Fremsat den 19. april 2023 af transportministeren (Thomas Danielsen)

Fremsat den 19. april 2023 af transportministeren (Thomas Danielsen)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om godskørsel1
(Gennemførelse af ændring af udlejningsdirektivet)
§ 1
I lov om godskørsel, jf. lovbekendtgørelse nr. 310 af 12.
marts 2023, foretages følgende ændringer:
1. I fodnoten til lovens titel ændres »og dele af« til: »dele
af«, og efter »side 49« indsættes: »og dele af Europa-Parla-
mentets og Rådets direktiv (EU) 2022/738 af 6. april 2022
om ændring af direktiv 2006/1/EF om anvendelse af udlej-
ningskøretøjer uden fører til godstransport ad landevej, EU-
Tidende 2022, nr. L 137, side 1«.
2. I § 1, stk. 1, 1. pkt., ændres »med dansk indregistreret
motorkøretøj eller vogntog« til: »med et motorkøretøj eller
et vogntog«.
3. I § 1, stk. 2, 1. pkt., ændres »med dansk indregistreret
varebil eller vogntog« til: »med en varebil eller et vogntog«.
4. I § 1, stk. 3, 1. pkt., ændres »med dansk indregistreret
varebil eller vogntog« til: »med en varebil eller et vogntog«.
5. I § 2, stk. 2, udgår »med motorkøretøjer«.
6. I § 6 a, stk. 5, ændres »med et dansk indregistreret mo-
torkøretøj eller vogntog« til: »for en virksomhed, der er
etableret i Danmark«.
§ 2
Loven træder i kraft den 1. juli 2023.
1 Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/738 af 6. april 2022 om ændring af direktiv
2006/1/EF om anvendelse af udlejningskøretøjer uden fører til godstransport ad landevej, EU-Tidende 2022, nr. L 137, side 1.
Lovforslag nr. L 111 Folketinget 2022-23 (2. samling)
Transportmin., j.nr. 2023-256
DG000591
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Baggrund
3. Lovforslagets hovedpunkter
3.1. Dansketablerede godskørselsvirksomheders brug af udlejningskøretøjer uden fører, som er lejet i andre
medlemsstater
3.1.1. Gældende ret
3.1.1.1. EU-regler
3.1.1.2. Danske regler
3.1.2. Transportministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3.2. Præcisering af anvendelsesområdet for § 2, stk. 2
3.2.1. Gældende ret
3.2.2. Transportministeriets overvejelser og den forslåede ordning
3.3. Aflønning af en udenlandsk chaufførs godskørsel på dansk område som led i chaufførvikarudlejning
3.3.1. Gældende ret
3.3.2. Transportministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
7. Klimamæssige konsekvenser
8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
9. Forholdet til EU-retten
10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
11. Sammenfattende skema
1. Indledning
Baggrunden for lovforslaget er implementering af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/738 af 6. april
2022 om ændring af direktiv 2006/1/EF om anvendelse af
udlejningskøretøjer uden fører til godstransport ad landevej
(herefter udlejningsdirektivet).
Forslaget til ændring af udlejningsdirektivet blev fremsat
den 31. maj 2017 som en del af første del af EU’s Vejpakke,
der indeholdt nye eller ændrede regler til cabotagekørsel,
udstationering af chauffører, køre- og hviletider og arbejds-
tidsregler på vejtransportområdet.
Med ændringerne i udlejningsdirektivet opdateres reglerne
med henblik på at fjerne de resterende begrænsninger på an-
vendelsen af udlejningskøretøjer i international transport og
oprette et ensartet regelsæt, som giver transportvirksomhe-
der i hele EU mere lige adgang til markedet for udlejnings-
køretøjer. Konkret udvides udlejningsdirektivets anvendel-
sesområde, således at der for medlemsstater nu gælder en
generel pligt til at tillade anvendelse af et udlejningskøretøj
på deres respektive områder, hvis køretøjet er indregistreret
eller taget i brug i overensstemmelse med lovgivningen i en
anden medlemsstat end den, hvor den lejende virksomhed er
etableret.
Anvendelsen af udlejningskøretøjer kan nedbringe omkost-
ningerne for virksomheder, som udfører godstransport, og
kan på samme tid øge deres driftsmæssige fleksibilitet,
hvilket kan bidrage til en øget produktivitet og konkurren-
ceevne. Desuden er udlejningskøretøjer som regel nyere
end køretøjerne i en gennemsnitlig vognpark, hvorfor køre-
tøjerne gennemsnitligt er mere sikre og mindre forurenen-
de. Sidstnævnte antages at have en begrænset effekt i dansk
sammenhæng, da den gennemsnitlige vognpark hos danske
godstransportvirksomheder vurderes at være forholdsvis ung
og moderne.
Det gældende direktiv fra 2006 pålægger kun medlemslan-
dene minimale krav til deres regler om anvendelsen af ud-
lejningskøretøjer, og medlemslandene har i større omfang
muligheder for at indføre nationale begrænsninger.
Udlejningsdirektivet sikrer, at det er tilladt for virksomhe-
2
der, der er etableret i en medlemsstat, at anvende køretøjer,
som er indregistreret eller taget i brug i overensstemmelse
med lovgivningen i enhver medlemsstat og, hvor det er
relevant, anvendes i overensstemmelse med Europa-Parla-
mentets og Rådets forordning (EF) nr. 1071/2009 af 21.
oktober 2009 om fælles regler om betingelser for udøvelse
af vejtransporterhvervet og om ophævelse af Rådets direktiv
96/26/EF (herefter forordning (EF) nr. 1071/2009) og Euro-
pa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1072/2009 af
21. oktober 2009 om fælles regler for adgang til markedet
for international godskørsel (herefter forordning (EF) nr.
1072/2009).
Med nærværende lovforslag sikres det, at der træffes de
nødvendige foranstaltninger, der muliggør, at dansketable-
rede virksomheder på samme vis kan anvende udlejnings-
køretøjer, som er indregistreret eller taget i brug i overens-
stemmelse med lovgivningen i en anden medlemsstat, til
godskørsel for fremmed regning.
2. Baggrund
Udlejningsdirektivet indeholder en udtømmende liste af mu-
ligheder for at fastsætte begrænsninger for anvendelsen af
udlejningskøretøjer, der er lejet uden fører i en anden med-
lemsstat, som er gældende over for virksomheder, der er
etableret på deres respektive områder. Hensynet hertil er
den betydelige forskel på nationale afgifter på køretøjer,
hvor begrænsningsmulighederne kan medvirke til at undgå
skatte- og afgiftsmæssige forvridninger.
Medlemsstater kan i henhold til udlejningsdirektivet vælge
at fastsætte følgende begrænsninger for virksomheder, som
er etableret på deres område (artikel 3, stk. 2, litra a-d):
a) begrænse anvendelsen af udlejningskøretøjet på sit områ-
de, forudsat at det tillades, at den samme vejtransportvirk-
somhed anvender udlejningskøretøjet i mindst to på hinan-
den følgende måneder i et givet kalenderår; i dette tilfælde
kan medlemsstaten kræve, at lejekontrakten ikke løber læn-
gere end den frist, der er fastsat af den pågældende med-
lemsstat,
b) kræve, at udlejningskøretøjet registreres i overensstem-
melse med dens nationale indregistreringsregler efter mindst
30 dage; i dette tilfælde kan medlemsstaten kræve, at leje-
kontrakten ikke løber længere end den periode, hvor køretø-
jerne har været i brug forud for kravet om indregistrering,
c) begrænse antallet af udlejningskøretøjer, der kan anven-
des af en virksomhed, forudsat at minimumsantallet af til-
ladte køretøjer er mindst 25 % af godskøretøjerne i den
vognpark, som er til rådighed for virksomheden i henhold til
artikel 5, stk. 1, litra g), i forordning (EF) nr. 1071/2009 en-
ten den 31. december i det år, der går forud for anvendelsen
af udlejningskøretøjet eller den dag, hvor virksomheden be-
gynder at anvende udlejningskøretøjet, hvilket fastsættes af
medlemsstaten; hvis en virksomhed har en samlet vognpark,
der består af mere end ét men mindre end fire køretøjer, er
det tilladt at anvende mindst ét sådant køretøj; minimums-
antallet i henhold til dette litra vedrører godskøretøjerne
i den vognpark, som er til rådighed for virksomheden på
grundlag af de køretøjer, der er indregistreret eller taget i
brug i overensstemmelse med lovgivningen i den pågælden-
de medlemsstat og
d) begrænse anvendelsen af sådanne køretøjer til kørsel for
egen regning.
Udlejningsdirektivets artikel 3, stk. 2, giver således med-
lemsstaterne mulighed for at begrænse anvendelsen af ud-
lejningskøretøjer til maksimalt to på hinanden følgende
måneder i et kalenderår eller kræve, at køretøjet skal ind-
registreres efter 30 dage. Det giver også mulighed for at
begrænse antallet af udlejningskøretøjer i en vognpark eller
anvendelsen af udlejningskøretøjer til firmakørsel. Disse be-
grænsningsmuligheder vedrører fiskale forhold.
Skatteministeriet er i gang med at afdække mulighederne for
at gøre brug af visse af begrænsningsmuligheder i ændrings-
direktivet, navnlig art. 3, stk. 2, litra b og d og vil i givet
fald ændre bekendtgørelse nr. 2523 af 15. december 2021
(registreringsbekendtgørelsen) i overensstemmelse hermed.
Transportministeriet vurderer, at fastsættelse af yderligere
begrænsningsmuligheder i medfør af udlejningsdirektivet,
som udgangspunkt ikke skal ske i regi af godskørselsloven,
da det med denne lov ikke er tilsigtet at regulere skatte- og
afgiftsforhold.
Det bemærkes i denne forbindelse, at lovforslaget ikke
er til hinder for indførelse af supplerende bestemmelser i
bekendtgørelse nr. 1501 af 8. december 2022 om godskør-
sel (herefter godskørselsbekendtgørelsen), med henblik på
at understøtte eller supplere fastsættelsen af yderligere be-
grænsninger i regler på andre ressortområder.
Senest 1 år efter lovens ikrafttrædelse vil Transportmini-
steriet, med inddragelse af blandt andet Skatteministeriet,
indsamle data om omfanget af danske virksomheders brug
af udlejningskøretøjer, der er lejet uden fører i en anden
medlemsstat og anvendes på dansk område. På baggrund
af de indsamlede data vil Transportministeriet foretage en
indberetning til Folketingets Transportudvalg herom.
Med ændringerne i udlejningsdirektivet indsættes der derud-
over et krav om, at medlemsstaterne sikrer, at registrerings-
nummeret på et udlejningskøretøj, der benyttes af en virk-
somhed, som udfører godstransport ad landevej for fremmed
regning, indføres i det nationale elektroniske register, som
vejkontrolmyndigheden desuden skal have adgang til.
Medlemsstaterne skal desuden arbejde tæt, yde hinanden
hurtig og gensidig bistand og give hinanden alle relevan-
3
te oplysninger med henblik på at lette gennemførelsen og
håndhævelsen af direktivet.
Hertil skal der udpeges et nationalt kontaktpunkt med an-
svaret for udveksling af oplysninger med de andre medlems-
lande gennem det europæiske register over vejtransportvirk-
somheder, også kendt som ERRU.
Arbejdet med implementeringen vil primært foregå ved fast-
sættelse af de nødvendige bestemmelser på bekendtgørelses-
niveau, navnlig i bekendtgørelse om godskørsel. Nærværen-
de lovforslag skal sikre korrekt gennemførelse af ændringer-
ne i udlejningsdirektivet og sikre, at godstransport udført
med udlejningskøretøjer omfattes af lov om godskørsel på
lige vilkår med godstransport udført med danskregistrerede
køretøjer samt tydeliggøre politiets bemyndigelse til at føre
kontrol med motorkøretøjer, med hvilket der udføres gods-
kørsel i henhold til loven, forskrifter udstedt i medfør heraf
eller EU-regler om godskørsel med motorkøretøj.
3. Lovforslagets hovedpunkter
3.1. Dansketablerede godskørselsvirksomheders brug af
udlejningskøretøjer uden fører, som er lejet i andre med-
lemsstater
3.1.1. Gældende ret
3.1.1.1. EU-regler
Reglerne om adgangen til og udførelse af godskørsel i Dan-
mark reguleres i lov om godskørsel. For så vidt angår in-
ternational godskørsel for fremmed regning er der tale om
EU-regler, som er reguleret i forordning (EF) nr. 1071/2009
samt forordning (EF) nr. 1072/2009.
Det følger af artikel 3 i forordning (EF) nr. 1072/2009,
at der til international godstransport bl.a. kræves en fælles-
skabstilladelse. Det følger endvidere af forordningens artikel
4, stk. 1, at fællesskabstilladelsen udstedes i overensstem-
melse med denne forordning af en medlemsstat til enhver
transportvirksomhed, der udfører godskørsel for fremmed
regning, og som er etableret i denne medlemsstat i over-
ensstemmelse med Fællesskabets og medlemsstatens lovgiv-
ning og i overensstemmelse med Fællesskabets og etable-
ringsmedlemsstatens lovgivning om adgang til transporter-
hvervet har ret til at udføre international godskørsel i etable-
ringsmedlemsstaten.
For at en virksomhed kan få udstedt en fællesskabstilladelse,
skal virksomheden opfylde en række betingelser, som følger
af forordning (EF) nr. 1071/2009, hvor det af artikel 3 frem-
går, at virksomheder, der udøver vejtransporterhvervet, skal
have et faktisk etableret og varigt forretningssted i en af
medlemsstaterne, udvise god vandel, have et tilstrækkeligt
økonomisk grundlag og have de nødvendige faglige kvalifi-
kationer.
3.1.1.2 Danske regler
Fællesskabstilladelserne udstedes i dag af Færdselsstyrelsen
efter artikel 4 i forordning (EF) nr. 1072/2009 samt lov om
godskørsel § 1, stk. 1 og 3. I lov om godskørsel § 1, stk.
1, fremgår det, at den, der er etableret på dansk område
og udfører godskørsel for fremmed regning med dansk ind-
registreret motorkøretøj eller vogntog med en samlet tilladt
totalvægt, der overstiger 3.500 kg, skal have tilladelse her-
til. Fællesskabstilladelse udstedt i medfør af artikel 4 i for-
ordning (EF) nr. 1072/2009 giver ret til at udføre nationale
transporter. Tilladelse udstedes med gyldighed på indtil 10
år.
Endvidere fremgår det af § 1, stk. 3, at den, der er etab-
leret på dansk område og udfører international godskørsel
for fremmed regning med dansk indregistreret varebil el-
ler vogntog med en samlet tilladt totalvægt, der overstiger
2.500 kg, skal have tilladelse hertil. Tilladelse udstedes med
gyldighed på indtil 10 år.
Af forordningerne følger det, at den udstedende myndighed
kan udstede fællesskabstilladelserne til en virksomhed, som
har lejet køretøjet, hvormed der skal udføres godskørsel
for fremmed regning. Det følger bl.a. af artikel 4, stk. 3,
i forordning (EF) nr. 1072/2009, at der udstedes ét original-
eksemplar til virksomheden samt et antal bekræftede kopier
svarende til antallet af køretøjer, som indehaveren af fælles-
skabstilladelsen råder over som ejer eller på et andet grund-
lag, navnlig i kraft af en afbetalingsaftale eller en leje- eller
leasingkontrakt.
Endvidere fremgår det bl.a. af artikel 5, stk. 1, litra e, i
forordning (EF) nr. 1071/2009, at der skal rådes over et
eller flere køretøjer, som er indregistreret eller godkendt til
godskørsel eller godkendt til anvendelse i overensstemmelse
lovgivningen i medlemsstaten, uanset om disse køretøjer er
100 pct. ejet eller f.eks. besiddes i henhold til en afbetalings-
aftale eller en leje- eller leasingkontrakt.
Det følger ikke af lov om godskørsel, hvorvidt der kan an-
vendes udlejningskøretøjer til brug for godskørsel for egen
eller fremmed regning, men af godskørselsbekendtgørelsens
§ 19, stk. 1, fremgår det, at en tilladelse i henhold til lov om
godskørsel § 1, stk. 1-3, kun kan benyttes til kørsel med ét
motorkøretøj ad gangen og kun med et motorkøretøj, som
tilladelsesindehaveren er registreret bruger af eller har lejet
uden fører.
Reglerne for national godskørsel for fremmed regning med
en varebil eller vogntog med en tilladt totalvægt på mere
end 2.500 kg, og som fragter gods med en samlet vægt på
mere end 11 kg pr. stykgods, er alene nationalt forankret og
er derfor alene reguleret i lov om godskørsel og i godskør-
selsbekendtgørelsen. Reglerne om national varebilskørsel
minder dog på mange måder om reglerne vedrørende den
internationale varebilsordning.
Den nationale varebilstilladelse udstedes i dag efter lov om
godskørsel § 1, stk. 2, hvor det fremgår, at den, der er etab-
leret på dansk område og udfører godskørsel for fremmed
4
regning med dansk indregistreret varebil eller vogntog med
en samlet tilladt totalvægt, der overstiger 2.500 kg, og som
fragter gods med en samlet vægt på mere end 11 kg pr.
stykgods, skal have tilladelse hertil. Tilladelsen er national
og udstedes med gyldighed på indtil 10 år.
Som ovenfornævnt, følger det ikke i dag af lov om gods-
kørsel, at der kan anvendes udlejningskøretøjer til brug for
godskørsel for fremmed regning, hvorfor der ligeledes med
hensyn til disse tilfælde henvises til godskørselsbekendtgø-
relsens § 19, stk. 1, hvor det fremgår, at en tilladelse i
henhold til lov om godskørsel § 1, stk. 1-3, kun kan benyttes
til kørsel med ét motorkøretøj ad gangen og kun med et mo-
torkøretøj, som tilladelsesindehaveren er registreret bruger
af eller har lejet uden fører.
I forhold til både EU-reglerne og den nationale ordning
følger det af godskørselsbekendtgørelsens § 19, stk. 2, at
hvis der benyttes et motorkøretøj lejet uden fører, skal en
lejekontrakt, jf. § 5 i bekendtgørelse nr. 992 af 27. juni
2022 om udlejning af motorkøretøjer uden fører, medbringes
under kørsel og forevises for kontrolmyndighederne på for-
langende.
3.1.2. Transportministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
Det er Transportministeriets vurdering, at lov om godskørsel
§ 1, stk. 1-3, bør ændres, idet ordlyden i dag forudsætter,
at tilladelseskravet, som er fastsat heri, først er gældende,
når motorkøretøjet er indregistreret i Danmark. Det er nød-
vendigt, at bestemmelserne ændres, så der ikke opstår tvivl
om, hvorvidt en dansk vejtransportvirksomhed, der udfører
godskørsel for fremmed regning, og som anvender et udlej-
ningskøretøj lejet uden fører, og som er indregistreret eller
taget i brug i overensstemmelse med lovgivningen i en an-
den medlemsstat, er omfattet af tilladelseskravet.
Som nævnt følger det allerede af artikel 3 i forordning (EF)
nr. 1072/2009, at der til international transport kræves en
fællesskabstilladelse. Ordlyden i lov om godskørsel § 1,
stk. 1 og 3, er upræcis, og kan fortolkes således, at tilladel-
seskravet heri først er gældende, når en dansk virksomhed
anvender et motorkøretøj, som er indregistreret i Danmark.
For så vidt angår den nationale varebilsordning, som følger
af lov om godskørsel § 1, stk. 2, er en ændring ligeledes en
forudsætning for at undgå tvivl om, hvorvidt en virksomhed,
der udfører national varebilskørsel for fremmed regning,
skal have en tilladelse hertil, også når denne udfører gods-
kørslen for fremmed regning i et udlejningskøretøj, som
er indregistreret eller taget i brug i overensstemmelse med
reglerne i et andet medlemsland.
Det foreslås derfor, at ”dansk indregistreret” udgår af be-
stemmelsernes ordlyd.
3.2. Præcisering af anvendelsesområdet for § 2, stk. 2
3.2.1. Gældende ret
Det følger af lov om godskørsel § 2, stk. 2, at transportmini-
steren kan fastsætte regler med henblik på anvendelse eller
gennemførelse af EU-regler om godskørsel med motorkøre-
tøjer og arbejdstid for selvstændige vognmænd samt tilsva-
rende aftaler med andre lande.
Bemyndigelsen til at fastsætte regler i henhold til § 2, stk.
2, er delegeret til Færdselsstyrelsen, jf. bekendtgørelse nr.
2635 af 28. december 2021 om Færdselsstyrelsens opgaver,
beføjelser og klageadgang.
Bestemmelsen er bl.a. anvendt til ved bekendtgørelse
at implementere Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2006/1/EF af 18. januar 2006 om anvendelse af udlejnings-
køretøjer uden fører til godstransport ad landevej.
3.2.2. Transportministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
Den gældende bestemmelse i lov om godskørsel § 2, stk. 2,
indeholder bemyndigelsen til at fastsætte regler med henblik
på anvendelse og gennemførelse af EU-regler om godskør-
sel med motorkøretøjer.
Det fremgår af bemærkningerne til lovforslag nr. L 52 som
fremsat den 12. oktober 1988 til lov om godskørsel jf.
Folketingstidende 1988-89, tillæg A (97), side 1556-1557,
at bestemmelsen i sin oprindelige form blev indført med
henblik på at bemyndige den daværende trafik- og kommu-
nikationsminister til at ”[…] fastsætte de fornødne iværk-
sættelsesforanstaltninger med henblik på anvendelse eller
gennemførelse af De europæiske Fællesskabers forordninger
og direktiver om godskørsel samt af tilsvarende regler med
andre lande. ”. Uagtet indførelsen af ”med motorkøretøjer”
er det Transportministeriets vurdering, at hensigten med
bestemmelsens anvendelsesområde var at give transportmi-
nisteren bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler med
henblik på anvendelse og gennemførelse af EU-regler om
godskørsel generelt og at brugen af ordlyden ”med motor-
køretøjer” ikke var tiltænkt som en begrænsning af bestem-
melsens anvendelsesområde. Transportministeriet bemærker
i denne forbindelse, at følgende gældende bekendtgørelser
er udstedt i overensstemmelse med denne fortolkning: be-
kendtgørelse nr. 1501 af 8. december 2022 om godskørsel
og bekendtgørelse nr. 450 af 11. maj 2012 med senere æn-
dringer den 19. maj 2022 om arbejdstid for selvstændige
vognmænd.
I udlejningsdirektivets definition af et køretøj i artikel 1,
litra a, fremgår det, at et køretøj omfatter et motorkøretøj, en
påhængsvogn, en sættevogn eller et vogntog der udelukken-
de er bestemt til godstransport. Det kan således udledes af
udlejningsdirektivets definition af et »køretøj«, at »motorkø-
retøj« er en underkategori, der omfattes af samlebetegnelsen
»køretøj«.
5
Transportministeriet vurderer på denne baggrund, at det
vil være hensigtsmæssigt at præcisere § 2, stk. 2 således,
at »motorkøretøjer« udgår. Bestemmelsens anvendelsesom-
råde vil således være det samme som hidtil, nemlig at
Transportministeren kan fastsætte regler med henblik på an-
vendelse eller gennemførelse af EU-regler om godskørsel
generelt. Den foreslåede ordlyd sikrer, at der ikke opstår
tvivl om, hvorvidt bemyndigelsen er begrænset til EU-regler
om godskørsel alene med motorkøretøjer. Den foreslåede
ændring vil ligeledes skabe klarhed om, at bemyndigelsen
også omfatter fastsættelse af regler, der implementerer udlej-
ningsdirektivet, der omfatter motorkøretøjer, påhængsvogne,
sættevogne og vogntog, jf. udlejningsdirektivets artikel 1,
litra a.
Det foreslås på den baggrund, at det af bestemmelsens ord-
lyd fremgår, at transportministeren kan fastsætte nærmere
regler med henblik på anvendelse eller gennemførelse af
EU-regler om godskørsel således, at det udtrykkeligt frem-
går, at bestemmelsen giver transportministeren bemyndigel-
se til at fastsætte nærmere regler om godskørsel.
3.3. Aflønning af en udenlandsk chaufførs godskørsel på
dansk område som led i chaufførvikarudlejning
3.3.1. Gældende ret
En vejtransportvirksomhed, som har fået udstedt en fælles-
skabstilladelse, kan i dag blive godkendt som chaufførvikar-
virksomhed og dermed udleje chauffører til en anden gods-
kørselsvirksomhed. Dette følger af lov om godskørsel § 6 a,
stk. 3, hvor det fremgår, at der i tilslutning til en tilladelse
til godskørsel for fremmed regning, jf. § 1, stk. 1, eller
en tilladelse hertil udstedt inden for Det Europæiske Øko-
nomiske Samarbejdsområde kan godkendes, at indehaveren
erhvervsmæssigt udlejer chauffører. Godkendelsen omfatter
tillige udlejning af chauffører til udførelse af erhvervsmæs-
sig personbefordring.
Der er således mulighed for, at udenlandske godskørsels-
virksomheder, der er i besiddelse af en fællesskabstilladel-
se, kan blive godkendt som chaufførvikarvirksomhed i Dan-
mark. Den udenlandske chaufførvikarvirksomhed skal for
at opfylde sine forpligtelser sørge for, at den chauffør, som
bliver udlejet til en dansketableret godstransportvirksomhed,
bliver aflønnet på lige fod med chauffører, der er ansat i
en dansketableret godskørselsvirksomhed, jf. lov om gods-
kørsel § 6 a, stk. 5, hvor det fremgår, at en virksomhed,
der er etableret i et andet land end Danmark, og som er
godkendt som chaufførvikarvirksomhed i henhold til stk. 3,
skal opfylde betingelser i § 6, stk. 3, når chaufføren er udle-
jet til kørsel på dansk område med et dansk indregistreret
motorkøretøj.
Af lovens § 6, stk. 3, fremgår det, at en ansøger eller en
indehaver af en tilladelse efter § 1, stk. 1, skal 1) følge et
omkostningsniveau, som ikke afviger entydigt og væsentligt
fra det samlede omkostningsniveau i de bestemmelser om
løn- og arbejdsvilkår, der findes i de kollektive overenskom-
ster for chauffører, der er indgået af de på denne lovs områ-
de, jf. § 1, stk. 1, mest repræsentative arbejdsmarkedsparter
i Danmark, og som gælder på hele det danske område, 2)
være omfattet af en kollektiv overenskomst, hvis faglige
gyldighedsområde dækker arbejde under den i § 1, stk. 1,
nævnte tilladelse, og som er indgået af de mest repræsentati-
ve arbejdsmarkedsparter i Danmark og gælder på hele det
danske område, eller 3) være omfattet af en landsdækken-
de kollektiv overenskomst for chauffører, som ikke afviger
entydigt og væsentligt fra det samlede omkostningsniveau
i de bestemmelser om løn- og arbejdsvilkår, der findes i
de kollektive overenskomster for chauffører, der er indgået
af de på denne lovs område mest repræsentative arbejdsmar-
kedsparter i Danmark, og som gælder på hele det danske
område.
3.3.2. Transportministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
Det er Transportministeriets vurdering, at lov om godskørsel
§ 6 a, stk. 5, bør ændres, idet ordlyden i dag forudsætter,
at en udenlandsk chaufførvikarvirksomhed alene skal sikre
minimumsaflønning i henhold til § 6, stk. 3, af den udlejede
chauffør, som er udlejet til en dansketableret godskørsels-
virksomhed, såfremt kørslen udføres i et motorkøretøj eller
vogntog, som er indregistreret i Danmark.
I forlængelse af den foreslåede ændring af lov om godskør-
sels § 1, stk. 1-3, foreslås det , at lov om godskørsel §
6 a, stk. 5, ændres, idet det bør sikres, at en udenlandsk
chaufførvikarvirksomhed, der udlåner en chauffør til en dan-
sketableret godskørselsvirksomhed, som udfører godskørsel
for fremmed regning i et udlejningskøretøj, der er lejet uden
fører, og som er indregistreret eller taget i brug i overens-
stemmelse med lovgivningen i et andet medlemsland, fortsat
modtager løn efter de gældende regler.
Dermed vil det sikres, at der med udlejningsdirektivet ikke
åbnes op for en mulighed, hvor en udenlandsk chaufførvi-
karvirksomhed kan aflønne chauffører på et lavere niveau,
når den dansketablerede godskørselsvirksomhed anvender
et udlejningskøretøj, som er indregistreret eller taget i brug
i overensstemmelse med lovgivningen i et andet medlems-
land.
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonse-
kvenser for det offentlige
Lovforslaget har ikke implementeringsmæssige konsekven-
ser for det offentlige.
Lovforslaget kan i afledt grad medføre, at adfærden på
markedet for udlejning af køretøjer til godstransport ændrer
sig, således at flere danske virksomheder gør brug af mulig-
heden for at leje køretøjer, som er registreret i andre med-
lemsstater, hvor registreringsafgiften på selve køretøjerne
og afgifter forbundet med brugen af køretøjerne (navnlig
6
brændstofforbrugsafgift eller vægt- og udligningsafgift) er
lavere end i Danmark.
Såfremt danske virksomheder øger brugen af køretøjer regi-
streret i andre medlemsstater, som følge af ændringerne i
udlejningsdirektivet kan dette medføre et reduceret provenu
fra afgifter af danske køretøjer. Omvendt kan det medføre et
øget provenu fra afgifter af danske køretøjer i det omfang, at
udenlandske virksomheder benytter sig af muligheden for at
leje dansk indregistrerede køretøjer.
De potentielle økonomiske konsekvenser for det offentlige
kan ikke kvantificeres men vurderes samlet set at være ikke-
nævneværdige.
Transportministeriet vurderer, at de 7 principper for digitali-
seringsklar lovgivning ikke er relevante for lovforslaget.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
Lovforslaget har ikke direkte positive eller negative øko-
nomiske eller administrative konsekvenser for erhvervsli-
vet. Lovforslaget kan have positive og negative afledte kon-
sekvenser for erhvervslivet, som uddybes nedenfor.
Ændringerne i udlejningsdirektivet, som danner baggrund
for lovforslaget, giver vejtransportvirksomhederne mulighed
for at leje motorkøretøjer til godstransport i andre medlems-
stater i minimum 30 dage, inden der kan fastsættes krav
om, at motorkøretøjet skal omregistreres. Denne mulighed
eksisterer allerede i dansk ret i dag, men er ikke anvendt
i et nævneværdigt omfang. Såfremt flere danske virksomhe-
der gør brug af muligheden, kan det potentielt betyde, at
et ukendt antal danske vejtransportvirksomheder vælger at
korttidsleje motorkøretøjer i andre medlemsstater til brug
for godskørsel for fremmed regning i Danmark. Dette kan
potentielt føre til et fald i korttidsudlejningen af motorkøre-
tøjer ved danske udlejningsvirksomheder.
Ændringerne i udlejningsdirektivet kan også medføre en
tilvækst i udlejningen af motorkøretøjer til vejtransportvirk-
somheder etableret i andre medlemsstater ved danske udlej-
ningsvirksomheder. Hvor mange virksomheder, der vil be-
nytte sig af muligheden for at leje motorkøretøjer i andre
medlemsstater, er uvist.
Herudover kan udlejning af motorkøretøjer til godkørsel
for fremmed regning potentielt have positive økonomiske
konsekvenser for dele af vejtransporterhvervet gennem øget
driftsmæssig fleksibilitet, som eksempelvis kan komme til
udtryk i perioder med svingende efterspørgsel. Vejtranspor-
tvirksomheder vil hurtigere kunne imødekomme en stigende
efterspørgsel uden at skulle erhverve nye motorkøretøjer
eller være nødt til at afslå ordrer grundet mangel på køre-
tøjer. Det samme vil omvendt gøre sig gældende, hvor vej-
transportvirksomhederne i perioder med lav efterspørgsmål
hurtigt kan afvikle dele af virksomheden og derved mindske
omkostningerne i perioden.
Antallet af eventuelle omfattede vejtransportvirksomheder
er på nuværende tidspunkt ikke muligt at kvantificere.
Stiger antallet af lejede motorkøretøjer til godskørsel, kan
det ligeledes betyde en nedgang i salget af motorkøretøjer
til godskørsel. Dette vurderes dog at være minimalt grundet
kravet om indregistrering ved leje af et motorkøretøj i mere
end 30 dage.
Principperne for agil erhvervsrettet regulering er ikke rele-
vante for lovforslaget, da lovforslaget ikke omhandler for-
retningsmodeller, innovation eller særlige teknologier.
Samlet vurderes det, at lovforslaget ikke medfører direkte
administrative eller økonomiske konsekvenser for erhvervs-
livet. Det er dog ikke muligt at kvantificere de afledte kon-
sekvenser.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for bor-
gerne.
7. Klimamæssige konsekvenser
Lovforslaget har ikke direkte klimamæssige konsekvenser.
Det vurderes dog, at lovforslaget på sigt kan få afledte posi-
tive klimamæssige konsekvenser, da lovforslaget potentielt
kan betyde, at erhvervslivet kan optimere deres drift og
effektivitet ved at udnytte muligheden for at bruge af lejede
motorkøretøjer og derved mindske deres klimaaftryk. Disse
potentielle afledte konsekvenser vurderes at være af begræn-
set omfang og er ikke kvantificerbare.
8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
Lovforslaget har ikke miljø- eller naturmæssige konsekven-
ser.
9. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget implementerer Europa Parlamentets og Rådets
direktiv (EU) 2022/738 af 6. april 2022 om ændring af di-
rektiv 2006/1/EF om anvendelse af udlejningskøretøjer uden
fører til godstransport af landevej.
Ændringerne i udlejningsdirektivet udvider direktivets an-
vendelsesområde således, at der for medlemsstaterne nu
gælder en generel pligt til at tillade anvendelsen af et ud-
lejningskøretøj på deres respektive områder, hvis køretøjet
er indregistreret eller taget i brug i overensstemmelse med
lovgivningen i en anden medlemsstat end den, hvor den
lejende vejtransportvirksomhed er etableret.
Af hensyn til medlemsstaternes varierende skatte- og af-
giftsniveau indeholder ændringerne i udlejningsdirektivet en
række muligheder for, at den enkelte medlemsstat inden for
7
eget område kan vælge at begrænse brugen af disse udlej-
ningskøretøjer.
10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 17. februar
2023 til den 15. marts 2023 været sendt i høring hos følgen-
de myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatsamfundet, Akademikernes Centralorganisation,
Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Arbejdsgiverforening for
indehavere af taxi-, OST-, limousine- og sygetransport
(ATAX), Arbejdstilsynet, Autobranchen Danmark, Auto-
mobilbranchens Handels- & Industriforening i Danmark
(AUTIG), Bilbranchen, Bilsynsbranchen, Centralorganisa-
tioners Fællesudvalg (CFU), Datatilsynet, Danmarks Na-
turfredningsforening, Danmarks Tekniske Universitet, Dan-
marks Tekniske Universitet – Transport, Danske Advokater,
Dansk Agroindustri, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk
Bilbrancheråd, Dansk Bilforhandler Union, Dansk Bygge-
ri, Danske Erhvervsskoler og –Gymnasier, Danske Kørelæ-
reres Landsforbund, Dansk Erhverv, Dansk Erhvervsfrem-
me, Danske Medier, Danske Regioner, Danske Speditø-
rer, Danske Synsvirksomheder, Danske Vognmænd (DTL),
Dansk Forening for International Motorkøretøjsforsikring
(DFIM), Dansk Industri, Dansk Kørelærer-Union, Dansk
Maskinhandlerforening, Dansk Metal, Dansk PersonTrans-
port, Dansk Standard, Dansk Transport og Logistik, De
Danske Bilimportører, Den Danske Dommerforening, Det
Centrale Handicapråd, Det Faglige Hus, Dommerfuldmæg-
tigforeningen, Dækbranchen Danmark, Fagbevægelsens
Hovedorganisation (FH), Finanssektorens Arbejdsgiverfor-
ening (FA), Forbrugerrådet, Forbrugerombudsmanden, For-
enede Danske Motorejere (FDM), Foreningen af Frie Kø-
relærere, Forhandlingsfællesskabet, Forsikringsoplysningen,
Frie Danske Lastbilsvognmænd, Havarikommissionen, In-
ternational Transport Danmark (ITD), ITS Danmark, Kom-
munernes Landsforening (KL), Konkurrence- og Forbru-
gerstyrelsen, KRIFA, Kørelærerforeningen, Køreprøvesags-
kyndiges Landsforening, Landbrug & Fødevarer, Leder-
nes Hovedorganisation, Maskinleverandørerne, Motorcykel
Forhandler Foreningen, Motorcykel Importør Foreningen,
Mover, NOAH-Trafik, Politiforbundet i Danmark, Postnord
Erhverv, Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Rådet for Bæredygtig
Trafik, Rådet for Grøn Omstilling, Rådet for Sikker Trafik,
Sikre Veje, SMV Danmark, Sø- og Handelsretten, Teknolo-
gisk Institut, Trafikselskaberne i Danmark, Transporterhver-
vets Uddannelser og Trafikforskningsgruppen ved Aalborg
Universitet og 3F.
11. Sammenfattende Skema
Positive konsekvenser/mindre ud-
gifter (hvis ja, angiv omfang/Hvis
nej, anfør »Ingen«)
Negative konsekvenser/merudgifter (hvis
ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør »Ingen«)
Økonomiske konsekvenser for
stat, kommuner og regioner
Ingen Ingen
Implementeringskonsekvenser
for stat, kommuner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for
erhvervslivet
Kan ikke kvantificeres Kan ikke kvantificeres
Administrative konsekvenser for
erhvervslivet
Kan ikke kvantificeres Kan ikke kvantificeres
Administrative konsekvenser for
borgerne
Ingen Ingen
Klimamæssige konsekvenser Kan ikke kvantificeres Kan ikke kvantificeres
Forholdet til EU-retten Lovforslaget har til formål at gennemføre Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
(EU) 2022/738 af 6. april 2022 om ændring af direktiv 2006/1/EF om anvendelse
af udlejningskøretøjer uden fører til godstransport ad landevej.
8
Er i strid med de fem principper
for implementering af erhvervs-
rettet EU-regulering/ Går videre
end minimumskrav i EU-regule-
ring (sæt X)
Ja Nej
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Fodnoten til lov om godskørsels titel angiver, at loven
indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 96/71/EF af 16. december
1996 om udstationering af arbejdstagere som led i udveks-
ling af tjenesteydelser, EF-Tidende 1997, nr. L 18, side 1,
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/59/EF af 15.
juli 2003 om grundlæggende kvalifikationskrav og efterud-
dannelseskrav for førere af visse køretøjer, der benyttes til
godstransport eller personbefordring ad vej, og om ændring
af Rådets forordning (EØF) nr. 38/85 samt Rådets direktiv
91/439/EØF og om ophævelse af Rådets direktiv 76/914/
EØF, EF-Tidende 2003, nr. L 226, side 4-17, dele af Euro-
pa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/67/EU af 15. maj
2014 om håndhævelse af direktiv 96/71/EF om udstatione-
ring af arbejdstagere som led i udveksling af tjenesteydel-
ser og om ændring af forordning (EU) nr. 1024/2012 om
administrativt samarbejde via informationssystemet for det
indre marked (»IMI-forordningen«), EU-Tidende 2014, nr.
L 159, side 11, og dele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2020/1057/EU af 15. juli 2020 om fastsættelse af
særlige regler med hensyn til direktiv 96/71/EF og direktiv
2014/67/EU om udstationering af førere i vejtransportsekto-
ren og om ændring af direktiv 2006/22/EF, for så vidt angår
håndhævelseskravene, og af forordning (EU) nr. 1024/2012,
EU-Tidende 2020, nr. L 249, side 49.
Det foreslås, at der i fodnoten til lovens titel indsættes hen-
visningen »og dele af Europa-Parlamentets og Rådets direk-
tiv (EU) 2022/738 af 6. april 2022 om ændring af direktiv
2006/1/EF om anvendelse af udlejningskøretøjer uden fører
til godstransport ad landevej, EU-Tidende 2022, nr. L 137,
side 1«. Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforsla-
gets § 1, nr. 2 idet de foreslåede ændringer sikrer korrekt
gennemførelse af direktivet. Som konsekvens heraf foreslås
endvidere en rent korrekturmæssig ændring af fodnotens
eksisterende indhold.
Til nr. 2
Det fremgår af lov om godskørsel § 1, stk. 1, at den, der
er etableret på dansk område og udfører godskørsel for
fremmed regning med dansk indregistreret motorkøretøj el-
ler vogntog med en samlet tilladt totalvægt, der overstiger
3.500 kg, skal have tilladelse hertil. Fællesskabstilladelse
udstedt i medfør af artikel 4 i forordning (EF) nr. 1072/2009
giver ret til at udføre nationale transporter. Tilladelse udste-
des med gyldighed på indtil 10 år.
Det foreslås på denne baggrund, at lov om godskørsel §
1, stk. 1, 1. pkt., ændres således, at »dansk indregistreret«
udgår.
Det følger af den foreslåede ændring af § 1, stk. 1, 1. pkt., at
den, der er etableret på dansk område og udfører godskørsel
for fremmed regning med et motorkøretøj eller et vogntog
med en samlet tilladt totalvægt, der overstiger 3.500 kg, skal
have tilladelse hertil. Fællesskabstilladelse udstedt i medfør
af artikel 4 i forordning (EF) nr. 1072/2009 giver ret til at
udføre nationale transporter. Tilladelse udstedes med gyldig-
hed på indtil 10 år.
Den foreslåede ændring af § 1, stk. 1, vil indebære, at der
ikke opstår tvivl om, hvorvidt den vejtransportvirksomhed,
der udfører godskørsel for fremmed regning i et motorkø-
retøj eller et vogntog med en samlet tilladt totalvægt, der
overstiger 3.500 kg, skal have en tilladelse hertil, også når
virksomheden udfører godskørsel i et motorkøretøj, som er
lejet uden fører, og som er registreret eller taget i brug
i overensstemmelse med lovgivningen i et andet medlems-
land.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 3
Det fremgår af lov om godskørsel § 1, stk. 2, at den, der er
etableret på dansk område og udfører godskørsel for frem-
med regning med dansk indregistreret varebil eller vogntog
med en samlet tilladt totalvægt, der overstiger 2.500 kg, og
som fragter gods med en samlet vægt på mere end 11 kg pr.
stykgods, skal have tilladelse hertil. Tilladelsen er national
og udstedes med gyldighed på indtil 10 år.
Det foreslås på denne baggrund, at lov om godskørsel §
1, stk. 2, 1. pkt., ændres således, at »dansk indregistreret«
udgår.
Det følger af den foreslåede ændring af § 1, stk. 2, at den,
der er etableret på dansk område og udfører godskørsel for
fremmed regning med en varebil eller et vogntog med en
9
samlet tilladt totalvægt, der overstiger 2.500 kg, og som
fragter gods med en samlet vægt på mere end 11 kg. pr.
stykgods, skal have tilladelse hertil. Tilladelsen er national
og udstedes med gyldighed på indtil 10 år.
Den foreslåede ændring af § 1, stk. 2, vil indebære, at der
ikke opstår tvivl om, hvorvidt den vejtransportvirksomhed,
der udfører national godskørsel for fremmed regning i en
varebil eller et vogntog med en samlet tilladt totalvægt, der
overstiger 2.500 kg, og som fragter gods med en samlet
vægt på mere end 11 kg. pr. stykgods, skal have en tilladel-
se hertil, også når virksomheden udfører godskørsel i en
varebil, som er lejet uden fører, og som er registreret eller
taget i brug i overensstemmelse med lovgivningen i et andet
medlemsland.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 4
Det fremgår af lov om godskørsel § 1, stk. 3, at den, der
er etableret på dansk område og udfører international gods-
kørsel for fremmed regning med dansk indregistreret varebil
eller vogntog med en samlet tilladt totalvægt, der overstiger
2.500 kg, skal have tilladelse hertil. Tilladelse udstedes med
gyldighed på indtil 10 år.
Det foreslås på denne baggrund, at lov om godskørsel §
1, stk. 3, 1. pkt., ændres således, at »dansk indregistreret«
udgår.
Det følger af den foreslåede ændring af § 1, stk. 3, at
den, der er etableret på dansk område og udfører internatio-
nal godskørsel for fremmed regning med en varebil eller
et vogntog med en samlet tilladt totalvægt, der overstiger
2.500 kg, skal have tilladelse hertil. Tilladelse udstedes med
gyldighed på indtil 10 år.
Den foreslåede ændring af § 1, stk. 3, vil indebære, at der
ikke opstår tvivl om, hvorvidt den vejtransportvirksomhed,
der udfører international godskørsel for fremmed regning i
en varebil eller et vogntog med en samlet tilladt totalvægt,
der overstiger 2.500 kg, skal have en tilladelse hertil, også
når virksomheden udfører godskørsel i en varebil, som er
lejet uden fører og er registreret eller taget i brug i overens-
stemmelse med lovgivningen i et andet medlemsland.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 5
Det følger i dag af lov om godskørsel § 2, stk. 2, at trans-
portministeren kan fastsætte regler med henblik på anven-
delse eller gennemførelse af EU-regler om godskørsel med
motorkøretøjer og arbejdstid for selvstændige vognmænd
samt tilsvarende aftaler med andre lande.
I udlejningsdirektivets definition af et køretøj i artikel 1,
litra a, fremgår det, at et køretøj omfatter et motorkøretøj, en
påhængsvogn, en sættevogn eller et vogntog der udelukken-
de er bestemt til godstransport. Det kan således udledes af
udlejningsdirektivets definition af et »køretøj«, at »motorkø-
retøj« er en underkategori, der omfattes af samlebetegnelsen
»køretøj«.
Det foreslås på denne baggrund, at lov om godskørsel § 2,
stk. 2, ændres således, at »med motorkøretøjer« udgår.
Forslagets formål er at præcisere og undgå tvivl om, at
bemyndigelsen i § 2, stk. 2, i lov om godskørsel omfatter
godskørsel generelt og ikke er begrænset til godskørsel med
motorkøretøjer. Der er således med det forslåede tale om
en teknisk ændring, som ikke har til hensigt at ændre i
retstilstanden.
Med den foreslåede ændring tydeliggøres det således, at
transportministeren kan fastsætte regler med henblik på an-
vendelse eller gennemførelse af EU-regler om godskørsel,
herunder godskørsel med køretøjer, hvilket omfatter motor-
køretøjer, påhængsvogne, sættevogne eller vogntog der ude-
lukkende er bestemt til godstransport.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.2 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 6
Det fremgår af lov om godskørsel § 6 a, stk. 5, at en virk-
somhed, der er etableret i et andet land end Danmark, og
som er godkendt som chaufførvikarvirksomhed i henhold
til stk. 3, skal opfylde betingelserne i § 6 a, stk. 3, når
chaufføren er udlejet til kørsel på dansk område med et
dansk indregistreret motorkøretøj eller vogntog. Ordlyden
forudsætter, at en udenlandsk chaufførvikarvirksomhed ale-
ne skal sikre minimumsaflønning i henhold til § 6, stk. 3,
af den udlejede chauffør, som er udlejet til en dansketableret
godskørselsvirksomhed, såfremt kørslen udføres i et motor-
køretøj eller vogntog, som er indregistreret i Danmark.
Det foreslås på denne baggrund, at »med et dansk indregi-
streret motorkøretøj eller vogntog« i § 6 a, stk. 5, ændres til:
»for en virksomhed, der er etableret i Danmark«.
Det følger af den foreslåede ændring af § 6 a, stk. 5, at en
virksomhed, der er etableret i et andet land end Danmark, og
som er godkendt som chaufførvikarvirksomhed i henhold til
stk. 3, skal opfylde betingelserne i § 6, stk. 3, når chaufføren
er udlejet til kørsel på dansk område for en virksomhed, der
er etableret i Danmark.
Den foreslåede ændring af § 6 a, stk. 5, vil indebære, at den
uhensigtsmæssige situation, hvor en udenlandsk chaufførvi-
karvirksomhed, som udlåner chauffører til en dansketableret
virksomhed, kan omgå reglerne om aflønning af chauffører
efter lov om godskørsel § 6, stk. 3, i tilfælde, hvor den dan-
ske godskørselsvirksomhed gør brug af udlejningskøretøjer,
som er indregistreret eller taget i brug i overensstemmelse
med lovgivningen i et andet medlemsland, undgås.
10
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.3 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til § 2
Det foreslås, at loven skal træde i kraft den 1. juli 2023.
Ikrafttrædelsesdatoen er i overensstemmelse med de fælles
ikrafttrædelsesdatoer for erhvervsrettet lovgivning.
Loven finder ikke anvendelse for Færøerne og Grønland, da
lov om godskørsel ikke gælder for Færøerne og Grønland jf.
§ 19.
11
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om godskørsel, jf. lovbekendtgørelse nr.
1051 af 12. november 2012, som ændret bl.a.
ved lov nr. 746 af 1. juni 2015, lov nr. 735 af 8.
juni 2018, lov nr. 870 af 14. juni 2020, lov nr.
159 af 31. januar 2022 og lov nr. 638 af 18. maj
2022 og senest ved lov nr. 639 af 18. maj 2022,
foretages følgende ændringer:
1) Loven indeholder bestemmelser, der gen-
nemfører dele af Europa-Parlamentets og Rå-
dets direktiv 96/71/EF af 16. december 1996
om udstationering af arbejdstagere som led
i udveksling af tjenesteydelser, EF-Tidende
1997, nr. L 18, side 1, Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2003/59/EF af 15. juli 2003
om grundlæggende kvalifikationskrav og efter-
uddannelseskrav for førere af visse køretøjer,
der benyttes til godstransport eller personbe-
fordring ad vej, og om ændring af Rådets
forordning (EØF) nr. 38/85 samt Rådets direk-
tiv 91/439/EØF og om ophævelse af Rådets
direktiv 76/914/EØF, EF-Tidende 2003, nr. L
226, side 4-17, dele af Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2014/67/EU af 15. maj
2014 om håndhævelse af direktiv 96/71/EF
om udstationering af arbejdstagere som led i
udveksling af tjenesteydelser og om ændring
af forordning (EU) nr. 1024/2012 om admini-
strativt samarbejde via informationssystemet
for det indre marked (»IMI-forordningen«),
EU-Tidende 2014, nr. L 159, side 11, og de-
le af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2020/1057/EU af 15. juli 2020 om fastsættel-
se af særlige regler med hensyn til direktiv
96/71/EF og direktiv 2014/67/EU om udstatio-
nering af førere i vejtransportsektoren og om
ændring af direktiv 2006/22/EF, for så vidt
angår håndhævelseskravene, og af forordning
(EU) nr. 1024/2012, EU-Tidende 2020, nr. L
249, side 49.
1. I fodnoten til lovens titel ændres »og dele af«
til: »dele af«, og efter »side 49« indsættes: »og
dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
(EU) 2022/738 af 6. april 2022 om ændring af
direktiv 2006/1/EF om anvendelse af udlejnings-
køretøjer uden fører til godstransport ad lande-
vej, EU-Tidende 2022, nr. L 137, side 1«.
12
§ 1. Den, der er etableret på dansk område og
udfører godskørsel for fremmed regning med
dansk indregistreret motorkøretøj eller vogntog
med en samlet tilladt totalvægt, der oversti-
ger 3.500 kg, skal have tilladelse hertil. Fæl-
lesskabstilladelse udstedt i medfør af artikel
4 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EF) nr. 1072/2009 om fælles regler for adgang
til markedet for international godskørsel (for-
ordning (EF) nr. 1072/2009) giver ret til at ud-
føre nationale transporter. Tilladelse udstedes
med gyldighed på indtil 10 år.
2. I § 1, stk. 1, 1. pkt., ændres »med dansk indre-
gistreret motorkøretøj eller vogntog« til: »med et
motorkøretøj eller et vogntog«.
Stk. 2. Den, der er etableret på dansk område
og udfører godskørsel for fremmed regning
med dansk indregistreret varebil eller vogntog
med en samlet tilladt totalvægt, der overstiger
2.500 kg, og som fragter gods med en samlet
vægt på mere end 11 kg pr. stykgods, skal
have tilladelse hertil. Tilladelsen er national og
udstedes med gyldighed på indtil 10 år.
3. I § 1, stk. 2, 1. pkt., ændres »med dansk ind-
registreret varebil eller vogntog« til: »med en
varebil eller et vogntog«.
Stk. 3. Den, der er etableret på dansk område
og udfører international godskørsel for frem-
med regning med dansk indregistreret varebil
eller vogntog med en samlet tilladt totalvægt,
der overstiger 2.500 kg, skal have tilladelse
hertil. Tilladelse udstedes med gyldighed på
indtil 10 år.
4. I § 1, stk. 3, 1. pkt., ændres »med dansk ind-
registreret varebil eller vogntog« til: »med en
varebil eller et vogntog«.
§ 2 –
Stk. 2. Transportministeren kan fastsætte regler
med henblik på anvendelse eller gennemførelse
af EU-regler om godskørsel med motorkøretø-
jer og arbejdstid for selvstændige vognmænd
samt tilsvarende aftaler med andre lande
5. I § 2, stk. 2, udgår »med motorkøretøjer«.
§ 6 a ---
Stk. 2-4 ---
Stk. 5. En virksomhed, der er etableret i et
andet land end Danmark, og som er godkendt
som chaufførvikarvirksomhed i henhold til stk.
3, skal opfylde betingelserne i § 6, stk. 3, når
6. I § 6 a, stk. 5, ændres »med et dansk indregi-
streret motorkøretøj eller vogntog.« til: »for en
virksomhed, der er etableret i Danmark.«
13
chaufføren er udlejet til kørsel på dansk om-
råde med et dansk indregistreret motorkøretøj
eller vogntog.
Stk. 6-8 ---.
14