Henvendelse af 2/5-23 fra Forsikring & Pension om bemærkninger til lovforslaget

02.05.2023
F&P
Philip Heymans Allé 1
2900 Hellerup
Tlf.: 41 91 91 91
fp@fogp.dk
www.fogp.dk
Torben Weiss Garne
Underdirektør
Dir. 25382536
twg@fogp.dk
Sagsnr. GES-2023-00062
DokID 462899
Brancheorganisation
for forsikringsselskaber
og pensionskasser
Folketingets Erhvervsudvalg
Christiansborg Slotsplads 1
1240 København K
Forslag til lov om forsikringsvirksomhed (L 88/2022-
2023)
F&P bekræfter indledningsvist branchens fulde støtte til forslaget til lov om
forsikringsvirksomhed. Lovforslaget er resultatet af et godt samarbejde mel-
lem Erhvervsministeriet og Finanstilsynet på den ene side og F&P på den
anden side. Med forslaget er det – som også mange ordførere var inde på
under førstebehandlingen af L 88 den 18. april 2023 – lykkedes at skabe enk-
lere og klarere rammer for den fremtidige regulering af forsikrings- og pen-
sionsselskaberne.
På trods af det gode samarbejde er der områder, hvor der er plads til forbed-
ringer. Da det ikke er alle emner, der egner sig til videre drøftelse på nuvæ-
rende tidspunkt, har F&P nedenfor begrænset sig til at kommentere på nogle
områder, hvor det er relativt enkelt at gøre lovforslaget klarere og mere prak-
tisk anvendeligt.
Afklaring af hvad det indebærer at bruge bankbegreber på for-
sikringsselskaber (§ 9, stk.1, nr. 14).
Definitionen af begrebet ”Eksponering” i lovforslagets § 9, stk. 1, nr. 14 stam-
mer fra EU-reguleringen af banker. F&P har peget på, at både lovteksten og
lovbemærkningerne har fokus på kreditinstitutter og kreditinstitutprodukter
og ikke på forsikrings- og pensionsprodukter. F&P har derfor ønsket, at der i
lovbemærkningerne blev indsat en række relevante eksempler fra forsik-
rings- og pensionsbranchen for derved at begrænse den retlige usikkerhed
for selskaberne. Baggrunden er naturligvis, at der normalt er meget stor for-
skel på bank- og forsikringsvirksomhed.
Da dette kun i meget begrænset omfang er sket, ser F&P gerne, at ministeriet
og Finanstilsynet i dialog med branchen konkretiserer den praktiske række-
vidde af eksponeringsforbuddet for forsikringsselskaber.
Offentligt
L 88 - Bilag 4
Erhvervsudvalget 2022-23 (2. samling)
F&P
Sagsnr. GES-2023-00062
DokID 462899
Side 2
Kompetencekrav mv. til ansatte i forsikrings- og genforsikrings-
selskaber, der direkte er beskæftiget med distribution (§ 70).
Det fremgår af lovforslagets § 70, stk. 2, at erhvervsministeren fastsætter
nærmere regler om kompetencekrav og krav til godt omdømme for ansatte
hos et forsikringsselskab eller et genforsikringsselskab, der er direkte be-
skæftiget med forsikrings- eller genforsikringsdistribution.
I den gældende kompetencekravsbekendtgørelse er udgangspunktet, at vur-
deringen af, om den ansatte opfylder kompetencekravene, foregår ved gen-
nemførelse af en test og løbende efteruddannelsestests hos en godkendt prø-
veudbyder. Ansatte hos et genforsikringsselskab eller en genforsikringsfor-
midler er imidlertid undtaget testkravet, idet der for disse ansatte alene stil-
les krav om gennemførelse af et uddannelsesforløb hos selskabet/formidle-
ren for at opnå den nødvendige viden og dokumentere kompetencekravene.
For forsikringsselskaber, der udelukkende distribuerer ukomplekse, stan-
dardiserede forsikringsprodukter, forekommer testkravet urimeligt bebyr-
dende og ikke proportionalt i forhold til arten af de solgte produkter og virk-
somheden, som udøves.
F&P vil derfor gerne have bekræftet, at bemyndigelsen i den foreslåede § 70,
stk. 2, ikke er til hinder for, at forsikringsselskaber, der opfylder kravene om
kun at sælge ukomplekse og standardiserede produkter, får samme adgang
til at opfylde kompetencekravene som genforsikringsselskaberne gennem
uddannelsesforløb, jf. § 6, i Kompetencebekendtgørelsen. På den baggrund
bør bekendtgørelsen justeres, så det er muligt for ovenstående forsikrings-
selskaber at blive ligestillet med genforsikringsselskaberne.
Forebyggelse af skybrudsskader (§ 82)
Forsikringsbranchen vil gerne hjælpe kommunerne til at forebygge skader
som følge af skybrud. De nuværende regler om videregivelse af fortrolige op-
lysninger er imidlertid uklare med hensyn til, om selskaberne må hjælpe
kommunerne med relevante skadesoplysninger. Der er tale om en hjælp, som
kommunerne meget gerne vil have. F&P ønskede derfor, at det kom til
fremgå direkte af lovbemærkningerne til § 82 i lovforslaget, at et skadesfor-
sikringsselskab uden samtykke fra den skadelidte kunde kan videregive sky-
brudsskadedata til kommunen med henblik på at mindske risikoen for over-
svømmelse som følge af skybrud.
Erhvervsministeren har i høringsnotatet oplyst, at det er Finanstilsynet, som
efter reglerne om videregivelse af kundeoplysninger i sidste ende skal afgøre,
om en videregivelse med dette formål uden samtykke ”er berettiget”.
Da forslaget er et tilbud om at give kommunerne grundlag for bedre at kunne
forebygge skybrudsskader i fremtiden, og da disse data er efterspurgt af kom-
munerne, er det vigtigt at få bekræftet, at videregivelse af relevante skybruds-
data til kommunen er ”berettiget” efter § 82 i i lovforslaget.
F&P
Sagsnr. GES-2023-00062
DokID 462899
Side 3
Videreførelse af bestemmelsen i § 118, stk.4 i lov om finansiel
virksomhed)
Det er vigtigt for Forsikring & Pension, at bestemmelsen i § 118, stk. 4 i lov
om finansiel virksomhed videreføres, når loven til sin tid ophæves i forbin-
delse med gennemførelsen af den planlagte nye sektorlov om kreditinstitut-
ter. Derfor bedes Erhvervsministeren bekræfte, at en bestemmelse svarende
til § 118, stk. 4 til sin tid indsættes i den nye lov om kreditinstitutter.
Krav i lovforslagets § 107, stk. 2 om, at mindst et medlem af be-
styrelsen i større selskaber skal have ledelseserfaring fra et for-
sikringsselskab eller et relevant pengeinstitut eller realkreditin-
stitut
Det fremgår af Erhvervsministeriets høringsnotat (pkt.3.32, s.32-33), at der
i bestyrelsen for større forsikrings- og pensionsselskaber skal være mindst ét
medlem, som har ledelseserfaring fra et forsikringsselskab eller et relevant
pengeinstitut eller realkreditinstitut.
F&P foreslår derfor, at der fremsættes et ændringsforslag til § 107, stk. 2, så
denne bestemmelse – udover ”forsikringsselskab eller et relevant pengein-
stitut eller realkreditinstitut” - tillige kommer til at omfatte ”andre relevante
finansielle virksomheder, som fx et kapital-/investeringsforvaltningsselskab
eller en udenlandsk kapitalforvalter”. Sidste del af tilføjelsen kan evt. over-
føres til lovbemærkningerne. Afgrænsningen vil herved komme til at svare til
den, som findes på side 5 i Finanstilsynets Vejledning af 4. juli 2012 til eva-
luering af bestyrelsens viden og erfaring i kreditinstitutter.
Kompetencekrav for nøglepersoner (§ 127, stk. 7 i lovforslaget)
Det fremgår af § 127, stk. 7 i forslaget, at erhvervsministeren kan fastsætte
nærmere regler om kompetence- og erfaringskrav i henhold til § 105, stk. 1
for nøglepersoner i gruppe 1-forsikringsselskaber.
Det er afgørende for selskaberne, at der i de regler, som fastsættes efter be-
myndigelsen i § 127, stk. 7, åbnes mulighed for, at der i vurderingen af nøg-
lepersoners egnethed også kan indgå erfaringer fra erhverv uden for finan-
sielle sektor. Denne mulighed er nævnt i lovbemærkningerne til § 105, stk. 1,
nr. 1 (lovforslagets s 270, spalte 1, 3. nye afsnit), som drejer sig om vurderin-
gen af ledelsesmedlemmers egnethed, men er ikke nævnt i lovbemærknin-
gerne til § 127, stk. 7.
F&P anmoder på den baggrund om, at erhvervsministeren over for udvalget
bekræfter, at bemyndigelsen i § 127, stk. 7, jf. skal fortolkes i overensstem-
melse med den tilsvarende bestemmelse i det vedtagne L 40/2022-2023
(Gennemførelse af Ansvarsudvalgets forslag mv.) og de nævnte lovbemærk-
ninger til lovforslagets § 105, stk. 1, nr. 1.
F&P
Sagsnr. GES-2023-00062
DokID 462899
Side 4
Afslutning
F&P ser frem til, at L 88, gerne med de ønskede præciseringer, som planlagt
kan vedtages inden sommerferien og bidrager også gerne med yderligere op-
lysninger, såfremt Erhvervsudvalget ønsker dette.
Med venlig hilsen
Torben Weiss Garne