UFU alm. del - svar på spm. 91 om at alle forældelsesfrister for udlændinges gæld til det offentlige automatisk skal sættes i bero

Til Folketinget – Uddannelses- og Forskningsudvalget
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 91 af 28. februar 2023 (alm. del). Spørgsmålet er
stillet efter ønske fra Nick Zimmermann (DF).
Jeppe Bruus
/ Nina Legaard Kristensen
27. marts 2023
J.nr. 2023 - 2609
Offentligt
UFU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 91
Uddannelses- og Forskningsudvalget 2022-23 (2. samling)
Side 2 af 2
Spørgsmål
Er ministeren enig med Dansk Folkeparti i, at alle forældelsesfrister for udlændinges gæld
til det offentlige automatisk skal sættes i bero, når de stikker af og flytter til udlandet, hvor
danske myndigheder ikke har en jordisk chance for at inddrive gælden, således at gælden
kan “hvile” og vente på at de evt. rejser til Danmark igen, i stedet for at forsvinde som
dug for solen?
Svar
Som jeg har redegjort for i svaret på SAU alm. del – spørgsmål 98 af 22. februar 2023,
gælder der et forbud mod forskelsbehandling på baggrund af nationalitet efter EU-retten
og internationale konventioner, medmindre der er saglige og legitime hensyn, der
kan begrunde en sådan forskelsbehandling. Eventuel forskelsbehandling skal videre være
nødvendig og proportionel.
Forbuddet omfatter bl.a. generelle foranstaltninger, der stilles mhp. at forebygge udfor-
dringer i forbindelse med inddrivelse af gæld i udlandet, herunder anvendelse af skærpede
forældelsesregler over for udenlandske statsborgere.
Da der er ikke belæg for at konkludere, at personer med et udenlandsk statsborgerskab
bevidst udrejser fra Danmark for at undgå at tilbagebetale deres SU-gæld i højere grad,
end det måtte være tilfældet for danske studerende, ses der ikke at være saglige grunde til
den forskelsbehandling, som spørger lægger op til. Jeg kan derfor ikke tilslutte mig spør-
gers forslag.
Endelig henvises der til svar på SAU alm. del – spørgsmål 43, 44 og 45 af 18. januar 2023
for uddybning af indsatsen for at inddrive SU-gæld i udlandet.


Til Folketinget – Skatteudvalget
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 43 af 18. januar 2023 (alm. del). Spørgsmålet er stil-
let efter ønske fra (MFU) Nick Zimmermann (DF).
Jeppe Bruus
/ Magnus Rønning-Andersson
7. februar 2023
J.nr. 2023 - 1018
Offentligt
SAU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 43
Skatteudvalget 2022-23 (2. samling)
Offentligt
UFU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 91
Uddannelses- og Forskningsudvalget 2022-23 (2. samling)
Side 2 af 3
Spørgsmål
Vil ministeren redegøre for, hvilke konkrete skridt ministeren har taget siden 2018, hvor
den daværende skatteminister udtrykte, at han ville styrke inddrivelsen af SU-gæld i udlan-
det?
Svar
Indledningsvist vil jeg bemærke, at der ikke er nogen nemme løsninger for at inddrive
SU-gæld, når skyldnerne rejser ud af Danmark, da Gældsstyrelsen ikke har myndighedsbe-
føjelser i udlandet. Det har skiftende regeringer og skatteministre måttet erkende.
I 2018 iværksatte den daværende regering en syvpunktsplan benævnt Stærkere indsats til
inddrivelse af SU-gæld i udlandet. Nedenfor beskrives status for de syv punkter.
Initiativ I: Oprettelse af ny særlig enhed i Gældsstyrelsen
Der er i Gældsstyrelsen oprettet en enhed, der er geografisk placeret i Tønder, hvor opga-
ver med udlandsrelaterede krav, herunder SU-gæld, er forankret. Opgaverne består dels i
efter anmodning at bistå udenlandske myndigheder i henhold til bistandsaftaler om ind-
drivelse af udenlandske krav hos skyldnere med bopæl i Danmark, dels gennem bistands-
aftalerne at inddrive danske krav hos skyldnere bosiddende i udlandet.
Initiativ II: Udbud – Samarbejde med private inkassofirmaer
Der blev i 2019 indgået en samarbejdsaftale med et privat inkassofirma om inddrivelse af
SU-gæld og anden gæld hos skyldnere bosiddende i de nordiske lande. De hidtidige erfa-
ringer viser dog, at effekten af samarbejdet er meget begrænset.
Gældsstyrelsen gennemførte i 2021 et udbud på bistand fra private inkassofirmaer for øv-
rige dele af Europa og eventuelt USA, men modtog ingen tilbud. Erfaringen peger på, at
der i branchen generelt er begrænset interesse for opgaven.
Initiativ III: Tvangsinddrivelse gennem retssager
Der er igangsat et pilotprojekt, der har til formål at afklare, om den såkaldte Bruxelles I-
forordning om adgang til at få udenlandske domstole til at bistå med inddrivelse kan an-
vendes på SU-gæld. Der er indtil nu behandlet 39 sager, hvoraf ingen dog indtil nu er ble-
vet underlagt fuldbyrdelse i udlandet.
Der er generelt tale om en administrativt tung og omstændelig sagsgang, hvorfor der ses
en begrænset fremdrift.
Initiativ IV: Adresseoplysningspligt
Ifølge gældende regler skal skyldnere, der har gæld under inddrivelse hos Gældsstyrelsen
på mindst 100 kr., og som fraflytter Danmark, oplyse deres (fremtidige) adresse i udlandet
inden udrejsen. Undladelse af at give oplysningerne kan straffes med bøde. Men hvis en
skyldner er rejst til udlandet uden at oplyse sin udenlandske adresse, er det vanskeligt at
pålægge bøden. Hertil kommer, at afgivne adresseoplysninger over tid har risiko for at
Side 3 af 3
være forældede, da skyldner efterfølgende kan skifte adresse eller bopælsland uden som
påkrævet at have oplyst herom.
Initiativ V: Nordisk samarbejde
Skatteministeriet arbejder på at indgå en aftale med de øvrige nordiske lande om udvidet
samarbejde om inddrivelse af gæld til det offentlige, der bl.a. skal omfatte krav om mislig-
holdt SU-gæld. Den tidligere skatteminister inviterede i sommeren 2021, sammen med
den tidligere finansminister i Norge, alle de nordiske lande til at deltage i en arbejds-
gruppe, der nærmere skal undersøge muligheden for at udvide det nordiske samarbejde.
Der har siden været arbejdet på at få nedsat arbejdsgruppen, hvor Skatteministeriet har
påtaget sig en drivende rolle som sekretariat for gruppen. Sagen er senest blevet drøftet
mellem de nordiske lande i august 2022, hvor det blev aftalt, at Skatteministeriet skulle
indkalde til første møde i arbejdsgruppen i efteråret 2022. Grundet valgudskrivelsen blev
indkaldelsen imidlertid forsinket. Skatteministeriet har inviteret til første møde i arbejds-
gruppen i april 2023.
Initiativ VI: Bilaterale aftaler
Skatteministeriet har tidligere rettet henvendelse til Tyskland, Storbritannien og Polen, der
– foruden de nordiske lande Island, Sverige og Norge – er blandt de lande, hvor flest
statsborgere har misligholdt SU-gæld til Danmark. Formålet var at indlede forhandlinger
om at indgå bilaterale aftaler om gensidig bistand ved inddrivelse af blandt andet SU-
gæld. Det er ikke lykkedes at indlede forhandlinger med disse lande, og dette initiativ er
derfor foreløbig sat i bero.
Initiativ VII: Nyt EU-redskab
Skatteministeriet har indledt dialog med Europa-Kommissionen med henblik på at under-
søge mulighederne for en langsigtet løsning, der indebærer et fælles EU-redskab til inddri-
velse af andre offentlige gældsposter end skattegæld, herunder misligholdt SU-gæld. Skat-
teministeriet afholdt blandt andet på embedsmandsniveau møde med Kommissionen i
slutningen af 2019, hvor de danske udfordringer og forslag til løsninger blev fremlagt.
Der henvises i øvrigt til svaret på SAU alm. del – spørgsmål 44 af 18. januar 2023.


Til Folketinget – Skatteudvalget
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 44 af 18. januar 2023 (alm. del). Spørgsmålet er stil-
let efter ønske fra (MFU) Nick Zimmermann (DF).
Jeppe Bruus
/ Nina Legaard Kristensen
7. februar 2023
J.nr. 2023 - 1018
Offentligt
SAU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 44
Skatteudvalget 2022-23 (2. samling)
Offentligt
UFU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 91
Uddannelses- og Forskningsudvalget 2022-23 (2. samling)
Side 2 af 2
Spørgsmål
Vil ministeren rejse til EU og forhandle med de andre medlemslande, så udlændinge med
gæld i Danmark ikke går fri, men faktisk begynder at afdrage på den gæld, de har?
Svar
Et fælles EU-redskab til at inddrive andre offentlige gældsposter end skattegæld, som
også omfatter misligholdt SU-gæld, vil utvivlsomt være en af de mest effektive løsninger
på de aktuelle udfordringer med at inddrive SU-gæld. Et sådant redskab eksisterer på
skatteområdet, hvor der gælder et direktiv for gensidig bistand ved inddrivelse af fordrin-
ger i forbindelse med skatter, afgifter og andre lignende foranstaltninger.
Skatteministeriet har derfor allerede indledt dialog med Europa-Kommissionen med hen-
blik på at undersøge mulighederne for en langsigtet løsning, der indebærer et fælles EU-
redskab til inddrivelse af andre offentlige gældsposter end skattegæld, herunder mislig-
holdt SU-gæld. Blandt andet deltog Skatteministeriet i 2019 på embedsmandsniveau i et
møde med Kommissionen, hvor de danske udfordringer og forslag til løsninger blev
fremlagt.
Der er imidlertid tilsyneladende ikke andre lande i EU, der oplever samme presserende
behov for at løse denne udfordring. Da en løsning på EU-niveau forudsætter, at både
Kommissionen og øvrige EU-lande er enige med Danmark i, at der bør findes en fælles-
europæisk løsning, forventes det, at muligheden for at tilvejebringe en løsning på EU-ni-
veau bliver en langvarig proces. Det er dog ikke ensbetydende med, at det ikke skal priori-
teres, og Skatteministeriet arbejder derfor fortsat videre med dette spor.


Til Folketinget – Skatteudvalget
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 45 af 18. januar 2023 (alm. del). Spørgsmålet er stil-
let efter ønske fra (MFU) Nick Zimmermann (DF).
Jeppe Bruus
/ Magnus Rønning-Andersson
Klik og vælg dato
J.nr. 2023 - 1018
Offentligt
SAU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 45
Skatteudvalget 2022-23 (2. samling)
Offentligt
UFU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 91
Uddannelses- og Forskningsudvalget 2022-23 (2. samling)
Side 2 af 2
Spørgsmål
Vil ministeren redegøre for, hvordan ministeren har i sinde at inddrive de ca. 350 mio. kr.
i gæld som udlændige er rejst hjem med?
Svar
Der er ved udgangen af 2022 registreret en samlet SU-gæld på ca. 352 mio. kr., der skyl-
des af udenlandske statsborgere, som er udrejst.
Der skal ikke være nogen tvivl om, at jeg i sagens natur er optaget af, at alle, der har gæld
til det offentlige og kan betale, skal betale, hvad de skylder – det gælder også ovennævnte
skyldnergruppe.
Mulighederne for at inddrive SU-gæld fra skyldnere i udlandet er dog meget begrænsede.
Det gælder både danske og andre statsborgere. Gældsstyrelsen kan tage kontakt til skyld-
nerne mhp. at indgå en betalingsordning, men det forudsætter som udgangspunkt, at
Gældsstyrelsen kender skyldnernes aktuelle adresse, hvilket ofte ikke er tilfældet.
Ifølge gældende regler skal skyldnere, der har gæld under inddrivelse hos Gældsstyrelsen
på mindst 100 kr., og som fraflytter Danmark, oplyse deres (fremtidige) adresse i udlandet
inden udrejsen. Undladelse af at give oplysningerne kan straffes med bøde. Men hvis en
skyldner er rejst til udlandet uden at oplyse sin udenlandske adresse, er det vanskeligt at
pålægge bøden. Hertil kommer, at afgivne adresseoplysninger over tid har risiko for at
være forældede, da skyldner efterfølgende kan skifte adresse eller bopælsland uden som
påkrævet at have oplyst herom.
Såfremt de udrejste skyldnere på sigt skulle bosætte sig i Danmark, modtage dansk løn-
indkomst eller have aktiver i Danmark, vil disse skyldnere kunne indgå i Gældsstyrelsens
almindelige inddrivelsesindsats, hvor de bl.a. kan underlægges lønindeholdelse, udlæg og
afdragsordninger.
Endvidere henvises til svar på SAU alm. del – svar på spørgsmål 43 af 18. januar 2023 for
uddybning af indsatsen for at inddrive SU-gæld i udlandet.