Skriftlig fremsættelse (28. april 2023)

Skriftlig fremsættelse (28. april 2023)
Indenrigs- og sundhedsministeren (Sophie Løhde):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om tobaksvarer m.v. og
forskellige andre love (Implementering af dele af delegeret
direktiv vedrørende opvarmede tobaksvarer m.v.).
(Lovforslag nr. L 123)
Europa-Kommissionen har vedtaget et delegeret direktiv,
som vedrører tilbagetrækning af visse undtagelser for opvar-
mede tobaksvarer. Lovforslaget har til formål at implemen-
tere dele af det delegerede direktiv i dansk ret. I den forbin-
delse foretages også andre justeringer i lovgivningen. Med
lovforslaget foretages der ændringer i lov om tobaksvarer
m.v., lov om elektroniske cigaretter m.v., lov om forbud mod
salg af tobak og alkohol til personer under 18 år, lov om
røgfri miljøer og lov om ændring af lov om forbud mod
tobaksreklame m.v., lov om tobaksvarer m.v., lov om elektro­
niske cigaretter m.v. og forskellige andre love.
Lovforslaget indeholder tre hovedelementer.
For det første implementeres dele af et delegeret direktiv
fra EU om tilbagetrækning af visse undtagelser vedrørende
opvarmede tobaksvarer.
Som følge af det delegerede direktiv bliver forbuddet
mod markedsføring af tobaksvarer med en kendetegnende
aroma eller med aromastoffer i deres bestanddele såsom fil-
tre, papir, emballage, kapsler eller enhver teknisk funktion,
der gør det muligt at ændre de pågældende tobaksvarers duft
eller smag eller deres røgudviklingsintensitet, som allerede
findes for cigaretter og rulletobak, udvidet til også at omfat-
te opvarmede tobaksvarer.
Implementeringen af det delegerede direktiv vil ligeledes
medføre, at forbuddet mod at markedsføre cigaretter og rul-
letobak, der består af filtre, papir eller kapsler med indhold
af tobak eller nikotin, udvides til også at omfatte opvarmede
tobaksvarer.
Endeligt medfører det delegerede direktiv ændrede
mærkningskrav for opvarmede tobaksvarer, for så vidt de
er røgtobak. Dette implementeres imidlertid på bekendtgø-
relsesniveau.
For det andet vedrører lovforslaget krav til alderskontrol
og Sundhedsstyrelsens skilte. I forbindelse med flere straffe-
sager ved domstolen er det vurderet, at der ikke er tilstræk-
kelig klar lovhjemmel til at stille krav om, at erhvervsdri-
vende skal etablere et generelt alderskontrolsystem ved on-
line salg af alkoholholdige drikkevarer, tobaks- og nikotin-
produkter samt urtebaserede rygeprodukter. Der kan således
heller ikke pålægges erhvervsdrivende straf for manglende
etablering af et sådant system.
Nærværende lovforslag vil derfor indføre en klar hjem-
mel, der fastsætter, hvilke krav der stilles til alderskontrol
henholdsvis på fysiske salgssteder og ved salg online af
tobaksvarer, tobakssurrogater, urtebaserede rygeprodukter,
elektroniske cigaretter og genopfyldningsbeholdere med og
uden nikotin samt alkoholholdige drikkevarer.
I forlængelse heraf vil kravene til Sundhedsstyrelsens
skilte tilpasses, således de bedre kan afspejle de krav, der er
til alderskontrol på henholdsvis fysiske salgssteder og ved
salg online.
De foreslåede ændringer i lovforslaget bygger på den
eksisterende praksis på området. I forlængelse af aftalen om
den nationale handleplan mod børn og unges rygning pågår
der et arbejde i Indenrigs- og Sundhedsministeriet med at
finde den rette løsning til et mere effektivt alderskontrolsy-
stem. Der kan blive behov for at justere bestemmelserne
igen, når kravene til at drive et mere effektivt alderskontrol-
system kan sættes i kraft.
For det tredje indeholder lovforslaget øvrige tekniske
justeringer i form af opdaterede henvisninger til love og be-
stemmelser, større klarhed over omfattede produkter i enkel-
te bestemmelser samt ophævelse af en bestemmelse i lov om
elektroniske cigaretter m.v., som ikke længere er relevant.
Idet jeg i øvrigt tillader mig at henvise til lovforslaget
og de ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed anbefale
lovforslaget til det Høje Tings velvillige behandling.
Til lovforslag nr. L 123 Folketinget 2022-23 (2. samling)
Indenrigs- og Sundhedsmin., j.nr.2213653
DI000832