Lovudkast, høringssvar og høringsnotat

Høringsnotat om forslag til lov om ændring
af lov om videreanvendelse af den
offentlige sektors informationer
(Præcisering af lovens anvendelsesområde)
15. februar 2023
KTD/ARNDT
1. Indledning .................................................................................................. 1
2. Sammenfatning af ændringer i lovforslaget i forhold til
høringsudkastet.............................................................................................. 2
3. Generelle bemærkninger til lovudkastet.................................................... 2
3.1. Forhold til databeskyttelsesloven....................................................................... 2
3.2. Bekymring om utilsigtet indsnævring af PSI-lovens virkefelt........................ 2
4. Bemærkninger til lovforslagets temaer...................................................... 3
5. Øvrige emner.............................................................................................. 3
1. Indledning
Et udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offent-
lige sektors informationer har i perioden fra den 5. januar 2023 til den 2. februar
2023 været i ekstern høring. Udkastet blev også offentliggjort på Høringsportalen.
Der er modtaget høringssvar fra 18 myndigheder og organisationer. Fem hørings-
svar indeholder lovtekniske og formuleringsmæssige bemærkninger til lovudkastet.
En oversigt med alle høringssvar er vedlagt.
Offentligt
L 99 - Bilag 1
Udvalget for Digitalisering og It 2022-23 (2. samling)
Side 2 af 3
2. Sammenfatning af ændringer i lovforslaget i forhold til
høringsudkastet
De indkomne høringssvar har givet anledning til følgende ændringer af lovforsla-
get:
• I afsnit 1 i de generelle bemærkninger præciseres, at lovforslaget sigter på at
indføre de undtagelser fra åbne data direktivet, der ikke allerede fremgår af
loven.
• I de specielle bemærkninger til § 1, nr. 3, tilføjes, at bestemmelsen ikke har
til formål at hjemle afvisning af tilrådighedsstillelse af data, og at PSI-lovens
gebyrbestemmelser giver mulighed for at opkræve betaling for merarbejde,
der kræves for at kunne stille data til rådighed.
Der er desuden foretaget en række ændringer af sproglig og lovteknisk karakter i
lovforslaget, der er fundet hensigtsmæssige på baggrund af høringen og den ende-
lige lovtekniske gennemgang.
3. Generelle bemærkninger til lovudkastet
3.1. Forhold til databeskyttelsesloven
Flere organisationer bemærker, at videreanvendelse af den offentlige sektors infor-
mationer ikke må resultere i en svækkelse af beskyttelsen af persondata.
Digitaliseringsstyrelsens bemærkninger
Digitaliseringsstyrelsen er enig i, at ændringslovforslaget ikke skal ændre på gæl-
dende ret for beskyttelse af persondata.
3.2. Bekymring om utilsigtet indsnævring af PSI-lovens virkefelt
Dansk Erhverv har udtrykt bekymring for, at der er en risiko for, at myndigheder
vil fortolke de nye undtagelser fra PSI-lovens virkefelt uhensigtsmæssigt bredt,
mere præcist ved at afvise videreanvendelse af offentlige datasæt med henvisning til
offentlighedslovens bestemmelser om, at aktindsigt kan afvises, hvis det vil være
urimeligt arbejdskrævende at fremskaffe den ønskede information.
Digitaliseringsstyrelsens bemærkninger
Digitaliseringsstyrelsen påpeger, at det ikke er intentionen med lovforslaget at gøre
det sværere at få adgang til videreanvendelse af offentlige datasæt, og det er derfor
tilføjet til lovforslagets bemærkninger til § 1, nr. 3, at byrdebestemmelsen i offent-
lighedsloven ikke bør anvendes i relation til anmodninger om videreanvendelse af
data, da PSI-lovens § 8 giver hjemmel til at opkræve betaling for det merarbejde,
der vil kræves for at stille data til rådighed for videreanvendelse.
Side 3 af 3
Digitaliseringsstyrelsen agter at følge udviklingen i praksis nøje, så det kan sikres, at
ændringen ikke medfører en reduktion i tilgængeligheden af offentlige data til vide-
reanvendelse.
4. Bemærkninger til lovforslagets temaer
Flere organisationer har udtrykt støtte til lovforslagets formål om at sikre entydig-
hed i lovgivningen.
4.1. Undtagelse af data, om er undtaget aktindsigt i relation til offentlighedsloven
Flere organisationer har udtrykt tvivl om, hvordan den nye undtagelsesbestem-
melse i det foreslåede nye § 1, stk. 3 om, at data som ikke er omfattet af aktindsigt
skal forstås.
Digitaliseringsstyrelsens bemærkninger
Digitaliseringsstyrelsen kan bekræfte, at den foreslåede ændring vil betyde, at kra-
vene i PSI-loven ikke længere vil gælde for data omfattet af undtagelsesbestemmel-
serne i offentlighedsloven, herunder – men ikke begrænset til – offentlighedslovens
§ 27, stk. 5.
5. Øvrige emner
Der er ikke indkommet bemærkninger om øvrige emner.


UDKAST
Forslag
til
Lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer 1
(Præcisering af lovens anvendelsesområde)
§ 1
I lov nr. 596 af 24. juni 2005 om videreanvendelse af den offentlige sek-
tors informationer, som ændret ved lov nr. 551 af 17. juni 2008, lov nr. 553 af
2. juni 2014 og lov nr. 843 af 10. maj2021, foretages følgende ændringer:
1. I § 2, stk. 2, nr. 1, udgår ”eller”.
2. I 2, stk. 2, nr. 2, ændres ”rettighed.” til: ”rettighed,”.
3. I § 2, stk. 2, indsættes som nr. 3-5:
3) hvortiladgang er udelukket eller begrænset fra aktindsigt i henhold til
forvaltningsloven, offentlighedsloven eller begrundet i følsomme oplysninger
vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur,
4) hvortil adgang er udelukket eller begrænset under henvisning til beskyt-
telse af fysiske personer iforbindelse med behandling af personoplysninger,
eller
5) bestående af logoer, emblemer og insignier.
§ 2
Loven træder i kraft den 24. september 2023.
1 Loven indeholder bestemmelser,der gennemførerdele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv (EU) 2019/1024 af 20. juni2019 om åbne data og videreanvendelse af den offentlige
sektors informationer, EU-tidende 2019, nr. L 172, side 56.
Kommenterede [EW1]:Børderikke henvises tilden seneste
lovbekendtgørelse,LBK nr1764 af26/08/2021?
-- AKT 1676646 -- BILAG 1 -- [ Høringssvar - Børne- og Undervisningsministeriet ] --
Offentligt
L 99 - Bilag 1
Udvalget for Digitalisering og It 2022-23 (2. samling)
UDKAST
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Formålet med lovforslaget er at implementere alle undtagelsesbestemmelser
fra Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2019/1024 af 20. juni 2019 (åbne
data-direktivet) om åbne data og videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer. Implementeringen af undtagelsesbestemmelserne har tilfor-
mål at hindre unødig dobbeltregulering af krav tilvidereanvendelse af data
som fastsat af anden eksisterendeeller kommende EU-regulering.
2. Lovforslagets baggrund
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/98/EF af 17. november 2003
om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI-direktiv I)
og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/37/EU af 26. juni 2013 om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI-direktiv II) in-
deholder regler for videreanvendelse og midler til i praksis at fremme videre-
anvendelse af eksisterende dokumenter og datasamlinger, som myndighe-
derne er i besiddelse af. PSI-direktiv I er gennemført idansk ret ved lov om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI-loven, lov nr.
596 af 24. juni 2005). PSI-loven blev ændret ved lov nr. 551 af 17. juni 2008,
hvor lovens anvendelsesområde blev udvidet til at omfatte Folketinget og
hertil knyttede organer samt domstolene. Baggrunden for denne lovændring
var, at Europa-Kommissionen efter vedtagelsen af PSI-loven fra 2005 med-
delte Danmark, at både Folketinget og hertil knyttede organer samt domsto-
lene principielt var omfattet af PSI-direktiv I. PSI-direktivet II er gennemført
i dansk ret ved lov nr. 553 af 2. juni 2014 om ændring af PSI-loven.
Åbne data-direktivet erstattede i2019 PSI-direktiverneog har til formål, at
gøre offentlige data lettere tilgængelige for borgere og virksomheder samt
fremme innovation og anvendelse af kunstig intelligens baseret på åbne data.
I implementeringen af åbne data-direktivet blev anvendelsesområdetudvidet
til også at omfatte forskningsdata og data fra visse offentlige virksomheder.
Desuden stillede åbne data-direktivet blandt andet krav om, at der skalvedta-
ges nationale politikker for tilgængeliggørelse af forskningsdata ioverens-
stemmelse med FAIR-principperne (Findable, Accessible, Interoperable og
Reusable).
UDKAST
3
I 2022 har Europa-Parlamentetog Rådet vedtaget forordning om europæisk
datastyring (datastyringsforordningen). Datastyringsforordningen stiller betin-
gelser for videreanvendelse af bestemte kategorier af offentlige data. Det dre-
jer sig om data, der er beskyttet af hensyn til (a) forretningshemmelighed, (b)
statistisk fortrolighed, (c) beskyttelse af tredje-parters intellektuelle ejendoms-
ret, eller (d) beskyttelse af personoplysninger, så længe disse personoplysnin-
ger falder uden for anvendelsesområdetfor åbne data-direktivet.
Da disse kategorier af data alle er undtaget fra anvendelsesområdetiåbne
data-direktivet, har bestemmelserne idatastyringsforordningen til formålat
stille krav til videreanvendelse af data, som på nuværende tidspunkt ikke re-
guleres i EU-regi.
Selvom videreanvendelse af disse kategorier af data har været undtaget fra
PSI-direktiverne, er de ikke alle blevet gennemført som undtagelsesbestem-
melser i den danske PSI-lov, da der hidtil ikke har været vurderet behov for
dette i dansk ret. Det er kun kategori(c) beskyttelse af tredjeparters intellektu-
elle rettigheder, som aktuelt er undtaget fra PSI-lovens anvendelsesområde.
Det vil sige, at datastyringsforordningens kommendekrav tilde øvrige tre ka-
tegorier af data vil resultere ien dobbeltregulering, hvor datastyringsforord-
ningen og PSI-loven vil stille forskellige krav til videreanvendelse af de
samme kategorier af data, hvis ikke denne ændringslov til PSI-loven gennem-
føres.
3. Lovforslagets hovedpunkter
3.1. Flere dokumenter og datasamlinger er undtaget fra loven
3.1.1. Gældende ret
3.1.1.1 Dansk ret
Efter § 2, stk. 2, omfatter PSI-loven ikke dokumenter og datasamlinger, der
er tilvejebragt eller kvalitetsforbedretsom led i offentlige myndigheders kom-
mercielle aktiviteter, eller hvortil tredjemand besidder en immaterielrettighed.
Efter § 2, stk. 3, finder PSI-loven ikke anvendelse på programvirksomhed i
tv- og radioorganer, som er pålagt en public service-forpligtelse, uddannelses-
og forskningsinstitutioner, jf. dog § 11 a, og kulturinstitutioner, jf. dog stk. 1.
Efter § 2 a, stk. 2-3, omfatter PSI-loven endvidere ikke dokumenter og data-
samlinger, som offentlige virksomheder er ibesiddelse af, og som er tilveje-
bragt uden for anvendelsesområdet for leveringen af tjenesteydelser af almen
interesse som fastsat ved lov eller andre retsforskrifter eller vedrører aktivite-
ter, der er direkte udsat for konkurrenceog derfor undtaget fra reglerne for
offentlige udbud. Loven omfatter kun offentlige virksomhedersaktiviteter,
UDKAST
4
der ligger inden for områder, som er underlagt reglerne for offentlige udbud,
og hvor offentlige virksomheder handler som operatører af offentlige tjene-
ster, fungerer som luftfartsselskaber eller handler som EU-redere.
3.1.1.2. Åbne data-direktivet
Åbne data-direktivets artikel1, paragraf 2 (a-l), indeholder undtagelser til di-
rektivets anvendelsesområde. Flere af disse er, jf. afsnit 3.1.1.1, implementeret
i PSI-loven. De resterende undtagelsesbestemmelser er omfattetaf separat
lovgivning, fx offentlighedsloven, databeskyttelsesloven og lov om forret-
ningshemmeligheder.
3.1.2. Digitaliserings-og Ligestillingsministeriets overvejelser og den foreslåedeordning
Det foreslås, at lovens anvendelsesområdeændres iPSI-loven ved udvidelse
af undtagelsesbestemmelsernei§ 2, stk. 2, således at PSI-lovens anvendelses-
område er i overensstemmelse med åbne data-direktivets anvendelsesområde.
Ændringen indebærer, at visse dokumenter og datasamlinger, der hidtil for-
melt har været omfattet af loven, i fremtiden vilvære undtaget. Det drejer sig
om logoer, emblemer og insignier eller andre dokumenter og datasamlinger,
hvortil adgang er begrænset eller udelukket, da de indeholder følsomme op-
lysninger vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur eller er undtaget for
aktindsigt under henvisning til beskyttelse af personoplysninger, jf. databe-
skyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1, og bemærkningerne hertil.
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det
offentlige
Forslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser for den offentlige
sektor.
Lovforslaget følger principperne for digitaliseringsklar lovgivning.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
Forslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.
Lovforslaget er konkurrencefremmende, da det sikrer, at der er klarere ram-
mer for, hvilke regler er gældende, når erhvervsliver driver forretning baseret
på offentlige data.
Forslaget vurderes ikke at indeholde erhvervsrettet EU-regulering.
UDKAST
5
Det vurderes, at lovforslaget følger principperne for agil erhvervsrettetregu-
lering, da den ændringsloven tager højde for, om der er et samspil med andre
reguleringsområder og dermed gør det nemmerefor virksomheder at an-
vende nye teknologier og forretningsmodeller.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Forslaget vurderes ikke at have administrative konsekvenser for borgerne.
7. Klima- og miljømæssige konsekvenser
Forslaget vurderes ikke at have klima- og miljømæssige konsekvenser.
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget implementerer dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2019/1024 af 20. juni 2019 om åbne data og videreanvendelse af den offent-
lige sektors informationer (åbne data-direktivet), som er en omarbejdning af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiver 2013/37/EU af 26. juni 2013 og
2003/98/EF af 17. november 2003 om videreanvendelse af den offentlige
sektors informationer.
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra [5. januar 2023 til 2. februar 2023]
været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer mv.:
Beskæftigelsesministeriet, Børne- og Undervisningsministeriet, Erhvervsmini-
steriet, Finansministeriet, Forsvarsministeriet, Justitsministeriet, Kirkeministe-
riet, Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet, Kulturministeriet, Ministeriet
for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, Miljøministeriet, Skatteministeriet,
Transportministeriet, Uddannelses- og Forskningsministeriet, Udenrigsmini-
steriet, Udlændinge- og Integrationsministeriet, Økonomiministeriet, Social-,
Bolig- og Ældreministeriet, Indenrigs- og Sundhedsministeriet, Digitalise-
rings- og Ligestillingsministeriet, ATP, Danmarks Statistik, Dansk IT, Dansk
Standard, Forum for digital sikkerhed, DI Digital, DKCERT, FDIH – For-
eningen for Danske Internethandel, Finans Danmark, Forbrugerrådet Tænk,
Landsforeningen Ældre Sagen, Danske Handicaporganisationer, Dansk Er-
hverv, Dansk Industri, Danske Regioner, Datatilsynet, Det Centrale Handi-
capråd, IBIZ-Center, IT-Brancheforeningen, Institut for Menneskerettighe-
der, IT-Politisk Forening, Landbrugsrådet, Rådet for DigitalSikkerhed, Rigs-
ombudsmanden i Grønland, Rigsombudsmanden på Færøerne, Rigsrevisio-
UDKAST
6
nen, KL – Kommunernes Landsforening, KOMBIT, Konkurrence- og For-
brugerstyrelsen, Prosa, Forbundet af IT-Professionelle, Dataetisk Råd, Dan-
ske Universiteter.
10. Sammenfattende skema
Positive konsekven-
ser/ mindreudgifter
(hvis ja, angiv om-
fang)
Negative konsekven-
ser/merudgifter (hvis
ja, angiv omfang)
Økonomiske konse-
kvenser for stat, kom-
muner og regioner
Ingen Ingen
Administrative konse-
kvenser for stat, kom-
muner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konse-
kvenser for erhvervs-
livet
Ingen Ingen
Administrative konse-
kvenser for erhvervs-
livet
Ingen Ingen
Administrative konse-
kvenser for borgerne
Ingen Ingen
Klima- og miljømæs-
sige konsekvenser
Ingen Ingen
Forholdet til EU-ret-
ten
Lovforslaget implementerer dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2019/1024 af
20. juni 2019 om åbne data og videreanven-
delse af den offentlige sektors informationer
(åbne data direktivet), som er en omarbejd-
ning af Europa-Parlamentetsog Rådets direk-
tiver 2013/37/EU af 26. juni 2013 og
2003/98/EF af 17. november 2003 om vide-
reanvendelse af den offentlige sektors infor-
mationer.
UDKAST
7
Overimplementering
af EU-retlige mini-
mumsforpligtelser
(sæt X)
X
Bemærkninger til lovforslagets enkeltebestemmelser
Til § 1
Til nr. 1.
Der er alene foretaget sproglige konsekvensændringer som følge af tilføjelsen
af nr. 3-5 i § 2, stk. 2.
Til nr. 2.
Der er alene foretaget sproglige konsekvensændringer som følge af tilføjelsen
af nr. 3-5 i § 2, stk. 2.
Til nr. 3
Efter gældende ret er ikke alle undtagelsesbestemmelser fra åbne data-direkti-
vet implementeret iPSI-loven.
Det foreslås, at der efter § 2, stk. 2, nr. 2, indføres undtagelser til lovens an-
vendelsesområde, således at lovens anvendelsesområde er ioverensstemmelse
med åbne data-direktivetsanvendelsesområde.
I § 2, stk. 2, nr. 3, foreslås det, at loven ikke omfatter dokumenter og datasam-
linger, hvortil adgang er udelukket eller begrænset fra aktindsigt i henhold til
forvaltningsloven, offentlighedsloven eller begrundet i følsomme oplysninger
vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur.
Med forslaget villoven ikke omfatte dokumenter og datasamlinger såsom føl-
somme data, som er undtaget fra aktindsigt i henhold til forvaltningsloven og
offentlighedsloven, herunder af hensyn til beskyttelse af statens sikkerhed,
forsvareteller den offentlige sikkerhed, statistisk fortrolighed eller kommer-
ciel fortrolighed (herunder forretnings-, erhvervs- og virksomhedshemmelig-
heder). Det gælder også for tilfælde, hvor der er mulighed for egenacces un-
der offentlighedslovens § 8. Loven vil desuden heller ikke gælde for tilfælde,
hvor borgere eller juridiske enheder skaldokumentere en særlig interesse for
at få aktindsigt i dokumenterne.
UDKAST
8
I § 1, stk. 2, nr. 4, foreslås det, at loven ikke omfatter dokumenter og datasam-
linger, hvortil adgang er udelukket eller begrænset under henvisning til be-
skyttelse af fysiske personer iforbindelse med behandling af personoplysnin-
ger.
Med forslaget viladgang til dokumenter og datasamlinger hvortiladgang er
udelukket eller begrænset i henhold til aktindsigtsordningerne i forvaltnings-
loven og offentlighedsloven under henvisning til beskyttelse af personoplys-
ninger ikke være omfattetaf loven. Dette gælder også for dele af dokumenter
og datasamlinger, som indeholder personoplysninger, hvis videreanvendelse
er uforenelig med eller underminerer beskyttelsen af privatlivets fred og den
enkeltes integritet i henhold til databeskyttelsesforordningen og databeskyttel-
sesloven. Det bemærkes idenne sammenhæng, at ændringslovforslaget ikke
ændrer på EU-ret og national ret om beskyttelse af personoplysninger. Det
betyder, at enhver behandling af personoplysninger, som sker i medfør af lo-
ven, skalske inden for rammerne af EU’s databeskyttelsesforordning og den
supplerende danske databeskyttelseslov.
I § 2, stk. 2, nr. 5, foreslås det, at loven ikke omfatter logoer, emblemer og in-
signier.
Med forslaget vilvidereanvendelse af logoer, emblemer og insignier ikke være
omfattet af loven. Det betyder, at loven ikke i sig selv giver ret til at viderean-
vende offentlige myndigheder og virksomheders logoer, emblemer og insig-
nier, såsom byvåben, virksomhedslogoer mv.
Til § 2
I stk. 1 foreslås det, at loven træder i kraft den 24. september 2023.
UDKAST
9
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 2. ---
Stk. 2. Loven omfatter ikke doku-
menter og datasamlinger,
1) der er tilvejebragt eller kvalitets-
forbedret som led i offentlige myn-
digheders kommercielle aktiviteter,
eller
2) hvortil tredjemand besidder en
immaterielrettighed.
Stk. 3. ---
Stk. 2. Loven omfatter ikke dokumenter
og datasamlinger,
1) der er tilvejebragt eller kvalitetsfor-
bedret som led i offentlige myndighe-
ders kommercielle aktiviteter,
2) hvortil tredjemand besidder en im-
materielrettighed,
3) hvortil adgang er udelukket eller be-
grænset fra aktindsigt i henhold til of-
fentlighedsloven eller begrundet i føl-
somme oplysninger vedrørende beskyt-
telse af kritisk infrastruktur,
4) hvortil adgang er udelukket eller be-
grænset under henvisning til beskyttelse
af personoplysninger, eller
5) logoer, emblemer og insignier.«
DANSK ERHVERV
Børsen
1217 København K
www.danskerhverv.dk
info@danskerhverv.dk
T. + 45 3374 6000
jsa@danskerhverv.dk
JSA/JSA
Side 1/3
Digitaliseringsstyrelsen
Att.: Adam Arndt og Morten Jacob Leth
Sendt til arndt@digst.dk og mo-jal@digst.dk
Den 2. februar 2023
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse
af den offentlige sektors informationer
Generelle bemærkninger
Lovændringen handler om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer, som gennem
årene er blevet udvidet med PSI-direktiverne og Åbne data-direktivet. Der lægges i det aktuelle
lovforslag op til at indskrænke anvendelsesområderne (lovbekendtgørelse nr. 1764 af 26. august
2021) i lyset af datastyringsforordningen. Formålet med lovændringen er ifølge Digitaliseringssty-
relsen at sikre, at der ikke opstår dobbeltregulering af EU-regulering eller national lovgivning.
Dansk Erhverv anerkender intentionen om at sikre klarhed og undgå dobbeltreguleringer som en
del af det vigtige arbejde med at sikre ens og lige erhvervsvilkår i Danmark og resten af EU.
Dansk Erhverv mener, at data fra offentlige myndigheder kan blive råstof for innovation, og at en
liberal, åben og ensartet praksis med at stille data til rådighed for virksomheder, organisationer
og borgere er en vigtig opgave for en tidssvarende offentlig sektor. Dansk Erhverv noterer sig med
tilfredshed, at der fra myndighedernes side er stigende opmærksomhed om værdien af at bringe
offentlige data i spil – fx med Digitaliseringsstyrelsen og Erhvervsstyrelsen samarbejde om Data-
vejviser.dk.
Digitaliseringen står på et komplekst regelgrundlag, og Dansk Erhverv ser en vigtig rolle for digi-
taliserings- og ligestillingsministeren i at tage et koordinerende ansvar og positionerer Danmark i
EU for at sikre gode rammevilkår for alle, herunder for brugen af offentlige data.
Dansk Erhverv glæder sig i den forbindelse over flere af digitaliserings- og ligestillingsministerens
visioner. Bl.a. om ”at skabe tydelige rammevilkår for anvendelse af digitale løsninger og tydelige
rammer for anvendelse af data, der skal gøre det let at drive en digital virksomhed i Danmark”
-- AKT 1676646 -- BILAG 2 -- [ Høringssvar - Dansk Erhverv ] --
DANSK ERHVERV
Side 2/3
(Udvalget for Digitalisering og It, 25. januar 2023 - Svar på spørgsmål stillet af Lisbeth Bech-Niel-
sen (SF) den 18. januar 2023.)
Specifikke bemærkninger
Lovudkastets bemærkninger siger, at forslaget ikke forventes at få økonomiske konsekvenser for
erhvervslivet, men at de er konkurrencefremmende. Høringsbrevet og bemærkninger fremstiller
forslaget som ren tekniske justering, og Dansk Erhverv finder det fornuftigt, at man foreslår en
ændring af §2. stk. 5 om at undtage logoer, emblemer og insignier.
Dog hæfter Dansk Erhverv sig ved følgende nye i § 2:
”3) hvortil adgang er udelukket eller begrænset fra aktindsigt i henhold til forvalt-
ningsloven, offentlighedsloven eller begrundet i følsomme oplysninger vedrørende
beskyttelse af kritisk infrastruktur,
4) hvortil adgang er udelukket eller begrænset under henvisning til beskyttelse af
fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger, eller”
Det er uklart for Dansk Erhverv, hvad denne udelukkelse eller begrænsning af personoplysninger
helt præcis indebærer, og om det omfatter data som erhvervslivet i praksis benytter. §2, stk. §2gi-
ver umiddelbart en ganske bred pallette af mulige begrundelser for udelukkelse af brug af offent-
lige data, bl.a. pga. ordet ”eller”.
Persondata er er vidt begreb, og kan eksempelvis være adressedata, personers tilknytning til virk-
somheder, telefonnumre, forhold omkring personejede ejendomme m.v. som en virksomhed be-
handler for (i aggregeret form) at tilbyde som løsninger til borgere, virksomheder eller myndighe-
der. Det kunne eksempelvis være ejendomsmægleren eller boligportalen, der oplister en villavejs
kvadratmeterpris sammen med generelle oplysninger om beboersammensætning i området.
Dansk Erhverv anerkender og bakker op om nødvendigheden af at beskytte personfølsomme op-
lysninger og andre sensitive data, er er enig med digitaliserings- og ligestillingsministerens i at vi
skal ”værne om den høje grad af tillid, der er til både det offentlige og dansk erhvervsliv” (visions-
notatet af 25. januar 2023), men skal samtidig opfordre til stor opmærksomhed på ikke at af-
grænse unødigt eller skabe uklarhed, jf. det tidligere citerede fra ministeren om at sikre tydelige
rammer og gøre det let at drive digital virksomhed i Danmark.
Uklarheden om hvad indskrænkningen i praksis kan indebære som følge af det aktuelle lovforslag
(eller tilstødende, overlappende eller kommende regulering) gør det i sagens natur vanskeligt at
afgive en meget håndfast bemærkning - men Dansk Erhverv hører spørgsmål og bekymringer fra
medlemmer der arbejder med området, herunder leverandører af løsninger til den offentlige sek-
tor.
DANSK ERHVERV
Side 3/3
På den baggrund vil Dansk Erhverv opfordre til at indskrive et opmærksomhedspunkt i lovens be-
mærkninger, der erindrer om formålet som en overvejende teknisk justering uden konsekvenser
for erhvervslivet - samt nøje følge, om der alligevel som konsekvens af lovændringen (evt. i kom-
bination med tilgrænsende regulering) opstår usikkerhed i markedet, sker forringelse for marke-
dets spillere, eller i praksis sker ændringer i det vigtige arbejde med at stille den offentlige sektors
data til rådighed, jf. afsnit nummer tre under ”generelle bemærkninger”.
Hvis ovenstående giver anledning til spørgsmål, står vi naturligvis til rådighed for uddybende be-
mærkninger, herunder et møde med en virksomhed, der arbejder konkret med data som beskre-
vet i dette høringssvar.
Med venlig hilsen
Janus Sandsgaard
Digitaliseringspolitisk fagchef
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
1017 København K
Sendt til e-mail: arndt@digst.dk
Kopi til: mojal@digst.dk
Sekretariatet for
Dataetisk Råd
post@dataetiskraad.dk
www.dataetiskraad.dk
Dato: 02.02.2023
Høringssvar til udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af
den offentlige sektors informationer
1. Digitaliseringsstyrelsen har ved e-mail 5. januar 2023 anmodet om Dataetisk Råds
eventuelle bemærkninger til et udkast til lovforslag om ændring af lov om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer.
2. Dataetisk Råds svar på høringen:
Dataetisk Råd takker for den fremsendte høring. Rådet har i dette tilfælde valgt ikke at
udarbejde et egentligt høringssvar.
Der kan være flere årsager til, at Dataetisk Råd ikke vælger at udarbejde et høringssvar,
herunder at rådet har valgt at prioritere andre opgaver, at det ikke efter rådets opfattelse
er muligt på forsvarlig vis at analysere og behandle høringen i dens enkeltheder og
detaljer inden for høringsfristen eller at høringen ikke ses at indebære dataetiske
spørgsmål, som falder inden for rådets kommissorium.
Det bemærkes dog, at, rådet generelt anbefaler, at ministerier redegør for de
dataetiske konsekvenser af lovforslag. Dataetiske konsekvensanalyser sætter fokus på
værdier og principper som blandt andet velfærd og demokrati, værdighed,
selvbestemmelse, lighed, gennemsigtighed, sikkerhed og privatliv. Dataetiske
konsekvensanalyser vil således hjælpe med til at bringe fordele, ulemper og utilsigtede
konsekvenser ved lovforslag frem i lyset og dermed bidrage til, at Folketingets
beslutninger tages på et mere kvalificeret grundlag. Dette gælder naturligvis i særlig
grad lovforslag, som angår persondata.
-- AKT 1676646 -- BILAG 3 -- [ Høringssvar - Dataetisk Råd ] --
Dataetisk Råd kan i den forbindelse henvise til rådets værktøj ’Dataetik – Sådan gør du’,
der operationaliserer identificeringen og stillingtagen til dataetiske dilemmaer.
Dataetisk Råd står generelt til rådighed for uddybning, yderligere rådgivning mv.
J.nr. 2023-11-0934
Dok.nr. 553183
Sagsbehandler
Rasha Eleish
Datatilsynet
Carl Jacobsens Vej 35
2500 Valby
T 3319 3200
dt@datatilsynet.dk
datatilsynet.dk
CVR 11883729
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
1301 København K
Sendt til: arndt@digst.dk og mojal@digst.dk
Kopi til: jm@jm.dk
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer
1. Ved brev af 5. januar 2023 har Digitaliseringsstyrelsen anmodet Datatilsynet om eventuelle
bemærkninger til udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den of-
fentlige sektors informationer.
2. Det fremgår af forslagets § 1, nr. 3, at der i lovens § 2, stk. 2, indsættes nye undtagelses-
bestemmelser, herunder at lov om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer
ikke omfatter dokumenter og datasamlinger, ”hvortil adgang er udelukket eller begrænset un-
der henvisning til beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personop-
lysninger” (nr. 4).
Det fremgår af pkt. 3.1.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger bl.a., at ændringen inde-
bærer, at det drejer sig om dokumenter og datasamlinger ”hvortil adgang er begrænset eller
udelukket, da de indeholder følsomme oplysninger vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruk-
tur eller er undtaget for aktindsigt under henvisning til beskyttelse af personoplysninger, jf.
databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven.”
Det fremgår af de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 3, bl.a. at loven ikke omfat-
ter dokumenter og datasamlinger, ”hvortil adgang er udelukket eller begrænset under henvis-
ning til beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger.”
Det fremgår samme sted, at loven ikke omfatter ”dele af dokumenter og datasamlinger, som
indeholder personoplysninger, hvis videreanvendelse er uforenelig med eller underminerer be-
skyttelsen af privatlivets fred og den enkeltes integritet i henhold til databeskyttelsesforordnin-
gen og databeskyttelsesloven.”
3. Det er ikke helt klart for Datatilsynet, hvordan det anførte i lovforslaget skal forstås eller
hvordan det anførte tænkes administreret. Tilsynet har dog forstået det sådan, at dokumenter
og datasamlinger, som indeholder personoplysninger, ikke generelt er undtaget fra lovens an-
vendelsesområde, men at det kun er tilfældet, hvis en registreret person eller andre fysiske
eller juridiske personer efter en konkret vurdering ikke har ret til at få indsigt efter databeskyt-
telsesreglerne eller aktindsigt efter forvaltnings- eller offentlighedsloven i det pågældende ma-
teriale.
18. januar 2023
-- AKT 1676646 -- BILAG 4 -- [ Høringssvar - Datatilsynet ] --
Side 2 af 2
Det er heller ikke klart for Datatilsynet, om de bestemmelser, der med forslagets § 1, nr. 3,
foreslås indsat i lovens § 2, stk. 2, nr. 3 og 4, tilsammen dækker alle tilfælde, hvor der kan
søges om aktindsigt mv.
Datatilsynet har forstået det anførte sådan, at behandling, herunder videregivelse, af perso-
noplysninger ikke generelt er udelukket efter lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer, men at en sådan behandling i givet fald vil skulle ske inden for rammerne af
databeskyttelsesreglerne, hvilket som nævnt også er anført i lovbemærkningerne.
Datatilsynet har således noteret sig, at det fremgår af de specielle bemærkninger anførte sted,
at ændringslovforslaget ikke ændrer på EU-ret og national ret om beskyttelse af personoplys-
ninger, og ”at enhver behandling af personoplysninger, som sker i medfør af loven, skal ske
inden for rammerne af EU’s databeskyttelsesforordning og databeskyttelsesloven.”
På den baggrund har Datatilsynet – uanset den uklarhed, som udkastet efter tilsynets opfat-
telse indebærer – ikke bemærkninger til udkastet.
4. Datatilsynet henviser i øvrigt til tilsynets bemærkninger af 27. oktober 2020 (tilsynets j.nr.
2020-11-0477) til Digitaliseringsstyrelsens høring over en tidligere ændring af lov om videre-
anvendelse af den offentlige sektors informationer.
Kopi af dette brev er sendt til orientering til Justitsministeriet.
Med venlig hilsen
Rasha Eleish
1
Adam Arndt
Fra: TRM Neel Pryds Winkel <npw@TRM.dk>
Sendt: 9. januar 2023 16:27
Til: Adam Arndt; Morten Jacob Leth
Emne: VS: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af
den offentlige sektors informationer (IM Id nr.: 583041)
Vedhæftede filer: Høringsbrev.docx; Høringsliste.docx; PSI-ændringslovforslag.docx
Kære Morten Leth
I Ligestillingsafdelingen har vi screenet jeres lovforslag og har ikke bemærkninger ud over, at det ser underligt ud, at
Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet fremgår af høringslisten, når det også er det fremsættende ministerium.
Med venlig hilsen
Neel Pryds Winkel
Chefkonsulent/teamchef
Ligestillingsafdelingen
Direkte telefon: 28 18 29 77
Mail: npw@trm.dk
Digitaliserings
og Ligestillingsministeriet
Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet
Telefon: 72 28 24 00
www.im.dk
Sådan behandler vi personoplysninger.
Fra: Karen Hestbæk Olesen <kahe@im.dk>
Sendt: 9. januar 2023 15:52
Til: TRM Neel Pryds Winkel <npw@TRM.dk>
Cc: Anders Hüttel <adh@im.dk>; TRM Jeppe Andersen Holm <jho@TRM.dk>
Emne: Vs: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer (IM Id nr.: 583041)
Kære Neel
Hvis LIGE har bemærkninger til denne, må I meget gerne sende direkte til DIGST.
Vi har for nuværende ikke en lovhøringsfunktion i DLM, så derfor bliver høringen her lidt håndholdt.
Vh. Karen,
Med venlig hilsen
Karen Hestbæk Olesen
Ministersekretær
Ministersekretariatet
-- AKT 1676646 -- BILAG 5 -- [ Høringssvar - Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet ] --
2
Direkte telefon: 41 85 10 34
Mail: kahe@im.dk
Digitaliserings og
Ligestillingsministeriet
Digitaliserings og Ligestillingsministeriet
Telefon: 72 28 24 00
www.im.dk
Sådan behandler vi personoplysninger.
Til: Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet (digmin@digmin.dk)
Fra: Benedicte Nybye Ågesen (baag@im.dk)
Titel: Vs: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
E-
mailtitel:
Vs: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer (IM Id nr.: 582745)
Sendt: 09-01-2023 11:14
Til Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet
Jeg videresender hermed nedenstående høring fra den tidligere lovhøringspostkasse i Indenrigs- og Boligministeriet
til Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet, da jeg ikke er sikker på, at I har modtaget høringen.
Med venlig hilsen
Benedicte Nybye Ågesen
Fuldmægtig
Kontoret for Demokrati, Valgenheden
Direkte telefon: 72 28 25 14
Mail: valg@im.dk
Indenrigs- og Sundhedsministeriet
Telefon: 72 28 24 00
www.sum.dk - www.im.dk
Sådan behandler vi personoplysninger
Til: BM Postkasse (BM@bm.dk), UVM - UVMIPOST (uvm@uvm.dk), 1-DEP Erhvervsministeriets officielle
postkasse (em@em.dk), Finansministeriets postkasse (fm@fm.dk), Forsvarsministeriet (fmn@fmn.dk),
Justitsministeriet (jm@jm.dk), Kirkeministeriet (KM@KM.DK), EFKM - Energi-, Forsynings- og
Klimaministeriet (kefm@kefm.dk), Kulturministeriet (kum@kum.dk), fvm@fvm.dk (fvm@fvm.dk),
Miljøministeriet (mim@mim.dk), Skatteministeriet Ledelsessekretariat (skm@skm.dk), Transportministeriet
(trm@trm.dk), UFM FP DEP - UFM Departement (ufm@ufm.dk), um@um.dk (um@um.dk), UIM
Hovedpostkasse (uim@uim.dk), Morten Kyster Hvelplund (mokyh@oem.dk), Social- Bolig- og
Ældreministeriet (post@sm.dk), Sundheds og Ældreministeriet (sum@sum.dk), Indenrigs- og Boligministeriet
(im@im.dk), Michael Lehmann - MLE (MLE@atp.dk), Nina Bisgaard Meyer (NBM@atp.dk),
postkasse@advokatsamfundet.dk (postkasse@advokatsamfundet.dk), AE - Arbejderbevægelsens
Erhvervsråd (ae@ae.dk), bl@bl.dk (bl@bl.dk), Danmarks Statistik (dst@dst.dk), dit@dit.dk (dit@dit.dk),
dansk.standard@ds.dk (dansk.standard@ds.dk), mail@danskeadvokater.dk (mail@danskeadvokater.dk),
Dansk Industri (di@di.dk), cert-cert (cert@cert.dk), 'kontakt@fdih.dk' (kontakt@fdih.dk), dh@handicap.dk
(dh@handicap.dk), Dansk Arbejdsgiverforening (da@da.dk), danskbyggeri@di.dk (danskbyggeri@di.dk),
Dansk Erhverv (info@danskerhverv.dk), Dansk Industri (di@di.dk), Regioner@regioner.dk
(Regioner@regioner.dk), 'dt@datatilsynet.dk' (dt@datatilsynet.dk), dommerforeningen@gmail.com
(dommerforeningen@gmail.com), dch@dch.dk (dch@dch.dk), SMV@SMVdanmark.dk
(SMV@SMVdanmark.dk), info@ibiz-center.dk (info@ibiz-center.dk), mail@finansdanmark.dk
(mail@finansdanmark.dk), finanstilsynet@ftnet.dk (finanstilsynet@ftnet.dk), hoeringer@fbr.dk
3
(hoeringer@fbr.dk), fdr@fdr.dk (fdr@fdr.dk), 'fsr@fsr.dk' (fsr@fsr.dk), F&P Forsikring og Pension
(fp@forsikringogpension.dk), aeldresagen@aeldresagen.dk (aeldresagen@aeldresagen.dk), Landbrug &
Førevarer (hoering@lf.dk), los@los.dk (los@los.dk), danmark@microsoft.com (danmark@microsoft.com),
kommunikation@nationalbanken.dk (kommunikation@nationalbanken.dk), itb@itb.dk (itb@itb.dk),
info@humanrights.dk (info@humanrights.dk), bestyrelsen@itpol.dk (bestyrelsen@itpol.dk), info@kmd.dk
(info@kmd.dk), kl@kl.dk (kl@kl.dk), hoering (hoering@kombit.dk), kfst@kfst.dk (kfst@kfst.dk),
prosa@prosa.dk (prosa@prosa.dk), Rigsombudsmanden i Grønland (ro@gl.stm.dk), Rigsombudsmanden på
Færøerne (ro@fo.stm.dk), info@rigsrevisionen.dk (info@rigsrevisionen.dk), jochr@nets.eu (jochr@nets.eu),
info@digitalsikkerhed.dk (info@digitalsikkerhed.dk), Rådet for Socialt Udsatte (post@udsatte.dk),
post@teleindu.dk (post@teleindu.dk), pf@psykiatrifonden.dk (pf@psykiatrifonden.dk), Danske Annoncører og
Markedsførere (info@daom.dk), dak@danskeakasser.dk (dak@danskeakasser.dk), Dataetiskraad
(dataetiskraad@dketik.dk), Danske Universiteter (dkuni@dkuni.dk)
Fra: Morten Jacob Leth (mojal@digst.dk)
Titel: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
Sendt: 05-01-2023 17:12
Til rette vedkommende
Digitaliseringsstyrelsen skal hermed anmode om eventuelle bemærkninger til vedlagte udkast til lov om ændring af
lovbekendtgørelse nr. 1764 af 26. august 2021, som skal træde i kraft den 24. september 2023.
Der lægges i lovforslaget op til at indskrænke lovens anvendelsesområde ved at gennemføre
undtagelsesbestemmelser i åbne data-direktivet. Ændringen i anvendelsesområdet har til formål at sikre, at der ikke
opstår dobbeltregulering af omfattede dokumenter og datasamlinger med anden EU-regulering eller national
lovgivning.
Digitaliseringsstyrelsen skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest mandag den 2.
februar 2023, kl. 12.
Eventuelle bemærkningerne bedes sendt til arndt@digst.dk med kopi til mojal@digst.dk.
Vedlagt ses fortegnelse over hørte myndigheder og organisationer mv.
Høringssvarene vil ved fremsættelsen af lovforslaget blive offentliggjort på Høringsportalen hoeringsportalen.dk. Ved
afgivelse af høringssvar samtykker høringsparten til, at vedkommendes høringssvar, kontaktoplysninger og navn
offentliggøres på Høringsportalen.
Med venlig hilsen
Morten Leth
Morten Leth
Specialkonsulent, jurist
T: +45 41782431
E: mojal@digst.dk
Kontor for Jura
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
1017 København K
www.digst.dk – fordi hverdagen er digital
Du bedes venligst være opmærksom på, at Digitaliseringsstyrelsen ved modtagelsen af din meddelelse behandler de personoplysninger om dig,
der fremgår af beskeden. Dette sker som led i Digitaliseringsstyrelsens myndighedsudøvelse. Du kan læse mere om, hvordan
Digitaliseringsstyrelsen behandler dine personoplysninger, og hvilke rettigheder du har som registreret mv., i styrelsens privatlivspolitik
https://digst.dk/om-os/privatlivspolitik/
1
Adam Arndt
Fra: DEP Høringer <hoeringer@em.dk>
Sendt: 2. februar 2023 22:51
Til: Adam Arndt
Cc: Morten Jacob Leth
Emne: EMs høringssvar: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (EM Id nr.: 607920)
Vedhæftede filer: Høringsbrev.docx; Høringsliste.docx; PSI-ændringslovforslag.docx
Til Digitaliseringsstyrelsen
Erhvervsministeriet har følgende bemærkninger til den fremsendte høring: Høring over udkast til forslag til
lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer
ERST har bidraget til nedenstående del af ministeriets høringssvar:
Erhvervsstyrelsen har modtaget høring vedr. forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige
sektors informationer
Fasttracksvar vedrørende forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering (OBR) har konstateret, at Digitaliseringsstyrelsen har
sendt lovforslaget i høring via høringsportalen: https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/67073. OBR
minder om, at al erhvervsrettet regulering sendes direkte til OBR via letbyrder@erst.dk i forbindelse med
præhøring så vidt muligt seks uger inden den offentlige høring og i forbindelse med den offentlige høring.
Administrative konsekvenser
OBR vurderer, at lovforslaget ikke medfører administrative konsekvenser for erhvervslivet og har dermed
ikke yderligere kommentarer.
Kontaktperson vedrørende ovenstående bemærkninger:
Anton Sønderby Vegenfeldt
Student
Tlf. direkte: +45 35291231
E-post: AntVeg@erst.dk
Det noteres, at høringen også er blevet sendt til følgende af Erhvervsministeriets styrelser:
SIK, NH, DKPTO, KFST, FTNET, SFS
-- AKT 1676646 -- BILAG 6 -- [ Høringssvar - Erhvervsministeriet ] --
2
Med venlig hilsen
PERNILLE FROM PERSSON (EM-DEP)
Direktionssekretær
DEP Høringer
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
hoeringer@em.dk
Tlf. 33 92 33 50
Mobil +45 91 33 72 17
EAN 5798000026001
Erhvervsministeriet er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine
personoplysninger på vores hjemmeside em.dk/privatlivspolitik.
Erhvervsministeriet gør opmærksom på, at denne e-mail og eventuelle vedhæftede filer er fortrolige. Hvis du ikke er den tilsigtede modtager, bedes
du straks underrette afsenderen ved at besvare denne e-mail og derefter slette e-mailen. Hvis du har modtaget denne e-mail ved en fejl, skal vi
gøre klart, at enhver form for kopiering, offentliggørelse eller distribution af denne e-mail kan være ulovlig.
Fra: Morten Jacob Leth <mojal@digst.dk>
Sendt: 5. januar 2023 17:13
Til: BM Postkasse <BM@bm.dk>; UVM - UVMIPOST <uvm@uvm.dk>; 1-DEP Erhvervsministeriets officielle
postkasse <em@em.dk>; Finansministeriets postkasse <fm@fm.dk>; Forsvarsministeriet <fmn@fmn.dk>;
Justitsministeriet <jm@jm.dk>; Ligestillings- og Kirkeministeriet <km@km.dk>; Klima-, Energi- og
Forsyningsministeriet <kefm@kefm.dk>; Kulturministeriet <kum@kum.dk>; Fødevareministeriet <fvm@fvm.dk>; MIM
- Miljøministeriets Departement <mim@mim.dk>; Skatteministeriet <skm@skm.dk>; Transportministeriet
<trm@trm.dk>; UFM FP DEP - UFM Departement <ufm@ufm.dk>; Udenrigsministeriet <um@um.dk>; UIM
Hovedpostkasse <uim@uim.dk>; Morten Kyster Hvelplund <mokyh@oem.dk>; Social- Bolig- og Ældreministeriet
<post@sm.dk>; DEP Sundhedsministeriet <sum@sum.dk>; Indenrigs- og Boligministeriet <im@im.dk>; Mle@atp.dk;
nbm@atp.dk; postkasse@advokatsamfundet.dk; ae@ae.dk; bl@bl.dk; dst@dst.dk; dit@dit.dk;
dansk.standard@ds.dk; Danske Advokater <mail@danskeadvokater.dk>; di@di.dk; cert-cert <cert@cert.dk>;
kontakt@fdih.dk; dh@handicap.dk; da@da.dk; danskbyggeri@di.dk; Dansk Erhverv (info) <info@danskerhverv.dk>;
di@di.dk; Danske Regioner <regioner@regioner.dk>; Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>;
dommerforeningen@gmail.com; dch@dch.dk; smv@smvdanmark.dk; info@ibiz-center.dk; mail@finansdanmark.dk;
finanstilsynet@ftnet.dk; Forbrugerrådet <hoeringer@fbr.dk>; fdr@fdr.dk; fsr@fsr.dk; fp@forsikringogpension.dk;
aeldresagen@aeldresagen.dk; Landbrug & Førevarer <hoering@lf.dk>; los@los.dk; Kontakt Microsoft DK
<danmark@microsoft.com>; kommunikation@nationalbanken.dk; itb@itb.dk; info@humanrights.dk;
bestyrelsen@itpol.dk; info@kmd.dk; Kommunernes Landsforening <KL@KL.DK>; hoering@kombit.dk; 1 - KFST
Officiel hovedpostkasse <kfst@kfst.dk>; prosa@prosa.dk; Rigsombudsmanden i Grønland <ro@gl.stm.dk>;
Rigsombuddet <ro@fo.stm.dk>; info@rigsrevisionen.dk; jochr@nets.eu; info@digitalsikkerhed.dk; Rådet for Socialt
Udsatte <post@udsatte.dk>; post@teleindu.dk; pf@psykiatrifonden.dk; info@daom.dk; dak@danskeakasser.dk;
Dataetiskraad <dataetiskraad@dketik.dk>; Danske Universiteter <dkuni@dkuni.dk>
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
Til rette vedkommende
Digitaliseringsstyrelsen skal hermed anmode om eventuelle bemærkninger til vedlagte udkast til lov om ændring af
lovbekendtgørelse nr. 1764 af 26. august 2021, som skal træde i kraft den 24. september 2023.
Der lægges i lovforslaget op til at indskrænke lovens anvendelsesområde ved at gennemføre
undtagelsesbestemmelser i åbne data-direktivet. Ændringen i anvendelsesområdet har til formål at sikre, at der ikke
opstår dobbeltregulering af omfattede dokumenter og datasamlinger med anden EU-regulering eller national
lovgivning.
3
Digitaliseringsstyrelsen skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest mandag den 2.
februar 2023, kl. 12.
Eventuelle bemærkningerne bedes sendt til arndt@digst.dk med kopi til mojal@digst.dk.
Vedlagt ses fortegnelse over hørte myndigheder og organisationer mv.
Høringssvarene vil ved fremsættelsen af lovforslaget blive offentliggjort på Høringsportalen hoeringsportalen.dk. Ved
afgivelse af høringssvar samtykker høringsparten til, at vedkommendes høringssvar, kontaktoplysninger og navn
offentliggøres på Høringsportalen.
Med venlig hilsen
Morten Leth
Morten Leth
Specialkonsulent, jurist
T: +45 41782431
E: mojal@digst.dk
Kontor for Jura
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
1017 København K
www.digst.dk – fordi hverdagen er digital
Du bedes venligst være opmærksom på, at Digitaliseringsstyrelsen ved modtagelsen af din meddelelse behandler de personoplysninger om dig,
der fremgår af beskeden. Dette sker som led i Digitaliseringsstyrelsens myndighedsudøvelse. Du kan læse mere om, hvordan
Digitaliseringsstyrelsen behandler dine personoplysninger, og hvilke rettigheder du har som registreret mv., i styrelsens privatlivspolitik
https://digst.dk/om-os/privatlivspolitik/
1
Adam Arndt
Fra: Finanstilsynet - Ministerbetjening <ministerbetjening@ftnet.dk>
Sendt: 6. januar 2023 09:32
Til: Adam Arndt
Cc: Morten Jacob Leth; Ministerbetjening (FT)
Emne: VS: MINISTERBETJENING : Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov
om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer
Vedhæftede filer: Høringsbrev.docx; Høringsliste.docx; PSI-ændringslovforslag.docx
Kategorier: Vigtigt
Kære jer
Finanstilsynet har ingen bemærkninger til denne høring.
Med venlig hilsen
Natasha Holsøe Duncker
Fuldmægtig
Kontoret for EU-sager, Ledelses- og Ministerbetjening
__________________________________________________
Strandgade 29, 1401 København K
Tlf.: +45 33 55 82 82
Direkte tlf.: +45 61 93 07 40
mailto:ndun@ftnet.dk
www.finanstilsynet.dk
_________________________________________________
Finanstilsynet er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine
personoplysninger på vores hjemmeside https://www.finanstilsynet.dk/Kontakt/Privatlivspolitik
Finanstilsynet gør opmærksom på, at denne e-mail og eventuelle vedhæftede filer er fortrolige. Hvis du har modtaget denne mail ved en fejl, bedes
du straks oplyse Finanstilsynet herom ved at besvare denne e-mail og derefter slette e-mailen. Vi gør opmærksom på, at hvis du har modtaget
denne e-mail ved en fejl, kan enhver form for kopiering, offentliggørelse eller distribution af denne e-mail være ulovlig.
Fra: Morten Jacob Leth <mojal@digst.dk>
Sendt: 5. januar 2023 17:13
Til: BM Postkasse <BM@bm.dk>; UVM - UVMIPOST <uvm@uvm.dk>; 1-DEP Erhvervsministeriets officielle postkasse
<em@em.dk>; Finansministeriets postkasse <fm@fm.dk>; Forsvarsministeriet <fmn@fmn.dk>; Justitsministeriet
<jm@jm.dk>; Ligestillings- og Kirkeministeriet <km@km.dk>; Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet
<kefm@kefm.dk>; Kulturministeriet <kum@kum.dk>; Fødevareministeriet <fvm@fvm.dk>; MIM - Miljøministeriets
Departement <mim@mim.dk>; Skatteministeriet <skm@skm.dk>; Transportministeriet <trm@trm.dk>; UFM FP DEP
- UFM Departement <ufm@ufm.dk>; Udenrigsministeriet <um@um.dk>; UIM Hovedpostkasse <uim@uim.dk>;
Morten Kyster Hvelplund <mokyh@oem.dk>; Social- Bolig- og Ældreministeriet <post@sm.dk>; DEP
Sundhedsministeriet <sum@sum.dk>; Indenrigs- og Boligministeriet <im@im.dk>; Mle@atp.dk; nbm@atp.dk;
postkasse@advokatsamfundet.dk; ae@ae.dk; bl@bl.dk; dst@dst.dk; dit@dit.dk; dansk.standard@ds.dk; Danske
Advokater <mail@danskeadvokater.dk>; di@di.dk; cert-cert <cert@cert.dk>; kontakt@fdih.dk; dh@handicap.dk;
da@da.dk; danskbyggeri@di.dk; Dansk Erhverv (info) <info@danskerhverv.dk>; di@di.dk; Danske Regioner
<regioner@regioner.dk>; Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>; dommerforeningen@gmail.com; dch@dch.dk;
smv@smvdanmark.dk; info@ibiz-center.dk; mail@finansdanmark.dk; Finanstilsynets officielle postkasse (FT)
<FINANSTILSYNET@FTNET.DK>; Forbrugerrådet <hoeringer@fbr.dk>; fdr@fdr.dk; fsr@fsr.dk;
fp@forsikringogpension.dk; aeldresagen@aeldresagen.dk; Landbrug & Førevarer <hoering@lf.dk>; los@los.dk;
Kontakt Microsoft DK <danmark@microsoft.com>; kommunikation@nationalbanken.dk; itb@itb.dk;
info@humanrights.dk; bestyrelsen@itpol.dk; info@kmd.dk; Kommunernes Landsforening <KL@KL.DK>;
hoering@kombit.dk; 1 - KFST Officiel hovedpostkasse <kfst@kfst.dk>; prosa@prosa.dk; Rigsombudsmanden i
Grønland <ro@gl.stm.dk>; Rigsombuddet <ro@fo.stm.dk>; info@rigsrevisionen.dk; jochr@nets.eu;
info@digitalsikkerhed.dk; Rådet for Socialt Udsatte <post@udsatte.dk>; post@teleindu.dk; pf@psykiatrifonden.dk;
-- AKT 1676646 -- BILAG 7 -- [ Høringssvar - Finanstilsynet ] --
2
info@daom.dk; dak@danskeakasser.dk; Dataetiskraad <dataetiskraad@dketik.dk>; Danske Universiteter
<dkuni@dkuni.dk>
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
Til rette vedkommende
Digitaliseringsstyrelsen skal hermed anmode om eventuelle bemærkninger til vedlagte udkast til lov om ændring af
lovbekendtgørelse nr. 1764 af 26. august 2021, som skal træde i kraft den 24. september 2023.
Der lægges i lovforslaget op til at indskrænke lovens anvendelsesområde ved at gennemføre
undtagelsesbestemmelser i åbne data-direktivet. Ændringen i anvendelsesområdet har til formål at sikre, at der ikke
opstår dobbeltregulering af omfattede dokumenter og datasamlinger med anden EU-regulering eller national
lovgivning.
Digitaliseringsstyrelsen skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest mandag den 2.
februar 2023, kl. 12.
Eventuelle bemærkningerne bedes sendt til arndt@digst.dk med kopi til mojal@digst.dk.
Vedlagt ses fortegnelse over hørte myndigheder og organisationer mv.
Høringssvarene vil ved fremsættelsen af lovforslaget blive offentliggjort på Høringsportalen hoeringsportalen.dk.
Ved afgivelse af høringssvar samtykker høringsparten til, at vedkommendes høringssvar, kontaktoplysninger og navn
offentliggøres på Høringsportalen.
Med venlig hilsen
Morten Leth
Morten Leth
Specialkonsulent, jurist
T: +45 41782431
E: mojal@digst.dk
Kontor for Jura
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
1017 København K
www.digst.dk – fordi hverdagen er digital
Du bedes venligst være opmærksom på, at Digitaliseringsstyrelsen ved modtagelsen af din meddelelse behandler de
personoplysninger om dig, der fremgår af beskeden. Dette sker som led i Digitaliseringsstyrelsens
myndighedsudøvelse. Du kan læse mere om, hvordan Digitaliseringsstyrelsen behandler dine personoplysninger, og
hvilke rettigheder du har som registreret mv., i styrelsens privatlivspolitik https://digst.dk/om-os/privatlivspolitik/
1
Adam Arndt
Fra: FMN-RLM Mouritzen, Rona Lehmann <RLM@fmn.dk>
Sendt: 31. januar 2023 15:36
Til: Adam Arndt
Cc: Morten Jacob Leth
Emne: Forsvarsministeriets svar vedr. høring over forslag til ændring af lov om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer [RELEASABLE TO
INTERNET TRANSMISSION]
RELEASABLE TO INTERNET TRANSMISSION
Til Digitaliseringsstyrelsen
Forsvarsministeriet har ingen bemærkninger til høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov
om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer.
Med venlig hilsen
Rona L. Mouritzen
Forsvarsministeriet
Team Rådgivning/ Legal Departement
Holmens Kanal 9, DK-1060 København K / Copenhagen K
Telefon/Telephone: + 45 72 81 00 57 / Mobil +45 61 87 14 57
E-mail: rlm@fmn.dk / Fiin: rlm@fiin.dk
www.fmn.dk
RELEASABLE TO INTERNET TRANSMISSION
-- AKT 1676646 -- BILAG 8 -- [ Høringssvar - Forsvarsministeriet ] --
1
Adam Arndt
Fra: Nella Festirstein <nellaf@lmr.fo>
Sendt: 2. februar 2023 16:13
Til: Adam Arndt
Cc: Morten Jacob Leth; Lene Moyell Johansen
Emne: Høringssvar frá Færøernes Landsstyre: Høring over udkast til forslag til lov om
ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (RIGS-
FO Sagsnr.: 2020 - 244)
Vedhæftede filer: Høringsbrev.docx; Høringsliste.docx; PSI-ændringslovforslag.docx
Til Digitaliseringsstyrelsen
Færøernes Landsstyre har fået tilsendt i høring “Forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den
offentlige sektors informationer (Præcisering af lovens anvendelsesområde)”.
Der er i lovudkastet ingen terriorialbesemmelse. I hovedloven, som ikke er sat i kraft på Færøerne, er der er
anordningshjemmel. Vi går ud fra, at der også i ændringslovene bør indsættes en anordningshjemmel.
Færøernes Landsstyre har på nuværende tidspunkt ikke andre bemærkninger til lovforslaget.
Venlig hilsen
Nella Festirstein
Aðalstjóri/Departementchef
Løgmálaráðið/Ministry of Justice
Tlf. +298 30 66 00
Direkte tlf. +298 55 80 76
Fra: Lene Moyell Johansen <lmj@fo.stm.dk>
Sendt: 30. januar 2023 22:06
Til: Løgmálaráðið <lmr@lmr.fo>; Nella Festirstein <nellaf@lmr.fo>
Cc: Morten Jacob Leth <mojal@digst.dk>
Emne: Høring af landsstyret: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den
offentlige sektors informationer (RIGS-FO Sagsnr.: 2020 - 244)
Til Løgmálaráðið
Rigsombuddet har ved en beklagelig fejl ikke fået sendt vedhæftede ændringsforslag i høring.
Som det fremgår af høringsbrevet er høringsfristen fastsat til den 2. februar 2023. Såfremt Løgmálaráðið
har brug for en længere høringsfrist, skal jeg bede jer om at kontakte undertegnede herom.
-- AKT 1676646 -- BILAG 9 -- [ Høringssvar - Færøernes Landsstyre ] --
2
Det skal bemærkes, at hovedloven ikke er sat i kraft på Færøerne, men ved kongelig anordning kan sættes
i kraft.
Hilsen Lene
Lene Moyell Johansen
Rigsombudsmand
Amtmansbrekkan 6
FO-100 Tórshavn
Tlf.: +298 731201
E-mail: lmj@fo.stm.dk
www.rigsombudsmanden.fo
Til: Rigsombudsmanden på Færøerne (ro@fo.stm.dk)
Cc: Adam Arndt (arndt@digst.dk), Stinne Stevnsborg Andersen (stiand@digst.dk)
Fra: Morten Jacob Leth (mojal@digst.dk)
Titel: Digitaliseringsstyrelsen spørger om RO automatisk videresender høringen til de færøske myndigheder
E-
mailtitel:
VS: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
Sendt: 20-01-2023 14:41
Kære Rigsombudsmand på Færøerne
Digitaliseringsstyrelsen sendte den 5. januar 2023 nedenstående ændringslovforslag for PSI-loven i høring
herunder til Rigsombuddet på Færøerne. Høringen findes desuden på Høringsportalen:
https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/67073.
Jeg er blevet opmærksom på, at lovforslaget, grundet sin oprindelige anordningshjemmel, skal i høring
direkte hos de Færøske myndigheder, jf. JMs lovkvalitetsvejledning
(https://lovkvalitet.dk/lovkvalitetsvejledningen/fra-hoering-til-fremsaettelse/6-1-hoering-mv-over-
lovforslag/6-1-6-saerligt-om-faeroeerne-og-groenland/).
I den forbindelse skal jeg høre, om I automatisk sørger for at videresende høringen over PSI-lovforslaget til
de færøske myndigheder?
I er velkomne til at ringe mig op.
Med venlig hilsen
Morten Leth
Morten Jacob Leth
Specialkonsulent, jurist
T: +45 41782431
E: mojal@digst.dk
Kontor for Jura
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
1017 København K
3
www.digst.dk – fordi hverdagen er digital
Du bedes venligst være opmærksom på, at Digitaliseringsstyrelsen ved modtagelsen af din meddelelse behandler de personoplysninger om dig,
der fremgår af beskeden. Dette sker som led i Digitaliseringsstyrelsens myndighedsudøvelse. Du kan læse mere om, hvordan
Digitaliseringsstyrelsen behandler dine personoplysninger, og hvilke rettigheder du har som registreret mv., i styrelsens privatlivspolitik
https://digst.dk/om-os/privatlivspolitik/
Fra: Morten Jacob Leth
Sendt: 5. januar 2023 17:13
Til: 'bm@bm.dk' <bm@bm.dk>; 'uvm@uvm.dk' <uvm@uvm.dk>; 'em@em.dk' <em@em.dk>; 'fm@fm.dk'
<fm@fm.dk>; 'fmn@fmn.dk' <fmn@fmn.dk>; 'jm@jm.dk' <jm@jm.dk>; 'km@km.dk' <km@km.dk>;
'kefm@kefm.dk' <kefm@kefm.dk>; 'kum@kum.dk' <kum@kum.dk>; 'fvm@fvm.dk' <fvm@fvm.dk>;
'mim@mim.dk' <mim@mim.dk>; 'skm@skm.dk' <skm@skm.dk>; 'trm@trm.dk' <trm@trm.dk>;
'ufm@ufm.dk' <ufm@ufm.dk>; 'um@um.dk' <um@um.dk>; 'uim@uim.dk' <uim@uim.dk>;
'mokyh@oem.dk' <mokyh@oem.dk>; 'post@sm.dk' <post@sm.dk>; 'sum@sum.dk' <sum@sum.dk>;
'im@im.dk' <im@im.dk>; 'Mle@atp.dk' <Mle@atp.dk>; 'nbm@atp.dk' <nbm@atp.dk>;
'postkasse@advokatsamfundet.dk' <postkasse@advokatsamfundet.dk>; 'ae@ae.dk' <ae@ae.dk>;
'bl@bl.dk' <bl@bl.dk>; 'dst@dst.dk' <dst@dst.dk>; 'dit@dit.dk' <dit@dit.dk>; 'dansk.standard@ds.dk'
<dansk.standard@ds.dk>; 'mail@danskeadvokater.dk' <mail@danskeadvokater.dk>; 'di@di.dk'
<di@di.dk>; 'cert@cert.dk' <cert@cert.dk>; 'kontakt@fdih.dk' <kontakt@fdih.dk>; 'dh@handicap.dk'
<dh@handicap.dk>; 'da@da.dk' <da@da.dk>; 'danskbyggeri@di.dk' <danskbyggeri@di.dk>;
'info@danskerhverv.dk' <info@danskerhverv.dk>; 'di@di.dk' <di@di.dk>; 'regioner@regioner.dk'
<regioner@regioner.dk>; 'dt@datatilsynet.dk' <dt@datatilsynet.dk>; 'dommerforeningen@gmail.com'
<dommerforeningen@gmail.com>; 'dch@dch.dk' <dch@dch.dk>; 'smv@smvdanmark.dk'
<smv@smvdanmark.dk>; 'info@ibiz-center.dk' <info@ibiz-center.dk>; 'mail@finansdanmark.dk'
<mail@finansdanmark.dk>; 'finanstilsynet@ftnet.dk' <finanstilsynet@ftnet.dk>; 'hoeringer@fbr.dk'
<hoeringer@fbr.dk>; 'fdr@fdr.dk' <fdr@fdr.dk>; 'fsr@fsr.dk' <fsr@fsr.dk>; 'fp@forsikringogpension.dk'
<fp@forsikringogpension.dk>; 'aeldresagen@aeldresagen.dk' <aeldresagen@aeldresagen.dk>; 'info@lf.dk'
<info@lf.dk>; 'los@los.dk' <los@los.dk>; 'Kontakt Microsoft DK' <danmark@microsoft.com>;
'kommunikation@nationalbanken.dk' <kommunikation@nationalbanken.dk>; 'itb@itb.dk' <itb@itb.dk>;
'info@humanrights.dk' <info@humanrights.dk>; 'bestyrelsen@itpol.dk' <bestyrelsen@itpol.dk>;
'info@kmd.dk' <info@kmd.dk>; 'kl@kl.dk' <kl@kl.dk>; 'hoering@kombit.dk' <hoering@kombit.dk>;
'kfst@kfst.dk' <kfst@kfst.dk>; 'prosa@prosa.dk' <prosa@prosa.dk>; 'ro@gl.stm.dk' <ro@gl.stm.dk>;
'ro@fo.stm.dk' <ro@fo.stm.dk>; 'info@rigsrevisionen.dk' <info@rigsrevisionen.dk>; 'jochr@nets.eu'
<jochr@nets.eu>; 'info@digitalsikkerhed.dk' <info@digitalsikkerhed.dk>; 'post@udsatte.dk'
<post@udsatte.dk>; 'post@teleindu.dk' <post@teleindu.dk>; 'pf@psykiatrifonden.dk'
<pf@psykiatrifonden.dk>; 'info@daom.dk' <info@daom.dk>; 'dak@danskeakasser.dk'
<dak@danskeakasser.dk>; 'dataetiskraad@dketik.dk' <dataetiskraad@dketik.dk>; 'dkuni@dkuni.dk'
<dkuni@dkuni.dk>
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige
sektors informationer
Til rette vedkommende
Digitaliseringsstyrelsen skal hermed anmode om eventuelle bemærkninger til vedlagte udkast til lov om
ændring af lovbekendtgørelse nr. 1764 af 26. august 2021, som skal træde i kraft den 24. september 2023.
Der lægges i lovforslaget op til at indskrænke lovens anvendelsesområde ved at gennemføre
undtagelsesbestemmelser i åbne data-direktivet. Ændringen i anvendelsesområdet har til formål at sikre,
at der ikke opstår dobbeltregulering af omfattede dokumenter og datasamlinger med anden EU-regulering
eller national lovgivning.
4
Digitaliseringsstyrelsen skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest
mandag den 2. februar 2023, kl. 12.
Eventuelle bemærkningerne bedes sendt til arndt@digst.dk med kopi til mojal@digst.dk.
Vedlagt ses fortegnelse over hørte myndigheder og organisationer mv.
Høringssvarene vil ved fremsættelsen af lovforslaget blive offentliggjort på Høringsportalen
hoeringsportalen.dk. Ved afgivelse af høringssvar samtykker høringsparten til, at vedkommendes
høringssvar, kontaktoplysninger og navn offentliggøres på Høringsportalen.
Med venlig hilsen
Morten Leth
Morten Leth
Specialkonsulent, jurist
T: +45 41782431
E: mojal@digst.dk
Kontor for Jura
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
1017 København K
www.digst.dk – fordi hverdagen er digital
Du bedes venligst være opmærksom på, at Digitaliseringsstyrelsen ved modtagelsen af din meddelelse behandler de personoplysninger om dig,
der fremgår af beskeden. Dette sker som led i Digitaliseringsstyrelsens myndighedsudøvelse. Du kan læse mere om, hvordan
Digitaliseringsstyrelsen behandler dine personoplysninger, og hvilke rettigheder du har som registreret mv., i styrelsens privatlivspolitik
https://digst.dk/om-os/privatlivspolitik/
1
Adam Arndt
Fra: Petrine Sonne Aaskilde
Sendt: 30. januar 2023 10:13
Til: Christina Debes Helm
Emne: SV: (Frist 30/01) Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer
Opfølgningsflag: Opfølgning
Flagstatus: Fuldført
Kære Christina
Mange tak for din mail.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vil videreformidle jeres nedenstående fortolkningsspørgsmål til lovændringen til
Digitaliseringsstyrelsen.
Hvis ovenstående giver anledning til spørgsmål, er du velkommen til at kontakte mig.
Med venlig hilsen
Petrine Sonne Aaskilde
Fuldmægtig, Enhed for Data, Infrastruktur og Cybersikkerhed
M 2034 5443
@ psaa@sum.dk
Indenrigs- og Sundhedsministeriet
Tlf. 7226 9000
www.sum.dk
Fra: Christina Debes Helm <CDHE@SST.DK>
Sendt: 27. januar 2023 16:25
Til: Petrine Sonne Aaskilde <PSAA@SUM.DK>
Emne: SV: (Frist 30/01) Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige
sektors informationer
Kære Petrine Sonne Aaskilde
Mange tak for nedenstående høring.
Sundhedsstyrelsen har ikke nogen direkte bemærkninger til lovændringen, kun et mindre fortolkningsspørgsmål:
Er det korrekt forstået, at undtagelser for aktindsigt, bl.a. efter offentlighedsloven, er omfattet af følgende tilføjelse
til loven:
-- AKT 1676646 -- BILAG 10 -- [ Høringssvar - Indenrigs- og Sundhedsministeriet ] --
2
3) hvortil adgang er udelukket eller begrænset fra aktindsigt i henhold til forvaltningsloven, offentlighedsloven eller
begrundet i følsomme oplysninger vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur,
4) hvortil adgang er udelukket eller begrænset under henvisning til beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med
behandling af personoplysninger, eller
5) bestående af logoer, emblemer og insignier.
Dvs. at der ikke er krav om fx udlevering af rådata, hvis det kan undtages efter offentlighedslovens § 27, nr. 5?
Hvis ovenstående giver anledning til spørgsmål, må du endelig sige til.
Vh. Christina
____________________
Christina Helm
Chefkonsulent, cand.jur.
T (dir.) +45 2113 6919
cdhe@sst.dk
Sundhedsstyrelsen
Sekretariatet
T +45 7222 7400
sst@sst.dk
Fra: Petrine Sonne Aaskilde
Sendt: 25. januar 2023 14:04
Til: Sundhedsstyrelsen Institutionspostkasse <SST@SST.DK>; Lægemiddelstyrelsen <dkma@dkma.dk>; STPS
<stps@stps.dk>; Styrelsen for Patientklager <stpk@stpk.dk>; Sundhedsdatastyrelsen <kontakt@sundhedsdata.dk>;
Statens Seruminstitut <serum@ssi.dk>
Cc: Isabelle Erlich-Eriksen <IEE@SUM.DK>
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
Til rette vedkommende
Indenrigs- og Sundhedsministeriet har modtaget vedlagte høringsbrev fra Digitaliseringsstyrelsen om udkast til lov
om ændring af lovbekendtgørelse nr. 1764 af 26. august 2021, som skal træde i kraft den 24. september 2023.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest
mandag den 30. januar 2023, kl. 12.00.
Eventuelle bemærkninger bedes venligst sendes til mig på nedenstående mail.
På forhånd tak.
Med venlig hilsen
Petrine Sonne Aaskilde
Fuldmægtig, Enhed for Data, Infrastruktur og Cybersikkerhed
M 2034 5443
3
@ psaa@sum.dk
Indenrigs- og Sundhedsministeriet
Tlf. 7226 9000
www.sum.dk
UDKAST
Forslag
til
Lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer 1
(Præcisering af lovens anvendelsesområde)
§ 1
I lov nr. 596 af 24. juni 2005 om videreanvendelse af den offentlige sek-
tors informationer, som ændret ved lov nr. 551 af 17. juni 2008, lov nr. 553 af
2. juni 2014 og lov nr. 843 af 10. maj2021, foretages følgende ændringer:
1. I § 2, stk. 2, nr. 1, udgår ”eller”.
2. I 2, stk. 2, nr. 2, ændres ”rettighed.” til: ”rettighed,”.
3. I § 2, stk. 2, indsættes som nr. 3-5:
3) hvortiladgang er udelukket eller begrænset fra aktindsigt i henhold til
forvaltningsloven, offentlighedsloven eller begrundet i følsomme oplysninger
vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur,
4) hvortil adgang er udelukket eller begrænset under henvisning til beskyt-
telse af fysiske personer iforbindelse med behandling af personoplysninger,
eller
5) bestående af logoer, emblemer og insignier.
§ 2
Loven træder i kraft den 24. september 2023.
1 Loven indeholder bestemmelser,der gennemførerdele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv (EU) 2019/1024 af 20. juni 2019 om åbne data og videreanvendelse af den offentlige
sektors informationer, EU-tidende 2019, nr. L 172, side 56.
-- AKT 1676646 -- BILAG 11 -- [ Høringssvar - Justitsministeriet ] --
UDKAST
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Formålet med lovforslaget er at implementere alle undtagelsesbestemmelser
fra Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2019/1024 af 20. juni 2019 (åbne
data-direktivet) om åbne data og videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer. Implementeringen af undtagelsesbestemmelserne har tilfor-
mål at hindre unødig dobbeltregulering af krav tilvidereanvendelse af data
som fastsat af anden eksisterendeeller kommende EU-regulering.
2. Lovforslagets baggrund
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/98/EF af 17. november 2003
om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI-direktiv I)
og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/37/EU af 26. juni 2013 om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI-direktiv II) in-
deholder regler for videreanvendelse og midler til i praksis at fremme videre-
anvendelse af eksisterende dokumenter og datasamlinger, som myndighe-
derne er i besiddelse af. PSI-direktiv I er gennemført idansk ret ved lov om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI-loven, lov nr.
596 af 24. juni 2005). PSI-loven blev ændret ved lov nr. 551 af 17. juni 2008,
hvor lovens anvendelsesområde blev udvidet til at omfatte Folketinget og
hertil knyttede organer samt domstolene. Baggrunden for denne lovændring
var, at Europa-Kommissionen efter vedtagelsen af PSI-loven fra 2005 med-
delte Danmark, at både Folketinget og hertil knyttede organer samt domsto-
lene principielt var omfattet af PSI-direktiv I. PSI-direktivet II er gennemført
i dansk ret ved lov nr. 553 af 2. juni 2014 om ændring af PSI-loven.
Åbne data-direktivet erstattede i2019 PSI-direktiverneog har til formål, at
gøre offentlige data lettere tilgængelige for borgere og virksomheder samt
fremme innovation og anvendelse af kunstig intelligens baseret på åbne data.
I implementeringen af åbne data-direktivet blev anvendelsesområdetudvidet
til også at omfatte forskningsdata og data fra visse offentlige virksomheder.
Desuden stillede åbne data-direktivet blandt andet krav om, at der skalvedta-
ges nationale politikker for tilgængeliggørelse af forskningsdata ioverens-
stemmelse med FAIR-principperne (Findable, Accessible, Interoperable og
Reusable).
UDKAST
3
I 2022 har Europa-Parlamentetog Rådet vedtaget forordning om europæisk
datastyring (datastyringsforordningen). Datastyringsforordningen stiller betin-
gelser for videreanvendelse af bestemte kategorier af offentlige data. Det dre-
jer sig om data, der er beskyttet af hensyn til (a) forretningshemmelighed, (b)
statistisk fortrolighed, (c) beskyttelse af tredje-parters intellektuelle ejendoms-
ret, eller (d) beskyttelse af personoplysninger, så længe disse personoplysnin-
ger falder uden for anvendelsesområdetfor åbne data-direktivet.
Da disse kategorier af data alle er undtaget fra anvendelsesområdetiåbne
data-direktivet, har bestemmelserne idatastyringsforordningen til formålat
stille krav til videreanvendelse af data, som på nuværende tidspunkt ikke re-
guleres i EU-regi.
Selvom videreanvendelse af disse kategorier af data har været undtaget fra
PSI-direktiverne, er de ikke alle blevet gennemført som undtagelsesbestem-
melser i den danske PSI-lov, da der hidtil ikke har været vurderet behov for
dette i dansk ret. Det er kun kategori(c) beskyttelse af tredjeparters intellektu-
elle rettigheder, som aktuelt er undtaget fra PSI-lovens anvendelsesområde.
Det vil sige, at datastyringsforordningens kommendekrav tilde øvrige tre ka-
tegorier af data vil resultere ien dobbeltregulering, hvor datastyringsforord-
ningen og PSI-loven vil stille forskellige krav til videreanvendelse af de
samme kategorier af data, hvis ikke denne ændringslov til PSI-loven gennem-
føres.
3. Lovforslagets hovedpunkter
3.1. Flere dokumenter og datasamlinger er undtaget fra loven
3.1.1. Gældende ret
3.1.1.1 Dansk ret
Efter § 2, stk. 2, omfatter PSI-loven ikke dokumenter og datasamlinger, der
er tilvejebragt eller kvalitetsforbedretsom led i offentlige myndigheders kom-
mercielle aktiviteter, eller hvortil tredjemand besidder en immaterielrettighed.
Efter § 2, stk. 3, finder PSI-loven ikke anvendelse på programvirksomhed i
tv- og radioorganer, som er pålagt en public service-forpligtelse, uddannelses-
og forskningsinstitutioner, jf. dog § 11 a, og kulturinstitutioner, jf. dog stk. 1.
Efter § 2 a, stk. 2-3, omfatter PSI-loven endvidere ikke dokumenter og data-
samlinger, som offentlige virksomheder er ibesiddelse af, og som er tilveje-
bragt uden for anvendelsesområdet for leveringen af tjenesteydelser af almen
interesse som fastsat ved lov eller andre retsforskrifter eller vedrører aktivite-
ter, der er direkte udsat for konkurrenceog derfor undtaget fra reglerne for
offentlige udbud. Loven omfatter kun offentlige virksomhedersaktiviteter,
UDKAST
4
der ligger inden for områder, som er underlagt reglerne for offentlige udbud,
og hvor offentlige virksomheder handler som operatører af offentlige tjene-
ster, fungerer som luftfartsselskaber eller handler som EU-redere.
3.1.1.2. Åbne data-direktivet
Åbne data-direktivets artikel1, paragraf 2 (a-l), indeholder undtagelser til di-
rektivets anvendelsesområde. Flere af disse er, jf. afsnit 3.1.1.1, implementeret
i PSI-loven. De resterende undtagelsesbestemmelser er omfattetaf separat
lovgivning, fx offentlighedsloven, databeskyttelsesloven og lov om forret-
ningshemmeligheder.
3.1.2. Digitaliserings-og Ligestillingsministeriets overvejelser og den foreslåedeordning
Det foreslås, at lovens anvendelsesområdeændres iPSI-loven ved udvidelse
af undtagelsesbestemmelsernei§ 2, stk. 2, således at PSI-lovens anvendelses-
område er i overensstemmelse med åbne data-direktivets anvendelsesområde.
Ændringen indebærer, at visse dokumenter og datasamlinger, der hidtil for-
melt har været omfattet af loven, i fremtiden vilvære undtaget. Det drejer sig
om logoer, emblemer og insignier eller andre dokumenter og datasamlinger,
hvortil adgang er begrænset eller udelukket, da de indeholder følsomme op-
lysninger vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur eller er undtaget for
aktindsigt under henvisning til beskyttelse af personoplysninger, jf. databe-
skyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1, og bemærkningerne hertil.
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det
offentlige
Forslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser for den offentlige
sektor.
Lovforslaget følger principperne for digitaliseringsklar lovgivning.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
Forslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.
Lovforslaget er konkurrencefremmende, da det sikrer, at der er klarere ram-
mer for, hvilke regler er gældende, når erhvervsliver driver forretning baseret
på offentlige data.
Forslaget vurderes ikke at indeholde erhvervsrettet EU-regulering.
Kommenterede [KB1]: Det ernoget kort beskrevet.Det ville
måske være hensigtsmæssigt at gentage somminimumdeundtagel-
sesbestemmelser,inu ønskerat gennemføre.
Kommenterede [EAB2]:Formoder,det ikkekun erDBL,
men ogsåforordningen? Børfremgå her.
Kommenterede [EAB3]:Viharumiddelbart svært vedat for-
stå dette.ErGDPR + DBL en afslagsgrundforaktindsigt? Erdet
indsigtsreglerneidatabeskyttelsesreglerne,dersigtes til? Eller..? Med
andre ord:Kan det skrives mere præcist?
UDKAST
5
Det vurderes, at lovforslaget følger principperne for agil erhvervsrettetregu-
lering, da den ændringsloven tager højde for, om der er et samspil med andre
reguleringsområder og dermed gør det nemmerefor virksomheder at an-
vende nye teknologier og forretningsmodeller.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Forslaget vurderes ikke at have administrative konsekvenser for borgerne.
7. Klima- og miljømæssige konsekvenser
Forslaget vurderes ikke at have klima- og miljømæssige konsekvenser.
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget implementerer dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2019/1024 af 20. juni 2019 om åbne data og videreanvendelse af den offent-
lige sektors informationer (åbne data-direktivet), som er en omarbejdning af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiver 2013/37/EU af 26. juni 2013 og
2003/98/EF af 17. november 2003 om videreanvendelse af den offentlige
sektors informationer.
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra [5. januar 2023 til 2. februar 2023]
været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer mv.:
Beskæftigelsesministeriet, Børne- og Undervisningsministeriet, Erhvervsmini-
steriet, Finansministeriet, Forsvarsministeriet, Justitsministeriet, Kirkeministe-
riet, Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet, Kulturministeriet, Ministeriet
for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, Miljøministeriet, Skatteministeriet,
Transportministeriet, Uddannelses- og Forskningsministeriet, Udenrigsmini-
steriet, Udlændinge- og Integrationsministeriet, Økonomiministeriet, Social-,
Bolig- og Ældreministeriet, Indenrigs- og Sundhedsministeriet, Digitalise-
rings- og Ligestillingsministeriet, ATP, Danmarks Statistik, Dansk IT, Dansk
Standard, Forum for digital sikkerhed, DI Digital, DKCERT, FDIH – For-
eningen for Danske Internethandel, Finans Danmark, Forbrugerrådet Tænk,
Landsforeningen Ældre Sagen, Danske Handicaporganisationer, Dansk Er-
hverv, Dansk Industri, Danske Regioner, Datatilsynet, Det Centrale Handi-
capråd, IBIZ-Center, IT-Brancheforeningen, Institut for Menneskerettighe-
der, IT-Politisk Forening, Landbrugsrådet, Rådet for DigitalSikkerhed, Rigs-
ombudsmanden i Grønland, Rigsombudsmanden på Færøerne, Rigsrevisio-
UDKAST
6
nen, KL – Kommunernes Landsforening, KOMBIT, Konkurrence- og For-
brugerstyrelsen, Prosa, Forbundet af IT-Professionelle, Dataetisk Råd, Dan-
ske Universiteter.
10. Sammenfattende skema
Positive konsekven-
ser/ mindreudgifter
(hvis ja, angiv om-
fang)
Negative konsekven-
ser/merudgifter (hvis
ja, angiv omfang)
Økonomiske konse-
kvenser for stat, kom-
muner og regioner
Ingen Ingen
Administrative konse-
kvenser for stat, kom-
muner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konse-
kvenser for erhvervs-
livet
Ingen Ingen
Administrative konse-
kvenser for erhvervs-
livet
Ingen Ingen
Administrative konse-
kvenser for borgerne
Ingen Ingen
Klima- og miljømæs-
sige konsekvenser
Ingen Ingen
Forholdet til EU-ret-
ten
Lovforslaget implementerer dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2019/1024 af
20. juni 2019 om åbne data og videreanven-
delse af den offentlige sektors informationer
(åbne data direktivet), som er en omarbejd-
ning af Europa-Parlamentetsog Rådets direk-
tiver 2013/37/EU af 26. juni 2013 og
2003/98/EF af 17. november 2003 om vide-
reanvendelse af den offentlige sektors infor-
mationer.
UDKAST
7
Overimplementering
af EU-retlige mini-
mumsforpligtelser
(sæt X)
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1.
Der er alene foretaget sproglige konsekvensændringer som følge af tilføjelsen
af nr. 3-5 i § 2, stk. 2.
Til nr. 2.
Der er alene foretaget sproglige konsekvensændringer som følge af tilføjelsen
af nr. 3-5 i § 2, stk. 2.
Til nr. 3
Efter gældende ret er ikke alle undtagelsesbestemmelser fra åbne data-direkti-
vet implementeret iPSI-loven.
Det foreslås, at der efter § 2, stk. 2, nr. 2, indføres undtagelser til lovens an-
vendelsesområde, således at lovens anvendelsesområde er ioverensstemmelse
med åbne data-direktivetsanvendelsesområde.
I § 2, stk. 2, nr. 3, foreslås det, at loven ikke omfatter dokumenter og datasam-
linger, hvortil adgang er udelukket eller begrænset fra aktindsigt i henhold til
forvaltningsloven, offentlighedsloven eller begrundet i følsomme oplysninger
vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur.
Med forslaget villoven ikke omfatte dokumenter og datasamlinger såsom føl-
somme data, som er undtaget fra aktindsigt i henhold til forvaltningsloven og
offentlighedsloven, herunder af hensyn til beskyttelse af statens sikkerhed,
forsvareteller den offentlige sikkerhed, statistisk fortrolighed eller kommer-
ciel fortrolighed (herunder forretnings-, erhvervs- og virksomhedshemmelig-
heder). Det gælder også for tilfælde, hvor der er mulighed for egenacces un-
der offentlighedslovens § 8. Loven vil desuden heller ikke gælde for tilfælde,
hvor borgere eller juridiske enheder skaldokumentere en særlig interesse for
at få aktindsigt i dokumenterne.
UDKAST
8
I § 1, stk. 2, nr. 4, foreslås det, at loven ikke omfatter dokumenter og datasam-
linger, hvortil adgang er udelukket eller begrænset under henvisning til be-
skyttelse af fysiske personer iforbindelse med behandling af personoplysnin-
ger.
Med forslaget viladgang til dokumenter og datasamlinger hvortiladgang er
udelukket eller begrænset i henhold til aktindsigtsordningerne i forvaltnings-
loven og offentlighedsloven under henvisning til beskyttelse af personoplys-
ninger ikke være omfattetaf loven. Dette gælder også for dele af dokumenter
og datasamlinger, som indeholder personoplysninger, hvis videreanvendelse
er uforenelig med eller underminerer beskyttelsen af privatlivets fred og den
enkeltes integritet i henhold til databeskyttelsesforordningen og databeskyttel-
sesloven. Det bemærkes idenne sammenhæng, at ændringslovforslaget ikke
ændrer på EU-ret og national ret om beskyttelse af personoplysninger. Det
betyder, at enhver behandling af personoplysninger, som sker i medfør af lo-
ven, skalske inden for rammerne af EU’s databeskyttelsesforordning og den
supplerende danske databeskyttelseslov.
I § 2, stk. 2, nr. 5, foreslås det, at loven ikke omfatter logoer, emblemer og in-
signier.
Med forslaget vilvidereanvendelse af logoer, emblemer og insignier ikke være
omfattet af loven. Det betyder, at loven ikke i sig selv giver ret til at viderean-
vende offentlige myndigheder og virksomheders logoer, emblemer og insig-
nier, såsom byvåben, virksomhedslogoer mv.
Til § 2
I stk. 1 foreslås det, at loven træder i kraft den 24. september 2023.
Kommenterede [EAB4]:Sammeforslag somovenforift.be-
hov foryderligere præcisering.
UDKAST
9
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 2. ---
Stk. 2. Loven omfatter ikke doku-
menter og datasamlinger,
1) der er tilvejebragt eller kvalitets-
forbedret som led i offentlige myn-
digheders kommercielle aktiviteter,
eller
2) hvortil tredjemand besidder en
immaterielrettighed.
Stk. 3. ---
Stk. 2. Loven omfatter ikke dokumenter
og datasamlinger,
1) der er tilvejebragt eller kvalitetsfor-
bedret som led i offentlige myndighe-
ders kommercielle aktiviteter,
2) hvortil tredjemand besidder en im-
materielrettighed,
3) hvortil adgang er udelukket eller be-
grænset fra aktindsigt i henhold til of-
fentlighedsloven eller begrundet i føl-
somme oplysninger vedrørende beskyt-
telse af kritisk infrastruktur,
4) hvortil adgang er udelukket eller be-
grænset under henvisning til beskyttelse
af personoplysninger, eller
5) logoer, emblemer og insignier.«
1
Adam Arndt
Fra: Ulla B. Kristiansen <UBK@KM.DK>
Sendt: 2. februar 2023 11:06
Til: Adam Arndt
Cc: Morten Jacob Leth
Emne: Ingen bemærkninger til høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (KM F2.: 269320)
Til Digitaliseringsstyrelsen.
Kirkeministeriet har ingen bemærkninger til fremsendte lovforslag.
Med venlig hilsen
Ulla Brynning Kristiansen
Souschef for Governance
Til: KM hovedpostkasse (km@km.dk), Fødevareministeriet (fvm@fvm.dk), MIM - Miljøministeriets Departement
(mim@mim.dk), Morten Kyster Hvelplund (mokyh@oem.dk), Social- Bolig- og Ældreministeriet (post@sm.dk),
im@im.dk (im@im.dk), Mle@atp.dk (Mle@atp.dk), nbm@atp.dk (nbm@atp.dk),
postkasse@advokatsamfundet.dk (postkasse@advokatsamfundet.dk), ae@ae.dk (ae@ae.dk), bl@bl.dk
(bl@bl.dk), dit@dit.dk (dit@dit.dk), dansk.standard@ds.dk (dansk.standard@ds.dk), Danske Advokater
(mail@danskeadvokater.dk), di@di.dk (di@di.dk), cert-cert (cert@cert.dk), kontakt@fdih.dk
(kontakt@fdih.dk), dh@handicap.dk (dh@handicap.dk), da@da.dk (da@da.dk), danskbyggeri@di.dk
(danskbyggeri@di.dk), info@danskerhverv.dk (info@danskerhverv.dk), di@di.dk (di@di.dk),
regioner@regioner.dk (regioner@regioner.dk), dt@datatilsynet.dk (dt@datatilsynet.dk),
dommerforeningen@gmail.com (dommerforeningen@gmail.com), dch@dch.dk (dch@dch.dk),
smv@smvdanmark.dk (smv@smvdanmark.dk), info@ibiz-center.dk (info@ibiz-center.dk),
mail@finansdanmark.dk (mail@finansdanmark.dk), finanstilsynet@ftnet.dk (finanstilsynet@ftnet.dk),
hoeringer@fbr.dk (hoeringer@fbr.dk), fdr@fdr.dk (fdr@fdr.dk), fsr@fsr.dk (fsr@fsr.dk),
fp@forsikringogpension.dk (fp@forsikringogpension.dk), aeldresagen@aeldresagen.dk
(aeldresagen@aeldresagen.dk), Landbrug & Førevarer (hoering@lf.dk), los@los.dk (los@los.dk), Kontakt
Microsoft DK (danmark@microsoft.com), kommunikation@nationalbanken.dk
(kommunikation@nationalbanken.dk), itb@itb.dk (itb@itb.dk), info@humanrights.dk (info@humanrights.dk),
bestyrelsen@itpol.dk (bestyrelsen@itpol.dk), info@kmd.dk (info@kmd.dk), Kommunernes Landsforening
(kl@kl.dk), hoering@kombit.dk (hoering@kombit.dk), kfst@kfst.dk (kfst@kfst.dk), prosa@prosa.dk
(prosa@prosa.dk), Rigsombudsmanden i Grønland (ro@gl.stm.dk), ro@fo.stm.dk (ro@fo.stm.dk),
jochr@nets.eu (jochr@nets.eu), info@digitalsikkerhed.dk (info@digitalsikkerhed.dk), post@udsatte.dk
(post@udsatte.dk), post@teleindu.dk (post@teleindu.dk), pf@psykiatrifonden.dk (pf@psykiatrifonden.dk),
info@daom.dk (info@daom.dk), dak@danskeakasser.dk (dak@danskeakasser.dk), Dataetiskraad
(dataetiskraad@dketik.dk), Danske Universiteter (dkuni@dkuni.dk), Beskæftigelsesministeriet (bm@bm.dk),
Børne-og Undervisningsministeriet (uvm@uvm.dk), Danmarks statistik (dst@dst.dk), Erhvervsministeriet
(em@em.dk), Finansministeriets postkasse (fm@fm.dk), Forsvarsministeriet (fmn@fmn.dk), Justitsministeriet
(jm@jm.dk), Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet (kefm@kefm.dk), Kulturministeriet (kum@kum.dk),
Skatteministeriet (skm@skm.dk), Transport- og Boligministeriet (trm@trm.dk), Uddannelses- og
Forskningsministeriet (ufm@ufm.dk), Udenrigsministeriet (um@um.dk), Udlændige- og Integrationsministeriet
(uim@uim.dk), Sundheds- og ældreministeriet (sum@sum.dk), Rigsrevisionen (info@rigsrevisionen.dk)
Fra: Morten Jacob Leth (mojal@digst.dk)
Titel: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
Sendt: 05-01-2023 17:12
-- AKT 1676646 -- BILAG 12 -- [ Høringssvar - Kirkeministeriet ] --
2
Til rette vedkommende
Digitaliseringsstyrelsen skal hermed anmode om eventuelle bemærkninger til vedlagte udkast til lov om
ændring af lovbekendtgørelse nr. 1764 af 26. august 2021, som skal træde i kraft den 24. september 2023.
Der lægges i lovforslaget op til at indskrænke lovens anvendelsesområde ved at gennemføre
undtagelsesbestemmelser i åbne data-direktivet. Ændringen i anvendelsesområdet har til formål at sikre,
at der ikke opstår dobbeltregulering af omfattede dokumenter og datasamlinger med anden EU-regulering
eller national lovgivning.
Digitaliseringsstyrelsen skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest
mandag den 2. februar 2023, kl. 12.
Eventuelle bemærkningerne bedes sendt til arndt@digst.dk med kopi til mojal@digst.dk.
Vedlagt ses fortegnelse over hørte myndigheder og organisationer mv.
Høringssvarene vil ved fremsættelsen af lovforslaget blive offentliggjort på Høringsportalen
hoeringsportalen.dk. Ved afgivelse af høringssvar samtykker høringsparten til, at vedkommendes
høringssvar, kontaktoplysninger og navn offentliggøres på Høringsportalen.
Med venlig hilsen
Morten Leth
Morten Leth
Specialkonsulent, jurist
T: +45 41782431
E: mojal@digst.dk
Kontor for Jura
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
1017 København K
www.digst.dk – fordi hverdagen er digital
Du bedes venligst være opmærksom på, at Digitaliseringsstyrelsen ved modtagelsen af din meddelelse behandler de personoplysninger om dig,
der fremgår af beskeden. Dette sker som led i Digitaliseringsstyrelsens myndighedsudøvelse. Du kan læse mere om, hvordan
Digitaliseringsstyrelsen behandler dine personoplysninger, og hvilke rettigheder du har som registreret mv., i styrelsens privatlivspolitik
https://digst.dk/om-os/privatlivspolitik/
1
Adam Arndt
Fra: Direktionssekretariatet (LBST)
Sendt: 17. januar 2023 15:51
Til: Adam Arndt
Cc: Jura (LBST); Lars Steenbjerg Kolze; Sverre Jallbjørn; dl_Direktion_ORG; Morten Jacob
Leth; Maria Isabelle Brummer Pind-Heerwagen
Emne: Udarbejdet materiale: Bestilling 8738: Høring over udkast til forslag til lov om
ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (FVM
Id nr.: 419503)
Vedhæftede filer: Høringsbrev.docx; Høringsliste.docx; PSI-ændringslovforslag.docx; Bestillingsdatafil
#8738 (Departementet).xml; Bestilling #8738 (Departementet).pdf
Kategorier: Vigtigt
Kære Adam
Hermed svar på Jeres bestilling af høringen:
LBST har ikke bemærkninger til forslaget til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den
offentlige sektors informationer.
Med venlig hilsen
Laura Raadal Jørgensen
Studentermedhjælper | Direktionssekretariatet
| larajo@lbst.dk
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
Landbrugsstyrelsen | Nyropsgade 30, 1780 København V | Tlf.+45 33 95 80 00 | mail@lbst.dk | www.lbst.dk
På vores hjemmeside kan du læse, hvordan vi behandler dine personoplysninger: https://lbst.dk/persondata/
Fra: Amalie Jørgensen [mailto:AMJOR@fvm.dk]
Sendt: 10. januar 2023 13:43
Til: Direktionssekretariatet (LBST) <Direktionssekretariatet@lbst.dk>
Cc: FVM - Notifikation ministerbestilling LBST <notifikation_ministerbestillinger_LBST@fvm.dk>
Emne: Bestilling: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige
sektors informationer (FVM Id nr.: 419503)
Til: BM Postkasse (BM@bm.dk), UVM - UVMIPOST (uvm@uvm.dk), 1-DEP Erhvervsministeriets officielle
postkasse (em@em.dk), Finansministeriets postkasse (fm@fm.dk), Forsvarsministeriet (fmn@fmn.dk),
Justitsministeriet (jm@jm.dk), Ligestillings- og Kirkeministeriet (km@km.dk), Klima-, Energi- og
Forsyningsministeriet (kefm@kefm.dk), Kulturministeriet (kum@kum.dk), Ministeriet for Fødevarer, Landbrug
og Fiskeri (fvm@fvm.dk), mim@mim.dk (mim@mim.dk), Skatteministeriet (skm@skm.dk),
Transportministeriet (trm@trm.dk), UFM FP DEP - UFM Departement (ufm@ufm.dk), Udenrigsministeriet
(um@um.dk), UIM Hovedpostkasse (uim@uim.dk), Morten Kyster Hvelplund (mokyh@oem.dk), Social- Bolig-
og Ældreministeriet (post@sm.dk), Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse (sum@sum.dk), Indenrigs- og
Boligministeriet (im@im.dk), mle@atp.dk (mle@atp.dk), nbm@atp.dk (nbm@atp.dk),
postkasse@advokatsamfundet.dk (postkasse@advokatsamfundet.dk), AE - Arbejderbevægelsens
Erhvervsråd (ae@ae.dk), bl@bl.dk (bl@bl.dk), dst@dst.dk (dst@dst.dk), dit@dit.dk (dit@dit.dk),
dansk.standard@ds.dk (dansk.standard@ds.dk), Danske Advokater (mail@danskeadvokater.dk), di@di.dk
(di@di.dk), cert-cert (cert@cert.dk), kontakt@fdih.dk (kontakt@fdih.dk), dh@handicap.dk (dh@handicap.dk),
da@da.dk (da@da.dk), danskbyggeri@di.dk (danskbyggeri@di.dk), Dansk Erhverv (info
(info@danskerhverv.dk), di@di.dk (di@di.dk), Danske Regioner (regioner@regioner.dk), Datatilsynet
(dt@datatilsynet.dk), dommerforeningen@gmail.com (dommerforeningen@gmail.com), dch@dch.dk
-- AKT 1676646 -- BILAG 13 -- [ Høringssvar - Landbrugsstyrelsen ] --
2
(dch@dch.dk), smv@smvdanmark.dk (smv@smvdanmark.dk), info@ibiz-center.dk (info@ibiz-center.dk),
mail@finansdanmark.dk (mail@finansdanmark.dk), finanstilsynet@ftnet.dk (finanstilsynet@ftnet.dk),
Forbrugerrådet (hoeringer@fbr.dk), fdr@fdr.dk (fdr@fdr.dk), fsr@fsr.dk (fsr@fsr.dk),
fp@forsikringogpension.dk (fp@forsikringogpension.dk), aeldresagen@aeldresagen.dk
(aeldresagen@aeldresagen.dk), Landbrug & Førevarer (hoering@lf.dk), los@los.dk (los@los.dk),
danmark@microsoft.com (danmark@microsoft.com), å (kommunikation@nationalbanken.dk), itb@itb.dk
(itb@itb.dk), info@humanrights.dk (info@humanrights.dk), bestyrelsen@itpol.dk (bestyrelsen@itpol.dk),
info@kmd.dk (info@kmd.dk), Kommunernes Landsforening (KL@KL.DK), hoering@kombit.dk
(hoering@kombit.dk), 1 - KFST Officiel hovedpostkasse (kfst@kfst.dk), prosa@prosa.dk (prosa@prosa.dk),
Rigsombudsmanden i Grønland (ro@gl.stm.dk), Rigsombuddet (ro@fo.stm.dk), info@rigsrevisionen.dk
(info@rigsrevisionen.dk), jochr@nets.eu (jochr@nets.eu), info@digitalsikkerhed.dk
(info@digitalsikkerhed.dk), Rådet for Socialt Udsatte (post@udsatte.dk), post@teleindu.dk
(post@teleindu.dk), pf@psykiatrifonden.dk (pf@psykiatrifonden.dk), Danske Annoncører og Markedsførere
(info@daom.dk), dak@danskeakasser.dk (dak@danskeakasser.dk), Dataetiskraad
(dataetiskraad@dketik.dk), Danske Universiteter (dkuni@dkuni.dk)
Fra: Morten Jacob Leth (mojal@digst.dk)
Titel: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
Sendt: 05-01-2023 17:12
Til rette vedkommende
Digitaliseringsstyrelsen skal hermed anmode om eventuelle bemærkninger til vedlagte udkast til lov om ændring af
lovbekendtgørelse nr. 1764 af 26. august 2021, som skal træde i kraft den 24. september 2023.
Der lægges i lovforslaget op til at indskrænke lovens anvendelsesområde ved at gennemføre
undtagelsesbestemmelser i åbne data-direktivet. Ændringen i anvendelsesområdet har til formål at sikre, at der ikke
opstår dobbeltregulering af omfattede dokumenter og datasamlinger med anden EU-regulering eller national
lovgivning.
Digitaliseringsstyrelsen skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest mandag den 2.
februar 2023, kl. 12.
Eventuelle bemærkningerne bedes sendt til arndt@digst.dk med kopi til mojal@digst.dk.
Vedlagt ses fortegnelse over hørte myndigheder og organisationer mv.
Høringssvarene vil ved fremsættelsen af lovforslaget blive offentliggjort på Høringsportalen hoeringsportalen.dk. Ved
afgivelse af høringssvar samtykker høringsparten til, at vedkommendes høringssvar, kontaktoplysninger og navn
offentliggøres på Høringsportalen.
Med venlig hilsen
Morten Leth
Morten Leth
Specialkonsulent, jurist
T: +45 41782431
E: mojal@digst.dk
Kontor for Jura
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
1017 København K
www.digst.dk – fordi hverdagen er digital
Du bedes venligst være opmærksom på, at Digitaliseringsstyrelsen ved modtagelsen af din meddelelse behandler de personoplysninger om dig,
der fremgår af beskeden. Dette sker som led i Digitaliseringsstyrelsens myndighedsudøvelse. Du kan læse mere om, hvordan
3
Digitaliseringsstyrelsen behandler dine personoplysninger, og hvilke rettigheder du har som registreret mv., i styrelsens privatlivspolitik
https://digst.dk/om-os/privatlivspolitik/
1
Adam Arndt
Fra: Mette E. Matthiasen <mem@rigsrevisionen.dk>
Sendt: 6. januar 2023 13:08
Til: Adam Arndt
Cc: Morten Jacob Leth
Emne: Høringssvar vedr. udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse
af den offentlige sektors informationer
Kategorier: Vigtigt
Digitaliseringsstyrelsen har den 5. januar 2023 sendt forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den
offentlige sektors informationer i høring.
Ministeriernes forpligtelse til at høre Rigsrevisionen er fastlagt af rigsrevisorloven, §§ 7 og 10 (Lovbekendtgørelse nr.
101 af 19/01/2012) og angår revisions- og/eller regnskabsforhold, der kan have betydning for Rigsrevisionens
opgaver.
Vi har gennemgået lovforslaget og kan konstatere, at det ikke omhandler revisions- eller regnskabsforhold i staten
eller andre offentlige virksomheder, der revideres af Rigsrevisionen.
Vi har derfor ikke behandlet henvendelsen yderligere.
Med venlig hilsen
Mette E. Matthiasen
Specialkonsulent
Landgreven 4
DK-1301 København K
Tlf. +45 33 92 84 00
Dir. +45 33 92 85 73
mem@rigsrevisionen.dk
www.rigsrevisionen.dk
Læs om Rigsrevisionens behandling af personoplysninger her
Fra: Morten Jacob Leth <mojal@digst.dk>
Sendt: 5. januar 2023 17:13
Til: BM Postkasse <BM@bm.dk>; UVM - UVMIPOST <uvm@uvm.dk>; 1-DEP Erhvervsministeriets officielle postkasse
<em@em.dk>; Finansministeriets postkasse <fm@fm.dk>; Forsvarsministeriet <fmn@fmn.dk>; Justitsministeriet
<jm@jm.dk>; Ligestillings- og Kirkeministeriet <km@km.dk>; Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet
<kefm@kefm.dk>; Kulturministeriet <kum@kum.dk>; Fødevareministeriet <fvm@fvm.dk>; MIM - Miljøministeriets
Departement <mim@mim.dk>; Skatteministeriet <skm@skm.dk>; Transportministeriet <trm@trm.dk>; UFM FP DEP
- UFM Departement <ufm@ufm.dk>; Udenrigsministeriet <um@um.dk>; UIM Hovedpostkasse <uim@uim.dk>;
Morten Kyster Hvelplund <mokyh@oem.dk>; Social- Bolig- og Ældreministeriet <post@sm.dk>; DEP
Sundhedsministeriet <sum@sum.dk>; Indenrigs- og Boligministeriet <im@im.dk>; Mle@atp.dk; nbm@atp.dk;
postkasse@advokatsamfundet.dk; ae@ae.dk; bl@bl.dk; dst@dst.dk; dit@dit.dk; dansk.standard@ds.dk; Danske
-- AKT 1676646 -- BILAG 14 -- [ Høringssvar - Rigsrevisionen ] --
2
Advokater <mail@danskeadvokater.dk>; di@di.dk; cert-cert <cert@cert.dk>; kontakt@fdih.dk; dh@handicap.dk;
da@da.dk; danskbyggeri@di.dk; Dansk Erhverv (info) <info@danskerhverv.dk>; di@di.dk; Danske Regioner
<regioner@regioner.dk>; Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>; dommerforeningen@gmail.com; dch@dch.dk;
smv@smvdanmark.dk; info@ibiz-center.dk; mail@finansdanmark.dk; finanstilsynet@ftnet.dk; Forbrugerrådet
<hoeringer@fbr.dk>; fdr@fdr.dk; fsr@fsr.dk; fp@forsikringogpension.dk; aeldresagen@aeldresagen.dk; Landbrug &
Førevarer <hoering@lf.dk>; los@los.dk; Kontakt Microsoft DK <danmark@microsoft.com>;
kommunikation@nationalbanken.dk; itb@itb.dk; info@humanrights.dk; bestyrelsen@itpol.dk; info@kmd.dk;
Kommunernes Landsforening <KL@KL.DK>; hoering@kombit.dk; 1 - KFST Officiel hovedpostkasse <kfst@kfst.dk>;
prosa@prosa.dk; Rigsombudsmanden i Grønland <ro@gl.stm.dk>; Rigsombuddet <ro@fo.stm.dk>; Rigsrevisionen
<info@rigsrevisionen.dk>; jochr@nets.eu; info@digitalsikkerhed.dk; Rådet for Socialt Udsatte <post@udsatte.dk>;
post@teleindu.dk; pf@psykiatrifonden.dk; info@daom.dk; dak@danskeakasser.dk; Dataetiskraad
<dataetiskraad@dketik.dk>; Danske Universiteter <dkuni@dkuni.dk>
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
Til rette vedkommende
Digitaliseringsstyrelsen skal hermed anmode om eventuelle bemærkninger til vedlagte udkast til lov om ændring af
lovbekendtgørelse nr. 1764 af 26. august 2021, som skal træde i kraft den 24. september 2023.
Der lægges i lovforslaget op til at indskrænke lovens anvendelsesområde ved at gennemføre
undtagelsesbestemmelser i åbne data-direktivet. Ændringen i anvendelsesområdet har til formål at sikre, at der ikke
opstår dobbeltregulering af omfattede dokumenter og datasamlinger med anden EU-regulering eller national
lovgivning.
Digitaliseringsstyrelsen skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest mandag den 2.
februar 2023, kl. 12.
Eventuelle bemærkningerne bedes sendt til arndt@digst.dk med kopi til mojal@digst.dk.
Vedlagt ses fortegnelse over hørte myndigheder og organisationer mv.
Høringssvarene vil ved fremsættelsen af lovforslaget blive offentliggjort på Høringsportalen hoeringsportalen.dk.
Ved afgivelse af høringssvar samtykker høringsparten til, at vedkommendes høringssvar, kontaktoplysninger og navn
offentliggøres på Høringsportalen.
Med venlig hilsen
Morten Leth
Morten Leth
Specialkonsulent, jurist
T: +45 41782431
E: mojal@digst.dk
Kontor for Jura
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
1017 København K
www.digst.dk – fordi hverdagen er digital
Du bedes venligst være opmærksom på, at Digitaliseringsstyrelsen ved modtagelsen af din meddelelse behandler de personoplysninger om dig,
der fremgår af beskeden. Dette sker som led i Digitaliseringsstyrelsens myndighedsudøvelse. Du kan læse mere om, hvordan
Digitaliseringsstyrelsen behandler dine personoplysninger, og hvilke rettigheder du har som registreret mv., i styrelsens privatlivspolitik
https://digst.dk/om-os/privatlivspolitik/
UDKAST
Forslag
til
Lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer 1
(Præcisering af lovens anvendelsesområde)
§ 1
I lov nr. 596 af 24. juni 2005 om videreanvendelse af den offentlige sek-
tors informationer, som ændret ved lov nr. 551 af 17. juni 2008, lov nr. 553 af
2. juni 2014 og lov nr. 843 af 10. maj 2021, foretages følgende ændringer:
1. I § 2, stk. 2, nr. 1, udgår ”eller”.
2. I 2, stk. 2, nr. 2, ændres ”rettighed.” til: ”rettighed,”.
3. I § 2, stk. 2, indsættes som nr. 3-5:
3) hvortil adgang er udelukket eller begrænset fra aktindsigt i henhold til
forvaltningsloven, offentlighedsloven eller begrundet i følsomme oplysninger
vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur,
4) hvortil adgang er udelukket eller begrænset under henvisning til beskyt-
telse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger,
eller
5) bestående af logoer, emblemer og insignier.
§ 2
Loven træder i kraft den 24. september 2023.
1 Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv (EU) 2019/1024 af 20. juni 2019 om åbne data og videreanvendelse af den offentlige
sektors informationer, EU-tidende 2019, nr. L 172, side 56.
Kommenterede [F1]: Sprogligt kunne måske overvejes, om det
ikke var mere nærliggende fx at formulere det som ”hvortil adgang er
udelukket eller begrænset efter reglerne om aktindsigt i henhold til….”
Kommenterede [F2]: Vil forvaltningslovens regler om aktindsigt
overhovedet kunne blive aktuelle i denne sammenhæng ? Der er vel
næppe tale om, at det er dokumenter/datasamlinger, som der ved en vi-
dereanvendelse foreligger afgørelsessag/partsstatus i forhold til, men
snarere en situation efter offentlighedsloven, hvor der så eventuelt vil
kunne være et spørgsmål i forhold til egen-acces, som også omtales i be-
mærkningerne, jf. nedenfor. Måske en kort omtale at forholdet til for-
valtningsloven/situationen med forvaltningsloven i bemærkningerne i
hvert fald kunne give mening.
Det kunne måske også overvejes, om der kan være behov til reference
til miljøoplysningsloven.
Denne reference til begrænsninger i aktindsigt dækker også situationer
med særlig tavshedspligt, jf. offentlighedslovens § 35, jf. skatteforvalt-
ningslovens § 17. Dermed dækkes umiddelbart oplysninger om både fy-
siske personer og juridiske personer.
Kommenterede [F3]: Rent sprogligt/formuleringsmæssigt frem-
står det måske ikke ganske klart, om denne del af sætningen står alene
eller knytter sig til den første del af sætningen med udelukket/begrænset
fra aktindsigt. Samtidig er referencen i sig selv måske heller ikke ganske
klar. Er det en reference til hensyn, der varetages af undtagelsesbestem-
melser i aktindsigtsreguleringen eller er det direkte en egen undtagelses-
bestemmelse og adskilte undtagelseshensyn, som står alene ? Oplysnin-
ger om kritisk infrastruktur er vel allerede omfattet af undtagelser fra
aktindsigt.
Kommenterede [F4]: Lidt det samme som foregående kommentar
og se også første kommentar. Vil disse oplysninger i så fald ikke allerede
være undtaget fra aktindsigt – fx undtaget efter offentlighedslovens §
35, jf. skatteforvaltningslovens § 17, om særlig tavshedspligt ?
-- AKT 1676646 -- BILAG 15 -- [ Høringssvar - Skatteankestyrelsen ] --
UDKAST
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Formålet med lovforslaget er at implementere alle undtagelsesbestemmelser
fra Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2019/1024 af 20. juni 2019 (åbne
data-direktivet) om åbne data og videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer. Implementeringen af undtagelsesbestemmelserne har til for-
mål at hindre unødig dobbeltregulering af krav til videreanvendelse af data
som fastsat af anden eksisterende eller kommende EU-regulering.
2. Lovforslagets baggrund
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/98/EF af 17. november 2003
om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI-direktiv I)
og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/37/EU af 26. juni 2013 om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI-direktiv II) in-
deholder regler for videreanvendelse og midler til i praksis at fremme videre-
anvendelse af eksisterende dokumenter og datasamlinger, som myndighe-
derne er i besiddelse af. PSI-direktiv I er gennemført i dansk ret ved lov om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI-loven, lov nr.
596 af 24. juni 2005). PSI-loven blev ændret ved lov nr. 551 af 17. juni 2008,
hvor lovens anvendelsesområde blev udvidet til at omfatte Folketinget og
hertil knyttede organer samt domstolene. Baggrunden for denne lovændring
var, at Europa-Kommissionen efter vedtagelsen af PSI-loven fra 2005 med-
delte Danmark, at både Folketinget og hertil knyttede organer samt domsto-
lene principielt var omfattet af PSI-direktiv I. PSI-direktivet II er gennemført
i dansk ret ved lov nr. 553 af 2. juni 2014 om ændring af PSI-loven.
Åbne data-direktivet erstattede i 2019 PSI-direktiverne og har til formål, at
gøre offentlige data lettere tilgængelige for borgere og virksomheder samt
fremme innovation og anvendelse af kunstig intelligens baseret på åbne data.
I implementeringen af åbne data-direktivet blev anvendelsesområdet udvidet
til også at omfatte forskningsdata og data fra visse offentlige virksomheder.
Desuden stillede åbne data-direktivet blandt andet krav om, at der skal vedta-
ges nationale politikker for tilgængeliggørelse af forskningsdata i overens-
stemmelse med FAIR-principperne (Findable, Accessible, Interoperable og
Reusable).
UDKAST
3
I 2022 har Europa-Parlamentet og Rådet vedtaget forordning om europæisk
datastyring (datastyringsforordningen). Datastyringsforordningen stiller betin-
gelser for videreanvendelse af bestemte kategorier af offentlige data. Det dre-
jer sig om data, der er beskyttet af hensyn til (a) forretningshemmelighed, (b)
statistisk fortrolighed, (c) beskyttelse af tredje-parters intellektuelle ejendoms-
ret, eller (d) beskyttelse af personoplysninger, så længe disse personoplysnin-
ger falder uden for anvendelsesområdet for åbne data-direktivet.
Da disse kategorier af data alle er undtaget fra anvendelsesområdet i åbne
data-direktivet, har bestemmelserne i datastyringsforordningen til formål at
stille krav til videreanvendelse af data, som på nuværende tidspunkt ikke re-
guleres i EU-regi.
Selvom videreanvendelse af disse kategorier af data har været undtaget fra
PSI-direktiverne, er de ikke alle blevet gennemført som undtagelsesbestem-
melser i den danske PSI-lov, da der hidtil ikke har været vurderet behov for
dette i dansk ret. Det er kun kategori (c) beskyttelse af tredjeparters intellektu-
elle rettigheder, som aktuelt er undtaget fra PSI-lovens anvendelsesområde.
Det vil sige, at datastyringsforordningens kommende krav til de øvrige tre ka-
tegorier af data vil resultere i en dobbeltregulering, hvor datastyringsforord-
ningen og PSI-loven vil stille forskellige krav til videreanvendelse af de
samme kategorier af data, hvis ikke denne ændringslov til PSI-loven gennem-
føres.
3. Lovforslagets hovedpunkter
3.1. Flere dokumenter og datasamlinger er undtaget fra loven
3.1.1. Gældende ret
3.1.1.1 Dansk ret
Efter § 2, stk. 2, omfatter PSI-loven ikke dokumenter og datasamlinger, der
er tilvejebragt eller kvalitetsforbedret som led i offentlige myndigheders kom-
mercielle aktiviteter, eller hvortil tredjemand besidder en immateriel rettighed.
Efter § 2, stk. 3, finder PSI-loven ikke anvendelse på programvirksomhed i
tv- og radioorganer, som er pålagt en public service-forpligtelse, uddannelses-
og forskningsinstitutioner, jf. dog § 11 a, og kulturinstitutioner, jf. dog stk. 1.
Efter § 2 a, stk. 2-3, omfatter PSI-loven endvidere ikke dokumenter og data-
samlinger, som offentlige virksomheder er i besiddelse af, og som er tilveje-
bragt uden for anvendelsesområdet for leveringen af tjenesteydelser af almen
interesse som fastsat ved lov eller andre retsforskrifter eller vedrører aktivite-
ter, der er direkte udsat for konkurrence og derfor undtaget fra reglerne for
offentlige udbud. Loven omfatter kun offentlige virksomheders aktiviteter,
UDKAST
4
der ligger inden for områder, som er underlagt reglerne for offentlige udbud,
og hvor offentlige virksomheder handler som operatører af offentlige tjene-
ster, fungerer som luftfartsselskaber eller handler som EU-redere.
3.1.1.2. Åbne data-direktivet
Åbne data-direktivets artikel 1, paragraf 2 (a-l), indeholder undtagelser til di-
rektivets anvendelsesområde. Flere af disse er, jf. afsnit 3.1.1.1, implementeret
i PSI-loven. De resterende undtagelsesbestemmelser er omfattet af separat
lovgivning, fx offentlighedsloven, databeskyttelsesloven og lov om forret-
ningshemmeligheder.
3.1.2. Digitaliserings- og Ligestillingsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det foreslås, at lovens anvendelsesområde ændres i PSI-loven ved udvidelse
af undtagelsesbestemmelserne i § 2, stk. 2, således at PSI-lovens anvendelses-
område er i overensstemmelse med åbne data-direktivets anvendelsesområde.
Ændringen indebærer, at visse dokumenter og datasamlinger, der hidtil for-
melt har været omfattet af loven, i fremtiden vil være undtaget. Det drejer sig
om logoer, emblemer og insignier eller andre dokumenter og datasamlinger,
hvortil adgang er begrænset eller udelukket, da de indeholder følsomme op-
lysninger vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur eller er undtaget for
aktindsigt under henvisning til beskyttelse af personoplysninger, jf. databe-
skyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1, og bemærkningerne hertil.
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det
offentlige
Forslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser for den offentlige
sektor.
Lovforslaget følger principperne for digitaliseringsklar lovgivning.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
Forslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.
Lovforslaget er konkurrencefremmende, da det sikrer, at der er klarere ram-
mer for, hvilke regler er gældende, når erhvervsliver driver forretning baseret
på offentlige data.
Forslaget vurderes ikke at indeholde erhvervsrettet EU-regulering.
Kommenterede [F5]: Se kommentar ovenfor til lovteksten om,
hvad dette egentlig er en reference til.
Kommenterede [F6]: Denne beskrivelse kan give anledning til
tvivl om, hvorvidt det skal forstås som en beskrivelse af gældende ret
vedrørende aktindsigt, og hvor beskrivelsen skal forstås sådan, at det er
muligt at undtage oplysninger fra aktindsigt alene med henvisning til, at
oplysningerne er personoplysninger. Det kunne måske med fordel re-
formuleres for bedre at afspejle, at beskrivelsen af gældende ret vel må
være, at undtagelse i disse tilfælde kun kan ske, hvis betingelserne i und-
tagelsesbestemmelser i de relevante retsgrundlag er opfyldt – som fx
undtagelserne i databeskyttelsesloven eller fx offentlighedslovens § 35
om særlig tavshedspligt. Se også kommentar ovenfor til lovteksten om
samme.
UDKAST
5
Det vurderes, at lovforslaget følger principperne for agil erhvervsrettet regu-
lering, da den ændringsloven tager højde for, om der er et samspil med andre
reguleringsområder og dermed gør det nemmere for virksomheder at an-
vende nye teknologier og forretningsmodeller.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Forslaget vurderes ikke at have administrative konsekvenser for borgerne.
7. Klima- og miljømæssige konsekvenser
Forslaget vurderes ikke at have klima- og miljømæssige konsekvenser.
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget implementerer dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2019/1024 af 20. juni 2019 om åbne data og videreanvendelse af den offent-
lige sektors informationer (åbne data-direktivet), som er en omarbejdning af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiver 2013/37/EU af 26. juni 2013 og
2003/98/EF af 17. november 2003 om videreanvendelse af den offentlige
sektors informationer.
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra [5. januar 2023 til 2. februar 2023]
været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer mv.:
Beskæftigelsesministeriet, Børne- og Undervisningsministeriet, Erhvervsmini-
steriet, Finansministeriet, Forsvarsministeriet, Justitsministeriet, Kirkeministe-
riet, Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet, Kulturministeriet, Ministeriet
for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, Miljøministeriet, Skatteministeriet,
Transportministeriet, Uddannelses- og Forskningsministeriet, Udenrigsmini-
steriet, Udlændinge- og Integrationsministeriet, Økonomiministeriet, Social-,
Bolig- og Ældreministeriet, Indenrigs- og Sundhedsministeriet, Digitalise-
rings- og Ligestillingsministeriet, ATP, Danmarks Statistik, Dansk IT, Dansk
Standard, Forum for digital sikkerhed, DI Digital, DKCERT, FDIH – For-
eningen for Danske Internethandel, Finans Danmark, Forbrugerrådet Tænk,
Landsforeningen Ældre Sagen, Danske Handicaporganisationer, Dansk Er-
hverv, Dansk Industri, Danske Regioner, Datatilsynet, Det Centrale Handi-
capråd, IBIZ-Center, IT-Brancheforeningen, Institut for Menneskerettighe-
der, IT-Politisk Forening, Landbrugsrådet, Rådet for Digital Sikkerhed, Rigs-
ombudsmanden i Grønland, Rigsombudsmanden på Færøerne, Rigsrevisio-
UDKAST
6
nen, KL – Kommunernes Landsforening, KOMBIT, Konkurrence- og For-
brugerstyrelsen, Prosa, Forbundet af IT-Professionelle, Dataetisk Råd, Dan-
ske Universiteter.
10. Sammenfattende skema
Positive konsekven-
ser/ mindreudgifter
(hvis ja, angiv om-
fang)
Negative konsekven-
ser/merudgifter (hvis
ja, angiv omfang)
Økonomiske konse-
kvenser for stat, kom-
muner og regioner
Ingen Ingen
Administrative konse-
kvenser for stat, kom-
muner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konse-
kvenser for erhvervs-
livet
Ingen Ingen
Administrative konse-
kvenser for erhvervs-
livet
Ingen Ingen
Administrative konse-
kvenser for borgerne
Ingen Ingen
Klima- og miljømæs-
sige konsekvenser
Ingen Ingen
Forholdet til EU-ret-
ten
Lovforslaget implementerer dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2019/1024 af
20. juni 2019 om åbne data og videreanven-
delse af den offentlige sektors informationer
(åbne data direktivet), som er en omarbejd-
ning af Europa-Parlamentets og Rådets direk-
tiver 2013/37/EU af 26. juni 2013 og
2003/98/EF af 17. november 2003 om vide-
reanvendelse af den offentlige sektors infor-
mationer.
UDKAST
7
Overimplementering
af EU-retlige mini-
mumsforpligtelser
(sæt X)
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1.
Der er alene foretaget sproglige konsekvensændringer som følge af tilføjelsen
af nr. 3-5 i § 2, stk. 2.
Til nr. 2.
Der er alene foretaget sproglige konsekvensændringer som følge af tilføjelsen
af nr. 3-5 i § 2, stk. 2.
Til nr. 3
Efter gældende ret er ikke alle undtagelsesbestemmelser fra åbne data-direkti-
vet implementeret i PSI-loven.
Det foreslås, at der efter § 2, stk. 2, nr. 2, indføres undtagelser til lovens an-
vendelsesområde, således at lovens anvendelsesområde er i overensstemmelse
med åbne data-direktivets anvendelsesområde.
I § 2, stk. 2, nr. 3, foreslås det, at loven ikke omfatter dokumenter og datasam-
linger, hvortil adgang er udelukket eller begrænset fra aktindsigt i henhold til
forvaltningsloven, offentlighedsloven eller begrundet i følsomme oplysninger
vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur.
Med forslaget vil loven ikke omfatte dokumenter og datasamlinger såsom føl-
somme data, som er undtaget fra aktindsigt i henhold til forvaltningsloven og
offentlighedsloven, herunder af hensyn til beskyttelse af statens sikkerhed,
forsvaret eller den offentlige sikkerhed, statistisk fortrolighed eller kommer-
ciel fortrolighed (herunder forretnings-, erhvervs- og virksomhedshemmelig-
heder). Det gælder også for tilfælde, hvor der er mulighed for egenacces un-
der offentlighedslovens § 8. Loven vil desuden heller ikke gælde for tilfælde,
hvor borgere eller juridiske enheder skal dokumentere en særlig interesse for
at få aktindsigt i dokumenterne.
Kommenterede [F7]: SANST: Se kommentarer til lovteksten
ovenfor.
Kommenterede [F8]: Denne del af beskrivelsen er måske ikke ty-
delig i forhold til selve lovteksten. Sigter dette til meroffentlighed og af-
vejning i forhold til meroffentlighed eller ?
Selve lovbestemmelsen forholder sig til de situationer, hvor et doku-
ment/datasamling kan undtages fra aktindsigt efter de nævnte love.
Meroffentlighed efter en konkret interesseafvejning bliver vel i denne
sammenhæng først aktuelt, hvis dokumenter/datasamlinger netop er
omfattet af undtagelsesbestemmelser i de nævnte love. Så vil det også
give god mening, at dokumenter/datasamlinger – uanset eventuelle
konkrete interesseafvejninger i meroffentlighedssammenhæng – ikke in-
fluerer på, at disse dokumenter/datasamlinger holdes uden for. Hvis det
er rigtigt forstået, at hensigten netop er, at de pågældende dokumen-
ter/datasamlinger uanset interesseafvejning efter meroffentligheds ikke
skal være omfattet, så bør det til gengæld måske fremgå lidt tydelige af
selve lovteksten såvel som beskrivelsen i bemærkningerne for at undgå
tvivl.
UDKAST
8
I § 1, stk. 2, nr. 4, foreslås det, at loven ikke omfatter dokumenter og datasam-
linger, hvortil adgang er udelukket eller begrænset under henvisning til be-
skyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysnin-
ger.
Med forslaget vil adgang til dokumenter og datasamlinger hvortil adgang er
udelukket eller begrænset i henhold til aktindsigtsordningerne i forvaltnings-
loven og offentlighedsloven under henvisning til beskyttelse af personoplys-
ninger ikke være omfattet af loven. Dette gælder også for dele af dokumenter
og datasamlinger, som indeholder personoplysninger, hvis videreanvendelse
er uforenelig med eller underminerer beskyttelsen af privatlivets fred og den
enkeltes integritet i henhold til databeskyttelsesforordningen og databeskyttel-
sesloven. Det bemærkes i denne sammenhæng, at ændringslovforslaget ikke
ændrer på EU-ret og national ret om beskyttelse af personoplysninger. Det
betyder, at enhver behandling af personoplysninger, som sker i medfør af lo-
ven, skal ske inden for rammerne af EU’s databeskyttelsesforordning og den
supplerende danske databeskyttelseslov.
I § 2, stk. 2, nr. 5, foreslås det, at loven ikke omfatter logoer, emblemer og in-
signier.
Med forslaget vil videreanvendelse af logoer, emblemer og insignier ikke være
omfattet af loven. Det betyder, at loven ikke i sig selv giver ret til at viderean-
vende offentlige myndigheder og virksomheders logoer, emblemer og insig-
nier, såsom byvåben, virksomhedslogoer mv.
Til § 2
I stk. 1 foreslås det, at loven træder i kraft den 24. september 2023.
Kommenterede [F9]: Her fremgår – i modsætning til i selve lov-
teksten – at der er tale om dokumenter/datasamlinger, der er undtaget
aktindsigt efter reglerne i fx offentlighedsloven. Som nævnt i kommen-
tarerne ovenfor til bl.a. selve lovteksten, er det ikke umiddelbart ganske
klart, hvorfor dette i så fald ikke allerede er dækket af den forudgående
bestemmelse. Som anført ovenfor, ville det nok være hensigtsmæssigt
med mere klar beskrivelse her.
Kommenterede [F10]: Ikke helt klart, om det så skal forstås på
den måde, at det undtager hele dokumenter og datasamlinger, hvis kun
dele af disse indeholder sådanne oplysninger, eller det her kun gælder
for de dele af dokumenter/datasamlinger, der indgår sådanne oplysnin-
ger i. Det kan under alle omstændigheder nok med fordel præciseres.
UDKAST
9
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 2. ---
Stk. 2. Loven omfatter ikke doku-
menter og datasamlinger,
1) der er tilvejebragt eller kvalitets-
forbedret som led i offentlige myn-
digheders kommercielle aktiviteter,
eller
2) hvortil tredjemand besidder en
immateriel rettighed.
Stk. 3. ---
Stk. 2. Loven omfatter ikke dokumenter
og datasamlinger,
1) der er tilvejebragt eller kvalitetsfor-
bedret som led i offentlige myndighe-
ders kommercielle aktiviteter,
2) hvortil tredjemand besidder en im-
materiel rettighed,
3) hvortil adgang er udelukket eller be-
grænset fra aktindsigt i henhold til of-
fentlighedsloven eller begrundet i føl-
somme oplysninger vedrørende beskyt-
telse af kritisk infrastruktur,
4) hvortil adgang er udelukket eller be-
grænset under henvisning til beskyttelse
af personoplysninger, eller
5) logoer, emblemer og insignier.«
1
Adam Arndt
Fra: Amalie Taarup Kroon <amtk@sm.dk>
Sendt: 3. februar 2023 09:17
Til: Adam Arndt
Cc: Morten Jacob Leth
Emne: Svar på høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse
af den offentlige sektors informationer (SM Id nr.: 665360)
Til Digitaliseringsstyrelsen,
Digitaliseringsstyrelsen har ved e-mail af 5. januar 2023 anmodet Social-, Bolig- og Ældreministeriet om eventuelle
bemærkninger til den omhandlede høring.
Det meddeles herved, at Social-, Bolig- og Ældreministeriet ikke har bemærkninger til høringen.
Med venlig hilsen
Amalie Taarup Kroon
Fuldmægtig
Jura og International
Mail: amtk@sm.dk
Social-, Bolig- og Ældreministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
Tlf. 33 92 93 00
www.sm.dk
Sådan behandler vi personoplysninger
Til: BM Postkasse (BM@bm.dk), UVM - UVMIPOST (uvm@uvm.dk), 1-DEP Erhvervsministeriets officielle
postkasse (em@em.dk), Finansministeriets postkasse (fm@fm.dk), Forsvarsministeriet (fmn@fmn.dk),
Justitsministeriet (jm@jm.dk), Kirkeministeriet (KM@KM.DK), Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet
(kefm@kefm.dk), Kulturministeriet (kum@kum.dk), fvm@fvm.dk (fvm@fvm.dk), Miljøministeriet
(mim@mim.dk), Skatteministeriet Ledelsessekretariat (skm@skm.dk), Transportministeriet (trm@trm.dk),
UFM FP DEP - UFM Departement (ufm@ufm.dk), um@um.dk (um@um.dk), UIM Hovedpostkasse
(uim@uim.dk), mokyh@oem.dk (mokyh@oem.dk), Hovedpostkassen (post@sm.dk), Sundhedsministeriet
(sum@sum.dk), im@im.dk (im@im.dk), Michael Lehmann - MLE (MLE@atp.dk), Nina Bisgaard Meyer
(NBM@atp.dk), postkasse@advokatsamfundet.dk (postkasse@advokatsamfundet.dk), AE -
Arbejderbevægelsens Erhvervsråd (ae@ae.dk), bl@bl.dk (bl@bl.dk), Danmarks Statistik (dst@dst.dk),
dit@dit.dk (dit@dit.dk), dansk.standard@ds.dk (dansk.standard@ds.dk), mail@danskeadvokater.dk
(mail@danskeadvokater.dk), Dansk Industri (di@di.dk), cert-cert (cert@cert.dk), kontakt@fdih.dk
(kontakt@fdih.dk), Danske Handicaporganisationer (dh@handicap.dk), Dansk Arbejdsgiverforening
(da@da.dk), danskbyggeri@di.dk (danskbyggeri@di.dk), Dansk Erhverv (info@danskerhverv.dk), Dansk
Industri (di@di.dk), Danske Regioner (Regioner@regioner.dk), 'dt@datatilsynet.dk' (dt@datatilsynet.dk),
dommerforeningen@gmail.com (dommerforeningen@gmail.com), dch@dch.dk (dch@dch.dk),
'smv@smvdanmark.dk' (smv@smvdanmark.dk), info@ibiz-center.dk (info@ibiz-center.dk),
'mail@finansdanmark.dk' (mail@finansdanmark.dk), finanstilsynet@ftnet.dk (finanstilsynet@ftnet.dk),
hoeringer@fbr.dk (hoeringer@fbr.dk), fdr@fdr.dk (fdr@fdr.dk), 'fsr@fsr.dk' (fsr@fsr.dk), F&P Forsikring og
Pension (fp@forsikringogpension.dk), aeldresagen@aeldresagen.dk (aeldresagen@aeldresagen.dk),
Landbrug & Førevarer (hoering@lf.dk), los@los.dk (los@los.dk), Kontakt Microsoft DK
-- AKT 1676646 -- BILAG 16 -- [ Høringssvar - Social-, Bolig- og Ældreministeriet ] --
2
(danmark@microsoft.com), kommunikation@nationalbanken.dk (kommunikation@nationalbanken.dk),
'itb@itb.dk' (itb@itb.dk), info@humanrights.dk (info@humanrights.dk), bestyrelsen@itpol.dk
(bestyrelsen@itpol.dk), info@kmd.dk (info@kmd.dk), kl@kl.dk (kl@kl.dk), hoering (hoering@kombit.dk),
kfst@kfst.dk (kfst@kfst.dk), prosa@prosa.dk (prosa@prosa.dk), Rigsombudsmanden i Grønland
(ro@gl.stm.dk), Rigsombudsmanden på Færøerne (ro@fo.stm.dk), info@rigsrevisionen.dk
(info@rigsrevisionen.dk), jochr@nets.eu (jochr@nets.eu), info@digitalsikkerhed.dk
(info@digitalsikkerhed.dk), Rådet for Socialt Udsatte (post@udsatte.dk), 'post@teleindu.dk'
(post@teleindu.dk), pf@psykiatrifonden.dk (pf@psykiatrifonden.dk), info@daom.dk (info@daom.dk),
dak@danskeakasser.dk (dak@danskeakasser.dk), Dataetiskraad (dataetiskraad@dketik.dk), Danske
Universiteter (dkuni@dkuni.dk)
Fra: Morten Jacob Leth (mojal@digst.dk)
Titel: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
Sendt: 05-01-2023 17:12
Til rette vedkommende
Digitaliseringsstyrelsen skal hermed anmode om eventuelle bemærkninger til vedlagte udkast til lov om ændring af
lovbekendtgørelse nr. 1764 af 26. august 2021, som skal træde i kraft den 24. september 2023.
Der lægges i lovforslaget op til at indskrænke lovens anvendelsesområde ved at gennemføre
undtagelsesbestemmelser i åbne data-direktivet. Ændringen i anvendelsesområdet har til formål at sikre, at der ikke
opstår dobbeltregulering af omfattede dokumenter og datasamlinger med anden EU-regulering eller national
lovgivning.
Digitaliseringsstyrelsen skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest mandag den 2.
februar 2023, kl. 12.
Eventuelle bemærkningerne bedes sendt til arndt@digst.dk med kopi til mojal@digst.dk.
Vedlagt ses fortegnelse over hørte myndigheder og organisationer mv.
Høringssvarene vil ved fremsættelsen af lovforslaget blive offentliggjort på Høringsportalen hoeringsportalen.dk. Ved
afgivelse af høringssvar samtykker høringsparten til, at vedkommendes høringssvar, kontaktoplysninger og navn
offentliggøres på Høringsportalen.
Med venlig hilsen
Morten Leth
Morten Leth
Specialkonsulent, jurist
T: +45 41782431
E: mojal@digst.dk
Kontor for Jura
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
1017 København K
www.digst.dk – fordi hverdagen er digital
Du bedes venligst være opmærksom på, at Digitaliseringsstyrelsen ved modtagelsen af din meddelelse behandler de personoplysninger om dig,
der fremgår af beskeden. Dette sker som led i Digitaliseringsstyrelsens myndighedsudøvelse. Du kan læse mere om, hvordan
Digitaliseringsstyrelsen behandler dine personoplysninger, og hvilke rettigheder du har som registreret mv., i styrelsens privatlivspolitik
https://digst.dk/om-os/privatlivspolitik/
1
Adam Arndt
Fra: Binh Nguyen
Sendt: 2. februar 2023 12:00
Til: Adam Arndt; Morten Jacob Leth
Emne: SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af
den offentlige sektors informationer
Til Digitaliseringsstyrelsen
Udlændinge- og Integrationsministeriet har ingen bemærkninger til lovforslaget.
Med venlig hilsen
Binh Nguyen
Forvaltningsret og Datasikkerhed
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Telefon: +45 61 98 34 47
E-mail: uim@uim.dk
Fra: Morten Jacob Leth <mojal@digst.dk>
Sendt: 5. januar 2023 17:13
Til: BM Postkasse <BM@bm.dk>; UVM - UVMIPOST <uvm@uvm.dk>; 1-DEP Erhvervsministeriets officielle postkasse
<em@em.dk>; Finansministeriets postkasse <fm@fm.dk>; Forsvarsministeriet <fmn@fmn.dk>; Justitsministeriet
<jm@jm.dk>; Ligestillings- og Kirkeministeriet <km@km.dk>; Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet
<kefm@kefm.dk>; Kulturministeriet <kum@kum.dk>; Fødevareministeriet <fvm@fvm.dk>; MIM - Miljøministeriets
Departement <mim@mim.dk>; Skatteministeriet <skm@skm.dk>; Transportministeriet <trm@trm.dk>; UFM FP DEP
- UFM Departement <ufm@ufm.dk>; Udenrigsministeriet <um@um.dk>; UIM Hovedpostkasse <uim@uim.dk>;
Morten Kyster Hvelplund <mokyh@oem.dk>; Social- Bolig- og Ældreministeriet <post@sm.dk>; DEP
Sundhedsministeriet <sum@sum.dk>; Indenrigs- og Boligministeriet <im@im.dk>; Mle@atp.dk; nbm@atp.dk;
postkasse@advokatsamfundet.dk; ae@ae.dk; bl@bl.dk; dst@dst.dk; dit@dit.dk; dansk.standard@ds.dk; Danske
Advokater <mail@danskeadvokater.dk>; di@di.dk; cert-cert <cert@cert.dk>; kontakt@fdih.dk; dh@handicap.dk;
da@da.dk; danskbyggeri@di.dk; Dansk Erhverv (info) <info@danskerhverv.dk>; di@di.dk; Danske Regioner
<regioner@regioner.dk>; Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>; dommerforeningen@gmail.com; dch@dch.dk;
smv@smvdanmark.dk; info@ibiz-center.dk; mail@finansdanmark.dk; finanstilsynet@ftnet.dk; Forbrugerrådet
<hoeringer@fbr.dk>; fdr@fdr.dk; fsr@fsr.dk; fp@forsikringogpension.dk; aeldresagen@aeldresagen.dk; Landbrug &
Førevarer <hoering@lf.dk>; los@los.dk; Kontakt Microsoft DK <danmark@microsoft.com>;
kommunikation@nationalbanken.dk; itb@itb.dk; info@humanrights.dk; bestyrelsen@itpol.dk; info@kmd.dk;
Kommunernes Landsforening <KL@KL.DK>; hoering@kombit.dk; 1 - KFST Officiel hovedpostkasse <kfst@kfst.dk>;
prosa@prosa.dk; Rigsombudsmanden i Grønland <ro@gl.stm.dk>; Rigsombuddet <ro@fo.stm.dk>;
info@rigsrevisionen.dk; jochr@nets.eu; info@digitalsikkerhed.dk; Rådet for Socialt Udsatte <post@udsatte.dk>;
post@teleindu.dk; pf@psykiatrifonden.dk; info@daom.dk; dak@danskeakasser.dk; Dataetiskraad
<dataetiskraad@dketik.dk>; Danske Universiteter <dkuni@dkuni.dk>
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
Til rette vedkommende
Digitaliseringsstyrelsen skal hermed anmode om eventuelle bemærkninger til vedlagte udkast til lov om ændring af
lovbekendtgørelse nr. 1764 af 26. august 2021, som skal træde i kraft den 24. september 2023.
-- AKT 1676646 -- BILAG 17 -- [ Høringssvar - Udlændinge- og Integrationsministeriet ] --
2
Der lægges i lovforslaget op til at indskrænke lovens anvendelsesområde ved at gennemføre
undtagelsesbestemmelser i åbne data-direktivet. Ændringen i anvendelsesområdet har til formål at sikre, at der ikke
opstår dobbeltregulering af omfattede dokumenter og datasamlinger med anden EU-regulering eller national
lovgivning.
Digitaliseringsstyrelsen skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest mandag den 2.
februar 2023, kl. 12.
Eventuelle bemærkningerne bedes sendt til arndt@digst.dk med kopi til mojal@digst.dk.
Vedlagt ses fortegnelse over hørte myndigheder og organisationer mv.
Høringssvarene vil ved fremsættelsen af lovforslaget blive offentliggjort på Høringsportalen hoeringsportalen.dk.
Ved afgivelse af høringssvar samtykker høringsparten til, at vedkommendes høringssvar, kontaktoplysninger og navn
offentliggøres på Høringsportalen.
Med venlig hilsen
Morten Leth
Morten Leth
Specialkonsulent, jurist
T: +45 41782431
E: mojal@digst.dk
Kontor for Jura
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
1017 København K
www.digst.dk – fordi hverdagen er digital
Du bedes venligst være opmærksom på, at Digitaliseringsstyrelsen ved modtagelsen af din meddelelse behandler de personoplysninger om dig,
der fremgår af beskeden. Dette sker som led i Digitaliseringsstyrelsens myndighedsudøvelse. Du kan læse mere om, hvordan
Digitaliseringsstyrelsen behandler dine personoplysninger, og hvilke rettigheder du har som registreret mv., i styrelsens privatlivspolitik
https://digst.dk/om-os/privatlivspolitik/
UDKAST
Forslag
til
Lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer 1
(Præcisering af lovens anvendelsesområde)
§ 1
I lov nr. 596 af 24. juni 2005 om videreanvendelse af den offentlige sek-
tors informationer, jf. lovbekendtgørelse nr. 1764 af 26. august 2021som æn-
dret ved lov nr. 551 af 17. juni 2008, lov nr. 553 af 2. juni 2014 og lov nr. 843
af 10. maj 2021, foretages følgende ændringer:
1. I § 2, stk. 2, nr. 1, udgår ”eller”.
2. I § 2, stk. 2, nr. 2, ændres ”rettighed.” til: ”rettighed,”.
3. I § 2, stk. 2, indsættes som nr. 3-5:
”3) hvortil adgang er udelukket eller begrænset fra aktindsigt i henhold til
forvaltningsloven, offentlighedsloven eller begrundet i følsomme oplysninger
vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur,
4) hvortil adgang er udelukket eller begrænset under henvisning til beskyt-
telse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger,
eller
5) bestående af logoer, emblemer og insignier.”
§ 2
Loven træder i kraft den 24. september 2023.
1 Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv (EU) 2019/1024 af 20. juni 2019 om åbne data og videreanvendelse af den offentlige
sektors informationer, EU-tidende 2019, nr. L 172, side 56.
Kommenterede [F1]: I lyset af LBKG nr. 1764 af 26. august 2021
er forslag til ændring af lovforslagets indledning indsat.
-- AKT 1676646 -- BILAG 18 -- [ Høringssvar - Vurderingsstyrelsen ] --
UDKAST
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Formålet med lovforslaget er at implementere alle undtagelsesbestemmelser
fra Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2019/1024 af 20. juni 2019 (åbne
data-direktivet) om åbne data og videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer. Implementeringen af undtagelsesbestemmelserne har til for-
mål at hindre unødig dobbeltregulering af krav til videreanvendelse af data
som fastsat iaf anden eksisterende eller kommende EU-regulering.
2. Lovforslagets baggrund
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/98/EF af 17. november 2003
om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI-direktiv I)
og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/37/EU af 26. juni 2013 om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI-direktiv II) in-
deholder regler for videreanvendelse og midler til i praksis at fremme videre-
anvendelse af eksisterende dokumenter og datasamlinger, som myndighe-
derne er i besiddelse af. PSI-direktiv I er gennemført i dansk ret ved lov om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI-loven, lov nr.
596 af 24. juni 2005). PSI-loven blev ændret ved lov nr. 551 af 17. juni 2008,
hvor lovens anvendelsesområde blev udvidet til at omfatte Folketinget og
hertil knyttede organer samt domstolene. Baggrunden for denne lovændring
var, at Europa-Kommissionen efter vedtagelsen af PSI-loven fra 2005 med-
delte Danmark, at både Folketinget og hertil knyttede organer samt domsto-
lene principielt var omfattet af PSI-direktiv I. PSI-direktivet II er gennemført
i dansk ret ved lov nr. 553 af 2. juni 2014 om ændring af PSI-loven.
Åbne data-direktivet erstattede i 2019 PSI-direktiverne og har til formål, at
gøre offentlige data lettere tilgængelige for borgere og virksomheder samt
fremme innovation og anvendelse af kunstig intelligens baseret på åbne data.
I implementeringen af åbne data-direktivet ved lov nr. 843 af 10. maj 2021
blev PSI-lovens anvendelsesområdet udvidet til også at omfatte forsknings-
data og data fra visse offentlige virksomheder. Desuden stillede åbne data-di-
rektivet blandt andet krav om, at der skal vedtages nationale politikker for til-
gængeliggørelse af forskningsdata i overensstemmelse med FAIR-princip-
perne (Findable, Accessible, Interoperable og Reusable).
Kommenterede [F2]: Det foreslås at præcisere, at det er de undta-
gelsesbestemmelser i direktivet, som ikke allerede er gennemført (dvs.
de resterende), som lovforslaget skal gennemføre. Ligeledes foreslås det
at præcisere, at der er tale om undtagelsesbestemmelser ift. anvendelses-
område.
Kommenterede [F3]: Det foreslås at præcisere, at dobbeltregule-
ringen relaterer sig til PSI-loven og datastyringsforordningens kom-
mende krav som også anført afslutningsvist i lovforslagets afsnit 2.
Kommenterede [F4]: Det foreslås at anføre, at åbne data-direkti-
vet blev implementeret ved ændringslov nr. 843 af 10. maj 2021, idet det
i afsnittet ovenfor også er anført, ved hvilken lov direktiver er gennem-
ført. Forslag til tilføjelse er indsat.
UDKAST
3
I 2022 har Europa-Parlamentet og Rådet vedtaget forordning om europæisk
datastyring (datastyringsforordningen). Datastyringsforordningen stiller betin-
gelser for videreanvendelse af bestemte kategorier af offentlige data. Det dre-
jer sig om data, der er beskyttet af hensyn til (a) forretningshemmelighed, (b)
statistisk fortrolighed, (c) beskyttelse af tredje-parters intellektuelle ejendoms-
ret, eller (d) beskyttelse af personoplysninger, så længe disse personoplysnin-
ger falder uden for anvendelsesområdet for åbne data-direktivet.
Da disse kategorier af data alle er undtaget fra anvendelsesområdet i åbne
data-direktivet, har bestemmelserne i datastyringsforordningen til formål at
stille krav til videreanvendelse af data, som på nuværende tidspunkt ikke re-
guleres i EU-regi.
Selvom videreanvendelse af disse kategorier af data har været undtaget fra
PSI-direktiverne, er de ikke alle blevet gennemført som undtagelsesbestem-
melser i den danske PSI-lov, da der hidtil ikke har været vurderet behov for
dette i dansk ret. Det er kun kategori (c) beskyttelse af tredjeparters intellektu-
elle rettigheder, som aktuelt er undtaget fra PSI-lovens anvendelsesområde.
Det vil sige, at datastyringsforordningens kommende krav til de øvrige tre ka-
tegorier af data vil resultere i en dobbeltregulering, hvor datastyringsforord-
ningen og PSI-loven vil stille forskellige krav til videreanvendelse af de
samme kategorier af data, hvis ikke dette forslag til ændring afdenne ænd-
ringslov til PSI-loven gennemføres.
3. Lovforslagets hovedpunkter
3.1. Flere dokumenter og datasamlinger er undtaget fra loven
3.1.1. Gældende ret
3.1.1.1 Dansk ret
Efter § 2, stk. 2, omfatter PSI-loven ikke dokumenter og datasamlinger, der
er tilvejebragt eller kvalitetsforbedret som led i offentlige myndigheders kom-
mercielle aktiviteter, eller hvortil tredjemand besidder en immateriel rettighed.
Efter § 2, stk. 3, finder PSI-loven ikke anvendelse på programvirksomhed i
tv- og radioorganer, som er pålagt en public service-forpligtelse, uddannelses-
og forskningsinstitutioner, jf. dog § 11 a, og kulturinstitutioner, jf. dog stk. 1.
Efter § 2 a, stk. 2 og-3, omfatter PSI-loven endvidere ikke dokumenter og da-
tasamlinger, som offentlige virksomheder er i besiddelse af, og som er tilveje-
bragt uden for anvendelsesområdet for leveringen af tjenesteydelser af almen
interesse som fastsat ved lov eller andre retsforskrifter eller vedrører aktivite-
ter, der er direkte udsat for konkurrence og derfor undtaget fra reglerne for
offentlige udbud. Loven omfatter kun offentlige virksomheders aktiviteter,
Kommenterede [F5]: Det foreslås at anføre forordningens nr. og
dato.
UDKAST
4
der ligger inden for områder, som er underlagt reglerne for offentlige udbud,
og hvor offentlige virksomheder handler som operatører af offentlige tjene-
ster, fungerer som luftfartsselskaber eller handler som EU-reddere.
3.1.1.2. Åbne data-direktivet
Åbne data-direktivets artikel 1, stk. 2, litra a-lparagraf 2 (a-l), indeholder und-
tagelser til direktivets anvendelsesområde. Flere af disse er, jf. afsnit 3.1.1.1,
implementeret i PSI-loven. De resterende undtagelsesbestemmelser er omfat-
tet af separat lovgivning, som f.eks.fx offentlighedsloven, databeskyttelseslo-
ven og lov om forretningshemmeligheder.
3.1.2. Digitaliserings- og Ligestillingsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det foreslås, at PSI-lovens anvendelsesområde ændres i PSI-loven ved udvi-
delse af undtagelsesbestemmelserne i § 2, stk. 2, således at PSI-lovens anven-
delsesområde er i overensstemmelse med åbne data-direktivets anvendelses-
område. Ændringen indebærer, at visse dokumenter og datasamlinger, der
hidtil formelt har været omfattet af loven, i fremtiden vil være undtaget. Det
drejer sig om logoer, emblemer og insignier eller andre dokumenter og data-
samlinger, hvortil adgang er begrænset eller udelukket, da de indeholder føl-
somme oplysninger vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur eller er
undtaget for aktindsigt under henvisning til beskyttelse af personoplysninger,
jf. databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1, og bemærkningerne hertil.
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det
offentlige
Forslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser for den offentlige
sektor.
Lovforslaget følger principperne for digitaliseringsklar lovgivning.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
Forslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.
Lovforslaget er konkurrencefremmende, da det sikrer, at der er klarere ram-
mer for, hvilke regler der er gældende, når erhvervsliver erhvervslivet driver
forretning baseret på offentlige data.
Forslaget vurderes ikke at indeholde erhvervsrettet EU-regulering.
Kommenterede [F6]: Det foreslås at henvise til lovforslagets § 1,
nr. 3, da lovforslagets § 1, nr. 1, (og § 1, nr. 2) indeholder konsekvens-
rettelser som følge af § 1, nr. 3.
UDKAST
5
Det vurderes, at lovforslaget følger principperne for agil erhvervsrettet regu-
lering, da lovforslaget er udarbejdet, så detden ændringsloven tager højde for,
om der er et samspil med andre reguleringsområder og dermed gør det nem-
mere for virksomheder at anvende nye teknologier og forretningsmodeller.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Forslaget vurderes ikke at have administrative konsekvenser for borgerne.
7. Klima- og miljømæssige konsekvenser
Forslaget vurderes ikke at have klima- og miljømæssige konsekvenser.
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget implementerer dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2019/1024 af 20. juni 2019 om åbne data og videreanvendelse af den offent-
lige sektors informationer (åbne data-direktivet), som er en omarbejdning af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiver 2013/37/EU af 26. juni 2013 og
2003/98/EF af 17. november 2003 om videreanvendelse af den offentlige
sektors informationer.
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra [5. januar 2023 til 2. februar 2023]
været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer mv.:
Beskæftigelsesministeriet, Børne- og Undervisningsministeriet, Erhvervsmini-
steriet, Finansministeriet, Forsvarsministeriet, Justitsministeriet, Kirkeministe-
riet, Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet, Kulturministeriet, Ministeriet
for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, Miljøministeriet, Skatteministeriet,
Transportministeriet, Uddannelses- og Forskningsministeriet, Udenrigsmini-
steriet, Udlændinge- og Integrationsministeriet, Økonomiministeriet, Social-,
Bolig- og Ældreministeriet, Indenrigs- og Sundhedsministeriet, Digitalise-
rings- og Ligestillingsministeriet, ATP, Danmarks Statistik, Dansk IT, Dansk
Standard, Forum for digital sikkerhed, DI Digital, DKCERT, FDIH – For-
eningen for Danske Internethandel, Finans Danmark, Forbrugerrådet Tænk,
Landsforeningen Ældre Sagen, Danske Handicaporganisationer, Dansk Er-
hverv, Dansk Industri, Danske Regioner, Datatilsynet, Det Centrale Handi-
capråd, IBIZ-Center, IT-Brancheforeningen, Institut for Menneskerettighe-
der, IT-Politisk Forening, Landbrugsrådet, Rådet for Digital Sikkerhed, Rigs-
ombudsmanden i Grønland, Rigsombudsmanden på Færøerne, Rigsrevisio-
Kommenterede [F7]: Foreslås formuleret ud fra lovforslaget. For-
slag til ændring er indsat.
Kommenterede [F8]: Det overvejes, om frist(en) for national gen-
nemførelse af bestemmelserne i direktivet bør omtales, jf. direktivets art.
17.
Kommenterede [F9]: Koblingen til datastyringsforordningen kan
evt. også omtales kort i dette afsnit.
UDKAST
6
nen, KL – Kommunernes Landsforening, KOMBIT, Konkurrence- og For-
brugerstyrelsen, Prosa, Forbundet af IT-Professionelle, Dataetisk Råd og,
Danske Universiteter.
10. Sammenfattende skema
Positive konsekven-
ser/ mindreudgifter
(hvis ja, angiv om-
fang)
Negative konsekven-
ser/merudgifter (hvis
ja, angiv omfang)
Økonomiske konse-
kvenser for stat, kom-
muner og regioner
Ingen Ingen
Administrative konse-
kvenser for stat, kom-
muner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konse-
kvenser for erhvervs-
livet
Ingen Ingen
Administrative konse-
kvenser for erhvervs-
livet
Ingen Ingen
Administrative konse-
kvenser for borgerne
Ingen Ingen
Klima- og miljømæs-
sige konsekvenser
Ingen Ingen
Forholdet til EU-ret-
ten
Lovforslaget implementerer dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2019/1024 af
20. juni 2019 om åbne data og videreanven-
delse af den offentlige sektors informationer
(åbne data direktivet), som er en omarbejd-
ning af Europa-Parlamentets og Rådets direk-
tiver 2013/37/EU af 26. juni 2013 og
2003/98/EF af 17. november 2003 om vide-
reanvendelse af den offentlige sektors infor-
mationer.
UDKAST
7
Overimplementering
af EU-retlige mini-
mumsforpligtelser
(sæt X)
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1.
Der er alene foretaget sproglige konsekvensændringer som følge af tilføjelsen
af nr. 3-5 i § 2, stk. 2.
Til nr. 2.
Der er alene foretaget sproglige konsekvensændringer som følge af tilføjelsen
af nr. 3-5 i § 2, stk. 2.
Til nr. 3
Efter gældende ret er ikke alle undtagelsesbestemmelser fra åbne data-direkti-
vet implementeret i PSI-loven.
Det foreslås, at der efter § 2, stk. 2, nr. 2, indføres undtagelser til lovens an-
vendelsesområde, således at lovens anvendelsesområde er i overensstemmelse
med åbne data-direktivets anvendelsesområde.
I § 2, stk. 2, nr. 3, foreslås det, at loven ikke omfatter dokumenter og datasam-
linger, hvortil adgang er udelukket eller begrænset fra aktindsigt i henhold til
forvaltningsloven, offentlighedsloven eller begrundet i følsomme oplysninger
vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur.
Med forslaget vil loven ikke omfatte dokumenter og datasamlinger såsom føl-
somme data, som er undtaget fra aktindsigt i henhold til forvaltningsloven og
offentlighedsloven, herunder af hensyn til beskyttelse af statens sikkerhed,
forsvaret eller den offentlige sikkerhed, statistisk fortrolighed eller kommer-
ciel fortrolighed (herunder forretnings-, erhvervs- og virksomhedshemmelig-
heder). Det gælder også for tilfælde, hvor der er mulighed for egenacces efter-
under offentlighedslovens § 8. Loven vil desuden heller ikke gælde for til-
fælde, hvor borgere eller juridiske enheder skal dokumentere en særlig inte-
resse for at få aktindsigt i dokumenterne.
Kommenterede [F10]: Bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 1
og 2, foreslås uddybet og præciseret, herunder ift. beskrivelse af gæl-
dende ret og selve forslaget til lovændring.
Kommenterede [F11]: Det foreslås, at henvisninger i bemærknin-
gerne tydeliggøres/tilrettes med reference til lovforslagets bestemmel-
ser.
UDKAST
8
I § 1, stk. 2, nr. 4, foreslås det, at loven ikke omfatter dokumenter og datasam-
linger, hvortil adgang er udelukket eller begrænset under henvisning til be-
skyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysnin-
ger.
Med forslaget vil adgang til dokumenter og datasamlinger hvortil adgang er
udelukket eller begrænset i henhold til aktindsigtsordningerne i forvaltnings-
loven og offentlighedsloven under henvisning til beskyttelse af personoplys-
ninger ikke være omfattet af loven. Dette gælder også for dele af dokumenter
og datasamlinger, som indeholder personoplysninger, hvis videreanvendelse
er uforenelig med eller underminerer beskyttelsen af privatlivets fred og den
enkeltes integritet i henhold til databeskyttelsesforordningen og databeskyttel-
sesloven. Det bemærkes i denne sammenhæng, at ændringslovforslaget ikke
ændrer på EU-ret og national ret om beskyttelse af personoplysninger. Det
betyder, at enhver behandling af personoplysninger, som sker i medfør af lo-
ven, skal ske inden for rammerne af EU’s databeskyttelsesforordning og den
supplerende danske databeskyttelseslov.
I § 2, stk. 2, nr. 5, foreslås det, at loven ikke omfatter logoer, emblemer og in-
signier.
Med forslaget vil videreanvendelse af logoer, emblemer og insignier ikke være
omfattet af loven. Det betyder, at loven ikke i sig selv giver ret til at viderean-
vende offentlige myndigheder og virksomheders logoer, emblemer og insig-
nier, såsom byvåben, virksomhedslogoer mv.
Til § 2
I stk. 1 foreslås det, at loven træder i kraft den 24. september 2023.
UDKAST
9
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om videreanvendelse af den of-
fentlige sektors informationer, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 1764 af 26. august
2021, foretages følgende ændringer:
§ 2. ---
Stk. 2. Loven omfatter ikke doku-
menter og datasamlinger,
1) der er tilvejebragt eller kvalitets-
forbedret som led i offentlige myn-
digheders kommercielle aktiviteter,
eller
2) hvortil tredjemand besidder en
immateriel rettighed.
Stk. 3. ---
Stk. 2. Loven omfatter ikke dokumenter
og datasamlinger,
1) der er tilvejebragt eller kvalitetsfor-
bedret som led i offentlige myndighe-
ders kommercielle aktiviteter,
2) hvortil tredjemand besidder en im-
materiel rettighed,
3) hvortil adgang er udelukket eller be-
grænset fra aktindsigt i henhold til for-
valtningsloven, offentlighedsloven eller
begrundet i følsomme oplysninger ved-
rørende beskyttelse af kritisk infrastruk-
tur,
4) hvortil adgang er udelukket eller be-
grænset under henvisning til beskyttelse
af personoplysninger, eller
5) bestående af logoer, emblemer og in-
signier.« Kommenterede [F12]: Foreslås tilrettet ift. Lovkvalitetsvejlednin-
gens retningslinjer for paralleltekst.
UDKAST
10


Fremsat den 29. marts 2023 af Digitaliseringsministeren (Marie Bjerre)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
(Indskrænkning af lovens anvendelsesområde i henhold til åbne data-direktivet)
§ 1
I lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer, jf. lovbekendtgørelse nr. 1764 af 26. august
2021, foretages følgende ændringer:
1. I § 2, stk. 2, nr. 1, udgår ”eller”.
2. I § 2, stk. 2, nr. 2, ændres ”rettighed. ” til: ”rettighed,”.
3. I § 2, stk. 2, indsættes som nr. 3-5:
»3) hvortil adgang er udelukket eller begrænset fra aktind-
sigt eller udelukket eller begrænset begrundet i beskyt-
telse af følsomme oplysninger vedrørende kritisk infra-
struktur,
4) hvortil adgang er udelukket eller begrænset under hen-
visning til beskyttelse af fysiske personer i forbindelse
med behandling af personoplysninger, eller
5) bestående af logoer, emblemer og insignier.«
§ 2
Loven træder i kraft den 24. september 2023.
Lovforslag nr. L 99 Folketinget 2022-23 (2. samling)
Journalnummer
DokumentId
Offentligt
L 99 - Bilag 1
Udvalget for Digitalisering og It 2022-23 (2. samling)
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning og baggrund
2. Indskrænkning af lovens anvendelsesområde i henhold til
åbne data-direktivet
2.1. Gældende ret
2.1.1. EU-ret
2.1.2. PSI-loven
2.1.3. Digitaliserings- og Ligestillingsministeriets
overvejelser og den foreslåede ordning
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonse-
kvenser for det offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Klimamæssige konsekvenser
7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
8. Forholdet til EU-retten
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
10. Sammenfattende skema
1. Indledning og baggrund
Formålet med lovforslaget er at sikre overensstemmelse
mellem anvendelsesområderne for henholdsvis lov om vide-
reanvendelse af den offentlige sektors informationer, jf. lov-
bekendtgørelse nr. 1764 af 26. august 2021 (PSI-loven) og
Europa-Parlamentet og Rådets forordning 2022/868/EU om
europæisk datastyring (datastyringsforordningen), således,
at der ikke kan opstå tvivl om, hvorvidt det er PSI-lovens
eller datastyringsforordningens krav, der gælder for et givet
datasæt.
PSI-loven implementerer Europa-Parlamentets og Rådets di-
rektiv 2019/1024 af 20. juni 2019 (åbne data-direktivet) om
åbne data og videreanvendelse af den offentlige sektors in-
formationer. Åbne data-direktivet indeholder en række und-
tagelser, som ikke alle er blevet medtaget i PSI-loven. Der-
med er visse dokumenter og datasamlinger, som er undtaget
fra åbne data-direktivet omfattet af PSI-lovens krav.
Datastyringsforordningen som træder i kraft den 24. septem-
ber 2023 stiller betingelser for videreanvendelse af data
som offentlige myndigheder er i besiddelse af, og som er
beskyttet af hensyn til forretningshemmelighed, statistisk
fortrolighed, beskyttelse af tredjeparters intellektuelle ejen-
domsret eller beskyttelse af personoplysninger, der er undta-
get fra åbne data-direktivet. Eftersom datastyringsforordnin-
gen stiller krav til dokumenter og datasamlinger, som er
undtaget fra åbne data-direktivet, men som ikke er undtaget
fra PSI-loven, vil sådanne datasæt være omfattet af både
PSI-loven og datastyringsforordningen med mindre PSI-lo-
ven ændres. Det foreslås derfor, at PSI-loven ændres ved
at tilføje de undtagelser fra åbne data-direktivet, som endnu
ikke er indført i loven.
2. Indskrænkning af lovens anvendelsesområde i henhold
til åbne data-direktivet
2.1. Gældende ret
2.1.1. EU-ret
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2019/1024 af 20.
juni 2019 (åbne data-direktivet) kræver, at EU᾽s medlems-
lande i national lovgivning indfører bestemmelser vedrøren-
de vilkårene for videreanvendelse af offentlige data.
Det fremgår af åbne data-direktivets artikel 1, at direktivet
sigter på at fremme anvendelsen af offentlige data og sti-
mulere innovation inden for produkter og tjenester ved at
fastsætte et sæt minimumsregler for videreanvendelse og
ordninger til i praksis at fremme videreanvendelsen af eksi-
sterende dokumenter, som medlemsstaternes offentlige myn-
digheder og visse offentlige virksomheder er i besiddelse af.
Af åbne data-direktivets artikel 1, stk. 2, fremgår, at en ræk-
ke dokumenter og datasamlinger er undtaget fra direktivets
krav. Af disse har fem undtagelser hidtil ikke været medta-
get i PSI-loven. Det drejer sig om henholdsvis:
– dokumenter og datasamlinger såsom følsomme data,
som er udelukket fra aktindsigt i henhold til medlemssta-
ternes regler herom, herunder af hensyn til beskyttelse af
den nationale sikkerhed (dvs. statens sikkerhed), forsva-
ret eller den offentlige sikkerhed, statistisk fortrolighed
eller kommerciel fortrolighed (herunder forretnings-, er-
hvervs- og virksomhedshemmeligheder), jf. artikel 1,
stk. 2, litra d,
– dokumenter og datasamlinger, hvortil adgang er udeluk-
ket eller begrænset begrundet i følsomme oplysninger
vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur som defi-
neret i artikel 2, litra d), i direktiv 2008/114/EF, jf. åbne
data-direktivets artikel 1, stk. 2, litra e,
– dokumenter og datasamlinger, hvortil adgang er begræn-
set i henhold til medlemsstaternes aktindsigtsordninger,
herunder tilfælde, hvor borgere eller juridiske enheder
skal dokumentere en særlig interesse for at få aktindsigt
i dokumenterne, jf. artikel 1, stk. 2, litra f,
– logoer, emblemer og insignier, jf. artikel 1, stk. 2, litra g,
samt
– dokumenter, hvortil adgang er udelukket eller begrænset
i henhold til aktindsigtsordningerne, under henvisning
til beskyttelse af personoplysninger, og dele af doku-
menter, der i henhold til disse ordninger er adgang til,
som indeholder personoplysninger, hvis videreanvendel-
se ifølge lovgivningen er uforenelig med lovgivningen
om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med
behandling af personoplysninger eller underminerer be-
skyttelsen af privatlivets fred og den enkeltes integritet,
navnlig i henhold til EU-retten eller national ret vedrø-
rende beskyttelse af personoplysninger, jf. artikel 1, stk.
2, litra h.
2
Åbne data-direktivet regulerer:
– Behandling af anmodninger om videreanvendelse af do-
kumenter og datasamlinger.
– Hvilke formater, dokumenter og datasamlinger skal til-
gængeliggøres i.
– Omfang af og grænser for betaling for adgang til doku-
menter og datasamlinger i form af gebyrer.
– Ligebehandling af dataanvendere.
– Begrænsning af eneretsaftaler om videreanvendelse af
data.
– Dokumentation af dokumenter og datasamlinger i form
af metadata.
– Tilgængeliggørelse af forskningsdata.
– Særlige krav til datasæt af høj værdi.
Europa-Parlamentet og Rådets forordning 2022/868/EU om
europæisk datastyring (datastyringsforordningen) træder i
kraft d. 24. september 2023. Datastyringsforordningen stil-
ler betingelser for videreanvendelse af bestemte kategorier
af offentlige data. Det drejer sig om data, som offentlige
myndigheder er i besiddelse af, og som er beskyttet af
hensyn til kommerciel fortrolighed, herunder forretnings-,
erhvervs- og virksomhedshemmeligheder, statistisk fortro-
lighed, beskyttelse af tredjeparters intellektuelle ejendomsret
eller beskyttelse af personoplysninger, for så vidt som så-
danne data falder uden for anvendelsesområdet for direktiv
(EU) 2019/1024, jf. datastyringsforordningens artikel 3, stk.
1, litra d.
Datastyringsforordningen stiller i lighed med åbne data-di-
rektivet krav til
– Behandling af anmodninger om videreanvendelse af do-
kumenter og datasamlinger.
– Omfang af og grænser for betaling for adgang til doku-
menter og datasamlinger i form af gebyrer.
– Ligebehandling af dataanvendere.
– Begrænsning af eneretsaftaler om videreanvendelse af
data
– Dokumentation af dokumenter og datasamlinger i form
af metadata.
Det vil sige, at datastyringsforordningen regulerer de samme
forhold ved videreanvendelse af offentlige dokumenter og
datasamlinger som åbne data-direktivet med undtagelse af
direktivets krav til formater, forskningsdata og datasæt af
høj værdi, som ikke behandles af forordningen. Idet datasty-
ringsforordningens anvendelsesområde er defineret ud fra
undtagelserne i åbne data-direktivet, vil et konkret doku-
ment eller datasamling enten være omfattet af den ene eller
den anden retsakt men ikke dem begge. Da åbne data-direk-
tivets krav er implementeret i dansk ret igennem PSI-loven,
er der i forbindelse med datastyringsforordningens ikrafttræ-
delse behov for at indskrænke PSI-lovens anvendelsesområ-
de med de undtagelser, som fremgår af åbne data-direktivet.
2.1.2. PSI-loven
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2019/1024 af 20.
juni 2019 (åbne data-direktivet) er gennemført i dansk ret
ved lov nr. 843 af 10. maj 2021 om ændring af PSI-loven.
Efter § 2, stk. 1, omfatter PSI-loven dokumenter og data-
samlinger, som offentlige myndigheder, herunder offentlige
biblioteker, museer og arkiver, er i besiddelse af.
Efter § 2, stk. 2, omfatter PSI-loven ikke dokumenter og da-
tasamlinger, der er tilvejebragt eller kvalitetsforbedret som
led i offentlige myndigheders kommercielle aktiviteter, eller
hvortil tredjemand besidder en immateriel rettighed.
Efter § 2, stk. 3, finder PSI-loven ikke anvendelse på pro-
gramvirksomhed i tv- og radioorganer, som er pålagt en
public service-forpligtelse, uddannelses- og forskningsinsti-
tutioner, jf. dog § 11 a, og kulturinstitutioner, jf. dog stk. 1.
Efter § 2 a, stk. 1, omfatter PSI-loven også videreanvendelse
af eksisterende dokumenter og datasamlinger, som offentlige
virksomheder er i besiddelse af.
Efter § 2 a, stk. 2 og 3, omfatter PSI-loven endvidere ikke
dokumenter og datasamlinger, som offentlige virksomheder
er i besiddelse af, og som er tilvejebragt uden for anven-
delsesområdet for leveringen af tjenesteydelser af almen in-
teresse som fastsat ved lov eller andre retsforskrifter eller
vedrører aktiviteter, der er direkte udsat for konkurrence
og derfor undtaget fra reglerne for offentlige udbud. Loven
omfatter kun offentlige virksomheders aktiviteter, der ligger
inden for områder, som er underlagt reglerne for offentlige
udbud, og hvor offentlige virksomheder handler som opera-
tører af offentlige tjenester, fungerer som luftfartsselskaber
eller handler som EU-redere.
2.1.3. Digitaliserings- og Ligestillingsministeriets overvejel-
ser og den foreslåede ordning
Datastyringsforordningen stiller i lighed med åbne data-di-
rektivet ikke krav om, at offentlige dokumenter og datasam-
linger skal gøres tilgængelige for videreanvendelse. Såvel
datastyringsforordningen som PSI-loven, der implementerer
åbne data-direktivet i dansk ret stiller krav til, hvordan of-
fentlige dokumenter og datasamlinger gøres tilgængelige,
hvis de stilles til rådighed.
Åbne data-direktivet og datastyringsforordningen finder an-
vendelse på forskellige dokumenter og datasamlinger, men
stiller begge krav om begrænsning af gebyrer og eneretsafta-
ler og krav til dokumentation af de tilgængelige datasæt og
om ligebehandling af dataanvendere for de datasæt som de
regulerer.
Kravene i åbne data-direktivet og datastyringsforordningen
er ikke enslydende, idet datastyringsforordningen eksempel-
vis tillader højere gebyrer men samtidig kræver kortere lø-
betid på eventuelle eksklusivaftaler. Derfor er der behov for
klarhed om, hvilket af de to regelsæt, henholdsvis PSI-loven
og datastyringsforordningen, der er gældende i hvilke tilfæl-
de.
3
Af de fire kategorier af offentlige dokumenter og datasam-
linger, der er omfattet af datastyringsforordningen, er det
kun dokumenter og datasamlinger, hvortil tredjeparter har
intellektuelle rettigheder, som aktuelt er undtaget fra PSI-lo-
vens anvendelsesområde. Dette indebærer, at datastyrings-
forordningens kommende krav til de øvrige tre kategorier
af dokumenter og datasamlinger kan resultere i en uklarhed
om, hvorvidt et givet datasæt er omfattet af PSI-loven eller
af datastyringsforordningen i tilfælde af tilgængeliggørelse
til videreanvendelse. Nærværende lovforslag har til formål
at sikre, at de undtagelsesbestemmelser, der følger af åbne
data-direktivet, men som ikke er indført i PSI-loven, indfø-
res i PSI-loven, således at dokumenter og datasamlinger
omfattet af datastyringsforordningen ikke samtidig kan være
omfattet af PSI-loven.
Lovforslaget indfører derfor de undtagelsesbestemmelser fra
anvendelsesområdet for Europa-Parlamentets og Rådets di-
rektiv 2019/1024 af 20. juni 2019 (åbne data-direktivet) om
åbne data og videreanvendelse af den offentlige sektors in-
formationer, som ikke allerede fremgår af PSI-loven.
Det foreslås således, at PSI-lovens anvendelsesområde æn-
dres ved udvidelse af undtagelsesbestemmelserne i § 2, stk.
2, således at PSI-lovens anvendelsesområde defineres med
alle de samme undtagelser, der omtales i åbne data-direkti-
vet. Ændringen indebærer, at visse dokumenter og datasam-
linger, der hidtil har været omfattet af loven, i fremtiden
vil være undtaget. Det drejer sig om logoer, emblemer og
insignier eller andre dokumenter og datasamlinger, hvortil
adgang er begrænset eller udelukket, da de indeholder føl-
somme oplysninger vedrørende beskyttelse af kritisk infra-
struktur eller er undtaget for aktindsigt under henvisning til
beskyttelse af personoplysninger, jf. databeskyttelsesforord-
ningen og databeskyttelsesloven.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 3, og bemærk-
ningerne hertil.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekven-
ser for det offentlige
Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekven-
ser og implementeringskonsekvenser for det offentlige.
De syv principper for digitaliseringsklar lovgivning har væ-
ret overvejet i forbindelse med udformningen af lovforsla-
get, og de vurderes at være fulgt i relevant omfang.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-
livet m.v.
Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske og admini-
strative konsekvenser for erhvervslivet.
Det vurderes, at lovforslaget følger principperne for agil
erhvervsrettet regulering, da lovforslaget er udarbejdet, så
det tager højde for, om der er et samspil med andre regule-
ringsområder og dermed gør det nemmere for virksomheder
at anvende nye teknologier og forretningsmodeller.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget vurderes ikke at have administrative konse-
kvenser for borgerne.
6. Klimamæssige konsekvenser
Lovforslaget vurderes ikke at have klimamæssige konse-
kvenser.
7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
Lovforslaget vurderes ikke at have miljø- og naturmæssige
konsekvenser.
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indfører undtagelser fra Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2019/1024 af 20. juni 2019 om åbne data
og videreanvendelse af den offentlige sektors informationer
(åbne data-direktivet) i PSI-loven.
Lovforslaget sikrer overensstemmelse mellem PSI-loven og
datastyringsforordningen ved at sikre, at der ikke er overlap
mellem de to retsakters anvendelsesområder.
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra 5. januar 2023 til
2. februar 2023 været sendt i høring hos følgende myndighe-
der og organisationer mv.:
Beskæftigelsesministeriet, Børne- og Undervisningsministe-
riet, Erhvervsministeriet, Finansministeriet, Forsvarsmini-
steriet, Justitsministeriet, Kirkeministeriet, Klima-, Energi-
og Forsyningsministeriet, Kulturministeriet, Ministeriet for
Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, Miljøministeriet, Skattemi-
nisteriet, Transportministeriet, Uddannelses- og Forsknings-
ministeriet, Udenrigsministeriet, Udlændinge- og Integrati-
onsministeriet, Økonomiministeriet, Social-, Bolig- og Æl-
dreministeriet, Indenrigs- og Sundhedsministeriet, Digitali-
serings- og Ligestillingsministeriet, ATP, Danmarks Stati-
stik, Dansk IT, Dansk Standard, Forum for digital sikkerhed,
DI Digital, DKCERT, FDIH – Foreningen for Danske Inter-
nethandel, Finans Danmark, Forbrugerrådet Tænk, Lands-
foreningen Ældre Sagen, Danske Handicaporganisationer,
Dansk Erhverv, Dansk Industri, Danske Regioner, Datatilsy-
net, Det Centrale Handicapråd, IBIZ-Center, IT-Branchefor-
eningen, Institut for Menneskerettigheder, IT-Politisk Fore-
ning, Landbrugsrådet, Rådet for Digital Sikkerhed, Rigsom-
budsmanden i Grønland, Rigsombudsmanden på Færøerne,
Rigsrevisionen, KL – Kommunernes Landsforening, KOM-
BIT, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, Prosa, Forbundet
af IT-Professionelle, Dataetisk Råd og Danske Universiteter.
10. Sammenfattende skema
4
Positive konsekvenser/mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør
»Ingen«)
Negative konsekvenser/merudgifter (hvis
ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør »Ingen«)
Økonomiske konsekvenser for stat, kom-
muner og regioner
Ingen Ingen
Implementeringskonsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for erhvervsli-
vet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for borgerneIngen Ingen
Klimamæssige konsekvenser Ingen Ingen
Miljø- og naturmæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indfører undtagelser fra Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2019/1024 af 20. juni 2019 om åbne data og videreanvendelse af den offentlige
sektors informationer (åbne data-direktivet), som er en omarbejdning af Europa-Par-
lamentets og Rådets direktiver 2013/37/EU af 26. juni 2013 og 2003/98/EF af
17. november 2003 om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer i
PSI-loven.
Er i strid med de fem principper for im-
plementering af erhvervsrettet EU-regule-
ring/ Går videre end minimumskrav i EU-
regulering (sæt X)
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1.
Det fremgår af PSI-lovens § 2, hvilke dokumenter og da-
tasamlinger, der er undtaget fra lovens anvendelsesområ-
de. Efter bestemmelsens stk. 1, nr. 1, er dokumenter og da-
tasamlinger, der er tilvejebragt eller kvalitetsforbedret som
led i offentlige myndigheders kommercielle aktiviteter und-
taget fra PSI-loven. Det betyder, at dokumenter og datasam-
linger relateret til indtægtsdækket virksomhed eller anden
kommerciel aktivitet ikke er omfattet af loven.
Det følger af den foreslåede ændring af bestemmelsen i § 2,
stk. 2, nr. 1, at ordet »eller« udgår.
Det foreslåede er en konsekvensrettelse, som følge af den i
lovforslagets § 1, nr. 3, foreslåede udvidelse af listen over
undtagelser.
Til nr. 2.
Det fremgår af PSI-lovens § 2, hvilke data, der er undtaget
fra lovens bestemmelser. Efter bestemmelsens stk. 1, nr. 2,
er dokumenter og datasamlinger, hvortil tredjemand besid-
der en immateriel rettighed undtaget fra PSI-loven.
Det betyder, at PSI-lovens krav ikke kan tilsidesætte tredje-
mands immaterielle rettigheder.
Det følger af den foreslåede ændring af bestemmelsen i §
2, stk. 2, nr. 2, at tegnsætningen ændres så underpunktet
afsluttes med et komma i stedet for et punktum.
Det foreslåede er en konsekvensrettelse som følge af den i
lovforslagets § 1, nr. 3, foreslåede udvidelse af listen over
undtagelser.
Til nr. 3.
Efter gældende ret er ikke alle undtagelsesbestemmelser
fra åbne data-direktivet indført i PSI-loven. Fem af åbne
data-direktivets tolv undtagelsesbestemmelser er således ik-
ke indeholdt i den gældende PSI-lov. Det drejer sig om
undtagelser for dokumenter og datasamlinger såsom følsom-
me data, som er udelukket fra aktindsigt i henhold til med-
lemsstaternes regler herom, herunder af følgende hensyn
til beskyttelse af den nationale sikkerhed (dvs. statens sik-
kerhed), forsvaret eller den offentlige sikkerhed, statistisk
fortrolighed eller kommerciel fortrolighed (herunder forret-
nings-, erhvervs- og virksomhedshemmeligheder) , jf. åbne
data-direktivets artikel 1, stk. 2, litra d, samt dokumenter
og datasamlinger, hvortil adgang er udelukket eller begræn-
set begrundet i beskyttelse af følsomme oplysninger vedrø-
rende kritisk infrastruktur som defineret i artikel 2, litra
d), i direktiv 2008/114/EF, jf. åbne data-direktivets artikel
1, stk. 2, litra e. Desuden undtager direktivet dokumenter
og datasamlinger, hvortil adgang er begrænset i henhold
til medlemsstaternes aktindsigtsordninger, herunder tilfælde,
hvor borgere eller juridiske enheder skal dokumentere en
særlig interesse for at få aktindsigt i dokumenterne, jf. åb-
ne data-direktivets artikel 1, stk. 2, litra f, foruden logoer,
5
emblemer og insignier, jf. åbne data-direktivets artikel 1,
stk. 2, litra g, samt dokumenter, hvortil adgang er udelukket
eller begrænset i henhold til aktindsigtsordningerne, under
henvisning til beskyttelse af personoplysninger, og dele af
dokumenter, der i henhold til disse ordninger er adgang til,
som indeholder personoplysninger, hvis videreanvendelse
ifølge lovgivningen er uforenelig med lovgivningen om be-
skyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling
af personoplysninger eller underminerer beskyttelsen af pri-
vatlivets fred og den enkeltes integritet, navnlig i henhold
til EU-retten eller national ret vedrørende beskyttelse af
personoplysninger, jf. åbne data-direktivets artikel 1, stk. 2,
litra h.
I § 2, stk. 2, nr. 3, foreslås det, at loven ikke omfatter
dokumenter og datasamlinger, hvortil adgang er udelukket
eller begrænset fra aktindsigt eller udelukket eller begrænset
begrundet i beskyttelse af følsomme oplysninger vedrørende
kritisk infrastruktur.
Med forslaget vil PSI-loven ikke omfatte dokumenter og
datasamlinger, som er undtaget fra aktindsigt i henhold til
forvaltningslovens §§ 12-15 b og offentlighedslovens §§
19-35.
De efter forvaltningsloven undtagne data omfatter myndig-
heders interne arbejdsdokumenter, statsrådsprotokoller, refe-
rater af møder mellem ministre og dokumenter, der udar-
bejdes af en myndighed til brug for sådanne møder, doku-
menter, der udveksles i forbindelse med, at en myndighed
udfører sekretariatsopgaver for en anden myndighed, brev-
vekslinger med sagkyndige til brug i retssager eller ved
overvejelse af, om retssag bør føres samt dokumenter og
datasamlinger, der skal beskyttes på grund af afgørende
hensyn til statens sikkerhed, rigets forsvar eller hensyn til
rigets udenrigspolitiske interesser m.v., herunder forholdet
til andre lande eller internationale organisationer, i det om-
fang fortrolighed følger af EU-retslige eller folkeretlige for-
pligtelser eller lignende. Endvidere undtages dokumenter og
datasamlinger, hvor hensyn til retshåndhævelse, offentligt
tilsyn m.v. vejer tungere end hensynet til indsigt.
I henhold til offentlighedsloven er det desuden muligt at
undtage dokumenter og datasamlinger, der er omfattet af
de i offentlighedslovens §§ 19-35 nævnte undtagelser. Det
drejer sig blandt andet om dokumenter og datasamlinger
vedrørende sager inden for strafferetsplejen, sager om lov-
givning, herunder bevillingslove, før lovforslag er fremsat
for Folketinget, sager om ansættelse eller forfremmelse i det
offentliges tjeneste, sager om førelse af en kalender, interne
dokumenter og ministerbetjening samt i det omfang, det
er af væsentlig betydning for statens sikkerhed eller rigets
forsvar. Derudover hjemler offentlighedsloven undtagelse af
dokumenter og datasamlinger som indeholder oplysninger
om enkeltpersoners private, herunder økonomiske, forhold
og tekniske indretninger eller fremgangsmåder eller om
drifts- eller forretningsforhold eller lignende for så vidt det
er af væsentlig økonomisk betydning for den person eller
virksomhed, oplysningerne angår, at oplysningerne ikke vi-
deregives.
Eftersom der i PSI-loven er hjemmel til at kræve betaling
for det merarbejde, der måtte kræves for at stille dokumenter
og datasamlinger til rådighed for videreanvendelse, forven-
tes det ikke, at der vil ske afvisning af adgang til doku-
menter og datasamlinger med henvisning til afgræsningen i
offentlighedslovens § 11.
I tillæg til reglerne i forvaltningsloven og offentlighedslo-
ven kan undtagelser fra aktindsigt i henhold til sektorspeci-
fik lovgivning medføre, at dokumenter og datasamlinger er
undtaget fra PSI-lovens krav.
Det foreslås endvidere at undtage oplysninger, der skal hol-
des fortrolige af hensyn til beskyttelse af kritisk infrastruk-
tur. Med dette menes eksempelvis oplysninger, der er klassi-
ficeret i henhold til EPCIP-direktivet som implementeret i
dansk ret igennem bekendtgørelse nr. 7 af 06/01/2011 om
kritisk europæisk infrastruktur på vejområdet, bekendtgørel-
se nr. 1726 af 22/12/2010 om europæisk kritisk infrastruktur
på havneområdet, bekendtgørelse nr. 1461 af 14/12/2010
om europæisk kritisk infrastruktur på jernbaneområdet samt
bekendtgørelse nr. 11 af 07/01/2011 om identifikation og
udpegning af europæisk kritisk infrastruktur på energiområ-
det og vurdering af behovet for bedre beskyttelse. Disse
bekendtgørelser tildeler de relevante ressortministre hjem-
mel til at klassificere oplysninger som beskyttelsesværdige
af hensyn til driften af den respektive kritiske infrastruk-
tur. Desuden vil undtagelsen omfatte dokumenter og data-
samlinger omtalt i Telesikkerhedsloven (lov nr. 1156 af
08/06/2021 om leverandørsikkerhed i den kritiske teleinfra-
struktur).
Med forslaget vil videreanvendelse af offentlige data, der er
undtaget fra aktindsigt, herunder af hensyn til beskyttelse
af kritisk infrastruktur, ikke være omfattet af loven. Det be-
tyder, at loven ikke giver ret til at videreanvende data, som
vurderes at have betydning for eksempelvis rigets sikkerhed
eller at skulle behandles fortroligt af andre væsentlige sam-
fundshensyn.
I § 2, stk. 2, nr. 4, foreslås det, at loven ikke omfatter
dokumenter og datasamlinger, hvortil adgang er udelukket
eller begrænset under henvisning til beskyttelse af fysiske
personer i forbindelse med behandling af personoplysninger.
Med forslaget indføres åbne data-direktivets undtagelse ved-
rørende persondata, således at PSI-lovens krav ikke gælder
for persondata, og loven ændrer ikke på databeskyttelses-
lovens rammer for adgang til videreanvendelse af person-
data. Adgang til dokumenter og datasamlinger vil fortsat
skulle tage hensyn til anden EU-retlig og national regulering
herunder databeskyttelsesforordningen m.v.
På den baggrund bemærkes det, at ændringslovforslaget skal
ske inden for rammerne gældende EU-regulering og natio-
nal ret om beskyttelse af personoplysninger. Det betyder, at
enhver behandling af personoplysninger, som sker i medfør
6
af loven, skal ske inden for rammerne af EU’s databeskyttel-
sesforordning og den supplerende danske databeskyttelses-
lov.
I § 2, stk. 2, nr. 5, foreslås det, at loven ikke omfatter logoer,
emblemer og insignier.
Det foreslåede betyder, at videreanvendelse ikke vil omfatte
logoer, emblemer og insignier. Det betyder, at loven ikke
i sig selv giver ret til at videreanvende offentlige myndighe-
der og virksomheders logoer, emblemer og insignier, såsom
byvåben, virksomhedslogoer mv.
Til § 2
Det foreslås, at loven træder i kraft den 24. september 2023.
PSI-loven, og dermed de i nærværende lovforslag foreslåede
ændringer, kan ved kongelig anordning sættes helt eller del-
vis i kraft for Færøerne og Grønland med de ændringer, som
de færøske og grønlandske forhold tilsiger. ◊
7
Bilag
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 2. ---
Stk. 2. Loven omfatter ikke dokumenter og datasamlinger,
1) der er tilvejebragt eller kvalitetsforbedret som led i offent-
lige myndigheders kommercielle aktiviteter, eller
2) hvortil tredjemand besidder en immateriel rettighed.
Stk. 3. ---
I lov om videreanvendelse af den offentlige sektors informa-
tioner, jf. lovbekendtgørelse nr. 1764 af 26. august 2021,
foretages følgende ændringer:
Stk. 2. Loven omfatter ikke dokumenter og datasamlinger,
1) der er tilvejebragt eller kvalitetsforbedret som led i offent-
lige myndigheders kommercielle aktiviteter,
2) hvortil tredjemand besidder en immateriel rettighed,
3) hvortil adgang er udelukket eller begrænset fra aktindsigt
eller udelukket eller begrænset begrundet i beskyttelse af
følsomme oplysninger vedrørende kritisk infrastruktur,
4) hvortil adgang er udelukket eller begrænset under henvis-
ning til beskyttelse af personoplysninger, eller
5) bestående af logoer, emblemer og insignier.«
8


Stormgade 2-6
1470 København K
Telefon 72 28 24 00
digmin@digmin.dk
Til medlemmerne af Folketingets Udvalg for Digitalisering og It
Den nugældende PSI-lov er en implementering af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2019/1024 af 20. juni 2019 om åbne data og videreanvendelse af den offentlige sektors infor-
mationer (åbne data-direktivet). PSI-loven har til formål at gøre offentlige data lettere tilgæn-
gelige for borgere og virksomheder samt fremme innovation og anvendelse af kunstig intelli-
gens baseret på åbne data.
I maj 2022 vedtog Europa-Parlamentet og Rådet forordning om europæisk datastyring og om
ændring af forordning (EU) 2018/1724 (datastyringsforordningen). Datastyringsforordningen
indfører tilsvarende, men ikke enslydende bestemmelser vedrørende visse datasæt, som er
undtaget fra åbne data-direktivet. Nogle af åbne data-direktivets undtagelser er ikke eksplicit
gennemført i PSI-loven, og der er således risiko for, at der vil opstå overlap mellem PSI-loven
og datastyringsforordningen for enkelte datasæt, når forordningen finder anvendelse fra sep-
tember 2023.
PSI-ændringslovforslaget sikrer, at der er overensstemmelse mellem åbne data-direktivets og
PSI-lovens undtagelsesbestemmelser, så risikoen for dobbeltregulering ophører.
Det bemærkes, at lovforslaget ikke ændrer ved gældende regler for behandling af personop-
lysninger, som skal ske inden for rammerne af EU’s databeskyttelsesforordning og den sup-
plerende danske databeskyttelseslov.
Nærværende lovforslag har været i høring med frist den 2. februar 2023 kl. 12.00.
Med venlig hilsen
Marie Bjerre
Bilag:
Bilag – Lovforslag
Bilag – Høringsnotat
Bilag – Høringssvar
Sagsnr.
2023 - 804
Doknr.
11412
Dato
29-03-2023
Folketingets Udvalg for Digitalisering og It
Offentligt
L 99 - Bilag 1
Udvalget for Digitalisering og It 2022-23 (2. samling)