Materiale til teknisk gennemgang af forslag til finanslov for 2023 med uddannelses- og forskningsministeren og embedsmænd fra Uddannelses- og Forskningsministeriet.

Side 1 | 1
Uddannelses- og Forskningsudvalget
Til: Udvalgets medlemmer
Dato: 24. marts 2023
Materiale til teknisk gennemgang af forslag til finanslov for 2023 med
uddannelses- og forskningsministeren og embedsmænd fra
Uddannelses- og Forskningsministeriet.
Vedhæftet er hovedbevægelser og betænkning for FFL 23.
I kan finde link til de enkelte paragraffer på FM’s hjemmeside: Forslag til fi-
nanslov for finansåret 2023 - marts 2023 (fm.dk)
Med venlig hilsen
Anne Nygaard Just,
udvalgssekretær
Offentligt
UFU Alm.del - Bilag 64
Uddannelses- og Forskningsudvalget 2022-23 (2. samling)


Betænkning over finanslovsforslaget for
2023 i forhold til finansloven for 2022
Marts 2023
Offentligt
UFU Alm.del - Bilag 64
Uddannelses- og Forskningsudvalget 2022-23 (2. samling)
84
Mio. kr. 2022 2023 Ændring
§ 19. Uddannelses- og Forskningsministeriet
19.11.01. Departementet (Driftsbev.) ..................................
Nettoudgift ........................................................... 132,9 107,0 -25,9
Mindreudgiften på 25,9 mio. kr. skyldes primært
udløb af administrationsmidler til forskningsiniti-
ativer.
19.11.07. Uddannelses- og Forskningsstyrelsens It
(Statsvirksomhed) ..................................................
Nettoudgift ........................................................... 107,4 117,6 10,2
Merudgiften på 10,2 mio. kr. skyldes primært den
forventede udvikling i udgifter til modernisering
af it-understøttelsen af Statens Uddannelsesstøtte.
19.11.11. Reserve til nye initiativer (Reservationsbev.) .....
Udgift .................................................................... 21,0 12,8 -8,2
Mindreudgiften på 8,2 mio. kr. skyldes primært,
at der er overført midler fra kontoen til § 19.44.02.
Danmarks Innovationsfonds sekretariat.
19.11.30. Gebyrer vedrørende tilbagebetaling af SU-gæld
(Lovbunden) ...........................................................
Udgift .................................................................... 133,5 40,0 -93,5
Mindreudgiften på 93,5 mio. kr. skyldes særligt
høje udgifter i 2022 i forbindelse med køb af Ud-
betaling Danmarks gebyrfordringer vedrørende
tilbagebetaling af SU-gæld.
Indtægt .................................................................
Mindreindtægten på 51,5 mio. kr. skyldes særligt
høje indtægter i 2022 i forbindelse med køb af
Udbetaling Danmarks gebyrfordringer vedrørende
tilbagebetaling af SU-gæld.
85,6 34,1 -51,5
19.11.40. Betaling for administration af tilbagebetaling af
SU-gæld (Reservationsbev.) .................................
Udgift .................................................................... 19,1 4,3 -14,8
Mindreudgiften på 14,8 mio. kr. skyldes ned-
skrivning af bevillingen afsat til systemmoderni-
seringen af studiegældsordningen samt en revide-
ret projektplan for systemmoderniseringen af stu-
diegældsordningen.
85
Mio. kr. 2022 2023 Ændring
19.11.70. Reserver til dekommissionering af nukleare anlæg
og langsigtet løsning for Danmarks radioaktive af-
fald (Reservationsbev.) .........................................
Udgift .................................................................... 112,1 82,0 -30,1
Mindreudgiften på 30,1 mio. kr. skyldes den fler-
årige bevillingsprofil, der blev indarbejdet på fi-
nansloven for 2022 til en langsigtet løsning for
Danmarks radioaktive affald, jf. beslutningsfor-
slag B90 af 15. maj 2018.
Indtægt .................................................................
Mindreindtægten på 34,1 mio. kr. skyldes den
flerårige bevillingsprofil, der blev indarbejdet på
finansloven for 2022 til en langsigtet løsning for
Danmarks radioaktive affald, jf. beslutningsfor-
slag B90 af 15. maj 2018, og det budgetterede træk
på opsparingen herfor.
53,1 19,0 -34,1
19.11.76. Aftale om flere og bedre uddannelsesmuligheder i
hele Danmark (Reservationsbev.) ........................
Udgift .................................................................... 210,1 59,4 -150,7
Mindreudgiften på 150,7 mio. kr. skyldes ud-
møntningen af reserverne afsat til hhv. decentralt
grundtilskud og regionalt taxameter, jf. Aftale
mellem den daværende S-regering, Venstre,
Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, En-
hedslisten, Det Konservative Folkeparti, Nye
Borgerlige, Alternativet og Kristendemokraterne
om flere og bedre uddannelsesmuligheder i hele
Danmark af juni 2021.
19.11.79. Reserver og budgetregulering (Reservationsbev.)
Udgift .................................................................... 32,0 -30,1 -62,1
Mindreudgiften på 62,1 mio. kr. skyldes primært
udmøntning af reserven afsat på § 19.11.79.21.
Bedre uddannelse til lærere.
19.22.45. IT-Universitetet i København (tekstanm. 8, 12, 109,
185, 203, 206, 217 og 219) (Selvejebev.) ..............
Udgift .................................................................... 302,0 323,4 21,4
Merudgiften på 21,4 mio. kr. skyldes primært op-
regningen fra 2022- til 2023-priser.
86
Mio. kr. 2022 2023 Ændring
19.23.05. Fællesbevillinger (Reservationsbev.) ...................
Udgift .................................................................... 38,1 1,9 -36,2
Mindreudgiften på 36,2 mio. kr. skyldes primært,
at der i 2023 ikke er opført kvalitetstilskud på
kontoen, da der i 2023 er forudsat fuldt resultattil-
skud, jf. Aftale mellem den daværende S-regering,
Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, So-
cialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Konservative,
Nye Borgerlige, Liberal Alliance og Alternativet
om flere uddannelsespladser på de videregående
uddannelser i lyset af COVID-19.
19.25.01. Faste uddannelsestilskud til erhvervsakademier,
professionshøjskoler mv. (Selvejebev.) ...............
Udgift .................................................................... 1.461,9 1.607,7 145,8
Merudgiften på 145,8 mio. kr. skyldes primært
udmøntningen af reserven afsat til decentrale
grundtilskud fra § 19.11.76. Aftale om flere og
bedre uddannelsesmuligheder i hele Danmark, jf.
Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre,
Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, En-
hedslisten, Det Konservative Folkeparti, Nye
Borgerlige, Alternativet og Kristendemokraterne
om flere og bedre uddannelsesmuligheder i hele
Danmark af juni 2021.
19.25.04. Resultat- og kvalitetstilskud til erhvervsakademier,
professionshøjskoler mv. (Selvejebev.) ...............
Udgift .................................................................... 402,0 434,8 32,8
Merudgiften på 32,8 mio. kr. skyldes primært be-
villingsprofilen for de budgetterede bevillinger til
hhv. færdiggørelsestilskud og beskæftigelsestil-
skud.
19.25.06. Øvrige uddannelsestilskud (tekstanm. 211)
(Selvejebev.) ..........................................................
Udgift .................................................................... 63,6 263,7 200,1
Merudgiften på 200,1 mio. kr. skyldes primært, at
reserven afsat på § 19.11.79.21. Bedre uddannelse
til lærere er udmøntet på denne konto.
87
Mio. kr. 2022 2023 Ændring
19.41.12. Danmarks Frie Forskningsfond (Reservationsbev.)
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 405,0 mio. kr. skyldes primært
udløb af midler til Danmarks Frie Forskningsfond,
jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Ven-
stre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti,
Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative
Folkeparti, Nye Borgerlige, Frie Grønne, Liberal
Alliance, Alternativet og Kristendemokraterne om
et grønnere, sundere og teknologisk stærkere
Danmark - fordeling af forskningsreserven mv. i
2022 af oktober 2021.
1.425,0 1.020,0 -405,0
19.44.01. Danmarks Innovationsfonds uddelinger
(Reservationsbev.) .................................................
Udgift .................................................................... 1.648,9 1.135,2 -513,7
Mindreudgiften på 513,7 mio. kr. skyldes primært
udløb af midler til Danmarks Innovationsfond, jf.
Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre,
Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radika-
le Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folke-
parti, Nye Borgerlige, Frie Grønne, Liberal Alli-
ance, Alternativet og Kristendemokraterne om et
grønnere, sundere og teknologisk stærkere Dan-
mark - fordeling af forskningsreserven mv. i 2022
af oktober 2021.
19.44.02. Danmarks Innovationsfonds sekretariat
(Reservationsbev.) .................................................
Udgift .................................................................... 46,9 54,2 7,3
Merudgiften på 7,3 mio. kr. skyldes primært, at der
er overført bevilling til kontoen fra § 19.11.11.
Reserve til nye initiativer til styrkelse af Innova-
tionsfondens sekretariat.
19.45.02. Nationalt samarbejde om digital forskningsinfra-
struktur (tekstanm. 217) (Reservationsbev.) ......
Udgift .................................................................... 102,5 51,8 -50,7
Mindreudgiften på 50,7 mio. kr. skyldes primært,
at den indtægtsdækkede aktivitet under hoved-
kontoen er nedlagt.
Indtægt .................................................................
Mindreindtægten på 53,3 mio. kr. skyldes primært,
at den indtægtsdækkede aktivitet under hoved-
kontoen er nedlagt.
53,3 - -53,3
88
Mio. kr. 2022 2023 Ændring
19.46.01. Innovationsinfrastruktur (Reservationsbev.) .....
Udgift .................................................................... 380,7 355,3 -25,4
Mindreudgiften på 25,4 mio. kr. skyldes primært
bevillingsudviklingen i den negative budgetre-
gulering indarbejdet på finansloven for 2022 for §
19.46.01.20. Medfinansiering af innovationsmil-
jøer.
19.46.02. Formidling og kvalitet i forskning
(Reservationsbev.) .................................................
Udgift .................................................................... 18,6 9,2 -9,4
Mindreudgiften på 9,4 mio. kr. skyldes primært
udløb af midler til EliteForsk, jf. Aftale mellem
den daværende S-regering, Venstre, Dansk Folke-
parti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre,
Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Nye
Borgerlige, Frie Grønne, Liberal Alliance, Alter-
nativet og Kristendemokraterne om et grønnere,
sundere og teknologisk stærkere Danmark - for-
deling af forskningsreserven mv. i 2022 af oktober
2021.
19.46.03. Særlige forskningsaktiviteter (Reservationsbev.)
Udgift .................................................................... 64,8 78,2 13,4
Merudgiften på 13,4 mio. kr. skyldes primært
midler afsat til en historisk udredning af forholdet
mellem Grønland og Danmark.
19.47.01. Dansk deltagelse i international forskning
(Reservationsbev.) .................................................
Udgift .................................................................... 49,1 22,2 -26,9
Mindreudgiften på 26,9 mio. kr. skyldes primært
udløb af midler afsat til Internationalt forsknings-
samarbejde og Dansk deltagelse i fælleseuropæisk
og international forskning, jf. Aftale mellem den
daværende S-regering, Venstre, Dansk Folkeparti,
Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, En-
hedslisten, Det Konservative Folkeparti, Nye
Borgerlige, Frie Grønne, Liberal Alliance, Alter-
nativet og Kristendemokraterne om et grønnere,
sundere og teknologisk stærkere Danmark - for-
deling af forskningsreserven mv. i 2022 af oktober
2021.
89
Mio. kr. 2022 2023 Ændring
19.52.01. Obligatoriske internationale medlemsskaber
(Lovbunden) ...........................................................
Udgift .................................................................... 211,2 232,8 21,6
Merudgiften på 21,6 mio. kr. skyldes primært et
øget budgetteret bidrag til Det Europæiske Center
for Højenergifysik (CERN).
19.55.05. Tilskud til arktisk forskning (Reservationsbev.)
Udgift .................................................................... 39,1 28,2 -10,9
Mindreudgiften på 10,9 mio. kr. skyldes primært
udløb af midler afsat til arktisk forskning, jf. Af-
tale mellem den daværende S-regering, Venstre,
Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radika-
le Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folke-
parti, Nye Borgerlige, Frie Grønne, Liberal Alli-
ance, Alternativet og Kristendemokraterne om et
grønnere, sundere og teknologisk stærkere Dan-
mark - fordeling af forskningsreserven mv. i 2022
af oktober 2021.
19.56.02. Bidrag til ikke-obligatoriske programmer under
Den Europæiske Rumorganisation (ESA) ........
Udgift .................................................................... 122,5 129,2 6,7
Merudgiften på 6,7 mio. kr. skyldes opregningen
fra 2022- til 2023-priser.
19.82.01. Lånevirksomhed (Lovbunden) .............................
Udgift .................................................................... 5.570,0 5.147,4 -422,6
Mindreudgiften på 422,6 mio. kr. skyldes primært
udviklingen i de forventede udgifter til udlån af
studielån.
Indtægt .................................................................
Mindreindtægten på 1.001,3 mio. kr. skyldes pri-
mært lavere hensættelser som følge af bl.a. en la-
vere rente på misligholdt studiegæld, jf. Aftale
mellem den daværende S-regering, Venstre, So-
cialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Det Kon-
servative Folkeparti, Liberal Alliance, Alternativet
og Kristendemokraterne om nedbringelse af dan-
skernes gæld til det offentlige.
4.592,8 3.591,5 -1.001,3
19.82.02. Forrentning af lånevirksomhed - studielån
(Lovbunden) ...........................................................
Udgift .................................................................... -22,5 932,3 954,8
Merudgiften på 954,8 mio. kr. skyldes primært et
ændret renteskøn for genudlånsrenten.
90
Mio. kr. 2022 2023 Ændring
Indtægt .................................................................
Merindtægten på 417,4 mio. kr. skyldes primært
et ændret renteskøn for diskontoen.
1.376,2 1.793,6 417,4
19.82.03. Forrentning af øvrig lånevirksomhed ................
Indtægt ................................................................. 105,6 88,9 -16,7
Mindreindtægten på 16,7 mio. kr. skyldes primært
den forventede udvikling i inddrivelsesrenter som
følge af bl.a. en lavere rente på misligholdt stu-
diegæld, jf. Aftale mellem den daværende S-rege-
ring, Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale
Venstre, Det Konservative Folkeparti, Liberal Al-
liance, Alternativet og Kristendemokraterne om
nedbringelse af danskernes gæld til det offentlige.
19.82.04. Tab på studiegæld (Lovbunden) ..........................
Udgift .................................................................... 972,0 -276,3 -1.248,3
Mindreudgiften på 1.248,3 mio. kr. skyldes pri-
mært lavere hensættelser som følge af bl.a. en la-
vere rente på misligholdt studiegæld, jf. Aftale
mellem den daværende S-regering, Venstre, So-
cialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Det Kon-
servative Folkeparti, Liberal Alliance, Alternativet
og Kristendemokraterne om nedbringelse af dan-
skernes gæld til det offentlige.
19.82.06. Genudlån af studielån .........................................
Udgift .................................................................... 2.958,1 3.267,1 309,0
Merudgiften på 309,0 mio. kr. skyldes primært en
forhøjet udgiftsbevilling som følge af forventnin-
gen om højere afdrag på studielån og højere mis-
ligholdelse af studielån.
Indtægt .................................................................
Mindreindtægten på 798,0 mio. kr. skyldes pri-
mært lavere udlån af studielån og dermed mindre
indtægter under genudlån.
3.531,3 2.733,3 -798,0
19.83.01. Specialpædagogisk støtte mv. (Reservationsbev.)
Udgift .................................................................... 230,8 243,4 12,6
Merudgiften på 12,6 mio. kr. skyldes opregningen
fra 2022- til 2023-priser.
91
Mio. kr. 2022 2023 Ændring
19.84.01. Statens voksenuddannelsesstøtte (Lovbunden) ..
Udgift .................................................................... 41,3 50,0 8,7
Merudgiften på 8,7 mio. kr. skyldes ændrede skøn
for udgifterne til statens voksenuddannelsesstøtte.


Hovedbevægelser på finanslov-
forslaget for 2023
i forhold til finansloven for 2022
Marts 2023
Offentligt
UFU Alm.del - Bilag 64
Uddannelses- og Forskningsudvalget 2022-23 (2. samling)
Side 2 af 45
FFL23 sammenlignet med FL22
I denne oversigt gennemgås hovedbevægelserne på finanslovforslaget for finansåret 2023
sammenlignet med finansloven for 2022 inden for hvert ministerområde samt for fællespa-
ragrafferne 35 og 36.
Hovedbevægelserne gennemgås i punktform med henblik på en kortfattet beskrivelse af de
største ændringer i forhold til finansloven for 2022. For hvert punkt henvises til den rele-
vante hovedkonto på finanslovforslaget for 2023.
Oversigten medtager de hovedkonti på finanslovforslaget for 2023, der ændres med mere
end 20 pct. samtidig med, at ændringen udgør mindst 20,0 mio. kr. i forhold til 2022 (B-
året).
Under hvert ministerområde er hovedelementerne på finanslovforslaget opdelt i følgende
kategorier:
 Nye initiativer
 Reserver
 Budgetforbedringer
 Øvrige større ændringer
Denne redegørelse for hovedbevægelserne på finanslovforslaget for 2023 skal ses i sam-
menhæng med Betænkning over finanslovforslaget for 2023 i forhold til finansloven for 2022, der in-
deholder en mere detaljeret oversigt over ændringer fra finansloven for 2022 til finanslov-
forslaget for 2023.
Side 28 af 45
§ 19. Uddannelses- og Forskningsministeriet
Reserver
 Mindreudgiften på 30,1 mio. kr. og mindreindtægten på 34,1 mio. kr. skyldes den fler-
årige bevillingsprofil, der blev indarbejdet på finansloven for 2022 til en langsigtet løs-
ning for Danmarks radioaktive affald, jf. beslutningsforslag B90 af 15. maj 2018, og det
budgetterede træk på opsparingen herfor (§ 19.11.70.)
 Mindreudgiften på 150,7 mio. kr. skyldes udmøntningen af reserverne afsat til hhv. de-
centralt grundtilskud og regionalt taxameter, jf. Aftale mellem den daværende S-
regering, Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konser-
vative Folkeparti, Nye Borgerlige, Alternativet og Kristendemokraterne om flere og
bedre uddannelsesmuligheder i hele Danmark af juni 2021 (§ 19.11.76.)
 Mindreudgiften på 62,1 mio. kr. skyldes primært, at reserven afsat på § 19.11.79.21.
Bedre uddannelse til lærere er udmøntet på finanslovsforslaget for 2023 (§ 19.11.79.)
Øvrige større ændringer
 Mindreudgiften på 93,5 mio. kr. og mindreindtægten på 51,5 mio. kr. skyldes særligt
høje udgifter og indtægter i 2022 i forbindelse med køb af Udbetaling Danmarks gebyr-
fordringer vedrørende tilbagebetaling af SU-gæld (§ 19.11.30.)
 Mindreudgiften på 36,2 mio. kr. skyldes primært, at der i 2023 ikke er opført kvalitets-
tilskud på kontoen, da der i 2023 er forudsat fuldt resultattilskud, jf. Aftale mellem den
daværende S-regering, Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folke-
parti, Enhedslisten, Konservative, Nye Borgerlige, Liberal Alliance og Alternativet om
flere uddannelsespladser på de videregående uddannelser i lyset af COVID-19. (§
19.23.05.)
 Merudgiften på 200,1 mio. kr. skyldes primært, at bevillingen der på finansloven for
2022 var afsat på § 19.11.79.21 Bedre uddannelse til lærere med finanslovsforslaget for
2023 er udmøntet på § 19.25.06.88. Tilskud til læreruddannelsen (§ 19.25.06.)
 Mindreudgiften på 405,0 mio. kr. skyldes primært udløb af midler til Danmarks Frie
Forskningsfond, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre, Dansk Folkepar-
ti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti,
Nye Borgerlige, Frie Grønne, Liberal Alliance, Alternativet og Kristendemokraterne
om et grønnere, sundere og teknologisk stærkere Danmark – fordeling af forskningsre-
serven mv. i 2022 af oktober 2021 (§ 19.41.12.)
 Mindreudgiften på 513,7 mio. kr. skyldes primært udløb af midler til Danmarks Inno-
vationsfonds uddelinger, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre, Dansk
Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative
Folkeparti, Nye Borgerlige, Frie Grønne, Liberal Alliance, Alternativet og Kristende-
mokraterne om et grønnere, sundere og teknologisk stærkere Danmark – fordeling af
Side 29 af 45
forskningsreserven mv. i 2022 af oktober 2021 (§ 19.44.01.)
 Mindreudgiften på 50,7 mio. kr. og mindreindtægten på 53,3 mio. kr. skyldes primært,
at den indtægtsdækkede aktivitet under hovedkontoen er nedlagt (§ 19.45.02.)
 Mindreudgiften på 26,9 mio. kr. skyldes primært udløb af midler til Internationalt
forskningssamarbejde og Dansk deltagelse i fælleseuropæisk og international forskning,
jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk
Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Nye Borger-
lige, Frie Grønne, Liberal Alliance, Alternativet og Kristendemokraterne om et grønne-
re, sundere og teknologisk stærkere Danmark – fordeling af forskningsreserven mv. i
2022 af oktober 2021 (§ 19.47.01.)
 Mindreindtægten på 1.001,3 mio. kr. skyldes primært lavere hensættelser som følge af
bl.a. en lavere rente på misligholdt studiegæld, jf. Aftale mellem den daværende S-
regering, Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Det Konservative Folke-
parti, Liberal Alliance, Alternativet og Kristendemokraterne om nedbringelse af dan-
skernes gæld til det offentlige (§ 19.82.01.)
 Merudgiften på 954,8 mio. kr. og merindtægten på 417,4 mio. kr. skyldes primært et
ændret renteskøn for genudlånsrenten (§ 19.82.02.)
 Mindreudgiften på 1.248,3 mio. kr. skyldes primært lavere hensættelser som følge af
bl.a. en lavere rente på misligholdt studiegæld, jf. Aftale mellem den daværende S-
regering, Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Det Konservative Folke-
parti, Liberal Alliance, Alternativet og Kristendemokraterne om nedbringelse af dan-
skernes gæld til det offentlige (§ 19.82.04.)
 Mindreindtægten på 798,0 mio. kr. skyldes primært lavere udlån af studielån og dermed
færre indtægter under genudlån (§ 19.82.06.)