpsmodtagere«
17. § 30 a affattes således:
»§ 30 a. Jobcenteret kan tilbyde personer omfattet af § 6,
nr. 4 eller 5, en jobrettet indsats, hvis personen ønsker det,
medmindre personen vurderes åbenlyst uddannelsesparat.
Stk. 2. Personer omfattet af stk. 1 undtages fra uddannel-
sespålægget efter § 30.
Stk. 3. Opfylder personen ikke betingelserne om cv-oplys-
ninger i § 22, stk. 1, og § 23, stk. 3, eller følger personen
ikke »Min Plan«, jf. § 41, skal jobcenteret vurdere, om
personen fortsat er motiveret for en indsats efter stk. 1 eller
skal have et uddannelsespålæg efter § 30.
Stk. 4. Personer omfattet af stk. 1, som ønsker at overgå til
en uddannelsesrettet indsats, skal have et uddannelsespålæg
efter § 30.«
18. I § 31 indsættes før stk. 1 som nye stykker:
»Inden for de første 3 måneder, jf. § 9, holder arbejdsløs-
hedskassen mindst tre individuelle jobsamtaler for personer
omfattet af § 6, nr. 1, bortset fra personer også omfattet af
§ 27, stk. 3. Herefter og senest inden personen har været
ledig i 6 måneder, holder jobcenteret mindst tre individuelle
jobsamtaler. Inden for de første 6 måneder, jf. § 9, holder
jobcenteret mindst seks individuelle jobsamtaler for person-
er omfattet af § 6, nr. 1, som visiteres til et kontaktforløb i
jobcenteret, jf. § 27, stk. 3.
Stk. 2. Personen vælger, om arbejdsløshedskassen skal
deltage i den første individuelle jobsamtale med jobcente-
ret.«
Stk. 1-3 bliver herefter stk. 3-5.
19. I § 31, stk. 1, der bliver stk. 3, ændres »§ 6, nr. 1-5« til:
»§ 6, nr. 2-5«.
20. § 31, stk. 2, der bliver stk. 4, affattes således:
»Stk. 4. For personer omfattet af § 6, nr. 1, bortset fra per-
soner også omfattet af § 27, stk. 3, skal arbejdsløshedskas-
sen senest 2 uger efter personens tilmelding som jobsøgende
holde den første jobsamtale med personen.«
21. I § 33, stk. 2, indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:
»Arbejdsløshedskassen har samme mulighed for at ændre
samtalens form for personer omfattet af § 6, nr. 1, inden for
de første 3 måneder, hvor arbejdsløshedskassen varetager
kontaktforløbet, jf. § 27, stk. 2.«
22. I § 33, stk. 4, ændres »fælles jobsamtaler« til: »jobsam-
taler, hvor personen har valgt, at arbejdsløshedskassen skal
deltage,«.
23. § 34, stk. 1, 2. pkt., affattes således:
»Jobcenteret vælger, om personer omfattet af § 6, nr. 1,
selv skal booke jobsamtaler digitalt, eller om jobcenteret vil
indkalde til jobsamtaler, hvor personen har valgt, at arbejds-
løshedskassen skal deltage, jf. § 31, stk. 2, og § 32, stk. 2.«
24. I § 34, stk. 2, 1. pkt., ændres »Jobcenteret indkalder
til den første jobsamtale efter § 31, stk. 3« til: »Arbejdsløs-
hedskassen henholdsvis jobcenteret indkalder til den første
jobsamtale efter § 31, stk. 4 og 5«.
25. I § 34, stk. 2, 2. pkt., ændres »Derudover kan jobcenteret
indkalde til en jobsamtale,« til: »Derudover kan arbejdsløs-
hedskassen inden for de første 3 måneder, jf. § 9, og jobcen-
teret efter de første 3 måneder indkalde til en jobsamtale,«.
26. § 35 affattes således:
2
»§ 35. Arbejdsløshedskassen og jobcenteret kan efter en
konkret vurdering fratage en person retten til selvbooking,
hvis arbejdsløshedskassen eller jobcenteret vurderer, at per-
sonen booker jobsamtaler på anden måde end aftalt eller på
en måde, som efter arbejdsløshedskassens eller jobcenterets
vurdering vil medføre, at kontaktforløbet ikke kan gennem-
føres efter hensigten.«
27. I § 38, stk. 1, indsættes som 4. og 5. pkt.:
»For personer omfattet af § 6, nr. 1, skal arbejdsløsheds-
kassen på tilsvarende vis holde jobsamtalerne inden for de
første 3 måneder, hvor arbejdsløshedskassen varetager kon-
taktforløbet, jf. § 27, stk. 2. Når personen overgår til et
kontaktforløb i jobcenteret, jf. § 27. stk. 2, fortsætter job-
centeret forløbet indtil 3 måneder efter første jobsamtale i
arbejdsløshedskassen, som led i forløbet.«
28. I § 38, stk. 2, indsættes som 2. pkt.:
»For personer omfattet af § 6, nr. 1, skal arbejdsløsheds-
kassen inden for de første 3 måneder, hvor arbejdsløsheds-
kassen varetager kontaktforløbet, jf. § 27, stk. 2, bede job-
centeret sørge for, at personen inden 2 uger efter den første
jobsamtale med arbejdsløshedskassen som led i forløbet får
et tilbud efter kapitel 11-14.«
29. § 42 affattes således:
»§ 42. For personer omfattet af § 6, nr. 1, jf. dog stk. 3,
udarbejder arbejdsløshedskassen ved den første jobsamtale
»Min Plan« bl.a. på baggrund af personens aktuelle situation
og arbejdsmarkedets behov. Efter den første jobsamtale op-
daterer arbejdsløshedskassen inden for de første 3 måneder,
hvor arbejdsløshedskassen varetager kontaktforløbet, jf. §
27, stk. 2, løbende »Min Plan«. Efter de første 3 måneder
opdaterer jobcenteret løbende »Min Plan«.
Stk. 2. For personer omfattet af § 6, nr. 1, jf. dog stk. 3,
gør arbejdsløshedskassen i de første 3 måneder »Min Plan«
digitalt tilgængelig for personen på Jobnet. Efter de første 3
måneder gør jobcenteret »Min Plan« digitalt tilgængelig for
personen på Jobnet.
Stk. 3. For personer omfattet af § 6, nr. 1, som er under 25
år, som ikke har en erhvervskompetencegivende uddannelse,
som ikke har forsørgerpligt overfor hjemmeboende børn,
og som visiteres til et kontaktforløb i jobcenteret, jf. § 27,
stk. 3, udarbejder og opdaterer jobcenteret løbende »Min
Plan« og gør »Min Plan« digitalt tilgængelig for personen
på Jobnet.«
30. I § 53, stk. 4, indsættes efter »§ 6, nr. 1-3,«: »personer
omfattet af § 6, nr. 4 og 5, i en indsats efter § 30 a, og
personer omfattet af § 6, nr.«
31. I § 53, stk. 5, indsættes efter »§ 6, nr. 1,«: »4 og 5,« og
»og personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5,« udgår.
32. I § 58, stk. 2, indsættes efter »§ 6, nr. 4 og 5,«: »med
uddannelsespålæg efter § 30,«.
33. I § 104, 1. pkt., og § 105, stk. 1, indsættes efter »ordinær
uddannelse«: »eller bliver selvforsørgende, herunder ved be-
skæftigelse«.
34. I § 106, stk. 1, ændres »kapitel 6 og 7« til: »kapitel 7«.
35. I § 106, stk. 3, indsættes som 2. pkt.:
»Arbejdsløshedskassen kan på tilsvarende vis beslutte det
samme inden for de første 3 måneder, hvor arbejdsløsheds-
kassen varetager kontaktforløbet, jf. § 27, stk. 2.«
36. I § 125, stk. 1, ændres »§ 123, stk. 2, 2. pkt.« til: »§ 123,
stk. 2, 3. pkt.«
37. Efter § 180 indsættes:
»§ 180 a. Har jobcenteret truffet afgørelse om afslag på
en fælles indstilling fra arbejdsløshedskassen og personen,
som jobcenteret har modtaget i den periode, hvor arbejdsløs-
hedskassen har ansvaret for kontaktforløbet, jf. § 27, stk.
2, om tilbud efter kapitel 11-14 og understøttende indsatser
efter kapitel 26-28, begrunder jobcenteret afslaget over for
arbejdsløshedskassen.«
38. I § 182 indsættes som 2. pkt.:
»Beskæftigelsesministeren fastsætter endvidere regler
om, at personer omfattet af § 6, nr. 1, skal informeres om
indholdet i underretninger sendt mellem jobcenteret og ar-
bejdsløshedskassen.«
39. § 193 ophæves.
40. I § 207 indsættes som stk. 2 og 3:
»Stk. 2. Arbejdsløshedskassens afgørelser efter § 106 om,
at en person ikke skal være omfattet af mindre intensiv
indsats, kan senest 4 uger efter at afgørelsen er meddelt,
indbringes for Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg, jf. § 59
b i lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område.«
»Stk. 3. Arbejdsløshedskassens afgørelser efter § 35 om at
fratage en person retten til selvbooking i de første 3 måne-
der, hvor arbejdsløshedskassen varetager kontaktforløbet, jf.
§ 27, stk. 2, kan senest 4 uger efter at afgørelsen er meddelt,
indbringes for Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg, jf. § 59
b i lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område.«
§ 2
I lov om organisering og understøttelse af
beskæftigelsesindsatsen m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1294
af 20. september 2022, som ændret ved § 3 i lov nr. 295 af
20. marts 2023, foretages følgende ændringer:
1. I § 2, stk. 1, indsættes efter »beskæftigelsesindsatsen«: »,
jf. dog kapitel 2 a om arbejdsløshedskassernes ansvar«.
2. I § 3, stk. 1, indsættes efter »tilrettelægges«: », jf. dog
kapitel 2 a om arbejdsløshedskassernes ansvar«.
3
3. I § 6, stk. 1, 1. pkt., ændres »jf. dog stk. 2-7 og §§ 9-12«
til: », jf. dog stk. 2-7, §§ 9-12 og kapitel 2 a«.
4. Efter kapitel 2 indsættes:
»Kapitel 2 a
Arbejdsløshedskasserne
§ 18 b. Arbejdsløshedskasserne har ansvaret for kontakt-
forløbet efter kapitel 7 i lov om en aktiv beskæftigelsesind-
sats for egne medlemmer inden for de første 3 måneders
ledighed.
Stk. 2. Arbejdsløshedskasserne varetager opgaver i for-
hold til beskæftigelsesindsatsen i det omfang, det fremgår af
lov eller regler udstedt i medfør heraf.
Stk. 3. Arbejdsløshedskasserne samarbejder indbyrdes om
at bistå egne ledige medlemmer med at finde job, jf. § 11,
stk. 4, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, og om at bi-
stå virksomhederne med rekruttering og formidling af ledige
medlemmer, jf. § 13, stk. 3 og 4, i samme lov.«
5. I § 21, indsættes efter »jobcentrene«: »og arbejdsløsheds-
kasserne«.
6. I § 28, stk. 2, 1. pkt., indsættes efter »myndigheder«: », jf.
dog stk. 4«.
7. I § 28, stk. 3, indsættes efter »medlem«: », jf. dog stk. 4«.
8. I § 28 indsættes efter stk. 3 som nyt stykke:
»Stk. 4. Direktøren for Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering udpeger på vegne af beskæftigelsesministeren
et medlem af rådet eller en suppleant for et medlem, hvis et
medlem eller en suppleant fratræder under rådets funktions-
periode.«
Stk. 4-8 bliver herefter stk. 5-9.
9. I § 32, stk. 5, indsættes efter »medlemmer«: »og for de
relevante ledige medlemmer af andre arbejdsløshedskasser,
når en arbejdsløshedskasse samarbejder med andre arbejds-
løshedskasser om en konkret rekruttering til en virksomhed
og aftaler med dem at formidle relevante ledige medlemmer
til virksomheden, jf. § 13, stk. 4, i lov om en aktiv beskæfti-
gelsesindsats«.
§ 3
I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 234 af 10. februar 2022, som ændret
ved § 2 i lov nr. 371 af 28. marts 2022, § 7 i lov nr. 452 af
20. april 2022, § 3 i lov nr. 831 af 14. juni 2022, § 1 i lov nr.
878 af 21. juni 2022 og § 7 i lov nr. 295 af 20. marts 2023,
foretages følgende ændringer:
1. I § 30 indsættes efter »andre ordninger«: »og beskæftigel-
sesrettede indsatser«.
2. I § 62, stk. 1, nr. 4, indsættes efter »samtaler i«: »arbejds-
løshedskassen,«.
§ 4
I lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 241
af 12. februar 2021, som ændret bl.a. ved § 3 i lov nr. 1160
af 8. marts 2021, § 2 i lov nr. 1171 af 8. marts 2021, § 1
i lov nr. 371 af 28. marts 2022, § 3 i lov nr. 452 af 20.
april 2022 og senest ved § 5 i lov nr. 879 af 21. juni 2022,
foretages følgende ændringer:
1. § 35, stk. 1, affattes således:
»Det er en betingelse for, at kommunen kan foretage
fradrag i eller nedsættelse eller ophør af hjælpen efter §§
36-40 a, at kommunen skriftligt har vejledt personen om
rettigheder og pligter i forhold til rådighed og sanktioner.«
2. § 69 a, stk. 1, affattes således:
»Det er en betingelse for, at kommunen kan foretage fra-
drag i eller nedsættelse eller ophør af ressourceforløbsydel-
sen efter §§ 69 b-69 e, at kommunen skriftligt har vejledt
personen om rettigheder og pligter i forhold til rådighed og
sanktioner.«
3. § 69 l, stk. 1, affattes således:
»Det er en betingelse for, at kommunen kan foretage fra-
drag i eller nedsættelse eller ophør af ressourceforløbsydel-
sen efter §§ 69 m-69 p, at kommunen skriftligt har vejledt
personen om rettigheder og pligter i forhold til rådighed og
sanktioner.«
4. § 75 a, stk. 1, affattes således:
»Det er en betingelse for, at kommunen kan foretage fra-
drag i eller nedsættelse eller ophør af ledighedsydelsen efter
§§ 76-77 b, at kommunen skriftligt har vejledt personen om
rettigheder og pligter i forhold til rådighed og sanktioner.«
5. I § 109, stk. 4, 1. pkt., ændres »stk. 1, nr. 8« til: »stk. 2, nr.
8«.
§ 5
Loven træder i kraft den 1. januar 2024.
4
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1 Ansvaret i det forenklede kontaktforløb
2.1.1 Gældende ret
2.1.1.1. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.2 Et forenklet kontaktforløb
2.2.1. Gældende ret
2.2.1.1. Jobsamtaler, cv-samtale og rådighedssamtaler
2.2.1.1.1. Jobsamtaler
2.2.1.1.2. Cv-samtale og cv-oplysninger
2.2.1.1.2.1 Registrering af cv-oplysninger
2.2.1.1.3. Rådighedssamtaler og pligten til at stå til rådighed
2.2.1.1.4. Mindre intensiv indsats og klageadgang
2.2.1.1.5. Jobsamtaler og indsats i forbindelse med kontrolaktioner
2.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.2.2.1. En samtaletype - jobsamtaler
2.2.2.2. Mindre intensiv indsats og klageadgang
2.2.2.3. Arbejdsløshedskassens brug af jobsamtaler og indsats i forbindelse med kontrolaktioner
2.2.2.4. Selvbooking
2.2.2.5. Om pligten til at stå til rådighed og rådighedssamtaler
2.3. »Min Plan« og arbejdsløshedskassens samt personens fælles indstilling om tilbud m.v. til jobcente-
ret
2.3.1. Gældende ret
2.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.4. Arbejdsløshedskassernes bistand til jobsøgende og arbejdsgivere
2.4.1. Gældende ret
2.4.1.1. Bistand til job- og uddannelsessøgende
2.4.1.2. Bistand til arbejdsgivere
2.4.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.4.2.1. Bistand til jobsøgende
2.4.2.2. Bistand til arbejdsgivere
2.5. Overvågning af beskæftigelsesindsatsen, tilsyn med arbejdsløshedskasserne og arbejdsløshedskas-
sernes formålsbestemmelse
2.5.1. Gældende ret
2.5.1.1 Overvågning og tilsyn med arbejdsløshedskasserne
2.5.1.2. Arbejdsløshedskassernes formålsbestemmelse
2.5.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.5.2.1. Overvågning og tilsyn med arbejdsløshedskasserne
2.5.2.2. Arbejdsløshedskassernes formålsbestemmelse
2.6. Øget borgerinddragelse og forenkling af kommunikationen mellem jobcentre og arbejdsløsheds-
kasser om dagpengemodtageres rådighed
2.6.1. Gældende ret
2.6.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.7. Permanentgørelse af forsøg om jobrettet indsats for uddannelseshjælpsmodtagere og modtagere af
overgangsydelse
2.7.1. Gældende ret
2.7.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.7.2.1. Målgruppen for den jobrettede indsats
2.7.2.2. Visitation til jobrettet indsats og undtagelse fra uddannelsespålægget
2.7.2.3. Kontaktforløbet
2.7.2.4. ing af cv-oplysninger
5
2.7.2.5. »Min Plan« og jobmål
2.7.2.6. Tilbud
2.7.2.7. Mentorstøtte
2.7.2.8. Overgang fra en jobrettet indsats til ordinær beskæftigelse
2.7.2.9. Skift fra en jobrettet til en uddannelsesrettet indsats med uddannelsespålæg
2.8. Forenkling af krav til vejledning af personer, der modtager af hjælp efter lov om aktiv socialpoli-
tik, om rettigheder og pligter i forhold til rådighed og sanktioner forbundet med hjælpen
2.8.1. Gældende ret
2.8.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.9. Øvrigt forslag (ikke en del af ”Anden delaftale om nytænkning af beskæftigelsesindsatsen”)
2.9.1. Kompetencefordeling ved udpegning af medlemmer og suppleanter til de regionale arbejdsmar-
kedsråd
2.9.1.1. Gældende ret
2.9.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.10. Forholdet til databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven
3. Implementeringskonsekvenser for det offentlige og økonomiske konsekvenser
3.1. Implementeringskonsekvenser for det offentlige
3.2. Økonomiske konsekvenser
3.2.1. Øget ansvar til arbejdsløshedskasserne og et forenklet kontaktforløb m.v.
3.2.2. Permanentgørelse af forsøg om jobrettet indsats for uddannelseshjælpsmodtagere og modtagere af
overgangsydelse
3.2.3. Lovændringer, hvor de økonomiske konsekvenser indgår i det første lovforslag om ”Anden delaf-
tale om nytænkning af beskæftigelsesindsatsen”
3.2.4. Ændringer, som ikke er del af ”Anden delaftalen om nytænkning af beskæftigelsesindsatsen”
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Klimamæssige konsekvenser
7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
8. Forholdet til EU-retten
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
10. Sammenfattende skema
1. Indledning
Som led i ’Aftale om en ny ret til tidlig pension’ (2020)
blev aftalepartierne (Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti,
Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten) enige om, at finan-
sieringen af aftalen bl.a. skulle findes fra ændringer af den
kommunale beskæftigelsesindsats.
På den baggrund har aftalepartierne den 19. juni 2021 ind-
gået ’Første delaftale om nytænkning af beskæftigelsesind-
satsen’. Med lov nr. 2589 af 28. december 2021 og lov
nr. 2590 af 28. december 2021 blev den første besparelse
inden for jobcentrenes samlede indsatsområde tilvejebragt,
der realiseres fra januar 2022.
I forlængelse heraf har regeringen (Socialdemokratiet), So-
cialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Dansk Folkeparti den
24. juni 2022 indgået ”Anden delaftale om nytænkning af
beskæftigelsesindsatsen”. Med lov nr. 295 af 20. marts 2023
blev den anden besparelse inden for jobcentrenes samlede
indsatsområde tilvejebragt, der realiseres fra den 22. marts
2023.
Med dette lovforslag tilvejebringes den tredje besparelse
inden for jobcentrenes samlede indsatsområde, der skal rea-
liseres fra januar 2024 og frem. Hensigten er derfor bl.a.
at tilvejebringe besparelse inden for jobcentrenes samlede
indsatsområde i perioden, indtil en ny reform af beskæftigel-
sesindsatsen kan træde i kraft, som vil reducere udgifterne
med yderligere 3 mia. kr. i 2030.
Med aftalen nytænkes beskæftigelsesindsatsen, så det under-
støttes, at jobcentrene bruger ressourcerne der, hvor de har
størst effekt og kommer flest ledige til gavn.
Dette lovforslag har til formål at udmønte den del af aftalen,
der handler om at forenkle kontaktforløbet for forsikrede le-
dige, og at arbejdsløshedskasserne får ansvaret for kontakt-
forløbet i de første tre måneders ledighed, samt at lempelsen
af uddannelsespålægget permanentgøres.
Regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne)
præsenterede den 14. december 2022 regeringsgrundlaget
for den nye SVM-regering ”Ansvar for Danmark”. Det
fremgår af regeringsgrundlaget, at regeringen ønsker at ned-
lægge jobcentrene, sætte kommunerne fri af statslige pro-
ceskrav og prioritere de indsatser, der hjælper den ledige
6
tættere på arbejdsmarked. Det betyder, at a-kasser og private
leverandører skal spille en større rolle i indsatsen for dem,
der kun i korte perioder står uden arbejde, uden at det svæk-
ker tilskyndelsen til job. Endvidere fremgår det, at regerin-
gen ønsker at sætte den enkelte ledige i centrum og give
frihed til dem, der kan selv, uden at gå på kompromis med
jobfokus. Målet med initiativerne skal være, at de ledige
kommer hurtigere i arbejde. Den øvrige beskæftigelsesind-
sats skal i højere grad prioritere de borgere, der har større
udfordringer med at finde et job. De skal i stedet omfattes af
mere værdige indsatser med større effekt.
Det foreslås for det første, at indføre et nyt kapitel 2 a
i lov om organisering og understøttelse af beskæftigelses-
indsatsen m.v., som giver ansvaret for kontaktforløbet i be-
skæftigelsesindsatsen til arbejdsløshedskasserne i de første
3 måneder af en dagpengemodtagers ledighed. En person
kan frit melde sig ind i de arbejdsløshedskasser, som den
pågældende person er optagelsesberettiget i.
Det foreslås endvidere, at arbejdsløshedskasserne skal bistå
egne medlemmer med at finde job, og at arbejdsløsheds-
kasserne kan bistå private og offentlige arbejdsgivere med
rekruttering, herunder jobformidling af egne ledige medlem-
mer.
For at kunne bistå arbejdsgivere med rekruttering og job-
formidling på tværs af virksomhedstyper og brancher fore-
slås, at en arbejdsløshedskasse i forbindelse med konkrete
rekrutteringer til private eller offentlige arbejdsgivere kan
aftale med andre arbejdsløshedskasser at formidle relevante
ledige medlemmer fra disse arbejdsløshedskasser. I disse
tilfælde har den arbejdsløshedskasse, som varetager formid-
lingen, adgang til relevante oplysninger i det fælles it-base-
rede datagrundlag om de pågældende arbejdsløshedskassers
medlemmer, herunder cv-oplysninger, oplysninger om med-
lemmets personnummer og eventuelle helbredsmæssige be-
grænsninger.
Det foreslås herudover, at arbejdsløshedskassen tilrettelæg-
ger og gennemfører det fleksible kontaktforløb for dagpen-
gemodtagere i form af individuelle jobsamtaler under hen-
syn til personens ønsker og forudsætninger og arbejdsmar-
kedets behov inden for de første 3 måneder af ledighedsfor-
løbet. Arbejdsløshedskassen holder mindst tre individuelle
jobsamtaler med dagpengemodtagere inden for de første 3
måneders ledighed. Herefter og senest inden personen har
været ledig i 6 måneder, holder jobcenteret mindst tre indivi-
duelle jobsamtaler med personen.
Samtidig foreslås det, at de forskellige samtaletyper for
dagpengemodtagere forenkles, så der fremover kun vil væ-
re én obligatorisk samtaletype i form af jobsamtaler. Det
betyder, at for dagpengemodtagere vil cv-samtalen med ar-
bejdsløshedskassen og de fælles jobsamtaler inden for de
første 6 måneders ledighed, hvor arbejdsløshedskassen som
udgangspunkt deltager, blive afskaffet med forslaget. Derud-
over vil de to obligatoriske rådighedssamtaler med arbejds-
løshedskassen inden for de første 6 måneders ledighed blive
afskaffet med forslaget.
Det foreslås tillige, at dagpengemodtageren vælger, om ar-
bejdsløshedskassen skal deltage i den første jobsamtale med
jobcenteret. Forslaget vil understøtte, at der kan ske en god
overdragelse fra arbejdsløshedskassen til jobcenteret, da der
ved den første jobsamtale i jobcenteret vil være fokus på
at bygge videre på det forløb, som personen har haft i ar-
bejdsløshedskassen, med henblik på at få personen hurtigst
muligt i job. Det er dog personens eget valg, om arbejdsløs-
hedskassen skal deltage.
Desuden foreslås det, at arbejdsløshedskassen skal visitere
dagpengemodtagere, som er under 25 år, som ikke har en
erhvervskompetencegivende uddannelse, og som ikke har
forsørgerpligt overfor hjemmeboende børn, til et kontaktfor-
løb i jobcenteret senest 2 uger efter personens tilmelding
som jobsøgende.
Herudover foreslås det, at Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering udvikler relevante målinger af arbejdsløsheds-
kassernes indsats og på den baggrund følger op på, om
arbejdsløshedskasserne lever op til kravene til den del af
indsatsen, som de overtager.
Ydermere foreslås det, at der skal ske en øget borgerinddra-
gelse og en forenkling af kommunikationen mellem jobcen-
tre og arbejdsløshedskasser vedrørende underretninger om
den lediges rådighed, som vil øge retssikkerheden for bor-
geren og understøtte et mere smidigt samarbejde mellem
jobcentre og arbejdsløshedskasser.
Endvidere foreslås det, at uddannelsespålægget lempes, så
kommunerne får mulighed for at give en jobrettet indsats
til uddannelseshjælpsmodtagere, der ikke er motiveret for
uddannelse. Dermed permanentgøres det forsøg, der blev
igangsat med Trepartsaftale om mangel på arbejdskraft af
oktober 2021. Muligheden for jobrettet indsats omfatter
ikke uddannelseshjælpsmodtagere, der vurderes åbenlyst
uddannelsesparate eller dagpengemodtagere. Ved uddannel-
seshjælpsmodtagere forstås uddannelses- og aktivitetspara-
te personer under 30 år uden en erhvervskompetencegiven-
de uddannelse, som modtager uddannelseshjælp eller over-
gangsydelse efter lov om aktiv socialpolitik, og som ikke
er omfattet af introduktionsprogrammet efter integrationslo-
ven.
Endelig foreslås det at forenkle særreglerne om vejledning
om rådighed og sanktioner, som fremgår af lov om aktiv
socialpolitik. Formålet med delaftalen er at nytænke beskæf-
tigelsesindsatsen, så jobcentrene bruger ressourcerne der,
7
hvor de har størst effekt og kommer flest ledige til gavn. Det
er vigtigt med en stærk beskæftigelsesindsats uden unødigt
bureaukrati, hvor hjælpen er målrettet den enkelte. De for-
melle krav til vejledningen af borgerne i forhold til rådig-
hed og sanktioner forbundet med hjælpen i lov om aktiv
socialpolitik, foreslås således med dette lovforslag forenklet
således, at vejledningen skal ske skriftligt, men at der ikke
stilles yderligere formelle krav til vejledningen.
Aftalens elementer om at understøtte en omlægning af en
del af indsatsen, der i dag gives som øvrig vejledning og
opkvalificering, i retning af ordinære løntimer, ordinær ud-
dannelse og virksomhedsrettede tilbud, samt at reducere
administrationen i jobcentrene, herunder bl.a. en udvidelse
af muligheden for digitale samtaler i indsatsen, er blevet
udmøntet med lov nr. 295 af 20. marts 2023, som trådte i
kraft den 22. marts 2023.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Ansvaret i det forenklede kontaktforløb
2.1.1. Gældende ret
Det overordnede ansvar for kontaktforløbet hører under reg-
lerne for ansvaret for beskæftigelsesindsatsen, som er fast-
lagt i lov om organisering og understøttelse af beskæftigel-
sesindsatsen m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1294 af 20. sep-
tember 2022 om organisering og understøttelse af beskæf-
tigelsesindsatsen m.v. Loven fastlægger bl.a. ansvaret for
beskæftigelsesindsatsen efter lov om en aktiv beskæftigel-
sesindsats, lov om aktiv socialpolitik, lov om sygedagpenge,
lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v. og
integrationsloven, jf. § 1, stk. 1.
Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesind-
satsen m.v. fastlægger endvidere rammerne for den statsli-
ge it-understøttelse af beskæftigelsesindsatsen og for regi-
strering, indberetning og videregivelse af oplysninger om
beskæftigelsesindsatsen m.v. mellem bl.a. kommuner og ar-
bejdsløshedskasser, og udgør dermed også en del af den
organisatoriske ramme for den lediges kontaktforløb.
I lovens § 2 er fastsat, at kommunalbestyrelsen har ansvaret
for beskæftigelsesindsatsen. Det er fastsat i § 5, at kommu-
nalbestyrelsen skal sørge for, at et jobcenter som en særskilt
del af kommunens forvaltning udfører den kommunale be-
skæftigelsesindsats efter bestemmelserne i §§ 6 og 7.
Af lovens § 6 fremgår det, at jobcenteret som hovedregel
varetager beskæftigelsesindsatsen over for borgerne, med
nærmere oplistede undtagelser i stk. 2-7 og §§ 9-12. Bl.a.
kan kommunalbestyrelsen beslutte, at indsatsen for unge
under 30 år uden uddannelse kan varetages af en særskilt
tværgående ungeforvaltning. I beskæftigelsesindsatsen skal
der være fokus på beskæftigelse, selvforsørgelse og rådig-
hed.
Af lovens § 7 fremgår det yderligere, at jobcenteret vareta-
ger beskæftigelsesindsatsen over for virksomhederne, og at
der i indsatsen skal der være fokus på virksomhedsservice,
herunder rekruttering af ledige, uddannelse og opkvalifice-
ring af nyansatte, der kommer fra ledighed, og fastholdelse
af sygemeldte medarbejdere. Det er efter § 7, stk. 2, jobcen-
teret, som varetager virksomhedskontakten, som sker i sam-
arbejde mellem kommuner på tværs af kommunegrænser.
Efter lovens § 7, stk. 3, skal jobcenteret herudover sikre,
at virksomhedsservicen koordineres på tværs af kommune-
grænser, hvis en virksomhed henvender sig med ønsket om
at rekruttere til ordinær eller støttet beskæftigelse, og job-
centeret ikke kan finde en egnet kandidat blandt kommunens
ledige. Det samme gælder, hvis en virksomhed med aktivi-
teter i flere kommuner henvender sig enten direkte til job-
centeret eller gennem det nationale kontaktpunkt, Jobservice
Danmark, med et ønske om at rekruttere til ordinær eller
støttet beskæftigelse.
Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesind-
satsen m.v. kapitel 6 omhandler de statslige IT-systemer
på beskæftigelsesområdet. Af lovens § 32, stk. 5, fremgår
det, at jobcentrene har adgang til nødvendige formidlingsre-
levante oplysninger i det fælles it-baserede datagrundlag på
tværs af kommunegrænser, og at det samme gælder arbejds-
løshedskasserne for egne medlemmer.
Efter § 9 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og regler
fastsat med hjemmel i lovens § 10, stk. 1, på bekendtgørel-
sesniveau sker opgørelsen af ledighed i forbindelse med
kontaktforløbet m.v. i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
jf. lovbekendtgørelse nr. 701 af 22. maj 2022, for dagpenge-
modtagere som sammenlagt ledighed i timer, hvor personen
har modtaget dagpenge eller har deltaget i tilbud om ansæt-
telse med løntilskud efter lovens kapitel 12.
For arbejdsløshedskasser omfattet af forsøg med mere an-
svar til arbejdsløshedskasser (a-kasseforsøget) er der fastsat
særskilte regler for opgørelse af ledigheden i de første 3
måneder af kontaktforløbet i arbejdsløshedskassen og om
overgangstidspunktet. Opgørelsen af ledigheden sker på
baggrund af forbruget af retten til dagpenge, jf. beskrivelsen
i næste afsnit. Overgangstidspunktet er ved udgangen af
den måned, hvori arbejdsløshedskassen har registreret 410
timers forbrug af retten til dagpenge for fuldtidsforsikrede
og 333 timers forbrug af retten til dagpenge for deltidsforsi-
krede.
For dagpengemodtageres rådighedssamtaler i arbejdsløs-
hedskassen sker opgørelsen af ledighed efter reglerne om
8
opgørelsen af forbruget af retten til dagpenge i § 55 i lov
om arbejdsløshedsforsikring m.v. og de med hjemmel heri
udstedte administrative regler. Det betyder f.eks., at perioder
med sygedagpenge ved op til 6 ugers sygdom medregnes i
opgørelsen af sammenlagt ledighed efter disse regler modsat
opgørelsen af sammenlagt ledighed efter lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats.
I § 193 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats er det fastsat,
at der skal gennemføres et forsøg, hvorefter beskæftigelses-
ministeren giver tilladelse til, at udvalgte arbejdsløshedskas-
ser for egne medlemmer efter ansøgning får overladt ansva-
ret for kontaktforløbet i de første 3 måneders ledighed. For-
søget startede den 1. januar 2020 og løber til den 1. januar
2024. De nærmere regler for forsøget fremgår af bekendtgø-
relse nr. 1370 af 18. september 2020 om forsøg med mere
ansvar til arbejdsløshedskasser (a-kasseforsøget).
I forsøget skal personer med komplekse udfordringer, som
vurderes i risiko for langtidsledighed og unge under 25 år,
som ikke har en erhvervskompetencegivende uddannelse, og
som ikke har forsørgerpligt over for hjemmeboende børn,
have et kontaktforløb i jobcenteret.
2.1.1.1. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den fore-
slåede ordning
Aftalepartierne bag ”Anden delaftale om nytænkning af be-
skæftigelsesindsatsen” er enige om at forenkle kontaktforlø-
bet for dagpengemodtagere således, at arbejdsløshedskasser-
ne fra 1. januar 2024 får ansvaret for kontaktforløbet i de
første 3 måneder af ledighedsforløbet.
Aftalepartierne henviser til, at der i store træk er tale om
en videreførelse af det arbejdsløshedskasseforsøg, som blev
igangsat fra 2020 i forlængelse af aftale om en forenklet
beskæftigelsesindsats (2018), og at arbejdsløshedskasserne
skal bistå borgerne med at finde job og bistå arbejdsgive-
re med rekruttering og jobformidling på tværs af virksom-
hedstyper og brancher. Partierne er ligeledes enige om, at
ansvaret for at bevilge tilbud forbliver i jobcenteret igennem
hele borgerens ledighedsperiode. Arbejdsløshedskasserne er
fortsat ansvarlige for bevilling af jobrettet uddannelse til
dagpengemodtagere efter kapitel 9 i loven.
Den nye arbejdsdeling mellem arbejdsløshedskasser og job-
centre vil skulle evalueres 2 år efter ikrafttrædelse. Det
fremgår af regeringsgrundlaget, at regeringen vil nytænke
og reformere beskæftigelsesindsatsen, så udgifterne hertil
reduceres med 3 mia. kr. i 2030.
På baggrund af partiernes aftale foreslår Beskæftigelsesmi-
nisteriet, at der indsættes et nyt kapitel 2 a i lov om orga-
nisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v.,
hvorefter arbejdsløshedskasserne efter den foreslåede § 18
b, stk. 1, har ansvaret for kontaktforløbet efter kapitel 7 i
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats for egne ledige med-
lemmer inden for de første 3 måneders ledighed, hvorefter
ansvaret for kontaktforløbet overgår til jobcenteret.
Med hjemmel i § 10, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigel-
sesindsats forventes der at blive fastsat nærmere regler i
bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats om opgø-
relse af de første 3 måneder af kontaktforløbet i arbejdsløs-
hedskassen.
Der forventes fastsat regler om, at opgørelse af ledighed i de
første 3 måneder af kontaktforløbet i arbejdsløshedskassen
sker efter reglerne om dagpengeforbrug i lov om arbejdsløs-
hedsforsikring m.v.
Der forventes videre fastsat regler om overgangstidspunktet
fra kontaktforløbet i arbejdsløshedskassen til jobcenteret.
Med forslaget vil arbejdsløshedskassen kunne opgøre for-
bruget i overensstemmelse med de regler, der gælder, når
arbejdsløshedskassen i øvrigt opgør forbruget af dagpenge.
Det betyder, at der i opgørelsen af de første 3 måneders
kontaktforløb i arbejdsløshedskassen f.eks. også vil indgå
forbrug af feriedagpenge og korterevarende sygdomsperio-
de med sygedagpenge ved op til 6 ugers sygdom modsat
jobcentrenes opgørelse af forbrug ved sammenlagt ledighed,
som alene omfatter timer med dagpenge og timer med an-
sættelse med løntilskud efter kapitel 12 i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats. Efter de første 3 måneder, hvor perso-
nen vil overgå til et kontaktforløb i jobcenteret, vil ledighe-
den i hele perioden skulle opgøres efter de gældende regler i
loven og bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats,
dvs. sammenlagt ledighed i timer, hvor personen har modta-
get dagpenge eller har deltaget i tilbud om ansættelse med
løntilskud. Perioden regnes fra indplacering i en dagpenge-
periode.
Efter den foreslåede § 18 b, stk. 2, skal arbejdsløshedskas-
serne varetage opgaver i forhold til beskæftigelsesindsatsen
i det omfang, det fremgår af lov eller regler udstedt i med-
før heraf. Med denne bestemmelse bliver det fastlagt i lov
om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsat-
sen m.v., at arbejdsløshedskasserne varetager de opgaver,
som vedrører beskæftigelsesindsatsen, og som er henlagt
til arbejdsløshedskasserne enten ved lov eller bekendtgørel-
se. Det gælder f.eks. i forhold til de opgaver, som det fore-
slås, at arbejdsløshedskasserne skal og kan påtage sig i for-
hold til bistand til jobsøgende medlemmer og arbejdsgivere
efter kapitel 4 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Der
henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.4.
9
Den foreslåede bestemmelse vil også kunne anvendes i for-
hold til andre opgaver, som henlægges til arbejdsløshedskas-
serne ved lov eller bekendtgørelse. Samtidig foreslås, at for-
målsbestemmelsen i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
tilrettes således, at det fremgår, at arbejdsløshedskassernes
formål også er at administrere de beskæftigelsesrettede ind-
satser, som efter lovgivningen er henlagt til arbejdsløsheds-
kasserne. Der henvises til de almindelige bemærkninger af-
snit 2.5.
I den foreslåede § 18 b, stk. 3, i lov om organisering og
understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. foreslås, at
arbejdsløshedskasserne samarbejder indbyrdes, om dels at
bistå egne ledige medlemmer med at finde job med en hen-
visning til lov om en aktiv beskæftigelsesindsats i § 11, stk.
4, og om dels at bistå virksomhederne med rekruttering og
formidling af ledige efter bestemmelserne i § 13, stk. 3 og 4,
ligeledes i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.4
om arbejdsløshedskassernes bistand til jobsøgende og ar-
bejdsgivere.
Det forventes, at arbejdsløshedskassernes fagsystemer ud-
vikles, så de rent it-teknisk integrerer med eksisterende
funktionalitet i det fælles it-baserede datagrundlag (DFDG)
med henblik på, at arbejdsløshedskasserne via DFDG kan
dele jobordrer på tværs af arbejdsløshedskasser – og med
jobcentre.
Det foreslås herudover, at der i bestemmelsen i § 32, stk.
5, i loven indsættes en ny sætning vedrørende adgangen til
formidlingsrelevante oplysninger. Herefter vil en arbejdsløs-
hedskasse kunne få adgang til formidlingsrelevante oplys-
ninger om ledige medlemmer af andre arbejdsløshedskasser,
når en arbejdsløshedskasse samarbejder med andre arbejds-
løshedskasser om en konkret rekruttering til en virksomhed,
og aftaler med de andre arbejdsløshedskasser at formidle
relevante ledige medlemmer til virksomheden i henhold til
den foreslåede bestemmelse i § 13, stk. 4, i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats. Der henvises til de almindelige
bemærkninger i afsnit 2.4.2.2. om arbejdsløshedskassernes
bistand til arbejdsgivere.
Endelig foreslås det, at forsøgsbestemmelsen om a-kassefor-
søget, som blev igangsat fra 2020 i forlængelse af aftale
om en forenklet beskæftigelsesindsats (2018) og som gælder
indtil 1. januar 2024, ophæves samtidig med, at dette lovfor-
slag træder i kraft.
2.2. Et forenklet kontaktforløb
2.2.1. Gældende ret
2.2.1.1. Jobsamtaler, cv-samtale og rådighedssamtaler
De gældende regler om det fleksible kontaktforløb i form af
individuelle jobsamtaler, samtalernes formål, indhold, form
og selvbooking fremgår af kapitel 7 i lov om en aktiv be-
skæftigelsesindsats. Dagpengemodtagere deltager derudover
i en cv-samtale med deres arbejdsløshedskasse efter regler i
kapitel 6 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og regler
udstedt i medfør af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
Desuden deltager dagpengemodtagere i rådighedssamtaler
med deres arbejdsløshedskasse efter regler udstedt i medfør
af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
2.2.1.1.1. Jobsamtaler
Efter § 27 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats tilrette-
lægger og gennemfører jobcenteret et fleksibelt kontaktfor-
løb i form af individuelle jobsamtaler under hensyn til per-
sonens ønsker og forudsætninger og arbejdsmarkedets be-
hov. Bestemmelsen omfatter dagpengemodtagere, kontant-
hjælps- og uddannelseshjælpsmodtagere, overgangsydelses-
modtagere, som ikke er omfattet af introduktionsprogram-
met efter integrationsloven, personer i jobafklaringsforløb,
personer i ressourceforløb, ledighedsydelsesmodtagere og
revalidender.
Derudover gælder det for kontanthjælps- og uddannelses-
hjælpsmodtagere samt overgangsydelsesmodtagere, som ik-
ke er omfattet af introduktionsprogrammet efter integrati-
onsloven, der er på barsel, at jobcenteret inden for 3 måne-
der før barselsperiodens afslutning skal tilbyde personen en
jobsamtale. Førtidspensionister har desuden ret til mindst tre
jobsamtaler med jobcenteret.
Reglerne om antallet af jobsamtaler er fastlagt i lovens §§
31 og 32. For personer omfattet af kontaktforløbet skal job-
centeret holde mindst fire jobsamtaler inden for de første
6 måneders ledighed. For dagpengemodtagere skal jobcente-
ret derudover holde to jobsamtaler, hvor arbejdsløshedskas-
sen deltager, medmindre personen ønsker, at arbejdsløsheds-
kassen ikke deltager (fælles jobsamtaler). For kontant- og
uddannelseshjælpsmodtagere skal første jobsamtale holdes
senest 1 uge fra første henvendelse til kommunen om hjælp.
Efter de første 6 måneders ledighed aftales kontaktforløbet
mellem personen og jobcenteret. Derudover holdes jobsam-
taler, når jobcenteret vurderer, der er behov herfor, eller hvis
personen anmoder om en samtale. For dagpengemodtagere
holder jobcenteret desuden en fælles jobsamtale, senest når
personen har været ledig i 16 måneder, hvor arbejdsløsheds-
kassen deltager, medmindre personen ønsker, at arbejdsløs-
hedskassen ikke deltager. Ved denne fælles jobsamtale skal
jobcenteret tilbyde en obligatorisk intensiveret indsats.
10
Reglerne om jobsamtalernes form fremgår af lovens §
33. Den første jobsamtale holdes ved personligt fremmøde,
hvorefter personen vælger, om en jobsamtale skal holdes
ved personligt fremmøde, telefonisk eller ved personligt di-
gitalt fremmøde (video) i resten af kontaktforløbet.
Jobcenteret kan dog ud fra en konkret vurdering beslutte at
ændre personens ønskede samtaleform fra telefonisk eller
personligt digitalt fremmøde (video) til personligt fremmø-
de, såfremt jobcenteret vurderer, at der er behov for det. Det
kan f.eks. være i tilfælde, hvor jobcenteret vurderer, at der er
behov for personligt fremmøde, hvis det vurderes hensigts-
mæssigt for, at personen kan vejledes på bedste vis, og man
i dialog kan drøfte og planlægge den videre indsats, herun-
der hvis der skal igangsættes længerevarende uddannelses-
eller aktiveringsforløb. Det kan også være i tilfælde, hvor
der er tvivl om, hvorvidt personen står til rådighed.
Arbejdsløshedskassen kan vælge at deltage ved personligt
digitalt fremmøde i de fælles jobsamtaler inden for de første
6 måneder, som holdes ud over de individuelle jobsamtaler,
og den fælles jobsamtale om en obligatorisk intensiveret
indsats, som skal holdes senest, når personen har været ledig
i 16 måneder, medmindre personen anmoder om, at arbejds-
løshedskassen deltager ved personligt fremmøde.
Efter lovens § 34 skal personer i kontaktforløbet selv boo-
ke jobsamtalerne digitalt. Jobcenteret indkalder dog til den
første jobsamtale for kontanthjælps- og uddannelseshjælps-
modtagere samt overgangsydelsesmodtagere, som ikke er
omfattet af introduktionsprogrammet efter integrationslo-
ven, der skal holdes inden for 1 uge. Derudover indkalder
jobcenteret til de fælles jobsamtaler med dagpengemodtage-
re og arbejdsløshedskasser. Efter § 35 kan jobcenteret efter
en konkret vurdering fratage en person retten til selvboo-
king, hvis jobcenteret vurderer, at personen booker jobsam-
taler på anden måde end aftalt eller på en måde, som efter
jobcenterets vurdering vil medføre, at kontaktforløbet ikke
kan gennemføres efter hensigten.
Efter § 39, nr. 2, i loven kan beskæftigelsesministeren fast-
sætte nærmere regler om kontaktforløbet, som bl.a. omfatter
pligt til at yde vejledning under jobsamtaler om repatrie-
ring. Bemyndigelsen er udnyttet ved bekendtgørelse om en
aktiv beskæftigelsesindsats.
2.2.1.1.2. Cv-samtale og cv-oplysninger
Det fremgår af § 25 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
at arbejdsløshedskassen senest 2 uger efter tilmelding som
jobsøgende skal holde en samtale med dagpengemodtagere,
hvor det sikres, at cv-oplysningerne er fyldestgørende. Sam-
talen omhandler cv-oplysningerne på Jobnet, og hvorvidt
de oplysninger om bl.a. tidligere beskæftigelse, uddannelse
og kvalifikationer, som personen registrerer, er fyldestgøren-
de. Samtalen skal ikke holdes, hvis personen er omfattet af
mindre intensiv indsats, jf. § 106. Der er fastsat nærmere
regler om, hvornår cv-samtalen skal holdes ved mindre in-
tensiv indsats eller deltagelse i 6 ugers jobrettet uddannelse
i kapitel 6 i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesind-
sats.
Cv-samtalen holdes ved personligt fremmøde. Der er fastsat
nærmere regler om, hvornår cv-samtalen kan holdes telefo-
nisk i kapitel 5 i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelses-
indsats. Samtalen skal dog ikke holdes, hvis der er forløbet
mindre end 3 måneder fra seneste afmelding som jobsøgen-
de. Det skal løbende påses, at de registrerede cv-oplysninger
er fyldestgørende, og det forudsættes derfor, at cv-oplysnin-
gerne under ledighed vil være ajourført helt frem til afmel-
dingen. Som konsekvens heraf skal cv-samtalen ikke holdes,
hvis der ved gentilmelding som jobsøgende er forløbet min-
dre end 3 måneder fra afmeldingen.
Arbejdsløshedskassen begynder ved samtalen sammen med
personen at udarbejde forslag til indhold i personens »Min
Plan« efter kapitel 8 i loven og aftaler med personen, hvor-
dan jobsøgningen kan understøttes. Herefter er det jobcente-
ret, der udarbejder »Min Plan« sammen med personen, men
arbejdsløshedskassen kommer med forslag til indhold for
egne medlemmer.
Efter § 26 i loven kan beskæftigelsesministeren fastsætte
nærmere regler om indhold i cv-oplysninger, om, hvordan
de skal registreres, og om cv-samtaler. Bemyndigelsen er
udnyttet ved bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesind-
sats.
De øvrige regler om de indholdsmæssige krav til cv-sam-
talen er med hjemmel i § 65, stk. 6, i lov om arbejdsløs-
hedsforsikring m.v. fastsat i bekendtgørelse nr. 1170 af 25.
november 2019 om en a-kasses pligt til at vejlede.
Det følger af § 12, nr. 1, i bekendtgørelsen, at arbejdsløs-
hedskassen senest i forbindelse med indkaldelse til cv-sam-
talen skal vejlede om, at medlemmet skal oprette et relevant
og fyldestgørende cv på Jobnet senest 2 uger efter tilmel-
dingen som arbejdssøgende, og at medlemmet skal uploade
eksempler på jobansøgninger i joblog.
Det følger videre af § 13, stk. 1, i bekendtgørelsen, at ar-
bejdsløshedskassen senest 2 uger efter medlemmets tilmel-
ding som arbejdssøgende skal holde en CV-samtale med
medlemmet i arbejdsløshedskassen, hvor arbejdsløshedskas-
sen bistår medlemmet med at oprette et relevant, korrekt og
fyldestgørende CV på Jobnet.
Det følger endvidere af § 13, stk. 3, i bekendtgørelsen, at
arbejdsløshedskassen ved CV-samtalen sammen med med-
11
lemmet skal påbegynde medlemmets »Min Plan«, herunder
medvirke til at afklare den lediges kompetencer, jobmulig-
heder, eventuelle behov for karriereskift og bredere jobsøg-
ning.
Der er i § 14, stk. 1, i bekendtgørelsen, fastsat regler om,
at arbejdsløshedskassen ved CV-samtalen skal vejlede med-
lemmet om rettigheder og pligter og sikre sig, at medlemmet
er bekendt med den vejledning, der er givet, når medlemmet
bliver ledigt, jf. §§ 7-9 i bekendtgørelsen.
Det fremgår af § 14, stk. 2, nr. 1, i bekendtgørelsen, at
arbejdsløshedskassen ved CV-samtalen skal gennemgå med-
lemmets jobansøgninger med henblik på konkret vejledning
og afklaring af medlemmets fortsatte jobsøgning. Det frem-
går videre af § 14, stk. 2, nr. 2, at arbejdsløshedskassen
ved CV-samtalen skal udfærdige »Krav til jobsøgning«, og
registrere og indberette dem til det fælles datagrundlag, så
de vises i »Min Plan« på Jobnet. Det fremgår yderligere
af § 14, stk. 2, nr. 3, litra b, at arbejdsløshedskassen skal
vejlede om, at arbejdsløshedskassens rådighedsvurdering vil
tage udgangspunkt i »Krav til jobsøgning«, de jobsøgnings-
aktiviteter, som medlemmet har registreret i joblog, og de
jobansøgninger, som medlemmet har uploadet i joblog.
Der er i § 15, stk. 1, i bekendtgørelsen, fastsat regler om,
at arbejdsløshedskassen ved CV-samtalen skal fastlægge
»Krav til jobsøgning« for medlemmet. Det følger af § 15,
stk. 2, at det af »Krav til jobsøgning«, skal fremgå:
1) At formålet med jobsøgningen er, at medlemmet hurtigst
muligt kommer i ordinær beskæftigelse.
2) De fagområder, herunder stillingsbetegnelser, inden for
hvilke medlemmet skal søge arbejde.
3) Det geografiske område, inden for hvilket medlemmet
skal søge arbejde.
4) Kravet til omfanget af medlemmets jobsøgning, herunder
antallet af jobansøgninger, som medlemmet skal uploade.
5) Hvor medlemmet kan finde de job, som skal søges.
Det fremgår af § 15, stk. 3, i bekendtgørelsen, at arbejds-
løshedskassen i forbindelse med eller umiddelbart efter CV-
samtalen skal registrere de skriftlige »Krav til jobsøgning«
og indberette dem til det fælles datagrundlag, så de vises i
»Min Plan« på Jobnet. Det fremgår endvidere af § 15, stk. 4,
at arbejdsløshedskassen skal udlevere »Krav til jobsøgning«
til medlemmet eller vejlede medlemmet om, hvor medlem-
met til enhver tid kan gøre sig bekendt med indholdet af
»Krav til jobsøgning«.
Efter den gældende § 65, stk. 6, i loven er der hjemmel til at
fastsætte nærmere regler om, hvordan og hvornår a-kassen
skal informere medlemmet om betydningen af pligten til at
stå til rådighed for arbejdsmarkedet.
Der er med hjemmel i bestemmelsen fastsat regler i §§ 7-11
samt § 18 i bekendtgørelse om en a-kasses pligt til at vejlede
om, hvornår arbejdsløshedskassen skal vejlede ledige med-
lemmer om deres rettigheder og pligter.
Der følger af § 8, stk. 1, 1. pkt., i bekendtgørelsen, at når
et medlem bliver ledigt, skal arbejdsløshedskassen vejlede
om rådighedspligten og om, hvilke konsekvenser det har for
retten til dagpenge ikke at stå til rådighed for arbejdsmarke-
det. Det følger videre af § 8, stk. 1, 2. pkt., nr. 3, at arbejds-
løshedskassen skal vejlede om, at et medlem for at stå til
rådighed for arbejdsmarkedet skal opretholde kontakten med
og møde til samtaler i arbejdsløshedskassen gennem hele
ledighedsforløbet.
Det fremgår af § 8, stk. 2, 1. pkt., i bekendtgørelsen, at
arbejdsløshedskassen skal vejlede om medlemmets pligt til
at deltage i kontaktforløbet og tilbud efter lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats. Det fremgår yderligere af § 8, stk.
2, 2. pkt., nr. 1, at arbejdsløshedskassen skal vejlede om
pligten til at opretholde kontakten med og møde til samtaler
i jobcenteret og hos anden aktør gennem hele ledighedsfor-
løbet.
Der fremgår endeligt af § 18, stk. 1, i bekendtgørelsen, at
arbejdsløshedskassen i forbindelse med en rådighedssamtale
skal vejlede om rettigheder og pligter, når arbejdsløsheds-
kassen bliver opmærksom på, at medlemmet har behov for
det. Det følger af § 18, stk. 3, at arbejdsløshedskassen i for-
bindelse med rådighedssamtalen også skal revidere »Krav
til jobsøgning« og registrere og indberette dem til det fælles
datagrundlag, så de vises i »Min Plan« på Jobnet eller i den
beskæftigelsesrettede indsats efter en helhedsorienteret plan.
2.2.1.1.2.1. Registrering af cv-oplysninger
§ 23 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats indeholder
regler om tidspunkt for registrering af cv-oplysninger. Cv-
oplysninger skal være registreret på Jobnet og gjort tilgæn-
gelige for arbejdsgivere hurtigst muligt og senest 2 uger
efter tilmelding som jobsøgende for dagpengemodtagere.
Dagpengemodtagere har fra den dag, de tilmelder sig som
jobsøgende, således en frist på 2 uger til at registrere cv-op-
lysninger. Det skyldes, at arbejdsløshedskassen efter de gæl-
dende regler skal holde en cv-samtale med et medlem, som
tilmelder sig som jobsøgende om de registrerede cv-oplys-
ninger senest 2 uger efter medlemmets tilmelding. Arbejds-
løshedskassen skal i umiddelbar forbindelse med cv-samta-
len godkende cv-oplysningerne. Efter arbejdsløshedskassens
12
godkendelse overgår ansvaret for at påse, at cv-oplysninger-
ne er fyldestgørende til jobcenteret.
Dagpengemodtagere skal løbende opdatere cv-oplysninger-
ne og dermed gøre cv-oplysningerne tilgængelige for søg-
ning, og jobcenteret skal påse, at oplysningerne er fyldest-
gørende. Ved »fyldestgørende« forstås, at jobcenteret skal
påse, at personen har oplyst alle relevante kompetencer
m.v., at oplysningerne er korrekte, og at oplysningerne har
den fornødne kvalitet. Jobcenteret skal også påse, at oplys-
ningerne er i overensstemmelse med dagpengemodtagerens
rådighedsforpligtelse efter lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v. Endelig skal jobcenteret påse, at personen i øvrigt lø-
bende opdaterer oplysningerne om ny uddannelse, kurser
eller erhvervserfaring.
Der er fastsat nærmere regler om indholdet i cv-oplysninger
i kapitel 6 i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesind-
sats.
Cv-oplysninger, der tidligere har været tilgængelige for søg-
ning på Jobnet, skal straks på ny gøres tilgængelige for
søgning, hvis dagpengemodtagere efter afmelding på ny til-
melder sig som jobsøgende eller henvender sig til kommu-
nen om hjælp. Ved straks forstås, at det sker i forbindelse
med tilmeldingen som jobsøgende eller ved henvendelsen til
kommunen om hjælp.
2.2.1.1.3. Rådighedssamtaler og pligten til at stå til rådighed
Efter gældende regler i § 62, stk. 1, 1. pkt., i lov om arbejds-
løshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 234 af 10.
februar 2022, må der kun udbetales dagpenge til et ledigt
medlem, som står til rådighed for arbejdsmarkedet.
Formålet med rådighedsreglerne er således at sikre, at et
ledigt medlem af en arbejdsløshedskasse kun får udbetalt
dagpenge fra arbejdsløshedskassen, hvis medlemmet står
fuldt til rådighed for det danske arbejdsmarked.
Efter gældende regler i § 62, stk. 1, nr. 4, i loven er det en
betingelse for at stå til rådighed, at medlemmet kan og vil
deltage i kontaktforløb, herunder i samtaler i jobcenteret og
hos en anden aktør, og i aftalte aktiviteter og tilbud efter lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats eller kapitel 5 i lov om
kompensation til handicappede i erhverv m.v.
Det betyder, at retten til at få udbetalt dagpenge er betin-
get af, at et medlem kan og vil deltage i jobsamtalerne i
kontaktforløbet som følger af kapitel 7 i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats.
Der er i § 62, stk. 10, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
hjemmel til at fastsætte nærmere regler om bl.a. de betingel-
ser, en person, der er medlem af en arbejdsløshedskasse,
skal opfylde for at kunne anses for at stå til rådighed for
arbejdsmarkedet, samt medlemmets kontakt med
arbejdsløshedskassen, jobcenteret og andre aktører i forbin-
delse med den aktive beskæftigelsesindsats.
De generelle regler om at stå til rådighed, herunder pligten
til at deltage i samtaler i arbejdsløshedskassen og i jobcente-
ret, er fastsat i bekendtgørelse nr. 1700 af 19. august 2021
om rådighed.
Det følger af § 11, i bekendtgørelsen, at et medlem har pligt
til selv at booke jobsamtaler i jobcenteret eller hos anden
aktør og rådighedssamtaler hos arbejdsløshedskassen.
Det følger videre af § 12, stk. 1, i bekendtgørelsen, at et
medlem har pligt til selv at booke 2 rådighedssamtaler inden
for de første 6 måneders sammenlagt ledighed i arbejdsløs-
hedskassens selvbookingsystem.
Der er i § 13, stk. 1, i bekendtgørelsen fastsat regler om, at
et medlem skal deltage i samtaler, aktiviteter og tilbud, der
øger mulighederne for at få arbejde. Der er i § 13, stk. 3, i
bekendtgørelsen, endvidere fastsat regler om, at et medlem
har pligt til at møde til samtaler og aktiviteter, som jobcente-
ret, arbejdsløshedskassen eller anden aktør indkalder til, og
at møde til samtaler, som medlemmet selv har booket.
Der er i § 13, stk. 6, 1. og 2. pkt., i bekendtgørelsen,
endvidere fastsat regler om, at et medlem kan vælge, om
rådighedssamtaler og øvrige samtaler med arbejdsløsheds-
kassen skal holdes ved personligt fremmøde, telefonisk eller
ved personligt digitalt fremmøde. Arbejdsløshedskassen kan
dog til enhver tid beslutte, at en samtale skal afholdes ved
personligt fremmøde, hvis arbejdsløshedskassen vurderer, at
der er behov for en fysisk samtale, herunder hvis medlem-
met har behov for særlig vejledning om jobsøgning, eller der
er tvivl om medlemmets rådighed.
Det fremgår af § 14, stk. 1, 1. pkt., i bekendtgørelsen, at et
medlem senest to uger efter tilmeldingen som arbejdssøgen-
de skal oprette et CV og gøre det tilgængeligt på Jobnet.
Det fremgår yderligere af § 18, at et medlem ikke kan få
dagpenge, hvis medlemmet ikke senest to uger efter tilmel-
dingen som arbejdssøgende har et godkendt CV på Jobnet,
og dette skyldes medlemmet selv. Medlemmet kan igen få
dagpenge, når medlemmet har et godkendt CV.
Det følger af § 19, stk. 1, at et medlem ikke kan få dagpen-
ge, så længe medlemmet udebliver fra en samtale eller en
aktivitet, som jobcenteret, arbejdsløshedskassen eller anden
13
aktør har indkaldt medlemmet til skriftligt og personligt, og
som medlemmet har pligt til at møde til. Det følger videre
af § 19, stk. 3, at medlemmet kan få dagpenge igen, når
medlemmet har henvendt sig om udeblivelsen til den af hen-
holdsvis jobcenteret, arbejdsløshedskassen eller anden aktør,
som medlemmet skulle have holdt samtale med. Medlemmet
kan dog ikke få dagpenge for den dag, hvor samtalen eller
aktiviteten skulle have været afholdt.
Der er i § 37, stk. 3, i bekendtgørelsen, fastsat regler om,
at et medlem i sit CV skal give fyldestgørende og korrekte
oplysninger om tidligere beskæftigelse, uddannelse, kvalifi-
kationer og øvrige forhold af betydning for, at jobcenteret
kan bistå medlemmet med at finde arbejde. Medlemmet skal
endvidere give jobcenteret og arbejdsløshedskassen adgang
til sit CV på Jobnet.
Det følger af § 40, stk. 1, i bekendtgørelsen, at arbejdsløs-
hedskassen løbende skal følge med i medlemmets jobsøg-
ning i joblog og vurdere, om medlemmet søger et tilstræk-
keligt antal job og i øvrigt opfylder »Krav til jobsøgning«,
herunder om der er behov for at vurdere medlemmets rådig-
hed ved en samtale.
Der er i § 41, stk. 1, i bekendtgørelsen fastsat regler om,
at arbejdsløshedskassen skal vurdere et medlems rådighed
ved to personlige samtaler i arbejdsløshedskassen inden for
medlemmets første 6 måneders sammenlagte ledighed. Den
første samtale skal holdes senest, når medlemmet har haft
3 måneders sammenlagt ledighed. Den anden samtale skal
holdes tidligst, når medlemmet har haft 3 måneders sam-
menlagt ledighed og senest 6 måneders sammenlagt ledig-
hed.
Opgørelsen af sammenlagt ledighed sker efter § 55 i lov
om arbejdsløshedsforsikring m.v. og de med hjemmel heri
udstedte administrative regler. Det betyder f.eks., at perioder
med sygedagpenge ved op til 6 ugers sygdom medregnes i
opgørelsen af sammenlagt ledighed efter disse regler modsat
opgørelsen af sammenlagt ledighed efter lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats.
I den resterende del af ledighedsperioden skal arbejdsløs-
hedskassen undersøge og vurdere
medlemmets rådighed ved en samtale, når arbejdsløsheds-
kassen vurderer, at der er behov for
det.
Det følger endeligt af § 41, stk. 4, 1. pkt., i bekendtgørelsen,
at arbejdsløshedskassen ved vurderingen af medlemmets
jobsøgning under en rådighedssamtale skal tage udgangs-
punkt i »Krav til jobsøgning«, de jobsøgningsaktiviteter,
som medlemmet har registreret i joblog, og de jobansøgnin-
ger, som medlemmet har uploadet i joblog.
Efter den gældende § 63 a, stk. 1, i lov om arbejdsløs-
hedsforsikring m.v. må der ikke udbetales dagpenge til et
medlem, som udebliver fra en samtale eller aktivitet, som
arbejdsløshedskassen, jobcenteret eller en anden aktør har
indkaldt til. Når medlemmet selv har booket en samtale, si-
destilles medlemmets booking med en indkaldelse. Dagpen-
ge må tidligst udbetales igen, når medlemmet har henvendt
sig om udeblivelsen til den, der har indkaldt til samtalen
eller aktiviteten.
Med hjemmel i bemyndigelsesbestemmelsen i § 63 a, stk. 3,
i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. er der i bekendtgørel-
se nr. 1700 af 19. august 2021 om rådighed fastsat nærmere
regler om de dagpengemæssige konsekvenser af manglende
deltagelse i samtaler.
2.2.1.1.4. Mindre intensiv indsats og klageadgang
Det følger af § 106 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
at flere målgrupper i en række tilfælde ikke er omfattet af
pligten til at være aktivt jobsøgende, møde til samtaler og
deltage i tilbud.
Bestemmelsen omfatter dagpengemodtagere, job- og akti-
vitetsparate kontanthjælpsmodtagere og overgangsydelses-
modtagere (uden for introduktionsprogrammet), ledige flek-
sjobvisiterede, personer i revalidering, personer i jobafkla-
ringsforløb og ressourceforløb. § 106, stk. 1, indebærer bl.a.,
at personer, der inden for de næste 6 uger skal starte på
ordinært job på fuld tid, skal på barsel, overgår til efterløn,
fleksydelse, tidlig pension, seniorpension, folkepension eller
starte på et fuldtidsstudie på ordinære vilkår, bliver omfattet
af en mindre intensiv indsats. Det samme gælder, hvis de
bliver hjemsendt på grund ad vejrlig eller materialemangel,
eller bliver omfattet af en arbejdsfordelingsordning. Dermed
fritages personer i målgrupperne for pligten til at være aktivt
jobsøgende efter arbejdsløshedsforsikringsloven og lov om
aktiv social politik, deltage i samtaler efter kapitel 6 og 7
og tilbud efter kapitel 11-14 i lov om en aktiv beskæftigel-
sesindsats. Fritagelse for at være aktivt jobsøgende i forbin-
delse med en arbejdsfordelingsordning gælder kun de første
6 uger af en arbejdsfordelingsordning, jf. stk. 2.
En person, som er omfattet af en mindre intensiv indsats, har
fortsat pligt til at registrere cv-oplysninger.
Jobcenteret kan efter § 106, stk. 3, ud fra en konkret vur-
dering dog beslutte, at en person ikke skal være omfattet
af mindre intensiv indsats, hvis jobcenteret vurderer, at det
fortsat vil være en fordel for personen at være omfattet af
pligterne, eller at der er tale om misbrug eller spekulation i
muligheden for af blive fritaget for pligterne.
14
Jobcenteret kan således beslutte, at det fortsat vil være til
fordel for personen at være omfattet af pligterne til at være
aktivt jobsøgende, møde til samtaler og deltage i tilbud,
f.eks. hvis en person skal påbegynde et meget kortvarigt job
eller fædreorlov, eller hvis der er usikkerhed om personens
fremtidige jobsituation.
Jobcenteret kan også beslutte, at en person fortsat skal være
omfattet af pligterne, hvis jobcenteret vurderer, at der er tale
om misbrug af eller spekulation i forhold til muligheden for
en mindre intensiv indsats. F.eks. hvis en person gentagne
gange dokumenterer at være ansat i et job, som ikke bliver
til noget alligevel, eller hvis en person har usædvanligt man-
ge jobskift med indlagte ledighedsperioder.
Det følger af reglerne i § 207, at arbejdsløshedskassens
afgørelser om henvisning af egne ledige medlemmer til et
konkret job efter § 11, stk. 4, om jobrettet uddannelse efter
kapitel 9 og om befordringsgodtgørelse efter § 175, stk. 5,
senest 4 uger, efter at afgørelsen er meddelt, kan indbringes
for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering af den,
som afgørelsen vedrører.
2.2.1.1.5. Jobsamtaler og indsats i forbindelse med kontrol-
aktioner
Efter § 38 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, skal
jobcenteret straks indkalde dagpengemodtagere og job- el-
ler aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere og overgangsy-
delsesmodtagere uden for introduktionsprogrammet til en
jobsamtale, når der ved offentlige myndigheder kontrolakti-
on er rejst tvivl om personens generelle rådighed. Det kan
f.eks. være en person, der modtager ydelse, der er antruffet i
arbejde ved en kontrolaktion, og hvor der derfor er tvivl om,
hvorvidt personen er ledig.
Jobsamtalen skal holdes inden for 1 uge fra det tids-
punkt, hvor meddelelsen fra en anden myndighed er modta-
get. Skyldes tvivlen, at personen har opholdt sig i udlandet,
skal jobcenteret herefter holde en jobsamtale hver 14. dag
med personen indtil 3 måneder efter første jobsamtale.
Efter bestemmelsens stk. 2 skal jobcenteret hurtigt give en
aktiv indsats i form af et tilbud, som personen har pligt til at
deltage i.
2.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den fore-
slåede ordning
2.2.2.1. En samtaletype - jobsamtaler
Det fremgår af den politiske aftale ”Anden delaftale om
nytænkning af beskæftigelsesindsatsen”, at dagpengemodta-
gere i dag skal til samtaler i både jobcentre og a-kasser,
der begge vejleder borgeren om jobsøgning, rettigheder og
pligter. Samtidig er der fire forskellige samtaletyper med
hver deres primære formål. Fra et borgerperspektiv kan det
være svært at forstå, hvorfor indsatsen er opdelt mellem
aktørerne, og hvad de forskellige samtaletyper indebærer,
hvilket kan fjerne fokus fra kerneopgaven i samtalerne med
jobsøgning og formidling.
Aftalepartierne er enige om at forenkle kontaktforløbet for
dagpengemodtagere. Fra 1. januar 2024 får a-kasserne an-
svaret for kontaktforløbet i de første tre måneder af ledig-
hedsforløbet, og de særlige samtaletyper forenkles, så der
blot er én obligatorisk samtaletype – jobsamtaler. Antallet
af samtaler for dagpengemodtagere i de første 6 måneders
ledighed reduceres med aftalen fra ni til seks, hvoraf a-kas-
sen afholder de første tre samtaler i løbet af de første tre
måneders fuld ledighed, og jobcenteret afholder de sidste tre
samtaler i løbet af de følgende tre måneder. Der lægges op
til, at arbejdsløshedskassen kan deltage i den første samtale
i jobcenteret, hvis borgeren ønsker det, for at hjælpe med
en god overdragelse. Der skal ved den første samtale i job-
centeret være fokus på at bygge videre på det forløb, som
den ledige har haft i arbejdsløshedskassen, med henblik på
en målrettet jobrettet indsats, hvor borgeren hurtigst muligt
formidles til ordinær beskæftigelse.
Beskæftigelsesministeriet foreslår derfor, at arbejdsløsheds-
kassen tilrettelægger og gennemfører det fleksible kontakt-
forløb for dagpengemodtagere i form af individuelle job-
samtaler under hensyn til personens ønsker og forudsætnin-
ger og arbejdsmarkedets behov inden for de første 3 måne-
der af ledighedsforløbet.
Med forslaget vil reglen om, at jobcenteret tilrettelægger og
gennemfører det fleksible kontaktforløb for dagpengemodta-
gere blive ændret således, at det vil være arbejdsløshedskas-
sen, der tilrettelægger og gennemfører det fleksible kontakt-
forløb inden for de første 3 måneders ledighed. Herefter vil
det i resten af kontaktforløbet fortsat være jobcenteret, der
tilrettelægger og gennemfører det fleksible kontaktforløb for
dagpengemodtagere.
Arbejdsløshedskassen vil dermed skulle afholde jobsamtaler
med personen inden for de første 3 måneders ledighed. Her-
efter vil det være jobcenteret, der vil skulle afholde jobsam-
taler med personen.
Forslaget indebærer, at dagpengemodtagere vil opleve et
enklere kontaktforløb, hvor de som udgangspunkt kun skal
forholde til én aktør i starten af ledighedsforløbet. Arbejds-
løshedskassen kan gøre brug af sit kendskab til sine med-
lemmers kompetencer og deres branchekendskab ved job-
formidling og rådgivning.
Endvidere foreslår Beskæftigelsesministeriet, at arbejdsløs-
hedskassen skal visitere dagpengemodtagere, som er under
25 år, som ikke har en erhvervskompetencegivende uddan-
15
nelse, og som ikke har forsørgerpligt overfor hjemmeboende
børn, til et kontaktforløb i jobcenteret senest 2 uger efter
personens tilmelding som jobsøgende.
Forslaget betyder, at jobcenteret fortsat vil tilrettelægge og
gennemføre det fleksible kontaktforløb for dagpengemodta-
gere, som potentielt er i målgruppen for uddannelsespålæg.
Det foreslås, at de forskellige samtaletyper for dagpenge-
modtagere forenkles, så der fremover kun vil være én obli-
gatorisk samtaletype i form af jobsamtaler.
Det betyder, at for dagpengemodtagere vil cv-samtalen med
arbejdsløshedskassen og de to fælles jobsamtaler inden
for de første 6 måneders ledighed, hvor arbejdsløshedskas-
sen som udgangspunkt deltager, blive afskaffet med forsla-
get. Det betyder også, at de gældende regler om, at arbejds-
løshedskassen skal afholde en cv-samtale med personen,
hvis der er forløbet mindre end 3 måneder fra seneste afmel-
ding som jobsøgende, vil blive afskaffet. Arbejdsløsheds-
kassen vil således med forslaget ikke længere skulle afholde
en samtale med personen, hvis der er forløbet mindre end 3
måneder fra seneste afmelding som jobsøgende.
Derudover vil de to obligatoriske rådighedssamtaler med ar-
bejdsløshedskassen inden for de første 6 måneders ledighed
blive afskaffet med forslaget. Opstår der tvivl om en borgers
rådighed kan arbejdsløshedskassen altid indkalde til en rå-
dighedssamtale, jf. afsnit 2.2.2.5. nedenfor om pligten til at
stå til rådighed og rådighedssamtaler. Arbejdsløshedskassen
vil fortsat være ansvarlig for at følge op på og sanktionere
den lediges rådighed i hele ledighedsperioden.
Det foreslås også, at arbejdsløshedskassen holder mindst tre
individuelle jobsamtaler med dagpengemodtagere inden for
de første 3 måneders ledighed. Herefter og senest inden
personen har været ledig i 6 måneder, holder jobcenteret
mindst tre individuelle jobsamtaler med personen.
Forslaget indebærer en reduktion i antallet af obligatoriske
samtaler for dagpengemodtagere således, at antallet af obli-
gatoriske samtaler reduceres fra ni til seks i de første 6
måneders ledighed. Med forslaget ændres de gældende reg-
ler om antallet af jobsamtaler og rådighedssamtaler efter de
første 6 måneders ledighed ikke, hvorefter kontaktforløbet
aftales mellem personen og jobcenteret. Derudover holdes
jobsamtaler, når jobcenteret vurderer, der er behov herfor,
eller hvis personen anmoder om en samtale.
Beskæftigelsesministeriet foreslår, at dagpengemodtageren
vælger, om arbejdsløshedskassen skal deltage i den første
jobsamtale med jobcenteret.
Forslaget vil understøtte, at der kan ske en god overdragelse
fra arbejdsløshedskassen til jobcenteret, da der ved den førs-
te jobsamtale i jobcenteret vil være fokus på at bygge videre
på det forløb, som personen har haft i arbejdsløshedskassen,
med henblik på at få personen hurtigst muligt i job. Det
er dog personens eget valg, om arbejdsløshedskassen skal
deltage.
Beskæftigelsesministeriet foreslår, at arbejdsløshedskassen i
de første 3 måneder, hvor arbejdsløshedskassen varetager
kontaktforløbet, senest 2 uger efter dagpengemodtagerens
tilmelding som jobsøgende skal holde den første jobsamtale
med personen.
Dette vil være i lighed med de gældende regler om tidspunk-
tet for afholdelse af cv-samtalen. Det vil dog ikke omfatte
dagpengemodtagere, som potentielt er i målgruppen for ud-
dannelsespålæg. Det betyder, at arbejdsløshedskassen ikke
vil skulle holde en jobsamtale med denne målgruppe inden
for 2 uger efter personens tilmelding som jobsøgende, da
personen vil overgå til et kontaktforløb i jobcenteret, hvor-
efter jobcenteret vil skulle tilrettelægge og gennemføre kon-
taktforløbet for personen.
I forlængelse heraf foreslås det, at arbejdsløshedskassen i
de første 3 måneders ledighed, hvor arbejdsløshedskassen
varetager kontaktforløbet, senest 2 uger efter dagpengemod-
tagerens tilmelding og gentilmelding som jobsøgende skal
sikre, at cv-oplysningerne er fyldestgørende. Efter de første
3 måneder skal jobcenteret senest 2 uger efter personens
gentilmelding som jobsøgende sikre, at cv-oplysningerne
er fyldestgørende. Arbejdsløshedskassen og jobcenteret skal
dog ikke inden for 2 uger fra gentilmeldingen sikre, at cv-
oplysningerne er fyldestgørende, hvis der er forløbet mindre
end 3 måneder fra personens seneste afmelding som jobsø-
gende.
Arbejdsløshedskassen og jobcenteret skal derimod igennem
hele ledighedsperioden løbende påse, at cv-oplysningerne er
fyldestgørende.
Dagpengemodtageren vil løbende skulle opdatere cv-oplys-
ningerne, og arbejdsløshedskassen vil løbende inden for de
første 3 måneders ledighed skulle påse, at oplysningerne er
fyldestgørende. Herefter vil jobcenteret løbende skulle påse,
at cv-oplysningerne er fyldestgørende.
Forslaget indebærer, at det ikke længere vil være et krav,
at arbejdsløshedskassen ved den første samtale skal sikre,
at cv-oplysningerne er fyldestgørende. Med forslaget vil det
alene være et krav, at arbejdsløshedskassen senest 2 uger
efter personens tilmelding som jobsøgende skal sikre, at
cv-oplysningerne er fyldestgørende. Dette vil gælde i de
første 3 måneder af ledighedsforløbet, hvor arbejdsløsheds-
kassen varetager kontaktforløbet. Efter de første 3 måneders
ledighed vil jobcenteret, som på det tidspunkt varetager
kontaktforløbet, senest 2 uger efter personens gentilmelding
som jobsøgende skulle sikre, at cv-oplysningerne er fyldest-
16
gørende. Arbejdsløshedskassen og jobcenteret vil dog ikke
inden for 2 uger fra gentilmeldingen skulle sikre, at cv-op-
lysningerne er fyldestgørende, hvis der er forløbet mindre
end 3 måneder fra personens seneste afmelding som jobsø-
gende.
Desuden foreslår Beskæftigelsesministeriet, at arbejdsløs-
hedskassen for dagpengemodtagere, som er under 25 år,
som ikke har en erhvervskompetencegivende uddannelse,
som ikke har forsørgerpligt overfor hjemmeboende børn,
og som visiteres til et kontaktforløb i jobcenteret senest 2
uger efter personens tilmelding som jobsøgende skal sikre,
at cv-oplysningerne er fyldestgørende.
Forslaget betyder, at arbejdsløshedskassen for dagpenge-
modtagere, som er under 25 år, som ikke har en erhvervs-
kompetencegivende uddannelse, og som ikke har forsørger-
pligt overfor hjemmeboende børn, senest 2 uger efter perso-
nens tilmelding og gentilmelding som jobsøgende vil skulle
sikre, at cv-oplysningerne er fyldestgørende, uanset at per-
sonen overgår til et kontaktforløb i jobcenteret. Når perso-
nen er overgået til kontaktforløbet i jobcenteret, vil det være
jobcenteret, der vil skulle tilrettelægge og gennemføre kon-
taktforløbet, og jobcenteret vil med forslaget skulle holde
mindst seks individuelle jobsamtaler med personen inden
for de første 6 måneder.
Personen vil fortsat skulle opdatere cv-oplysningerne, og det
vil være jobcenteret, der løbende vil skulle påse, at oplys-
ningerne er fyldestgørende. Efter personen er overgået til et
kontaktforløb i jobcenteret, vil jobcenteret senest 2 uger ef-
ter personens gentilmelding som jobsøgende skulle sikre, at
cv-oplysningerne er fyldestgørende. Arbejdsløshedskassen
og jobcenteret vil dog ikke inden for 2 uger fra gentilmel-
dingen skulle sikre, at cv-oplysningerne er fyldestgørende,
hvis der er forløbet mindre end 3 måneder fra personens
seneste afmelding som jobsøgende.
Jobcenteret vil derimod gennem hele ledighedsperioden lø-
bende skulle påse, at cv-oplysningerne er fyldestgørende.
Det foreslås desuden, at beskæftigelsesministerens bemyndi-
gelse til at fastsætte nærmere regler om cv-samtaler afskaf-
fes i lyset af, at cv-samtalen vil blive afskaffet med forsla-
get.
I øvrigt foreslås det, at den gældende bemyndigelsesbestem-
melse om cv-oplysninger udnyttes til at fastsætte nærmere
regler i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats
om cv-oplysninger inden for de første 3 måneder, hvor ar-
bejdsløshedskassens varetager kontaktforløbet.
Desuden foreslås det, at arbejdsløshedskassen inden for de
første 3 måneders ledighed får samme mulighed som job-
centeret for at ændre dagpengemodtageres ønskede samta-
leform fra telefonisk eller personligt digitalt fremmøde (vi-
deo) til personligt fremmøde, såfremt arbejdsløshedskassen
vurderer, at der er behov for det.
2.2.2.2. Mindre intensiv indsats og klageadgang
Det fremgår af den politiske aftale ’Anden delaftale om
nytænkning af beskæftigelsesindsatsen’, at aftalekredsen er
enige om, at kontaktforløbet for forsikrede ledige kan for-
enkles, og at arbejdsløshedskasserne får ansvaret for indsat-
sen i de første tre måneders ledighed.
Beskæftigelsesministeriet foreslår derfor, at arbejdsløsheds-
kassen inden for de første 3 måneder, hvor arbejdsløsheds-
kassen varetager kontaktforløbet, på tilsvarende vis som
jobcenteret ud fra en konkret vurdering kan beslutte, at en
person ikke skal være omfattet af en mindre intensiv indsats,
hvis arbejdsløshedskassen vurderer, at det fortsat vil være til
fordel for personen at være omfattet af pligterne, eller der er
tale om misbrug eller spekulation i muligheden for at blive
fritaget for pligterne.
Forslaget betyder, at arbejdsløshedskassen efter en konkret
vurdering vil kunne beslutte, at en person ikke skal være
omfattet af mindre intensiv indsats, men fortsat skal være
omfattet af pligterne til at være aktivt jobsøgende efter ar-
bejdsløshedsforsikringsloven og lov om aktiv social politik,
deltage i samtaler efter kapitel 7 og tilbud efter kapitel 11-14
i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Arbejdsløshedskas-
sen vil kunne beslutte, at personen fortsat skal være omfattet
af pligterne, hvis den vurderer, at det fortsat vil være en
fordel for personen at være omfattet af pligterne, eller at
der er tale om misbrug eller spekulation i muligheden for at
blive fritaget for pligterne.
Som eksempler på, hvornår det kan være en fordel fortsat
at være omfattet af pligterne, eller hvornår der kan være
tale om misbrug eller spekulation henvises til de samme
eksempler, som nævnt ovenfor under gældende regler for
jobcentrene.
Det foreslås også, at arbejdsløshedskassens afgørelser om
mindre intensiv indsats efter den foreslåede ændring af §
106 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. lovforslaget
§ 1, nr. 35, kan indbringes for Ankestyrelsens Beskæftigel-
sesudvalg, senest 4 uger efter afgørelsen er meddelt.
Med den foreslåede ændring vil arbejdsløshedskassernes
afgørelse om, at en person ikke skal være omfattet af en
mindre intensiv indsats efter § 106, kunne indbringes for
Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg, på samme måde som
jobcenterets afgørelser herom. Der henvises i den foreslå-
ede bestemmelse til § 59 b i lov om retssikkerhed og ad-
17
ministration på det sociale område, hvoraf det fremgår, at
Ankestyrelsen Beskæftigelsesudvalg behandler klager over
afgørelser truffet af andre end kommunalbestyrelsen, når det
er fastsat ved lov.
2.2.2.3. Arbejdsløshedskassens brug af jobsamtaler og ind-
sats i forbindelse med kontrolaktioner
Det fremgår af den politiske aftale ”Anden delaftale om
nytænkning af beskæftigelsesindsatsen”, at aftalekredsen er
enige om, at kontaktforløbet for forsikrede ledige kan for-
enkles, og at arbejdsløshedskasserne får ansvaret for indsat-
sen i de første tre måneders ledighed.
Beskæftigelsesministeriet foreslår derfor, at for personer
omfattet af § 6, nr. 1, skal arbejdsløshedskassen på tilsvaren-
de vis holde jobsamtalerne, inden for de første 3 måneder,
hvor arbejdsløshedskassen varetager kontaktforløbet, jf. §
27, stk. 2. Når personen overgår til et kontaktforløb i jobcen-
teret, fortsætter jobcenteret forløbet indtil 3 måneder efter
første jobsamtale i arbejdsløshedskassen, som led i forløbet.
Det betyder, at arbejdsløshedskassen inden for de første 3
måneder, hvor arbejdsløshedskassen har ansvaret for kon-
taktforløbet, på tilsvarende vis som jobcenteret vil skulle
holde jobsamtaler med personer, hvor der ved offentlige
myndigheders kontrolaktion er rejst tvivl om deres generel-
le rådighed. Skyldes tvivlen, at personen har opholdt sig i
udlandet, vil arbejdsløshedskassen herefter skulle holde en
jobsamtale hver 14. dag med personen indtil 3 måneder efter
første jobsamtale i forløbet.
Overgår personen til et kontaktforløb i jobcenteret efter de
3 måneder, hvor arbejdsløshedskassen varetager kontaktfor-
løbet, vil forløbet fortsætte i jobcenteret, indtil 3 måneder
efter den første jobsamtale i forløbet. Det kan f.eks. være, at
der midt i den periode, hvor arbejdsløshedskassen varetager
kontaktforløbet, er rejst tvivl om personens generelle rådig-
hed, fordi personen har opholdt sig i udlandet. I det tilfælde
skal jobcenteret fortsætte med at holde jobsamtaler hver 14.
dag indtil 3 måneder efter første jobsamtale i forløbet.
2.2.2.4. Selvbooking
Beskæftigelsesministeriet foreslår, at arbejdsløshedskassen
kan vælge at deltage ved personligt digitalt fremmøde (vi-
deo) i de jobsamtaler i jobcenteret, som dagpengemodta-
geren ønsker skal være fælles med arbejdsløshedskassen,
medmindre personen anmoder om, at arbejdsløshedskassen
deltager ved personligt fremmøde sammen med personen.
Forslaget betyder, at arbejdsløshedskassen vil kunne vælge
at deltage ved personligt digitalt fremmøde (video) i den
første jobsamtale med jobcenteret og jobsamtalen om en ob-
ligatorisk intensiveret indsats, senest når personen har været
ledig i 16 måneder.
Det foreslås, at jobcenteret vælger, om dagpengemodtagere
selv skal booke jobsamtaler digitalt, eller om jobcenteret vil
indkalde til jobsamtaler, hvor personen har valgt, at arbejds-
løshedskassen skal deltage.
Jobcenteret vil således få mulighed for at vælge, om dagpen-
gemodtagere selv skal booke jobsamtaler digitalt, eller om
jobcenteret vil indkalde til jobsamtaler, hvor personen har
valgt, at arbejdsløshedskassen skal deltage. Det vil dreje
sig om personens første jobsamtale med jobcenteret, hvor
arbejdsløshedskassen deltager, og personens jobsamtale med
jobcenteret om en obligatorisk intensiveret indsats senest,
når personen har været ledig i 16 måneder. Hvis arbejdsløs-
hedskassen ikke deltager i jobsamtalen, vil personen selv
skulle booke jobsamtalen digitalt.
Beskæftigelsesministeriet foreslår, at arbejdsløshedskassen
også indkalder til den første jobsamtale med arbejdsløsheds-
kassen, som skal afholdes senest 2 uger efter dagpengemod-
tagerens tilmelding som jobsøgende.
Baggrunden for forslaget er, at det kan være vanskeligt for
personen at nå at selvbooke den første jobsamtale med ar-
bejdsløshedskassen i de første 3 måneders ledighed, hvor ar-
bejdsløshedskassen varetager kontaktforløbet, idet samtalen
skal afholdes senest 2 uger efter personen tilmelding som
jobsøgende.
Dertil foreslås desuden, at arbejdsløshedskassen inden for de
første 3 måneder, og jobcenteret efter de første 3 måneder
derudover indkalder til en jobsamtale, hvor der er behov
for en jobsamtale med kort varsel. Dermed vil arbejdsløs-
hedskassen i de første 3 måneder få tilsvarende regler som
jobcenteret har i dag i forhold til indkaldelse til første job-
samtale med kontant- og uddannelseshjælpsmodtagere og
mulighed for at indkalde til en jobsamtale, hvor der er behov
for en jobsamtale med kort varsel. Jobcenteret vil med for-
slaget efter de første 3 måneders ledighed indkalde til en
jobsamtale, hvor der er behov for en jobsamtale med kort
varsel.
Det foreslås, at arbejdsløshedskassen og jobcenteret efter en
konkret vurdering kan fratage en person retten til selvboo-
king, hvis arbejdsløshedskassen eller jobcenteret vurderer,
at personen booker jobsamtaler på anden måde end aftalt
eller på en måde, som efter arbejdsløshedskassens eller job-
centerets vurdering vil medføre, at kontaktforløbet ikke kan
gennemføres efter hensigten.
Med forslaget vil arbejdsløshedskassen få samme mulighed
som jobcenteret for efter en konkret vurdering at fratage
en person retten til selvbooking, hvis arbejdsløshedskassen
18
vurderer, at personen booker jobsamtaler på anden måde end
aftalt eller på en måde, som efter arbejdsløshedskassens vur-
dering vil medføre, at kontaktforløbet ikke kan gennemføres
efter hensigten.
Beskæftigelsesministeriet foreslår også, at arbejdsløsheds-
kassens afgørelser om at fratage en person retten til selv-
booking i de første 3 måneder, hvor arbejdsløshedskassen
varetager kontaktforløbet, kan indbringes for Ankestyrelsens
Beskæftigelsesudvalg, senest 4 uger efter at afgørelsen er
meddelt.
Med den foreslåede ændring vil arbejdsløshedskassernes
afgørelse om at fratage en person retten til selvbooking i
de første 3 måneder kunne indbringes for Ankestyrelsens
Beskæftigelsesudvalg, på samme måde som jobcenterets af-
gørelser herom.
Det forventes, at den gældende bemyndigelsesbestemmelse i
lovens § 39 vil blive udnyttet til at fastsætte nærmere regler
i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats om, at
arbejdsløshedskassen i de første 3 måneders ledighed under
jobsamtaler vejleder personer, som er omfattet af repatrie-
ringsloven og som har haft opholdstilladelse i Danmark i
op til 5 år, om mulighederne for repatriering efter repatrie-
ringsloven på samme måde som det i dag er jobcenteret, der
varetager denne vejledning.
I øvrigt vil den gældende bemyndigelsesbestemmelse om
kontaktforløbet blive udnyttet til at fastsætte nærmere regler
om arbejdsløshedskassens varetagelse af kontaktforløbet in-
den for de første 3 måneders ledighed.
Med forslaget ændres de gældende regler om kontaktforlø-
bet for øvrige målgrupper, ud over dagpengemodtagere, ik-
ke.
2.2.2.5. Om pligten til at stå til rådighed og rådighedssamta-
ler
Aftalepartierne er enige om at forenkle kontaktforløbet for
dagpengemodtagere således, at a-kasserne fra 1. januar 2024
får ansvaret for kontaktforløbet i de første tre måneder af
ledighedsforløbet, og de særlige samtaletyper forenkles, så
der blot er én obligatorisk samtaletype – jobsamtaler, jf.
lovforslagets pkt. 2.2.2.1. Arbejdsløshedskassen vil dermed
skulle afholde jobsamtaler med personen inden for de første
3 måneders ledighed.
Beskæftigelsesministeriet foreslår, som en konsekvens af, at
det foreslås, at a-kasserne fra 1. januar 2024 får ansvaret for
kontaktforløbet i de første tre måneder af ledighedsforløbet,
at det præciseres i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., at
det er en betingelse for at stå til rådighed, at medlemmet
kan og vil deltage i kontaktforløb, herunder også i samtaler i
arbejdsløshedskassen.
Forslaget betyder, at medlemmet vil skulle kunne og ville
deltage i jobsamtaler i arbejdsløshedskassen i de tre første
måneders ledighed for at kunne opfylde betingelsen om at
stå til rådighed og have ret til at få udbetalt dagpenge.
Som konsekvens heraf afskaffes cv-samtalen og de to obli-
gatoriske rådighedssamtaler inden for de første 6 måneders
sammenlagte ledighed, jf. lovforslagets pkt. 2.1.2.1.
I medfør af bemyndigelsesbestemmelsen i § 62, stk. 10, i
lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. vil bekendtgørelse nr.
1700 af 19. august 2021 om rådighed blive ændret, så det
fremgår, at der ikke længere vil være krav om, at arbejds-
løshedskassen vurderer et medlems rådighed ved to obliga-
toriske rådighedssamtaler inden for medlemmets første 6
måneders sammenlagte ledighed.
Det betyder, at der i hele ledighedsperioden kun vil være
rådighedssamtaler, når arbejdsløshedskassen vurderer, at der
er behov for det, jf. gældende § 41, stk. 2, i bekendtgørelsen.
De gældende regler om indholdet i rådighedssamtalerne æn-
dres ikke.
Det forventes yderligere, at der med hjemmel i den gæl-
dende bemyndigelsesbestemmelse i § 62, stk. 10, i lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. vil blive fastsat regler om, at
reglerne om »Krav til jobsøgning«, der i dag følger af § 14,
stk. 2, og § 15 i bekendtgørelse om en a-kasses pligt til at
vejlede, i vid udstrækning vil blive videreført i bekendtgø-
relse om rådighed, jf. pkt. 2.1.2.1. nedenfor.
Det betyder bl.a., at arbejdsløshedskassen ved første job-
samtale skal påbegynde »Krav til jobsøgning«, og at det af
»Krav til jobsøgning« vil skulle fremgå:
1) At formålet med jobsøgningen er, at medlemmet hurtigst
muligt kommer i ordinær beskæftigelse.
2) De fagområder, herunder stillingsbetegnelser, inden for
hvilke medlemmet skal søge arbejde.
3) Det geografiske område, inden for hvilket medlemmet
skal søge arbejde.
4) Kravet til omfanget af medlemmets jobsøgning, herunder
antallet af jobansøgninger, som medlemmet skal uploade.
5) Hvor medlemmet kan finde de job, som skal søges.
Det forventes, at det alene vil være et krav, at »Krav til
jobsøgning« påbegyndes ved første jobsamtale. Det ville
19
ikke være et krav, at »Krav til jobsøgning« færdiggøres ved
første jobsamtale. Der forventes fastsat regler om, at »Krav
til jobsøgning« skal være udfærdiget senest 2 uger efter
medlemmets tilmelding som arbejdssøgende, og arbejdsløs-
hedskassen senest på denne dato vil skulle registrere og
indberette dem til det fælles it-baserede datagrundlag, så de
som hidtil vises i »Min Plan« på Jobnet.
Der forventes yderligere fastsat regler om, at arbejdsløs-
hedskassen vil skulle sikre sig, at »Krav til jobsøgning«
løbende bliver revideret, når kontaktforløbet er overgået til
jobcenteret og i den resterende del af medlemmets ledig-
hedsperiode.
Som nævnt under pkt. 2.2.1.1.2. er der efter gældende regler
krav til, at arbejdsløshedskassen vejleder om rettigheder og
pligter i forbindelse med, at et medlem melder sig ledigt,
jf. 7-11 i bekendtgørelse om en a-kasses pligt til at vejle-
de. Det foreslås derfor, at en række af de krav der i dag
er om vejledning om rettigheder og pligter ved cv-samtalen
ikke vil skulle gælde ved første jobsamtale i det nye kon-
taktforløb. Det indebærer, at arbejdsløshedskasserne i det
nye kontaktforløb vil være underlagt færre proceskrav om
vejledning om rettigheder og pligter i forbindelse med første
jobsamtale i det nye kontaktforløb end de er ved cv-samta-
len i dag. Det vil betyde, at der vil blive mere tid til at tale
om jobsøgning og jobformidling ved første jobsamtale.
Det forventes derudover at blive præciseret i § 8, stk. 4,
i bekendtgørelse om en a-kasses pligt til at vejlede, at ar-
bejdsløshedskassen alene vil have pligt til at vejlede om
mulighederne for at deltage i jobrettet uddannelse, når et
medlem melder sig ledigt, hvis medlemmet er i målgruppen
for jobrettet uddannelse.
2.3. »Min Plan« og arbejdsløshedskassens samt perso-
nens fælles indstilling om tilbud m.v. til jobcenteret
2.3.1. Gældende ret
Reglerne om »Min Plan« fremgår af kapitel 8 i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats. Personer, der kan få en indsats
efter loven, skal have en »Min Plan« for indsatsen, jf. lovens
§ 40, stk. 1. Bestemmelsen omfatter alle målgrupper i loven,
jf. § 6 i loven, herunder dagpengemodtagere.
Det fremgår af lovens § 41, stk. 1, at »Min Plan« beskriver
den beskæftigelsesrettede indsats med henblik på at få per-
sonen i varigt job, herunder med få ugentlige timer, på det
ordinære arbejdsmarked. For personer, der har et uddannel-
sespålæg efter lovens § 30, beskriver planen den uddannel-
sesrettede indsats. For personer, der modtager sygedagpenge
efter lov om sygedagpenge og personer i jobafklaringsfor-
løb, som er i job eller driver selvstændig virksomhed, be-
skriver planen indsatsen for at fastholde personen i jobbet.
De indholdsmæssige krav til »Min Plan« fremgår af § 41,
stk. 2, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Efter bestem-
melsen skal »Min Plan« bl.a. indeholde oplysninger om til-
bud efter lovens kapitel 11 om virksomhedspraktik, kapitel
12 om ansættelse med løntilskud, kapitel 13 om nytteindsats
og kapitel 14 om vejledning og opkvalificering. Jobcenteret
skal indsætte, hvilke tilbud personen skal deltage i, hvor
og hvornår det afholdes, samt hvorfor personen skal delta-
ge i tilbuddet. Endvidere skal »Min Plan« bl.a. indeholde
oplysninger om øvrige aftalte indsatser. Øvrige indsatser
kan f.eks. være jobrettet uddannelse eller virksomhedsret-
tede indsatser som f.eks. jobrotation og voksenlærlingefor-
løb. Det kan også være understøttende indsatser efter lovens
afsnit VIII, herunder mentorstøtte.
Efter lovens § 41, stk. 4, udarbejder og opdaterer jobcenteret
løbende »Min Plan« efter personens aktuelle situation og
behov i forbindelse med afgivelse af tilbud og ved væsent-
ligt ændrede forudsætninger på arbejdsmarkedet. Jobcente-
ret gør planen digitalt tilgængelig for personen på Jobnet.
For dagpengemodtagere, begynder arbejdsløshedskassen
ved cv-samtalen sammen med personen at udarbejde forslag
til indhold i personens »Min Plan« og aftaler med personen,
hvordan jobsøgningen kan understøttes, jf. § 25, stk. 2, i
loven. Herefter udarbejder jobcenteret »Min Plan« ved den
første jobsamtale, bl.a. på baggrund af de forslag, som den
ledige har drøftet med arbejdsløshedskassen i forbindelse
med cv-samtalen, jf. lovens § 42.
Desuden fremgår det af § 180 i loven, at jobcenteret skal
give arbejdsløshedskassen de nødvendige oplysninger om
dens medlemmer, som er dagpengemodtagere, til brug for
arbejdsløshedskassens administration af reglerne i lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. Bestemmelsen betyder, at ar-
bejdsløshedskassen kan få de nødvendige oplysninger fra
jobcenteret om indsatsen for den enkelte dagpengemodta-
ger til brug for arbejdsløshedskassens udbetaling af dagpen-
ge. Det kan f.eks. være oplysninger om, at dagpengemodta-
geren er udeblevet fra en jobsamtale, har afvist et henvist
job eller er udeblevet fra, har afslået eller er ophørt i et
tilbud.
2.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den fore-
slåede ordning
Det fremgår af den politiske aftale ”Anden delaftale om
nytænkning af beskæftigelsesindsatsen”, at ansvaret for at
bevilge tilbud forbliver i jobcenteret igennem hele borgerens
ledighedsperiode (a-kassen vil fortsat være ansvarlig for
bevilling af 6 ugers jobrettet uddannelse). Hvis a-kassen
sammen med borgeren vurderer, at dagpengemodtageren vil
20
have gavn af et tilbud, der påbegyndes inden for de første
3 måneders ledighed eller igangsættes i forlængelse heraf,
sender a-kassen en indstilling herom til jobcenteret. Såfremt
jobcenteret afviser a-kassens indstilling, skal det begrundes
over for medlemmet og a-kassen.
Beskæftigelsesministeriet foreslår, at arbejdsløshedskassen
ved den første jobsamtale udarbejder dagpengemodtageres
»Min Plan« bl.a. på baggrund af personens aktuelle situa-
tion og arbejdsmarkedets behov. Samtidig foreslås det, at
arbejdsløshedskassen efter den første jobsamtale løbende
opdaterer »Min Plan« og gør planen digitalt tilgængelig for
personen på Jobnet i de første 3 måneder.
Forslaget indebærer, at det vil være arbejdsløshedskassen,
der udarbejder »Min Plan« ved den første jobsamtale med
arbejdsløshedskassen for dagpengemodtagere. Arbejdsløs-
hedskassen vil således ikke længere kun skulle udarbejde
forslag til indhold i »Min Plan« for egne medlemmer.
Herefter gør arbejdsløshedskassen planen digitalt tilgænge-
lig for personen på Jobnet og opdaterer løbende »Min Plan«
i de første 3 måneder af ledighedsforløbet.
»Min Plan« skal fortsat opdateres, så personen altid har en
opdateret og aktuel udgave af »Min Plan« tilgængelig på
Jobnet. »Min Plan« vil fortsat også skulle opdateres, hvis
der er væsentligt ændrede forudsætninger på arbejdsmarke-
det, som gør en revision hensigtsmæssig. Det kan f.eks.
være, hvis personen har et jobmål, der ikke længere er tids-
svarende, eller ikke retter sig mod et område, hvor der er
behov for arbejdskraft.
I forlængelse heraf foreslås det, at jobcenteret vil skulle
opdatere »Min Plan« og gøre planen digitalt tilgængelig for
personen på Jobnet efter de første 3 måneder.
Forslaget betyder, at det vil være jobcenteret, der løbende
opdaterer »Min Plan« og gør planen digitalt tilgængelig på
Jobnet for dagpengemodtagere efter de første 3 måneder af
ledighedsforløbet. Jobcenteret vil således ikke længere skul-
le udarbejde den første udgave af »Min Plan« for dagpenge-
modtagere, men skal i stedet kunne se og arbejde videre på
»Min Plan« udarbejdet af arbejdsløshedskassen.
Baggrunden for forslagene er, at arbejdsløshedskassen med
forslaget får ansvaret for kontaktforløbet i de første 3 måne-
der af ledighedsforløbet, og dermed vil skulle afholde job-
samtaler med personen i de første 3 måneder. Efter de første
3 måneder vil jobcenteret have ansvaret for kontaktforløbet
og afholde jobsamtaler med personen i resten af kontaktfor-
løbet.
Arbejdsløshedskassen har dog fortsat ansvaret for, at dag-
pengemodtageres krav til jobsøgning er opdateret i hele dag-
pengeperioden.
Beskæftigelsesministeriet foreslår, at jobcenteret udarbejder
og løbende opdaterer »Min Plan« for dagpengemodtagere,
som er under 25 år, som ikke har en erhvervskompetence-
givende uddannelse, som ikke har forsørgerpligt overfor
hjemmeboende børn, og som visiteres til et kontaktforløb
i jobcenteret. Samtidig foreslås det, at jobcenteret gør »Min
Plan« digitalt tilgængelig på Jobnet for målgruppen.
Forslaget indebærer, at det vil være jobcenteret, der udarbej-
der og løbende opdaterer »Min Plan« for denne målgruppe
på baggrund af den enkelte persons aktuelle situation og
behov i forbindelse med afgivelse af tilbud og ved væsent-
lige ændrede forudsætninger på arbejdsmarkedet. Det vil
også være jobcenteret, der som hidtil vil skulle gøre planen
digitalt tilgængelig på Jobnet for personen.
Baggrunden for forslaget er, at målgruppen med forslaget vil
overgå til et kontaktforløb i jobcenteret senest 2 uger efter
personens tilmelding som jobsøgende, hvorefter jobcenteret
tilrettelægger og gennemfører et fleksibelt kontaktforløb for
personen i resten af ledighedsforløbet.
Desuden foreslås det, at har jobcenteret truffet afgørelse
over for en person om afslag på en fælles indstilling fra
arbejdsløshedskassen og personen om tilbud efter kapitel
11-14 og understøttende indsatser efter kapitel 26-28 i den
periode, hvor arbejdsløshedskassen varetager kontaktforlø-
bet, begrunder jobcenteret afslaget over for arbejdsløsheds-
kassen.
Den foreslåede ændring betyder, at hvis jobcenteret over for
en person har truffet afgørelse om afslag på en fælles indstil-
ling fra arbejdsløshedskassen og personen, som jobcenteret
har modtaget i den periode, hvor arbejdsløshedskassen har
ansvaret for kontaktforløbet, vil jobcenteret skulle begrun-
de afslaget over for arbejdsløshedskassen. Indstillingen kan
omhandle tilbud efter lovens kapitel 11 om virksomheds-
praktik, kapitel 12 om ansættelse med løntilskud, kapitel 13
om nytteindsats og kapitel 14 om vejledning og opkvalifice-
ring og understøttende indsatser efter kapitel 26-28 i loven,
herunder mentorstøtte og tilskud til hjælpemidler.
Baggrunden for forslaget er, at hvis arbejdsløshedskassen
sammen med personen vurderer, at personen vil have gavn
af et tilbud eller en understøttende indsats, der påbegyndes
inden for de første 3 måneders ledighed, hvor arbejdsløs-
hedskassen har ansvaret for kontaktforløbet, eller igangsæt-
tes i forlængelse heraf, vil arbejdsløshedskassen og personen
kunne sende en fælles indstilling herom til jobcenteret. Det
forudsættes med forslaget, at arbejdsløshedskassen og per-
sonen er enige om indstillingen. I de tilfælde, hvor arbejds-
løshedskassen og personen er uenige om indstillingen, vil
21
arbejdsløshedskassen ikke skulle sende en indstilling til job-
centeret. Arbejdsløshedskassen vil i disse tilfælde kunne
henvise personen til selv at rette henvendelse til jobcenteret.
Jobcenteret har ansvaret for at bevillige tilbud efter lovens
kapitel 11-14 i hele ledighedsperioden. Jobcenteret vil der-
med i overensstemmelse med de gældende regler skulle
indsætte de afgivne tilbud i »Min Plan«. Som led heri, vil
jobcenteret i de tilfælde, hvor jobcenteret bevilger tilbud på
baggrund af arbejdsløshedskassens og personens fælles ind-
stilling om, at personen bevilliges et tilbud, også skulle ind-
sætte i personens »Min Plan«, at jobcenteret har bevilliget
et tilbud til personen. I praksis foreslås, at dette beskrives
ved, at jobcenteret opretter de foreslåede tilbud i personens
»Min Plan«. Arbejdsløshedskassen vil derved via det fælles
it-baserede datagrundlag (DFDG) få automatisk besked om
de oprettede tilbud. Desuden vil jobcenteret i de tilfælde,
hvor jobcenteret bevilger understøttende indsatser efter ka-
pitel 26-28 i loven, på baggrund af arbejdsløshedskassens
og personens fælles indstilling om at afgive indsatser, skulle
indsætte disse indsatser som aktiviteter i personens »Min
Plan«. Dette gælder uanset om den understøttende indsats
gives i forbindelse med et tilbud eller uden for et tilbud.
Såfremt jobcenteret træffer beslutning om at give afslag på
tilbuddet eller den understøttende indsats, som arbejdsløs-
hedskassen og personen har indstillet til, at personen bevilli-
ges, vil jobcenteret skulle træffe afgørelse herom over for
personen. Dette er i overensstemmelse med de gældende
regler om, at der er tale om en afgørelse, når et jobcenter
træffer beslutning om ikke at give en person et konkret
tilbud eller en understøttende indsats, som personen har bedt
om. Det vil således være personen, der får afgørelsen om
afslaget på indstillingen, herunder begrundelse herfor.
Personen vil kunne klage til Ankestyrelsen over jobcenterets
afgørelse efter de gældende regler i lovens § 204.
De gældende regler om de indholdsmæssige krav til »Min
Plan« ændres ikke med forslaget, ligesom de gældende reg-
ler om at udarbejde, opdatere og gøre planen digitalt tilgæn-
gelig på Jobnet for øvrige målgrupper, ud over dagpenge-
modtagere, heller ikke ændres med forslaget.
2.4. Arbejdsløshedskassernes bistand til jobsøgende og
arbejdsgivere
2.4.1. Gældende ret
Reglerne om bistand til job- og uddannelsessøgende og ar-
bejdsgivere findes i kapitel 4 i lov om en aktiv beskæftigel-
sesindsats.
2.4.1.1. Bistand til job- og uddannelsessøgende
Efter § 11 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats har job-
centeret til opgave at bistå jobsøgende og uddannelsessø-
gende med at finde job. Bestemmelsen indebærer, at alle
jobsøgende kan henvende sig i jobcenteret og anmode om
bistand til at finde et job.
Ifølge § 11, stk. 2, kan bistanden bestå i
- at jobcenteret vejleder jobsøgende om at søge job ved
f.eks. at anvende funktionerne på Jobnet
- at jobcenteret understøtter målrettede og effektive match
mellem ledige og arbejdsgivere.
- at jobcenteret henviser ledige til et konkret job efter aftale
med en arbejdsgiver. Det indebærer, at jobcenteret direkte
kan henvise en eller flere ledige til et konkret job hos en pri-
vat eller offentlig arbejdsgiver, der har brug for arbejdskraft,
hvis det sker efter aftale med en arbejdsgiver.
- at bistanden endvidere bl.a. kan bestå i, at jobcenteret
indhenter og videregiver information om beskæftigelsesmu-
ligheder. Det betyder, at når jobcenteret yder en håndholdt
bistand i form af f.eks. bistand til at understøtte et målret-
tet og effektivt match eller henvisning til konkrete job, er
der tale om bistand til ledige, og at den mere overordnede
bistand f.eks. i form af vejledning om anvendelsen af Jobnet
kan gives til alle jobsøgende, som ikke nødvendigvis er
ledige.
Det fremgår af § 11, stk. 3, at jobcenteret kan pålægge
dagpenge-, jobparate kontanthjælpsmodtagere - samt åben-
lyst uddannelsesparate uddannelseshjælpsmodtagere at søge
konkrete job, hvor arbejdsgiveren ikke har aftalt med job-
centeret, at der sker henvisning af jobsøgende. Jobcenteret
kan også pålægge ledige fleksjobvisiterede at søge relevante
konkrete fleksjob.
De nærmere regler for pålagt jobsøgning for dagpenge-,
jobparate kontanthjælpsmodtagere, åbenlyst uddannelsespa-
rate uddannelseshjælpsmodtagere samt fleksjobvisiterede er
fastsat i kapitel 4 i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigel-
sesindsats.
Efter § 11, stk. 4, i loven, kan arbejdsløshedskassen bistå
egne ledige medlemmer med at finde job. Det indebærer,
at arbejdsløshedskasserne i forhold til egne medlemmer har
samme muligheder som jobcenteret i forhold til at bistå egne
ledige medlemmer med at finde job.
Arbejdsløshedskassen kan således bl.a. pålægge medlemmet
at søge konkrete opslåede job og henvise medlemmet til et
konkret job. Når arbejdsløshedskassen henviser et medlem
til et konkret job, er det en forudsætning (ligesom når job-
centrene henviser en dagpengemodtager til et konkret job),
at henvisningen sker i overensstemmelse med reglerne om
arbejde, som dagpengemodtagere har pligt til at overtage, og
om transporttid i bekendtgørelse om rådighed.
Det fremgår af § 12, nr. 1, i lov om en aktiv beskæftigel-
22
sesindsats, at jobcenteret kan tilbyde job- og uddannelses-
søgende information og vejledning, herunder mulighederne
for job og uddannelse. Det indebærer, at jobcenteret f.eks.
kan give information og vejledning om, hvordan arbejds-
markedsbalancen kan give den job- og uddannelsessøgende
et overblik inden for hvilke stillinger og hvorhenne i landet,
der er gode jobmuligheder. Jobcenteret kan endvidere f.eks.
give vejledning om de enkelte uddannelsesinstitutioner.
Det fremgår herefter af § 12, nr. 2, at jobcenteret kan tilbyde
information og vejledning om indlæggelse af cv-oplysninger
på Jobnet, jf. § 22. Det betyder, at jobcenteret f.eks. kan
vejlede om, hvordan den jobsøgende på Jobnet indlægger
cv-oplysninger.
Endelig følger det af § 12, nr. 3, at jobcenteret kan tilbyde
information og vejledning om andre aktiviteter efter denne
lov.
Det kan f.eks. være om muligheden for jobrotation, voksen-
lærlinge og om muligheden for at få tilskud til hjælpemidler
efter denne lov.
2.4.1.2. Bistand til arbejdsgivere
Det fremgår af § 13, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigel-
sesindsats, at jobcenteret har til opgave at bistå private og
offentlige arbejdsgivere med rekruttering af jobsøgende og
formidling af ledige. Det betyder, at arbejdsgivere kan hen-
vende sig til jobcenteret, hvis de ønsker at få bistand til at
rekruttere jobsøgende og formidling af ledige.
Efter § 13, stk. 2, nr. 1, kan bistanden bl.a. bestå i, at jobcen-
teret vejleder arbejdsgivere om mulighederne for at etablere
kontakt til jobsøgende ved f.eks. at anvende funktionerne på
Jobnet for Arbejdsgivere og Workindenmark. Det indebærer,
at jobcenteret f.eks. kan vejlede arbejdsgiveren om mulighe-
den for f.eks. at opslå jobannoncer på Jobnet for arbejdsgi-
vere eller søge i cv-oplysninger. På Jobnet for Arbejdsgivere
kan arbejdsgivere selv søge efter cv-oplysninger, oprette en
digital jobordre eller annoncere efter nye medarbejdere.
Det fremgår herefter af § 13, stk. 2, nr. 2, at bistanden bl.a.
kan bestå i, at understøtte målrettede og effektive match
mellem arbejdsgivere og ledige. Det betyder, at jobcenteret
skal have fokus på at matche ledige og arbejdsgivere.
Efter § 13, stk. 2, nr. 3, kan bistanden bl.a. bestå i, at job-
centeret aftaler med en arbejdsgiver, at jobcenteret henviser
en eller flere ledige til et konkret job. Det indebærer, at
jobcenteret kan aftale med en arbejdsgiver, der har brug for
arbejdskraft, at der direkte henvises en eller flere ledige til et
konkret job hos arbejdsgiveren.
Det fremgår endelig af § 13, stk. 2, nr. 4, at bistanden bl.a.
kan bestå i, at jobcenteret opsøger arbejdsgivere og tilbyder
bistand til at udsøge og screene ledige og formidle relevan-
te ledige. Det indebærer bl.a., at jobcenteret kan tilbyde
bistand til udsøgning, screening og formidling til relevante
stillinger.
Det kan f.eks. foregå ved, at jobcenteret forhører sig om
virksomhedens behov for arbejdskraft. Jobcenteret kan i den
forbindelse i cv-oplysninger registreret på Jobnet udsøge le-
dige kandidater, der matcher virksomhedens behov. Screen-
ingen kan foregå ved, at jobcenteret afholder et møde med
den ledige, hvor jobcenteret undersøger, om den ledige har
kompetencerne og motivationen til at varetage det konkrete
job, før den ledige kandidat henvises til en arbejdsgiver.
Jobcenterets bistand kan f.eks. også foregå ved, at jobcen-
teret opsøger virksomheder i brancher med paradoksproble-
mer og forhører sig om virksomhedens behov for arbejds-
kraft. Brancher med paradoksproblemer er områder, hvor
stillingen er præget af rekrutteringsproblemer og høj ledig-
hed, der vil sige, at der er gode jobmuligheder i området,
og der er registrerede ledige med de efterspurgte kvalifikati-
oner, som kunne varetage stillingen.
I de registrerede cv-oplysninger på Jobnet kan jobcenteret
udsøge ledige kandidater, der matcher virksomhedens behov
og undersøge, om den ledige har kompetencer og motivation
til at varetage det konkrete job. Jobcenteret kan også rådgive
eller bistå virksomheden i at anvende Jobnet for Arbejdsgi-
vere, f.eks. til at slå jobannoncer op.
Når jobcenteret yder bistand i form af f.eks. bistand til at un-
derstøtte et målrettet og effektivt match eller henvisning til
konkrete job, er der tale om bistand i forhold til ledige. Når
jobcenteret yder en mere overordnet bistand til arbejdsgivere
til at etablere kontakt til jobsøgende, der ikke nødvendigvis
er ledige, kan jobcenteret vejlede arbejdsgivere i f.eks. at
anvende funktionerne på Jobnet for Arbejdsgivere og Wor-
kindenmark.
Det fremgår af § 18, at beskæftigelsesministeren fastsætter
regler om henvisning til et konkret job, pålagt jobsøgning,
støtte til særlige aktiviteter, der medvirker til at finde job
og arbejdskraft, og støtte til jobsøgende, der skifter bopæl i
forbindelse med overtagelse af job.
Der er fastsat nærmere regler om henvisning af jobsøgen-
de til konkrete job, herunder om at der skal være overens-
stemmelse mellem den lediges kvalifikationer og jobprofi-
len. Der er i øvrigt fastsat betingelser til henvisningens
form, og om at henvisningen af dagpengemodtagere skal ske
i overensstemmelse med rådighedsreglerne i henhold til ka-
pitel 4 i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats.
2.4.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den fore-
slåede ordning
Partierne bag ”Anden delaftale om nytænkning af beskæf-
tigelsesindsatsen” fra juni 2022 er enige om, at arbejdsløs-
hedskasserne skal kunne bistå borgerne med at finde job og
23
bistå arbejdsgiverne med rekruttering og jobformidling på
tværs af virksomhedstyper og brancher.
For at kunne bistå ledige borgere med at finde job og
virksomheder med at rekruttere arbejdskraft på tværs af
virksomhedstyper og brancher forudsættes et samarbejde på
tværs af arbejdsløshedskasserne om konkrete rekrutteringer
til virksomheder for at kunne målrette en jobrettet indsats,
hvor borgeren hurtigst muligt kommer i ordinær beskæfti-
gelse.
2.4.2.1. Bistand til jobsøgende
Beskæftigelsesministeriet foreslår at ændre § 11, stk. 4, såle-
des at arbejdsløshedskassen bistår egne ledige medlemmer
med at finde job.
Det betyder, at de ikke blot kan, som i gældende ret i dag,
men skal bistå egne ledige medlemmer med at finde job. Det
bliver dermed en pligt for arbejdsløshedskasserne at hjælpe
egne ledige medlemmer.
Der ændres ikke på indholdet i den bistand, som såvel job-
centre og arbejdsløshedskasser kan give i medfør af lovens §
11, stk. 2.
Beskæftigelsesministeriet foreslår herudover at tilføje et nyt
stk. 2 i § 12, om at arbejdsløshedskasserne kan tilbyde egne
medlemmer vejledning om jobsøgning og muligheder for
job.
I dag har mange arbejdsløshedskasser en længe anvendt
almindelig praksis med at vejlede ikke kun egne ledige med-
lemmer om jobsøgning og muligheder for job, men også
jobsøgende medlemmer i det hele taget. Med forslaget ind-
skrives det i reglerne, at arbejdsløshedskasserne også kan
vejlede beskæftigede medlemmer og andre medlemmer, som
ikke modtager ydelse.
Det er i god overensstemmelse med den mulighed som
nogle arbejdsløshedskasser fik med a-kasseforsøget for at
vejlede jobsøgende beskæftigede, herunder opsagte, som
nu videreføres med arbejdsløshedskassernes mulighed for
at vejlede om jobsøgning samt information om jobmulighe-
der. Arbejdsløshedskassernes mulighed ifølge forslaget for
at give bistand og vejlede både ledige og beskæftigede sva-
rer i øvrigt til jobcentrenes mulighed i dag.
Med forslaget får arbejdsløshedskasserne de samme befø-
jelser i forhold til egne medlemmer, som jobcentrene har
efter § 12 i dag i forhold til bl.a. at give medlemmerne
indblik i, hvilke stillinger og hvorhenne i landet, der er gode
jobmuligheder. Arbejdsløshedskasserne skal allerede efter
gældende regler i § 24 være behjælpelig med at indlægge
cv-oplysninger, hvis et af deres medlemmer anmoder herom.
2.4.2.2. Bistand til arbejdsgivere
Aftalepartierne er enige om, at arbejdsløshedskasserne skal
kunne bistå medlemmerne med at finde job og bistå arbejds-
giverne med rekruttering og jobformidling på tværs af virk-
somhedstyper og brancher.
Beskæftigelsesministeriet foreslår, at indføje et nyt stk. 3
i § 13 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, hvorefter ar-
bejdsløshedskasserne kan bistå private og offentlige arbejds-
givere med rekruttering, herunder jobformidling af egne le-
dige medlemmer.
Forslaget indebærer, at arbejdsgivere vil kunne henvende sig
til arbejdsløshedskassen, hvis de ønsker bistand til rekrutte-
ring af arbejdsløshedskassens egne ledige medlemmer.
Bistanden vil bl.a. kunne bestå i at hjælpe arbejdsgiverne på
de områder, som er nævnt i den gældende § 13, stk. 2.
Ifølge § 13, stk. 2, nr. 1, vil arbejdsløshedskassen således
efter forslaget kunne vejlede arbejdsgivere om mulighederne
for at etablere kontakt til jobsøgende f.eks. via digitale plat-
forme.
Forslaget indebærer ligeledes, at bistanden bl.a. kan bestå i,
at understøtte målrettede og effektive match mellem arbejds-
givere og egne ledige medlemmer, herunder jobformidling
efter § 13, stk. 2, nr. 2.
Bistanden efter § 13, stk. 2, nr. 3, vil også kunne bestå
i, at arbejdsløshedskassen aftaler med en arbejdsgiver, at
arbejdsløshedskassen henviser en eller flere af deres egne
ledige til et konkret job eller bestå i, at arbejdsløshedskassen
opsøger arbejdsgivere og tilbyde bistand til at udsøge og
screene egne ledige medlemmer og formidle relevante egne
ledige medlemmer ifølge § 13, stk. 2, nr. 4.
For at kunne bistå arbejdsgivere med rekruttering og jobfor-
midling på tværs af virksomhedstyper og brancher foreslås
indsat en ny bestemmelse i § 13 stk. 4, i lov om en ak-
tiv beskæftigelsesindsats, hvori det fastsættes, at en arbejds-
løshedskasse i forbindelse med konkrete rekrutteringer til
private eller offentlige arbejdsgivere kan aftale med andre
arbejdsløshedskasser at formidle relevante ledige medlem-
mer fra disse arbejdsløshedskasser. I disse tilfælde har den
arbejdsløshedskasse, som varetager formidlingen, adgang til
relevante oplysninger i det fælles it-baserede datagrundlag
om de pågældende arbejdsløshedskassers medlemmer, her-
under cv-oplysninger, oplysninger om medlemmets person-
nummer og eventuelle helbredsmæssige begrænsninger.
Bestemmelsen skal læses i sammenhæng med den foreslåe-
de ændring i det nye kapitel 2 a i lov om organisering og un-
derstøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. i § 18 b, stk. 3,
hvorefter arbejdsløshedskasserne samarbejder indbyrdes om
at bistå med rekruttering og formidling af egne ledige. Der
henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.1.1.1.
om ansvaret i det forenklede kontaktforløb.
Efter den foreslåede § 13, stk. 4, i lov om en aktiv beskæfti-
gelsesindsats vil der skulle foreligge en aftale mellem de in-
24
volverede arbejdsløshedskasser om konkrette rekrutteringer
til en virksomhed. Det er således kun i disse tilfælde, at en
arbejdsløshedskasse kan få adgang til formidlingsrelevante
oplysninger om de andre arbejdsløshedskassers medlemmer,
herunder cv-oplysninger, personnummer og eventuelle hel-
bredsmæssige begrænsninger.
En sådan aftale efter § 13, stk. 4, skal forstås bredt og
kan fx bestå i, at en arbejdsløshedskasse, som har modtaget
en rekrutteringsanmodning fra en arbejdsgiver (jobordre)
deler jobordren med andre arbejdsløshedskasser, som heref-
ter tilknytter et eller flere af deres ledige medlemmer til
jobordren. En arbejdsløshedskasse kan således tilknytte sine
ledige medlemmer til en jobordre, som er blevet delt af den
arbejdsløshedskasse, som har modtaget jobordren fra virk-
somheden. I disse tilfælde vil den arbejdsløshedskasse, som
formidler jobordren til den offentlige eller private arbejdsgi-
ver, kunne formidle og få adgang til relevante oplysninger
om de ledige, som er tilknyttet jobordren.
Det vil som hidtil være det enkelte medlems arbejdsløsheds-
kasse, som er ansvarlig for at vurdere medlemmets rådighed.
Det foreslås endelig, at beskæftigelsesministeren gives en
bemyndigelse i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 18
stk. 2, til at fastsætte nærmere regler om hvilke oplysninger,
der kan videregives fra en arbejdsløshedskasse til en anden
arbejdsløshedskasse i forbindelse med konkrete rekrutterin-
ger efter bestemmelsen i § 13, stk. 4.
Det forventes, at arbejdsløshedskassernes fagsystemer ud-
vikles med hjemmel i § 32, stk. 6, i lov om organisering og
understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., så de rent it-
teknisk integrerer med eksisterende funktionalitet i det fæl-
les it-baserede datagrundlag (DFDG) med henblik på, at ar-
bejdsløshedskasserne via DFDG kan dele jobordrer på tværs
både af arbejdsløshedskasser og kommuner. Det forventes
ligeledes, at de specifikke oplysninger, der skal registreres
og indberettes til DFDG, vil blive reguleret på bekendtgø-
relsesniveau i bekendtgørelse om det fælles it-baserede da-
tagrundlag og det statistiske datavarehus på beskæftigelses-
området (databekendtgørelsen).
Datatilsynet vil efter sædvanlig praksis, jf. også databeskyt-
telseslovens § 28, få mulighed for at afgive en udtalelse, når
der udarbejdes nærmere regler om videregivelse af relevante
oplysninger fra en arbejdsløshedskasse til en anden arbejds-
løshedskasse.
2.5. Overvågning af beskæftigelsesindsatsen, tilsyn med
arbejdsløshedskasserne og arbejdsløshedskassernes for-
målsbestemmelse
2.5.1. Gældende ret
2.5.1.1. Overvågning og tilsyn med arbejdsløshedskasserne
Det fremgår af § 20 i lov om organisering og understøttelse
af beskæftigelsesindsatsen m.v., at Beskæftigelsesministeriet
som led i den statslige styring af beskæftigelsesindsatsen
bl.a. varetager opgaverne med at understøtte implementerin-
gen af reformer i kommunerne samt udviklingen af beskæf-
tigelsesindsatsen i den enkelte kommune og på tværs af
kommunerne.
Efter § 21 i loven overvåger og analyserer Beskæftigelses-
ministeriet udviklingen på arbejdsmarkedet samt overvåger
og følger op på beskæftigelsesindsatsen i jobcentrene. I den
nuværende opgave efter § 21 ligger, at Beskæftigelsesmi-
nisteriet ved Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
indsamler og analyserer data til brug for opfølgning på
Jobcentrenes indsats og resultater samt udvikler relevante
målinger til Jobindsats.dk. Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering er i § 38, stk. 1, i loven pålagt at etablere stati-
stikbanken Jobindsats.dk til måling af resultater og effekter
samt opgørelse af, om lovgivningen til beskæftigelsesindsat-
sen er opfyldt. Data til opfølgning på beskæftigelsesindsat-
sen registreres, samles og opbevares i Styrelsen for Arbejds-
marked og Rekrutterings statistiske datavarehus, jf. § 38,
stk. 2, i lov om organisering og understøttelse af beskæfti-
gelsesindsatsen m.v.
Det fremgår af § 88 i lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v., at direktøren for Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-
kruttering fører tilsyn med de anerkendte arbejdsløshedskas-
ser. Tilsynet omfatter kassernes administration, udbetalings-
tilrettelæggelse, egenkontrol, økonomi, regnskaber og revi-
sion samt kassernes medlemmer. Direktøren for Styrelsen
for Arbejdsmarked og Rekruttering fører et særligt tilsyn
med arbejdsløshedskassernes administration af reglerne om
rådighed og selvforskyldt ledighed, jf. §§ 62, 63 og 63 a
i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Direktøren for Sty-
relsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har endvidere
adgang til at udstede påbud til arbejdsløshedskasserne om
ændring af deres administration.
2.5.1.2. Arbejdsløshedskassernes formålsbestemmelse
Det fremgår af § 30 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.,
jf. lovbekendtgørelse nr. 234 af 10. februar 2022, at ved en
arbejdsløshedskasse forstås en forening af personer, der har
sluttet sig sammen alene med det formål at sikre sig økono-
misk bistand i tilfælde af ledighed og at administrere andre
ordninger, som ifølge lovgivning er henlagt til kasserne.
Bestemmelsens formulering er senest ændret ved forslag til
Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.,
lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, lov om en aktiv
arbejdsmarkedspolitik og lov om godtgørelse ved deltagelse
i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse (Tværfaglige ar-
bejdsløshedskasser), jf. Folketingstidende 2001-02(2. sam-
ling), tillæg A, side 3158. På det tidspunkt blev det muligt at
etablere arbejdsløshedskasser, som omfattede både lønmod-
tagere og selvstændige erhvervsdrivende. Samtidig blev be-
stemmelsen ændret, så det nu fremgår, at en arbejdsløsheds-
25
kasse også har til formål at administrere andre ordninger,
som ved lovgivning er henlagt til kasserne. Af lovbemærk-
ningerne fremgår bl.a., at en arbejdsløshedskasses formål er
at sikre medlemmerne økonomisk i tilfælde af ledighed. Det
fremgår dog også, at arbejdsløshedskasserne både i henhold
til arbejdsløshedsforsikringsloven og i henhold til anden
lovgivning er pålagt helt eller delvist at administrere en ræk-
ke andre ordninger end traditionel arbejdsløshedsforsikring,
herunder efterløn mv.
Af § 34 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. fremgår,
at en anerkendt arbejdsløshedskasses vedtægt skal være i
overensstemmelse med en standardvedtægt, som fastsættes
af beskæftigelsesministeren efter forhandling med Beskæfti-
gelsesrådet. Lovens formålsbestemmelse er dermed forank-
ret i arbejdsløshedskassernes vedtægter.
Der er fastsat nærmere regler i bekendtgørelse nr. 913 af
19. juni 2020, om standardvedtægt for anerkendte arbejds-
løshedskasser, som ændret ved bekendtgørelse nr. 1343 af
11. september 2020, og der er i bilag 1 til bekendtgørelsen
et paradigme for standardvedtægt for anerkendte arbejdsløs-
hedskasser. Af paradigmet til standardvedtægten fremgår af
afsnit 1, Formål og hjemsted, at ”§ 1.... A-kasse har udeluk-
kende til formål at sikre sine medlemmer økonomisk bistand
i tilfælde af ledighed og at administrere andre ordninger,
som efter lovgivningen er henlagt til a-kasserne, herunder
skal a-kassen medvirke til, at ledige medlemmer af a-kassen
kommer i beskæftigelse. ” Bestemmelsen har haft samme
formulering siden 1990’erne, dog er sidste led i bestemmel-
sen tilføjet ved bekendtgørelse nr. 833 af 10. august 2012
om standardvedtægt for anerkendte a-kasser.
2.5.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den fore-
slåede ordning
2.5.2.1. Overvågning og tilsyn med arbejdsløshedskasserne
Det fremgår af den politiske aftale ”Anden delaftale om
nytænkning af beskæftigelsesindsatsen” under ”Et forenklet
kontaktforløb”, at der skal udvikles målinger med henblik
på at have overblik over arbejdsløshedskassernes indsats.
Det følger videre af aftalen, at Styrelsen for Arbejdsmarked
og Rekruttering på den baggrund skal følge op på indsatsen
med udgangspunkt i lovkravene til den del af indsatsen,
arbejdsløshedskasserne overtager, og det eksisterende tilsyn
med jobcentrene. Hvis en arbejdsløshedskasse ikke opfylder
kriterierne, igangsættes en opfølgning, hvor beskæftigelses-
ministeren i sidste ende kan gribe ind.
Som led i styrelsens tilsynsforpligtelse over for arbejdsløs-
hedskasserne, udstiller Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-
kruttering i dag målinger af dagpengemodtageres jobsøg-
ning, arbejdsløshedskassernes afholdelse af cv- og rådig-
hedssamtaler samt arbejdsløshedskassernes sanktionspraksis
på Jobindsats.dk. Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-
ring følger op over for arbejdsløshedskasser, som i målin-
gerne ikke lever op til udvalgte kriterier, som er beskrevet i
offentliggjorte administrationsmodeller.
Den gældende lovgivning indeholder ingen regler om et
statsligt tilsyn med kommunernes tidlige beskæftigelsesind-
sats, men som følge af Aftale om en forenklet beskæftigelses-
indsats af august 2018 følger Styrelsen for Arbejdsmarked
og Rekruttering systematisk op over for kommuner, som
ifølge målingerne på Jobindsats.dk har problemer med at
leve op til kravene i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
om antallet af jobsamtaler og tilbud til borgeren i de første
6 måneder af ledighedsperioden, herunder til dagpengemod-
tagere.
Beskæftigelsesministeriet foreslår på baggrund af aftalen
at udvide § 21 i lov om organisering og understøttelse af
beskæftigelsesindsatsen m.v. til også at omfatte arbejdsløs-
hedskasser.
Med hjemmel i § 88 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
vil Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering med ud-
gangspunkt i den nuværende opfølgningsmodel vedrørende
kommunernes tidlige indsats udvikle en model for opfølg-
ning over for arbejdsløshedskasser i de første tre måneder
af ledighedsforløbet. Det er intentionen, at tilsynet med ar-
bejdsløshedskasserne skal skabe åbenhed omkring og sikre
opfølgning i forhold til de enkelte arbejdsløshedskassers re-
sultater.
2.5.2.2. Arbejdsløshedskassernes formålsbestemmelse
Det fremgår af den politiske aftale ”Anden delaftale om ny-
tænkning af beskæftigelsesindsatsen”, at fra 1. januar 2024
får a-kasserne ansvaret for kontaktforløbet i de første tre må-
neder af ledighedsforløbet, og de særlige samtaletyper for-
enkles, så der blot er én obligatorisk samtaletype – jobsam-
taler. Videre fremgår af aftalen, at arbejdsløshedskasserne
skal bistå borgerne med at finde job og bistå arbejdsgiverne
med rekruttering og jobformidling på tværs af virksomheds-
typer og brancher.
For at kunne bistå borgeren med at finde job og virksomhe-
der med at rekruttere arbejdskraft lægger aftalen op til, at
arbejdsløshedskasserne skal kunne samarbejde med hinan-
den, med jobcentrene og med virksomhederne på tværs af
virksomhedstyper og brancher.
Arbejdsløshedskasserne administrerer allerede i dag en ræk-
ke beskæftigelsesrettede indsatser. Det gælder bl.a. med
hensyn til at bistå egne ledige medlemmer med at finde
job, ligesom arbejdsløshedskassen kan pålægge medlemmet
26
at søge konkrete opslåede job og henvise medlemmet til
et konkret job. Mange arbejdsløshedskasser har også en
praksis om at bistå ikke kun egne ledige medlemmer men
jobsøgende medlemmer i det hele taget, om jobsøgning og
muligheder for job.
Med aftalen udvides den bistand, arbejdsløshedskassen skal
give jobsøgende, både egne medlemmer og medlemmer af
andre arbejdsløshedskasser, ligesom arbejdsløshedskasserne
med aftalen skal bistå arbejdsgivere med rekruttering og
jobformidling på tværs af virksomhedstyper og brancher.
Da aftalen lægger op til, at arbejdsløshedskasserne fremad-
rettet skal kunne løse en række andre opgaver, end efter
gældende regler, foreslås det præciseret, at arbejdsløsheds-
kassernes opgaver i den beskæftigelsesrettede indsats frem-
går af formålsbestemmelsen i loven.
Beskæftigelsesministeriet foreslår konkret, at formuleringen
af arbejdsløshedskassernes formålsbestemmelse tilrettes, så-
ledes at det tydeligt fremgår, at arbejdsløshedskassernes for-
mål også er at administrere de beskæftigelsesrettede indsat-
ser, som efter lovgivningen er henlagt til arbejdsløshedskas-
serne.
Med den ændrede formulering af formålsbestemmelsen i
loven er der behov for også at ændre i bekendtgørelse nr.
913 af 19. juni 2020, som ændret ved bekendtgørelse nr.
1343 af 11. september 2020, om standardvedtægt for aner-
kendte a-kasser, bilag 1 til bekendtgørelsen, paradigme for
standardvedtægt for anerkendte a-kasser.
Det forventes, at bestemmelsen vil blive ændret således, at
det kommer til at fremgå, at arbejdsløshedskasserne skal
administrere beskæftigelsesrettede indsatser, som efter lov-
givningen er henlagt til arbejdsløshedskasserne.
Der er med forslaget i øvrigt ikke tilsigtet ændringer af den
praksis, der gennem årene har dannet sig om formålsbestem-
melsens anvendelse og rækkevidde.
2.6. Øget borgerinddragelse og forenkling af kommuni-
kationen mellem jobcentre og arbejdsløshedskasser om
dagpengemodtageres rådighed
2.6.1. Gældende ret
Arbejdsløshedskasserne anvender i dag digital kommunika-
tion med dagpengemodtagere. De nærmere regler er med
hjemmel i § 100 b i lov om arbejdsforsikring m.v. fastsat
i bekendtgørelse nr. 1644 af 27. december 2013 om digital
kommunikation i arbejdsløshedsforsikringen. Der er bl.a.
fastsat regler om, at arbejdsløshedskassen skal stille en sik-
ker digital postløsning til rådighed for medlemmerne.
Kommunerne anvender ligeledes digital kommunikation
med bl.a. dagpengemodtagere. De nærmere regler er med
hjemmel i § 184 i lov om en aktiv beskæftigelsesind-
sats fastsat i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesind-
sats. Der er bl.a. fastsat regler om, at kommunerne sender
afgørelser om tilbud m.v., og indkaldelser til samtaler m.v.
til dagpengemodtagere ved brug af Digital Post efter lov om
Digital Post fra offentlige afsendere.
Efter § 180 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats skal
jobcenteret give arbejdsløshedskassen de nødvendige oplys-
ninger om dagpengemodtagere til brug for arbejdsløsheds-
kassens administration af reglerne i lov om arbejdsløsheds-
forsikring m.v.
Efter § 181 i loven skal arbejdsløshedskassen give jobcente-
ret de nødvendige oplysninger om dens medlemmer til brug
for jobcenterets administration af reglerne i loven.
Jobcenteret og arbejdsløshedskassen skal dermed give nød-
vendige oplysninger om dagpengemodtagere til hinanden til
brug for administration af reglerne i henholdsvis lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats og lov om arbejdsløshedsforsik-
ring m.v.
Bestemmelserne skal medvirke til, at jobcenteret har korrek-
te oplysninger om den enkelte dagpengemodtager, f.eks. om
dagpengemodtagerens indplaceringstidspunkt, godkendelse
af dagpengemodtagerens cv, ledighedsforløbet og rådighed
m.v., som arbejdsløshedskassen træffer afgørelse om. Der-
med har jobcenteret mulighed for at vurdere og give den
rette indsats til dagpengemodtageren. Ligeledes har arbejds-
løshedskassen behov for oplysninger fra jobcenteret om den
indsats, jobcenteret igangsætter i forhold til en dagpenge-
modtager og om dagpengemodtageren gennemfører indsat-
sen, da det er arbejdsløshedskassen, der udbetaler dagpenge
samt vurderer og træffer afgørelse om rådighed og sankti-
oner over for dagpengemodtageren. Der kan alene udveks-
les oplysninger og underretninger med arbejdsløshedskassen
om dens egne aktuelle eller tidligere medlemmer.
Efter § 182 i loven fastsætter beskæftigelsesministeren reg-
ler om jobcenterets og arbejdsløshedskassens underretninger
efter §§ 180 og 181, herunder om omfanget af oplysninger-
ne og måden, tidspunktet og formen for afgivelse af oplys-
ningerne.
Med hjemmel i bestemmelsen er der fastsat regler i kapitel
24 i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats om,
hvilke oplysninger jobcenteret og arbejdsløshedskassen skal
give hinanden.
Efter bekendtgørelsen skal jobcenteret bl.a. underrette den
enkelte dagpengemodtagers arbejdsløshedskasse, hvis dag-
pengemodtageren udebliver fra jobsamtaler, afviser henvist
arbejde, ikke vil medvirke til at få udarbejdet eller revideret
27
»Min Plan«, eller hvis dagpengemodtageren udebliver fra,
afslår eller ophører i et tilbud eller udebliver en eller flere
dage fra et tilbud, som dagpengemodtageren er begyndt
i. Jobcenteret skal endvidere underrette arbejdsløshedskas-
sen, hvis jobcenteret har givet dagpengemodtageren et rå-
dighedsafprøvende tilbud.
Arbejdsløshedskassen skal bl.a. underrette jobcenteret, når
en person er påbegyndt en dagpengeperiode efter § 55 i lov
om arbejdsløshedsforsikring m.v., når der er afholdt cv-sam-
tale med personen, og personens cv er godkendt, når perso-
nens ret til dagpenge er ophørt, jf. lov om arbejdsløshedsfor-
sikring m.v., og når arbejdsløshedskassen får underretning
fra et uddannelsessted om, at dagpengemodtager i jobrettet
uddannelse ikke længere er studieaktiv. Arbejdsløshedskas-
sen skal desuden efter anmodning fra jobcenteret generelt
oplyse om en dagpengemodtagers rådighed, ledighedsforløb
og dagpengeret.
Der er videre fastsat regler om jobcenterets og arbejdsløs-
hedskassens indberetninger og underretninger i kapitel 33
og 34 i bekendtgørelse nr. 1282 af 14. september 2022 om
det fælles it-baserede datagrundlag og det statistiske data-
varehus på beskæftigelsesområdet, herunder om måden og
formen for indberetning af oplysningerne.
2.6.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den fore-
slåede ordning
Arbejdsløshedskasserne og jobcentrene har siden 1990’er-
ne udvekslet oplysninger om dagpengemodtageres beskæf-
tigelsessag, herunder underretninger digitalt via et kodesy-
stem. Det digitale kodeudvekslingssystem har vokset sig
større og mere komplekst i takt med ændringerne i lovgiv-
ningen på beskæftigelsesområdet, og dagpengemodtagere
informeres ikke systematisk når der udveksles oplysninger
mellem arbejdsløshedskassen og jobcenteret i forbindelse
med underretninger. Både arbejdsløshedskasser og jobcentre
har gennem årene givet udtryk for, at den nuværende kom-
munikationsmodel er for kompleks og utilstrækkelig i for-
hold til at understøtte en effektiv og smidig administration af
rådighedsvurderinger i arbejdsløshedskassen.
Beskæftigelsesministeriet har i samarbejde med Kommuner-
nes Landsforening, Danske A-kasser samt udvalgte kommu-
ner og arbejdsløshedskasser i 2021 gennemført en analyse
af den digitale kommunikation mellem jobcentre og arbejds-
løshedskasser vedrørende underretninger. Beskæftigelsesmi-
nisteriet har på den baggrund formuleret en række anbefalin-
ger til et moderniseret og forenklet kommunikationssystem,
som bl.a. indebærer at:
– Dagpengemodtagere skal informeres systematisk, når
jobcenteret og arbejdsløshedskassen udveksler oplysnin-
ger om vedkommendes rådighed.
– It-understøttelsen af den digitale kommunikation mellem
jobcentre og arbejdsløshedskasser om underretninger
skal forenkles, så antallet af underretningskoder nedbrin-
ges og fejlunderretninger så vidt muligt undgås, og at
der sikres gennemsigtighed for sagsbehandlere i arbejds-
løshedskasser og jobcentre.
Kommunernes Landsforening og Danske A-kasser er enige
i, at der er behov for at modernisere og forenkle kommuni-
kationen mellem jobcentre og arbejdsløshedskasser omkring
underretninger. Kommunernes Landsforening og Danske A-
kasser inddrages derfor også i det videre arbejde med at
udmønte anbefalingerne og de nødvendige ændringer i it-sy-
stemerne.
For at sikre en systematisk inddragelse af dagpengemodta-
gere i forbindelse med underretninger foreslås det, at der i
§ 182 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats indsættes en
ny hjemmel til, at beskæftigelsesministeren fastsætter regler
om, at dagpengemodtagere skal informeres om indholdet i
underretninger sendt mellem jobcenteret og arbejdsløsheds-
kassen.
Den øvrige udmøntning af anbefalingerne om forenkling
af it-understøttelsen af den digitale kommunikation mellem
jobcentre og arbejdsløshedskasser kan gennemføres admini-
strativt ved at tilpasse bekendtgørelse om det fælles it-base-
rede datagrundlag og det statistiske datavarehus på beskæf-
tigelsesområdet og bekendtgørelse om en aktiv beskæftigel-
sesindsats.
Med hjemmel i den nye bemyndigelse forventes der fastsat
nærmere regler i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigel-
sesindsats og bekendtgørelse om digital kommunikation i
arbejdsløshedsforsikringen.
Med den foreslåede ordning skal jobcenteret informere en
dagpengemodtager, når der sendes en underretning til ar-
bejdsløshedskassen om vedkommendes rådighed. Det for-
ventes, at der vil blive stillet krav om, at jobcenteret skal
sende en besked til dagpengemodtageren ved brug af Digital
Post efter lovbekendtgørelse nr. 686 af 15. april 2021 om
Digital Post fra offentlige afsendere, på samme måde som
jobcenteret i øvrigt kommunikerer med dagpengemodtage-
re. Der henvises til kapitel 19 i bekendtgørelse om en aktiv
beskæftigelsesindsats.
Med den foreslåede ordning skal arbejdsløshedskassen lige-
ledes informere dagpengemodtagere, når arbejdsløshedskas-
sen sender et svar på jobcenterets underretning. Det forven-
tes, at der vil blive stillet krav om, at arbejdsløshedskasserne
skal anvende den digitale kommunikationsløsning, som ar-
bejdsløshedskassen i forvejen anvender i kommunikationen
med dagpengemodtagere. Der henvises til bekendtgørelse
om digital kommunikation i arbejdsløshedsforsikringen.
Den foreslåede ordning vil samlet set sikre en hurtig og
systematisk inddragelse af dagpengemodtagere i forbindelse
med underretninger om udeblivelse fra samtaler, aktiviteter
og tilbud m.v. vil understøtte den lediges retssikkerhed og
inddragelse i egen sag.
Videre vil ordningen medføre et bedre og mere effektivt
digitalt kommunikationssystem omkring underretninger og
28
understøtte et mere smidigt samarbejde mellem jobcentre
og arbejdsløshedskasser. Endelig vil ordningen bidrage til at
fjerne overflødige opgaver i rådighedsadministrationen hos
arbejdsløshedskasserne.
2.7. Permanentgørelse af forsøg om jobrettet indsats
for uddannelseshjælpsmodtagere og modtagere af over-
gangsydelse
2.7.1. Gældende ret
De gældende regler om jobrettet indsats for uddannelses-
hjælpsmodtagere blev indført ved ændring af lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats, jf. lov nr. 370 af 28. marts 2022,
hvor jobcentrene blev givet mulighed for som et forsøg i
en tidsbegrænset periode at tilbyde uddannelsesparate og
aktivitetsparate personer under 30 år, en jobrettet indsats.
Lovændringen var en udmøntning af trepartsaftale om man-
gel på arbejdskraft, indgået i oktober 2021 mellem rege-
ringen, arbejdsmarkedets parter og Kommunernes Landsfor-
ening (KL).
Reglerne om forsøg om jobrettet indsats fremgår af den
gældende § 30 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Det fremgår af § 30 a, stk. 1, at i perioden fra og med
den 1. april 2022 til og med den 31. december 2023 kan
jobcenteret vælge at deltage i forsøg med en jobrettet indsats
og efter en konkret vurdering tilbyde personer omfattet af §
6, nr. 4 eller 5, en jobrettet indsats i stedet for en uddannel-
sesrettet indsats, hvis personen ønsker det. Det gælder dog
ikke personer omfattet af § 6, nr. 4, som vurderes åbenlyst
uddannelsesparate.
Målgruppen for den jobrettede indsats er personer under
30 år uden en erhvervskompetencegivende uddannelse, som
enten er vurderet uddannelsesparate eller aktivitetsparate,
og som modtager uddannelseshjælp eller overgangsydelse
efter lov om aktiv socialpolitik, og som ikke er omfattet af
introduktionsprogrammet efter integrationsloven, jf. § 6, nr.
4 og 5. Personer omfattet af § 6, nr. 4, der vurderes åbenlyst
uddannelsesparate, er dog ikke omfattet.
For at jobcenteret kan tilbyde en jobrettet indsats, er det en
betingelse, at personen ønsker en jobrettet indsats i stedet
for en uddannelsesrettet indsats, og at jobcenteret konkret
vurderer, at personen med en jobrettet indsats vil kunne få
gavn af indsatsen. Det kan f.eks. være, at en opnået joberfa-
ring kan bidrage til afklaring og motivation for et fremtidigt
uddannelsesvalg.
Jobcenteret kan tilbyde en jobrettet indsats ved første samta-
le eller på et hvilket som helst senere tidspunkt i kontaktfor-
løbet, hvis jobcenteret konkret vurderer, at personen vil have
gavn af en jobrettet indsats.
Det fremgår af § 30 a, stk. 2, 1. pkt., at for personer, der får
tilbudt en jobrettet indsats af jobcenteret, fraviges reglerne
om uddannelsespålæg i lovens § 30, stk. 4 – 11. Det fremgår
videre af § 30 a, stk. 2, 2. pkt., at hvis jobcenteret tilbyder
en jobrettet indsats ved den første samtale i kontaktforløbet,
fritages personen tillige for at komme med relevante forslag
til en eller flere studie- eller erhvervskompetencegivende
uddannelser, som personen kan påbegynde på kortere eller
længere sigt på almindelige vilkår, jf. lovens § 30, stk. 3.
Det fremgår desuden af § 30 a, stk. 2, 3. pkt., at lovens
øvrige regler om tilrettelæggelsen af indsats og tilbud fortsat
finder anvendelse, men skal målrettes en jobrettet indsats i
stedet for en uddannelsesrettet indsats, herunder skal jobcen-
teret tilrettelægge tilbud, jf. § 53, stk. 5, kontaktforløb, jf. §
27, stk. 1, og § 28, stk. 1, nr. 3, og »Min Plan«, jf. § 41, stk.
1 og 2, nr. 2, med henblik på en jobrettet indsats.
Endelig fremgår det af § 30 a, stk. 3, at beskæftigelsesmini-
steren kan fastsætte nærmere regler om forsøget, herunder
regler om indsamling af data, evaluering af forsøget og brug
af »Min Plan«.
De nærmere regler er fastsat i bekendtgørelse nr. 389 af 28.
marts 2022 om forsøg med jobrettet indsats for unge.
For personer, der skal i en jobrettet indsats, kan indsatsen
f.eks. bestå i virksomhedspraktik, ansættelse med løntilskud,
nytteindsats og vejledning og opkvalificering. Kontaktforlø-
bet skal tilrettelægges med det formål, at personen hurtigst
muligt opnår ordinært job, eller, hvis dette ikke er umiddel-
bart realistisk, at personen bringes tættere på arbejdsmarke-
det, eventuelt i form af timer, hvor personen ansættes ordi-
nært som lønmodtager. Jobcenteret og den unge skal arbejde
med et jobmål i stedet for et uddannelsesmål, og jobmålet
skal fremgå af »Min Plan«. Indholdet i jobsamtaler skal
være jobrettet under hensyntagen til personens jobmål, og
tilbud skal gives med henblik på, at personen hurtigst muligt
kommer i job eller bringes tættere på sit jobmål. Herudover
skal personen registrere CV-oplysninger på Jobnet.
Den unge kan efter de gældende regler få mentorstøtte under
den jobrettede indsats efter § 167 i lov om en aktiv beskæfti-
gelsesindsats.
Med indførelsen af forsøgsordningen, hvor jobcenteret fik
mulighed for at tilbyde unge en jobrettet indsats, er der ikke
ændret på det overordnede mål om, at unge skal påbegynde
en uddannelse, eller at de skal stå til rådighed for ordinær
uddannelse eller en indsats rettet mod ordinær uddannelse,
jf. formålsbestemmelsen i § 1, stk. 1, nr. 4, i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats, og § 13, stk. 1, 2. pkt., i lov
om aktiv socialpolitik. Det betyder, at for uddannelses- og
29
aktivitetsparate unge, der omfattes af den jobrettede indsats,
skal kommunen tilrettelægge indsatsen med henblik på at
understøtte, at den unge på sigt kan påbegynde en uddannel-
se.
Der henvises endvidere til bemærkningerne til lovforslaget
L 115 Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæf-
tigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik, lov om arbejds-
løshedsforsikring m.v. og lov om forbud mod forskelsbe-
handling på arbejdsmarkedet m.v. (Udmøntning af treparts-
aftale om mangel på arbejdskraft vedrørende forsøg med
jobrettet indsats for unge, ydelsesmæssige sanktioner og for-
bud mod, at arbejdsgivere screener jobansøgere på baggrund
af deres alder), hvoraf det fremgår, at i tilfælde, hvor den
jobrettede indsats fører til, at den unge bliver motiveret til
at begynde på en ordinær uddannelse og søger om optagelse
på en uddannelse, som jobcenteret vurderer er realistisk, at
den unge kan gennemføre, skal jobcenteret give den unge et
uddannelsespålæg, da der med uddannelsespålægget følger
en understøtning af den unges overgang til og fastholdelse i
uddannelse.
2.7.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den fore-
slåede ordning
Aftalepartierne er enige om, at forsøget skal gøres
permanent, således at alle kommuner fra og med den 1.
januar 2024 skal give mulighed for, at personer under 30 år
uden en erhvervskompetencegivende uddannelse, som enten
er vurderet uddannelsesparate eller aktivitetsparate, og som
modtager uddannelseshjælp eller overgangsydelse, og som
ikke er omfattet af introduktionsprogrammet efter integrati-
onsloven, kan tilbydes en jobrettet indsats. Det gælder dog
ikke åbenlyst uddannelsesparate.
Som under forsøget skal det fortsat være en betingelse for
at være omfattet af den jobrettede indsats, at personen selv
ønsker en jobrettet indsats, da den unges motivation er afgø-
rende for, om indsatsen skal tilrettelægges efter uddannelse
eller job. Den jobrettede indsats kan være relevant for de
unge, der bliver mere motiverede og afklarede af at komme
ud på en virksomhed med kollegaer og arbejdsopgaver end
at påbegynde en uddannelse. Formålet med den jobrettede
indsats er at få flere unge i job og begrænse frafald fra
uddannelse, hvis den unge ikke er motiveret for uddannel-
se. Den jobrettede indsats skal tilrettelægges med henblik
på at understøtte, at den unge på sigt kan påbegynde en ud-
dannelse. Det kan f.eks. være unge, der overgår til ordinært
job og på et senere tidspunkt får mod på at påbegynde en
uddannelse.
Den foreslåede permanentgørelse indebærer, at jobcentrene
også efter forsøgsperiodens udløb skal kunne tilbyde mål-
gruppen en jobrettet indsats i stedet for en uddannelsesrettet
indsats på de samme betingelser som under forsøget.
Da forsøget blev indført, var det hensigten, at forsøget skul-
le løbe i en begrænset periode, og reglerne om forsøgsord-
ningen blev derfor samlet i den gældende § 30 a, hvor det
blev fastsat i bestemmelsen, at for personer, der får tilbudt
en jobrettet indsats, fraviges kravet om uddannelsespålæg,
og gældende regler om kontaktforløb, indsats og tilbud skal
målrettes en jobrettet indsats i stedet for en uddannelsesret-
tet indsats.
Da aftalepartierne er enige om, at forsøget med den jobret-
tede indsats skal permanentgøres, foreslår Beskæftigelses-
ministeriet, at relevante bestemmelser i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, herunder reglerne om kontaktforløb
(lovens § 28), fravigelse af uddannelsespålægget (lovens
§ 30), tilbud (lovens § 53) og virksomhedspraktik (lovens
§ 58), konsekvensrettes, således at reglerne tilpasses den
jobrettede indsats for målgruppen. Hertil kommer enkelte
præciseringer af øvrige regler.
Med muligheden for at tilbyde unge en jobrettet indsats
ændres der ikke på det overordnede mål om, at den unge på
længere sigt skal påbegynde en uddannelse, eller på, at de
skal stå til rådighed for ordinær uddannelse eller en indsats
rettet mod ordinær uddannelse, jf. den gældende formålsbe-
stemmelse i § 1, stk. 1, nr. 4, i lov om en aktiv beskæfti-
gelsesindsats, og § 13, stk. 1, 2. pkt., i lov om aktiv social-
politik. Det betyder, at for uddannelses- og aktivitetsparate
unge, der omfattes af den jobrettede indsats, skal kommunen
tilrettelægge indsatsen med henblik på at understøtte, at den
unge på sigt kan påbegynde en uddannelse.
Nedenfor beskrives de enkelte elementer i den foreslåede
permanente ordning.
2.7.2.1. Målgruppen for den jobrettede indsats
Det foreslås, at målgruppen, der kan tilbydes en jobrettet
indsats, også fremover vil være personer under 30 år uden
en erhvervskompetencegivende uddannelse, omfattet af § 6,
nr. 4, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, bortset fra
åbenlyst uddannelsesparate, og personer under 30 år uden en
erhvervskompetencegivende uddannelse, omfattet af § 6, nr.
5. Disse personer kan ligesom efter de gældende regler få
en jobrettet indsats, hvis jobcenteret vurderer, at personerne
vil kunne få gavn af en jobrettet indsats. Det er et krav, at
personen selv ønsker en jobrettet indsats.
Hvis jobcenteret vurderer, at den unge er i målgruppen for
en jobrettet indsats, skal jobcenteret vejlede om muligheden
for den jobrettede indsats.
Den unge kan selv anmode jobcenteret om at vurdere, om
vedkommende er i målgruppen for en jobrettet indsats. Hvis
jobcenteret vurderer, at den unge vil have gavn af en sådan
indsats, f.eks. ved at den unge opnår joberfaring, som på sigt
kan bidrage til afklaring og motivation for et fremtidigt ud-
30
dannelsesvalg, kan jobcenteret tilbyde den unge en jobrettet
indsats efter den foreslåede § 30 a.
Hvis jobcenteret vurderer, at den unge ikke er i målgruppen
for en jobrettet indsats, skal personen have en indsats inden
for rammerne af uddannelsespålægget efter de gældende
regler i lovens § 30.
2.7.2.2. Visitation til jobrettet indsats og undtagelse fra ud-
dannelsespålægget
Visitationen til en jobrettet indsats kan påbegyndes ved den
første samtale i kontaktforløbet eller på et hvilket som helst
tidspunkt i forløbet. Både aktivitetsparate og uddannelsespa-
rate personer, jf. lovens § 6, nr. 4 eller 5, kan få tilbudt en
jobrettet indsats. Åbenlyst uddannelsesparate kan dog ikke
få en jobrettet indsats efter § 30 a.
Hvis jobcenteret efter en konkret vurdering skønner, at en
person i målgruppen for en jobrettet indsats vil kunne ha-
ve gavn af en jobrettet indsats, og personen samtidig selv
ønsker at deltage i en jobrettet indsats, skal personen ikke
have et uddannelsespålæg. Personer, som allerede har et
uddannelsespålæg, når de får en jobrettet indsats, undtages
ligeledes fra uddannelsespålægget.
Jobcenteret kan tilbyde personer i målgruppen den jobrette-
de indsats ved den første samtale eller på et hvilket som
helst tidspunkt efter den første samtale, hvis jobcenteret vur-
derer, at personen er i målgruppen for indsatsen.
Det foreslås, at de gældende regler om visitationen til job-
rettet indsats for personer omfattet af § 6, nr. 4 eller 5,
videreføres uændret. Det svarer til de gældende regler i for-
søgsordningen, som vil blive videreført i den permanente
ordning.
2.7.2.3. Kontaktforløbet
Formålet med kontaktforløbet for personer i jobrettet indsats
er efter de gældende regler, at personen opnår ordinært job
hurtigst muligt, eller, hvis dette ikke er umiddelbart reali-
stisk, at personen bringes tættere på arbejdsmarkedet, evt. i
form af få ugentlige arbejdstimer, hvor personen ansættes
ordinært som lønmodtager. Indholdet i jobsamtalerne skal
understøtte formålet med kontaktforløbet.
Det foreslås, at formålsbestemmelsen om kontaktforløbet i
lovens § 28, stk. 1, nr. 2, og 3, præciseres, så det fremgår af
bestemmelsen, at formålet med kontaktforløbet for personer
omfattet af § 6, nr. 4 og 5, i en indsats efter den foreslåede
§ 30 a, er, at personen opnår ordinært job hurtigst muligt,
eller, hvis dette ikke er umiddelbart realistisk, at personen
bringes tættere på arbejdsmarkedet, eventuelt i form af ti-
mer, hvor personen ansættes ordinært som lønmodtager, og
for personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5, med et uddannelses-
pålæg efter § 30, er formålet med kontaktforløbet, at perso-
nen hurtigst muligt begynder en studie- eller erhvervsrettet
uddannelse på almindelige vilkår, eller, hvis dette ikke er
umiddelbart realistisk, at personen bliver klar til at påbegyn-
de og gennemføre en sådan uddannelse.
Forslagene betyder, at de gældende regler om kontaktforlø-
bet for personer omfattet af den jobrettede indsats også om-
fatter personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5, i en indsats efter
den foreslåede § 30 a.
Det vil sige kontaktforløbet for personer, der er i en jobret-
tet indsats, bliver det samme som for aktivitetsparate kon-
tanthjælpsmodtagere og modtagere af overgangsydelse efter
lov om aktiv socialpolitik, og som ikke er omfattet af intro-
duktionsprogrammet efter integrationsloven, og personer i
jobafklaringsforløb, ressourceforløb og revalideringsforløb
svarende til, hvad der er fastsat i de gældende regler.
Forslagene svarer til de gældende regler i forsøgsordningen,
som vil blive videreført i den permanente ordning.
2.7.2.4. Registrering af cv-oplysninger
Personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5, skal efter gældende reg-
ler registrere cv-oplysninger på Jobnet, og cv-oplysningerne
skal indeholde oplysninger om kompetencer, erfaringer og
øvrige relevante forhold og skal løbende opdateres. Oplys-
ningerne kan efter aftale mellem jobcenteret og personen
gøres tilgængelige for søgning for arbejdsgivere.
Det foreslås, at de gældende regler om registrering af cv-op-
lysninger for personer omfattet af § 6, nr. 4 eller 5, viderefø-
res uændret. Det svarer til de gældende regler i forsøgsord-
ningen, som vil blive videreført i den permanente ordning.
2.7.2.5. »Min Plan« og jobmål
I »Min Plan« beskrives den beskæftigelsesrettede indsats,
som personen skal have udarbejdet med henblik på at få
personen i varigt job på det ordinære arbejdsmarked, herun-
der med få ugentlige arbejdstimer. »Min Plan« skal bl.a.
indeholde oplysninger om jobmål, om de aftaler om og krav
til jobsøgning, som jobcenteret og personen aftaler samt om
øvrige aftalte indsatser.
Det foreslås, at personer omfattet § 6, nr. 4 og 5, i en job-
rettet indsats efter den foreslåede § 30 a, omfattes af de
gældende regler om registrering i »Min Plan« for personer,
som har et jobmål.
31
Forslaget kræver ikke ændring af lovens § 41 om »Min
Plan«, da forslaget er omfattet af den gældende ordlyd af
bestemmelsen.
2.7.2.6. Tilbud
Det er efter de gældende regler en overordnet betingelse for
tilbud, at de så vidt muligt skal være rettet mod beskæftigel-
se inden for områder, hvor der er behov for arbejdskraft,
og de gives ud fra den enkeltes ønsker og forudsætninger
med henblik på, at personen hurtigst muligt opnår varig
beskæftigelse og hel eller delvis selvforsørgelse.
Jobcenteret kan dog under hensyn til konkrete behov på ar-
bejdsmarkedet i særlige tilfælde vælge at give et tilbud, som
ikke umiddelbart falder inden for den lediges ønsker. Det
kan f.eks. være i tilfælde, hvor et tilbud retter sig mod et
område med gode jobmuligheder, og hvor jobcenteret vurde-
rer, at det netop er det, der skal til for at bringe personen
tættere på selvforsørgelse.
Det foreslås, at det i lovens § 53, stk. 4, som vedrører tilbud
i den beskæftigelsesrettede indsats, indsættes, at personer
omfattet af § 6, nr. 4 og 5, i en jobrettet indsats, omfattes af
bestemmelsen.
Det foreslås endvidere, at det i lovens § 53, stk. 5, som
vedrører den uddannelsesrettede indsats, præciseres, at be-
stemmelsen omfatter personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5,
med uddannelsespålæg.
Forslagene er en konsekvens af, at personer omfattet af §
6, nr. 4 og 5, efter forslaget om permanentgørelse af den
jobrettede indsats, jf. den foreslåede § 30 a, både vil kunne
få en jobrettet og en uddannelsesrettet indsats.
2.7.2.7. Mentorstøtte
Efter de gældende regler kan jobcenteret sideløbende med
den jobrettede indsats bevilge mentorstøtte, f.eks. hvis den
unge har behov for støtte i opstarten af lønnede timer på en
virksomhed.
Det foreslås, at de gældende regler om tilbud om mentor-
støtte for personer omfattet af den jobrettede indsats videre-
føres uændret.
2.7.2.8. Overgang fra en jobrettet indsats til ordinær beskæf-
tigelse
Hvis den unge får ordinær beskæftigelse og bliver selvfor-
sørgende, vil den unge ophøre i den jobrettede indsats.
Hvis den unges deltagelse i en jobrettet indsats fører til,
at den unge får ordinære timer med arbejdsindtægter på en
virksomhed, fortsætter den unge i den jobrettede indsats, og
arbejdsindtægterne trækkes fra i ydelsen. Gældende regler
for udbetaling af ydelse, herunder reglerne om udbetaling
af supplerende ydelse, finder fortsat anvendelse. Ved bereg-
ningen ses der bort fra et beløb pr. udført arbejdstime, jf.
den gældende § 31 i lov om aktiv socialpolitik. Indsatsen
vil i disse tilfælde tilrettelægges efter, at der skal være
progression i timer, således at den unge kan få en gradvis
stigning i antallet af ordinære timer. F.eks. kan en ansættelse
i virksomhedspraktik med få ordinære timer gradvist øges til
et højere antal timer, så den unge bliver selvforsørgende.
2.7.2.9. Skift fra en jobrettet til en uddannelsesrettet indsats
med uddannelsespålæg
Hvis en person ikke længere ønsker at være i en jobrettet
indsats, men ønsker at overgå til en uddannelsesrettet ind-
sats, skal personen have et uddannelsespålæg, jf. forslaget
til § 30 a, stk. 4. Dette følger allerede af gældende ret, men
foreslås præciseret i bestemmelsen.
Det foreslås, at det fastsættes i reglerne, at jobcenteret skal
vurdere, om en person, der ikke opfylder betingelserne om
cv-oplysninger eller følger det aftalte i »Min Plan«, fortsat
skal være omfattet af den jobrettede indsats, evt. med støtte,
eller om personen skal have et uddannelsespålæg.
Hvis en person i en jobrettet indsats ikke opfylder betingel-
serne om at registrere cv-oplysninger m.v. eller ikke følger
de aftaler, der fremgår af »Min Plan«, kan der opstå tvivl,
om personen stadig er motiveret for en jobrettet indsats. Job-
centeret vil så skulle vurdere, om personen fortsat er moti-
veret for en jobrettet indsats og om personen har brug for
hjælp og støtte for at fortsætte i den jobrettede indsats, eller
om personen i stedet skal have et uddannelsespålæg. Det
vil således være op til jobcenteret at vurdere, om personen
skal have et uddannelsespålæg, eller om personen fortsat
kan have gavn af en jobrettet indsats.
Med permanentgørelsen vil der ikke blive ændret på de
gældende regler om rådighed og sanktioner for personer,
der modtager uddannelseshjælp eller overgangsydelse i lov
om aktiv socialpolitik. Derfor kan der - som efter gælden-
de regler - med den foreslåede ordning ikke sanktioneres
for manglende jobsøgningsaktivitet, eller hvis personen ikke
opfylder betingelserne om cv-oplysninger og »Min Plan«, jf.
den foreslåede § 30 a, stk. 3.
Efter den foreslåede § 30 a, stk. 1, 1. pkt., kan den jobrettede
indsats alene gives til unge, som selv ønsker den. Det er
derfor afgørende for den unges deltagelse, at vedkommende
er motiveret for en jobrettet indsats. Det betyder, at hvis den
unge ikke længere ønsker en jobrettet indsats, skal jobcente-
ret i stedet iværksætte en uddannelsesrettet indsats efter de
32
gældende regler i § 30, stk. 3-11. Det betyder bl.a., at den
unge skal have et uddannelsespålæg.
2.8. Forenkling af krav til vejledning af personer, der
modtager af hjælp efter lov om aktiv socialpolitik, om
rettigheder og pligter i forhold til rådighed og sanktioner
forbundet med hjælpen
2.8.1. Gældende ret
Det er i lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr.
241 af 12. februar 2021 med senere ændringer, fastsat, at
kommunen senest ved første jobsamtale efter ansøgning om
selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, ud-
dannelseshjælp, kontanthjælp, ressourceforløbsydelse i res-
sourceforløb og jobafklaringsforløb samt ledighedsydelse,
skal vejlede om alle rettigheder og pligter i forhold til rådig-
hed og sanktioner forbundet med hjælpen.
For modtagere af selvforsørgelses- og hjemrejseydelse,
overgangsydelse, uddannelseshjælp og kontanthjælp er det
i § 35, stk. 1, i loven fastsat, at hvis kommunen ikke har
vejledt en person, jf. 2. og 3. pkt., inden indkaldelsen til
den første jobsamtale efter anmodning om hjælp, kan kom-
munen, når den indkalder personen til den første jobsamtale,
vejlede personen skriftligt om, at personen skal møde til
jobsamtalen, og at hvis personen udebliver uden rimelig
grund fra jobsamtalen, vil personen blive sanktioneret med
en sanktionssats for hver dag, personen udebliver. Fradrag i
eller nedsættelse eller ophør af hjælpen efter §§ 36-40 a er
i øvrigt betinget af, at kommunen vejleder ansøgeren eller
modtageren af hjælp om alle rettigheder og pligter i forhold
til rådighed og sanktioner forbundet med hjælpen. Kommu-
nen skal
1) senest ved første jobsamtale drøfte og gennemgå vejled-
ningen med personen på en måde, der tager hensyn til den
pågældendes situation, herunder at vejledningen er givet
under hensyn til personens forudsætninger,
2) senest ved første jobsamtale sikre, at vejledningen udle-
veres skriftligt til personen, og at vejledningen umiddelbart
herefter sendes til personen,
3) sikre, at vejledningen gennemgås og gøres tilgængelig for
personen hvert halve år, og
4) sikre, at vejledningen gennemgås hyppigere, hvis
a) kommunen konkret vurderer, at personen har behov for
det, eller
b) personen anmoder kommunen om vejledning.
For modtagere af ressourceforløbsydelse i ressourceforløb
eller jobafklaringsforløb er det i § 69 a, stk. 1, og § 69 l, stk.
1, i loven fastsat, at har kommunen ikke vejledt en person,
jf. 2. og 3. pkt., inden indkaldelsen til den første jobsamtale
efter personen er påbegyndt et ressourceforløb eller et jobaf-
klaringsforløb, kan kommunen, når den indkalder personen
til den første jobsamtale, vejlede personen skriftligt om, at
personen skal møde til jobsamtalen, og at hvis personen
udebliver uden rimelig grund fra jobsamtalen, vil personen
blive sanktioneret med en dagssats for hver dag, personen
udebliver. Fradrag i eller nedsættelse eller ophør af ressour-
ceforløbsydelse efter §§ 69 b-69 e eller §§ 69 m-69 p er i
øvrigt betinget af, at kommunen, efter at personen er blevet
berettiget til ressourceforløbsydelse, vejleder modtageren af
ydelsen om alle rettigheder og pligter i forhold til rådighed
og sanktioner forbundet med ydelsen. Kommunen skal
1) senest ved første jobsamtale drøfte og gennemgå vejled-
ningen med personen på en måde, der tager hensyn til den
pågældendes situation, herunder at vejledningen er givet
under hensyn til personens forudsætninger,
2) senest ved første jobsamtale sikre, at vejledningen udle-
veres skriftligt til personen, og at vejledningen umiddelbart
herefter sendes til personen,
3) sikre, at vejledningen gennemgås og gøres tilgængelig for
personen hvert halve år, og
4) sikre, at vejledningen gennemgås hyppigere, hvis
a) kommunen konkret vurderer, at personen har behov for
det, eller
b) personen anmoder kommunen om vejledning.
For modtagere af ledighedsydelse er det i § 75 a, stk. 1, i
loven fastsat, at har kommunen ikke vejledt en person, jf. 2.
og 3. pkt., inden indkaldelsen til den første jobsamtale efter
personen er begyndt at modtage ledighedsydelse, kan kom-
munen, når den indkalder personen til den første jobsamtale,
vejlede personen skriftligt om, at personen skal møde til
jobsamtalen, og at hvis personen udebliver uden rimelig
grund fra jobsamtalen, vil personen blive sanktioneret med
en dagssats for hver dag, personen udebliver. Fradrag i eller
nedsættelse eller ophør af ledighedsydelse efter §§ 76-77 b
er i øvrigt betinget af, at kommunen, efter at personen er
blevet berettiget til ledighedsydelse, vejleder modtageren af
ydelsen om alle rettigheder og pligter i forhold til rådighed
og sanktioner forbundet med ydelsen. Kommunen skal
1) senest ved første jobsamtale drøfte og gennemgå vejled-
ningen med personen på en måde, der tager hensyn til den
pågældendes situation, herunder at vejledningen er givet
under hensyn til personens forudsætninger,
2) senest ved første jobsamtale sikre, at vejledningen udle-
veres skriftligt til personen, og at vejledningen umiddelbart
herefter sendes til personen,
3) sikre, at vejledningen gennemgås og gøres tilgængelig for
personen hvert halve år, og
33
4) sikre, at vejledningen gennemgås hyppigere, hvis
a) kommunen konkret vurderer, at personen har behov for
det, eller
b) personen anmoder kommunen om vejledning.
Efter reglerne skal kommunen ikke vejlede en person, der
ansøger om hjælp eller modtager hjælp skriftligt, hver gang
personen får et tilbud, henvises til arbejde, indkaldes til
samtale m.v. Kommunen skal i stedet vejlede i forhold til
alle rettigheder og pligter vedrørende rådighed og sanktio-
ner senest ved første jobsamtale og derefter mindst hvert
halve år. Vejledningen skal ikke rette sig specifikt mod den
konkrete aktivitet, som kommunen tilbyder eller indkalder
personen til, og kommunen skal således ikke målrette vej-
ledningen i forhold til, om personen bliver indkaldt til en
samtale, et tilbud m.v.
Kommunen skal drøfte og gennemgå vejledningen med per-
sonen på en måde, der tager hensyn til den pågældendes
situation, herunder at vejledningen er givet under hensyn til
personens forudsætninger for derved at medvirke til at sikre,
at personen kan forstå sine rettigheder og pligter.
Af vejledningen skal følgende klart fremgå:
– Hvilke rådighedspligter personen er omfattet af.
– Hvilken konsekvens det har for ydelsen, hvis personen
udebliver fra samtaler eller tilbud m.v., f.eks. fradrag i eller
nedsættelse af hjælpen.
– Hvilke skridt personen skal foretage for igen at blive
berettiget til hjælpen.
Kommunen skal efter reglerne sikre, at vejledningen bliver
gennemgået og gjort tilgængelig for personen hvert halve
år. Gennemgangen af vejledningen hvert halve år skal ske
ved personlig kontakt til personen, men kommunen kan ef-
ter omstændighederne vælge at foretage gennemgangen pr.
telefon m.v. Dog skal kommunen være opmærksom på, at
der i forhold til en aktivitetsparat person kan være behov for,
at vejledningen gennemgås ved personligt fremmøde med
henblik på at sikre, at personen forstår sine rettigheder og
pligter.
Kommunen skal endvidere sikre, at vejledningen bliver gen-
nemgået hyppigere, hvis kommunen konkret vurderer, at
personen har behov for hyppigere vejledning, eller personen
selv anmoder kommunen om vejledning.
Hyppigere vejledning kan f.eks. være relevant i forhold til
aktivitetsparate modtagere af hjælp, som kan være meget
udsatte og skrøbelige personer, der kan have svært ved at
overskue og overholde de forpligtelser, der gælder for at
kunne modtage ydelsen, f.eks. på grund af svær psykisk syg-
dom, misbrugsproblemer, hjemløshed eller lignende. Hyppi-
gere vejledning kan endvidere være relevant i forhold til
personer, der flere gange ikke overholder deres rådigheds-
forpligtelse.
Kommunen skal dokumentere på personens sag, hvilken
vejledning kommunen har givet til personen, og at vejled-
ningen er udleveret til og gjort tilgængelig for personen,
herunder hvornår den er givet, og hvilken ordlyd den givne
vejledning har.
Vejledningen skal desuden gøres tilgængelig for personen
f.eks. på kommunens hjemmeside, således at den kan tilgås
fra pc, telefon m.v., og således at det vil være muligt for
personen selv at finde oplysningerne.
Der er udarbejdet brugervenlige pjecer med vejledning om
rådighed og sanktioner for modtagere af selvforsørgelses- og
hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp, kon-
tanthjælp, ressourceforløbsydelse og ledighedsydelse.
Kommunerne kan anvende pjecerne, når kommunen skal
vejlede personen om dennes rettigheder og pligter. Pjecerne
kan indgå i første jobsamtale, hvor kommunen skal vejlede
personen om rettigheder og pligter i forbindelse med opfyl-
delse af rådighedsforpligtelsen og sanktionering for mang-
lende opfyldelse af forpligtelsen. Pjecerne kan også løbende
udleveres til personen og dermed bidrage til at sikre, at
personerne får den nødvendige vejledning.
Pjecerne er et vejledningsværktøj for kommunerne, og det
står hver enkelt kommune frit for at modificere pjecerne,
f.eks. med et logo, illustrationer/videoklip, eller andet, hvis
kommunen mener, at dette måtte fremme brugervenlighe-
den.
Manglende iagttagelse af vejledningspligten medfører, at
kommunen ikke kan træffe afgørelse efter sanktionsbestem-
melserne i §§ 36-40 a, §§ 69 b-69 e, §§ 69 m-69 p og §§
76-77 b i lov om aktiv socialpolitik. Det gælder også, hvis
kommunen ikke kan dokumentere, at vejledningspligten er
opfyldt.
2.8.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den fore-
slåede ordning
Det fremgår af den politiske aftale ”Anden delaftale om
nytænkning af beskæftigelsesindsatsen”, at det skal undersø-
ges, hvordan reglerne om jobcentrenes vejledning af borger-
ne kan nytænkes, så det i højere grad bliver muligt at anven-
de digitale værktøjer. Aftalen er et udtryk for et politisk
ønske om, at borgernes retssikkerhed styrkes, at borgerne
ikke føler, at de mødes med mistillid af systemet på bag-
34
grund af, at vejledningen om rettigheder og pligter gentages
løbende, og at jobcentermedarbejderne skal bruge mindre tid
i deres samtaler på at informere om rettigheder, pligter og
konsekvenser, og mere tid på at hjælpe borgere i arbejde.
De nuværende regler om vejledningspligt i loven blev ind-
ført med sanktionsaftalen fra 2018 og trådte i kraft den 1.
januar 2020. Sigtet var bl.a. at forenkle tilrettelæggelsen af
kommunernes vejledningsindsats i forhold til rådighed og
sanktioner både i forhold til indhold og omfang. Den forenk-
lede vejledning skulle gøre det lettere for personen at forstå
sin rådighedspligt og de sanktioner, der er forbundet med
tilsidesættelsen af rådighedspligten. Dette skulle bidrage til
at sikre borgernes retssikkerhed.
Fra 1. januar 2020 skulle kommunerne således ikke længe-
re skriftligt vejlede om rådighed og sanktioner hver gang
en person indkaldes til jobsamtale, får et tilbud m.v., men
i stedet senest ved første jobsamtale give en vejledning
om alle rettigheder og pligter forbundet med hjælpen og
derefter vejlede personen mindst hvert halve år. Til dette
har Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering udarbejdet
vejledningspjecer, som skal bidrage til, at personerne får
den nødvendige vejledning. Kommunerne kan anvende vej-
ledningspjecerne.
Fra 1. januar 2020 stilles der i loven bl.a. krav om, at kom-
munen senest ved første jobsamtale skal gennemgå, drøfte
og udlevere vejledningen skriftligt, som umiddelbart efter
samtalen skal sendes til borgeren, samt at der mindst hvert
halve år skal der ske genvejledning. Vejledningen skal gen-
nemgås hyppigere, hvis kommunen konkret vurderer, at per-
sonen har behov for det, eller personen anmoder kommunen
om vejledning.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering er via kom-
munenetværk og Ankestyrelsens praksisundersøgelse blevet
opmærksom på, at der er udfordringer med reglerne om
kommunernes vejledningspligt om alle rettigheder og pligter
forbundet med hjælpen i loven. Jobcentre oplever, at de
skal bruge meget tid på vejledning, hvilket tager tid fra
bestræbelserne på at hjælpe borgerne i arbejde. Ankestyrel-
sens praksisundersøgelse på baggrund af sanktionsaftalen
viser, at kommunerne har problemer med at overholde de
forvaltningsretlige regler om vejledning. I mange sager har
kommunerne ikke dokumenteret, at de har overholdt de for-
melle regler i forbindelse med vejledningen af borgerne, og
Ankestyrelsen lægger derfor til grund, at vejledningen ikke
opfylder lovens krav om korrekt vejledning.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har i septem-
ber 2022 gennemført et praksistjek (kvalitativ erfaringsind-
samling) i udvalgte kommuner for at indsamle viden om,
hvordan rammerne for vejledning kan forbedres, herunder
kommunernes og borgernes erfaringer og overvejelser om
digitale værktøjer. Praksistjekket viser, at kravene til vejled-
ning i loven opleves som en unaturlig del af samtalen og
kan have en negativ indvirkning på samtalen, samt at flere
kommuner ønsker mere fleksible rammer for vejledningen,
herunder brug af digitale værktøjer i vejledningen f.eks.
videovejledning, som for nogle borgere kan give bedre sam-
taler og forståelse af reglerne, men ikke kan stå alene. Flere
kommuner giver også udtryk for, at de har gode erfaringer
med videovejledning som supplement til den skriftlige og
mundtlige vejledning. Flere kommuner giver endvidere ud-
tryk for, at de oplever, at proceskravene i reglerne er unø-
digt rigide i forhold til, hvordan der skal vejledes, og at
reglerne ikke nødvendigvis styrker borgerne retssikkerhed,
da borgerne i nogle tilfælde opfatter reglerne som udtryk
for, at kommunerne ikke har tillid til, at de opfylder deres
rådighedsforpligtelse.
Det foreslås derfor, at reglerne om kommunernes vejledning
af modtagere af selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, over-
gangsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp, ressourcefor-
løbsydelse og ledighedsydelse forenkles, således at der alene
stilles krav om, at vejledningen om rettigheder og pligter
i forhold til rådighed og sanktioner skal ske skriftligt som
betingelse for, at kommunen kan give ydelsesmodtageren en
sanktion. Reglerne i § 35, stk. 1, § 69 a, stk. 1, § 69 l, stk. 1,
og § 75 a, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik foreslås derfor
forenklet, således at der ud over kravet om skriftlighed ikke
stilles yderligere formelle krav til vejledningen.
Det betyder, at kommunerne fortsat har pligt til skriftligt at
oplyse modtagere af hjælp om konsekvenserne af ikke at
overholde rådighedsforpligtelsen, idet den manglende over-
holdelse kan få konsekvenser i hjælpen i form af sanktioner.
Pligten til at vejlede skriftligt er et minimumskrav.
Kommunen vælger selv, om kommunen vil vejlede om alle
regler om rådighed og sanktioner, eller om kommunen vil
vejlede i forhold til den konkrete aktivitet, som borgeren
bliver indkaldt til f.eks. vejledning om, hvad der sker, hvis
borgeren ikke møder i et tilbud. Kommunen vil også i ind-
kaldelsen til 1. jobsamtale kunne vejlede om, at hvis borge-
ren ikke møder op, vil kommunen træffe afgørelse om en
sanktion, med mindre borgeren havde en rimelig grund til
ikke at møde til samtalen f.eks. sygdom.
Ud over kravet om at vejledningen skal være skriftlig, skal
kommunerne herudover vurdere, om der er behov for yderli-
gere vejledning, f.eks. mundtligt eller digitalt. Det kan f.eks.
være for udsatte borgere, som kan have svært ved at forstå
kommunens vejledning om rettigheder og pligter i forhold
til rådighed og sanktioner. Kommunens vejledning vil skulle
tage hensyn til den enkelte borgers forhold, herunder at bor-
geren kan forstå vejledningen. Det kan f.eks. indebære, at
kommunen vil skulle gentage vejledningen, når kommunen
35
vurderer, at det er relevant at gentage vejledningen, eller
hvis borgeren beder om vejledning. Dette følger af de almin-
delige forvaltningsretlige principper, som fremgår af bl.a.
retssikkerhedsloven, forvaltningsloven og god forvaltnings-
skik.
For modtagere af hjælp efter lov om aktiv socialpolitik kan
det f.eks. være relevant at vejlede om konsekvenserne af
manglende overholdelse af betingelserne/forudsætningerne
for hjælpen, f.eks. overholdelse af rådighedsforpligtelsen i
§ 8 a, § 13, § 13 a, § 69, § 69 k og § 75 i lov om aktiv
socialpolitik, idet den manglende overholdelse, f.eks. ved
udeblivelse uden rimelig grund kan få konsekvenser for
ydelsen i form af sanktioner efter §§ 36-40 a, §§ 69 b-69
e, §§ 69 m-69 p og §§ 76-77 b, i lov om aktiv socialpolitik.
Det er væsentligt, at borgeren får klar besked om sine rettig-
heder og pligter i forhold til rådighed og sanktioner og kon-
sekvenserne af, at rådighedspligten ikke overholdes. Det er
kommunerne, der skal kunne dokumentere, at borgeren har
fået vejledning, og at vejledningen har været tilstrækkelig
præcis til, at vedkommende burde forstå, hvilke konsekven-
ser manglende overholdelse af rådighedsforpligtelsen har.
Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 4, nr.
1-4.
2.9. Øvrigt forslag (ikke en del af ”Anden delaftale om
nytænkning af beskæftigelsesindsatsen”)
Lovforslaget indeholder et forslag til en ændring, der ikke
er en del af ”Anden delaftale om nytænkning af beskæftigel-
sesindsatsen”.
2.9.1. Kompetencefordeling ved udpegning af medlemmer
og suppleanter til de regionale arbejdsmarkedsråd
2.9.1.1. Gældende ret
Efter § 27, stk. 1, i lov om organisering og understøttelse
af beskæftigelsesindsatsen m.v. nedsætter beskæftigelsesmi-
nisteren otte regionale arbejdsmarkedsråd, der har til opgave
at sikre koordination og samarbejde om beskæftigelsesind-
satsen på tværs af kommuner og mellem kommuner og ar-
bejdsløshedskasser. Rådene skal endvidere understøtte sam-
arbejde med uddannelsesinstitutioner og erhvervshuse og
understøtte samarbejdet om rekruttering af ledig arbejdskraft
på tværs af kommunegrænser.
Det følger af § 28, stk. 2, 1. pkt., i loven, at beskæftigel-
sesministeren udpeger medlemmerne af et regionalt arbejds-
markedsråd efter indstilling fra de i rådet repræsenterede
organisationer og myndigheder.
Det følger videre af § 28, stk. 3, i loven, at beskæftigelses-
ministeren på samme måde udpeger en suppleant for hvert
medlem.
Efter § 28, stk. 5, i loven udpeges medlemmer, suppleanter
for medlemmerne og tilforordnede for 4 år ad gangen. Det
regionale arbejdsmarkedsråds funktionsperiode regnes fra
den 1. juni året efter det kommunale og regionale valg-
år. Finder udpegningen sted i løbet af en periode, gælder
den til periodens udløb.
Såfremt et medlem af et regionalt arbejdsmarkedsråd eller
en suppleant for et medlem fratræder under rådets funkti-
onsperiode – f.eks. som følge af at vedkommende går på
pension eller får nyt arbejde – er beskæftigelsesministeren
således også ansvarlig for at udpege et nyt medlem eller en
suppleant herfor i løbet af funktionsperioden.
Med henblik på at minimere sagsmængden til beskæftigel-
sesministeren er det på nuværende tidspunkt praksis i Sty-
relsen for Arbejdsmarked og Rekruttering – der indlednings-
vist modtager indstillingerne fra de respektive organisatio-
ner og myndigheder – at pulje de løbende indstillinger, der
finder sted under rådets funktionsperiode. Dette medfører
således forøget ventetid for de repræsenterede organisatio-
ner og myndigheder.
Der har de seneste år været ca. 25 løbende, årlige udskiftnin-
ger af medlemmer og suppleanter.
2.9.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den fore-
slåede ordning
Det er efter Beskæftigelsesministeriets opfattelse uhensigts-
mæssigt, at de i rådet repræsenterede organisationer og myn-
digheder oplever ventetid i forbindelse med den løbende
udpegning af rådets medlemmer og suppleanter, ligesom
den løbende udpegning pålægger beskæftigelsesministeren
en unødig arbejdsbyrde.
Det foreslås derfor, at direktøren for Styrelsen for Arbejds-
marked og Rekruttering fremadrettet vil kunne udpege et
medlem af rådet eller en suppleant for et medlem på vegne
af beskæftigelsesministeren, hvis et medlem eller en supple-
ant fratræder under rådets funktionsperiode.
Forslaget vil medføre, at der sikres en hurtigere og smidige-
re udpegning af medlemmer og suppleanter for de i rådet
repræsenterede organisationer og myndigheder.
Der henvises til lovforslagets § 2, nr. 8, og bemærkningerne
hertil.
36
2.10. Forholdet til databeskyttelsesforordningen og data-
beskyttelsesloven
Databeskyttelsesforordningen har direkte virkning i Dan-
mark, og databeskyttelsesforordningen og databeskyttelses-
loven gælder bl.a. for behandling af personoplysninger, der
helt eller delvist foretages ved hjælp af automatisk (elektro-
nisk) databehandling.
Det er Beskæftigelsesministeriets vurdering, at der ved udar-
bejdelse af lovforslaget er taget højde for, at behandlingen
af personoplysninger kan finde sted inden for rammerne af
databeskyttelsesreglerne.
Beskæftigelsesministerieret vurderer, at de foreslåede æn-
dringer i kontaktforløbet, hvor arbejdsløshedskassen for
dagpengemodtagere har ansvaret for kontaktforløbet inden
for de første 3 måneder og ændringer i anvendelsen af
samtaletyper i arbejdsløshedskasserne ikke giver anledning
til registrering eller anden behandling af nye oplysningsty-
per. Arbejdsløshedskasserne vil skulle registrere oplysninger
i medlemmets Min plan, herunder jobmål. Der er tale om
oplysningstyper som jobcentre og arbejdsløshedskasser også
behandler efter gældende regler. Arbejdsløshedskassen vil
sammen med medlemmet kunne indstille forslag om tilbud
til jobcenteret. Der vil være tale om behandling af oplysnin-
ger om tilbudstyper som jobcentre og arbejdsløshedskasser
også behandler efter gældende regler.
En arbejdsløshedskasse vil som noget nyt, jf. forslagets §
1, nr. 5, kunne behandle formidlingsrelevante oplysninger,
herunder cv-oplysninger og oplysninger om personnummer,
om medlemmer af andre arbejdsløshedskasser. Beskæftigel-
sesministeriet vurderer, at denne behandling kan ske i over-
ensstemmelse med de grundlæggende behandlingsprincipper
i databeskyttelsesforordningens artikel 5 og i øvrigt i al
væsentlighed ske efter forordningens artikel 6, stk. 1, litra
e, hvorefter behandling kan ske hvis behandlingen er nød-
vendig af hensyn til udførelse af en opgave i samfundets
interesse eller som henhører under offentlig myndighedsud-
øvelse, som den dataansvarlige har fået pålagt.
Efter omstændighederne kan der være behov for at videre-
give oplysninger om helbredsmæssige begrænsninger regi-
streret af borgerens arbejdsløshedskasse eller jobcenter, da
sådanne kan have betydning for hvilke arbejdsopgaver eller
stillinger en ledig kan varetage inden for gældende rådig-
hedsregler. Der vil alene skulle videregives oplysninger om
helbredsmæssige begrænsninger, der er nødvendige for, at
man kan lave en jobformidling, der tager hensyn til borge-
rens forudsætninger. Formålet med at dele disse oplysninger
er, at hjælpe den ledige og arbejdsgivere med jobformid-
ling, i situationer hvor det er relevant for arbejdsgiveren,
at kende helbredsmæssige begrænsninger. Behandlingen af
sådanne oplysninger vil skulle ske inden for rammerne af
databeskyttelsesforordningens artikel 9 om behandlingen af
særlige kategorier af personoplysninger, herunder helbreds-
oplysninger. Det er Beskæftigelsesministeriets vurdering, at
behandlingen kan finde sted efter databeskyttelsesforordnin-
gens artikel 9, stk. 2, litra g. Efter artikel 9, stk. 2, litra g,
kan behandling finde sted, hvis den er nødvendig af hensyn
til væsentlige samfundsinteresser på grundlag af EU-retten
eller medlemsstaternes nationale ret og står i rimeligt for-
hold til det mål, der forfølges, respekterer det væsentligste
indhold af retten til databeskyttelse og sikrer passende og
specifikke foranstaltninger til beskyttelse af den registrere-
des grundlæggende rettigheder og interesser.
Det er således ministeriets vurdering, at behandlingen er i
samfundets interesse.
Arbejdsløshedskassens behandling af oplysninger om per-
sonnummer for medlemmer af andre arbejdsløshedskasser,
jf. forslaget til § 1, nr. 5, vurderes at kunne ske i overens-
stemmelse med databeskyttelseslovens § 11, stk. 2, nr. 1,
hvorefter private må behandle oplysninger om personnum-
mer, når det følger af lovgivningen.
Der forventes ikke behandlet nye oplysningstyper i for-
bindelse med en øget borgerinddragelse og forenkling af
kommunikationen mellem jobcentre og arbejdsløshedskas-
ser om dagpengemodtageres rådighed. Behandlingen af per-
sonoplysninger i forbindelse med kommunikationen mellem
jobcentre og arbejdsløshedskasser om underretningspligti-
ge hændelser, arbejdsløshedskassernes besvarelse af under-
retninger og indberetningen af oplysninger om eventuelle
sanktioner vil fortsat skulle ske inden for rammerne af data-
beskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven, herunder
de grundlæggende principper i forordningens artikel 5, op-
lysningspligten og retten til indsigt.
Lovforslaget giver derudover ikke anledning til behandling
af nye oplysningstyper eller nye former for behandlinger.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonse-
kvenser for det offentlige
3.1. Implementeringsmenteringskonsekvenser for det of-
fentlige
Ved udarbejdelsen af lovforslaget har de syv principper for
digitaliseringsklar lovgivning været overvejet.
Det vurderes, at de foreslåede bestemmelser er i overens-
stemmelse med princip 1 om enkle og klare regler, idet
det fremover er mere entydigt, hvordan ansvaret for kontakt-
forløbet i forhold til dagpengemodtagere er fordelt mellem
arbejdsløshedskasserne og kommunerne. Med forslaget vil
der endvidere blive færre samtaletyper, som arbejdsløsheds-
37
kasserne skal anvende. Det bidrager også til mere enkle og
klare regler.
Det vurderes, at de foreslåede bestemmelser er i overens-
stemmelse med princip 2 om digital kommunikation, idet
flere samtaler kan selvbookes af dagpengemodtagere. Og
det bliver muligt for det enkelte jobcenter at vælge om sam-
taler, hvor arbejdsløshedskassen deltager, skal selvbookes
eller om jobcenteret indkalder. Det vil dermed som noget
nyt være muligt, inden for de rammer som den enkelte
arbejdsløshedskasse og jobcenter aftaler, at understøtte, at
dagpengemodtagere også kan selvbooke disse samtaler.
Det vurderes ligeledes at være i overensstemmelse med
princip 2, at kommunerne får bedre muligheder for, at an-
vende f.eks. videomateriale i vejledningen af borgerne om
rettigheder og pligter efter lov om en aktiv socialpolitik.
Det vurderes, at forslaget understøtter princip 4 om sam-
menhæng på tværs, brugen af ensartede begreber og gen-
brug af data samt princip 6 om anvendelsen af offentlig
infrastruktur, idet eksisterende it-systemer på beskæftigel-
sesområdet og snitflader mellem systemerne med mindre
tilpasninger anvendes til understøttelse af forslaget.
Beskæftigelsesministeriet vurderer, at risiciene ved den tek-
niske implementering af regelændringerne er begrænsede,
da der i væsentligt omfang er tale om mindre justeringer
af eksisterende og fungerende tekniske snitflader, herunder
i forhold til »Min Plan« og jobordrer. I forbindelse med de
foreslåede ændringer i kontaktforløbet, hvor arbejdsløsheds-
kassen for dagpengemodtagere har ansvaret for kontaktfor-
løbet inden for de første 3 måneder vil arbejdsløshedskas-
serne i forhold til udarbejdelsen af »Min Plan« anvende
tekniske snitflader i kommunikationen med Beskæftigelses-
ministeriets fælles it-baserede datagrundlag (DFDG) som
jobcentrene allerede anvender. Det forventes endvidere, at
arbejdsløshedskasserne i forbindelse med delingen af oplys-
ninger om jobordrer og samarbejde med jobcentre og andre
arbejdsløshedskasser om formidling kan anvende de tekni-
ske snitflader i kommunikationen med DFDG som jobcen-
trene allerede anvender.
I forbindelse med den foreslåede lempelse af uddannelses-
pålægget med fortsat mulighed for en jobrettet indsats til
unge fortsættes anvendelsen af de mindre justeringer af den
eksisterende system- og dataunderstøttelse, der blev foreta-
get forud for forsøget således, at de unge ved registreringen
i »Min Plan« kan få den tekniske plantype »jobplan«, hvori
der kan registreres jobmål. Der er tale om en teknisk planty-
pe, der i også anvendes for andre målgrupper i beskæftigel-
sesindsatsen og anvendes it-systemerne. Dataudvekslingen
understøttes, som i dag, af kommunernes fagsystemer og af
statslige it-systemer, DFDG og Jobnet.
Beskæftigelsesministeriet vurderer, at lovforslaget er i over-
ensstemmelse med princip 5 om tryg og sikker håndtering
af data. Beskæftigelsesministeriet, de enkelte kommuner og
de enkelte arbejdsløshedskasser vil hver især fortsat være
dataansvarlige for behandlingen af personoplysninger i egne
it-systemer og for læsning og opdatering af oplysninger i
DFDG. Kommunikationen mellem på den ene side DFDG
og Jobnet og på den anden side kommuners og arbejdsløs-
hedskassers fagsystemer og selvbetjeningsløsninger vil fort-
sat skulle ske sikkert.
Beskæftigelsesministeriet vurderer, at risiciene ved den tek-
niske implementering af regelændringerne er begrænset, da
der i væsentligt omfang er tale om mindre tilpasninger af
eksisterende og fungerende tekniske snitflader.
Princip 3 om muliggørelse af automatisk sagsbehandling og
princip 7 om forebyggelse af snyd og fejl vurderes ikke er
være relevant for dette lovforslag.
3.2. Økonomiske konsekvenser
Dette lovforslag, som udmønter en række elementer fra
”Anden delaftale om nytænkning af beskæftigelsesindsat-
sen”, medfører offentlige merudgifter på 0,6 mio. kr. i 2023
og mindreudgifter på i alt 172,6 mio. kr. i 2024, 168,3 mio.
kr. i 2025 og 166,0 mio. kr. i 2026 efter skat, tilbageløb
og adfærd. Varigt medfører lovforslaget årlige offentlige
mindreudgifter på 168,1 mio. kr. efter skat, tilbageløb og
adfærd.
Tabel 3.1: Samlet økonomi i lovforslag i mio. kr. (2023-pl)
2023 2024 2025 2026
Øget ansvar til a-kasserne og et
forenklet kontaktforløb
0,6 -158,6 -154,0 -151,7
Permanentgørelse af lempelse af
uddannelsespålægget
0,0 -14,1 -14,4 -14,4
I alt før skat og tilbageløb 0,6 -172,8 -168,4 -166,1
I alt efter skat og tilbageløb 0,6 -172,6 -168,3 -166,0
Anm: Der er foretaget afrundinger.
De øvrige økonomiske konsekvenser af ”Anden delaftale om nytænkning af beskæftigelsesindsatsen” er udmøntet i en
38
særskilt lov, jf. lov nr. 295 af 20. marts 2023, om ændring af
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om sygedagpenge
og forskellige andre love (Mere målrettede tilbud, udvidet
mulighed for samtaler over video eller telefon, forenkling af
opfølgning ved skærpet tilsyn m.v.).
De økonomiske konsekvenser for kommunerne af lovforsla-
get skal forhandles med de kommunale parter.
Forslaget medfører ikke økonomiske konsekvenser for re-
gionerne.
3.2.1. Øget ansvar til arbejdsløshedskasserne og et for-
enklet kontaktforløb m.v.
Med lovforslaget overgår ansvaret for kontaktforløbet for
dagpengemodtagere i de første tre måneder af ledighedsfor-
løbet fra kommunerne til arbejdsløshedskasserne fra den
1. januar 2024, jf. afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige be-
mærkninger. Derudover forenkles de særlige samtaletyper,
så der fremadrettet kun er én obligatorisk samtaletype – job-
samtaler, jf. afsnit 2.2. i lovforslagets almindelige bemærk-
ninger. Antallet af påkrævede samtaler for dagpengemodta-
gere i de første seks måneders ledighed reduceres fra ni
til seks, hvor arbejdsløshedskassen afholder de første tre
samtaler i løbet af de første tre måneders af ledighedsfor-
løbet, og jobcentret afholder de sidste tre samtaler i løbet
af de følgende tre måneder. Initiativet medfører, at kommu-
nerne fremadrettet skal holde betydelig færre samtaler og
have kontakt med betydelig færre ledige, end tilfældet er
i dag. Det skønnes, at kommunerne under ét vil skulle gen-
nemføre ca. 330.000 færre samtaler årligt, og at der årligt vil
være ca. 43.500 forsikrede ledige med forløb af mindre end
tre måneders varighed, der ikke vil skulle have en indsats i
jobcentret (2019-tal).
Forslaget skønnes på den baggrund at medføre offentlige
merudgifter på 0,6 mio. kr. i 2023 og mindreudgifter på i
alt 158,6 mio. kr. i 2024, 154,0 mio. kr. i 2025 og 151,7
mio. kr. i 2026. Herunder medfører forslaget kommunale
mindreudgifter på 159,0 mio. kr. i 2024, 154,4 mio. kr. i
2025 og 153,6 mio. kr. i 2026 før skat og tilbageløb som
følge af, at jobcenteret fremadrettet vil have kontakt til og
gennemføre færre samtaler med færre ledige, end tilfældet er
i dag.
Forslaget medfører statslige merudgifter til it til bl.a. tilpas-
ning af arbejdsløshedskassernes registrering og indberetning
af jobmål i »Min Plan«, kommunikation mellem arbejds-
løshedskasserne og jobcentre om indstilling af tilbud, regi-
strering af hvem der har ansvaret for kontaktforløbet og
ændringer i samtaletyper på i alt 2,65 mio. kr. som afskrives
over en 5 årig periode til og med 2028. It-udviklingen skal
begynde i løbet af 2023 for at være klar til brug 1. januar
2024.
Der afsættes 1,5 mio. kr. i 2026 til ekstern evaluering af den
nye arbejdsdeling.
Tabel 3.2: Økonomiske konsekvenser af øget ansvar til a-kasserne og et forenklet kontaktforløb, mio. kr.
(2023-pl)
2023 2024 2025 2026
Mindreudgifter s.f.a færre samta-
ler og kontakt til færre borgere i
kommunerne
0,0 -159,0 -154,4 -153,6
Statslige it-udgifter 0,6 0,4 0,4 0,4
Ekstern evaluering 0,0 0,0 0,0 1,5
I alt før skat og tilbageløb 0,6 -158,6 -154,0 -151,7
Stat 0,6 0,4 0,4 1,9
Kommune 0,0 -159,0 -154,4 -153,6
- heraf administrativt 0,0 -159,0 -154,4 -153,6
- heraf budgetgaranti 0,0 0,0 0,0 0,0
Anm: Der er foretaget afrundinger.
3.2.2. Permanentgørelse af forsøg om jobrettet indsats
for uddannelseshjælpsmodtagere og modtagere af over-
gangsydelse
Med forslaget lempes uddannelsespålægget, så kommunerne
– efter en konkret vurdering og hvis den unge ønsker det
– får friere rammer til beslutte, om indsatsen til uddannel-
seshjælpsmodtagerne skal rettes mod uddannelse eller job,
jf. afsnit 2.7. i lovforslagets almindelige bemærkninger. For-
slaget forventes at medføre mindreudgifter til aktivering på
14,1 mio. kr. i 2024 og 14,4 mio. kr. årligt fra 2025, som
følge af en forventet mindreaktivitet i vejledning og opkva-
lificering og en forventet meraktivitet i virksomhedsrettede
indsatser.
39
Tabel 3.3: Økonomiske konsekvenser af permanentgørelse af lempelse af uddannelsespålægget, mio. kr.
(2023-pl)
2023 2024 2025 2026
Mindreudgifter til aktivering i vej-
ledning og opkvalificering
0,0 -15,2 -15,4 -15,5
Merudgifter til løntilskud 0,0 2,9 2,9 2,9
Derfor færre udgifter til uddannel-
seshjælp
0,0 -1,8 -1,9 -1,9
I alt før skat og tilbageløb 0,0 -14,1 -14,4 -14,4
Stat 0,0 0,2 0,2 0,2
Kommune 0,0 -14,4 -14,5 -14,6
- heraf administrativt 0,0 0,0 0,0 0,0
- heraf budgetgaranti 0,0 -14,4 -14,5 -14,6
Anm: Der er foretaget afrundinger.
3.2.3. Lovændringer, hvor de økonomiske konsekvenser
indgår i det første lovforslag om ”Anden delaftale om
nytænkning af beskæftigelsesindsatsen”
Forenkling af krav til jobcentrets vejledning af personer, der
modtager hjælp efter lov om aktiv socialpolitik, om rettighe-
der og pligter i forhold til rådighed og sanktioner forbundet
med hjælpen, jf. afsnit 2.8. i lovforslagets almindelige be-
mærkninger, forventes at medføre administrative lettelser i
kommunerne.
De økonomiske konsekvenser af forslaget indgår ikke i nær-
værende lovforslag, men indgår i stedet i de økonomiske
konsekvenser i den særskilte lov om ”Anden delaftale om
nytænkning af beskæftigelsesindsatsen”, jf. lov nr. 295 af
20. marts 2023, om ændring af lov om en aktiv beskæftigel-
sesindsats, lov om sygedagpenge og forskellige andre love,
som en del af den samlede administrationsbesparelse i initia-
tiv om ”mindre administration i kommunerne”, som samlet
set reducerede de kommunale administrative udgifter med
244,2 mio. kr. årligt fra 2024.
3.2.4. Ændringer, som ikke er del af ”Anden delaftalen
om nytænkning af beskæftigelsesindsatsen”
Der er ikke yderligere økonomiske konsekvenser af de øvri-
ge ændringer, der indgår i nærværende lovforslag.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
Forenkling af krav til vejledning af personer, der modtager
af hjælp efter lov om aktiv socialpolitik om rettigheder og
pligter i forhold til rådighed og sanktioner forbundet med
hjælpen forventes at føre administrative lettelser i kommu-
nerne.
Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske eller admi-
nistrative konsekvenser for erhvervslivet.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Kontaktforløbet for dagpengemodtagere forenkles.
Arbejdsløshedskasserne får ansvaret for kontaktforløbet ef-
ter kapitel 7 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats for egne
ledige medlemmer inden for de første 3 måneders ledighed,
hvorefter ansvaret for kontaktforløbet overgår til jobcente-
ret. Det vil være arbejdsløshedskassen, der tilrettelægger og
gennemfører kontaktforløbet inden for de første 3 måneders
ledighed. Herefter vil det i resten af kontaktforløbet fortsat
være jobcenteret, der tilrettelægger og gennemfører kontakt-
forløbet. Arbejdsløshedskassen vil dermed skulle afholde
jobsamtaler med personen inden for de første 3 måneders
ledighed. Herefter vil det være jobcenteret, der vil skulle
afholde jobsamtaler med personen. Antallet af obligatoriske
samtaler for dagpengemodtagere reduceres fra ni til seks i de
første 6 måneders ledighed.
Dagpengemodtageren vælger, om arbejdsløshedskassen skal
deltage i den første jobsamtale med jobcenteret. Forslaget
vil understøtte, at der kan ske en god overdragelse fra ar-
bejdsløshedskassen til jobcenteret, da der ved den første
jobsamtale i jobcenteret vil være fokus på at bygge videre
på det forløb, som personen har haft i arbejdsløshedskassen,
med henblik på at få personen hurtigst muligt i job. Det
er dog personens eget valg, om arbejdsløshedskassen skal
deltage.
De forskellige samtaletyper for dagpengemodtagere forenk-
les, så der fremover kun vil være én obligatorisk samtalety-
pe i form af jobsamtaler. Det betyder, at for dagpengemod-
tagere vil cv-samtalen med arbejdsløshedskassen og de to
fælles jobsamtaler inden for de første 6 måneders ledighed,
hvor arbejdsløshedskassen som udgangspunkt deltager, blive
afskaffet med forslaget. Derudover vil de to obligatoriske
rådighedssamtaler med arbejdsløshedskassen inden for de
første 6 måneders ledighed blive afskaffet med forslaget.
40
Arbejdsløshedskassen skal senest 2 uger efter personens til-
melding som jobsøgende visitere dagpengemodtagere, som
er under 25 år, som ikke har en erhvervskompetencegivende
uddannelse, og som ikke har forsørgerpligt overfor hjemme-
boende børn, til et kontaktforløb i jobcenteret. Det betyder,
at jobcenteret fortsat tilrettelægger og gennemfører det flek-
sible kontaktforløb for dagpengemodtagere, som potentielt
er i målgruppen for et uddannelsespålæg.
6. Klimamæssige konsekvenser
Lovforslaget indeholder ingen klimamæssige konsekvenser.
7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
Lovforslaget indeholder ingen miljø- og naturmæssige kon-
sekvenser.
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 28. februar
til den 23. marts 2023 været sendt i høring hos følgende
myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatrådet, Ankestyrelsen, Arbejdsmarkedets Tillægs-
pension, ASE, BDO Danmark, Bedre Psykiatri, Beskæfti-
gelsesrådet, Business Danmark, Cabi, Danmarks Frie Fag-
forening, Dansk Handicap Forbund, Dansk Socialrådgiver-
forening, Danske A-kasser, Danske Erhvervsakademier,
Danske Erhvervsskoler og Gymnasier, Danske Handicapor-
ganisationer, Danske Patienter, Danske Professionshøjsko-
ler, Datatilsynet, Den Uvildige Konsulentordning på Handi-
capområdet, Det Centrale Handicapråd, Erhvervsstyrelsen,
Finansrådet, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Finans-
tilsynet, Foreningen af Social-, Sundheds- og Arbejdsmar-
kedschefer i Danmark, Forhandlingsfællesskabet, Forsikring
& Pension, Frie, Funktionærer, Frivilligrådet, FSR – dan-
ske revisorer, HK Kommunal, Institut for Menneskerettighe-
der, Kommunernes Landsforening, Kristelig Fagbevægelse,
LAFS – Landsforeningen af fleks- og skånejobbere, Lands-
foreningen for Førtidspensionister, Rigsrevisionen, Rådet
for Socialt Udsatte, SIND og Udbetaling Danmark.
Høringen har været forkortet med fem dage for at kunne
nå fremsættelse af lovforslaget den 3. maj 2023 med hen-
blik på vedtagelse i folketingsåret 2022-2023 af hensyn til
IT-understøttelse og implementering i arbejdsløshedskasser
og jobcentre, når lovforslaget skal træde i kraft den 1. januar
2024.
10. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreud-
gifter (hvis ja, angiv omfang/Hvis
nej, anfør »Ingen«)
Negative konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør
»Ingen«)
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Stat:
2023: Ingen
2024: Ingen
2025: Ingen
2026: Ingen
Kommune
2023: Ingen
2024: 173,4 mio. kr.
2025: 168,9 mio. kr.
2026: 168,2 mio. kr.
Stat:
2023: 0,6 mio. kr.
2024: 0,6 mio. kr.
2025: 0,6 mio. kr.
2026: 2,1 mio. kr.
Kommune
2023: Ingen
2024: Ingen
2025: Ingen
2026: Ingen
Implementeringskonsekvenser for
stat, kommuner og regioner
Kontaktforløbet for dagpengemod-
tagere forenkles
Mindre tilpasninger af it-systemer.
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
41
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for
borgerne
Kontaktforløbet for dagpengemod-
tagere forenkles.
Klimamæssige konsekvenser Ingen Ingen
Miljø- og naturmæssige konsekven-
ser
Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter
Er i strid med de principper for im-
plementering af erhvervsrettet EU-
regulering/ Går videre end mini-
mumskrav i EU-regulering (sæt X)
Ja Nej
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Det fremgår af § 3 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
at arbejdsløshedskasserne udfører opgaver under kontaktfor-
løbet og i forbindelse med indsatsen for egne medlemmer, i
det omfang det fremgår af loven.
Det foreslås, at der i § 3, efter ordet loven, indsættes jf.
kapitel 2 a om arbejdsløshedskassernes ansvar i lov om or-
ganisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v.
Forslaget indebærer, at der henvises til det nye foreslåede
kapitel 2 a om arbejdsløshedskassernes ansvar i lov om or-
ganisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v.
Det betyder, at opmærksomheden henledes på, at arbejdsløs-
hedskasserne efter forslaget vil få mere ansvar under kon-
taktforløbet med det foreslåede nye kapitel 2 a i lov om or-
ganisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v.
De opgaver, som arbejdsløshedskasserne vil få ansvaret for,
følger af den foreslåede § 18 b, stk. 1, i kapitel 2 a, hvoref-
ter arbejdsløshedskasserne har ansvaret for kontaktforløbet
efter kapitel 7 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats for
egne ledige medlemmer inden for de første 3 måneders le-
dighed. Efter den foreslåede § 18 b, stk. 2, i kapitel 2 a,
skal arbejdsløshedskasserne varetage opgaver i forhold til
beskæftigelsesindsatsen i det omfang, det fremgår af lov el-
ler regler udstedt i medfør heraf. Det gælder f.eks. i forhold
til de opgaver, som det foreslås, at arbejdsløshedskasserne
skal og kan påtage sig i forhold til bistand til jobsøgende
medlemmer og arbejdsgivere efter kapitel 4 i lov om en ak-
tiv beskæftigelsesindsats. Der henvises i øvrigt til de almin-
delige bemærkninger i afsnit 2.1. og 2.4., og lovforslagets §
1, nr. 2-5.
Forslaget skal således ses i lyset af, at der indsættes et nyt
kapitel 2 a om arbejdsløshedskassernes nye ansvar for kon-
taktforløbet de første 3 måneder og arbejdsløshedskassernes
opgaver i forhold til beskæftigelsesindsatsen.
Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.1.
om arbejdsløshedskassernes ansvar og lovforslagets § 2, nr.
4.
Til nr. 2
Efter § 9 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og regler
fastsat med hjemmel i lovens § 10, stk. 1, på bekendtgørel-
sesniveau sker opgørelsen af ledighed i forbindelse med
kontaktforløbet m.v. i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
for dagpengemodtagere som sammenlagt ledighed i timer,
hvor personen har modtaget dagpenge eller har deltaget i
tilbud om ansættelses med løntilskud efter lovens kapitel 12.
Det fremgår af § 10, stk. 1, i loven, at beskæftigelsesmi-
nisteren fastsætter regler om opgørelse af henholdsvis sam-
menlagte og sammenhængende perioder i § 9, stk. 1, herun-
der om medregning af perioder med ansættelse med løntil-
skud og om, hvornår en sammenhængende periode anses for
afbrudt.
For en nærmere beskrivelse af gældende ret henvises til pkt.
2.1.1. i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.
Det foreslås, at der i lovens § 10, stk. 1, efter herunder om,
indsættes ordene overgangstidspunktet fra kontaktforløbet i
arbejdsløshedskassen til jobcenteret.
Forslaget indebærer, at beskæftigelsesministeren også kan
42
fastsætter regler om overgangstidspunktet fra kontaktforlø-
bet i arbejdsløshedskassen til jobcenteret.
Baggrunden for forslaget er, at der med hjemmel i § 10,
stk. 1, i loven forventes at blive fastsat nærmere regler i
bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats om opgø-
relse af de første 3 måneder af kontaktforløbet i arbejdsløs-
hedskassen, jf. lovforslagets § 1, nr. 12, om, at arbejdsløs-
hedskassen tilrettelægger og gennemfører kontaktforløbet
inden for de første 3 måneder.
Der forventes bl.a. fastsat regler om opgørelse af ledigheden
i de første 3 måneder af kontaktforløbet i arbejdsløsheds-
kassen og om overgangstidspunktet fra kontaktforløbet i ar-
bejdsløshedskassen til jobcenteret.
Det forventes således bl.a. fastsat regler om, at opgørelsen af
ledighed i de første 3 måneder sker på baggrund af forbruget
af retten til dagpenge efter lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v. Det betyder f.eks., at perioder med sygedagpenge ved
op til 6 ugers sygdom medregnes i opgørelsen af sammen-
lagt ledighed i de første 3 måneders kontaktforløb i arbejds-
løshedskassen.
Med forslaget vil opgørelsen af ledighed i de første 3 måne-
der dermed ske på samme måde som arbejdsløshedskasserne
i dag opgør dagpengeforbruget.
Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit
2.1.1.1. om ansvaret i det forenklede kontaktforløb.
Til nr. 3
Efter § 11 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats har job-
centeret til opgave at bistå jobsøgende og uddannelsessø-
gende med at finde job. Bestemmelsen indebærer, at alle
jobsøgende kan henvende sig i jobcenteret og anmode om
bistand til at finde et job.
Ifølge lovens § 11, stk. 2, kan bistanden bestå i
- at jobcenteret vejleder jobsøgende om at søge job ved
f.eks. at anvende funktionerne på Jobnet
- at jobcenteret understøtter målrettede og effektive match
mellem ledige og arbejdsgivere
- at jobcenteret henviser ledige til et konkret job efter aftale
med en arbejdsgiver. Det indebærer, at jobcenteret direkte
kan henvise en eller flere ledige til et konkret job hos en pri-
vat eller offentlig arbejdsgiver, der har brug for arbejdskraft,
hvis det sker efter aftale med en arbejdsgiver.
- at jobcenteret indhenter og videregiver information om
beskæftigelsesmuligheder. Det betyder, at når jobcenteret
f.eks. yder bistand i form af at understøtte et målrettet og
effektivt match eller henvisning til konkrete job, er der tale
om bistand til ledige, og at den mere overordnede bistand
f.eks. i form af vejledning om anvendelsen af Jobnet kan
gives til alle jobsøgende, som ikke nødvendigvis er ledige.
Efter lovens § 11, stk. 3, kan jobcenteret pålægge dagpen-
ge-, jobparate kontanthjælpsmodtagere - samt åbenlyst ud-
dannelsesparate uddannelseshjælpsmodtagere at søge kon-
krete job, hvor arbejdsgiveren ikke har aftalt med jobcente-
ret, at der sker henvisning af jobsøgende. Jobcenteret kan
også pålægge ledige fleksjobvisiterede at søge relevante
konkrete fleksjob.
De nærmere regler for pålagt jobsøgning for dagpenge-,
jobparate kontanthjælpsmodtagere, åbenlyst uddannelsespa-
rate uddannelseshjælpsmodtagere samt fleksjobvisiterede er
fastsat i kapitel 4 i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigel-
sesindsats.
Efter lovens § 11, stk. 4, kan arbejdsløshedskassen bistå
egne ledige medlemmer med at finde job. Det indebærer,
at arbejdsløshedskasserne i forhold til egne medlemmer har
samme muligheder som jobcenteret i forhold til at bistå egne
ledige medlemmer med at finde job.
Arbejdsløshedskassen kan således bl.a. pålægge medlemmet
at søge konkrete opslåede job og henvise medlemmet til et
konkret job. Når arbejdsløshedskassen henviser et medlem
til et konkret job, er det en forudsætning (ligesom når job-
centrene henviser en dagpengemodtager til et konkret job),
at henvisningen sker i overensstemmelse med reglerne om
arbejde, som dagpengemodtagere har pligt til at overtage, og
om transporttid i bekendtgørelse om rådighed.
Det foreslås at ændre lovens § 11, stk. 4, således, at arbejds-
løshedskassen bistår egne ledige medlemmer med at finde
job, jf. stk. 2 og kan pålægge egne ledige medlemmer at
søge konkrete job, jf. stk. 3.
Det betyder, at de ikke blot kan, som i gældende ret i dag,
men skal bistå egne ledige medlemmer med at finde job.
Det bliver dermed en pligt for arbejdsløshedskasserne at
hjælpe egne ledige medlemmer.
Der henvises samtidig i § 11, stk. 4, til bestemmelserne i §
11, stk. 2 og 3. Der ændres ikke på indholdet i den bistand,
som såvel jobcentre og arbejdsløshedskasser kan give i med-
før af lovens § 11, stk. 2 og 3 og arbejdsløshedskasserne har
de samme beføjelser i forhold til egne ledige medlemmer,
som jobcentrene har efter § 11, stk. 2 og 3.
Efter bestemmelsen i § 11, stk. 2, kan bistanden bl.a. bestå i
at vejlede jobsøgende om at søge job, understøtte målrettede
og effektive match mellem ledige og arbejdsgivere, henvise
ledige til et konkret job efter aftale med en arbejdsgiver
og indhente og videregive information om beskæftigelses-
muligheder. Efter § 11, stk. 3 kan der pålægges personer at
søge konkrete job, hvor arbejdsgiveren ikke har aftalt med
jobcenteret, at der sker henvisning af jobsøgende.
43
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger i
afsnit 2.4.2.1. om bistand til jobsøgende.
Til nr. 4
Efter § 12, nr. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
kan jobcenteret tilbyde job- og uddannelsessøgende infor-
mation og vejledning, herunder vejledning om mulighederne
for job og uddannelse. Det indebærer, at jobcenteret f.eks.
kan give information og vejledning om, hvordan arbejds-
markedsbalancen, som viser en vurdering af, hvordan job-
mulighederne er for over 850 forskellige stillinger i alle dele
af landet, kan give den job- og uddannelsessøgende et over-
blik over inden for hvilke stillinger og hvorhenne i landet,
der er gode jobmuligheder. Jobcenteret kan endvidere f.eks.
give vejledning om de enkelte uddannelsesinstitutioner.
Det fremgår herefter af lovens § 12 nr. 2, at jobcenteret
kan tilbyde information og vejledning om indlæggelse af cv-
oplysninger på Jobnet, jf. § 22. Det betyder, at jobcenteret
f.eks. kan vejlede om, hvordan den jobsøgende på Jobnet
indlægger cv-oplysninger.
Endelig følger det af § 12, nr. 3, i loven, at jobcenteret kan
tilbyde information og vejledning om andre aktiviteter efter
denne lov.
Det kan f.eks. være om muligheden for jobrotation, voksen-
lærlinge og om muligheden for at få tilskud til hjælpemidler
efter denne lov.
I lovens § 12 foreslås at tilføje et nyt stk. 2, om at arbejds-
løshedskasserne kan tilbyde egne medlemmer vejledning om
jobsøgning og muligheder for job.
Arbejdsløshedskasserne vejleder allerede i dag i vidt om-
fang ikke kun egne ledige medlemmer om jobsøgning og
muligheder for job, men også egne jobsøgende medlemmer
i det hele taget. Denne praksis foreslås hermed indskrevet i
reglerne.
Forslaget indebærer, at arbejdsløshedskasserne får de
samme beføjelser i forhold til egne medlemmer, som job-
centrene har efter § 12 i forhold til bl.a. at give medlem-
merne vejledning og information om, hvilke stillinger og
hvorhenne i landet, der er gode jobmuligheder og kan også
vejlede beskæftigede medlemmer og andre medlemmer, som
ikke modtager ydelse.
Arbejdsløshedskasserne kan også med den foreslåede be-
stemmelse give vejledning og information til egne medlem-
mer om jobsøgning. Arbejdsløshedskasserne skal allerede
efter gældende regler i § 24 være behjælpelig med at ind-
lægge cv-oplysninger, hvis et af deres medlemmer anmoder
herom.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger i
afsnit 2.4.2.1. om bistand til jobsøgende.
Til nr. 5
Efter § 13, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
har jobcenteret til opgave at bistå private og offentlige ar-
bejdsgivere med rekruttering af jobsøgende og formidling
af ledige. Det betyder, at arbejdsgivere kan henvende sig
til jobcenteret, hvis de ønsker at få bistand til at rekruttere
jobsøgende og formidling af ledige.
Efter lovens § 13, stk. 2, nr. 1, kan bistanden bl.a. bestå
i, at jobcenteret vejleder arbejdsgivere om mulighederne
for at etablere kontakt til jobsøgende ved f.eks. at anven-
de funktionerne på Jobnet for Arbejdsgivere og Workinden-
mark. Det indebærer, at jobcenteret kan vejlede arbejdsgive-
re om muligheden for f.eks. at opslå jobannoncer på Jobnet
for Arbejdsgivere eller søge i cv-oplysninger. På Jobnet for
Arbejdsgivere kan arbejdsgivere selv søge efter cv-oplysnin-
ger, oprette en digital jobordre eller annoncere efter nye
medarbejdere.
Ifølge § 13, stk. 2, nr. 2, i loven kan bistanden bl.a. også
bestå i at understøtte målrettede og effektive match mellem
arbejdsgivere og ledige. Det betyder, at jobcenteret skal ha-
ve fokus på at matche ledige og arbejdsgivere.
Efter lovens § 13, stk. 2, nr. 3, kan bistanden herudover
bestå i, at jobcenteret aftaler med en arbejdsgiver, at jobcen-
teret henviser en eller flere ledige til et konkret job. Det
indebærer, at jobcenteret kan aftale med en arbejdsgiver, der
har brug for arbejdskraft, at der direkte henvises en eller
flere ledige til et konkret job hos arbejdsgiveren.
Endelig fremgår det af lovens § 13, stk. 2, nr. 4, at bistanden
kan bestå i, at jobcenteret opsøger arbejdsgivere og tilbyder
bistand til at udsøge og screene ledige og formidle relevan-
te ledige. Det indebærer bl.a., at jobcenteret kan tilbyde
bistand til udsøgning, screening og formidling af ledige til
relevante stillinger.
I § 13 i loven foreslås det at indføje et nyt stk. 3, hvoref-
ter arbejdsløshedskasserne kan bistå private og offentlige
arbejdsgivere med rekruttering, herunder jobformidling af
egne ledige medlemmer. Der henvises samtidig i § 13, stk. 3
til bestemmelsen i § 13, stk. 2.
Forslaget betyder, at bistanden bl.a. vil kunne bestå i at
hjælpe arbejdsgiverne på de områder, som er nævnt i den
gældende § 13, stk. 2, i loven.
Ifølge lovens § 13, stk. 2, nr. 1, vil arbejdsløshedskassen
således efter forslaget kunne vejlede arbejdsgivere om mu-
lighederne for at etablere kontakt til jobsøgende f.eks. via
digitale platforme.
Forslaget betyder ligeledes, at bistanden bl.a. vil kunne be-
stå i, at understøtte målrettede og effektive match mellem
arbejdsgivere og egne ledige medlemmer, herunder jobfor-
midling efter lovens § 13, stk. 2, nr. 2.
Bistanden efter lovens § 13, stk. 2, nr. 3, vil også kunne
bestå i, at arbejdsløshedskassen aftaler med en arbejdsgiver,
at arbejdsløshedskassen henviser en eller flere af deres egne
44
ledige til et konkret job eller bestå i, at arbejdsløshedskassen
opsøger arbejdsgivere og tilbyder bistand til at udsøge og
screene egne ledige medlemmer og formidle relevante egne
ledige medlemmer ifølge § 13, stk. 2, nr. 4.
Forslaget indebærer, at arbejdsgivere kan henvende sig til
arbejdsløshedskassen, hvis de ønsker bistand til rekruttering
af arbejdsløshedskassens egne ledige medlemmer.
I lovens § 13 foreslås ligeledes indsat et nyt stk. 4, såle-
des at en arbejdsløshedskasse i forbindelse med konkrete
rekrutteringer til private eller offentlige arbejdsgivere efter
aftale med andre arbejdsløshedskasser kan formidle relevan-
te ledige medlemmer fra disse arbejdsløshedskasser. I disse
tilfælde har den arbejdsløshedskasse, som varetager formid-
lingen, adgang til relevante oplysninger i det fælles it-base-
rede datagrundlag om de pågældende arbejdsløshedskassers
medlemmer, herunder cv-oplysninger, oplysninger om med-
lemmets personnummer og eventuelle helbredsmæssige be-
grænsninger.
Efter den foreslåede § 13, stk. 4, vil der skulle forelig-
ge en aftale mellem de involverede arbejdsløshedskasser,
som samarbejder om en konkret rekruttering til en virk-
somhed. Det vil således kun være i disse tilfælde, at en
arbejdsløshedskasse kan få adgang til formidlingsrelevante
oplysninger om de andre arbejdsløshedskassers medlemmer,
herunder cv-oplysninger, personnummer og eventuelle hel-
bredsmæssige begrænsninger.
En aftale efter § 13, stk. 4, skal forstås bredt og kan fx bestå
i, at en arbejdsløshedskasse, som har modtaget en rekrutte-
ringsanmodning fra en arbejdsgiver (jobordre) deler jobord-
ren med andre arbejdsløshedskasser, som herefter tilknytter
et eller flere af deres ledige medlemmer til jobordren.
En arbejdsløshedskasse kan således tilknytte sine ledige
medlemmer til en jobordre, som er blevet delt af den ar-
bejdsløshedskasse, som har modtaget jobordren fra virksom-
heden. I disse tilfælde vil den arbejdsløshedskasse, som for-
midler jobordren til den offentlige eller private arbejdsgiver,
kunne formidle og få adgang til relevante oplysninger om de
ledige, som er tilknyttet jobordren.
Bestemmelsen skal læses i sammenhæng med den foreslåe-
de indsættelse af det nye kapitel 2 a i lov om organisering
og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. Af den
foreslåede § 18 b, stk. 3, fremgår, at arbejdsløshedskasser-
ne samarbejder indbyrdes om at bistå med rekruttering og
formidling af egne ledige.
Det vil som hidtil være det enkelte medlems arbejdsløsheds-
kasse, som er ansvarlig for at vurdere medlemmets rådighed.
Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit
2.1.1.1. om ansvaret i det forenklede kontaktforløb, lovfor-
slagets § 2, nr. 4, og til de almindelige bemærkninger i afsnit
2.4.2.2. om bistand til arbejdsgivere.
Til nr. 6
Det følger af § 18 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, at
beskæftigelsesministeren har en bemyndigelse, som vedrø-
rer bistand til job- og uddannelsessøgende og arbejdsgive-
re. Det følger af bestemmelsen, at ministeren kan fastsætte
regler om henvisning til et konkret job, pålagt jobsøgning,
støtte til særlige aktiviteter, der medvirker til at finde job
og arbejdskraft, og støtte til jobsøgende, der skifter bopæl i
forbindelse med overtagelse af job.
Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 2 i § 18 i loven,
hvorefter beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere reg-
ler om hvilke oplysninger, der kan videregives fra en ar-
bejdsløshedskasse til en anden arbejdsløshedskasse i forbin-
delse med konkrete rekrutteringer, jf. § 13, stk. 4.
Der forventes bl.a. fastsat nærmere regler med vilkår for,
at relevante oplysninger kan videregives mellem arbejdsløs-
hedskasser.
Henvisningen til § 13, stk. 4, betyder, at der skal foreligge
en aftale mellem de involverede arbejdsløshedskasser, som
samarbejder om en konkret rekruttering til en virksomhed,
og at det kun er i de tilfælde, at en arbejdsløshedskasse kan
få adgang til formidlingsrelevante oplysninger om de andre
arbejdsløshedskassers medlemmer, herunder cv-oplysninger,
personnummer og eventuelle helbredsmæssige begrænsnin-
ger.
Cv-oplysninger kan bl.a. være oplysninger om medlemmets
jobønsker, erhvervserfaring, bopælskommune, certificerin-
ger, uddannelse, borgers kontaktoplysninger og andre oplys-
ninger personen har registreret i cv på Jobnet.
Der henvises til bemærkningerne ovenfor til nr. 5.
Til nr. 7
Reglerne om cv-oplysninger fremgår af kapitel 6 i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats.
§ 23 i loven indeholder regler om tidspunkt for registrering
af cv-oplysninger. Efter lovens § 23, stk. 1, nr. 1, skal cv-op-
lysninger være registreret på Jobnet og gjort tilgængelige for
arbejdsgivere hurtigst muligt og senest 2 uger efter tilmel-
ding som jobsøgende for dagpengemodtagere.
Dagpengemodtagere har fra den dag, de tilmelder sig som
jobsøgende, således en frist på 2 uger til at registrere cv-op-
lysninger. Det skyldes, at arbejdsløshedskassen efter de gæl-
dende regler skal holde en cv-samtale med et medlem, som
tilmelder sig som jobsøgende, om de registrerede cv-oplys-
ninger senest 2 uger efter medlemmets tilmelding. Arbejds-
løshedskassen skal i umiddelbar forbindelse med cv-samta-
len godkende cv-oplysningerne.
45
Formålet med bestemmelsen er, at personen hurtigt får re-
gistreret cv-oplysninger således, at arbejdsgivere vil kunne
udsøge dem til ledige job.
Dagpengemodtagere skal løbende opdatere cv-oplysninger-
ne, og jobcenteret skal løbende påse, at oplysningerne er
fyldestgørende, jf. § 23, stk. 4, i loven. Efter arbejdsløsheds-
kassens godkendelse af cv-oplysningerne overgår ansvaret
for at påse, at cv-oplysningerne er fyldestgørende til jobcen-
teret.
Der er fastsat nærmere regler om indholdet i cv-oplysninger
i kapitel 6 i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesind-
sats.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1.1.2.1. i lovforslagets al-
mindelige bemærkninger om registrering af cv-oplysninger.
Det foreslås i lovens § 23, at der efter stk. 3 indsættes nye
stk. 4, 5 og 6.
Det foreslås i lovens stk. 4, at arbejdsløshedskassen inden
for de første 3 måneder i kontaktforløbet, jf. § 27, stk. 2,
for personer omfattet af stk. 1, nr. 1, senest 2 uger efter
personens tilmelding som jobsøgende skal sikre, at cv-op-
lysningerne er fyldestgørende. Efter de første 3 måneder
skal jobcenteret for personer omfattet af stk. 1, nr. 1, senest
2 uger efter personens tilmelding som jobsøgende sikre, at
cv-oplysningerne er fyldestgørende. Arbejdsløshedskassen
og jobcenteret skal dog ikke inden for 2 uger fra tilmeldin-
gen sikre, at cv-oplysningerne er fyldestgørende, hvis der
er forløbet mindre end 3 måneder fra personens seneste
afmelding som jobsøgende, jf. dog stk. 6.
Forslaget betyder, at arbejdsløshedskassen skal for dagpen-
gemodtagere i de første 3 måneder, hvor arbejdsløshedskas-
sen varetager kontaktforløbet, senest 2 uger efter personens
tilmelding og gentilmelding som jobsøgende sikre, at cv-op-
lysningerne er fyldestgørende. Ved gentilmelding forstås, at
personen har været tilmeldt som ledig, hvorefter den ledige
kommer i ordinær beskæftigelse og herefter gentilmelder sig
som ledig på ny, uden personen har genoptjent ret til en ny
dagpengeperiode.
Forslaget indebærer, at det ikke længere vil være et krav,
at arbejdsløshedskassen ved den første samtale skal sikre,
at cv-oplysningerne er fyldestgørende. Med forslaget vil det
alene være et krav, at arbejdsløshedskassen senest 2 uger
efter personens tilmelding som jobsøgende skal sikre, at cv-
oplysningerne er fyldestgørende. Tilsvarende vil gælde, hvis
personen bliver gentilmeldt som jobsøgende. Dette vil gælde
i de første 3 måneder af ledighedsforløbet, hvor arbejdsløs-
hedskassen varetager kontaktforløbet.
Efter de første 3 måneders ledighed, hvorefter jobcenteret
varetager kontaktforløbet, vil jobcenteret for dagpengemod-
tagere med forslaget senest 2 uger efter personens gentilmel-
ding som jobsøgende skulle sikre, at cv-oplysningerne er
fyldestgørende.
Arbejdsløshedskassen og jobcenteret skal dog ikke inden for
2 uger fra personens gentilmelding som jobsøgende sikre,
at cv-oplysningerne er fyldestgørende, hvis der er forløbet
mindre end 3 måneder fra personen seneste afmelding som
jobsøgende. Det betyder, at arbejdsløshedskassen og jobcen-
teret inden for 2 uger fra gentilmeldingen ikke skal sikre, at
cv-oplysningerne er fyldestgørende, hvis der ved gentilmel-
ding som arbejdssøgende er forløbet mindre end 3 måneder
fra afmeldingen.
Arbejdsløshedskasserne og jobcentrene skal derimod gen-
nem hele ledighedsperioden løbende påse, om cv-oplysnin-
gerne er fyldestgørende. Det kan f.eks. ske ved at påse, om
oplysninger om ny uddannelse og kurser eller ny erhvervser-
faring fremgår af personens cv-oplysninger.
Det foreslås i lovens stk. 5, at arbejdsløshedskassen for per-
soner omfattet af stk. 1, nr. 1, som er under 25 år, som
ikke har en erhvervskompetencegivende uddannelse, som
ikke har forsørgerpligt overfor hjemmeboende børn, og som
visiteres til et kontaktforløb i jobcenteret, jf. § 27, stk. 3, se-
nest 2 uger efter personens tilmelding som jobsøgende skal
sikre, at cv-oplysningerne er fyldestgørende. Efter personen
er overgået til et kontaktforløb i jobcenteret, jf. § 27, stk.
3, skal jobcenteret senest 2 uger efter personens tilmelding
som jobsøgende sikre, at cv-oplysningerne er fyldestgøren-
de. Arbejdsløshedskassen og jobcenteret skal dog ikke inden
for 2 uger fra tilmeldingen sikre, at cv-oplysningerne er
fyldestgørende, hvis der er forløbet mindre end 3 måneder
fra personens seneste afmelding som jobsøgende, jf. dog stk.
7.
Den foreslåede ændring indebærer, at når der er tale om
dagpengemodtagere, som er under 25 år, som ikke har en
erhvervskompetencegivende uddannelse, som ikke har for-
sørgerpligt overfor hjemmeboende børn, og som arbejdsløs-
hedskassen visiterer til et kontaktforløb i jobcenteret efter
den foreslåede § 27, stk. 3, vil arbejdsløshedskassen senest 2
uger efter personens tilmelding som jobsøgende skulle sikre,
at cv-oplysningerne er fyldestgørende. Tilsvarende vil gæl-
de, hvis personen bliver gentilmeldt som jobsøgende. Ved
gentilmelding forstås, at personen har været tilmeldt som
ledig, hvorefter den ledige kommer i ordinær beskæftigelse
og herefter gentilmelder sig som ledig på ny, uden perso-
nen har genoptjent ret til en ny dagpengeperiode. Arbejds-
løshedskassen vil således skulle sikre, at cv-oplysningerne
er fyldestgørende, uanset at personen vil skulle overgå til
et kontaktforløb i jobcenteret. Når personen er overgået til
kontaktforløbet i jobcenteret, vil det være jobcenteret, der
vil skulle tilrettelægge og gennemføre kontaktforløbet. Her-
efter vil det være jobcenteret, der senest 2 uger efter gentil-
melding som jobsøgende vil skulle sikre, at cv-oplysninger-
ne er fyldestgørende.
Arbejdsløshedskassen og jobcenteret skal dog ikke inden for
2 uger fra personens gentilmelding som jobsøgende sikre,
at cv-oplysningerne er fyldestgørende, hvis der er forløbet
46
mindre end 3 måneder fra personens seneste afmelding som
jobsøgende.
Det betyder, at arbejdsløshedskassen og jobcenteret inden
for 2 uger fra gentilmeldingen ikke skal sikre, at cv-oplys-
ningerne er fyldestgørende, hvis der ved gentilmelding som
arbejdssøgende er forløbet mindre end 3 måneder fra afmel-
dingen.
Jobcentrene skal derimod gennem hele ledighedsperioden
løbende påse, at cv-oplysningerne er fyldestgørende. Det
kan f.eks. ske ved at påse, om oplysninger om ny uddannel-
se og kurser eller ny erhvervserfaring fremgår af personens
cv-oplysninger.
Det foreslås i lovens stk. 6, at personer omfattet af stk. 4
løbende skal opdatere cv-oplysninger, og arbejdsløshedskas-
sen løbende inden for de første 3 måneder skal påse, at
oplysningerne er fyldestgørende. Herefter skal jobcenteret
løbende påse, at cv-oplysningerne for personer omfattet af
stk. 4 er fyldestgørende.
Den foreslåede ændring indebærer, at dagpengemodtagere
fortsat vil skulle opdatere cv-oplysninger og dermed gø-
re oplysningerne tilgængelig for søgning. Personen har al-
tid pligt til at gøre cv-oplysningerne tilgængelige for søg-
ning. Det vil dog være arbejdsløshedskassen, som varetager
kontaktforløbet i de første 3 måneder af ledighedsforløbet,
der skal påse, at oplysningerne er fyldestgørende i de første
3 måneder.
Efter de første 3 måneders ledighed, hvorefter jobcenteret
varetager kontaktforløbet, skal jobcenteret løbende påse, at
cv-oplysningerne er fyldestgørende.
Ved »fyldestgørende« forstås fortsat, at det skal påses, at
personen har oplyst alle relevante kompetencer m.v., at
oplysningerne er korrekte, og at oplysningerne har den for-
nødne kvalitet. Det skal også påses, at oplysningerne er i
overensstemmelse med dagpengemodtagerens rådighedsfor-
pligtelse efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Det vil
fortsat være arbejdsløshedskassen, der vil være ansvarlig
for at følge op på og sanktionere den lediges rådighed i
hele ledighedsperioden. Endelig skal det påses, at personen
i øvrigt løbende opdaterer oplysningerne om ny uddannelse,
kurser eller erhvervserfaring.
Til nr. 8
Efter § 23, stk. 4, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
skal personer omfattet af stk. 1 løbende opdatere cv-oplys-
ningerne, og jobcenteret skal løbende påse, at oplysningerne
er fyldestgørende. Bestemmelsen omfatter dagpengemodta-
gere, jobparate kontanthjælpsmodtagere, åbenlyst uddannel-
sesparate uddannelseshjælpsmodtagere og fleksjobvisitere-
de, der modtager ledighedsydelse.
Det foreslås i lovens § 23, stk. 4, der bliver stk. 7, at stk. 1
ændres til stk. 1, nr. 2-4, og stk. 5.
Med lovforslagets § 1, nr. 7, indsættes i lovens § 23 efter
stk. 3 nye stk. 4, 5 og 6, som fastsætter nærmere regler om
cv-oplysninger for dagpengemodtagere, herunder dagpenge-
modtagere, som er under 25 år, som ikke har en erhvervs-
kompetencegivende uddannelse, som ikke har forsørgerpligt
overfor hjemmeboende børn, og som skal visiteres til et
kontaktforløb i jobcenteret.
Forslaget indebærer, at der i forslaget til lovens § 23, stk. 4,
der bliver stk. 7, sker en korrekt henvisning til målgrupperne
i § 23, stk. 1, og forslaget til stk. 5. Der henvises således
ikke længere til dagpengemodtagere, bortset fra en henvis-
ning til dagpengemodtagere, som er under 25 år, som ikke
har en erhvervskompetencegivende uddannelse, som ikke
har forsørgerpligt overfor hjemmeboende børn, og som visi-
teres til et kontaktforløb i jobcenteret. Derudover henvises
i bestemmelsen til de øvrige målgrupper, som er jobparate
kontanthjælpsmodtagere, åbenlyst uddannelsesparate uddan-
nelseshjælpsmodtagere og fleksjobvisiterede, der modtager
ledighedsydelse.
Til nr. 9 og 10
Det fremgår af § 25, stk. 1, 1. pkt., i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, at arbejdsløshedskassen senest 2 uger
efter tilmelding som jobsøgende skal holde en samtale med
personer omfattet af § 6, nr. 1, hvor det sikres, at cv-oplys-
ningerne er fyldestgørende, jf. dog § 106.
Arbejdsløshedskassen skal således for dagpengemodtagere
senest 2 uger efter personens tilmelding som jobsøgende
holde en samtale med personen, hvor det sikres, at cv-oplys-
ningerne er fyldestgørende.
Samtalen omhandler cv-oplysningerne på Jobnet, og hvor-
vidt de oplysninger om bl.a. tidligere beskæftigelse, uddan-
nelse og kvalifikationer, som personen registrerer, er fyldest-
gørende. Samtalen skal ikke holdes, hvis personen er omfat-
tet af mindre intensiv indsats, jf. lovens § 106.
Cv-samtalen holdes ved personligt fremmøde, jf. § 25, stk.
1, 2. pkt., i loven. Det vil sige, at personen og medarbejde-
ren i arbejdsløshedskassen begge er fysisk tilstede.
Efter lovens § 25, stk. 1, 3. pkt., skal samtalen dog ikke
holdes, hvis der er forløbet mindre end 3 måneder fra se-
neste afmelding som jobsøgende. Det skal løbende påses,
at de registrerede cv-oplysninger er fyldestgørende, og det
forudsættes derfor, at cv-oplysningerne under ledighed vil
være ajourført helt frem til afmeldingen. Som konsekvens
heraf skal cv-samtalen ikke holdes, hvis der ved gentilmel-
ding som jobsøgende er forløbet mindre end 3 måneder fra
afmeldingen.
Arbejdsløshedskassen begynder ved samtalen sammen med
personen at udarbejde forslag til indhold i personens »Min
Plan« efter kapitel 8 og aftaler med personen, hvordan job-
søgningen kan understøttes, jf. § 25, stk. 2, i loven. Herefter
er det jobcenteret, der udarbejder »Min Plan« sammen med
47
personen, men arbejdsløshedskassen kommer med forslag til
indhold for egne medlemmer.
Det foreslås, at overskriften før § 25 om ”Cv-samtale for
dagpengemodtagere” og § 25 i loven ophæves.
Den foreslåede ændring indebærer, at cv-samtalen med ar-
bejdsløshedskassen afskaffes for dagpengemodtagere.
Formålet med den foreslåede ændring er at forenkle de for-
skellige samtaletyper for dagpengemodtagere således, at der
fremover kun vil være én obligatorisk samtaletype i form af
jobsamtaler, da det kan være vanskeligt for personen at for-
stå, hvad de forskellige samtaletyper indebærer, hvilket kan
fjerne fokus fra kerneopgaven om at få personen hurtigst
muligt i job. Med forslaget vil cv-samtalen således blive
afskaffet.
Arbejdsløshedskassen skal fortsat senest 2 uger efter perso-
nens tilmelding som jobsøgende sikre, at cv-oplysningerne
er fyldestgørende, jf. lovforslagets § 1, nr. 7, det skal blot
ikke ske ved en cv-samtale.
Forslaget indebærer også, at de gældende regler om, at
arbejdsløshedskassen ikke skal afholde en cv-samtale med
personen, hvis der er forløbet mindre end 3 måneder fra
seneste afmelding som jobsøgende, afskaffes.
Med lovforslaget vil arbejdsløshedskassen ved den første
jobsamtale skulle udarbejde dagpengemodtagerens »Min
Plan«. Arbejdsløshedskassen vil således ikke længere skulle
udarbejde forslag til indhold i »Min Plan« for egne medlem-
mer. Der henvises i den forbindelse til lovforslagets § 1, nr.
29.
Til nr. 11
Det fremgår af § 26 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
at beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere regler om
indhold i cv-oplysninger, om, hvordan de skal registreres, og
om cv-samtaler.
Bemyndigelsen er udnyttet ved bekendtgørelse om en aktiv
beskæftigelsesindsats.
Der er således bl.a. fastsat nærmere regler i kapitel 6 i be-
kendtgørelsen om indhold i cv-oplysninger for personer, der
inden for en frist har pligt til at registrere cv-oplysninger,
og for målgrupper, som skal registrere cv-oplysninger i for-
bindelse med kontaktforløbet. Der er i bekendtgørelsen også
fastsat regler om, at registrering af cv-oplysninger skal følge
anvisningen på Jobnet. Derudover er der fastsat regler om,
at arbejdsløshedskassen kan holde cv-samtalen telefonisk,
hvis personen alene skal ajourføre sine cv-oplysninger, og
om, at ansvaret for at sikre, at den ledige løbende ajourfører
sine cv-oplysninger, overgår til jobcenteret efter cv-samta-
len.
Det foreslås i lovens § 26, at cv-oplysningerne, om, hvordan
de skal registreres, og om cv-samtaler ændres til cv-oplys-
ningerne.
Forslaget indebærer, at beskæftigelsesministeren ikke vil
kunne fastsætte nærmere regler om cv-samtalen. Med for-
slaget vil beskæftigelsesministeren fortsat kunne fastsætte
nærmere regler om indhold i cv-oplysninger.
Baggrunden for forslaget er, at cv-samtalen foreslås afskaf-
fet med lovforslagets § 1, nr. 9 og 10.
Den foreslåede ændring er således i lyset af forslagets § 1,
nr. 9 og 10, hvorefter cv-samtalen afskaffes.
Til nr. 12
Efter § 27, stk. 1, 1. pkt., i lov om en aktiv beskæftigelses-
indsats tilrettelægger og gennemfører jobcenteret et fleksi-
belt kontaktforløb i form af individuelle jobsamtaler under
hensyn til personens ønsker og forudsætninger og arbejds-
markedets behov, jf. dog § 106, for personer omfattet af § 6,
nr. 1-5 og 7-10.
Bestemmelsen omfatter dagpengemodtagere, kontanthjælps-
og uddannelseshjælpsmodtagere, overgangsydelsesmodtage-
re, som ikke er omfattet af introduktionsprogrammet efter
integrationsloven, personer i jobafklaringsforløb, personer
i ressourceforløb, ledighedsydelsesmodtagere og revaliden-
der.
Med fleksibelt menes, at jobcentrene vil få mulighed for at
tilrettelægge, hvornår jobsamtalerne inden for de første 6
måneder skal placeres, ligesom flere af målgrupperne selv
skal booke jobsamtaler, jf. lovens § 34. Efter de første 6 må-
neder tilrettelægges kontaktforløbet individuelt efter behov.
Samtaler i kontaktforløbet benævnes jobsamtaler. Det bety-
der, at det er de samtaler, som jobcenteret skal holde med
personer i målgruppen for et individuelt og fleksibelt kon-
taktforløb, og som er omfattet af kapitel 7 om kontaktforløb,
og som skal holdes under hensyn til formålet med kontakt-
forløbet.
Desuden følger det af lovens § 106, at personer, der er
omfattet af en mindre intensiv indsats, ikke skal deltage
i jobsamtaler, mens de er omfattet af en mindre intensiv
indsats. Det fremgår dermed, at der ikke skal holdes jobsam-
taler i kontaktforløbet for personer omfattet af en mindre
intensiv indsats.
Der er fastsat nærmere regler om målgrupper og indhold i
det individuelle kontaktforløb i kapitel 7 i bekendtgørelse
om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Det foreslås, at der indsættes en ny bestemmelse i lovens
§ 27, stk. 2, om, at for personer omfattet af § 6, nr. 1, tilret-
telægger og gennemfører arbejdsløshedskassen det fleksible
kontaktforløb inden for de første 3 måneder, jf. § 9.
48
Forslaget indebærer, at arbejdsløshedskassen tilrettelægger
og gennemfører det fleksible kontaktforløb i form af indivi-
duelle jobsamtaler under hensyn til personens ønsker og for-
udsætninger og arbejdsmarkedets behov for dagpengemod-
tagere inden for de første 3 måneder af ledighedsforløbet.
Baggrunden for den foreslåede ændring er, at det foreslås, at
arbejdsløshedskassen overtager ansvaret for kontaktforløbet
i de første 3 måneders ledighed, jf. lovforslagets § 2, nr. 4.
Med forslaget vil reglen om, at jobcenteret tilrettelægger og
gennemfører det fleksible kontaktforløb for dagpengemodta-
gere blive ændret således, at det vil være arbejdsløshedskas-
sen, der tilrettelægger og gennemfører det fleksible kontakt-
forløb inden for de første 3 måneders ledighed. Herefter vil
det i resten af kontaktforløbet fortsat være jobcenteret, der
tilrettelægger og gennemfører det fleksible kontaktforløb for
dagpengemodtagere.
Arbejdsløshedskassen vil dermed skulle afholde jobsamtaler
med personen inden for de første 3 måneders ledighed. Her-
efter vil det være jobcenteret, der vil skulle afholde jobsam-
taler med personen.
Forslaget indebærer, at dagpengemodtagere vil opleve et
enklere kontaktforløb, hvor de som udgangspunkt kun skal
forholde sig til én aktør i starten af ledighedsforløbet. Ar-
bejdsløshedskassen kan gøre brug af sit kendskab til sine
medlemmers kompetencer og sit branchekendskab ved job-
formidling og rådgivning inden for de første 3 måneders
ledighed.
De gældende regler om det fleksible kontaktforløb for
kontanthjælps- og uddannelseshjælpsmodtagere, overgangs-
ydelsesmodtagere, som ikke er omfattet af introduktionspro-
grammet efter integrationsloven, personer i jobafklaringsfor-
løb, personer i ressourceforløb, ledighedsydelsesmodtagere
og revalidender ændres ikke med forslaget.
Det foreslås, at der i lovens § 27, stk. 3, indsættes en ny
bestemmelse om, at arbejdsløshedskassen skal visitere per-
soner omfattet af § 6, nr. 1, som er under 25 år, som ikke har
en erhvervskompetencegivende uddannelse, og som ikke har
forsørgerpligt overfor hjemmeboende børn, til et kontaktfor-
løb i jobcenteret senest 2 uger efter personens tilmelding
som jobsøgende.
Den foreslåede ændring betyder, at arbejdsløshedskassen
skal visitere dagpengemodtagere, som er under 25 år, som
ikke har en erhvervskompetencegivende uddannelse, og som
ikke har forsørgerpligt overfor hjemmeboende børn, til et
kontaktforløb i jobcenteret senest 2 uger efter personens
tilmelding som jobsøgende.
Baggrunden for den foreslåede ændring er, at disse dagpen-
gemodtagere er i målgruppen for et uddannelsespålæg efter
lovens § 30, og jobcenteret vil således fortsat tilrettelægge
og gennemføre det fleksible kontaktforløb for denne mål-
gruppe.
Til nr. 13
Efter gældende § 28, stk. 1, nr. 2, i lov om en aktiv beskæf-
tigelsesindsats, er formålet med kontaktforløbet for person-
er omfattet af § 6, nr. 3, 7, 8 og 10, dvs. aktivitetsparate
kontanthjælpsmodtagere, personer i jobafklaringsforløb, res-
sourceforløb og revalideringsforløb, at de opnår ordinært
job hurtigst muligt, eller, hvis dette ikke er umiddelbart
realistisk, at personen bringes tættere på arbejdsmarkedet,
eventuelt i form af timer, hvor personen ansættes ordinært
som lønmodtager.
For personer, der får tilbudt en jobrettet indsats af jobcente-
ret i stedet for en uddannelsesrettet indsats efter gældende
§ 30 a, stk. 1, finder lovens regler om tilrettelæggelsen af
indsats og tilbud fortsat anvendelse, men skal målrettes en
jobrettet indsats i stedet for en uddannelsesrettet indsats,
herunder skal jobcenteret tilrettelægge tilbud, jf. § 53, stk. 5,
kontaktforløb, jf. § 27, stk. 1, og § 28, stk. 1, nr. 3, og »Min
Plan«, jf. § 41, stk. 1 og 2, nr. 2, med henblik på en jobrettet
indsats, jf. gældende § 30 a, stk. 2, 3. pkt.
Det foreslås, at personkredsen i § 28, stk. 1, nr. 2, udvides
til også at omfatte personer, omfattet af § 6, nr. 4 og 5, i en
indsats efter den foreslåede § 30 a. Det foreslås derfor, at der
i § 28, stk. 1, nr. 2, efter »§ 6, nr. 3,« indsættes »personer
omfattet af § 6, nr. 4 og 5, i en indsats efter § 30 a, og
personer omfattet af § 6, nr.«.
Forslaget betyder, at personer i en jobrettet indsats, jf. den
foreslåede § 30 a, vil blive omfattet af formålsbestemmel-
sen for kontaktforløbet i lovens § 28, stk. 1, nr. 2. Det vil
hermed blive tydeligt, at formålet med kontaktforløbet for
personer i en jobrettet indsats er ordinært job, evt. i form af
timer, hvor personen ansættes ordinært som lønmodtager.
Til nr. 14
Efter gældende § 28, stk. 1, nr. 3, i lov om en aktiv beskæfti-
gelsesindsats, er formålet med kontaktforløbet for personer
omfattet af lovens § 6, nr. 4 og 5, at de hurtigst muligt
begynder på en studie- eller erhvervskompetencegivende
uddannelse på ordinære vilkår, eller, hvis dette ikke er umid-
delbart realistisk, at personen bliver klar til at påbegynde og
gennemføre en sådan uddannelse.
Efter gældende § 30, stk. 3, 1. pkt., skal jobcenteret ved
første jobsamtale, jf. § 31, stk. 3, pålægge en person omfat-
tet af § 6, nr. 4 eller 5, inden for en nærmere fastsat frist at
komme med relevante forslag til en eller flere studie- eller
erhvervskompetencegivende uddannelser, som personen på
kortere eller længere sigt kan påbegynde på almindelige
vilkår.
Efter gældende § 30, stk. 4, skal jobcenteret ud fra en
vurdering af personens forudsætninger pålægge en person
omfattet af stk. 2 eller 3 inden for en nærmere fastsat frist
49
at søge om optagelse på en eller flere studie- eller erhvervs-
kompetencegivende uddannelser.
Efter gældende § 30, stk. 5, er en person omfattet af stk.
2 eller 3, som optages på en uddannelse, forpligtet til at
påbegynde og gennemføre uddannelsen.
Efter gældende § 30 a, stk. 2, 3. pkt., skal øvrige regler om
tilrettelæggelsen af indsats og tilbud fortsat finde anvendel-
se, men skal målrettes en jobrettet indsats i stedet for en
uddannelsesrettet indsats, herunder skal jobcenteret tilrette-
lægge tilbud, jf. § 53, stk. 5, kontaktforløb, jf. § 27, stk. 1,
og § 28, stk. 1, nr. 3, og »Min Plan«, jf. § 41, stk. 1 og 2, nr.
2, med henblik på en jobrettet indsats.
Det foreslås, at personkredsen i § 28, stk. 1, nr. 3, afgrænses
til personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5, der har et uddannel-
sespålæg. Det foreslås derfor, at der i § 28, stk. 1, nr. 3, efter
»§ 6, nr. 4 og 5,« indsættes »med uddannelsespålæg efter §
30,«.
Forslaget betyder, at målgruppen i bestemmelsen afgrænses
til personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5, med uddannelsespå-
læg, således at personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5, der skal
have en jobrettet indsats, ikke omfattes af bestemmelsen.
Til nr. 15
Efter gældende § 30, stk. 3, 1. pkt., i lov om en aktiv be-
skæftigelsesindsats, skal jobcenteret ved første jobsamtale
pålægge en person omfattet af § 6, nr. 4 eller 5, inden for
en nærmere fastsat frist at komme med relevante forslag
til en eller flere studie- eller erhvervskompetencegivende
uddannelser, som personen på kortere eller længere sigt kan
påbegynde på almindelige vilkår.
Efter gældende § 30 a, stk. 2, 1. pkt., i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, fraviges reglerne i lovens § 30, stk.
4-11, for personer, der får tilbudt en jobrettet indsats af
jobcenteret, jf. § 30 a, stk. 1. Efter § 30 a, stk. 2, 2. pkt., i
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, fraviges endvidere §
30, stk. 3, for personer, der ved den første samtale, jf. § 31,
stk. 3, får tilbudt en jobrettet indsats.
Det foreslås, at der i § 30, stk. 3, 1. pkt., efter »§ 6, nr. 4 eller
5,« indsættes »medmindre personen modtager en indsats
efter § 30 a«.
Forslaget betyder, at jobcenteret ikke skal pålægge en ud-
dannelseshjælpsmodtager i en jobrettet indsats efter den
foreslåede § 30 a at komme med forslag til uddannelser,
da personer, der er i jobrettet indsats efter § 30 a, ikke er
omfattet af reglerne om uddannelsespålæg i lovens § 30.
Med forslaget præciseres det, at personer omfattet af en
indsats efter § 30 a udgør en undtagelse til uddannelsespå-
lægget.
Til nr. 16
Overskriften før § 30 »Uddannelsespålæg for dagpenge- og
uddannelseshjælpsmodtagere«, gælder kun for den efterføl-
gende § 30, da § 30 a ikke omfatter dagpengemodtagere.
Det foreslås, at efter § 30 og før § 30 a i loven indsættes
overskriften »Jobrettet indsats for uddannelseshjælpsmodta-
gere« således, at overskriften passer til indholdet af den
foreslåede § 30 a.
Til nr. 17
Efter gældende § 30 a, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigel-
sesindsats, kan jobcenteret i perioden fra og med den 1. april
2022 til og med den 31. december 2023 efter en konkret
vurdering tilbyde personer omfattet af § 6, nr. 4 eller 5,
en jobrettet indsats i stedet for en uddannelsesrettet indsats,
hvis personen ønsker det. Det gælder dog ikke personer om-
fattet af § 6, nr. 4, som vurderes åbenlyst uddannelsesparate.
Efter gældende § 30 a, stk. 2, 1. pkt., fraviges reglerne i lo-
vens § 30, stk. 4-11, for personer, der får tilbudt en jobrettet
indsats af jobcenteret, jf. stk. 1. Efter stk. 2, 2. pkt., fraviges
endvidere § 30, stk. 3, for personer, der ved den første
samtale, jf. § 31, stk. 3, får tilbudt en jobrettet indsats. Efter
stk. 2, 3. pkt., finder øvrige regler om tilrettelæggelsen af
indsats og tilbud fortsat anvendelse, men skal målrettes en
jobrettet indsats i stedet for en uddannelsesrettet indsats,
herunder skal jobcenteret tilrettelægge tilbud, jf. § 53, stk. 5,
kontaktforløb, jf. § 27, stk. 1, og § 28, stk. 1, nr. 3, og »Min
Plan«, jf. § 41, stk. 1 og 2, nr. 2, med henblik på en jobrettet
indsats.
En person undtages således ifølge § 30 a, stk. 2, fra reglerne
i § 30, stk. 4-11, herunder uddannelsespålægget, hvis perso-
nen tilbydes og ønsker en jobrettet indsats. Personen skal
opfylde de forpligtelser, der ligger i den jobrettede indsats,
herunder lægge cv-oplysninger op på Jobnet og følge det,
der er aftalt med jobcenteret i »Min Plan«, for at være und-
taget fra uddannelsespålægget.
Efter gældende § 30 a, stk. 3, kan beskæftigelsesministeren
fastsætte nærmere regler om forsøget på bekendtgørelsesni-
veau, herunder regler om indsamling af data, evaluering af
forsøget og brug af »Min Plan«.
Der er fastsat nærmere regler i bekendtgørelse nr. 389 af 28.
marts 2022 om forsøg med jobrettet indsats for unge. Be-
kendtgørelsen vil blive ophævet, da den ikke længere er
relevant. Det foreslås derfor, at bemyndigelsesbestemmelsen
i § 30 a, stk. 3, ikke videreføres.
Det foreslås, at § 30 a i loven nyaffattes.
Det foreslås i stk. 1, at jobcenteret kan tilbyde personer
omfattet af § 6, nr. 4 eller 5, en jobrettet indsats, hvis per-
sonen ønsker det, medmindre personen vurderes åbenlyst
uddannelsesparat.
Forslaget betyder, at målgruppen, der kan tilbydes en job-
rettet indsats, fortsat skal være personer omfattet af § 6,
nr. 4 og 5, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, bortset
50
fra åbenlyst uddannelsesparate. Det betyder, at alle uddan-
nelseshjælpsmodtagere, der ikke er åbenlyst uddannelsespa-
rate, efter forslaget vil kunne få tilbud om en jobrettet ind-
sats. Det er en betingelse, at personen selv ønsker en jobret-
tet indsats, og at jobcenteret vurderer, at vedkommende vil
have gavn af den jobrettede indsats.
Den jobrettede indsats kan f.eks. bestå i virksomhedspraktik,
ansættelse med løntilskud, nytteindsats og vejledning og op-
kvalificering efter reglerne i lov om en aktiv beskæftigelses-
indsats.
Det foreslås i stk. 2, at personer omfattet af stk. 1, undtages
fra uddannelsespålægget efter § 30.
Forslaget betyder, at når jobcenteret konkret har vurderet, at
personen skal omfattes af en jobrettet indsats efter stk. 1, og
personen selv ønsker det, er personen fritaget for uddannel-
sespålægget i lovens § 30.
Det foreslås i stk. 3, at opfylder personen ikke betingelserne
om cv-oplysninger i § 22, stk. 1, og § 23, stk. 3, eller følger
personen ikke »Min Plan«, jf. § 41, skal jobcenteret vurdere,
om personen fortsat er motiveret for en indsats efter stk. 1
eller skal have et uddannelsespålæg efter § 30.
Forslaget betyder, at jobcenteret skal foretage en vurdering
af, om en person omfattet af den jobrettede indsats, som
ikke opfylder betingelserne om cv-oplysninger, eller følger
»Min Plan«, kan fortsætte i den jobrettede indsats.
Hvis en person i en jobrettet indsats ikke opfylder betingel-
serne om at registrere cv-oplysninger m.v. eller ikke følger
de aftaler, der fremgår af »Min Plan«, kan der opstå tvivl,
om personen stadig er motiveret for en jobrettet indsats. Job-
centeret skal vurdere, om personen fortsat er motiveret for
en jobrettet indsats, og om personen har brug for hjælp
og støtte for at fortsætte i den jobrettede indsats, eller om
personen i stedet skal have et uddannelsespålæg. Det er såle-
des op til jobcenteret at vurdere, om personen skal have et
uddannelsespålæg, eller om personen fortsat kan have gavn
af en jobrettet indsats.
Hvis jobcenteret vurderer, at personen ikke er motiveret for
at fortsætte i den jobrettede indsats, skal personen overgå til
den uddannelsesrettede indsats.
Det foreslås i stk. 4, at personer omfattet af stk. 1, som
ønsker at overgå til en uddannelsesrettet indsats, skal have et
uddannelsespålæg efter § 30.
Forslaget betyder, at personer, som er i en jobrettet indsats
efter stk. 1, og som ønsker en uddannelsesrettet indsats, skal
have et uddannelsespålæg efter lovens § 30 i forbindelse
med overgang til den uddannelsesrettede indsats.
Uddannelsespålægget indebærer, at den unge inden for nær-
mere fastsatte frister får et pålæg om at komme med rele-
vante forslag til en eller flere studie- eller erhvervskompe-
tencegivende uddannelser, som den unge på kortere eller
længere sigt kan påbegynde på almindelige vilkår, og at
søge om optagelse på en eller flere studie- eller kompetence-
givende uddannelser. En person, der er omfattet af et uddan-
nelsespålæg, er forpligtet til at påbegynde og gennemføre
uddannelsen. Uddannelsespålægget indebærer desuden, at
den unge sikres støtte til at gennemføre et uddannelsesfor-
løb.
Til nr. 18
Det fremgår af § 31, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigel-
sesindsats, at jobcenteret holder mindst fire individuelle job-
samtaler inden for de første 6 måneder, jf. § 9, for personer
omfattet af § 6, nr. 1-5, 7 og 8, personer omfattet af § 6, nr.
9, som modtager ledighedsydelse, og personer omfattet af §
6, nr. 10.
Bestemmelsen omfatter dagpengemodtagere, kontanthjælps-
modtagere, uddannelseshjælpsmodtagere, overgangsydelses-
modtagere, som ikke er omfattet af introduktionsprogram-
met, personer i jobafklaringsforløb, personer i ressourcefor-
løb, fleksjobvisiterede, som modtager ledighedsydelse, og
personer i revalidering.
Baggrunden for bestemmelsen er, at der er evidens for, at
tidlig og intensiv opfølgning får personer i job. Der stilles
ikke krav til præcis, hvornår inden for perioden jobsamtaler-
ne skal foregå, men alene at de skal foregå løbende. Dermed
er det op til sagsbehandleren og personen at fastlægge et
kontaktforløb, der understøtter, at kontakten med jobcenteret
er meningsfuld og tilpasset den enkeltes behov.
Bestemmelsen indebærer, at de ovennævnte målgrupper,
skal have mindst fire jobsamtaler i løbet af de første 6 måne-
der.
Der er fastsat regler om kontaktforløbet i kapitel 7 i be-
kendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Det foreslås, at der i § 31 før stk. 1 indsættes et nyt stykke.
Det foreslås i lovens § 31, stk. 1, 1. og 2. pkt., at inden
for de første 3 måneder, jf. § 9, holder arbejdsløshedskassen
mindst tre individuelle jobsamtaler for personer omfattet af
§ 6, nr. 1, bortset fra personer også omfattet af § 27, stk.
3. Herefter og senest inden personen har været ledig i 6 må-
neder, holder jobcenteret mindst tre individuelle jobsamtaler.
Den foreslåede ændring indebærer, at inden for de første 3
måneders ledighed holder arbejdsløshedskassen mindst tre
individuelle jobsamtaler med dagpengemodtagere, bortset
fra dagpengemodtagere, som visiteres til et kontaktforløb
i jobcenteret, jf. forslaget til lovens § 27, stk. 3. Herefter
overgår kontaktforløbet til jobcenteret, som senest inden
personen har været ledig i 6 måneder, holder mindst tre
individuelle jobsamtaler med personen.
Forslaget indebærer en reduktion i antallet af obligatoriske
51
samtaler for dagpengemodtagere således, at antallet af obli-
gatoriske samtaler reduceres fra ni til seks i de første 6
måneders ledighed, jf. også lovforslagets § 1, nr. 9, 10 og
20, hvorefter cv-samtalen med arbejdsløshedskassen og de
fælles jobsamtaler inden for de første 6 måneders ledighed,
hvor arbejdsløshedskassen som udgangspunkt deltager, vil
blive afskaffet, ligesom de to obligatoriske rådighedssamta-
ler med arbejdsløshedskassen inden for de første 6 måneders
ledighed, som fremgår af regler fastsat i medfør af lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v., vil blive afskaffet.
Med forslaget ændres de gældende regler om jobsamtaler
efter de første 6 måneders ledighed ikke, hvorefter kontakt-
forløbet aftales mellem personen og jobcenteret. Derudover
holdes jobsamtaler, når jobcenteret vurderer, der er behov
herfor, eller hvis personen anmoder om en samtale.
Det foreslås i lovens § 31, stk. 1, 3. pkt., at inden for de
første 6 måneder, jf. § 9, holder jobcenteret mindst seks
individuelle jobsamtaler for personer omfattet af § 6, nr. 1,
som visiteres til et kontaktforløb i jobcenteret, jf. § 27, stk.
3.
Forslaget indebærer, at jobcenteret vil skulle holde mindst
seks individuelle jobsamtaler inden for de første 6 måneders
ledighed med dagpengemodtagere, som er under 25 år, som
ikke har en erhvervskompetencegivende uddannelse, som
ikke har forsørgerpligt overfor hjemmeboende børn og som
visiteres til et kontaktforløb i jobcenteret, jf. forslaget til
lovens § 27, stk. 3.
Baggrunden for forslaget er, at denne målgruppe, som er
i målgruppen for et uddannelsespålæg, efter forslaget vil
overgå til et kontaktforløb i jobcenteret, hvorefter jobcente-
ret vil være ansvarlig for at tilrettelægge og gennemføre
kontaktforløbet. Derudover skal forslaget ses i sammenhæng
med, at antallet af obligatoriske samtaler for dagpengemod-
tagere fremover bliver reduceret til seks samtaler i de første
6 måneders ledighed.
Det foreslås i lovens § 31, stk. 2, at personen vælger, om
arbejdsløshedskassen skal deltage i den første individuelle
jobsamtale med jobcenteret.
Den foreslåede ændring indebærer, at personen vælger, om
arbejdsløshedskassen skal deltage i den første individuelle
jobsamtale med jobcenteret efter de første 3 måneders ledig-
hed, hvor varetagelsen og ansvaret for kontaktforløbet over-
går til jobcenteret. Den foreslåede bestemmelse omfatter
dagpengemodtagere.
Formålet med bestemmelsen er at understøtte, at der kan
ske en god overdragelse fra arbejdsløshedskassen til jobcen-
teret, da der ved den første jobsamtale i jobcenteret vil være
fokus på at bygge videre på det forløb, som personen har
haft i arbejdsløshedskassen, med henblik på at få personen
hurtigst muligt i job. Det vil dog være personens eget valg,
om arbejdsløshedskassen skal deltage.
Til nr. 19
Efter § 31, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
holder jobcenteret mindst fire individuelle jobsamtaler inden
for de første 6 måneder, jf. § 9, for personer omfattet af § 6,
nr. 1-5, 7 og 8, personer omfattet af § 6, nr. 9, som modtager
ledighedsydelse, og personer omfattet af § 6, nr. 10.
Bestemmelsen omfatter dagpengemodtagere, kontanthjælps-
modtagere, uddannelseshjælpsmodtagere, overgangsydelses-
modtagere, som ikke er omfattet af introduktionsprogram-
met, personer i jobafklaringsforløb, personer i ressourcefor-
løb, fleksjobvisiterede, som modtager ledighedsydelse, og
personer i revalidering.
Det foreslås i lovens § 31, stk. 1, der bliver stk. 3, at § 6, nr.
1-5 ændres til § 6, nr. 2-5.
Forslaget indebærer, at henvisningen til § 6, nr. 1-5, i lovens
§ 31, stk. 1, der bliver stk. 3, ændres til § 6, nr. 2-5.
Med lovforslagets § 1, nr. 18, fastsættes der nye regler om
antallet af jobsamtaler for dagpengemodtagere i forslaget til
lovens § 31, stk. 1.
Forslaget indebærer, at der sker en korrekt henvisning til
målgrupperne i forslaget til lovens § 31, stk. 1, der bliver
stk. 3, således, at der ikke længere henvises til dagpenge-
modtagere. Der henvises i bestemmelsen fortsat til de øvrige
målgrupper.
Til nr. 20
Det fremgår af § 31, stk. 1, i lov om en aktiv beskæfti-
gelsesindsats, at jobcenteret holder mindst fire individuel-
le jobsamtaler inden for de første 6 måneder, jf. § 9, for
dagpengemodtagere, kontanthjælpsmodtagere, uddannelses-
hjælpsmodtagere, overgangsydelsesmodtagere, som ikke er
omfattet af introduktionsprogrammet, personer i jobafkla-
ringsforløb, personer i ressourceforløb, fleksjobvisiterede,
som modtager ledighedsydelse, og personer i revalidering.
Efter lovens § 31, stk. 2, deltager arbejdsløshedskassen in-
den for de første 6 måneder i to jobsamtaler, som holdes
ud over jobsamtalerne efter stk. 1, medmindre personen ik-
ke ønsker, at arbejdsløshedskassen deltager. Bestemmelsen
omfatter dagpengemodtagere. Den ene jobsamtale holdes
senest, når personen har været ledig i 3 måneder, hvis ar-
bejdsløshedskassen ud fra en helhedsorienteret vurdering af
personens ledighedssituation finder, at personen har behov
herfor, eller hvis jobcenteret eller personen anmoder her-
om. Den anden jobsamtale holdes tidligst, når personen har
været ledig i 3 måneder, og senest når personen har været
ledig i 6 måneder.
Det foreslås at affatte lovens § 31, stk. 2, der bliver stk. 4,
således, at for personer omfattet af § 6, nr. 1, bortset fra per-
soner også omfattet af § 27, stk. 3, skal arbejdsløshedskas-
sen senest 2 uger efter personens tilmelding som jobsøgende
holde den første jobsamtale med personen.
52
Den foreslåede ændring indebærer, at arbejdsløshedskassen i
de første 3 måneder, hvor arbejdsløshedskassen varetager
kontaktforløbet, senest 2 uger efter personens tilmelding
som jobsøgende skal holde den første jobsamtale. Dette er i
lighed med de gældende regler om tidspunktet for afholdelse
af cv-samtalen.
Bestemmelsen omfatter dagpengemodtagere med undtagelse
af dagpengemodtagere, som er under 25 år, som ikke har
en erhvervskompetencegivende uddannelse, som ikke har
forsørgerpligt overfor hjemmeboende børn, og som visiteres
til et kontaktforløb i jobcenteret. Det betyder, at arbejdsløs-
hedskassen ikke skal holde en jobsamtale med denne mål-
gruppe inden for 2 uger efter personens tilmelding som
jobsøgende, da personen vil overgå til et kontaktforløb i
jobcenteret, som vil skulle tilrettelægge og gennemføre kon-
taktforløbet for personen. Arbejdsløshedskassen skal dog
fortsat inden for 2 uger efter personens tilmelding som
jobsøgende sikre, at cv-oplysningerne er fyldestgørende, jf.
lovforslagets § 1, nr. 7.
Forslaget medfører, at de to fælles jobsamtaler for dagpen-
gemodtagere inden for de første 6 måneders ledighed, hvor
arbejdsløshedskassen som udgangspunkt deltager, vil blive
afskaffet.
Til nr. 21
Det fremgår af § 33, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigel-
sesindsats, at første jobsamtale holdes ved personligt frem-
møde, og herefter vælger personen, om en jobsamtale skal
holdes ved personligt fremmøde, telefonisk eller ved person-
ligt digitalt fremmøde, jf. dog stk. 2.
Ved personligt fremmøde forstås, at jobsamtalen skal holdes
ved, at personen møder fysisk frem til et møde med en ansat
fra jobcenteret. Ved en telefonisk samtale forstås, at en ansat
fra jobcenteret taler direkte med personen. En telefonisk
samtale kan således ikke foregå ved sms eller e-mail over
telefonen. Personligt digitalt fremmøde betyder, at der vil
være krav om, at der er en direkte billed- og lydforbindelse
ved jobsamtalen (video).
Jobcenteret kan dog ud fra en konkret vurdering beslutte, at
samtalen skal holdes ved personligt møde, såfremt jobcente-
ret vurderer, at der er behov for det, jf. § 33, stk. 2, 1. pkt., i
loven.
Det kan f.eks. være i tilfælde, hvor jobcenteret vurderer,
at der er behov for personligt fremmøde, hvis det vurderes
hensigtsmæssigt for, at personen kan vejledes på bedste vis,
og man i dialog kan drøfte og planlægge den videre indsats,
herunder hvis der skal igangsættes længerevarende uddan-
nelses- eller aktiveringsforløb. Det kan også være i tilfælde,
hvor der er tvivl, om personen står til rådighed.
Det foreslås i lovens § 33, stk. 2, 2. pkt., at arbejdsløsheds-
kassen har samme mulighed for at ændre samtalens form for
personer omfattet af § 6, nr. 1, inden for de første 3 måneder,
hvor arbejdsløshedskassen varetager kontaktforløbet, jf. §
27, stk. 2.
Den foreslåede ændring indebærer, at arbejdsløshedskassen
inden for de første 3 måneders ledighed, hvor arbejdsløs-
hedskassen varetager kontaktforløbet, får samme mulighed
som jobcenteret for at ændre personens ønskede samtale-
form fra telefonisk eller personligt digitalt fremmøde (vi-
deo) til personligt fremmøde, såfremt arbejdsløshedskassen
vurderer, at der er behov for det. Den foreslåede bestemmel-
se omfatter dagpengemodtagere.
Til nr. 22
Efter § 33, stk. 4, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
kan arbejdsløshedskassen vælge at deltage ved personligt
digitalt fremmøde i de fælles jobsamtaler efter lovens § 31,
stk. 2, og § 32, stk. 2, medmindre personen anmoder om,
at arbejdsløshedskassen deltager ved personligt fremmøde
sammen med personen.
Med bestemmelsen kan arbejdsløshedskassen vælge at del-
tage ved personligt digitalt fremmøde i de to fælles jobsam-
taler inden for de første 6 måneders ledighed og den fælles
jobsamtale om en obligatorisk intensiveret indsats senest,
når personen har været ledig i 16 måneders, medmindre
personen anmoder om, at arbejdsløshedskassen deltager ved
personligt fremmøde sammen med personen.
Ved personligt fremmøde forstås, at jobsamtalen skal holdes
ved, at personen møder fysisk frem til et møde med en ansat
fra jobcenteret. Personligt digitalt fremmøde betyder, at der
vil være krav om, at der er en direkte billed- og lydforbin-
delse ved jobsamtalen (video).
Det foreslås i lovens § 33, stk. 4, at fælles jobsamtaler æn-
dres til jobsamtaler, hvor personen har valgt, at arbejdsløs-
hedskassen skal deltage.
Forslaget betyder, at arbejdsløshedskassen kan vælge at del-
tage ved personligt digitalt fremmøde i de jobsamtaler, hvor
personen har valgt, at arbejdsløshedskassen skal deltage,
efter forslaget til lovens § 31, stk. 2, og lovens § 32, stk. 2,
medmindre personen anmoder om, at arbejdsløshedskassen
deltager ved personligt fremmøde sammen med personen.
Den foreslåede ændring indebærer, at arbejdsløshedskassen
kan vælge at deltage ved personligt digitalt fremmøde (vi-
deo) i de jobsamtaler i jobcenteret, som personen ønsker
skal være fælles med arbejdsløshedskassen, medmindre per-
sonen anmoder om, at arbejdsløshedskassen deltager ved
personligt fremmøde sammen med personen.
Arbejdsløshedskassen kan vælge at deltage ved personligt
53
digitalt fremmøde (video) i den første jobsamtale efter, at
kontaktforløbet er overgået til jobcenteret, og i jobsamtalen
om en obligatorisk intensiveret indsats, senest når personen
har været ledig i 16 måneder. Forslaget omfatter dagpenge-
modtagere.
Forslaget er i lyset af, at de to fælles jobsamtaler inden for
de første 6 måneders ledighed afskaffes med lovforslagets §
1, nr. 20, og at arbejdsløshedskassen kan deltage i den første
individuelle jobsamtale med jobcenteret efter de første 3
måneders ledighed, hvorefter jobcenteret varetager kontakt-
forløbet, jf. forslagets § 1, nr. 18.
Til nr. 23
Det fremgår af § 34, stk. 1, 1. pkt., i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, at personer omfattet af § 6, nr. 1 og
2, personer omfattet af § 6, nr. 4, som er åbenlyst uddannel-
sesparate, og personer omfattet af § 6, nr. 7, selv skal booke
jobsamtaler digitalt, jf. dog stk. 2.
Dagpengemodtagere, jobparate kontanthjælpsmodtagere og
overgangsydelsesmodtagere, som ikke er omfattet af intro-
duktionsprogrammet, åbenlyst uddannelsesparate og person-
er i jobafklaringsforløb, skal således selv booke jobsamtaler
digitalt, jf. dog stk. 2.
Ved selvbooking får personerne i målgruppen for bestem-
melsen ansvar for eget ledighedsforløb og får medindfly-
delse på, hvornår jobsamtalerne skal foregå. Bestemmelsen
medvirker også til, at målgruppen for bestemmelsen har mu-
lighed for i højere grad at have indflydelse på og tage ansvar
for eget forløb, som i sidste ende skal styrke personens
muligheder for at komme i job.
Selvbooking kan foregå via Jobnet, men det kan også være
muligt via andre løsninger. Det kan således være muligt for
kommuner at tilbyde målgruppen for bestemmelsen mulig-
hed for at selvbooke møder i jobcenteret f.eks. via kommu-
nens egen hjemmeside eller fremmødestandere.
Der er fastsat nærmere regler om digital booking af job-
samtaler og fritagelse fra booking i kapitel 7 i bekendtgø-
relse om en aktiv beskæftigelsesindsats. Endvidere er der
en vejledning om obligatorisk selvbooking af jobsamtaler
for forskellige målgrupper, jf. vejledning nr. 9207 af 21.
marts 2023 om obligatorisk selvbooking af jobsamtaler for
forskellige målgrupper.
Derudover er der i regler fastsat i medfør af lov om arbejds-
løshedsforsikring m.v. og lov om aktiv socialpolitik fastsat
regler om konsekvensen af manglende selvbooking.
Efter lovens § 34, stk. 1, 2. pkt., indkalder jobcenteret per-
soner omfattet af § 6, nr. 1, til jobsamtaler, hvor arbejdsløs-
hedskassen skal deltage, jf. § 31, stk. 2, og § 32, stk. 2.
Jobcenteret indkalder således dagpengemodtagere til de job-
samtaler, hvor arbejdsløshedskassen deltager. En dagpenge-
modtager skal heller ikke selv booke en jobsamtale, hvis den
pågældende person er frataget retten til selvbooking efter §
35 i loven.
Det foreslås at affatte lovens § 34, stk. 1, 2. pkt., således,
at jobcenteret vælger, om personer omfattet af § 6, nr. 1,
selv skal booke jobsamtaler digitalt, eller om jobcenteret vil
indkalde til jobsamtaler, hvor personen har valgt, at arbejds-
løshedskassen skal deltage, jf. forslaget til lovens § 31, stk.
2, og lovens § 32, stk. 2.
Forslaget indebærer, at i de tilfælde, hvor personen har
valgt, at arbejdsløshedskassen skal deltage, vil jobcenteret
få mulighed for at vælge, om dagpengemodtagere selv skal
booke jobsamtalen digitalt, eller om jobcenteret vil indkalde
til jobsamtalen. Det vil efter forslaget dreje sig om jobcen-
terets første jobsamtale med personen, hvor arbejdsløsheds-
kassen deltager efter forslaget til lovens § 31, stk. 2, jf.
forslagets § 1, nr. 18, og jobsamtalen om en obligatorisk
intensiveret indsats senest, når personen har været ledig i 16
måneder, jf. lovens § 32, stk. 2.
Hvis arbejdsløshedskassen ikke deltager i personens første
jobsamtale med jobcenteret efter de første 3 måneders ledig-
hed, hvorefter jobcenteret varetager kontaktforløbet, jf. for-
slaget til lovens 31, stk. 1, 2. pkt., eller personens jobsamtale
med jobcenteret om en obligatorisk intensiveret indsats se-
nest, når personen har været ledig i 16 måneder, jf. lovens §
32, stk. 2, skal personen selv booke jobsamtalen digitalt, jf.
lovens § 34, stk. 1, 1. pkt.
Til nr. 24
Efter § 34, stk. 2, 1. pkt., i lov om en aktiv beskæftigelses-
indsats indkalder jobcenteret til den første jobsamtale efter §
31, stk. 3.
Bestemmelsen betyder, at jobcenteret indkalder til den første
jobsamtale, når jobsamtalen skal holdes inden for 1 uge fra
første henvendelse til kommunen om hjælp, uanset om det
er en person, der i øvrigt selv skal booke jobsamtaler. Der-
med indkalder jobcenteret kontant- og uddannelseshjælps-
modtagere samt overgangsydelsesmodtagere, som ikke er
omfattet af introduktionsprogrammet, til første jobsamtale,
selv om disse målgrupper i øvrigt har pligt til selvbooking.
Baggrunden for bestemmelsen er, at de omfattede personer
af bestemmelsen ikke kan nå at selvbooke den første job-
samtale, inden der er gået 1 uge fra første henvendelse til
kommunen om hjælp, hvorfor det er muligt for jobcenteret
at indkalde til denne jobsamtale. I de tilfælde, hvor der alle-
rede i forbindelse med en persons tilmelding i jobcenteret
er aftalt eller holdt en jobsamtale efter lovens § 31, stk.
3, anses denne samtale som en jobsamtale, der er blevet
indkaldt til.
Det foreslås i lovens § 34, stk. 2, 1. pkt., at jobcenteret
indkalder til den første jobsamtale efter § 31, stk. 3, ændres
til arbejdsløshedskassen henholdsvis jobcenteret indkalder
til den første jobsamtale efter § 31, stk. 4 og 5.
54
Forslaget betyder, at arbejdsløshedskassen og jobcenteret
indkalder til den første jobsamtale efter forslaget til lovens §
31, stk. 2, der bliver stk. 4, og lovens § 31, stk. 3, der bliver
stk. 5.
Den foreslåede ændring indebærer, at arbejdsløshedskassen
også indkalder personen til den første jobsamtale med ar-
bejdsløshedskassen, som skal afholdes senest 2 uger efter
personens tilmelding som jobsøgende, jf. forslaget til lovens
§ 31, stk. 2, der bliver § 33, stk. 4, jf. lovforslagets § 1,
nr. 20. Der ændres ikke på, at jobcenteret indkalder til den
første jobsamtale efter lovens § 31, stk. 3, der bliver stk. 5.
Baggrunden for forslaget er, at det kan være vanskeligt for
personen at nå at selvbooke den første jobsamtale med ar-
bejdsløshedskassen i de første 3 måneders ledighed, hvor ar-
bejdsløshedskassen varetager kontaktforløbet, idet samtalen
skal afholdes senest 2 uger efter personen tilmelding som
jobsøgende.
Til nr. 25
Det fremgår af § 34, stk. 2, 2. pkt., i lov om en aktiv beskæf-
tigelsesindsats, at jobcenteret kan indkalde til en jobsamtale,
hvor der er behov for en jobsamtale med kort varsel.
Bestemmelsen omfatter de tilfælde, hvor det ikke er muligt
at nå først at udstikke en frist til selvbooking, som har en
længde, der giver mening, og hvor der fra udløb af fristen
til det tidspunkt, hvor jobsamtalen senest skal holdes, kan gå
op til en uge.
Det kan f.eks. være i et tilfælde, hvor der med kort varsel
åbner sig en mulighed for at give tilbud om ansættelse med
løntilskud, og hvor jobcenteret har behov for at holde en
jobsamtale med personen, inden tilbud afgives, eller i en
situation, hvor jobcenteret får en jobordre, som skal besættes
med kort varsel, og hvor jobcenteret i den anledning gerne
vil tale med en person, som passer til profilen.
Der er fastsat nærmere regler om digital booking af jobsam-
taler og fritagelse fra booking i kapitel 7 i bekendtgørelse
om en aktiv beskæftigelsesindsats. Endvidere er der en vej-
ledning om obligatorisk selvbooking af jobsamtaler for for-
skellige målgrupper.
Det foreslås i lovens § 34, stk. 2, 2. pkt., at derudover kan
jobcenteret indkalde til en jobsamtale ændres til derudover
kan arbejdsløshedskassen inden for de første 3 måneder, jf.
§ 9, og jobcenteret efter de første 3 måneder indkalde til en
jobsamtale.
Forslaget betyder, at arbejdsløshedskassen inden for de førs-
te 3 måneder, jf. § 9, og jobcenteret efter de første 3 måne-
der derudover kan indkalde til en jobsamtale, hvor der er
behov for en jobsamtale med kort varsel.
Forslaget indebærer, at arbejdsløshedskassen også kan ind-
kalde til en jobsamtale inden for de første 3 måneders
ledighed, hvor der er behov for en jobsamtale med kort
varsel. Dermed får arbejdsløshedskassen i de første 3 måne-
der tilsvarende regler, som jobcenteret har i dag i forhold
til indkaldelse til første jobsamtale med kontant- og uddan-
nelseshjælpsmodtagere og mulighed for at indkalde til en
jobsamtale, hvor der er behov for en jobsamtale med kort
varsel.
Jobcenteret vil med forslaget efter de første 3 måneders
ledighed fortsat kunne indkalde til en jobsamtale, hvor der
er behov for en jobsamtale med kort varsel.
Til nr. 26
Efter § 35 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats kan job-
centeret efter en konkret vurdering fratage en person retten
til selvbooking, hvis jobcenteret vurderer, at personen boo-
ker jobsamtaler på anden måde end aftalt eller på en måde,
som efter jobcenterets vurdering vil medføre, at kontaktfor-
løbet ikke kan gennemføres efter hensigten.
Bestemmelsen omfatter f.eks. tilfælde, hvor personen boo-
ker mange jobsamtaler ud over det aftalte, booker flere sam-
taler tidsmæssigt tæt på hinanden eller hyppigt ombooker
jobsamtaler. Dermed har jobcenteret mulighed for at indkal-
de personer til jobsamtaler, hvor jobcenteret har vurderet,
at de ikke skal have mulighed for selvbooking og derfor
har frataget dem retten hertil, f.eks. fordi personen booker
mange jobsamtaler ud over det aftalte, booker flere jobsam-
taler tidsmæssigt tæt på hinanden eller hyppigt ombooker
jobsamtaler.
Det foreslås i lovens § 35, at arbejdsløshedskassen og job-
centeret efter en konkret vurdering kan fratage en person
retten til selvbooking, hvis arbejdsløshedskassen eller job-
centeret vurderer, at personen booker jobsamtaler på anden
måde end aftalt eller på en måde, som efter arbejdsløsheds-
kassens eller jobcenterets vurdering vil medføre, at kontakt-
forløbet ikke kan gennemføres efter hensigten.
Den foreslåede ændring betyder, at både arbejdsløshedskas-
sen og jobcenteret får mulighed for efter en konkret vurde-
ring at fratage en person retten til selvbooking, hvis arbejds-
løshedskassen eller jobcenteret vurderer, at personen booker
jobsamtaler på anden måde end aftalt eller på en måde,
som efter arbejdsløshedskassens eller jobcenterets vurdering
vil medføre, at kontaktforløbet ikke kan gennemføres efter
hensigten.
Det kan f.eks. være i tilfælde, hvor personen booker mange
jobsamtaler ud over det aftalte, booker flere samtaler tids-
mæssigt tæt på hinanden eller hyppigt ombooker jobsamta-
ler.
Dermed vil arbejdsløshedskassen og jobcenteret få mulighed
for at indkalde personer til jobsamtaler, hvor arbejdsløsheds-
kassen eller jobcenteret har vurderet, at de ikke skal have
mulighed for selvbooking og derfor har frataget dem retten
hertil, f.eks. fordi personen booker mange jobsamtaler ud
55
over det aftalte, booker flere jobsamtaler tidsmæssigt tæt på
hinanden eller hyppigt ombooker jobsamtaler.
Til nr. 27 og 28
I § 38 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats skal job-
centeret straks indkalde dagpengemodtagere og job- eller
aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere og overgangsydel-
sesmodtagere uden for introduktionsprogrammet til en job-
samtale, når der ved offentlige myndigheder kontrolaktion
er rejst tvivl om personens generelle rådighed.
Jobsamtalen skal holdes inden for 1 uge fra det tids-
punkt, hvor meddelelsen fra en anden myndighed er modta-
get. Skyldes tvivlen, at personen har opholdt sig i udlandet,
skal jobcenteret herefter holde en jobsamtale hver 14. dag
med personen indtil 3 måneder efter første jobsamtale.
Efter bestemmelsen stk. 2 skal jobcenteret hurtigt give en
aktiv indsats i form af et tilbud, som personen har pligt til at
deltage i.
Det foreslås, at der i § 38, stk. 1, indsættes som nye punk-
tummer, at for personer omfattet af § 6, nr. 1, skal arbejds-
løshedskassen på tilsvarende vis holde jobsamtalerne inden
for de første 3 måneder, hvor arbejdsløshedskassen vareta-
ger kontaktforløbet, jf. § 27, stk. 2. Når personen overgår
til et kontaktforløb i jobcenteret, jf. § 27, stk. 2, fortsætter
jobcenteret forløbet indtil 3 måneder efter første jobsamtale
i arbejdsløshedskassen, som led i forløbet.
Det foreslås yderligere, at der i § 38, stk. 2, indsættes
som 2. pkt., at for personer omfattet af § 6, nr. 1, skal
arbejdsløshedskassen inden for de første 3 måneder, hvor
arbejdsløshedskassen varetager kontaktforløbet, jf. § 27, stk.
2, bede jobcenteret sørge for, at personen inden 2 uger efter
den første jobsamtale med arbejdsløshedskassen som led i
forløbet får et tilbud efter kapitel 11-14.
Forslaget betyder, at for personer omfattet af § 6, nr. 1,
vil arbejdsløshedskassen på tilsvarende vis skulle holde job-
samtalerne inden for de første 3 måneder, hvor arbejdsløs-
hedskassen varetager kontaktforløbet, jf. § 27, stk. 2. Når
personen overgår til et kontaktforløb i jobcenteret, fortsætter
jobcenteret forløbet indtil 3 måneder efter første jobsamtale
med arbejdsløshedskassen som led i forløbet
Forslaget betyder, at arbejdsløshedskassen inden for de førs-
te 3 måneder, hvor arbejdsløshedskassen har ansvaret for
kontaktforløbet, på tilsvarende vis som jobcenteret skal hol-
de jobsamtaler med personer, hvor der ved offentlige myn-
digheders kontrolaktion er rejst tvivl om deres generelle
rådighed. Skyldes tvivlen, at personen har opholdt sig i ud-
landet, skal arbejdsløshedskassen herefter holde en jobsam-
tale hver 14. dag med personen indtil 3 måneder efter første
jobsamtale i forløbet.
Overgår personen til et kontaktforløb i jobcenteret efter de
3 måneder, hvor arbejdsløshedskassen varetager kontaktfor-
løbet, fortsætter forløbet i jobcenteret, indtil 3 måneder efter
den første jobsamtale i forløbet.
Til nr. 29
Reglerne om »Min Plan« fremgår af kapitel 8 i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats. Personer, der kan få en indsats
efter loven, skal have en »Min Plan« for indsatsen, jf. lovens
§ 40, stk. 1. Bestemmelsen omfatter alle målgrupper i loven,
jf. § 6 i loven.
Det fremgår af lovens § 41, stk. 1, at »Min Plan« beskriver
den beskæftigelsesrettede indsats med henblik på at få per-
sonen i varigt job, herunder med få ugentlige timer, på det
ordinære arbejdsmarked. For personer, der har et uddannel-
sespålæg efter lovens § 30, beskriver planen den uddannel-
sesrettede indsats. For personer, der modtager sygedagpenge
efter lov om sygedagpenge og personer i jobafklaringsfor-
løb, som er i job eller driver selvstændig virksomhed, be-
skriver planen indsatsen for at fastholde personen i jobbet.
De indholdsmæssige krav til »Min Plan« fremgår af § 41,
stk. 2, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Der henvises
i den forbindelse til afsnit 2.3.1. i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget om de gældende regler om »Min
Plan«.
Efter lovens § 41, stk. 4, udarbejder og opdaterer jobcenteret
løbende »Min Plan« efter personens aktuelle situation og
behov i forbindelse med afgivelse af tilbud og ved væsent-
ligt ændrede forudsætninger på arbejdsmarkedet. Jobcente-
ret gør planen digitalt tilgængelig for personen på Jobnet.
Bestemmelsen medfører, at jobcenteret løbende skal opda-
tere »Min Plan« efter personens aktuelle situation og be-
hov. Planen skal opdateres, så personen altid har en opda-
teret og aktuel udgave af »Min Plan« tilgængelig på Job-
net. Jobcenteret skal også opdatere »Min Plan«, hvis der er
væsentligt ændrede forudsætninger på arbejdsmarkedet, som
gør en revision hensigtsmæssig. Det kan f.eks. være, hvis
personen har et jobmål, der ikke længere er tidssvarende,
eller ikke retter sig mod et område, hvor der er behov for
arbejdskraft.
Efter lovens § 42 påbegynder arbejdsløshedskassen ved cv-
samtalen sammen med personen at udarbejde forslag til
indhold i personens »Min Plan« og aftaler med personen,
hvordan jobsøgningen kan understøttes, jf. § 25, stk. 2, i
loven.
Forslaget til »Min Plan« registreres i det fælles it-baserede
datagrundlag (DFDG), så jobcenteret kan arbejde videre
med planen i samarbejde med personen. Herefter udarbejder
jobcenteret »Min Plan« ved den første jobsamtale, bl.a. på
baggrund af de forslag, som den ledige har drøftet med
arbejdsløshedskassen i forbindelse med cv-samtalen.
Det foreslås i lovens § 42, stk. 1, 1. og 2. pkt., at for
56
personer omfattet af § 6, nr. 1, jf. dog stk. 3, udarbejder
arbejdsløshedskassen ved den første jobsamtale »Min Plan«
bl.a. på baggrund af personens aktuelle situation og arbejds-
markedets behov. Efter den første jobsamtale opdaterer ar-
bejdsløshedskassen inden for de første 3 måneder, hvor ar-
bejdsløshedskassen varetager kontaktforløbet, jf. § 27, stk.
2, løbende »Min Plan«.
Forslaget betyder, at arbejdsløshedskassen ved den første
jobsamtale udarbejder »Min Plan« bl.a. på baggrund af
personens aktuelle situation og arbejdsmarkedets behov for
personer omfattet af § 6, nr. 1, jf. dog stk. 3. Efter den
første jobsamtale opdaterer arbejdsløshedskassen inden for
de første 3 måneder, hvor arbejdsløshedskassen varetager
kontaktforløbet, jf. § 27, stk. 2, løbende »Min Plan«.
Forslaget indebærer, at det vil være arbejdsløshedskassen,
der udarbejder »Min Plan« ved den første jobsamtale med
arbejdsløshedskassen for dagpengemodtagere. Arbejdsløs-
hedskassen vil således ikke længere kun skulle udarbejde
forslag til indhold i »Min Plan« for egne medlemmer. Her-
efter opdaterer arbejdsløshedskassen løbende »Min Plan«
i de første 3 måneder af ledighedsforløbet, hvor arbejdsløs-
hedskassen tilrettelægger og gennemfører kontaktforløbet,
jf. forslaget til lovens § 27, stk. 2.
Den foreslåede bestemmelse omfatter ikke dagpengemodta-
gere, som er under 25 år, som ikke har en erhvervskompe-
tencegivende uddannelse, som ikke har forsørgerpligt over-
for hjemmeboende børn, og som visiteres til et kontaktfor-
løb i jobcenteret efter forslaget til lovens § 27, stk. 3.
Baggrunden for forslagene er, at arbejdsløshedskassen med
forslaget får ansvaret for kontaktforløbet i de første 3 må-
neder af ledighedsforløbet, og dermed vil skulle afholde
jobsamtaler med personen i de første 3 måneder.
»Min Plan« vil fortsat skulle opdateres, hvis der er væsent-
ligt ændrede forudsætninger på arbejdsmarkedet, som gør en
revision hensigtsmæssig. Det kan f.eks. være, hvis personen
har et jobmål, der ikke længere er tidssvarende, eller ikke
retter sig mod et område, hvor der er behov for arbejdskraft.
Arbejdsløshedskassen vil dog fortsat have ansvaret for, at
dagpengemodtageres krav til jobsøgning er opdateret i hele
dagpengeperioden.
Det foreslås i lovens § 42, stk. 1, 3. pkt., at efter de første 3
måneder opdaterer jobcenteret løbende »Min Plan«.
Forslaget indebærer, at jobcenteret løbende vil skulle opda-
tere »Min Plan« efter de første 3 måneder.
Den foreslåede ændring betyder, at det vil være jobcente-
ret, der løbende vil skulle opdatere »Min Plan« for dagpen-
gemodtagere efter de første 3 måneder af ledighedsforlø-
bet. Jobcenteret vil således ikke længere skulle udarbejde
den første »Min Plan« for dagpengemodtagere, bl.a. på bag-
grund af forslag, som den ledige har drøftet med arbejdsløs-
hedskassen i forbindelse med cv-samtalen.
Den foreslåede bestemmelse omfatter ikke dagpengemodta-
gere, som er under 25 år, som ikke har en erhvervskompe-
tencegivende uddannelse, som ikke har forsørgerpligt over-
for hjemmeboende børn, og som visiteres til et kontaktfor-
løb i jobcenteret efter forslaget til lovens § 27, stk. 3.
Baggrunden for forslaget er, at arbejdsløshedskassen med
forslaget får ansvaret for kontaktforløbet i de første 3 måne-
der af ledighedsforløbet, og dermed vil skulle afholde job-
samtaler med personen i de første 3 måneder. Efter de første
3 måneder vil jobcenteret have ansvaret for kontaktforløbet
og afholde jobsamtaler med personen i resten af kontaktfor-
løbet.
Det foreslås i lovens § 42, stk. 2, 1. og 2. pkt., at for person-
er omfattet af § 6, nr. 1, jf. dog stk. 3, gør arbejdsløshedskas-
sen i de første 3 måneder »Min Plan« digitalt tilgængelig for
personen på Jobnet. Efter de første 3 måneder gør jobcente-
ret »Min Plan« digitalt tilgængelig for personen på Jobnet.
Forslaget betyder, at arbejdsløshedskassen i de første 3 må-
neder gør »Min Plan« digitalt tilgængelig for personen på
Jobnet for personer omfattet af § 6, nr. 1, jf. dog stk. 3. Efter
de første 3 måneder gør jobcenteret »Min Plan« digitalt
tilgængelig for personen på Jobnet.
Forslaget indebærer, at det vil være arbejdsløshedskassen,
der vil skulle gøre »Min Plan« digitalt tilgængelig for perso-
nen på Jobnet for dagpengemodtagere i de første 3 måneder
af ledighedsforløbet. Efter de første 3 måneder vil det være
jobcenteret, der vil skulle gøre planen digitalt tilgængelig på
Jobnet.
Den foreslåede bestemmelse omfatter ikke dagpengemodta-
gere, som er under 25 år, som ikke har en erhvervskompe-
tencegivende uddannelse, som ikke har forsørgerpligt over-
for hjemmeboende børn, og som visiteres til et kontaktfor-
løb i jobcenteret efter forslaget til lovens § 27, stk. 3.
»Min Plan« skal fortsat opdateres, så personen altid har en
opdateret og aktuel udgave af »Min Plan« tilgængelig på
Jobnet.
Det foreslås i lovens § 42, stk. 3, at for personer omfattet
af § 6, nr. 1, som er under 25 år, som ikke har en erhvervs-
kompetencegivende uddannelse, som ikke har forsørgerpligt
overfor hjemmeboende børn, og som visiteres til et kontakt-
forløb i jobcenteret, jf. § 27, stk. 3, udarbejder og opdaterer
jobcenteret løbende »Min Plan« og gør »Min Plan« digitalt
tilgængelig for personen på Jobnet.
57
Forslaget indebærer, at for dagpengemodtagere, som er
under 25 år, som ikke har en erhvervskompetencegivende
uddannelse, som ikke har forsørgerpligt overfor hjemmebo-
ende børn, og som visiteres til et kontaktforløb i jobcenteret,
udarbejder og opdaterer jobcenteret løbende »Min Plan«.
Den foreslåede ændring betyder, at det vil være jobcente-
ret, der udarbejder og løbende opdaterer »Min Plan« for
målgruppen på baggrund af den enkelte persons aktuelle
situation og behov i forbindelse med afgivelse af tilbud og
ved væsentlige ændrede forudsætninger på arbejdsmarkedet.
Baggrunden for forslaget er, at dagpengemodtagere, som po-
tentielt er i målgruppen for uddannelsespålæg, med forslaget
vil overgå til et kontaktforløb i jobcenteret senest 2 uger
efter personens tilmelding som jobsøgende, hvorefter job-
centeret tilrettelægger og gennemfører kontaktforløbet for
personen i resten af ledighedsforløbet.
Forslaget betyder også, at jobcenteret vil skulle gøre »Min
Plan« digitalt tilgængelig for personen på Jobnet.
Forslaget indebærer, at det vil være jobcenteret, der gør
»Min Plan« digitalt tilgængelig på Jobnet for dagpengemod-
tagere, som er under 25 år, som ikke har en erhvervskompe-
tencegivende uddannelse, som ikke har forsørgerpligt over-
for hjemmeboende børn, og som visiteres til et kontaktfor-
løb i jobcenteret, jf. forslaget til lovens § 27, stk. 3.
Baggrunden for forslaget er, at målgruppen med forslaget vil
overgå til et kontaktforløb i jobcenteret senest 2 uger efter
personens tilmelding som jobsøgende, hvorefter jobcenteret
tilrettelægger og gennemfører et fleksibelt kontaktforløb for
personen i resten af ledighedsforløbet.
Til nr. 30 og 31
Efter gældende § 30 a, stk. 2, 3. pkt., i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, skal afgivelse af tilbud, jf. lovens §
53, stk. 5, målrettes og tilrettelægges med henblik på en
jobrettet indsats.
Efter gældende § 53, stk. 4, i lov om en aktiv beskæftigel-
sesindsats, kan tilbud til personer omfattet af § 6, nr. 1-3, 7,
8 og 12, uanset stk. 1 fastsættes af jobcenteret under hensyn
til konkrete behov på arbejdsmarkedet, og tilbud efter kapi-
tel 11 om virksomhedspraktik og kapitel 14 om vejledning
og opkvalificering kan gives, med henblik på at personen
opnår samfundsmæssig forståelse. Tilbuddet skal dog altid
være tilpasset personens helbredstilstand.
Efter gældende § 53, stk. 5, skal tilbud til uddannelses-
hjælpsmodtagere gives med henblik på, at personen hurtigst
muligt påbegynder og gennemfører en relevant studie- eller
erhvervskompetencegivende uddannelse på almindelige vil-
kår, jf. § 30.
Det foreslås, at der i § 53, stk. 4, efter »§ 6, nr. 1-3,«
indsættes »personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5, i en indsats
efter § 30 a, og personer omfattet af § 6, nr.«.
Det foreslås endvidere, at der i § 53, stk. 5, efter »§ 6, nr. 1,«
indsættes »4 og 5,« og »og personer omfattet af § 6, nr. 4 og
5,« udgår i § 53, stk. 5.
Med forslaget til § 53, stk. 4, præciseres det, at personer
omfattet af § 6, nr. 4 og 5, i jobrettet indsats, også er om-
fattet af bestemmelsen og dermed kan få tilbud fastsat af
jobcenteret under hensyn til konkrete behov på arbejdsmar-
kedet, og at tilbud om virksomhedspraktik og vejledning og
opkvalificering kan gives med henblik på, at personen opnår
samfundsmæssig forståelse.
Med forslaget til § 53, stk. 5, præciseres det, at det kun
er personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5, med uddannelsespå-
læg, der er omfattet af bestemmelsen og skal have tilbud
med henblik på, at personen hurtigst muligt påbegynder og
gennemfører en relevant studie- eller erhvervskompetence-
givende uddannelse på almindelige vilkår, jf. § 30.
Til nr. 32
Efter gældende § 58, stk. 1, gives tilbud om virksomheds-
praktik med henblik på at afklare eller udvikle personens
faglige, sociale eller sproglige kompetencer og at afklare og
bringe personen tættere på jobmål, ved at personen deltager
i konkrete arbejdsopgaver og indgår i sociale sammenhæn-
ge.
Efter gældende § 58, stk. 2, skal tilbud om virksomheds-
praktik til personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5, gives med
henblik på at afklare eller udvikle personens faglige, sociale
eller sproglige kompetencer og at afklare uddannelsesmål og
bringe personen tættere på sit uddannelsesmål, ved at perso-
nen deltager i konkrete arbejdsopgaver og indgår i kollegiale
sammenhænge.
Det foreslås, at der i § 58, stk. 2, efter »§ 6, nr. 4 og 5,«
indsættes »med uddannelsespålæg, jf. § 30,«.
Med forslaget afgrænses personkredsen i § 58, stk. 2, til
personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5, der har et uddannelses-
pålæg. Personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5, der skal have
en jobrettet indsats efter den foreslåede § 30 a, omfattes af
gældende § 58, stk. 1.
Til nr. 33
Efter § 104, 1. pkt., i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
har personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5, pligt til at tage imod
tilbud efter lovens kapitel 11-14 i hele perioden, indtil de
påbegynder ordinær uddannelse.
Efter § 105, stk. 1, har personer omfattet af § 6, nr. 4 og
5, hurtigst muligt og senest efter 1 måned ret og pligt til
at påbegynde tilbud efter lovens kapitel 11-14 og fortsætte
kontinuerligt hermed, indtil de påbegynder ordinær uddan-
nelse, jf. dog stk. 4 og 5.
Det foreslås, at der i § 104, 1. pkt., og i § 105, stk. 1, efter
»ordinær uddannelse« indsættes »eller bliver selvforsørgen-
de, herunder ved beskæftigelse«.
58
Forslaget betyder, at både personer omfattet af § 6, nr. 4 og
5, med uddannelsespålæg efter § 30, og personer omfattet af
§ 6, nr. 4 og 5, i en jobrettet indsats efter § 30 a, har ret og
pligt til i hele ledighedsperioden at stå til rådighed for den
indsats, som jobcenteret tilbyder. Det præciseres endvidere,
at perioden for ret og pligt løber frem til, at personen star-
ter i uddannelse eller bliver selvforsørgende, herunder ved
beskæftigelse.
Til nr. 34 og 35
§ 106 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats indeholder
regler om mindre intensiv indsats, som betyder, at flere
målgrupper i en række tilfælde ikke er omfattet af pligten
til at være aktivt jobsøgende, møde til samtaler og deltage i
tilbud.
Bestemmelsen omfatter dagpengemodtagere, job- og akti-
vitetsparate kontanthjælpsmodtagere og overgangsydelses-
modtagere (uden for introduktionsprogrammet), ledige flek-
sjobvisiterede, personer i revalidering, personer i jobafkla-
ringsforløb og ressourceforløb. Bestemmelsens stk. 1 inde-
bærer bl.a., at personer, der inden for de næste 6 uger skal
starte på ordinært job på fuld tid, skal på barsel, overgår
til efterløn, fleksydelse, tidlig pension, seniorpension, folke-
pension eller starte på et fuldtidsstudie på ordinære vilkår,
bliver omfattet af en mindre intensiv indsats. Det samme
gælder, hvis de bliver hjemsendt på grund af vejrlig eller
materialemangel, eller bliver omfattet af en arbejdsforde-
lingsordning. Dermed fritages personer i målgrupperne for
pligten til at være aktivt jobsøgende efter arbejdsløshedsfor-
sikringsloven og lov om aktiv social politik, samt deltage
i samtaler og tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelses-
indsats kapitel 6, 7 og 11-14. Fritagelse for at være aktivt
jobsøgende i forbindelse med en arbejdsfordelingsordning
gælder kun de første 6 uger af en arbejdsfordelingsordning,
jf. stk. 2.
Det følger af § 106, stk. 2, at for personer omfattet af ar-
bejdsfordelingsordningen indtræder pligten til at være aktivt
jobsøgende efter 6 uger. De 6 uger regnes fra det tidspunkt,
hvor personen omfattes af arbejdsfordelingsordningen.
Det følger af § 106, stk. 3, at jobcenteret ud fra en kon-
kret vurdering kan beslutte, at en person ikke skal være
omfattet af mindre intensiv indsats, hvis jobcenteret konkret
vurderer, at det fortsat vil være en fordel for personen at
være omfattet af pligterne, eller hvis der er tale om misbrug
eller spekulation i muligheden for af blive fritaget for plig-
terne. Fritagelsen for pligten til at være aktivt jobsøgende
er en fravigelse af pligten til at stå til rådighed efter arbejds-
løshedsforsikringsloven henholdsvis af pligten til aktivt at
udnytte sine arbejdsmuligheder efter lov om aktiv socialpo-
litik. For en nærmere gennemgang af gældende ret henvises
til pkt. 2.2.1.1.4. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Det foreslås, at i lovens § 106, stk. 1, ændres »kapitel 6 og
7« til: »kapitel 7«.
Baggrunden er, at cv-samtalen, som følger af lovens kapitel
6, foreslås ophævet, jf. lovforslaget § 1, nr. 9 og 10. Det
vil således ikke være relevant at henvise til samtaler efter
kapitel 6.
Det foreslås også, at det i § 106, stk. 3, indsættes som 2. pkt.,
at arbejdsløshedskassen på tilsvarende vis kan beslutte det
samme inden for de første 3 måneder, hvor arbejdsløsheds-
kassen varetager kontaktforløbet, jf. § 27, stk. 2.
Forslaget indebærer, at arbejdsløshedskassen på tilsvarende
vis som jobcenteret kan beslutte, at en person ikke skal være
omfattet af en mindre intensiv indsats inden for de første 3
måneder, hvor arbejdsløshedskassen varetager kontaktforlø-
bet, jf. § 27, stk. 2.
Med forslaget kan arbejdsløshedskassen efter en konkret
vurdering beslutte, at en dagpengemodtager ikke skal være
omfattet af mindre intensiv indsats, og dermed fortsat væ-
re omfattet af pligterne til at være aktivt jobsøgende efter
arbejdsløshedsforsikringsloven, samt deltage i samtaler og
tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats kapitel 6,
7 og 11-14. Det kan arbejdsløshedskassen beslutte, hvis det
vurderes, at det fortsat vil være en fordel for personen at
være omfattet af pligterne, eller at der er tale om misbrug
eller spekulation i muligheden for af blive fritaget for plig-
terne. Dermed tildeles arbejdsløshedskassen i de 3 måneder,
hvor den varetager kontaktforløbet, de samme muligheder
som jobcenteret.
Til nr. 36
Det fremgår af § 125, stk. 1, at kommunen træffer afgørelse
om tilbagebetaling af fleksløntilskud, hvis den ansatte mod
bedre vidende har undladt at give kommunen oplysninger
om forhold beskrevet i § 123, stk. 2, 2. pkt., eller § 11, stk.
2, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og den ansatte har modtaget fleksløntilskud med
urette eller i øvrigt mod bedre vidende uberettiget har mod-
taget fleksløntilskud.
Det foreslås, at i § 125, stk. 1, ændres henvisningen til §
123, stk. 2, 2. pkt. til § 123, stk. 2, 3. pkt.
Ved en fejl er der blevet henvist til § 123, stk. 2, nr. 2 i
stedet for til § 123, stk. 2, nr. 3.
Da § 123, stk. 2, 2. pkt. er en beregningsregel, mens § 123,
stk. 2, 3. pkt. er en regel om, at personen har pligt til at op-
lyse kommune om eget og arbejdsgiverens pensionsbidrag,
59
har det ikke haft betydning, at der ved en fejl er blevet
henvist til 2. pkt. i stedet for til 3. pkt.
Til nr. 37
Det fremgår af § 180 i loven, at jobcenteret skal give
arbejdsløshedskassen de nødvendige oplysninger om dens
medlemmer omfattet af § 6, nr. 1, til brug for arbejdsløs-
hedskassens administration af reglerne i lov om arbejdsløs-
hedsforsikring m.v.
Bestemmelsen omfatter oplysninger om dagpengemodtagere
og betyder, at arbejdsløshedskassen kan få de nødvendige
oplysninger fra jobcenteret om indsatsen for den enkelte
dagpengemodtager til brug for arbejdsløshedskassens udbe-
taling af dagpenge. Det kan f.eks. være oplysninger om,
at dagpengemodtageren er udeblevet fra en jobsamtale, har
afvist et henvist job eller er udeblevet fra, har afslået eller er
ophørt i et tilbud.
Det foreslås, at der efter lovens § 180 indsættes en ny be-
stemmelse i lovens § 180 a.
Det foreslås i lovens § 180 a, at har jobcenteret truffet
afgørelse om afslag på en fælles indstilling fra arbejdsløs-
hedskassen og personen, som jobcenteret har modtaget i den
periode, hvor arbejdsløshedskassen har ansvaret for kontakt-
forløbet, jf. § 27, stk. 2, om tilbud efter kapitel 11-14 og
understøttende indsatser efter kapitel 26-28, begrunder job-
centeret afslaget over for arbejdsløshedskassen.
Den foreslåede ændring betyder, at hvis jobcenteret over for
en person har truffet afgørelse om afslag på en fælles indstil-
ling fra arbejdsløshedskassen og personen, som jobcenteret
har modtaget i den periode, hvor arbejdsløshedskassen har
ansvaret for kontaktforløbet, vil jobcenteret skulle begrun-
de afslaget over for arbejdsløshedskassen. Indstillingen kan
omhandle tilbud efter lovens kapitel 11 om virksomheds-
praktik, kapitel 12 om ansættelse med løntilskud, kapitel 13
om nytteindsats og kapitel 14 om vejledning og opkvalifice-
ring og understøttende indsatser efter kapitel 26-28 i loven,
herunder mentorstøtte og tilskud til hjælpemidler.
Baggrunden for forslaget er, at hvis arbejdsløshedskassen
sammen med personen vurderer, at personen vil have gavn
af et tilbud eller en understøttende indsats, der påbegyndes
inden for de første 3 måneders ledighed, hvor arbejdsløs-
hedskassen har ansvaret for kontaktforløbet, eller igangsæt-
tes i forlængelse heraf, vil arbejdsløshedskassen og personen
kunne sende en fælles indstilling herom til jobcenteret. Det
forudsættes med forslaget, at arbejdsløshedskassen og per-
sonen er enige om indstillingen. I de tilfælde, hvor arbejds-
løshedskassen og personen er uenige om indstillingen, vil
arbejdsløshedskassen ikke skulle sende en indstilling til job-
centeret. Arbejdsløshedskassen vil i disse tilfælde kunne
henvise personen til at rette henvendelse til jobcenteret.
Jobcenteret har ansvaret for at bevillige tilbud efter lovens
kapitel 11-14 i hele ledighedsperioden. Jobcenteret vil der-
med i overensstemmelse med de gældende regler skulle
indsætte de afgivne tilbud i »Min Plan«. Som led heri, vil
jobcenteret i de tilfælde, hvor jobcenteret bevilger tilbud på
baggrund af arbejdsløshedskassens og personens fælles ind-
stilling om, at personen bevilliges et tilbud, også skulle ind-
sætte i personens »Min Plan«, at jobcenteret har bevilliget
et tilbud til personen. I praksis foreslås, at dette beskrives
ved, at jobcenteret opretter de foreslåede tilbud i personens
»Min Plan«. Arbejdsløshedskassen vil derved via det fælles
it-baserede datagrundlag (DFDG) få automatisk besked om
de oprettede tilbud. Desuden vil jobcenteret i de tilfælde,
hvor jobcenteret bevilger understøttende indsatser efter ka-
pitel 26-28 i loven på baggrund af arbejdsløshedskassens
og personens fælles indstilling om at afgive indsatser skulle
indsætte disse indsatser som aktiviteter i personens »Min
Plan«. Dette gælder uanset om den understøttende indsats
gives i forbindelse med et tilbud eller uden for et tilbud.
Såfremt jobcenteret træffer beslutning om at give afslag på
tilbuddet eller den understøttende indsats, som arbejdsløs-
hedskassen og personen har indstillet til, at personen bevilli-
ges, vil jobcenteret skulle træffe afgørelse herom over for
personen. Dette er i overensstemmelse med de gældende
regler om, at det er en afgørelse, at jobcenteret træffer be-
slutning om ikke at give en person et konkret tilbud eller
en understøttende indsats, som personen har bedt om. Det
vil således være personen, der får afgørelsen om afslaget på
indstillingen, herunder begrundelse herfor.
Personen vil kunne klage til Ankestyrelsen over jobcenterets
afgørelse efter de gældende regler i lovens § 204.
Til nr. 38
Det fremgår af § 180 i lov om en aktiv beskæftigelsesind-
sats, at jobcenteret skal give arbejdsløshedskassen de nød-
vendige oplysninger om dens medlemmer omfattet af § 6,
nr. 1, til brug for arbejdsløshedskassens administration af
reglerne i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
Efter § 181 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats skal ar-
bejdsløshedskasserne give jobcenteret de nødvendige oplys-
ninger om dens medlemmer til brug for jobcenterets admini-
stration af regler i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Efter § 182 i loven fastsætter beskæftigelsesministeren reg-
ler om jobcenterets og arbejdsløshedskassens underretninger
efter §§ 180 og 181, herunder om omfanget af oplysninger-
ne og måden, tidspunktet og formen for afgivelse af oplys-
ningerne.
Det foreslås, at der i § 182 i loven indsættes et nyt 2. pkt.
om, at beskæftigelsesministeren fastsætter endvidere regler
om, at personer omfattet af § 6, nr. 1, skal informeres om
indholdet i underretninger sendt mellem jobcenteret og ar-
bejdsløshedskassen.
Med hjemmel i bestemmelsen forventes der fastsat nærmere
60
regler i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats og
bekendtgørelse om digital kommunikation i arbejdsløsheds-
forsikringen om, at jobcenteret og arbejdsløshedskassen skal
informere dagpengemodtagere når der sendes underretnin-
ger fra jobcenteret til arbejdsløshedskassen og tilsvarende
skal dagpengemodtagere informeres, når arbejdsløshedskas-
sen besvarer underretninger fra jobcenteret.
Med forslaget vil der fremover ske en systematisk inddra-
gelse af dagpengemodtagere når der sendes underretninger
mellem jobcenteret og arbejdsløshedskassen og tilsvarende,
når arbejdsløshedskassen besvarer underretninger til jobcen-
teret med det formål at understøtte den lediges retssikkerhed
og inddragelse i egen sag.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.6.2. i lovforslagets almindeli-
ge bemærkninger.
Til nr. 39
I § 193 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats gennemføres
der i perioden fra den 1. januar 2020 til den 1. januar 2024
forsøg, hvorefter beskæftigelsesministeren giver tilladelse
til, at udvalgte arbejdsløshedskasser for egne medlemmer
efter ansøgning får overladt ansvaret for kontaktforløbet i de
første 3 måneders ledighed. Personer med komplekse udfor-
dringer, som vurderes i risiko for langtidsledighed og unge
under 25 år, som ikke har en erhvervskompetencegivende
uddannelse, og som ikke har forsørgerpligt over for hjem-
meboende børn, skal have et kontaktforløb i jobcenteret.
Beskæftigelsesministeren udpeger kommuner, der deltager i
forsøge og fastsætter de nærmere regler for forsøget.
Det foreslås, at § 193 i loven ophæves.
Forslaget indebærer, at bestemmelsen om, at der i perioden
fra den 1. januar 2020 til den 1. januar 2024 gennemføres
forsøg, hvorefter beskæftigelsesministeren giver tilladelse
til, at udvalgte arbejdsløshedskasser for egne medlemmer
efter ansøgning får overladt ansvaret for kontaktforløbet i
de første 3 måneders ledighed, ophæves. Samtidig ophæves
bestemmelsen om, at personer med komplekse udfordringer,
som vurderes i risiko for langtidsledighed, og unge under 25
år, som ikke har en erhvervskompetencegivende uddannelse,
og som ikke har forsørgerpligt over for hjemmeboende børn,
skal have et kontaktforløb i jobcenteret.
Baggrunden for forslaget er, at forsøgsbestemmelsen udlø-
ber 1. januar 2024, og arbejdsløshedskasserne efter den ind-
gåede politiske aftale, ”Anden delaftale om nytænkning af
beskæftigelsesindsatsen”, får ansvaret og varetager kontakt-
forløbet for dagpengemodtagere i de første 3 måneder af
ledighedsforløbet. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 12,
og § 2, nr. 4.
Til nr. 40
Efter § 207 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats er der
alene regler om, at klage over arbejdsløshedskassens afgø-
relser om henvisning af egne ledige medlemmer til et kon-
kret job efter § 11, stk. 4, om jobrettet uddannelse efter
kapitel 9 og om befordringsgodtgørelse efter § 175, stk. 5,
kan senest 4 uger, efter at afgørelsen er meddelt, indbringes
for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering af den,
som afgørelsen vedrører.
Det foreslås, at der i lovens § 207 indsættes som stk. 2,
at arbejdsløshedskassens afgørelser efter § 106 om mindre
intensiv indsats senest 4 uger efter at afgørelsen er meddelt,
indbringes for Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg, jf. § 59
b i lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område.
Forslaget indebærer, at arbejdsløshedskassens afgørelser ef-
ter § 106 om mindre intensiv indsats senest 4 uger efter
afgørelsens meddelelse indbringes for Ankestyrelsens Be-
skæftigelsesudvalg.
Med forslaget vil klageadgangen også omfatte Ankestyrel-
sens Beskæftigelsesudvalg, for så vidt angår afgørelser truf-
fet af arbejdsløshedskassens om, at en dagpengemodtager
ikke skal være omfattet af mindre intensiv indsats, selvom
personen umiddelbart er omfattet af betingelserne for at væ-
re omfattet.
Det foreslås, at der i lovens § 207 indsættes som stk. 3, at
arbejdsløshedskassens afgørelser efter § 35 om at fratage en
person retten til selvbooking i de første 3 måneder, hvor ar-
bejdsløshedskassen varetager kontaktforløbet, senest 4 uger
efter at afgørelsen er meddelt, indbringes for Ankestyrelsens
Beskæftigelsesudvalg, jf. § 59 b i lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område.
Forslaget indebærer, at arbejdsløshedskassens afgørelser ef-
ter § 35 om at fratage en person retten til selvbooking senest
4 uger efter afgørelsens meddelelse indbringes for Ankesty-
relsens Beskæftigelsesudvalg.
Med forslaget vil der i lighed med arbejdsløshedskassens
afgørelse om ret til at blive omfattet af reglerne om min-
dre intensiv indsats blive klageadgang til Ankestyrelsens
Beskæftigelsesudvalg, for så vidt angår afgørelser truffet af
arbejdsløshedskassen om, at en dagpengemodtager fratages
retten til selvbooking, hvis arbejdsløshedskassen vurderer, at
personen booker jobsamtaler på anden måde end aftalt eller
på en måde, som efter jobcenterets vurdering vil medføre,
at kontaktforløbet ikke kan gennemføres efter hensigten, jf.
lovforslagets § 1, nr. 26. Forslaget omfatter afgørelser truffet
af arbejdsløshedskassen i de første 3 måneder, hvor arbejds-
løshedskassen varetager kontaktforløbet, jf. lovens § 27, stk.
2.
Til § 2
61
Til nr. 1
Reglerne for ansvarlige i beskæftigelsesindsatsen fremgår af
kapitel 2 i lov om organisering og understøttelse af beskæfti-
gelsesindsatsen m.v.
Af lovens § 2, stk. 1, fremgår, at det er kommunalbestyrel-
sen, som har ansvaret for beskæftigelsesindsatsen.
Efter lovens § 2, stk. 2, kan kommunen samarbejde med an-
dre kommuner om en tværkommunal beskæftigelsesindsats
og skal drøfte tværkommunalt samarbejde om beskæftigel-
sesindsatsen i kommunekontaktrådene under KL.
Det foreslås, at der i lovens § 2, stk. 1, efter ordet beskæfti-
gelsesindsatsen indsættes jf. dog kapitel 2 a om arbejdsløs-
hedskassernes ansvar.
Forslaget indsættes i lyset af et nyt kapitel 2 a om arbejds-
løshedskasserne, herunder reglerne i § 18 b. Der henvises til
bemærkningerne i nr. 4 nedenfor.
Til nr. 2
Efter § 3 i lov om organisering og understøttelse af be-
skæftigelsesindsaten m.v. varetager kommunalbestyrelsen
beskæftigelsesindsatsen i jobcentre, jf. §§ 5-8, og i rehabili-
teringsteam, jf. §§ 9-12, og har ansvaret for og beslutter,
hvordan beskæftigelsesindsatsen skal tilrettelægges.
Ifølge lovens § 5 skal kommunalbestyrelsen sørge for, at et
jobcenter som en særskilt del af kommunens forvaltning ud-
fører den kommunale beskæftigelsesindsats, jf. §§ 6 og 7. I
§ 6 bestemmes det, at det i udgangspunktet er jobcenteret,
som varetager beskæftigelsesindsatsen over for borgerne og
i § 7, at jobcenteret varetager beskæftigelsesindsatsen over
for virksomhederne.
Reglerne i §§ 9-12 i loven omhandler opgaver, formål og
sammensætning af rehabiliteringsteam, som kommunalbe-
styrelsen skal sørge for at nedsætte i forbindelse med tilken-
delse af ressourceforløb.
Efter lovens § 3, stk. 2, omfatter beskæftigelsesindsatsen
følgende
– kommunens opgaver efter lov om en aktiv beskæftigel-
sesindsats
– beskæftigelsesrettede opgaver over for borgere og virk-
somheder efter lov om aktiv socialpolitik, lov om sy-
gedagpenge, lov om kompensation til handicappede i
erhverv m.v. og integrationsloven og
– opgaverne efter stk. 3 og efter regler fastsat i medfør af
stk. 4.
Efter lovens § 3, stk. 3, udvikler og styrker kommunalbesty-
relsen indsatsen for at inddrage virksomhederne i indsatsen
efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Efter lovens § 3, stk. 4, får beskæftigelsesministeren mu-
lighed for at fastsætte nærmere regler om, hvilke beskæfti-
gelsesrettede opgaver i lov om aktiv socialpolitik, lov om
sygedagpenge og integrationsloven der er omfattet af den
kommunale beskæftigelsesindsats.
I lovens § 3, stk. 1, foreslås det, at der efter ordet tilrettelæg-
ges indsættes følgende henvisning: jf. dog kapitel 2 a om
arbejdsløshedskassernes ansvar.
Forslaget skal ses i lyset af, at der indsættes et nyt kapitel
2 a om arbejdsløshedskasserne, herunder reglerne i § 18 b,
som beskriver de opgaver arbejdsløshedskasserne fremover
skal varetage i beskæftigelsesindsatsen. Der henvises til be-
mærkningerne i nr. 4 nedenfor.
Til nr. 3
Efter § 6, stk. 1, i lov om organisering og understøttelse
af beskæftigelsesindsaten m.v. varetager jobcenteret beskæf-
tigelsesindsatsen over for borgerne, jf. dog stk. 2-7 og §§
9-12. I indsatsen skal der være fokus på beskæftigelse, selv-
forsørgelse og rådighed.
Ifølge lovens § 6, stk. 2, kan kommunalbestyrelsen beslutte,
at indsatsen over for unge under 30 år uden uddannelse,
uanset hvilken ydelse de modtager, kan varetages af en
særskilt enhed. Kommunalbestyrelsen kan samtidig beslutte
at etablere den særskilte enhed som en tværgående ungefor-
valtning.
Efter lovens § 6, stk. 3, kan kommunalbestyrelsen beslutte,
om opfølgningen over for sygedagpengemodtagere i sager,
hvor der er en dato for forventet raskmelding, som ligger
inden for 8 uger fra første fraværsdag, skal varetages af
jobcenteret eller ydelsescenteret.
Efter lovens § 6, stk. 4, kan kommunalbestyrelsen beslutte,
at indsatsen kan varetages af en anden enhed i kommunen,
når der udarbejdes en helhedsorienteret plan.
Efter lovens § 6, stk. 5, kan kommunalbestyrelsen beslutte,
at funktionen som gennemgående og koordinerende sagsbe-
handler for borgere i ressourceforløb og i jobafklaringsfor-
løb, jf. § 36, stk. 3, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
og for sygemeldte borgere, jf. § 13 d i lov om sygedagpen-
62
ge, kan overdrages til en anden enhed i kommunen end
jobcenteret. Den gennemgående og koordinerende sagsbe-
handler fra en anden enhed end jobcenteret kan ikke træffe
afgørelser efter beskæftigelseslovgivningen, jf. dog stk. 4.
Efter lovens § 6, stk. 6, kan kommunalbestyrelsen beslutte,
at funktionen som koordinerende sagsbehandler, jf. § 36,
stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, for personer,
der er omfattet af § 6, nr. 3, og 5, i samme lov, kan overdra-
ges til en anden enhed i kommunen end jobcenteret. Den
koordinerende sagsbehandler fra en anden enhed end job-
centeret kan dog ikke træffe afgørelser efter beskæftigelses-
lovgivningen.
Endelig kan kommunalbestyrelsen efter § 6, stk. 7 i lov
om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsaten
m.v. beslutte, at funktionen som koordinerende forvaltning,
jf. § 19 a i integrationsloven, kan overdrages til en anden
forvaltning i kommunen end jobcenteret. Er den koordine-
rende forvaltning en anden end jobcenteret, kan den dog
ikke træffe afgørelse om beskæftigelsesrettede opgaver efter
integrationslovgivningen.
Det foreslås, at i § 6, stk. 1, i lov om organisering og under-
støttelse af beskæftigelsesindsaten m.v. ændres henvisningen
jf. dog stk. 2-7 og §§ 9-12 til jf. dog stk. 2-7, §§ 9-12 og
kapitel 2 a.
Forslaget indebærer, at der indsættes en henvisning til det
nye foreslåede kapitel 2 a om arbejdsløshedskassernes an-
svar, hvorefter jobcentrene ikke varetager kontaktforløbet
for de dagpengemodtagere, som arbejdsløshedskasserne har
fået ansvaret for i de første 3 måneder af kontaktforløbet.
Forslaget skal ses i lyset af, at der indsættes et nyt kapitel
2 a om arbejdsløshedskasserne. Der henvises til bemærknin-
gerne i nr. 4 nedenfor.
Til nr. 4
Reglerne for ansvarlige i beskæftigelsesindsatsen fremgår af
kapitel 2 i lov om organisering og understøttelse af beskæfti-
gelsesindsatsen m.v.
Det fremgår af lovens § 2, stk. 1, at det er kommunalbesty-
relsen, som har ansvaret for beskæftigelsesindsatsen.
Efter lovens § 2, stk. 2, kan kommunen samarbejde med an-
dre kommuner om en tværkommunal beskæftigelsesindsats
og skal drøfte tværkommunalt samarbejde om beskæftigel-
sesindsatsen i kommunekontaktrådene under KL.
Efter lovens § 3 varetager kommunalbestyrelsen beskæfti-
gelsesindsatsen i jobcentre, jf. §§ 5-8, og i rehabiliterings-
team, jf. §§ 9-12, og har ansvaret for og beslutter, hvordan
beskæftigelsesindsatsen skal tilrettelægges.
Det fremgår af lovens § 5, at kommunalbestyrelsen skal
sørge for, at et jobcenter som en særskilt del af kommunens
forvaltning udfører den kommunale beskæftigelsesindsats,
jf. §§ 6 og 7.
I lovens § 6 bestemmes det, at det i udgangspunktet er
jobcenteret, som varetager beskæftigelsesindsatsen over for
borgerne og i § 7, at jobcenteret varetager beskæftigelses-
indsatsen over for virksomhederne.
Der henvises til bemærkningerne ovenfor til nr. 1, 2 og 3
samt til lovforslagets almindelige bemærkninger i afsnit 2.1.
om ansvaret i det forenklede kontaktforløb.
Det foreslås i loven, at der efter kapitel 2 om kommunerne
indsættes et nyt kapitel 2 a om arbejdsløshedskasserne.
I det foreslåede kapitel 2 a indsættes en ny bestemmelse,
§ 18 b, der indeholder tre nye stykker om arbejdsløshedskas-
sernes ansvar i beskæftigelsesindsatsen.
I lovens § 18 b, stk. 1, foreslås det, at arbejdsløshedskasser-
ne har ansvaret for kontaktforløbet efter kapitel 7 i lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats for egne medlemmer inden
for de første 3 måneders ledighed.
Arbejdsløshedskasserne vil således efter forslaget få ansva-
ret for kontaktforløbet efter kapitel 7 i lov om en aktiv be-
skæftigelsesindsats for egne medlemmer inden for de første
3 måneders ledighed, hvorefter ansvaret for kontaktforløbet
overgår til jobcenteret.
I lovens § 18 b, stk. 2, foreslås det, at arbejdsløshedskasser-
ne varetager opgaver i forhold til beskæftigelsesindsatsen i
det omfang, det fremgår af lov eller regler udstedt i medfør
heraf.
Forslaget indebærer, at arbejdsløshedskasserne varetager de
opgaver, som vedrører beskæftigelsesindsatsen, og som er
henlagt til arbejdsløshedskasserne enten ved lov eller be-
kendtgørelse. Det gælder f.eks. i forhold til de opgaver,
som det foreslås, at arbejdsløshedskasserne skal og kan på-
tage sig i forhold til bistand til jobsøgende medlemmer og
arbejdsgivere efter kapitel 4 i lov om en aktiv beskæftigel-
sesindsats.
Den foreslåede bestemmelse vil også kunne anvendes i for-
hold til andre opgaver vedr. beskæftigelsesindsatasen, som
henlægges til arbejdsløshedskasserne ved lov eller bekendt-
gørelse. Samtidig foreslås det, at formålsbestemmelen i lov
63
om arbejdsløshedsforsikring m.v. tilrettes således, at det
fremgår, at arbejdsløshedskassernes formål også er at admi-
nistrere de beskæftigelsesrettede indsatser, som efter lovgiv-
ningen er henlagt til arbejdsløshedskasserne. Der henvises
til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.5. og lovforsla-
gets § 3, nr. 1.
I lovens § 18 b, stk. 3, foreslås det, at arbejdsløshedskasser-
ne samarbejder indbyrdes om at bistå egne ledige medlem-
mer med at finde job, jf. § 11, stk. 4, i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, og om at bistå virksomhederne med
rekruttering og formidling af ledige medlemmer, jf. § 13,
stk. 3 og 4, i samme lov.
Det betyder, at arbejdsløshedskasserne vil skulle samarbejde
indbyrdes om at bistå egne ledige medlemmer med at finde
job og samarbejde om at bistå virksomhederne med rekrutte-
ring og formidling af ledige medlemmer.
Forslaget indebærer, at arbejdsløshedskasserne tilskyndes
til at samarbejde indbyrdes om at bistå egne medlemmer
med at finde job og bistå arbejdsgivere med vejledning,
rekruttering og jobformidling på tværs af virksomhedstyper
og brancher ved et samarbejde, som indebærer, at man
f.eks. i konkrete rekrutteringssituationer efter aftale mellem
arbejdsløshedskasserne vil kunne formidle hinandens med-
lemmer. Samarbejdet kan f.eks. også bestå i, at flere arbejds-
løshedskasser går sammen om at arrangere jobmesser.
Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.4.
om arbejdsløshedskassernes bistand til jobsøgende og ar-
bejdsgivere og til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.1.
om ansvaret for beskæftigelsesindsatsen.
Til nr. 5
Det fremgår af § 21 i lov om organisering og understøttel-
se af beskæftigelsesindsatsen, at Beskæftigelsesministeriet
overvåger og analyserer udviklingen på arbejdsmarkedet
samt overvåger og følger op på beskæftigelsesindsatsen i
jobcentrene.
Det foreslås, at a-kasserne ved overtagelsen af ansvaret for
kontaktforløbet for dagpengemodtagere i de første 3 måne-
der af ledighedsforløbet også bliver omfattet af bestemmel-
sen.
Det betyder, at Beskæftigelsesministeriet ved Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering kan indsamle og analysere
data til brug for opfølgning på arbejdsløshedskassernes ind-
sats og resultater samt udvikle relevante målinger til Jobind-
sats.dk.
Data registreres og opbevares i Styrelsen for Arbejdsmarked
og Rekrutterings statistiske datavarehus, jf. § 38 i lov om or-
ganisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen mv.,
hvorefter data af betydning for arbejdsmarkedsovervågnin-
gen mv. samles i Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutter-
ings statistiske datavarehus.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.5.1.1. og 2.5.2.1. i lovforsla-
gets almindelige bemærkninger.
Til nr. 6 og 7
Det følger af § 28, stk. 2, 1. pkt., i lov om organisering
og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., at beskæf-
tigelsesministeren udpeger medlemmerne af et regionalt ar-
bejdsmarkedsråd efter indstilling fra de i rådet repræsentere-
de organisationer og myndigheder.
Det følger videre af § 28, stk. 3, i loven, at beskæftigelses-
ministeren på samme måde udpeger en suppleant for hvert
medlem.
Det foreslås, at der i lovens § 28, stk. 2, 1. pkt., og stk. 3
indsættes en henvisning til den foreslåede § 28, stk. 4, jf.
lovforslagets § 2, nr. 8.
Forslaget skal ses i lyset af, at der med lovforslagets § 2, nr.
8, foreslås indsat et nyt stk. 4 i § 28 i lov om organisering
og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., hvorefter
direktøren for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
på vegne af beskæftigelsesministeren udpeger et medlem af
rådet eller en suppleant for et medlem, hvis et medlem eller
en suppleant fratræder under rådets funktionsperiode.
Til nr. 8
Det følger af § 28, stk. 2, 1. pkt., i lov om organisering
og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., at beskæf-
tigelsesministeren udpeger medlemmerne af et regionalt ar-
bejdsmarkedsråd efter indstilling fra de i rådet repræsentere-
de organisationer og myndigheder.
Det følger videre af § 28, stk. 3, i loven, at beskæftigelses-
ministeren på samme måde udpeger en suppleant for hvert
medlem.
Efter lovens § 28, stk. 5, udpeges medlemmer, suppleanter
for medlemmerne og tilforordnede for 4 år ad gangen. Det
regionale arbejdsmarkedsråds funktionsperiode regnes fra
den 1. juni året efter det kommunale og regionale valg-
år. Finder udpegningen sted i løbet af en periode, gælder
den til periodens udløb.
Det foreslås, at der i § 28 i loven indsættes et nyt stk.
4, hvorefter direktøren for Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering på vegne af beskæftigelsesministeren udpeger
64
et medlem af rådet eller en suppleant for et medlem, hvis et
medlem eller en suppleant fratræder under rådets funktions-
periode.
Med den foreslåede bestemmelse vil direktøren for Styrel-
sen for Arbejdsmarked og Rekruttering få mandat til at
udpege medlemmer af de regionale arbejdsmarkedsråd eller
suppleanter for medlemmerne på vegne af beskæftigelsesmi-
nisteren i de situationer, hvor medlemmerne eller supplean-
terne fratræder i løbet af rådets funktionsperiode.
Den foreslåede ændring vil således ikke ændre på, at be-
skæftigelsesministeren fortsat vil skulle udpege medlemmer
af rådene såvel som suppleanter for disse medlemmer hver
4. år. Ligeledes vil den foreslåede ændring heller ikke ændre
på proceduren for indstillinger af medlemmer fra de i rådet
repræsenterede organisationer og myndigheder, eller hvor-
dan organisationerne og myndighederne i øvrigt forholds-
mæssigt er repræsenteret i rådene.
Til nr. 9
Efter § 32, stk. 1, i lov om organisering og understøttelse
af beskæftigelsesindsatsen m.v. etablerer beskæftigelsesmi-
nisteren et fælles it-baseret datagrundlag til brug for admini-
strationen af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om sygedagpenge, lov om
aktiv socialpolitik og den øvrige arbejdsmarkedslovgivning
samt til brug for kontrol og til statistisk opfølgning på be-
skæftigelsesindsatsen. Beskæftigelsesministeren bekendtgør
en oversigt over den øvrige arbejdsmarkedslovgivning.
Efter lovens § 32, stk. 2, etablerer beskæftigelsesministeren
ligeledes, som en del af det fælles it-baserede datagrundlag,
et landsdækkende register omfattende tilmeldinger i jobcen-
teret, afmeldinger, fraværsperioder, forskellige grupperinger
i forhold til arbejdsmarkedslovgivningen samt oplysninger
registreret i Jobnet og andre selvbetjeningsløsninger, jf. §
36.
Efter lovens § 32, stk. 3, etablerer beskæftigelsesministeren
herudover, som en del af det fælles it-baserede datagrundlag,
et landsdækkende register over jobordrer.
Efter § 32, stk. 4, i loven etablerer beskæftigelsesministeren
endelig, ligeledes som en del af det fælles it-baserede data-
grundlag, et register for medlemskab af anerkendte arbejds-
løshedskasser. Arbejdsløshedskasserne kan for nuværende
og tidligere medlemmer anvende nødvendige oplysninger i
registeret ved administrationen af ordninger, som det ved
lov er pålagt arbejdsløshedskasserne at administrere. Andre
myndigheder kan anvende registeret ved administration, til-
syn og kontrol af ordninger, som det ved lov er pålagt myn-
digheden at administrere eller føre tilsyn eller kontrol med.
Det fremgår af lovens § 32, stk. 5, at jobcentrene har adgang
til nødvendige formidlingsrelevante oplysninger i det fælles
it-baserede datagrundlag på tværs af kommunegrænser. Det
samme gælder arbejdsløshedskasserne for egne medlemmer.
I henhold til lovens § 32, stk. 6, fastsætter beskæftigelsesmi-
nisteren regler om, hvilke registre m.v. der indgår i det fæl-
les datagrundlag, og om anvendelse af oplysningerne i det
fælles it-baserede datagrundlag. Beskæftigelsesministeren
fastsætter endvidere regler om jobcentrenes og arbejdsløs-
hedskassernes registrering og offentliggørelse af jobordrer,
der modtages fra offentlige og private virksomheder, således
at de er tilgængelige i det fælles it-baserede datagrundlag.
I lovens § 32, stk. 5, foreslås indsat en tilføjelse om, at
nødvendige formidlingsrelevante oplysninger for relevante
ledige medlemmer af andre arbejdsløshedskasser kan deles,
når en arbejdsløshedskasse samarbejder med andre arbejds-
løshedskasser om en konkret rekruttering til en virksomhed,
og der foreligger aftaler med de andre arbejdsløshedskas-
ser om at formidle disse relevante ledige medlemmer til
virksomheden i henhold til § 13, stk. 4, i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats.
Herefter vil en arbejdsløshedskasse kunne få adgang til re-
levante oplysninger i det fælles it-baserede datagrundlag
(DFDG) og cv-oplysninger, som personen har registreret
på Jobnet, for relevante ledige medlemmer af andre arbejds-
løshedskasser, når en arbejdsløshedskasse samarbejder med
andre arbejdsløshedskasser om en konkret rekruttering til en
virksomhed, og aftaler med de andre arbejdsløshedskasser
at formidle de relevante oplysninger om de relevante ledige
medlemmer til virksomheden i henhold til den foreslåede
bestemmelse i § 13, stk. 4, i lov om en aktiv beskæftigelses-
indsats.
Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit
2.4.2.2. om arbejdsløshedskassernes bistand til arbejdsgive-
re og de almindelige bemærkninger om ansvaret for beskæf-
tigelsesindsatsen under afsnit 2.1.
Til § 3
Til nr. 1
Reglerne om arbejdsløshedskassernes formål fremgår af §
30 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Af bestemmelsen
fremgår, at ved en arbejdsløshedskasse forstås i denne lov
en forening af personer, der har sluttet sig sammen alene
med det formål at sikre sig økonomisk bistand i tilfælde
af ledighed og at administrere andre ordninger, som ifølge
lovgivning er henlagt til kasserne.
Det foreslås, at der i § 30 i lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v. indsættes efter »andre ordninger« »og beskæftigelses-
rettet indsatser«.
Den foreslåede ændring betyder, at de opgaver, som arbejds-
løshedskasserne også hidtil har administreret i forhold til
den beskæftigelsesrettede indsats nu klart fremgår af for-
målsbestemmelsen.
65
Ændringen af bestemmelsen sker af ordenshensyn, og der
er med ændringen ikke tilsigtet ændringer af den administra-
tive praksis, der gennem årene har dannet sig om formålsbe-
stemmelsens anvendelse og rækkevidde.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.5.2.2. i de almindelige be-
mærkninger til lovforslaget.
Til nr. 2
Efter gældende regler i § 62, stk. 1, 1. pkt., i lov om arbejds-
løshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 234 af 10.
februar 2022, må der kun udbetales dagpenge til et ledigt
medlem, som står til rådighed for arbejdsmarkedet.
Efter gældende regler i § 62, stk. 1, nr. 4, i loven er det en
betingelse for at stå til rådighed, at medlemmet kan og vil
deltage i kontaktforløb, herunder i samtaler i jobcenteret og
hos en anden aktør, og i aftalte aktiviteter og tilbud efter lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats eller kapitel 5 i lov om
kompensation til handicappede i erhverv m.v.
Der er i § 62, stk. 10, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
hjemmel til at fastsætte nærmere regler om bl.a. de betingel-
ser, en person, der er medlem af en a-kasse, skal opfylde for
at kunne anses for at stå til rådighed for arbejdsmarkedet.
De generelle regler om at stå til rådighed, herunder pligten
til at deltage i samtaler i arbejdsløshedskassen og i jobcente-
ret, er fastsat i bekendtgørelse nr. 1700 af 19. august 2021
om rådighed.
For en nærmere gennemgang af gældende ret henvises til
pkt. 2.2.1.1.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Det foreslås, at der i § 62, stk. 1, nr. 4, i lov om arbejdsløs-
hedsforsikring m.v. indsættes efter »samtaler i« »arbejdsløs-
hedskasser,«.
Det betyder, at medlemmet vil skulle kunne og ville deltage
i kontaktforløb, herunder jobsamtaler i arbejdsløshedskassen
for at stå til rådighed og have ret til at få udbetalt dagpenge.
Forslaget skal ses i lyset af lovforslagets § 1, hvoraf det føl-
ger, at arbejdsløshedskassen varetager kontaktforløbet i de
første 3 måneder og vil skulle holde mindst tre individuelle
jobsamtaler inden for de første 3 måneder.
Med forslaget vil pligten til at skulle kunne og ville deltage
i kontaktforløb blive udvidet/præciseres til også at omfatte
jobsamtaler i arbejdsløshedskassen inden for de første 3
måneder.
Til § 4
Til nr. 1
Efter den gældende § 35, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik
er fradrag i eller nedsættelse eller ophør af hjælpen efter §§
36-40 a betinget af, at kommunen vejleder ansøgeren eller
modtageren af hjælp om alle rettigheder og pligter i forhold
til rådighed og sanktioner forbundet med hjælpen. Kommu-
nen skal senest ved første jobsamtale drøfte og gennemgå
vejledningen med personen på en måde, der tager hensyn til
den pågældendes situation, herunder at vejledningen er givet
under hensyn til personens forudsætninger. Kommunen skal
endvidere senest ved første jobsamtale sikre, at vejledningen
udleveres skriftligt til personen, og at vejledningen umiddel-
bart herefter sendes til personen. Kommunen skal herudover
sikre, at vejledningen gennemgås og gøres tilgængelig for
personen hvert halve år, og sikre, at vejledningen gennem-
gås hyppigere, hvis kommunen konkret vurderer, at perso-
nen har behov for det, eller personen anmoder kommunen
om vejledning.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger afsnit
2.8.1.
Det foreslås at § 35, stk. 1, nyaffattes således, at det er
en betingelse for, at kommunen kan foretage fradrag i el-
ler nedsættelse eller ophør af hjælpen efter §§ 36-40 a, at
kommunen skriftligt har vejledt personen om rettigheder og
pligter i forhold til rådighed og sanktioner.
Forslaget om at forenkle vejledningsforpligtelsen i § 35,
stk. 1, i loven, betyder, at der vil gælde en minimumspligt
for kommunerne til skriftligt at vejlede om rettigheder og
pligter i forhold til rådighed og sanktioner, jf. §§ 8 a, 13,
13 a og 36-40 a. Kommunerne har derfor fortsat pligt til
skriftligt at vejlede om konsekvenserne af ikke at overholde
rådighedsforpligtelsen, idet den manglende overholdelse kan
få konsekvenser i hjælpen i form af sanktioner.
For modtagere af hjælp efter lov om aktiv socialpolitik skal
der vejledes om konsekvenserne af manglende overholdelse
af rådighedsforpligtelsen i §§ 8 a, 13 og 13 a i lov om aktiv
socialpolitik, idet den manglende overholdelse af rådigheds-
forpligtelsen, f.eks. ved udeblivelse fra en jobsamtale uden
rimelig grund vil få konsekvenser for ydelsen i form af
sanktioner efter §§ 36-40 a i lov om aktiv socialpolitik.
Ud over kravet om at vejledningen skal være skriftlig, skal
kommunen herudover vurdere, om der er behov for yderli-
gere vejledning f.eks. mundtligt eller digitalt. Det kan f.eks.
være relevant for udsatte borgere, som kan have svært ved
at forstå kommunens skriftlige vejledning om rettigheder
og pligter i forhold til rådighed og sanktioner. Kommunens
vejledning vil skulle tage hensyn til den enkelte borgers
forhold, herunder at borgeren kan forstå vejledningen. Hvis
kommunen i forbindelse med tildeling af hjælp eller ved
en senere opfølgning vurderer, at borgeren ikke kan forstå
den skriftlige vejledning om rådighed og sanktioner eller
vil være i stand til senere at reagere på situationen, bør
kommunen overveje, om der er grundlag for at træffe andre
66
foranstaltninger i forhold til vejledning om rådighedsforplig-
telsen. Dette følger af principperne i retssikkerhedsloven,
forvaltningsloven og god forvaltningsskik.
Hyppigere gennemgang af vejledningen vil f.eks. kunne væ-
re relevant i forhold til modtagere af hjælp, som kan være
meget udsatte personer, der kan have svært ved at overskue
og overholde de forpligtelser, der gælder for at kunne mod-
tage ydelsen, f.eks. på grund af svær psykisk sygdom, mis-
brugsproblemer, hjemløshed eller lignende. Nogle vil også
på grund af psykiske problemer, manglende bolig eller andre
faste rammer omkring deres tilværelse kunne have svært
ved at tilgå og/eller forholde sig til skriftlige henvendelser
fra kommunen, f.eks. indkaldelser til samtaler eller parts-
høringer i forbindelse med evt. sanktioner for manglende
fremmøde m.v., og vil derfor have behov for hyppigere gen-
nemgang af vejledningen hos kommunen eller i jobcenteret
med henblik på at sikre, at personen forstår sine rettigheder
og pligter. For disse personer vil det kunne være nødvendigt
at drøfte vejledningen hver gang, kommunen indkalder per-
sonen til samtale, afgiver tilbud m.v.
Hyppigere vejledning vil desuden kunne være relevant f.eks.
i forhold til personer, som flere gange ikke overholder deres
rådighedsforpligtelse.
Der kan være særlig grund til at være omhyggelig med
vejledningen - og dokumentation for, at den er givet - hvis
borgeren kommer fra udlandet og ikke forstår dansk, hver-
ken skriftligt eller mundtligt.
Det vil i visse tilfælde være nødvendigt at give informatio-
nen på et andet sprog end dansk.
Det er væsentligt, at borgeren får klar besked om sine ret-
tigheder og pligter i forhold til rådighed og sanktioner og
konsekvenserne af, at rådighedspligten ikke overholdes. Det
er kommunerne, der skal kunne dokumentere, at borgeren
har fået vejledning om rådighed og sanktioner, og at vejled-
ningen har været tilstrækkelig præcis til, at vedkommende
burde forstå, hvilke konsekvenser manglende overholdelse
af rådighedsforpligtelsen har.
Det er op til kommunen at afgøre, hvordan kommunen i
praksis vil opfylde kravet om skriftlighed i sin vejledning, så
længe kravet om skriftlighed bliver overholdt. Kommunen
kan f.eks. opfylde kravet om skriftlighed ved at give skrift-
lig vejledning om rådighedsforpligtelsen og konsekvenser-
ne af ikke at overholde rådighedsforpligtelsen i forbindelse
med den generelle vejledning til borgeren ved ansøgningen
om hjælp. Kommunen kan også opfylde kravet om skriftlig-
hed i sin vejledning ved at sende en særskilt skrivelse til
borgeren, hvor reglerne om rådighed og sanktioner gennem-
gås. Kommunen kan endvidere også vælge at give vejled-
ningen i forbindelse med indkaldelse til f.eks. en jobsamtale
eller ved afgivelsen af et tilbud, således at vejledningen
knytter sig til den aktuelle aktivitet, som borgeren skal delta-
ge i.
Kommunen har efter officialprincippet ansvaret for, at sagen
er tilstrækkeligt oplyst til, at kommunen kan træffe en kor-
rekt afgørelse, herunder at de oplysninger, som kommunen
lægger til grund for sagen, er pålidelige.
Det er vigtigt, at kommunen sikrer sig dokumentation for, at
borgeren har fået vejledning om sin rådighedsforpligtelse og
konsekvenserne af ikke at overholde rådighedsforpligtelsen.
Dokumentationen kan være afgørende for, om det senere er
muligt for kommunen at påvise, at borgeren er blevet vejledt
om, at det kan få betydning for borgerens ydelse, hvis borge-
ren f.eks. ikke møder til en jobsamtale i kommunen.
Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.8.2.
Til nr. 2
Det fremgår af den gældende regel i § 69 a, stk. 1, i lov
om aktiv socialpolitik, at har kommunen ikke vejledt en
person, jf. 2. og 3. pkt., inden indkaldelsen til den første
jobsamtale efter personen er påbegyndt et ressourceforløb,
kan kommunen, når den indkalder personen til den første
jobsamtale, vejlede personen skriftligt om, at personen skal
møde til jobsamtalen, og at hvis personen udebliver uden ri-
melig grund fra jobsamtalen, vil personen blive sanktioneret
med en dagssats for hver dag, personen udebliver. Fradrag i
eller nedsættelse eller ophør af ressourceforløbsydelse efter
§§ 69 b-69 e er i øvrigt betinget af, at kommunen, efter
at personen er blevet berettiget til ressourceforløbsydelse,
vejleder modtageren af ydelsen om alle rettigheder og plig-
ter i forhold til rådighed og sanktioner forbundet med ydel-
sen. Kommunen skal
1) senest ved første jobsamtale drøfte og gennemgå vejled-
ningen med personen på en måde, der tager hensyn til den
pågældendes situation, herunder at vejledningen er givet
under hensyn til personens forudsætninger,
2) senest ved første jobsamtale sikre, at vejledningen udle-
veres skriftligt til personen, og at vejledningen umiddelbart
herefter sendes til personen,
3) sikre, at vejledningen gennemgås og gøres tilgængelig for
personen hvert halve år, og
4) sikre, at vejledningen gennemgås hyppigere, hvis
a) kommunen konkret vurderer, at personen har behov for
det, eller
b) personen anmoder kommunen om vejledning.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger afsnit
2.8.1.
Det foreslås, at § 69 a, stk. 1, i loven, affattes således, at
det er en betingelse for, at kommunen kan foretage fradrag i
eller nedsættelse eller ophør af ressourceforløbsydelsen efter
§§ 69 b-69 e, at kommunen skriftligt har vejledt personen
67
om rettigheder og pligter i forhold til rådighed og sanktio-
ner.
Forslaget betyder, at der alene stilles krav om, at vejled-
ningen skal ske skriftligt som betingelse for at kommunen
kan give modtageren af ressourceforløbsydelse en sanktion,
og der stilles ikke yderligere formelle krav til vejlednin-
gen. Kommunerne har derfor fortsat pligt til at oplyse om
konsekvenserne af ikke at overholde rådighedsforpligtelsen,
idet den manglende overholdelse kan få konsekvenser for
ydelsen i form af sanktioner.
Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.8.2.
og bemærkningerne til lovforslaget § 4, nr. 1.
Til nr. 3
Det fremgår af den gældende regel i § 69 l, stk. 1, at har
kommunen ikke vejledt en person, jf. 2. og 3. pkt., inden
indkaldelsen til den første jobsamtale efter personen er på-
begyndt et jobafklaringsforløb, kan kommunen, når den ind-
kalder personen til den første jobsamtale, vejlede personen
skriftligt om, at personen skal møde til jobsamtalen, og at
hvis personen udebliver uden rimelig grund fra jobsamtalen,
vil personen blive sanktioneret med en dagssats for hver
dag, personen udebliver. Fradrag i eller nedsættelse eller
ophør af ressourceforløbsydelse efter §§ 69 m-69 p er i
øvrigt betinget af, at kommunen, efter at personen er blevet
berettiget til ressourceforløbsydelse, vejleder modtageren af
ydelsen om alle rettigheder og pligter i forhold til rådighed
og sanktioner forbundet med ydelsen. Kommunen skal
1) senest ved første jobsamtale drøfte og gennemgå vejled-
ningen med personen på en måde, der tager hensyn til den
pågældendes situation, herunder at vejledningen er givet
under hensyn til personens forudsætninger,
2) senest ved første jobsamtale sikre, at vejledningen udle-
veres skriftligt til personen, og at vejledningen umiddelbart
herefter sendes til personen,
3) sikre, at vejledningen gennemgås og gøres tilgængelig for
personen hvert halve år, og
4) sikre, at vejledningen gennemgås hyppigere, hvis
a) kommunen konkret vurderer, at personen har behov for
det, eller
b) personen anmoder kommunen om vejledning.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger afsnit
2.8.1.
Det foreslås, at § 69 l, stk. 1, affattes således, at det er
en betingelse for, at kommunen kan foretage fradrag i eller
nedsættelse eller ophør af ressourceforløbsydelse efter §§
69 m-69 p, at kommunen skriftligt har vejledt personen om
rettigheder og pligter i forhold til rådighed og sanktioner.
Forslaget betyder, at der alene stilles krav om, at vejled-
ningen skal ske skriftligt som betingelse for at kommunen
kan give modtageren af ressourceforløbsydelse en sanktion,
og der stilles ikke yderligere formelle krav til vejlednin-
gen. Kommunerne har derfor pligt til at vejlede om konse-
kvenserne af ikke at overholde rådighedsforpligtelsen, idet
den manglende overholdelse kan få konsekvenser i ydelsen i
form af sanktioner.
Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.8.2
og bemærkningerne til lovforslaget § 4, nr. 1.
Til nr. 4
Det fremgår af den gældende regel i § 75 a, stk. 1, i lov om
aktiv socialpolitik, at har kommunen ikke vejledt en person,
jf. 2. og 3. pkt., inden indkaldelsen til den første jobsamta-
le, efter personen er begyndt at modtage ledighedsydelse,
kan kommunen, når den indkalder personen til den første
jobsamtale, vejlede personen skriftligt om, at personen skal
møde til jobsamtalen, og at hvis personen udebliver uden ri-
melig grund fra jobsamtalen, vil personen blive sanktioneret
med en dagssats for hver dag, personen udebliver. Fradrag
i eller nedsættelse eller ophør af ledighedsydelse efter §§
76-77 b er i øvrigt betinget af, at kommunen, efter at perso-
nen er blevet berettiget til ledighedsydelse, vejleder modta-
geren af ydelsen om alle rettigheder og pligter i forhold til
rådighed og sanktioner forbundet med ydelsen. Kommunen
skal
1) senest ved første jobsamtale drøfte og gennemgå vejled-
ningen med personen på en måde, der tager hensyn til den
pågældendes situation, herunder at vejledningen er givet
under hensyn til personens forudsætninger,
2) senest ved første jobsamtale sikre, at vejledningen udle-
veres skriftligt til personen, og at vejledningen umiddelbart
herefter sendes til personen,
3) sikre, at vejledningen gennemgås og gøres tilgængelig for
personen hvert halve år, og
4) sikre, at vejledningen gennemgås hyppigere, hvis
a) kommunen konkret vurderer, at personen har behov for
det, eller
b) personen anmoder kommunen om vejledning.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger afsnit
2.8.1.
Det foreslås, at § 75 a, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik
affattes således, at det er en betingelse for, at kommunen
kan foretage fradrag i eller nedsættelse eller ophør af ledig-
hedsydelsen efter §§ 76-77 b, at kommunen skriftligt har
vejledt personen om rettigheder og pligter i forhold til rådig-
hed og sanktioner.
Forslaget betyder, at der alene stilles krav om, at vejled-
ningen skal ske skriftligt som betingelse for at kommunen
kan give modtageren af ledighedsydelse en sanktion, og der
68
stilles ikke yderligere formelle krav til vejledningen. Kom-
munerne har derfor fortsat pligt til at vejlede om konsekven-
serne af ikke at overholde rådighedsforpligtelsen, idet den
manglende overholdelse kan få konsekvenser i ydelsen i
form af sanktioner.
Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.8.2
og bemærkningerne til lovforslaget § 4, nr. 1.
Til nr. 5
Det fremgår af den gældende regel i § 109, stk. 4, 1. pkt.,
i lov om aktiv socialpolitik, at for finansårene 2020-2023
fradrages reguleringen efter stk. 1 og 2 med procentsatsen
0,75 for de beløb, der er nævnt i stk. 1 og stk. 2, nr. 1-6 og
8-13. Ved den årlige regulering af sanktionssatserne nævnt i
§ 35, stk. 4, jf. stk. 1, nr. 8, afrundes de regulerede beløb til
nærmeste hele beløb deleligt med 50.
Det foreslås, at i § 109, stk. 4, 1. pkt., ændres »stk. 1, nr. 8«
til: »stk. 2, nr. 8«.
Ved forslaget til ændringen rettes op på, der ved en fejl i §
109, stk. 4, 1. pkt., henvises til stk. 1, nr. 8, hvor der rettelig
skulle henvises til stk. 2, nr. 8. Forslaget betyder, at der nu i
§ 109, stk. 4, 1. pkt. henvises til bestemmelsens stk. 2, nr. 8.
Til § 5
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2024.
Det foreslåede betyder, at loven ved ikrafttræden får virk-
ning for alle personer, som omfattes af loven, det vil sige
også personer, som forud for den 1. januar 2024 har været
ledige.
Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om organisering
og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om aktiv socialpolitik
vil ikke gælde for Færøerne eller Grønland, og vil heller
ikke kunne sættes i kraft for Færøerne eller Grønland, fordi
de love, der foreslås ændret, ikke gælder for Færøerne eller
Grønland og vil ikke kunne sættes i kraft for Færøerne eller
Grønland.
69
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf.
lovbekendtgørelse nr. 701 af 22. maj 2022,
som ændret ved § 3 i lov nr. 875 af 21. juni
2022, § 6 i lov nr. 879 af 21. juni 2022 og §
1 i lov nr. 295 af 20. marts 2023, foretages
følgende ændringer:
§ 3. Arbejdsløshedskasserne udfører opgaver
under kontaktforløbet og i forbindelse med ind-
satsen for egne medlemmer, i det omfang det
fremgår af loven.
1. I § 3, stk. 1, indsættes efter »loven«: »,
jf. kapitel 2 a om arbejdsløshedskassernes an-
svar i lov om organisering og understøttelse
af beskæftigelsesindsatsen m.v.«.
§ 10. Beskæftigelsesministeren fastsætter regler
om opgørelse af henholdsvis sammenlagte og
sammenhængende perioder i § 9, stk. 1, herun-
der om medregning af perioder med ansættelse
med løntilskud og om, hvornår en sammenhæn-
gende periode anses for afbrudt.
Stk. 2. …
2. I § 10, stk. 1, indsættes efter »herunder
om«: »overgangstidspunktet fra kontaktfor-
løbet i arbejdsløshedskassen til jobcenteret,
om«.
§ 11. Stk. 1-3. … Stk. 4. Arbejdsløshedskassen
kan bistå egne ledige medlemmer med at finde
job.
3. § 11, stk. 4, affattes således:
»Stk. 4. Arbejdsløshedskassen bistår egne le-
dige medlemmer med at finde job, jf. stk. 2
og kan pålægge egne ledige medlemmer at
søge konkrete job, jf. stk. 3.«
§ 12. Jobcenteret kan tilbyde job- og uddannel-
sessøgende information og vejledning om føl-
gende:
1) Mulighederne for job og uddannelse.
70
2) Indlæggelse af cv-oplysninger på Jobnet, jf. §
22.
3) Andre aktiviteter efter denne lov.
4. I § 12 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Arbejdsløshedskassen kan tilbyde eg-
ne medlemmer information og vejledning om
jobsøgning og muligheder for job.«
§ 13. …
Stk. 2. … 5. I § 13 indsættes som stk. 3 og 4:
»Stk. 3. Arbejdsløshedskassen kan bistå pri-
vate og offentlige arbejdsgivere med rekrutte-
ring, herunder jobformidling af egne ledige
medlemmer, jf. stk. 2.
Stk. 4. En arbejdsløshedskasse kan i forbin-
delse med konkrete rekrutteringer til private
eller offentlige arbejdsgivere efter aftale med
andre arbejdsløshedskasser formidle relevan-
te ledige medlemmer fra disse arbejdsløs-
hedskasser. I disse tilfælde har den arbejds-
løshedskasse, som varetager formidlingen,
adgang til relevante oplysninger i det fælles
it-baserede datagrundlag om de pågældende
arbejdsløshedskassers medlemmer, herunder
cv-oplysninger, oplysninger om medlemmets
personnummer og eventuelle helbredsmæssi-
ge begrænsninger.«
§ 18. …
6. I § 18 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Beskæftigelsesministeren fastsætter
nærmere regler om hvilke oplysninger, der
kan videregives fra en arbejdsløshedskasse til
en anden arbejdsløshedskasse i forbindelse
med konkrete rekrutteringer, jf. § 13, stk. 4.«
§ 23. … Stk. 2-3. …
Stk. 4. Personer omfattet af stk. 1 skal løbende
opdatere cv-oplysningerne, og jobcenteret skal
løbende påse, at oplysningerne er fyldestgøren-
de.
7. I § 23 indsættes efter stk. 3 som nye styk-
ker:
»Stk. 4. Arbejdsløshedskassen skal inden for
de første 3 måneder i kontaktforløbet, jf. §
27, stk. 2, for personer omfattet af stk. 1, nr.
71
Stk. 5. Cv-oplysningerne for personer omfattet
af stk. 2 og 3 skal løbende opdateres, og job-
centeret skal løbende følge op på, om oplysnin-
gerne er fyldestgørende. Cv-oplysningerne kan
efter aftale mellem jobcenteret og personen gø-
res tilgængelige for søgning for arbejdsgivere.
Stk. 6. Cv-oplysninger, der tidligere har været
tilgængelige for søgning på Jobnet, skal straks
gøres tilgængelige for søgning, hvis personer
omfattet af § 6, nr. 1 og 2, personer omfattet af
§ 6, nr. 4, som vurderes åbenlyst uddannelses-
parate, og personer omfattet af § 6, nr. 9, som
modtager ledighedsydelse, efter afmelding på
ny tilmelder sig som jobsøgende eller henven-
der sig til kommunen om hjælp.
1, senest 2 uger efter personens tilmelding
som jobsøgende sikre, at cv-oplysningerne
er fyldestgørende. Efter de første 3 måneder
skal jobcenteret for personer omfattet af stk.
1, nr. 1, senest 2 uger efter personens tilmel-
ding som jobsøgende sikre, at cv-oplysnin-
gerne er fyldestgørende. Arbejdsløshedskas-
sen og jobcenteret skal dog ikke inden for
2 uger fra tilmeldingen sikre, at cv-oplysnin-
gerne er fyldestgørende, hvis der er forløbet
mindre end 3 måneder fra personens seneste
afmelding som jobsøgende, jf. dog stk. 6.
Stk. 5. Arbejdsløshedskassen skal for person-
er omfattet af stk. 1, nr. 1, som er under 25 år,
som ikke har en erhvervskompetencegivende
uddannelse, som ikke har forsørgerpligt over-
for hjemmeboende børn, og som visiteres til
et kontaktforløb i jobcenteret, jf. § 27, stk.
3, senest 2 uger efter personens tilmelding
som jobsøgende sikre, at cv-oplysningerne er
fyldestgørende. Efter personen er overgået til
et kontaktforløb i jobcenteret, jf. § 27, stk. 3,
skal jobcenteret senest 2 uger efter personens
tilmelding som jobsøgende sikre, at cv-oplys-
ningerne er fyldestgørende. Arbejdsløsheds-
kassen og jobcenteret skal dog ikke inden for
2 uger fra tilmeldingen sikre, at cv-oplysnin-
gerne er fyldestgørende, hvis der er forløbet
mindre end 3 måneder fra personens seneste
afmelding som jobsøgende, jf. dog stk. 7.
Stk. 6. Personer omfattet af stk. 4 skal løben-
de opdatere cv-oplysningerne, og arbejdsløs-
hedskassen skal løbende inden for de første 3
måneder påse, at oplysningerne er fyldestgø-
rende. Herefter skal jobcenteret løbende påse,
at cv-oplysningerne for personer omfattet af
stk. 4 er fyldestgørende.«
Stk. 4-6 bliver herefter stk. 7-9.
8. I § 23, stk. 4, der bliver stk. 7, ændres »stk.
1« til: »stk. 1, nr. 2-4, og stk. 5,«.
Cv-samtale for dagpengemodtagere 9. Overskriften før § 25 ophæves.
72
§ 25. For personer omfattet af § 6, nr. 1, skal
arbejdsløshedskassen senest 2 uger efter tilmel-
ding som jobsøgende holde en samtale med per-
sonen, hvor det sikres, at cv-oplysningerne er
fyldestgørende, jf. dog § 106. Samtalen holdes
ved personligt fremmøde. Samtalen skal dog ik-
ke holdes, hvis der er forløbet mindre end 3
måneder fra seneste afmelding som jobsøgende.
Stk. 2. Arbejdsløshedskassen begynder ved sam-
talen sammen med personen at udarbejde for-
slag til indhold i personens »Min Plan« efter
kapitel 8 og aftaler med personen, hvordan job-
søgningen kan understøttes.
10. § 25 ophæves.
§ 26. Beskæftigelsesministeren fastsætter nær-
mere regler om indhold i cv-oplysningerne, om,
hvordan de skal registreres, og om cv-samtaler.
11. I § 26 ændres »cv-oplysningerne, om,
hvordan de skal registreres, og om cv-samta-
ler« til: »cv-oplysningerne«.
§ 27. …
Stk. 2. For personer omfattet af § 6, nr. 2-5, som
er på barsel og er omfattet af § 13, stk. 7, i lov
om aktiv socialpolitik, skal jobcenteret inden for
3 måneder før barselsperiodens afslutning tilby-
de en jobsamtale.
Stk. 3. Personer omfattet af § 6, nr. 11, har ret til
mindst tre jobsamtaler med jobcenteret.
12. I § 27 indsættes efter stk. 1 som nye
stykker:
»Stk. 2. For personer omfattet af § 6, nr.
1, tilrettelægger og gennemfører arbejdsløs-
hedskassen det fleksible kontaktforløb inden
for de første 3 måneder, jf. § 9.
Stk. 3. Arbejdsløshedskassen skal visitere
personer omfattet af § 6, nr. 1, som er under
25 år, som ikke har en erhvervskompetence-
givende uddannelse, og som ikke har forsør-
gerpligt overfor hjemmeboende børn, til et
kontaktforløb i jobcenteret senest 2 uger efter
personens tilmelding som jobsøgende.«
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 4 og 5.
§ 28. Kontaktforløbet har følgende formål:
1) At personer omfattet af § 6, nr. 1 og 2, og
personer omfattet af § 6, nr. 9, som modtager
73
ledighedsydelse, opnår ordinært job eller ansæt-
telse i fleksjob hurtigst muligt.
2) At personer omfattet af § 6, nr. 3, 7, 8 og 10,
opnår ordinært job hurtigst muligt, eller, hvis
dette ikke er umiddelbart realistisk, at personen
bringes tættere på arbejdsmarkedet, eventuelt i
form af timer, hvor personen ansættes ordinært
som lønmodtager.
3) At personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5,
hurtigst muligt begynder på en studie- eller
erhvervskompetencegivende uddannelse på al-
mindelige vilkår, eller, hvis dette ikke er umid-
delbart realistisk, at personen bliver klar til at
påbegynde og gennemføre en sådan uddannelse.
Stk. 2. …
13. I § 28, stk. 1, nr. 2, indsættes efter »§ 6,
nr. 3,«: »personer omfattet af §6, nr. 4 og 5, i
en indsats efter § 30 a, og personer omfattet
af § 6, nr.«.
14. I § 28, stk. 1, nr. 3, indsættes efter »§ 6,
nr. 4 og 5,«: »med uddannelsespålæg efter §
30,«.
§ 30.
Stk. 2. …
Stk. 3. Jobcenteret skal ved første jobsamtale,
jf. § 31, stk. 3, pålægge en person omfattet af
§ 6, nr. 4 eller 5, inden for en nærmere fastsat
frist at komme med relevante forslag til en el-
ler flere studie- eller erhvervskompetencegiven-
de uddannelser, som personen på kortere eller
længere sigt kan påbegynde på almindelige vil-
kår. Jobcenteret kan iværksætte aktiviteter og
tilbud efter kapitel 11-14 for at hjælpe personen
med at blive i stand til at komme med forslag
til en eller flere studie- eller erhvervskompeten-
cegivende uddannelser. Det er en betingelse, at
personen under hele uddannelsen har et forsør-
gelsesgrundlag i form af su, elevløn el.lign.
Stk. 4. Jobcenteret skal ud fra en vurdering af
personens forudsætninger pålægge en person
omfattet af stk. 2 eller 3 inden for en nærmere
fastsat frist at søge om optagelse på en eller
flere studie- eller erhvervskompetencegivende
uddannelser.
15. I § 30, stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »§
6, nr. 4 eller 5,«: »medmindre personen mod-
tager en indsats efter § 30 a,«.
74
Stk. 5. En person omfattet af stk. 2 eller 3, som
optages på en uddannelse, er forpligtet til at
påbegynde og gennemføre uddannelsen.
16. Efter § 30 og før § 30 a indsættes som
overskrift:
»Jobrettet indsats for uddannelseshjælps-
modtagere«
§ 30 a. I perioden fra og med den 1. april
2022 til og med den 31. december 2023 kan
jobcenteret vælge at deltage i forsøg med en
jobrettet indsats og efter en konkret vurdering
tilbyde personer omfattet af § 6, nr. 4 eller 5, en
jobrettet indsats i stedet for en uddannelsesrettet
indsats, hvis personen ønsker det. Det gælder
dog ikke personer omfattet af § 6, nr. 4, som
vurderes åbenlyst uddannelsesparate.
Stk. 2. For personer, der får tilbudt en jobrettet
indsats af jobcenteret, jf. stk. 1, fraviges regler-
ne i § 30, stk. 4-11. For personer, der ved den
første samtale, jf. § 31, stk. 3, får tilbudt en
jobrettet indsats, fraviges endvidere § 30, stk.
3. Øvrige regler om tilrettelæggelsen af indsats
og tilbud finder fortsat anvendelse, men skal
målrettes en jobrettet indsats i stedet for en ud-
dannelsesrettet indsats, herunder skal jobcente-
ret tilrettelægge tilbud, jf. § 53, stk. 5, kontakt-
forløb, jf. § 27, stk. 1, og § 28, stk. 1, nr. 3,
og »Min Plan«, jf. § 41, stk. 1 og 2, nr. 2, med
henblik på en jobrettet indsats.
Stk. 3. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte
nærmere regler om forsøget, herunder regler om
indsamling af data, evaluering af forsøget og
brug af »Min Plan«.
17. § 30 a affattes således:
Ȥ 30 a. Jobcenteret kan tilbyde personer om-
fattet af § 6, nr. 4 eller 5, en jobrettet indsats,
hvis personen ønsker det, medmindre perso-
nen vurderes åbenlyst uddannelsesparat.
Stk. 2. Personer omfattet af stk. 1 undtages
fra uddannelsespålægget efter § 30.
Stk. 3. Opfylder personen ikke betingelserne
om cv-oplysninger i § 22, stk. 1, og § 23, stk.
3, eller følger personen ikke »Min Plan«, jf.
§ 41, skal jobcenteret vurdere, om personen
fortsat er motiveret for en indsats efter stk.
1 eller skal have et uddannelsespålæg efter §
30.
Stk. 4. Personer omfattet af stk. 1, som ønsker
at overgå til en uddannelsesrettet indsats, skal
have et uddannelsespålæg efter § 30.«
§ 31. For personer omfattet af § 6, nr. 1-5, 7 og
8, personer omfattet af § 6, nr. 9, som modtager
ledighedsydelse, og personer omfattet af § 6, nr.
10, holder jobcenteret mindst fire individuelle
18. I § 31 indsættes før stk. 1 som nye styk-
ker:
»Inden for de første 3 måneder, jf. § 9, holder
arbejdsløshedskassen mindst tre individuelle
75
jobsamtaler inden for de første 6 måneder, jf. §
9.
Stk. 2. For personer omfattet af § 6, nr. 1, delta-
ger arbejdsløshedskassen i to jobsamtaler, som
holdes ud over jobsamtalerne efter stk. 1, med-
mindre personen ikke ønsker, at arbejdsløsheds-
kassen deltager:
1) En, som holdes, senest når personen har væ-
ret ledig i 3 måneder, hvis arbejdsløshedskassen
ud fra en helhedsorienteret vurdering af perso-
nens ledighedssituation finder, at personen har
behov herfor, eller hvis jobcenteret eller perso-
nen anmoder herom.
2) En, som tidligst holdes, når personen har væ-
ret ledig i 3 måneder, og senest når personen har
været ledig i 6 måneder.
Stk. 3. For personer omfattet af § 6, nr. 2-5, skal
første jobsamtale holdes senest 1 uge fra første
henvendelse til kommunen om hjælp.
jobsamtaler for personer omfattet af § 6, nr.
1, bortset fra personer også omfattet af § 27,
stk. 3. Herefter og senest inden personen har
været ledig i 6 måneder, holder jobcenteret
mindst tre individuelle jobsamtaler. Inden for
de første 6 måneder, jf. § 9, holder jobcente-
ret mindst seks individuelle jobsamtaler for
personer omfattet af § 6, nr. 1, som visiteres
til et kontaktforløb i jobcenteret, jf. § 27, stk.
3.
Stk. 2. Personen vælger, om arbejdsløsheds-
kassen skal deltage i den første individuelle
jobsamtale med jobcenteret.«
Stk. 1-3 bliver herefter stk. 3-5.
19. I § 31, stk. 1, der bliver stk. 3, ændres »§
6, nr. 1-5« til: »§ 6, nr. 2-5«.
20. § 31, stk. 2, der bliver stk. 4, affattes
således:
»Stk. 4. For personer omfattet af § 6, nr.
1, bortset fra personer også omfattet af §
27, stk. 3, skal arbejdsløshedskassen senest
2 uger efter personens tilmelding som jobsø-
gende holde den første jobsamtale med per-
sonen.«
§ 33. …
Stk. 2. Jobcenteret kan ud fra en konkret vurde-
ring beslutte, at samtalen skal holdes ved per-
sonligt fremmøde, såfremt jobcenteret vurderer,
at der er behov for det. Jobsamtaler for personer
på barsel efter § 27, stk. 2, skal dog holdes tele-
fonisk, eller ved personligt digitalt fremmøde,
hvis personen anmoder herom.
Stk. 3. …
Stk. 4. Arbejdsløshedskassen kan vælge at delta-
ge ved personligt digitalt fremmøde i de fælles
jobsamtaler efter § 31, stk. 2, og § 32, stk. 2,
medmindre personen anmoder om, at arbejds-
21. I § 33, stk. 2, indsættes efter 1. pkt. som
nyt punktum:
»Arbejdsløshedskassen har samme mulighed
for at ændre samtalens form for personer
omfattet af § 6, nr. 1, inden for de første
3 måneder, hvor arbejdsløshedskassen vareta-
ger kontaktforløbet, jf. § 27, stk. 2.«
76
løshedskassen deltager ved personligt fremmø-
de sammen med personen.
22. I § 33, stk. 4, ændres »fælles jobsamtaler«
til: »jobsamtaler, hvor personen har valgt, at
arbejdsløshedskassen skal deltage,«.
§ 34. Personer omfattet af § 6, nr. 1 og 2, per-
soner omfattet af § 6, nr. 4, som er åbenlyst
uddannelsesparate, og personer omfattet af § 6,
nr. 7, skal selv booke jobsamtaler digitalt, jf.
dog stk. 2. Jobcenteret indkalder personer om-
fattet af § 6, nr. 1, til jobsamtaler, hvor arbejds-
løshedskassen skal deltage, jf. § 31, stk. 2, og §
32, stk. 2.
Stk. 2. Jobcenteret indkalder til den første job-
samtale efter § 31, stk. 3. Derudover kan job-
centeret indkalde til en jobsamtale, hvor der er
behov for en jobsamtale med kort varsel.
Stk. 3. …
23. § 34, stk. 1, 2. pkt., affattes således:
»Jobcenteret vælger, om personer omfattet af
§ 6, nr. 1, selv skal booke jobsamtaler digi-
talt, eller om jobcenteret vil indkalde til job-
samtaler, hvor personen har valgt, at arbejds-
løshedskassen skal deltage, jf. § 31, stk. 2, og
§ 32, stk. 2.«
24. I § 34, stk. 2, 1. pkt., ændres »Jobcente-
ret indkalder til den første jobsamtale efter
§ 31, stk. 3« til: »Arbejdsløshedskassen hen-
holdsvis jobcenteret indkalder til den første
jobsamtale efter § 31, stk. 4 og 5«.
25. I § 34, stk. 2, 2. pkt., ændres »Derudover
kan jobcenteret indkalde til en jobsamtale,«
til: »Derudover kan arbejdsløshedskassen in-
den for de første 3 måneder, jf. § 9, og job-
centeret efter de første 3 måneder indkalde til
en jobsamtale,«.
§ 35. Jobcenteret kan efter en konkret vurde-
ring fratage en person retten til selvbooking,
hvis jobcenteret vurderer, at personen booker
jobsamtaler på anden måde end aftalt eller på en
måde, som efter jobcenterets vurdering vil med-
føre, at kontaktforløbet ikke kan gennemføres
efter hensigten.
26. § 35 affattes således:
»§ 35. Arbejdsløshedskassen og jobcenteret
kan efter en konkret vurdering fratage en
person retten til selvbooking, hvis arbejds-
løshedskassen eller jobcenteret vurderer, at
personen booker jobsamtaler på anden måde
end aftalt eller på en måde, som efter arbejds-
løshedskassens eller jobcenterets vurdering
vil medføre, at kontaktforløbet ikke kan gen-
nemføres efter hensigten.«
§ 38. Jobcenteret skal straks indkalde en per-
son omfattet af § 6, nr. 1-3, til en jobsamtale,
når der ved offentlige myndigheders kontrolak-
tion er rejst tvivl om personens generelle rå-
dighed. Jobsamtalen skal holdes, inden for 1
77
uge fra meddelelsen fra en anden myndighed
er modtaget. Skyldes tvivlen, at personen har
opholdt sig i udlandet, skal jobcenteret herefter
holde en jobsamtale hver 14. dag med personen
indtil 3 måneder efter første jobsamtale.
Stk. 2. Jobcenteret skal inden for 2 uger efter
jobsamtalen, jf. stk. 1, 1. pkt., sørge for, at per-
sonen får et tilbud efter kapitel 11-14.
27. I § 38, stk. 1, indsættes som 4. og 5. pkt.:
»For personer omfattet af § 6, nr. 1, skal ar-
bejdsløshedskassen på tilsvarende vis holde
jobsamtalerne inden for de første 3 måneder,
hvor arbejdsløshedskassen varetager kontakt-
forløbet, jf. § 27, stk. 2. Når personen over-
går til et kontaktforløb i jobcenteret, jf. § 27.
stk. 2, fortsætter jobcenteret forløbet indtil 3
måneder efter første jobsamtale i arbejdsløs-
hedskassen, som led i forløbet.«
28. I § 38, stk. 2, indsættes som 2. pkt.:
»For personer omfattet af § 6, nr. 1, skal ar-
bejdsløshedskassen inden for de første 3 må-
neder, hvor arbejdsløshedskassen varetager
kontaktforløbet, jf. § 27, stk. 2, bede jobcen-
teret sørge for, at personen inden 2 uger efter
den første jobsamtale med arbejdsløshedskas-
sen som led i forløbet får et tilbud efter kapi-
tel 11-14.«
§ 42. For personer omfattet af § 6, nr. 1, påbe-
gyndes udarbejdelsen af »Min Plan« ved den
første jobsamtale, bl.a. på baggrund af de for-
slag, som den ledige har drøftet med arbejdsløs-
hedskassen i forbindelse med cv-samtalen, jf. §
25.
29. § 42 affattes således:
»§ 42. For personer omfattet af § 6, nr. 1, jf.
dog stk. 3, udarbejder arbejdsløshedskassen
ved den første jobsamtale »Min Plan« bl.a.
på baggrund af personens aktuelle situation
og arbejdsmarkedets behov. Efter den førs-
te jobsamtale opdaterer arbejdsløshedskassen
inden for de første 3 måneder, hvor arbejds-
løshedskassen varetager kontaktforløbet, jf. §
27, stk. 2, løbende »Min Plan«. Efter de førs-
te 3 måneder opdaterer jobcenteret løbende
»Min Plan«.
Stk. 2. For personer omfattet af § 6, nr. 1,
jf. dog stk. 3, gør arbejdsløshedskassen i de
første 3 måneder »Min Plan« digitalt tilgæn-
gelig for personen på Jobnet. Efter de første 3
måneder gør jobcenteret »Min Plan« digitalt
tilgængelig for personen på Jobnet.
78
Stk. 3. For personer omfattet af § 6, nr.
1, som er under 25 år, som ikke har en er-
hvervskompetencegivende uddannelse, som
ikke har forsørgerpligt overfor hjemmeboen-
de børn, og som visiteres til et kontaktforløb
i jobcenteret, jf. § 27, stk. 3, udarbejder og
opdaterer jobcenteret løbende »Min Plan« og
gør »Min Plan« digitalt tilgængelig for perso-
nen på Jobnet.«
§ 53. …
Stk. 2. - Stk. 3.
Stk. 4. For personer omfattet af § 6, nr. 1-3, 7,
8 og 12, kan tilbud uanset stk. 1 fastsættes af
jobcenteret under hensyn til konkrete behov på
arbejdsmarkedet, og tilbud efter kapitel 11 om
virksomhedspraktik og kapitel 14 om vejledning
og opkvalificering kan gives, med henblik på at
personen opnår samfundsmæssig forståelse. Til-
buddet skal dog altid være tilpasset personens
helbredstilstand.
Stk. 5. For personer omfattet af § 6, nr. 1, med
uddannelsespålæg og personer omfattet af § 6,
nr. 4 og 5, skal tilbud gives, med henblik på
at personen hurtigst muligt påbegynder og gen-
nemfører en relevant studie- eller erhvervskom-
petencegivende uddannelse på almindelige vil-
kår, jf. § 30.
Stk. 6. - Stk. 7. …
30. I § 53, stk. 4, indsættes efter »§ 6, nr.
1-3,«: »personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5, i
en indsats efter § 30 a, og personer omfattet
af § 6, nr.«
31. I § 53, stk. 5, indsættes efter »§ 6, nr. 1,«:
»4 og 5,« og »og personer omfattet af § 6, nr.
4 og 5,« udgår.
58. …
Stk. 2. For personer omfattet af § 6, nr. 4 og
5, gives tilbuddet med henblik på at afklare
eller udvikle personens faglige, sociale eller
sproglige kompetencer og at afklare uddannel-
sesmål og bringe personen tættere på sit uddan-
nelsesmål, ved at personen deltager i konkrete
arbejdsopgaver og indgår i kollegiale sammen-
hænge.
32. I § 58, stk. 2, indsættes efter »§ 6, nr. 4 og
5,«: »med uddannelsespålæg efter § 30,«.
79
Stk. 3. …
§ 104. Personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5, har
pligt til at tage imod tilbud efter kapitel 11-14
i hele perioden, indtil de påbegynder ordinær
uddannelse. Det gælder dog ikke, hvis pligten
til tilbud er bortfaldet efter § 106. Personer, der
deltager i en særligt tilrettelagt ungdomsuddan-
nelse efter lov om ungdomsuddannelse for unge
med særlige behov, er undtaget fra ret og pligt
til tilbud.
§ 105. Personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5, har
hurtigst muligt og senest efter 1 måned ret og
pligt til at påbegynde tilbud efter kapitel 11-14
og fortsætte kontinuerligt hermed, indtil de på-
begynder ordinær uddannelse, jf. dog stk. 4 og
5.
Stk. 2. - Stk. 5. …
33. I § 104, 1. pkt., og § 105, stk. 1, ind-
sættes efter »ordinær uddannelse«: »eller bli-
ver selvforsørgende, herunder ved beskæfti-
gelse«.
§ 106. Personer omfattet af § 6, nr. 1-5, 7 og
8, personer omfattet af § 6, nr. 9, som modtager
ledighedsydelse, og personer omfattet af § 6,
nr. 10, er ikke omfattet af pligten til at være
aktivt jobsøgende efter lov om arbejdsløsheds-
forsikring m.v. og lov om aktiv socialpolitik, jf.
dog stk. 2, og deltage i samtaler efter kapitel 6
og 7 og tilbud efter kapitel 11-14, jf. dog nr. 4,
hvis personen
1) kan dokumentere, at den pågældende inden
for de næste 6 uger skal påbegynde ordinært
job på fuld tid eller fleksjob eller skal på barsel
eller overgå til efterløn, fleksydelse eller folke-
pension,
2) kan dokumentere, at den pågældende er
hjemsendt på grund af vejrlig eller materiale-
mangel,
3) er omfattet af en arbejdsfordelingsordning
eller
34. I § 106, stk. 1, ændres »kapitel 6 og 7«
til: »kapitel 7«.
80
4) kan dokumentere, at den pågældende inden
for de næste 6 uger på almindelige vilkår skal
påbegynde et fuldtidsstudie i form af en er-
hvervsuddannelse efter lov om erhvervsuddan-
nelser eller en anden erhvervsrettet uddannelse,
der med hensyn til niveau og varighed kan si-
destilles med eller overstiger en erhvervsuddan-
nelse, idet denne fritagelsesmulighed dog ikke
gælder for personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5.
Stk. 2. For personer omfattet af en arbejdsforde-
lingsordning gælder fritagelsen for pligten til at
være jobsøgende i de første 6 uger af arbejds-
fordelingsordningen.
Stk. 3. Jobcenteret kan ud fra en konkret vurde-
ring beslutte, at en person fortsat skal være om-
fattet af pligten som nævnt i stk. 1, hvis jobcen-
teret vurderer, at det fortsat vil være til fordel
for personen at være omfattet af pligterne, eller
at der er tale om misbrug af eller spekulation i
muligheden for at blive fritaget for pligterne.
35. I § 106, stk. 3, indsættes som 2. pkt.:
»Arbejdsløshedskassen kan på tilsvarende vis
beslutte det samme inden for de første 3 må-
neder, hvor arbejdsløshedskassen varetager
kontaktforløbet, jf. § 27, stk. 2.«
§ 125. Kommunen træffer afgørelse om tilbage-
betaling af fleksløntilskud, hvis den ansatte mod
bedre vidende har undladt at give kommunen
oplysninger om forhold beskrevet i § 123, stk.
2, 2. pkt., eller § 11, stk. 2, i lov om retssikker-
hed og administration på det sociale område og
den ansatte har modtaget fleksløntilskud med
urette eller i øvrigt mod bedre vidende uberetti-
get har modtaget fleksløntilskud.
Stk. 2-4……
36. I § 125, stk. 1, ændres »§ 123, stk. 2, 2.
pkt.« til: »§ 123, stk. 2, 3. pkt.«
§ 180. Jobcenteret skal give arbejdsløshedskas-
sen de nødvendige oplysninger om dens med-
lemmer omfattet af § 6, nr. 1, til brug for ar-
bejdsløshedskassens administration af reglerne i
lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
37. Efter § 180 indsættes:
»§ 180 a. Har jobcenteret truffet afgørelse
om afslag på en fælles indstilling fra arbejds-
løshedskassen og personen, som jobcenteret
har modtaget i den periode, hvor arbejds-
løshedskassen har ansvaret for kontaktforlø-
bet, jf. § 27, stk. 2, om tilbud efter kapitel
11-14 og understøttende indsatser efter kapi-
tel 26-28, begrunder jobcenteret afslaget over
for arbejdsløshedskassen.«
§ 182. Beskæftigelsesministeren fastsætter reg-
ler om jobcenterets og arbejdsløshedskassens
underretninger efter §§ 180 og 181, herunder
81
om omfanget af oplysningerne og måden, tids-
punktet og formen for afgivelse af oplysninger-
ne.
38. I § 182 indsættes som 2. pkt.:
»Beskæftigelsesministeren fastsætter endvi-
dere regler om, at personer omfattet af §
6, nr. 1, skal informeres om indholdet i un-
derretninger sendt mellem jobcenteret og ar-
bejdsløshedskassen.«
§ 193. I perioden fra den 1. januar 2020 til
den 1. januar 2024 gennemføres forsøg, hvoref-
ter beskæftigelsesministeren giver tilladelse til,
at udvalgte arbejdsløshedskasser for egne med-
lemmer efter ansøgning får overladt ansvaret
for kontaktforløbet i de første 3 måneders le-
dighed. Personer med komplekse udfordringer,
som vurderes i risiko for langtidsledighed, og
unge under 25 år, som ikke har en erhvervs-
kompetencegivende uddannelse, og som ikke
har forsørgerpligt over for hjemmeboende børn,
skal have et kontaktforløb i jobcenteret.
Stk. 2. Beskæftigelsesministeren udpeger kom-
muner, der deltager i forsøget.
Stk. 3. Beskæftigelsesministeren fastsætter de
nærmere regler for forsøget.
39. § 193 ophæves.
§ 207. Arbejdsløshedskassens afgørelser om
henvisning af egne ledige medlemmer til et kon-
kret job efter § 11, stk. 4, om jobrettet uddannel-
se efter kapitel 9 og om befordringsgodtgørelse
efter § 175, stk. 5, kan, senest 4 uger efter
at afgørelsen er meddelt, indbringes for Styrel-
sen for Arbejdsmarked og Rekruttering af den,
som afgørelsen vedrører. §§ 98 og 99 i lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. finder tilsvarende
anvendelse.
40. I § 207 indsættes som stk. 2 og 3:
»Stk. 2. Arbejdsløshedskassens afgørelser ef-
ter § 106 om, at en person ikke skal være om-
fattet af mindre intensiv indsats, kan senest
4 uger efter at afgørelsen er meddelt, indbrin-
ges for Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg,
82
jf. § 59 b i lov om retssikkerhed og admini-
stration på det sociale område.
Stk. 3. Arbejdsløshedskassens afgørelser efter
§ 35 om at fratage en person retten til selv-
booking i de første 3 måneder, hvor arbejds-
løshedskassen varetager kontaktforløbet, jf. §
27, stk. 2, kan senest 4 uger efter at afgørel-
sen er meddelt, indbringes for Ankestyrelsens
Beskæftigelsesudvalg, jf. § 59 b i lov om
retssikkerhed og administration på det sociale
område.«
§ 2
I lov om organisering og understøttelse af
beskæftigelsesindsatsen m.v., jf. lovbekendt-
gørelse nr. 1294 af 20. september 2022, som
ændret ved § 3 i lov nr. 295 af 20. marts
2023, foretages følgende ændringer:
§ 2. Kommunalbestyrelsen har ansvaret for be-
skæftigelsesindsatsen.
Stk. 2. …
1. I § 2, stk. 1, indsættes »beskæftigelsesind-
satsen« til: », jf. dog kapitel 2 a om arbejds-
løshedskassernes ansvar«.
§ 3. Kommunalbestyrelsen varetager beskæfti-
gelsesindsatsen i jobcentre, jf. §§ 5-8, og i re-
habiliteringsteam, jf. §§ 9-12, og har ansvaret
for og beslutter, hvordan beskæftigelsesindsat-
sen skal tilrettelægges
Stk. 2-4. …
2. I § 3, stk. 1, indsættes efter »tilrettelæg-
ges«: », jf. dog kapitel 2 a om arbejdsløs-
hedskassernes ansvar«.
§ 6. Jobcenteret varetager beskæftigelsesindsat-
sen over for borgerne, jf. dog stk. 2-7 og §§
9-12. I indsatsen skal der være fokus på beskæf-
tigelse, selvforsørgelse og rådighed
3. I § 6, stk. 1, 1. pkt., ændres »jf. dog stk.
2-7 og §§ 9-12« til: », jf. dog stk. 2-7, §§
9-12 og kapitel 2 a«.
4. Efter kapitel 2 indsættes:
»Kapitel 2 a
Arbejdsløshedskasserne
83
§ 18 b. Arbejdsløshedskasserne har ansvaret
for kontaktforløbet efter kapitel 7 i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats for egne medlem-
mer inden for de første 3 måneders ledighed.
Stk. 2. Arbejdsløshedskasserne varetager op-
gaver i forhold til beskæftigelsesindsatsen i
det omfang, det fremgår af lov eller regler
udstedt i medfør heraf.
Stk. 3. Arbejdsløshedskasserne samarbejder
indbyrdes om at bistå egne ledige medlem-
mer med at finde job, jf. § 11, stk. 4, i lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats, og om at bistå
virksomhederne med rekruttering og formid-
ling af ledige medlemmer, jf. § 13, stk. 3 og
4, i samme lov.«
§ 21. Beskæftigelsesministeriet overvåger og
analyserer udviklingen på arbejdsmarkedet samt
overvåger og følger op på beskæftigelsesindsat-
sen i jobcentrene
5. I § 21, indsættes efter »jobcentrene«: »og
arbejdsløshedskasserne«.
§ 28. …
Stk. 2. Beskæftigelsesministeren udpeger med-
lemmerne af rådet efter indstilling fra de i rå-
det repræsenterede organisationer og myndighe-
der. Der udpeges
1) 6 fra Dansk Arbejdsgiverforening,
2) 6 fra Fagbevægelsens Hovedorganisation,
3) 1 fra Akademikerne,
4) 1 fra Lederne,
5) 5 fra kommunerne beliggende i regionen i
forening,
6) 1 fra Danske Handicaporganisationer og
7) 1 fra regionsrådet.
Stk. 3. Beskæftigelsesministeren udpeger på
samme måde en suppleant for hvert medlem.
6. I § 28, stk. 2, 1. pkt., indsættes efter »myn-
digheder«: », jf. dog stk. 4«.
7. I § 28, stk. 3, indsættes efter »medlem«: »,
jf. dog stk. 4«.
8. I § 28 indsættes efter stk. 3 som nyt styk-
ke:
»Stk. 4. Direktøren for Styrelsen for Arbejds-
marked og Rekruttering udpeger på vegne
af beskæftigelsesministeren et medlem af rå-
det eller en suppleant for et medlem, hvis
et medlem eller en suppleant fratræder under
rådets funktionsperiode.«
84
Stk. 4. Rådet udpeger som tilforordnede en re-
præsentant for erhvervshuse, en repræsentant
for VEU-området og en repræsentant for en-
ten erhvervsakademier og professionshøjskoler
i fællesskab eller en repræsentant for universite-
terne i det regionale område efter indstilling fra
de nævnte institutioner eller fora.
Stk. 5. Medlemmer, suppleanter for medlem-
merne og tilforordnede udpeges for 4 år ad
gangen. Det regionale arbejdsmarkedsråds funk-
tionsperiode regnes fra den 1. juni året efter det
kommunale og regionale valgår. Finder udpeg-
ningen sted i løbet af en periode, gælder den til
periodens udløb.
Stk. 6. Rådets formand og suppleanten for denne
udpeges for en 2-årig periode af rådet blandt
rådets medlemmer.
Stk. 7. Rådet fastsætter selv sin forretningsor-
den.
Stk. 8. Beskæftigelsesministeriet varetager rå-
dets sekretariatsfunktion, jf. § 20.
Stk. 4-8 bliver herefter stk. 5-9.
§ 32. ….
Stk. 5. Jobcentrene har adgang til nødvendige
formidlingsrelevante oplysninger i det fælles
it-baserede datagrundlag på tværs af kommune-
grænser. Det samme gælder arbejdsløshedskas-
serne for egne medlemmer.
9. I § 32, stk. 5, indsættes efter »medlem-
mer«: »og for de relevante ledige medlemmer
af andre arbejdsløshedskasser, når en arbejds-
løshedskasse samarbejder med andre arbejds-
løshedskasser om en konkret rekruttering til
en virksomhed og aftaler med dem at formid-
le relevante ledige medlemmer til virksomhe-
den, jf. § 13, stk. 4, i lov om en aktiv beskæf-
tigelsesindsats«.
§ 3
I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 234 af 10. februar
2022, som ændret ved § 2 i lov nr. 371 af
28. marts 2022, § 7 i lov nr. 452 af 20. april
85
2022, § 3 i lov nr. 831 af 14. juni 2022, §
1 i lov nr. 878 af 21. juni 2022 og § 7 i lov
nr. 295 af 20. marts 2023, foretages følgende
ændringer:
§ 30. Ved en arbejdsløshedskasse forstås i den-
ne lov en forening af personer, der har sluttet
sig sammen alene med det formål at sikre sig
økonomisk bistand i tilfælde af ledighed og
at administrere andre ordninger, som ifølge lov-
givning er henlagt til kasserne.
1. I § 30 indsættes efter »andre ordninger«:
»og beskæftigelsesrettede indsatser«.
§ 62. Der kan kun udbetales dagpenge til et
medlem, som står til rådighed for arbejdsmarke-
det, jf. dog stk. 3 og 4. Det er en betingelse for
at være til rådighed, at medlemmet
1) er aktivt arbejdssøgende, herunder registrerer
jobsøgningsaktiviteter i joblog på Jobnet eller i
arbejdsløshedskassens digitale joblog,
2) kan og vil overtage arbejde med dags varsel,
3) kan og vil deltage i samtaler og aktiviteter
i arbejdsløshedskassen, herunder selv booker
samtaler med arbejdsløshedskassen,
4) kan og vil deltage i kontaktforløb, herunder
i samtaler i jobcenteret og hos en anden aktør,
og i aftalte aktiviteter og tilbud efter lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats eller kapitel 5 i
lov om kompensation til handicappede i erhverv
m.v.,
5) giver jobcenteret de oplysninger, som er nød-
vendige for, at medlemmet kan henvises til ar-
bejde og gives tilbud efter lov om en aktiv be-
skæftigelsesindsats, og
6) har bopæl og opholder sig i Danmark
2. I § 62, stk. 1, nr. 4, indsættes efter »samta-
ler i«: »arbejdsløshedskassen,«.
§ 4
I lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgø-
relse nr. 241 af 12. februar 2021, som ændret
bl.a. ved § 3 i lov nr. 1160 af 8. marts 2021, §
86
2 i lov nr. 1171 af 8. marts 2021, § 1 i lov nr.
371 af 28. marts 2022, § 3 i lov nr. 452 af 20.
april 2022 og senest ved § 5 i lov nr. 879 af
21. juni 2022, foretages følgende ændringer:
§ 35. Har kommunen ikke vejledt en person,
jf. 2. og 3. pkt., inden indkaldelsen til den førs-
te jobsamtale efter anmodning om hjælp, kan
kommunen, når den indkalder personen til den
første jobsamtale, vejlede personen skriftligt
om, at personen skal møde til jobsamtalen, og
at hvis personen udebliver uden rimelig grund
fra jobsamtalen, vil personen blive sanktioneret
med en sanktionssats for hver dag, personen
udebliver. Fradrag i eller nedsættelse eller ophør
af hjælpen efter §§ 36-40 a er i øvrigt betinget
af, at kommunen vejleder ansøgeren eller mod-
tageren af hjælp om alle rettigheder og pligter
i forhold til rådighed og sanktioner forbundet
med hjælpen. Kommunen skal
1) senest ved første jobsamtale drøfte og gen-
nemgå vejledningen med personen på en måde,
der tager hensyn til den pågældendes situation,
herunder at vejledningen er givet under hensyn
til personens forudsætninger,
2) senest ved første jobsamtale sikre, at vej-
ledningen udleveres skriftligt til personen, og
at vejledningen umiddelbart herefter sendes til
personen,
3) sikre, at vejledningen gennemgås og gøres
tilgængelig for personen hvert halve år, og
4) sikre, at vejledningen gennemgås hyppigere,
hvis
a) kommunen konkret vurderer, at personen har
behov for det, eller
b) personen anmoder kommunen om vejled-
ning.
Stk. 2-10. …
1. § 35, stk. 1, affattes således:
»Det er en betingelse for, at kommunen kan
foretage fradrag i eller nedsættelse eller op-
hør af hjælpen efter §§ 36-40 a, at kommu-
nen skriftligt har vejledt personen om rettig-
heder og pligter i forhold til rådighed og
sanktioner.«
§ 69 a. Har kommunen ikke vejledt en person,
jf. 2. og 3. pkt., inden indkaldelsen til den første
jobsamtale efter personen er påbegyndt et res-
2. § 69 a, stk. 1, affattes således:
87
sourceforløb, kan kommunen, når den indkalder
personen til den første jobsamtale, vejlede per-
sonen skriftligt om, at personen skal møde til
jobsamtalen, og at hvis personen udebliver uden
rimelig grund fra jobsamtalen, vil personen bli-
ve sanktioneret med en dagssats for hver dag,
personen udebliver. Fradrag i eller nedsættelse
eller ophør af ressourceforløbsydelse efter §§
69 b-69 e er i øvrigt betinget af, at kommunen,
efter at personen er blevet berettiget til ressour-
ceforløbsydelse, vejleder modtageren af ydelsen
om alle rettigheder og pligter i forhold til rådig-
hed og sanktioner forbundet med ydelsen. Kom-
munen skal
1) senest ved første jobsamtale drøfte og gen-
nemgå vejledningen med personen på en måde,
der tager hensyn til den pågældendes situation,
herunder at vejledningen er givet under hensyn
til personens forudsætninger,
2) senest ved første jobsamtale sikre, at vej-
ledningen udleveres skriftligt til personen, og
at vejledningen umiddelbart herefter sendes til
personen,
3) sikre, at vejledningen gennemgås og gøres
tilgængelig for personen hvert halve år, og
4) sikre, at vejledningen gennemgås hyppigere,
hvis
a) kommunen konkret vurderer, at personen har
behov for det, eller
b) personen anmoder kommunen om vejled-
ning.
Stk. 2-6. …
»Det er en betingelse for, at kommunen kan
foretage fradrag i eller nedsættelse eller op-
hør af ressourceforløbsydelsen efter §§ 69
b-69 e, at kommunen skriftligt har vejledt
personen om rettigheder og pligter i forhold
til rådighed og sanktioner.«
§ 69 l. Har kommunen ikke vejledt en person,
jf. 2. og 3. pkt., inden indkaldelsen til den første
jobsamtale efter personen er påbegyndt et jobaf-
klaringsforløb, kan kommunen, når den indkal-
der personen til den første jobsamtale, vejlede
personen skriftligt om, at personen skal møde til
jobsamtalen, og at hvis personen udebliver uden
rimelig grund fra jobsamtalen, vil personen bli-
ve sanktioneret med en dagssats for hver dag,
3. § 69 l, stk. 1, affattes således:
»Det er en betingelse for, at kommunen kan
foretage fradrag i eller nedsættelse eller op-
hør af ressourceforløbsydelsen efter §§ 69
m-69 p, at kommunen skriftligt har vejledt
personen om rettigheder og pligter i i forhold
til rådighed og sanktioner.«
88
personen udebliver. Fradrag i eller nedsættelse
eller ophør af ressourceforløbsydelse efter §§ 69
m-69 p er i øvrigt betinget af, at kommunen,
efter at personen er blevet berettiget til ressour-
ceforløbsydelse, vejleder modtageren af ydelsen
om alle rettigheder og pligter i forhold til rådig-
hed og sanktioner forbundet med ydelsen. Kom-
munen skal
1) senest ved første jobsamtale drøfte og gen-
nemgå vejledningen med personen på en måde,
der tager hensyn til den pågældendes situation,
herunder at vejledningen er givet under hensyn
til personens forudsætninger,
2) senest ved første jobsamtale sikre, at vej-
ledningen udleveres skriftligt til personen, og
at vejledningen umiddelbart herefter sendes til
personen,
3) sikre, at vejledningen gennemgås og gøres
tilgængelig for personen hvert halve år, og
4) sikre, at vejledningen gennemgås hyppigere,
hvis
a) kommunen konkret vurderer, at personen har
behov for det, eller
b) personen anmoder kommunen om vejled-
ning.
Stk. 2-7. …
§ 75 a. Har kommunen ikke vejledt en person,
jf. 2. og 3. pkt., inden indkaldelsen til den
første jobsamtale efter personen er begyndt at
modtage ledighedsydelse, kan kommunen, når
den indkalder personen til den første jobsamta-
le, vejlede personen skriftligt om, at personen
skal møde til jobsamtalen, og at hvis personen
udebliver uden rimelig grund fra jobsamtalen,
vil personen blive sanktioneret med en dagssats
for hver dag, personen udebliver. Fradrag i eller
nedsættelse eller ophør af ledighedsydelse efter
§§ 76-77 b er i øvrigt betinget af, at kommunen,
4. § 75 a, stk. 1, affattes således:
»Det er en betingelse for, at kommunen kan
foretage fradrag i eller nedsættelse eller op-
hør af ledighedsydelsen efter §§ 76 -77 b, at
kommunen skriftligt har vejledt personen om
rettigheder og pligter i forhold til rådighed og
sanktioner.«
89
efter at personen er blevet berettiget til ledig-
hedsydelse, vejleder modtageren af ydelsen om
alle rettigheder og pligter i forhold til rådighed
og sanktioner forbundet med ydelsen. Kommu-
nen skal
1) senest ved første jobsamtale drøfte og gen-
nemgå vejledningen med personen på en måde,
der tager hensyn til den pågældendes situation,
herunder at vejledningen er givet under hensyn
til personens forudsætninger,
2) senest ved første jobsamtale sikre, at vej-
ledningen udleveres skriftligt til personen, og
at vejledningen umiddelbart herefter sendes til
personen,
3) sikre, at vejledningen gennemgås og gøres
tilgængelig for personen hvert halve år, og
4) sikre, at vejledningen gennemgås hyppigere,
hvis
a) kommunen konkret vurderer, at personen har
behov for det, eller
b) personen anmoder kommunen om vejled-
ning.
Stk. 2. …
§ 109. …
Stk. 2 og 3. …
Stk. 4. For finansårene 2020-2023 fradrages re-
guleringen efter stk. 1 og 2 med procentsatsen
0,75 for de beløb, der er nævnt i stk. 1 og stk.
2, nr. 1-6 og 8-13. Ved den årlige regulering af
sanktionssatserne nævnt i § 35, stk. 4, jf. stk. 1,
nr. 8, afrundes de regulerede beløb til nærmeste
hele beløb deleligt med 50.
Stk. 5. …
5. I § 109, stk. 4, 1. pkt., ændres »stk. 1, nr.
8« til: »stk. 2, nr. 8«.
90