Fremsat den 22. marts 2023 af beskæftigelsesministeren Ane Halsboe-Jørgensen

Fremsat den 22. marts 2023 af beskæftigelsesministeren Ane Halsboe-Jørgensen
Forslag
til
Lov om en ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck, engangsbeløb
til uddannelsessøgende, der modtager stipendium som tillæg på grund af en
funktionsnedsættelse eller som enlige forsørgere samt ophævelse af lov om den
sociale pensionsfond
Kapitel 1
Ret til ekstra økonomisk støtte til modtagere af den
supplerende pensionsydelse
§ 1. Udbetaling Danmark udbetaler uden ansøgning ekstra
økonomisk støtte på 5.000 kr. inden den 1. november 2024
til en pensionist, der er berettiget til og har fået udbetalt den
supplerende pensionsydelse for år 2023 efter § 72 d i lov om
social pension, jf. dog stk. 3.
Stk. 2. Ved udbetaling af ekstra økonomisk støtte efter stk.
1 finder § 36 i lov om social pension tilsvarende anvendelse.
Stk. 3. Ekstra økonomisk støtte efter stk. 1 udbetales ikke
til dødsboet efter en pensionist, der på udbetalingstidspunk-
tet er afgået ved døden.
Stk. 4. En pensionist, der den 1. november 2024 ikke har
modtaget ekstra økonomisk støtte efter stk. 1, og som er
berettiget til og har fået udbetalt den supplerende pensions-
ydelse for 2023 efter § 72 d i lov om social pension, kan
ansøge om at få udbetalt ekstra økonomisk støtte hos Udbe-
taling Danmark. Ansøgningen om ekstra økonomisk støtte
efter stk. 1, skal være modtaget hos Udbetaling Danmark
senest den 31. december 2025.
§ 2. Skal pensionisten eller dennes dødsbo tilbagebetale
den supplerende pensionsydelse for 2023 efter § 39 b, stk.
5, eller § 42, stk. 1, i lov om social pension, skal udbetalt
ekstra økonomisk støtte efter § 1 ikke tilbagebetales.
§ 3. Udbetaling af ekstra økonomisk støtte efter § 1 admi-
nistreres af Udbetaling Danmark.
Stk. 2. Udbetaling Danmark skal videregive oplysninger
om udbetalingstidspunkt og personnummer på pensionister,
der har modtaget ekstra økonomisk støtte efter § 1, til Sty-
relsen for Arbejdsmarked og Rekruttering til brug for stati-
stisk opfølgning og analyse, samt opbevaring i styrelsens
statistiske datavarehus.
Kapitel 2
Ret til engangsbeløb til uddannelsessøgende, der modtager
stipendium som tillæg på grund af en funktionsnedsættelse
eller som enlige forsørgere
§ 4. Arbejdsmarkedets Tillægspension udbetaler et en-
gangsbeløb på 1.000 kr. inden den 1. juni 2023 til uddannel-
sessøgende, der har en NemKonto, jf. dog stk. 3, og der for
december 2022 modtog et af følgende:
1) Stipendium som tillæg på grund af varig fysisk eller
psykisk funktionsnedsættelse efter SU-lovens § 7, stk.
3.
2) Stipendium som tillæg til enlige forsørgere efter SU-lo-
vens § 7, stk. 4, nr. 1.
Stk. 2. Der kan maksimalt udbetales ét engangsbeløb efter
stk. 1 til samme person.
Stk. 3. Engangsbeløb efter stk. 1 udbetales ikke til døds-
boet efter uddannelsessøgende, der på udbetalingstidspunk-
tet er afgået ved døden
§ 5. Udbetaling af engangsbeløb efter § 4 administreres af
Arbejdsmarkedets Tillægspension.
Stk. 2. Arbejdsmarkedets Tillægspension udbetaler uden
ansøgning engangsbeløb til uddannelsessøgende omfattet af
§ 4, som har en NemKonto. Modtageren af engangsbeløbet
får meddelelse om afgørelsen via udbetalingsmeddelelsen
fra det finansielle institut, hvor den uddannelsessøgende har
anvist en konto som NemKonto.
Stk. 3. Arbejdsmarkedets Tillægspension anmoder uddan-
nelsessøgende omfattet af § 4, som ikke har en NemKonto,
om at oprette en NemKonto med henblik på udbetaling af
Lovforslag nr. L 71 Folketinget 2022-23 (2. samling)
Beskæftigelsesmin.,
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 23/01200
BE009497
engangsbeløbet. Anmodningen sendes ved almindeligt brev
til den bopælsadresse, der fremgår af CPR.
Stk. 4. Uddannelsessøgende, der den 1. juni 2023 ikke
har modtaget engangsbeløb efter § 4, kan ansøge om en-
gangsbeløbet hos Arbejdsmarkedets Tillægspension. Den
uddannelsessøgende skal dokumentere at være omfattet af
§ 4 og anvise en NemKonto, jf. dog stk. 5. Ansøgningen
om engangsbeløb skal være modtaget hos Arbejdsmarkedets
Tillægspension senest den 1. august 2023.
Stk. 5. Personer, som ikke kan få oprettet en NemKonto,
kan ansøge om engangsbeløbet efter stk. 4 og anvise en
anden konto til udbetaling af engangsbeløbet.
§ 6. Uddannelses- og Forskningsstyrelsen udsøger de ud-
dannelsessøgende, som er omfattet af § 4, og videregiver
oplysninger om de uddannelsessøgendes personnumre til
Arbejdsmarkedets Tillægspension til brug for udbetaling af
engangsbeløb efter § 5, stk. 2. Arbejdsmarkedets Tillægs-
pension fastsætter en frist og et dataformat for fremsendelse
af oplysninger.
Stk. 2. For uddannelsessøgende, der i perioden efter den
frist, som Arbejdsmarkedets Tillægspension fastsætter, jf.
stk. 1, 2. pkt., til og med den 31. oktober 2023, modtager
en afgørelse om tildeling af stipendium som tillæg på grund
af varig fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse efter SU-
lovens § 7, stk. 3, for december 2022, og som ikke har fået
udbetalt engangsbeløb på baggrund af en ansøgning efter
§ 5, stk. 4, udsøger og videregiver Uddannelses- og Forsk-
ningsstyrelsen oplysninger om de uddannelsessøgendes per-
sonnumre til Arbejdsmarkedets Tillægspension til brug for
udbetaling af engangsbeløb efter § 5, stk. 2.
Stk. 3. Der kan til brug for udsøgningen i medfør af stk. 1
og 2 blive behandlet oplysninger om ydelsestype, udbetaling
og personnumre for de uddannelsessøgende, som er omfattet
af § 4, der får udbetalt engangsbeløbet, jf. § 5, stk. 2, eller
efter anmodning, jf. § 5, stk. 3. Arbejdsmarkedets Tillægs-
pension indsamler fra CPR oplysninger om navn og adresse
på de uddannelsessøgende omfattet af § 4, der får udbetalt
engangsbeløbet efter anmodning, jf. § 5, stk. 3.
Stk. 4. Arbejdsmarkedets Tillægspension indsamler fra
CPR oplysning om dødsfald på de uddannelsessøgende om-
fattet af § 4, der får udbetalt engangsbeløbet, jf. § 5, stk.
2, eller efter anmodning, jf. § 5, stk. 3. Arbejdsmarkedets
Tillægspension indsamler fra CPR oplysninger om navn og
adresse på de uddannelsessøgende omfattet af § 4, der får
udbetalt engangsbeløbet efter anmodning, jf. § 5, stk. 3.
§ 7. Engangsbeløb, som er udbetalt til en uddannelsessø-
gende eller dennes dødsbo, der ikke er berettiget til det
udbetalte beløb efter § 4, skal ikke betales tilbage, hvis
udbetalingen skyldes en myndighedsfejl, herunder fejl i ud-
søgningsdata, jf. § 6, og det samlede udbetalte beløb ikke
overstiger 2.000 kr.
§ 8. Arbejdsmarkedets Tillægspension skal videregive
oplysninger om udbetalingstidspunkt og personnummer på
personer, der har modtaget engangsbeløb efter § 4 til Styrel-
sen for Arbejdsmarked og Rekruttering til brug for statistisk
opfølgning og analyse, samt opbevaring i styrelsens statisti-
ske datavarehus.
Kapitel 3
Fælles regler
§ 9. Ekstra økonomisk støtte efter § 1 og engangsbeløb
efter § 4 er skattefrie.
Stk. 2. Ekstra økonomisk støtte efter § 1 og engangsbe-
løb efter § 4 indgår til og med år 2026 ikke i tildelingen
eller beregningen af offentlige forsørgelsesydelser, herunder
pension og andre indkomst- og formueafhængige offentlige
ydelser, og medfører ikke fradrag i disse ydelser for ydel-
sesmodtageren, dennes ægtefælle, samlever eller andre hus-
standsmedlemmer.
Stk. 3. En person, der modtager en offentlig forsørgelses-
ydelse, skal selv oplyse myndigheden, som udbetaler den of-
fentlige forsørgelsesydelse, om udbetalingen af økonomisk
støtte efter § 1 eller engangsbeløb efter § 4.
Stk. 4. For at myndigheden kan se bort fra ekstra økono-
misk støtte og engangsbeløb i de i stk. 2 nævnte situationer,
skal en person, der har modtaget støtte eller engangsbeløb,
jf. §§ 1 og 4, efter anmodning fra den relevante myndighed
dokumentere at have modtaget støtten eller engangsbeløbet.
§ 10. Ekstra økonomisk støtte efter § 1 og engangsbeløb
efter § 4 kan ikke overdrages eller gøres til genstand for
retsforfølgning før udbetalingstidspunktet.
Stk. 2. Ekstra økonomisk støtte efter § 1 og engangsbeløb
efter § 4 kan ikke anvendes til modregning.
Administration og finansiering
§ 11. Staten afholder udgifterne til ekstra økonomisk støt-
te og engangsbeløb efter denne lov.
Stk. 2. Staten afholder alle udgifter til Udbetaling Dan-
marks administration af opgaverne om ekstra økonomisk
støtte efter denne lov gennem betaling af et administrations-
bidrag, jf. § 25 i lov om Udbetaling Danmark.
Stk. 3. Staten afholder alle udgifter til Arbejdsmarkedets
Tillægspensions administration af opgaverne efter denne lov
om engangsbeløb til uddannelsessøgende, der modtager sti-
pendium som tillæg på grund af en funktionsnedsættelse
eller som enlige forsørgere.
Kapitel 4
Ikrafttræden
§ 12. Loven træder i kraft den 3. maj 2023.
Kapitel 5
Ændringer i anden lovgivning
§ 13. I lov om Udbetaling Danmark, jf. lovbekendtgørelse
nr. 240 af 12. februar 2021, som ændret ved § 20 i lov nr.
1267 af 13. september 2022 og § 11 i lov nr. 452 af 20. april
2022, foretages følgende ændring:
1. I § 1, stk. 1, indsættes som nr. 20:
»20) Lov om en ekstra økonomisk støtte til modtagere af
ældrecheck og engangsbeløb til uddannelsessøgende,
2
der modtager stipendium som tillæg på grund af en
funktionsnedsættelse eller som enlige forsørgere samt
ophævelse af lov om den sociale pensionsfond.«
§ 14. Lov om den sociale pensionsfond, jf. lovbekendtgø-
relse nr. 131 af 27. februar 2004, ophæves.
Stk. 2. Beskæftigelsesministeriet afholder udgiften til re-
vision for regnskabsåret 2022. Der vil ikke blive foretaget
revision af fonden for 2023.
Kapitel 6
Territorial gyldighed
§ 15. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
3
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Udbetaling af ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.2. Engangsbeløb til uddannelsessøgende, der modtager SU-handicaptillæg og SU-forsørgertillæg
som enlig forsørger
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Uddannelses- og Forskningsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.3. Klageadgang
2.3.1. Gældende ret
2.3.2. Beskæftigelsesministeriets og Uddannelses- og Forskningsministeriets overvejelser og den foreslå-
ede ordning
2.4. Placering af opgaven hos Udbetaling Danmark og Arbejdsmarkedets Tillægspension
2.4.1. Gældende ret
2.4.2. Beskæftigelsesministeriets og Uddannelses- og Forskningsministeriets overvejelser og den foreslå-
ede ordning
2.5. Forbud mod retsforfølgning
2.5.1. Gældende ret
2.5.2. Beskæftigelsesministeriets og Uddannelses- og Forskningsministeriets overvejelser og den foreslå-
ede ordning
2.6. Fritagelse fra formueopgørelsen frem til og med 2026
2.6.1. Gældende ret
2.6.2. Beskæftigelsesministeriets og Uddannelses- og Forskningsministeriets overvejelser og den foreslå-
ede ordning
2.7. Ophævelse af lov om den sociale pensionsfond
2.7.1. Gældende ret
2.7.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3. Behandling af personoplysninger og forholdet til databeskyttelsesforordningen og databeskyttel-
sesloven
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
4.1. Økonomiske konsekvenser
4.1.1. Ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck
4.1.2. Engangsbeløb til modtagere af SU-handicaptillæg og SU-forsørgertillæg som enlig forsørger
4.1.3 Ophævelse af den sociale pensionsfond
4.2. Implementeringskonsekvenser
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
7. Klimamæssige konsekvenser
8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
9. Forholdet til EU-retten
10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
11. Sammenfattende skema
1. Indledning
Regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne),
Socialistisk Folkeparti, Danmarksdemokraterne, Radikale
Venstre, Dansk Folkeparti, Alternativet og Nye Borgerli-
ge har den 10. februar 2023 indgået Aftale om Inflations-
hjælp. Aftalen omfatter følgende midlertidige tiltag til kom-
pensation af borgerne for fortsat høje priser:
– En ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck-
en.
– Ramme til økonomisk udsatte børnefamilier.
– Civilsamfundspulje: Hjælp til børn i udsatte familier.
4
– Udskydelse af betalingsfrister for A-skat og AM-bidrag.
– Støtte til mindre købmænd og andre energiudsatte føde-
vareforretninger i små byer.
– Støtte til udsatte energiintensive kulturinstitutioner.
– Støtte til energiforbedrende tiltag på kulturinstitutioner.
– Forhøjelse af standardfradraget for dagplejere.
– Engangsbeløb til SU-handicaptillægsmodtagere og enli-
ge forsørgere på SU.
– Ekstra tilskud til borgere med høje medicinudgifter.
– Civilsamfundspulje: Hjælp til borgere i udsatte positio-
ner.
– Ekstra midler til afkoblingsordningen og fjernvarmepul-
jen.
– Økonomisk rådgivning af udsættelsestruede lejere.
Dette lovforslag udmønter den del af den indgåede aftale,
som vedrører en ekstra økonomisk støtte til modtagere af
ældrecheck og engangsbeløb til SU-handicaptillægsmodta-
gere og modtager af SU-forsørgertillæg som enlig forsørger.
Det foreslås, at der udbetales ekstra økonomisk støtte på
5.000 kr. til en pensionist, som er berettiget til og har få-
et udbetalt den supplerende pensionsydelse (herefter ældre-
check) for 2023. Det foreslås, at den ekstra økonomiske
støtte udbetales som et skattefrit engangsbeløb. Udbetalin-
gen forventes at kunne ske i maj 2023. Det foreslås, at
der udbetales et engangsbeløb på 1.000 kr. til uddannelses-
søgende, der for december 2022 modtog stipendium som
tillæg, fordi de på grund af varig fysisk eller psykisk funkti-
onsnedsættelse har meget betydelige begrænsninger i evnen
til at påtage sig erhvervsarbejde (herefter SU-handicaptil-
læg) eller modtog stipendium som tillæg som enlige forsør-
gere (herefter SU-forsørgertillæg som enlig forsørger). En-
gangsbeløbet skal understøtte nogle af de uddannelsessøgen-
de, der kan have vanskeligst ved at øge deres indkomst ved
siden af SU-stipendier og SU-lån gennem erhvervsarbejde,
og som derfor forventes at blive særligt ramt af de aktuelle
høje priser.
Det foreslås, at den ekstra økonomiske støtte og engangsbe-
løbet ikke skal påvirke beregningen af eller medføre fradrag
i pensionen, forsørgelsesydelser eller andre indkomst- og
formueafhængige offentlige ydelser til og med år 2026.
Det foreslås videre, at den ekstra økonomiske støtte og en-
gangsbeløbet udbetales automatisk uden forudgående ansøg-
ning med mulighed for, at personer, som ikke får støtten
eller beløbet udbetalt automatisk, i en nærmere afgrænset
periode kan ansøge om at få udbetalt støtten eller beløbet,
hvis visse betingelser er opfyldt.
Endelig indeholder lovforslaget forslag om at ophæve lov
om den sociale pensionsfond. Det skyldes, at midlerne i fon-
den udløb omkring udgangen af 2021, og Nationalbanken
har meddelt, at de sidste rentebetalinger er bogført pr. 1.
april 2022.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Udbetaling af ekstra økonomisk støtte til modtagere af
ældrecheck
2.1.1. Gældende ret
Udbetaling af den supplerende pensionsydelse (ældrecheck)
er reguleret i lov om social pension, som fastsætter kriterier-
ne for ret til ydelsen. Det følger af § 72 d i lov om social
pension, at der til folkepensionister, som inden den 1. januar
i det pågældende år er berettiget til pension, jf. § 12, stk. 1,
og som opfylder betingelserne i § 72 d, stk. 2-6, udbetales
en årlig supplerende pensionsydelse.
Det er Udbetaling Danmark, som udbetaler folkepension,
herunder ældrecheck. Ældrecheck udbetales automatisk i ja-
nuar måned, hvis Udbetaling Danmark har de nødvendige
oplysninger. Ældrecheck kan efterbetales, hvis pensionisten
inden 6 måneder efter udgangen af januar sender oplysnin-
ger om sin formue, som viser, at formuen pr. 1. januar ikke
oversteg formuegrænsen, jf. § 39, stk. 7, i lov om social
pension.
Desuden foretager Udbetaling Danmark efter § 39 b, stk. 1,
i lov om social pension en årlig efterregulering af pensionen
for det forudgående kalenderår på baggrund af pensionistens
årsopgørelse og oplysninger fra indkomstregistret. Efterre-
guleringen kan både medføre en efterbetaling af for lidt
udbetalt pension og et krav om tilbagebetaling af for meget
udbetalt pension, jf. § 39 b, stk. 5. Det gælder også for
ældrecheck.
Pensionisten har efter § 41, stk. 1, i lov om social pension
pligt til at oplyse Udbetaling Danmark om forandringer i
forhold, der kan forventes at medføre ændringer i pensionen.
Hvis pensionisten tilsidesætter sin oplysningspligt efter §
41 eller i øvrigt i ond tro uberettiget har modtaget pension,
skal pensionisten eller dennes dødsbo efter § 42, stk. 1,
tilbagebetale det beløb, der er modtaget med urette.
Hvis der ikke fastsættes regler om tilbagebetaling, vil fejl-
udbetalinger skulle baseres på obligationsrettens almindeli-
ge regler om tilbagesøgningskrav (condictio indebiti). Efter
grundsætningen om condictio indebiti kan den, der ved en
fejl har betalt et beløb, som den pågældende ikke var for-
pligtet til at betale, efter omstændighederne kræve beløbet
tilbagebetalt. Vurderingen af, om beløbet kan kræves tilba-
gebetalt, afhænger bl.a. af, om modtageren uberettiget har
modtaget ydelsen i ond tro.
Udbetaling Danmarks opgaver varetages med administrativ
og teknisk bistand fra Arbejdsmarkedets Tillægspension på
omkostningsdækket basis, jf. § 15, stk. 1 og 2, i lov om
Udbetaling Danmark, jf. lovbekendtgørelse nr. 240 af 12.
februar 2021.
Der er ikke fastsat regler om udbetaling af ekstra økono-
misk støtte til pensionister, som har modtaget ældrecheck
for 2023.
5
2.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Den indgåede aftale om ekstra økonomisk støtte til modta-
gere af ældrecheck for 2023 skal kompensere de økonomisk
vanskeligst stillede pensionister med små formuer og lave
indkomster i en situation med fortsat høje priser i det danske
samfund.
Det foreslås derfor, at der udbetales ekstra økonomisk støtte
til en folkepensionist, som er berettiget til og har fået udbe-
talt ældrecheck for 2023.
I overensstemmelse med aftalen foreslås det, at den ekstra
økonomiske støtte udbetales som et skattefrit engangsbeløb
på 5.000 kr.
Det foreslås videre, at den ekstra økonomiske støtte udbeta-
les automatisk af Udbetaling Danmark til pensionister, som i
forvejen er berettiget til og har fået udbetalt ældrecheck for
2023. En automatisk udbetaling vil sikre, at alle berettigede
pensionister så vidt muligt modtager den ekstra økonomiske
støtte uden at skulle ansøge herom.
For at sikre, at ekstra økonomisk støtte så vidt muligt udbe-
tales automatisk til hele den berettigede personkreds, der
modtager ældrecheck for 2023, bliver udbetalingerne foreta-
get i fire runder. Første udbetaling af 5.000 kr. forventes så
vidt muligt at kunne ske i maj 2023 for de folkepensionister,
der frem til og med udbetalingstidspunktet har fået udbetalt
ældrecheck for 2023. Anden udbetaling vil ske i september
2023. Der vil herefter være to automatiske udbetalinger af
ekstra økonomisk støtte i forbindelse med den årlige efterre-
gulering af pensionerne i 2024 for det foregående kalender-
år, hvor pensionisten kan have fået ret til ældrecheck for
2023 og dermed ret til ekstra økonomisk støtte. Den sidste
automatiske udbetaling vil ske ultimo 2024 på baggrund af
en ny udsøgning af målgruppen, hvor de pensionister, som
tidligere har fået udbetalt ekstra økonomisk støtte, dog ikke
vil indgå.
Det foreslås, at der herefter fra den 1. november 2024 gives
mulighed for, at pensionisten kan ansøge om udbetaling af
ekstra økonomisk støtte, hvis vedkommende er berettiget
til og har fået udbetalt ældrecheck for 2023, men ikke har
modtaget ekstra økonomisk støtte i forbindelse med de auto-
matiske udsøgninger og udbetalinger.
En udbetaling af ældrecheck, der vedrører 2023, som f.eks.
først sker i 2025, vil således efter ansøgning give ret til
ekstra økonomisk støtte, hvis pensionisten ikke tidligere har
fået udbetalt støtten.
Forslaget giver mulighed for, at de pensionister, som f.eks.
ikke har fået efterreguleret pensionen inden den sidste auto-
matiske udbetaling ultimo 2024, kan søge om ekstra økono-
misk støtte frem til og med den 31. december 2025, hvis
det viser sig, at de i denne periode får efterbetalt ældre-
check. Herefter vil der ikke blive udbetalt ekstra økonomisk
støtte, hverken ved automatisk udsøgning eller efter ansøg-
ning.
Baggrunden for fristen for ansøgning den 31. december
2025 er hensynet til, at der er tale om administration af en
enkelt udbetaling, som udbetales med henblik på at kompen-
sere for de høje priser, og som derfor bør udbetales inden for
den nærmeste fremtid.
Der vil være information om ordningen på f.eks. borger.dk
og Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings hjemmesi-
de således, at pensionisterne vil kunne henvende sig til Ud-
betaling Danmark, hvis de ikke har fået den ekstra økonomi-
ske støtte udbetalt, selv om de har modtaget ældrecheck for
2023.
For at være omfattet af ordningen om ekstra økonomisk
støtte skal pensionisten være berettiget til og have fået
udbetalt ældrecheck for 2023. Det er ikke afgørende, om
ældrechecken har været nedsat på grund af pensionistens til-
lægsprocent eller brøkpension. En folkepensionist, som ikke
har været berettiget til eller fået udbetalt en ældrecheck for
2023, f.eks. som følge af for høj formue, en tillægsprocent
på 0 eller som følge af reglen om, at ældrechecken ikke
udbetales, hvis den beregnede ydelse er mindre end 200 kr.,
jf. § 72 d, stk. 5, i lov om social pension, er derimod ikke
berettiget til at få udbetalt ekstra økonomisk støtte.
De pensionister, som er berettiget til og har fået udbetalt
ældrecheck for 2023, og som derfor er omfattet af ordnin-
gen, vil modtage ekstra økonomisk støtte, uanset om de har
bopæl i Danmark eller i udlandet på tidspunktet for udbeta-
lingen af ældrecheck for 2023 eller på udbetalingstidspunk-
tet for den ekstra økonomiske støtte. Det gælder også, hvis
pensionisten f.eks. har valgt at opsætte sin pension efter
udbetalingen af ældrecheck.
Det foreslås, at der ikke udbetales ekstra økonomisk støtte
til dødsboet efter en pensionist, der på udbetalingstidspunk-
tet er afgået ved døden. Ekstra økonomisk støtte tilfalder
således ikke boet. Hvis dødsfaldet sker kort tid før udbeta-
lingstidspunktet, og derfor f.eks. endnu ikke er blevet regi-
streret i CPR, og den ekstra økonomisk støtte derfor udbeta-
les alligevel, vil støtten ikke blive krævet tilbagebetalt fra
boet.
Endelig foreslås det, at pensionisten eller dennes dødsbo ik-
ke skal tilbagebetale ekstra økonomisk støtte, selv om pen-
sionisten skal tilbagebetale ældrecheck for 2023, på grund
af den årlige efterregulering af pensionen eller fordi den er
modtaget uberettiget. Det skyldes, at borgerne må formodes
at have forbrugt beløbet til at dække de fortsat høje priser.
I øvrige tilfælde kan fejludbetalinger kræves tilbagebetalt
efter obligationsrettens almindelige uskrevne grundsætning
om tilbagesøgning (condictio indebiti).
2.2. Engangsbeløb til uddannelsessøgende, der modtager
6
SU-handicaptillæg og SU-forsørgertillæg som enlig
forsørger
2.2.1. Gældende ret
Statens Uddannelsesstøtte (SU) reguleres af SU-loven, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1037 af 30. august 2017 med senere
ændringer, og bekendtgørelse nr. 2433 af 14. december 2021
med senere ændringer (SU-bekendtgørelsen).
SU gives til ungdomsuddannelse og til videregående uddan-
nelse eller privat uddannelse indtil opnået kandidatgrad. SU
udbetales med et beløb pr. kalendermåned (støttemåned) i et
kalenderår (støtteåret) og gives som udgangspunkt til uddan-
nelse i Danmark. SU kan endvidere under visse betingelser
gives til uddannelse i udlandet.
De grundlæggende betingelser, som den uddannelsessøgen-
de skal opfylde for at få ret til SU, fremgår af SU-lovens
kapitel 1. Den uddannelsessøgende skal f.eks. være indskre-
vet på og gennemgå en uddannelse, der er godkendt som
SU-berettigende, jf. lovens § 2, stk. 1, nr. 1.
SU gives som stipendium, studielån og slutlån, jf. SU-lo-
vens § 7, stk. 1.
Sammen med stipendium eller slutlån gives et stipendium
som tillæg til uddannelsessøgende i videregående uddannel-
se eller i erhvervsuddannelse, som på grund af varig fysisk
eller psykisk funktionsnedsættelse har meget betydelige be-
grænsninger i evnen til at påtage sig erhvervsarbejde (SU-
handicaptillæg), jf. SU-lovens § 7, stk. 3.
Sammen med stipendium eller slutlån gives et stipendium
som tillæg til uddannelsessøgende, der er enlige forsørgere,
jf. SU-lovens § 7, stk. 4, nr. 1 (SU-forsørgertillæg som enlig
forsørger).
SU udbetales til den uddannelsessøgendes NemKonto og
udbetales forud i månedlige rater, jf. SU-lovens § 38 b, stk.
1 og 2.
2.2.2. Uddannelses- og Forskningsministeriets overvejelser
og den foreslåede ordning
Det fremgår af Aftale om inflationshjælp af den 10. februar
2023, at der skal udbetales et skattefrit engangsbeløb på
1.000 kr. i 2023 til SU-modtagere, der modtager SU-handi-
captillæg eller SU-forsørgertillæg som enlig forsørger. Det
følger endvidere af aftalen, at modtagergruppen er uddan-
nelsessøgende, der for december 2022 modtog enten SU-
handicaptillæg eller SU-forsørgertillæg som enlig forsørger.
Det foreslås på den baggrund, at der udbetales et engangs-
beløb til uddannelsessøgende, som for december 2022 har
modtaget SU-handicaptillæg eller SU-forsørgertillæg som
enlig forsørger. Engangsbeløbet skal understøtte nogle af de
uddannelsessøgende, der kan have vanskeligst ved at øge
deres indkomst ved siden af deres SU-stipendier og -lån
gennem erhvervsarbejde, og som derfor forventes at blive
særligt ramt af de aktuelle høje priser.
Det vil ikke have betydning for retten til engangsbeløbet,
hvornår ydelsen for december 2022 er blevet udbetalt. En
udbetaling for december 2022, som f.eks. først er sket i
januar 2023, vil således også give ret til engangsbeløbet.
Uddannelsessøgende, der ikke har modtaget en udbetaling
af SU-handicaptillæg eller SU-forsørgertillæg som enlig for-
sørger for december 2022, f.eks. fordi den uddannelsessø-
gende for denne måned har fravalgt SU, vil ikke være beret-
tiget til engangsbeløbet.
Det foreslås, at engangsbeløbet ikke udbetales til dødsboet
efter uddannelsessøgende, der på udbetalingstidspunktet er
afgået ved døden. Engangsbeløbet tilfalder således ikke bo-
et.
Det foreslås, at engangsbeløbet udbetales automatisk af Ar-
bejdsmarkedets Tillægspension.
Det foreslås videre, at Arbejdsmarkedets Tillægspension vil
kunne træffe afgørelse efter ansøgning om, hvorvidt ansøge-
ren er berettiget til engangsbeløbet, hvis det viser sig, at
en uddannelsessøgende, som har modtaget en af de nævnte
tillægsstipendier for december 2022, ikke har fået udbetalt
engangsbeløbet ved den automatiske udbetaling. Engangs-
beløbet vil i disse sager blive udbetalt på grundlag af doku-
mentation fra den uddannelsessøgende.
Det foreslås, at der alene kan udbetales ét engangsbeløb
pr. uddannelsessøgende. Uddannelsessøgende, der både har
modtaget SU-handicaptillæg og SU-forsørgertillæg som en-
lig forsørger for december 2022, vil således kun modtage ét
engangsbeløb på 1.000 kr.
De ydelsesmodtagere, som er omfattet af ordningen, vil
modtage et skattefrit engangsbeløb, uanset om de har bopæl
i Danmark eller i udlandet på tidspunktet for udbetalingen af
engangsbeløbet for december 2022 eller på udbetalingstids-
punktet for engangsbeløbet.
Administrationsmodellen for engangsbeløbet skal understøt-
te, at beløbet kan udbetales hurtigst muligt i 2023.
Det foreslås derfor, at engangsbeløbet så vidt muligt udbe-
tales automatisk på baggrund af registerdata og uden ansøg-
ning fra den uddannelsessøgende. En automatisk udbetaling
vil sikre, at alle berettigede uddannelsessøgende modtager
engangsbeløbet, uanset hvilken situation de befinder sig
i. Dette vil ligeledes muliggøre, at udbetalingerne kan ske
hurtigst muligt i 2023.
Det foreslås, at den berettigede personkreds udsøges af Ud-
dannelses- og Forskningsstyrelsen. De udsøgte personnumre
sendes til Arbejdsmarkedets Tillægspension, der herefter ud-
betaler engangsbeløbet uden yderligere sagsbehandling.
Arbejdsmarkedets Tillægspension fastsætter en frist for Ud-
dannelses- og Forskningsstyrelsens fremsendelse af oplys-
7
ninger med henblik på, at engangsbeløbet kan udbetales hur-
tigst muligt i 2023. Ligeledes fastsætter Arbejdsmarkedets
Tillægspension, hvilket format oplysningerne skal fremsen-
des i.
For uddannelsessøgende, der først efter den frist, som Ar-
bejdsmarkedets Tillægspension fastsætter, og til og med
den 31. oktober 2023, modtager en afgørelse om tildeling
af SU-handicaptillæg for december 2022, vil Uddannelses-
og Forskningsstyrelsen også udsøge og videregive oplys-
ninger om disse uddannelsessøgende til Arbejdsmarkedets
Tillægspension til brug for senere udbetaling af engangs-
beløbet. Forslaget skal sikre, at uddannelsessøgende, som
grundet sager med forlænget sagsbehandlingstid, først efter
styrelsens første oversendelse af data, modtager en afgørelse
om tildeling af SU-handicaptillæg for december 2022, også
vil modtage engangsbeløbet. Den 31. oktober 2023 vil være
den endelig frist, og det vil således ikke være muligt at ud-
betale engangsbeløb i sager, hvor der måtte blive modtaget
afgørelse om berettigelse til SU-handicaptillæg for decem-
ber 2022 efter dette tidspunkt.
Det foreslås, at udbetaling af engangsbeløbet knyttes op
på en betingelse om, at en modtager skal have en Nem-
Konto. De uddannelsessøgende, der ikke har fået udbetalt
engangsbeløbet, fordi de ikke har en NemKonto, vil kunne
anvise en konto som NemKonto enten ved at benytte deres
NemId eller MitId på Nemkonto.dk eller via banken.
Det foreslås, at i de tilfælde, hvor Arbejdsmarkedets Til-
lægspension ikke kan udbetale engangsbeløbet på grund
af, at den uddannelsessøgende ikke har en NemKonto, vil
Arbejdsmarkedets Tillægspension ved almindeligt brev give
meddelelse til den uddannelsessøgende om muligheden for
at få engangsbeløbet udbetalt, hvis den uddannelsessøgende
opretter en NemKonto. Meddelelsen sendes ved alminde-
ligt brev til den uddannelsessøgendes bopælsadresse ifølge
CPR.
Herudover vil der være information til de uddannelsessø-
gende på f.eks. borger.dk og www.su.dk om engangsbeløbet
således, at uddannelsessøgende i målgruppen vil kunne hen-
vende sig til Arbejdsmarkedets Tillægspension, hvis de ikke
har fået engangsbeløbet udbetalt.
For uddannelsessøgende, der henvender sig, kan Arbejds-
markedets Tillægspension oplyse den uddannelsessøgende
om, hvorvidt den manglende udbetaling skyldes, at den ud-
dannelsessøgendes personnummer ikke fremgår af de data-
sæt, der ligger til grund for udbetaling til målgruppen, eller
om det skyldes en manglende NemKonto.
Arbejdsmarkedets Tillægspension udbetaler senest umiddel-
bart efter 1. juni 2023 automatisk engangsbeløbet til uddan-
nelsessøgende, der først anviser en NemKonto efter, at den
første automatiske udbetaling har fundet sted. SU-modtage-
re er forpligtet til at have en NemKonto med henblik på
udbetaling af SU. I de særlige tilfælde, hvor en person på
tidspunktet for udbetaling af engangsløbet ikke længere er
SU-modtager og ikke længere har en konto i et pengeinsti-
tut, og som dermed ikke længere kan anvise en NemKonto,
kan personen ansøge om engangsbeløbet ved Arbejdsmarke-
dets Tillægspension og anvise en anden konto til udbetaling
af engangsbeløbet.
For de uddannelsessøgende, der har modtaget SU-handicap-
tillæg eller SU-forsørgertillæg som enlig forsørger for de-
cember 2022, men som ikke har fået udbetalt engangsbe-
løbet, f.eks. som følge af datafejl, foreslås det videre, at
disse uddannelsessøgende kan henvende sig til Arbejdsmar-
kedets Tillægspension og anmode om at få engangsbeløbet
udbetalt. Det er en forudsætning for at få engangsbeløbe ud-
betalt, at den uddannelsessøgende kan dokumentere, at den
uddannelsessøgende for december 2022 fik udbetalt en af de
nævnte tillægsstipendier. Det kan være i form af en udskrift
fra minSU, hvori retten til tillægsstipendier i de enkelte
måneder fremgår. Det betyder, at uddannelsessøgende, der
har modtaget et af de nævnte tillægsstipendier for december
2022, uden at få udbetalt engangsbeløbet automatisk, ved
henvendelse kan rette op på eventuelle fejl i data og modta-
ge engangsbeløbet, hvis de i øvrigt opfylder betingelserne.
Det foreslås, at der fastsættes en tidsgrænse for, hvor længe
der kan ansøges om engangsbeløb hos Arbejdsmarkedets
Tillægspension vedrørende eventuelle fejl i data m.v. Det
foreslås således, at der kan ansøges om udbetaling af en-
gangsbeløb efter de automatiske udbetalinger er gennemført
til og med den 1. august 2023. Baggrunden for denne frist
er et hensyn til, at der er tale om administration af en enkelt
udbetaling, som skal anvendes til husholdningsøkonomien i
en situation med stigende inflation, og som derfor bør udbe-
tales inden for nærmeste fremtid. Samtidig skal modtagerne
af tillægsstipendierne, som kan være berettiget til beløbet,
have tid til at reagere, hvis beløbet ikke er blevet udbetalt
automatisk. Det gælder særligt for tillægsstipendiemodtage-
re i udlandet.
Det foreslås, at der fastsættes en objektiv regel om, at en-
gangsbeløb, som er udbetalt til en uddannelsessøgende, der
ikke er berettiget til engangsbeløbet, eller til dennes dødsbo,
ikke skal betales tilbage, hvis udbetalingen skyldes en myn-
dighedsfejl, herunder fejl i udsøgningsdata, og det beløb,
som er modtaget uberettiget, er op til 2.000 kr.
Hvis engangsbeløbet på grund af en myndighedsfejl, eller
f.eks. fordi dødsfaldet sker kort tid før udbetalingstidspunk-
tet, og derfor endnu ikke er blevet registreret i CPR, bliver
udbetalt til den uddannelsessøgendes dødsbo, vil engangsbe-
løbet ligeledes ikke blive krævet tilbagebetalt fra boet.
Forslaget hænger sammen med forslaget til § 6, hvorefter
udbetalingen fra Arbejdsmarkedets Tillægspension som ud-
gangspunkt sker på baggrund af data, som Uddannelses- og
Forskningsstyrelsen trækker fra det SU-administrative it-sy-
stem US2000.
Forslaget vil indebære, at der ikke skal ske tilbagebetaling
af engangsbeløbet, hvis fejlen medfører udbetalinger på op
8
til 2.000 kr., selv om den uddannelsessøgende ikke var be-
rettiget til udbetalingen, hvis fejlen f.eks. skyldes en fejl
hos Arbejdsmarkedets Tillægspension i forbindelse med ud-
betalingen eller en fejl i de data, som Uddannelses- og
Forskningsstyrelsen har oversendt til Arbejdsmarkedets Til-
lægspension.
Med forslaget vil Arbejdsmarkedets Tillægspension ikke
skulle vurdere, om den uddannelsessøgende har modtaget
engangsbeløbet i ond tro ved myndighedsfejl, f.eks. fordi
den uddannelsessøgende vidste, at vedkommende ikke hav-
de ret til en af de tillægsstipendier for december måned,
der er en betingelse for at være en del af målgruppen for
engangsbeløbet. I andre tilfælde vil de uskrevne regler om
condictio indebiti være gældende. Det betyder, at i de tilfæl-
de, hvor der ikke er tale om en myndighedsfejl i forbindelse
med udbetalingen, skal det bl.a. vurderes, om modtageren
har modtaget engangsbeløbet i ond tro. Da engangsbeløbet
som udgangspunkt udbetales automatisk på baggrund af op-
lysninger om offentlige forsørgelsesydelser, der er modtaget
for december 2022, vurderes det, at muligheden for fejlud-
betalinger, som skyldes fejloplysninger fra borgeren, vil væ-
re minimal.
2.3. Klageadgang
2.3.1. Gældende ret
Det er et kriterium for udbetalingen af ekstra økonomisk
støtte, at pensionisten har været berettiget til og har fået ud-
betalt ældrecheck for 2023 efter lov om social pension. Til-
svarende er det et kriterium for udbetaling af engangsbelø-
bet, at personerne modtog SU-handicaptillæg eller SU-for-
sørgertillæg som enlig forsørger, der fremgår af lovforsla-
gets § 4, for december 2022. Der er i forhold til disse
ydelser klageadgang i det omfang, at det følger af øvrig
lovgivning. Der er f.eks. i forhold til ældrecheck klagead-
gang til Ankestyrelsen, jf. § 50, stk. 3, i lov om social pen-
sion. Der er i forhold til retten til og udbetaling af SU, her-
under SU-handicaptillæg og SU-forsørgertillæg som enlig
forsørger, som udgangspunkt klageadgang til Ankenævnet
for Statens Uddannelsesstøtteordninger, jf. SU-lovens § 46.
Udbetalingen af ekstra økonomisk støtte og engangsbeløbet
skal varetages af henholdsvis Udbetaling Danmark og af Ar-
bejdsmarkedets Tillægspension, og der vil derfor ikke være
administrativ rekurs til staten som led i et almindeligt over/
underordnelsesforhold, idet hverken Udbetaling Danmark
eller Arbejdsmarkedets Tillægspension indgår i det statslige
hierarki.
2.3.2. Beskæftigelsesministeriets og Uddannelses- og
Forskningsministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
Det er Beskæftigelsesministeriets vurdering, at der ikke er
behov for at etablere en klageadgang i forhold til ekstra øko-
nomisk støtte. Uddannelses- og Forskningsministeriet vur-
derer, at der ligeledes ikke er behov for at etablere en klage-
adgang i forhold til engangsbeløbet. Baggrunden herfor er,
at afgørelserne herom er baseret på objektive kriterier, der
let kan konstateres af den udbetalende myndighed. Desuden
har personen mulighed for ved henvendelse til myndigheden
at få rettet op på eventuelle fejl i forbindelse med udsøgnin-
gen og udbetalingen eller at ansøge om udbetaling af støtte
eller engangsbeløb i en periode efter, at den automatiske
udsøgning og udbetaling er afsluttet, hvis vedkommende
efterfølgende bliver berettiget til at modtage støtten eller
engangsbeløbet.
Der er derfor ikke fastsat klageadgang til anden administra-
tiv myndighed for Udbetaling Danmark eller Arbejdsmarke-
dets Tillægspensions afgørelser efter denne lov.
Der vil således heller ikke kunne klages over et afslag på en
ansøgning om støtte eller engangsbeløb efter forslaget til §
1, stk. 4, og § 5, stk. 4.
Myndighedens afgørelse om den ydelse, der giver ret til
støtten eller engangsbeløbet, ældrecheck eller SU-handicap-
tillæg og SU-forsørgertillæg som enlig forsørger, kan fortsat
påklages efter de gældende regler.
Det skal i øvrigt bemærkes, at selve udsøgningen af den
berettigede personkreds, jf. forslaget til §§ 1 og 4 ikke udgør
en forvaltningsretlig afgørelse, men et processkridt, som ef-
ter de forvaltningsretlige regler ikke kan påklages.
2.4. Placering af opgaven hos Udbetaling Danmark og
Arbejdsmarkedets Tillægspension
2.4.1. Gældende ret
Udbetaling Danmark administrerer i dag udbetalingen af
folkepension, herunder ældrecheck, mens Arbejdsmarkedets
Tillægspension ligeledes administrerer en række offentlige
udbetalinger for staten og kommunerne, hvor udbetalingerne
er understøttet digitalt og sker på baggrund af registerbase-
rede data.
Herudover leverer Arbejdsmarkedets Tillægspension admi-
nistrativ og teknisk bistand til Udbetaling Danmark på om-
kostningsdækket basis, jf. § 15 i lov om Udbetaling Dan-
mark.
2.4.2. Beskæftigelsesministeriets og Uddannelses- og
Forskningsministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
Udbetaling af både ekstra økonomisk støtte og engangsbe-
løbet skal være enkelt at administrere, og administrationen
skal sikre, at udbetalingerne sker til berettigede personer,
der for 2023 modtog ældrecheck eller for december 2022
modtog SU-handicaptillæg eller SU-forsørgertillæg som en-
lig forsørger.
Udbetaling af støtte og engangsbeløb skal i videst muligt
omfang ske uden ansøgning og skal derfor kunne understøt-
tes digitalt og så vidt muligt baseres på registerbaserede
9
data om forhold, der har betydning for afgrænsningen af
berettigede personer i den relevante periode.
Det foreslås, at opgaven med udbetaling af ekstra økono-
misk støtte administreres af Udbetaling Danmark, mens ud-
betaling af engangsbeløbet varetages af Arbejdsmarkedets
Tillægspension.
Forslaget vil indebære, at udbetaling af ekstra økonomisk
støtte og engangsbeløbet varetages af Udbetaling Danmark
og Arbejdsmarkedets Tillægspension på omkostningsdækket
basis. Det vil indebære, at Udbetaling Danmark og Arbejds-
markedets Tillægspension skal have dækket alle direkte og
indirekte omkostninger, herunder ethvert økonomisk tab for-
bundet med opgaven med udbetaling af ekstra økonomisk
støtte og engangsbeløbet fra staten.
Det foreslås, at staten finansierer Udbetaling Danmarks om-
kostninger med at varetage administrationen af den ekstra
økonomiske støtte og Arbejdsmarkedets Tillægspensions
omkostninger med at varetage administrationen af engangs-
beløbet.
Det foreslås også, at staten skal afholde udgifterne til ekstra
økonomisk støtte og til engangsbeløbet efter loven.
2.5. Forbud mod retsforfølgning
2.5.1. Gældende ret
Ret til udbetaling af en offentlig ydelse eller et tilskud, f.eks.
ekstra økonomisk støtte eller engangsbeløb, vil for borgeren
være en fordring. Borgerne, herunder de ovenfor nævnte
ydelsesmodtagere, kan som udgangspunkt råde over sine
ejendele, herunder fordringer, ved at foretage formueretlige
dispositioner såsom at overdrage det pågældende aktiv til
en tredjemand. En overdragelse af fordringer kan dog være
udelukket, hvilket er tilfældet i mange love, der regulerer
udbetalinger af beløb, der udbetales til særlige formål, der
vil forspildes, hvis beløbet ikke effektivt udbetales til den
pågældende person.
En persons kreditorer kan som udgangspunkt søge sig fyl-
destgjort i de aktiver, som personen frit kan råde over, her-
under fordringer. En række aktiver, herunder fordringer, er
dog ved lov friholdt for kreditorernes adgang til retsforfølg-
ning. Bl.a. fastsætter retsplejelovens § 512, stk. 3, at udlæg
bl.a. ikke kan foretages i krav på pension, understøttelse el-
ler anden hjælp fra det offentlige, medmindre der er forløbet
3 måneder fra den dag, beløbet kunne fordres udbetalt.
Lov om inddrivelse af gæld til det offentlige, indeholder i §§
7-9 a regler om modregning.
2.5.2. Beskæftigelsesministeriets og Uddannelses- og
Forskningsministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
Det foreslås, at krav på ekstra økonomisk støtte eller en-
gangsbeløb ikke skal kunne overdrages eller gøres til gen-
stand for retsforfølgning, hverken af offentlige eller private
kreditorer, frem til udbetalingstidspunktet. Det foreslås vide-
re, at kravet på engangsbeløbet ikke skal kunne anvendes til
modregning med eventuelle private eller offentlige krav.
Aftaler eller løfter i strid med det foreslåede forbud vil være
ugyldige.
Ekstra økonomisk støtte og engangsbeløbet vil være beskyt-
tet mod retsforfølgning frem til det faktiske udbetalingstids-
punkt, hvor pengene indgår på ydelsesmodtagerens konto,
hvorefter ydelsesmodtageren vil kunne disponere over belø-
bet, ligesom ydelsesmodtagernes eventuelle kreditorer fra
dette tidspunkt vil kunne foretage retsforfølgning mod belø-
bet.
2.6. Fritagelse fra formueopgørelsen frem til og med 2026
2.6.1. Gældende ret
Hvis ydelsesmodtageren ikke bruger den ekstra økonomiske
støtte eller engangsbeløbet, men i stedet indsætter beløbet
på en bankkonto i et pengeinstitut eller lignende, vil beløbet
blive indberettet til skattemyndighederne efter skatteindbe-
retningsloven. Oplysningerne anvendes bl.a. ved den årlige
formueopgørelse vedrørende pension og boligstøtte. Hvis
den ekstra økonomiske støtte eller engangsbeløbet ikke for-
bruges, vil den således kunne forøge formuen og dermed
påvirke retten til visse ydelser.
2.6.2. Beskæftigelsesministeriets og Uddannelses- og
Forskningsministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
Det foreslås, at ekstra økonomisk støtte og engangsbeløbet
ikke skal indgå i tildeling og beregning af eller medføre
fradrag i forsørgelsesydelser eller andre indkomstafhængige
offentlige ydelser til personen selv eller til dennes eventuelle
ægtefælle, samlever eller hustandsmedlemmer frem til og
med år 2026.
Derfor foreslås det, at ydelsesmodtageren kan anmode den
relevante myndighed om at se bort fra den ekstra økonomi-
ske støtte eller engangsbeløbet i forbindelse med ansøgning
om en ydelse eller i forbindelse med den årlige formueopgø-
relse frem til udgangen af 2026.
Herefter vil den ekstra økonomiske støtte eller engangsbelø-
bet kunne påvirke udbetalingen af visse ydelser, hvis den
ekstra økonomiske støtte eller engangsbeløbet ikke er brugt
inden da, idet det efter udgangen af 2026 vil indgå i formue-
opgørelsen.
2.7. Ophævelse af lov om den sociale pensionsfond
2.7.1. Gældende ret
Den sociale pensionsfond er oprettet ved lov nr. 270 af 4.
juni 1970 om den sociale pensionsfond, hvor der indførtes
et særligt pensionsbidrag til finansiering af tillægspension til
10
alle, der får social pension. Denne lov er ophævet ved lov nr.
521 af 28. oktober 1981.
Med lov nr. 521 af 28. oktober 1981 stopper indbetalinger af
det særlige folkepensionsbidrag til den sociale pensionsfond
med virkning fra 1. januar 1982. Formuen forbliver i den
sociale pensionsfond, og det fremgår af denne lov, at renter-
ne af den sociale pensionsfonds obligationsbeholdning skal
anvendes til pensionsforbedringer.
Ved lov nr. 1041 af 23. december 1998 om ændring af
lov om den sociale pensionsfond (Anvendelse af den soci-
ale pensionsfonds grundkapital) er det fastsat, at der ud
over renter fra obligationsbeholdningen også kan overføres
midler fra grundkapitalen til finansiering af pensionsforbed-
ringer, hvilket allerede skete ved tekstanmærkning nr. 50
i finansloven for 1996, 1997 og 1998 samt i finansloven
for 1999. I tekstanmærkningen er fastlagt ændrede princip-
per for overførsel af beløb fra den sociale pensionsfond til
dækning af udgifterne ved de pensionsforbedringer, der er
gennemført under henvisning til den sociale pensionsfond.
Gennem årene har udgifterne til pensionsforbedringer over-
steget det løbende afkast på den sociale pensionsfonds mid-
ler, og med løbende overførsler fra fondens kapital til Be-
skæftigelsesministeriets konto § 17.64.04 på finansloven til
finansiering af pensionsforbedringerne, er der dermed sket
en gradvis nedbringelse af fondens kapital.
Efter § 1 i lov om den sociale pensionsfond, jf. lovbekendt-
gørelse nr. 131 af 27. februar 2004, anvendes renterne og
grundkapitalen af den sociale pensionsfonds obligationsbe-
holdning i overensstemmelse med den særlige lovgivning
herom til ydelse af pensionsforbedringer til pensionister, der
har ret til social pension og til delpension. Renter og grund-
kapital, der ikke anvendes til disse formål, henlægges til
fonden. Fondens midler administreres af Nationalbanken på
vegne af staten. Til pensionsfondens konto overføres renter
af fondens formue samt provenu af udtrukne eller solgte
obligationer.
Der er nedsat et udvalg bestående af repræsentanter fra Be-
skæftigelsesministeriet, Finansministeriet og Nationalban-
ken, som varetager opgaverne i forbindelse med den sociale
pensionsfond. Fonden er opført på statsregnskabet.
I forbindelse med overvejelser om nedlukning har det væ-
ret underlagt en selvstændig juridisk vurdering, om den so-
ciale pensionsfond kan anses som en fond i fondslovens
forstand. Idet fonden ikke udgør et selvstændigt retssubjekt,
som er en af de betingelser, der skal være opfyldt, for at
der kan være tale om en fond i fondslovens forstand, er den
sociale pensionsfond ikke omfattet af fondsloven.
2.7.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Det foreslås, at lov om den sociale pensionsfond ophæves,
og dermed at fonden nedlægges. Det skyldes, at renter
og grundkapital af den sociale pensionsfonds obligations-
beholdning er anvendt, og at fonden som følge heraf er
tom. Beskæftigelsesministeriet afholder udgifterne til revisi-
onen for regnskabsåret 2022.
3. Behandling af personoplysninger og forholdet til
databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven
Lovforslaget vil indebære, at myndighederne vil være for-
pligtet til behandling, herunder indsamling, samkøring og
videregivelse, af oplysninger om personer, der modtager æl-
drecheck for 2023 eller SU-handicaptillæg og SU-forsørger-
tillæg som enlig forsørger for december 2022. Det vurderes,
at der er tale om behandling af almindelige og fortrolige,
men ikke følsomme personoplysninger. Dog vil der efter
Uddannelses- og Forskningsministeriets vurdering være tale
om behandling af følsomme personoplysninger for så vidt
angår personer, der for december 2022 modtog SU-handi-
captillæg, jf. lovforslagets § 4, stk. 1, nr. 1.
Det vurderes, at forpligtelsen til indsamling, samkøring og
videregivelse af personoplysninger kan ske inden for ram-
merne af databeskyttelsesforordningen art. 6, stk. 1 litra
e. Efter Databeskyttelseslovens § 11, stk. 1, kan personnum-
re behandles med henblik på entydig dokumentation eller
som journalnummer. For så vidt angår behandlingen af
oplysninger om modtagere af SU-handicaptillæg vurderes
de foreslåede bestemmelser at kunne fastsættes inden for
rammerne af databeskyttelsesforordningens artikel 6, stk. 1
litra e og artikel 9, stk. 2, litra f, hvorefter behandling af
følsomme oplysninger kan ske, når det er nødvendigt for, at
retskrav kan fastlægges, gøres gældende eller forsvares.
Den foreslåede behandling af personoplysningerne vurderes
at være nødvendig for at kunne fremsøge den berettigede
personkreds og sikre, at alle berettigede personer så vidt
muligt automatisk får udbetalt støtten eller engangsbeløbet
uden, at personen selv skal ansøge herom.
Det vurderes at være i overensstemelse med artikel 5, litra
b og foreneligt med det oprindelige formål for indsamling
af personoplysningerne, at oplysninger om modtagere af
ældrecheck efter lov om social pension genanvendes til at
udsøge målgruppen for den ekstra økonomiske støtte efter
denne lov, da der er tale om en ret til en ydelse, der er
betinget af, at pensionisten har ret til og har fået udbetalt
ældrecheck.
Det vurderes endvidere, at Uddannelses- og Forskningssty-
relsens udsøgning af oplysninger om, hvilke uddannelsessø-
gende, der for december 2022 modtog SU-handicaptillæg, er
nødvendig for, at retskrav kan fastlægges, gøres gældende
eller forsvares, jf. databeskyttelsesforordningens artikel 6,
stk. 1 litra e og artikel 9, stk. 2, litra f. Det skal i den forbin-
delse bemærkes, at Uddannelses- og Forskningsstyrelsen i
forbindelse med udsøgningen af oplysninger alene udsøger
– og videregiver til Arbejdsmarkedets Tillægspension – per-
sonnumre på de uddannelsessøgende, der har modtaget SU-
handicaptillæg for december 2022. Oplysninger om årsagen
11
til, at de uddannelsessøgende modtager SU-handicaptillæg,
vil hverken blive udsøgt eller videregivet i forbindelse med
udbetalingen af engangsbeløbet.
Det er vurderingen, at den foreslåede bestemmelse i § 6
vil udgøre nationale særregler for behandling af personop-
lysninger, og at denne ligger inden for det nationale råde-
rum, jf. forordningens artikel 6, stk. 2 og 3. Det vurderes
endvidere, at bestemmelserne i lovforslaget vil fastlægge et
retskrav for den berettigede personkreds, som indebærer, at
Uddannelses- og Forskningsstyrelsen og Arbejdsmarkedets
Tillægspension kan behandle oplysninger efter databeskyt-
telsesforordningens artikel 9, stk. 2, litra f. Det er derudover
vurderingen, at de foreslåede regler sikrer klarhed om myn-
dighedernes behandling, herunder indsamling, samkøring og
videregivelse af personoplysninger. Reglerne medfører, at
myndighedernes behandling af personoplysninger vil kunne
undtages fra oplysningspligten i databeskyttelsesforordnin-
gens artikel 14, stk. 5, litra c, om indsamling og videregivel-
se, der er udtrykkeligt fastsat i medlemsstaternes nationale
ret, og som fastsætter passende foranstaltninger til beskyttel-
se af den registreredes legitime interesser.
Det bemærkes, at personer, som ikke er blevet udsøgt som
værende i målgruppen for ekstra økonomisk støtte eller en-
gangsbeløb, og som derfor ikke har fået udbetalt beløbet
automatisk, vil have mulighed for at ansøge om udbetaling
efter forslaget til § 1, stk. 4, og § 5, stk. 3.
Behandlingen af ansøgningssagerne skal ske under iagtta-
gelse af reglerne i databeskyttelsesforordningens kapitel
III om den registreredes rettigheder. Reglerne i databeskyt-
telsesforordningen og databeskyttelsesloven, herunder de
grundlæggende principper i forordningens artikel 5, forud-
sættes i øvrigt at vil blive iagttaget i forbindelse med de
nævnte behandlinger af personoplysninger, herunder i for-
bindelse med behandling af oplysninger om ydelsesmodta-
gere.
Der henvises til forslagets §§ 1, 5 og 6 og bemærkningerne
hertil.
4. Økonomiske konsekvenser og
implementeringskonsekvenser for det offentlige
4.1. Økonomiske konsekvenser
Med lovforslaget udmøntes den del af Aftale om inflations-
hjælp, der vedrører en ekstra økonomisk støtte på 5.000 kr.
til modtagere af ældrecheck samt et engangsbeløb på 1.000
kr. til SU-modtagere, der modtager SU-handicaptillæg eller
SU-forsørgertillæg som enlig forsørger. Lovforslaget finan-
sieres i henhold til aftalen.
Lovforslaget skønnes samlet set at indebære offentlige mer-
udgifter på 1.477,9 mio. kr. i 2023, 0,5 mio. kr. i 2024 og
0,2 mio. kr. i 2025, svarende til et mindreprovenu efter tilba-
geløb på 1.138,9 mio. kr. i 2023, 0,5 mio. kr. i 2024 og 0,2
mio. kr. i 2025, jf. tabel 1. Heraf udgør 4,0 mio. kr. i 2023,
0,5 mio. kr. i 2024 og 0,2 mio. kr. i 2025 administrative
konsekvenser for det offentlige.
Tabel 1. Samlede økonomiske konsekvenser af lovforslaget
Mio. kr., 2023-niveau 2023 2024 2025 2026 2027
Statslige udgifter 1.477,9 0,5 0,2 0,0 0,0
Heraf:
Ydelsesmæssige konsekvenser 1.473,9 0,0 0,0 0,0 0,0
Administrative konsekvenser 4,0 0,5 0,2 0,0 0,0
Kommunale udgifter 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Umiddelbar virkning i alt 1.477,9 0,5 0,2 0,0 0,0
Virkning efter skat og tilbageløb 1.138,9 0,5 0,2 0,0 0,0
De statslige merudgifter i årene 2023-2025 er indarbejdet på
forslag til finanslov for finansåret 2023.
Lovforslaget vurderes ikke at have konsekvenser for kom-
munerne og regionerne.
De økonomiske og administrative konsekvenser af lovfor-
slaget skal forhandles med de kommunale parter.
4.1.1. Ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck
Folkepensionister i målgruppen for den ekstra økonomiske
støtte på 5.000 kr. er på baggrund af indtægts- og formuefor-
hold berettiget til, ud over den løbende folkepensionsydelse,
at modtage ældrecheck for 2023. Ældrecheck bliver udbe-
talt én gang om året. Der skønnes i 2023 at være i alt ca.
290.000 folkepensionister, inklusiv pensionister bosiddende
i udlandet, som modtager ældrecheck.
En ekstra økonomisk støtte på 5.000 kr. til modtagere ældre-
check for 2023 skønnes således at indebære ydelsesmæssige
udgifter på 1.458,3 mio. kr. i 2023 og administrative udgif-
ter på 3,3 mio. kr. i 2023, svarende til 1.126,2 mio. kr. efter
tilbageløb, jf. tabel 2.
12
Tabel 2. Økonomiske konsekvenser som følge af en ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældre-
check
Mio. kr., 2023-niveau 2023 2024 2025 2026 2027
Statslige udgifter 1.461,6 0,0 0,0 0,0 0,0
Heraf:
Ydelsesmæssige konsekvenser 1.458,3 0,0 0,0 0,0 0,0
Administrative konsekvenser 3,3 0,5 0,2 0,0 0,0
Kommunale udgifter 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Umiddelbar virkning i alt 1.461,6 0,5 0,2 0,0 0,0
Virkning efter skat og tilbageløb 1.126,2 0,5 0,2 0,0 0,0
Anm. : Den foreslåede skattefritagelse er neutral over for de offentlige finanser, da den ekstra økonomiske støtte er fastsat under forudsætning om skattefritagelse. Skat-
tefritagelsen medfører endvidere ingen umiddelbar provenuvirkning, da der ikke er tale om en skattefritagelse af en eksisterende skattepligtig ydelse. Engangsudbetalin-
gen vil dog medføre et øget tilbageløb i form af moms og afgifter, der skønnes at svare til 23 pct. af de umiddelbare merudgifter til engangstilskuddet.
Den ekstra økonomiske støtte til modtagere af ældrecheck administreres af Udbetaling Danmark og finansieres af staten. Udbetaling Danmark oplyser, at forslaget,
foruden administrative udgifter på 3,3 mio. kr. i 2023, skønnes at medføre administrative udgifter til implementering og drift på omkring 0,5 mio. kr. i 2024 og 0,2 mio.
kr. i 2025, jf. tabel 2.
4.1.2. Engangsbeløb til modtagere af SU-handicaptillæg og
SU-forsørgertillæg som enlig forsørger
Der skønnes at være i alt ca. 15.600 personer, der for de-
cember 2022 modtager SU-handicaptillæg eller SU-forsør-
gertillæg som enlig forsørger. Et engangsbeløb på 1.000 kr.
til denne gruppe af SU-modtagere i 2023 skønnes på den
baggrund at indebære ydelsesmæssige udgifter på 15,6 mio.
kr. i 2023 og administrative udgifter på 0,7 mio. kr. i 2023,
svarende til 12,7 mio. kr. efter tilbageløb, jf. tabel 3. Heraf
finansierer Uddannelses- og Forskningsministeriet 0,4 mio.
kr.
Tabel 3. Økonomiske konsekvenser som følge af engangsbeløb til modtagere af SU-handicaptillæg
eller SU-forsørgertillæg som enlig forsørger
Mio. kr., 2023-niveau. 2023 2024 2025 2026 2027
Statslige udgifter 16,3 0,0 0,0 0,0 0,0
Heraf:
Ydelsesmæssige konsekvenser 15,6 0,0 0,0 0,0 0,0
Administrative konsekvenser 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0
Kommunale udgifter 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Umiddelbar virkning i alt 16,3 0,0 0,0 0,0 0,0
Virkning efter skat og tilbageløb 12,7 0,0 0,0 0,0 0,0
Anm. : Den foreslåede skattefritagelse er neutral over for de offentlige finanser, da engangsbeløbet er fastsat under forudsætning om skattefritagelse. Skattefritagelsen
medfører endvidere ingen umiddelbar provenuvirkning, da der ikke er tale om en skattefritagelse af en eksisterende skattepligtig ydelse. Engangsudbetalingen vil
dog medføre et øget tilbageløb i form af moms og afgifter, der skønnes at svare til 23 pct. af de umiddelbare merudgifter til engangstilskuddet. Uddannelses- og
Forskningsministeriet medfinansierer 0,4 mio. kr. (efter skat og tilbageløb) fra § 19.11.11.40. Ændrede dispositioner i bevillingsåret.
Engangsbeløbet til modtagere af SU-handicaptillæg og SU-forsørgertillæg som enlig forsørger administreres af Arbejdsmarkedets Tillægspension og finansieres af
staten. Arbejdsmarkedets Tillægspension oplyser, at forslaget, foruden administrative udgifter på ca. 0,7 mio. kr. i 2023, ikke skønnes at medføre administrative udgifter
til implementering og drift fra 2024 og frem, jf. tabel 3.
4.1.3. Ophævelse af den sociale pensionsfond
Lovforslagets element vedrørende en ophævelse af den soci-
ale pensionsfond vurderes ikke at have økonomiske konse-
kvenser.
4.2. Implementeringskonsekvenser
Ekstra økonomisk støtte skal efter lovforslaget som ud-
gangspunkt udbetales uden ansøgning af Udbetaling Dan-
mark, som i forvejen udbetaler ældrecheck til samme mål-
gruppe.
Arbejdsmarkedets Tillægspension udbetaler et skattefrit en-
gangsbeløb på 1.000 kr. til uddannelsessøgende, der for
december 2022 modtog stipendium som SU-handicaptillæg
eller SU-forsørgertillæg som enlig forsørger.
Beskæftigelsesministeriet vurderer, at lovforslaget har visse
negative implementeringskonsekvenser i form af behov for
13
it-understøttelse og nye arbejdsgange, men at disse vurderes
at være af begrænset omfang.
Der er taget stilling til principperne for digitaliseringsklar
lovgivning, som ikke vurderes at være relevante i forhold
til den del af lovforslaget, der vedrører den sociale pensions-
fond og nedlæggelsen af denne.
Lovforslaget, for så vidt angår ekstra økonomisk støtte og
engangsbeløbet, er udarbejdet efter principperne for digitali-
seringsklar lovgivning, idet udbetalingerne er baseret på et
objektivt konstaterbart kriterium om:
– ret til ældrecheck til en nærmere bestemt målgruppe i en
given periode,
– ret til SU-handicaptillæg eller SU-forsørgertillæg som
enlig forsørger for december 2022.
Udbetalingerne sker så vidt muligt automatisk på baggrund
af myndighedernes genbrug af data om målgruppen. Udbe-
taling Danmark foretager udbetalingen af ekstra økonomisk
støtte på grund af de oplysninger, Udbetaling Danmark i
forvejen er i besiddelse af om udbetaling af ældrecheck til
folkepensionister. Arbejdsmarkedets Tillægspension foreta-
ger udbetaling af engangsbeløb på grundlag af oplysninger,
som Uddannelses- og Forskningsstyrelsen i forvejen er i be-
siddelse af om uddannelsessøgende, som modtager SU-han-
dicaptillæg eller SU-forsørgertillæg som enlig forsørger.
Implementeringskonsekvenserne er således i lovforslaget
søgt minimeret ved i videst muligt omfang at basere ordnin-
gen på objektive kriterier, som muliggør automatisk udbeta-
ling og genbrug af eksisterende offentlig it-infrastruktur.
Lovforslaget lever således op til princip 1 om enkle og klare
regler, princip 3 om automatisk sagsbehandling og princip
4 om sammenhæng på tværs og genbrug af data. Desuden
vurderes det, at forslaget lever op til princip 5 om tryg
og sikker datahåndtering. Udbetaling Danmark foretager i
forvejen sikker databehandling om samme målgruppe i for-
bindelse med administrationen af pensionsreglerne, ligesom
Arbejdsmarkedets Tillægspension i forvejen administrerer
en række offentlige udbetalinger for staten og kommunerne,
hvor udbetalingerne er understøttet digitalt og sker på bag-
grund af registerbaserede data.
Lovforslaget indeholder regler om behandling af personop-
lysninger for personer, der modtager engangsbeløbet. Der er
i konkret udformede lovbestemmelser taget stilling til, hvil-
ke data der skal indhentes til brug for udsøgning af målgrup-
pen og administration af engangsbeløbet, og der er redegjort
for de databeskyttelsesretlige regler. Endvidere er der taget
stilling til betydningen af den automatiserede udbetaling for
borgerne, og det er sikret, at de borgere, der er omfattet af
målgruppen, men ikke får udbetalt engangsbeløbet automa-
tisk, kan ansøge om engangsbeløbet hos Arbejdsmarkedets
Tillægspension, der herefter på baggrund af dokumentation
fra borgeren skal træffe afgørelse om, hvorvidt borgeren har
ret til engangsbeløbet.
Udbetaling Danmark og Arbejdsmarkedets Tillægspension
skal som myndighed overholde de databeskyttelsesretlige
regler, herunder krav til it-sikkerhed. Udbetalingen af ekstra
økonomisk støtte vil ske via de kanaler, som Udbetaling
Danmark anvender til udbetaling af ældrecheck til samme
målgruppe. Arbejdsmarkedets Tillægspensions udbetaling
af engangsbeløbet vil skulle ske til modtagernes NemKon-
to. Dermed lever forslaget også op til princip 6 om anven-
delse af offentlig infrastruktur. ¬¬Udbetaling Danmarks ad-
ministration af den ekstra økonomiske støtte vil med forsla-
get være omfattet af reglerne om digital kommunikation i
lov om Udbetaling Danmark. Der er i lovforslaget fastsat
regler om Arbejdsmarkedets Tillægspensions digitale kom-
munikation til personer, der får udbetalt engangsbeløbet,
eller som er berettiget hertil. Forslaget lever dermed også op
til princip 2.
For så vidt angår princip 7 om forebyggelse af snyd og
fejl bemærkes det, at for personer, der ansøger om engangs-
beløb, er der ikke lagt op til, at Arbejdsmarkedets Tillægs-
pension skal foretage kontrol af, om borgeren for decem-
ber 2022 har modtaget den ydelse, der udløser retten til
engangsbeløbet, idet dokumentation fra borgeren i form af
en kopi af f.eks. en udbetalingsmeddelelse må anses for at
være tilstrækkeligt.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet m.v.
Forslaget skønnes ikke at have økonomiske og administrati-
ve konsekvenser for erhvervslivet.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Forslaget skønnes at have begrænsede negative administrati-
ve konsekvenser for borgerne, idet den ekstra økonomiske
støtte og engangsbeløbet i overvejende grad vil blive udbe-
talt automatisk. Forslaget vil således alene medføre admini-
strative konsekvenser for borgere, der ikke har modtaget
ekstra økonomisk støtte og engangsbeløbet automatisk, samt
for de borgere, der er berettiget til engangsbeløbet og som
ikke har en NemKonto. Borgere, der ikke har modtaget
ekstra økonomisk støtte og engangsbeløbet automatisk, vil
efter lovforslaget skulle søge om ydelsen ved henholdsvis
Udbetaling Danmark og Arbejdsmarkedets Tillægspension,
jf. forslagets § 1, stk. 4, og § 5, stk. 4. Borgere, der ikke har
en NemKonto, vil skulle anvise en sådan.
7. Klimamæssige konsekvenser
Forslaget har ingen klimamæssige konsekvenser.
8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
Forslaget har ingen miljø- og naturmæssige konsekvenser.
9. Forholdet til EU-retten
Forslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
14
10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Lovforslaget har i perioden fra den 2. marts 2023 til den 8.
marts 2023 været sendt i høring. Høringsperioden har været
forkortet for, at støtten kan udbetales hurtigst muligt. Lov-
forslaget har været sendt i høring hos følgende myndigheder
og organisationer m.v.:
Advokatrådet, Akademisk Arkitektforening, Ankestyrelsen,
Arbejdsmarkedets Tillægspension, BDO Revision, Bedre
Psykiatri, Beskæftigelsesrådet, Børne- og Kulturcheffor-
eningen, Børnerådet, Børns Vilkår, Dansk Magisterforening,
Dansk Retspolitisk Forening, Dansk Socialrådgiverforening,
Danske Advokater, Danske A-kasser, Danske Erhvervssko-
ler og -Gymnasier – Bestyrelserne, Danske Erhvervssko-
ler og –Gymnasier, Danske Erhvervsakademier, Lederne,
Danske Gymnasieelevers Sammenslutning, Danske Gymna-
sier, Danske HF & VUC, Danske Landbrugsskoler, Danske
Patienter, Danske Professionshøjskoler, Danske Regioner,
Danske Revisorer, Danske Seniorer, Danske SOSU-skoler
– Bestyrelserne, Danske SOSU-skoler, Danske Studerendes
Fællesråd, Danske Universiteter, Datatilsynet, Den Uvildige
Konsulentordning på Handicapområdet, Det Centrale Han-
dicapråd, Erhvervsskolernes Elevorganisation, Erhvervssty-
relsen, Faglige seniorer, FGU Danmark, Finans Danmark,
Finansrådet, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Finans-
tilsynet, Foreningen af Danske Lægestuderende, Forenin-
gen af Kommunale Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkeds-
chefer i Danmark, Foreningen af Statsautoriserede Revi-
sorer, Forsikring & Pension, Frivilligrådet, FSR - For-
eningen af Statsautoriserede Revisorer, Institut for Menne-
skerettigheder, Jobrådgivernes Brancheforening, Kooperati-
onen, Landssammenslutningen af Handelsskoleelever, LAP
- Landsforeningen Af nuværende og tidligere Psykiatribru-
gere, Lægeforeningen, Lærerstuderendes Landskreds, Mød-
rehjælpen, Nationalbanken, Pension Danmark, Psykiatrifon-
den, Pædagogstuderendes Landssammenslutning, Red Bar-
net, Retssikkerhedsfonden, Rigsrevisionen, Rådet for Etni-
ske Minoriteter, Rådet for psykisk sårbare på Arbejdsmar-
kedet, Rådet for Socialt Udsatte, Sammenslutningen af Dan-
ske Socialrådgiverstuderende, Sammenslutningen Unge med
Handicap (SUHM), SAND, SIND, Sundhedskartellet, Sy-
geplejestuderendes Landssammenslutning, Udbetaling Dan-
mark og Ældre Sagen.
11. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/ min-
dreudgifter (hvis ja, angiv om-
fang/hvis nej, anfør »Ingen«)
Negative konsekvenser/ mer-
udgifter (hvis ja, angiv om-
fang/hvis nej, anfør »Ingen«)
Økonomiske konsekven-
ser for stat, kommuner
og regioner
Ingen Stat:
Lovforslaget skønnes samlet
set at medføre ydelsesmæssige
merudgifter på
1.477,9 mio. kr. i 2023
Kommuner:
Ingen
Regioner:
Ingen
Implementerings-konse-
kvenser for stat, kommu-
ner og regioner
Ingen Stat:
Lovforslaget skønnes samlet
set at konsekvenser på 4,0 mio.
kr. i 2023, 0,5 mio. kr. i 2024
og 0,2 mio. kr. i 2025
Kommuner:
Ingen
Regioner:
Ingen
15
Økonomiske konsekven-
ser for erhvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konse-
kvenser for erhvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konse-
kvenser for borgerne
Ingen Begrænsede negative
Klimamæssige konse-
kvenser
Ingen Ingen
Miljø- og naturmæssige
konsekvenser
Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter
Er i strid med de fem
principper for implemen-
tering af erhvervsrettet
EU -regulering/
Går videre end mini-
mumskrav i EU-regule-
ring (Sæt X)
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Efter § 72 d i lov om social pension udbetales den supple-
rende pensionsydelse (ældrecheck) til folkepensionister, der
inden den 1. januar i det pågældende år er berettiget til
pension, jf. § 12, stk. 1, i lov om social pension og opfylder
visse betingelser. Ældrecheck udbetales som udgangspunkt
uden ansøgning. Udbetaling Danmark undersøger, hvilke
pensionister, der er berettiget til ydelsen og indhenter even-
tuelt supplerende oplysninger hos pensionisten til brug for
beregningen.
Ældrecheck udbetales ikke, hvis pensionistens og en eventu-
el ægtefælles eller samlevers likvide formue overstiger for-
muegrænsen, som i 2023 er på 95.800 kr. Formuen opgøres
pr. 1. januar efter reglerne i § 14 b, stk. 2 og 3, og § 14
c i lov om social pension på grundlag af de oplysninger,
der efter skatteindberetningsloven senest er indberettet til
skattemyndighederne.
Efter § 72 d, stk. 3, i lov om social pension nedsættes æl-
drechecken afhængigt af den personlige tillægsprocent, jf. §
31, stk. 3, i lov om social pension. Ligeledes for folkepensi-
onister, der er berettiget til en procentandel af fuld pension
(brøkpension) nedsættes ældrechecken i forhold hertil, jf. §
5, stk. 2 og 3, i lov om social pension. Ældrecheck udbetales
af Udbetaling Danmark i januar måned, hvis Udbetaling
Danmark har de nødvendige oplysninger, jf. § 72 d, stk.
5. Hvis den beregnede ældrecheck er mindre end 200 kr.,
udbetales den ikke.
Efter § 36, stk. 1, i lov om social pension afgør kommunal-
bestyrelsen på hvilken måde pensionen skal udbetales, hvis
kommunalbestyrelsen skønner, at en pensionist ikke kan ad-
ministrere pensionen. Pensionisten og kommunalbestyrelsen
kan også aftale, at kommunalbestyrelsen skal administrere
pensionen, jf. § 36, stk. 2. Kommunen giver efter § 36,
stk. 3 Udbetaling Danmark meddelelse om afgørelsen eller
aftalen, og Udbetaling Danmark overfører den pension, som
pensionisten ville have fået udbetalt, til kommunen.
Efter § 39, stk. 7, i lov om social pension efterbetales æl-
drecheck, hvis Udbetaling Danmark inden 6 måneder efter
udgangen af januar modtager nye oplysninger om pensio-
nistens formue pr. 1. januar, som viser, at formuen ikke
oversteg formuegrænsen, og betingelserne herfor i øvrigt er
opfyldt.
Efter § 39 b, stk. 1, foretager Udbetaling Danmark årligt
en endelig efterregulering af pensionen for det forudgående
kalenderår på baggrund af årsopgørelsen og oplysninger fra
indkomstregistret. Det gælder også for ældrecheck efter § 72
d i lov om social pension.
Det foreslås i § 1, stk. 1, at Udbetaling Danmark uden
ansøgning udbetaler ekstra økonomisk støtte på 5.000 kr.
inden den 1. november 2024 til en folkepensionist, der er
berettiget til og har fået udbetalt ældrecheck for 2023 efter §
72 d i lov om social pension, jf. dog stk. 3.
Der vil efter forslaget være tale om en automatisk udbeta-
ling, hvor pensionisten som udgangspunkt ikke selv skal
henvende sig til myndigheden og søge om udbetaling og
indsende dokumentation for, at betingelserne er opfyldt.
Det følger af bestemmelsen, at pensionisten skal have fået
udbetalt ældrecheck for 2023 for at kunne få udbetalt ekstra
16
økonomisk støtte. Det er således ikke afgørende, hvornår
udbetalingen af ældrecheck for 2023 finder sted.
Udbetalingstidspunktet for ældrecheck kan dog have betyd-
ning for, hvornår den automatiske udbetaling af ekstra øko-
nomisk støtte sker.
Udbetaling af 5.000 kr. vil omfatte pensionister, som har
fået udbetalt ældrecheck i perioden fra januar og indtil ud-
betalingstidspunktet, forventeligt i maj 2023. Derudover vil
der være en anden udbetalingskørsel i september 2023. Her
vil de folkepensionister, som efter første udbetalingskørsel
i maj 2023 har indberettet formueændringer inden fristen
den 31. juli 2023 og derfor har fået efterbetalt ældrecheck,
få udbetalt ekstra økonomisk støtte. Herefter vil der være
yderligere 2 runder i 2024 for pensionister, som i forbindelse
med efterreguleringen for 2023 først får efterbetalt ældre-
check i 2024.
Hvis ældrechecken f.eks. ikke er blevet udbetalt i januar
2023, fordi tillægsprocenten på daværende tidspunkt var 0,
men pensionen efterfølgende f.eks. i oktober 2023 omregnes
og tillægsprocenten i den forbindelse ændrer sig, vil der
således ikke på dette tidspunkt ske efterbetaling af ældre-
check. Ældrecheck vil i disse tilfælde først blive efterbetalt
i forbindelse med efterreguleringen af pensionen for 2023,
som finder sted i 2024. I et sådant tilfælde vil udbetaling
af ekstra økonomisk støtte derfor først ske på baggrund
af en fornyet udsøgning i 2024, når efterreguleringen og
udbetalingen af ældrecheck er gennemført. Berettigelsen til
udbetaling af ekstra økonomisk støtte opstår således i disse
tilfælde først, når der er sket efterregulering og i den forbin-
delse udbetalt ældrecheck.
Tilsvarende kan der ske en udbetaling til pensionister, som
ikke automatisk har modtaget ekstra økonomisk støtte og
derfor søger om udbetaling af støtten efterfølgende efter
forslaget til stk. 4.
Dog vil der ikke kunne udbetales ekstra økonomisk støtte
til pensionister, som først får efterbetalt en ældrecheck for
2023 efter den 31. december 2025, da dette foreslås som
frist for indgivelse af ansøgning om ekstra økonomisk støtte
efter den automatiske udsøgning er afsluttet ultimo 2024, jf.
forslagets § 1, stk. 4.
Hvis pensionisten er berettiget til ældrecheck for andre pe-
rioder end 2023, vil dette heller ikke efter denne lov give ret
til ekstra økonomisk støtte, selv om en ældrecheck for 2022
f.eks. efterbetales i 2023.
Forslaget vil således indebære, at folkepensionister, som ik-
ke er berettiget til og har fået udbetalt ældrecheck for 2023,
heller ikke vil blive berettiget til ekstra økonomisk støtte på
5.000 kr. Det gælder også, hvis pensionisten ikke har fået
udbetalt ældrecheck, fordi ældrecheckens størrelse er under
200 kr., eller hvis ældrechecken er blevet tilbagebetalt forud
for udbetalingstidspunktet.
Det foreslås i stk. 2, at ved udbetaling af ekstra økonomisk
støtte efter stk. 1 finder § 36 i lov om social pension tilsva-
rende anvendelse.
Forslaget vil indebære, at hvis en kommune efter reglerne
i § 36 i lov om social pension har indgået aftale med pen-
sionisten eller har afgjort på hvilken måde pensionen skal
udbetales, fordi kommunen skønner, at pensionisten ikke
kan administrere pensionen, finder aftalen eller afgørelsen
herom tilsvarende anvendelse i forbindelse med en udbeta-
ling af ekstra økonomisk støtte til pensionisten.
Det foreslås i stk. 3, at ekstra økonomisk støtte efter stk.
1 ikke udbetales til dødsboet efter en pensionist, der på
udbetalingstidspunktet er afgået ved døden.
Ekstra økonomisk støtte tilfalder derfor ikke boet, selv om
afdøde har modtaget ældrecheck for 2023 og derfor formelt
set er omfattet af målgruppen. Hvis dødsfaldet sker kort
tid før udbetalingstidspunktet, og derfor f.eks. endnu ikke
er blevet registret i CPR, og den ekstra økonomiske støtte
derfor er blevet udbetalt, vil støtten dog ikke blive krævet
tilbagebetalt fra boet.
Det foreslås i stk. 4, at en pensionist, der den 1. november
2024 ikke har modtaget ekstra økonomisk støtte efter stk.
1, og som er berettiget til og har fået udbetalt supplerende
pensionsydelse for 2023 efter § 72 d i lov om social pension,
kan ansøge om at få udbetalt ekstra økonomisk støtte hos
Udbetaling Danmark. Ansøgningen om ekstra økonomisk
støtte efter stk. 1, skal være modtaget hos Udbetaling Dan-
mark senest den 31. december 2025.
Forslaget skal sikre, at der efter ansøgning kan træffes afgø-
relse om ekstra økonomisk støtte, hvis folkepensionisten ik-
ke har modtaget støtten automatisk fra Udbetaling Danmark,
selv om vedkommende har været berettiget til og har fået
udbetalt ældrecheck for 2023, f.eks. efter den årlige efterre-
gulering af pensionen for det foregående kalenderår efter
de gældende regler i § 39 b i lov om social pension. Det
kan f.eks. være relevant i de tilfælde, hvor efterreguleringen
først finder sted efter sidste automatiske udsøgning ultimo
2024, og pensionisten først her får efterbetalt ældrecheck.
Forslaget vil indebære, at der ikke udbetales ekstra økono-
misk støtte til pensionister, som søger herom efter fristens
udløb, selv om pensionisten eventuelt først får efterbetalt
ældrechecken i 2026 eller senere.
Hvis Udbetaling Danmark i den mellemliggende periode
fra den første udbetaling af ekstra økonomisk støtte bliver
opmærksom på, at en pensionist, der har været berettiget til
og fået udbetalt ældrecheck for 2023, ved en fejl ikke har
modtaget den ekstra økonomiske støtte automatisk efter §
1, vil Udbetaling Danmark rette op på fejlen og udbetale
ekstra økonomisk støtte til den berettigede pensionist. Hvis
årsagen til, at pensionisten ikke har modtaget ekstra økono-
misk støtte, skyldes, at ældrechecken først er udbetalt efter
den automatiske kørsel, vil udbetaling dog først ske ved den
næste automatiske udsøgning, da det i sådanne tilfælde ikke
beror på en fejl.
17
Til § 2
Efter § 39, stk. 7, i lov om social pension efterbetales
den supplerende pensionsydelse (ældrechecken), hvis Udbe-
taling Danmark inden 6 måneder efter udgangen af januar
modtager nye oplysninger om pensionistens formue pr. 1.
januar, som viser, at formuen ikke oversteg formuegrænsen,
og betingelserne herfor i øvrigt er opfyldt.
Efter § 39 b, stk. 1, i lov om social pension, foretager
Udbetaling Danmark årligt en endelig efterregulering af
pensionen for det forudgående kalenderår på baggrund af
årsopgørelsen og oplysninger fra indkomstregistret. Viser
efterreguleringen, at pensionisten har fået for meget udbetalt
i pension, skal den overskydende pension tilbagebetales, jf.
§ 39 b, stk. 5. Det gælder også for ældrechecken efter § 72 d
i lov om social pension.
Efter § 41 i lov om social pension har pensionisten pligt til
at oplyse de relevante myndigheder om ændringer i forhold,
der kan forventes at medføre ændringer i pensionen, jf. ka-
pitel 3 a i lov om retssikkerhed og administration på det
sociale område.
Efter § 41, stk. 3, i lov om social pension, kan Udbetaling
Danmark afkræve pensionisten, dennes ægtefælle eller sam-
lever oplysninger til brug for beregning og udbetaling af
pensionen.
Efter § 42, stk. 1, i lov om social pension skal pensionisten
eller dennes dødsbo tilbagebetale det beløb, der er modtaget
med urette, hvis en pensionist har tilsidesat sin oplysnings-
pligt efter § 41 eller i øvrigt mod bedre vidende uberettiget
har modtaget pension, jf. dog stk. 2.
Efter § 42, stk. 2, i lov om social pension finder § 42, stk. 1,
ikke anvendelse ved omregning i løbet af kalenderåret efter
§ 39, og ved den årlige endelige efterregulering af pensionen
for det forudgående kalenderår, jf. § 39 b, med mindre der er
tale om omregning og efterregulering på grund af ændringer
af pensionistens personlige forhold.
Det foreslås i § 2, at hvis pensionisten eller dennes dødsbo
helt eller delvist skal tilbagebetale den supplerende pensi-
onsydelse for 2023 efter § 39 b, stk. 5, eller § 42, stk. 1, i
lov om social pension, skal udbetalt ekstra økonomisk støtte
efter § 1 ikke tilbagebetales.
Forslaget skal sikre, at pensionisten ikke skal tilbagebetale
ekstra økonomisk støtte, selv om pensionisten helt eller del-
vist skal tilbagebetale den ældrecheck, som ligger til grund
for udbetalingen af den ekstra økonomiske støtte, f.eks. i
forbindelse med den årlige efterregulering af pensionen eller
hvis pensionisten har undladt at afgive oplysninger eller har
indsendt forkerte oplysninger til Udbetaling Danmark og
derved fået udbetalt ældrecheck.
Tilsvarende gælder ved en eventuel uberettiget udbetaling
af ældrecheck og ekstra økonomisk støtte til pensionistens
dødsbo.
Herudover vil de ulovbestemte regler om condictio indebiti
være gældende. Det betyder, at der i andre tilfælde af fejl-
udbetalinger af ekstra økonomisk støtte skal foretages en
konkret vurdering af, om pensionisten har modtaget ekstra
økonomisk støtte i ond tro, for at beløbet kan kræves tilba-
gebetalt.
Til § 3
Udbetaling Danmark varetager i dag opgaven med admini-
stration og udbetaling af en række offentlige ydelser. Det
gælder bl.a. tilkendelse og udbetaling af folkepension, her-
under ældrecheck efter § 72 d i lov om social pension.
Det foreslås i § 3, stk. 1, at udbetaling af ekstra økonomisk
støtte efter § 1 administreres af Udbetaling Danmark.
Med forslaget overlades opgaven med udbetaling af ekstra
økonomisk støtte til Udbetaling Danmark, som i forvejen
udbetaler ældrecheck til målgruppen.
Det foreslås i § 3, stk. 2, at Udbetaling Danmark skal videre-
give oplysninger om udbetalingstidspunkt og personnummer
på pensionister, der har modtaget ekstra økonomisk støtte
efter § 1, til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering til
brug for statistisk opfølgning og analyse, samt opbevaring i
styrelsens statistiske datavarehus.
Forslaget vil indebære, at Udbetaling Danmark får en pligt
til at indsende ovennævnte oplysninger om udbetaling af
ekstra økonomisk støtte til Styrelsen for Arbejdsmarked
og Rekruttering til brug for statistik, overvågning, analyse
og forskning. Oplysningerne registreres og opbevares i Sty-
relsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings statistiske data-
varehus, jf. § 38 i lov om organisering og understøttelse
af beskæftigelsesindsatsen., hvorefter data af betydning for
arbejdsmarkedsovervågningen m.v. samles i Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekrutterings statistiske datavarehus.
Oplysningerne om ordningen kan herefter køres sammen
med andre relevante registre i Styrelsen for Arbejdsmarked
og Rekruttering og anvendes til, at styrelsen kan betjene
ministeren og Folketinget, overvåge arbejdsmarkedet, lave
statistik, analyser og forskning på ordningen på statistisk
niveau fordelt på f.eks. køn, alder, geografi eller ydelsestype
m.v.
Til § 4
Der findes ikke regler i SU-loven om et engangsbeløb til
uddannelsessøgende, der modtager SU.
Det foreslås i § 4, stk. 1, nr. 1, at Arbejdsmarkedets Tillægs-
pension udbetaler et engangsbeløb på 1.000 kr. inden den
1. juni 2023 til uddannelsessøgende, der har en NemKonto,
jf. dog stk. 3, og der for december 2022 modtog stipendium
som tillæg på grund af varig fysisk eller psykisk funktions-
nedsættelse efter SU-lovens § 7, stk. 3.
Det foreslås i § 4, stk. 1, nr. 2, at Arbejdsmarkedets Tillægs-
18
pension udbetaler et engangsbeløb på 1.000 kr. inden den
1. juni 2023 til uddannelsessøgende, der har en NemKonto,
jf. dog stk. 3, og der for december 2022 modtog stipendium
som tillæg til enlige forsørgere efter SU-lovens § 7, stk. 4,
nr. 1.
Det er ikke udbetalingstidspunktet, der er afgørende for
retten til engangsbeløbet, men at ydelsesmodtageren for de-
cember 2022 har modtaget et af de anførte tillægsstipendier,
uanset hvornår udbetalingen af det pågældende stipendietil-
læg er sket. En udbetaling af tillægget for december 2022,
som sker efter december 2022, vil således også give ret til
engangsbeløbet. Idet SU er forudbetalt og udbetales ved ud-
gangen af den forudgående kalendermåned, vil udbetalingen
ultimo november 2022 for støttemåneden december 2022 gi-
ve ret til engangsbeløbet. En udbetaling i december 2022 for
andre støttemåneder vil omvendt ikke give ret til engangsbe-
løbet, f.eks. en forsinket udbetaling af tillæg, der er tildelt
for november 2022.
De enkelte tillægsstipendier, der giver ret til beløbet, jf. § 4,
beskrives overordnet i de almindelige bemærkninger, hvortil
der henvises. Se punkt 2.2.
Det foreslås i § 4, stk. 2, at der maksimalt kan udbetales ét
engangsbeløb efter stk. 1 til samme person.
Det foreslåede vil medføre, at en uddannelsessøgende, der
for december 2022 både er berettiget til SU-handicaptillæg
og SU-forsørgertillæg som enlig forsørger, alene vil modta-
ge ét engangsbeløb på 1.000 kr.
Det foreslås i § 4, stk. 3, at engangsbeløb efter stk. 1 ikke
udbetales til dødsboet efter uddannelsessøgende, der på ud-
betalingstidspunktet er afgået ved døden.
Det foreslåede vil medføre, at engangsbeløbet ikke tilfalder
boet, selv om afdøde har modtaget en af de omfattede til-
lægsstipendier for december 2022, og derfor er omfattet af
målgruppen, jf. forslaget til § 4.
For så vidt angår afdøde personer vil Arbejdsmarkedets Til-
lægspension tjekke for dødsfald i CPR inden udbetaling.
Hvis engangsbeløbet på grund af en myndighedsfejl, eller
f.eks. fordi dødsfaldet sker kort tid før udbetalingstidspunk-
tet, og derfor endnu ikke er blevet registreret i CPR, bliver
udbetalt til den uddannelsessøgendes dødsbo, vil engangs-
beløbet dog ikke blive krævet tilbagebetalt fra boet, hvis
det samlede udbetalte beløb ikke overstiger 2.000 kr. Der
henvises til bemærkningerne til § 7.
Til § 5
Arbejdsmarkedets Tillægspension administrerer i dag en
række offentlige udbetalinger for staten og kommunerne,
hvor udbetalingerne er understøttet digitalt og sker på bag-
grund af registerbaserede data.
Det foreslås i § 5, stk. 1, at udbetaling af engangsbeløb efter
§ 4 administreres af Arbejdsmarkedets Tillægspension.
Med forslaget overlades opgaven med udbetaling af
engangsbeløbet til Arbejdsmarkedets Tillægspension. En-
gangsbeløbet udbetales således med administrativ og tek-
nisk bistand fra Arbejdsmarkedets Tillægspension på om-
kostningsdækket basis. Det indebærer, at Arbejdsmarkedets
Tillægspension skal have dækket alle direkte og indirekte
omkostninger, herunder ethvert økonomisk tab, forbundet
med udbetaling af engangsbeløbet. Når den tekniske bistand
leveres på omkostningsdækket basis, sker det endvidere
uden avance eller risikopræmie, ligesom der ikke beregnes
moms af ydelserne.
Det bemærkes, at Arbejdsmarkedets Tillægspensions med-
lemmer ikke må påføres tab ved Arbejdsmarkedets Tillægs-
pensions samarbejde med andre lovbundne ordninger eller
varetagelse af andre lovbundne opgaver. Staten vil som føl-
ge af dette selv skulle bære ethvert økonomisk ansvar for tab
i tilfælde af fejlagtige udbetalinger af engangsbeløb, herun-
der tab ved udbetalinger til personer, der ikke er berettiget til
at modtage engangsbeløbet. Arbejdsmarkedets Tillægspen-
sion vil have pligt til at begrænse det økonomiske tab og
berigtige eventuelle fejl.
Efter § 1 i bekendtgørelse af lov om offentlige betalinger
m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 798 af 28. juni 2007, skal
personer over 18 år, som i henhold til lov om Det Centrale
Personregister er tildelt et personnummer, og som ikke er
registreret som udrejst af Danmark, anvise en konto i et
pengeinstitut (en »NemKonto«), hvortil offentlige myndig-
heder med frigørende virkning kan foretage udbetaling af
pengebeløb. Det samme gælder personer under 18 år, der i
henhold til lov om Det Centrale Personregister er tildelt et
personnummer, og som modtager betalinger fra offentlige
myndigheder.
Efter § 19 i bekendtgørelse nr. 647 af 13. april 2021 om
Nemkontoordningen kan borgere, som er tildelt et CPR-
nummer, men som er registreret som udrejst af Danmark,
anvise en NemKonto. Anvendelsen af sådanne Nemkonti
skal være aftalt med den udbetalende offentlige myndighed.
Efter § 30 i bekendtgørelse om Nemkontoordningen er of-
fentlige myndigheder forpligtet til at anvende Nemkontosy-
stemet i forbindelse med udbetalinger til borgere og virk-
somheder.
Hvis en borger eller en virksomhed ikke i forbindelse med
en udbetaling fra en offentlig myndighed har anvist en Nem-
konto eller fået oprettet en specifik konto, skal den offent-
lige myndighed sikre, at borgeren eller virksomheden får
anvist sit tilgodehavende på anden måde, jf. § 31 i bekendt-
gørelse om Nemkontoordningen.
Det foreslås i § 5, stk. 2, 1. pkt., at Arbejdsmarkedets Til-
lægspension uden ansøgning udbetaler engangsbeløb til ud-
dannelsessøgende omfattet af § 4, som har en NemKonto.
19
Der vil være tale om en automatisk udbetaling, hvor de
uddannelsessøgende som udgangspunkt ikke selv skal hen-
vende sig til Arbejdsmarkedets Tillægspension og søge om
udbetaling og indsende dokumentation for, at betingelserne
er opfyldt.
Det er en betingelse for den automatiske udbetaling, at den
uddannelsessøgende har modtaget et af de tillægsstipendier,
der er nævnt i § 4, stk. 1. Desuden er det en betingelse,
at den uddannelsessøgende har anvist en NemKonto. Den
uddannelsessøgende har således ikke krav på at få udbetalt
beløbet til en anden konto, herunder en specifik konto, der
af den uddannelsessøgende ønskes oprettet alene til brug for
udbetaling til beløbet. Det gælder både uddannelsessøgende
med bopæl i Danmark og uddannelsessøgende med bopæl i
udlandet.
Forslaget vil medføre, at der alene vil ske automatisk udbe-
taling til uddannelsessøgende med en NemKonto. Det forud-
sættes, at udbetalingen vil finde sted hurtigst muligt i 2023.
Det foreslås i § 5, stk. 2, 2. pkt., at modtageren af engangs-
beløbet får meddelelse om afgørelsen via udbetalingsmed-
delelsen fra det finansielle institut, hvor den uddannelsessø-
gende har anvist en konto som NemKonto.
Forslaget vil medføre, at det er det finansielle institut, hvor
den uddannelsessøgende har en konto, der er anvist som
den uddannelsessøgendes NemKonto, som skal meddele den
uddannelsessøgende afgørelse om engangsbeløbet.
Da det forvaltningsretlige udgangspunkt er, at den ansvar-
lige myndighed skal meddele borgeren afgørelsen direkte,
men det foreslås med lovforslaget, at der skabes lovhjemmel
til, at det er det finansielle institut, der i stedet giver borge-
ren meddelelse om afgørelsen. Det finansielle institut kan
imidlertid ikke påvirke selve afgørelsen om udbetaling af
ydelsen. Det vil fortsat være Arbejdsmarkedets Tillægspen-
sion, der som myndighedsansvarlig skal stå inde for den
afgørelse, der er truffet.
Det foreslås i § 5, stk. 3, 1. pkt., at Arbejdsmarkedets Til-
lægspension anmoder uddannelsessøgende omfattet af § 4,
som ikke har en NemKonto, om at oprette en konto med
henblik på udbetaling af engangsbeløbet.
Dette sker i praksis ved, at Arbejdsmarkedets Tillægspen-
sion på baggrund af en liste over personnumre på de uddan-
nelsessøgende, der er berettiget til engangsbeløbet, men som
ikke har en NemKonto, sender en meddelelse ved alminde-
ligt brev med oplysning om, at den uddannelsessøgende kan
modtage beløbet, hvis den pågældende anviser en NemKon-
to.
Det foreslås i § 5, stk. 3, 2. pkt., at anmodningen sendes
ved almindeligt brev til den bopælsadresse, der fremgår af
CPR. Arbejdsmarkedets Tillægspension finder via opslag
i CPR den uddannelsessøgendes bopælsadresse og sender
meddelelsen i et brev til den bopælsadresse, der fremgår af
CPR.
Det forventes, at udbetalingen af engangsbeløb efter stk. 3
vil ske løbende i perioden mellem den 1. juni 2023 og den 1.
august 2023.
Forslaget skal sikre, at uddannelsessøgende, som ikke tidli-
gere har fået udbetalt engangsbeløb efter § 4, og som inden
den 1. august 2023 anviser en NemKonto, også får udbetalt
engangsbeløbet.
Uddannelses- og Forskningsministeriet vurderer, at hoved-
parten af tillægsstipendiemodtagere i både Danmark og ud-
landet, som er omfattet af målgruppen efter § 4, har en
NemKonto og derved vil få udbetalt engangsbeløbet auto-
matisk. Dette skyldes, at det følger af SU-lovens § 38 b,
stk. 1, at SU udbetales til den uddannelsessøgendes Nem-
Konto, hvorfor alle SU-modtagere allerede har måtte anvise
en NemKonto for at modtage SU.
Det foreslås i § 5, stk. 4, 1. pkt., at uddannelsessøgende,
der den 1. juni 2023 ikke har modtaget engangsbeløb efter
§ 4, kan ansøge om engangsbeløbet hos Arbejdsmarkedets
Tillægspension.
Forslaget vil medføre, at der efter ansøgning kan træffes
afgørelse om, hvorvidt en uddannelsessøgende er omfattet
af den berettigede personkreds for engangsbeløbet, selvom
den uddannelsessøgende ikke har modtaget en udbetaling
automatisk fra Arbejdsmarkedets Tillægspension. Det gæl-
der f.eks. i de situationer, hvor der på baggrund af myndig-
hedsfejl er fejl i data vedrørende den uddannelsessøgende,
herunder at den uddannelsessøgende f.eks. ikke fremgår
som tillægsstipendiemodtager for december 2022. Det gæl-
der også i de situationer, hvor den uddannelsessøgende er
omfattet af den berettigede personkreds efter § 4, men ikke
har modtaget udbetalingen, fordi vedkommende fortsat ikke
har anvist en NemKonto. I sidstnævnte tilfælde vil Arbejds-
markedets Tillægspension oplyse den uddannelsessøgende
om, at pågældende skal anvise en NemKonto for at kunne få
beløbet udbetalt.
Efter forslaget til stk. 3 vil personer, som ikke har modtaget
udbetalingen, fordi vedkommende ikke har anvist en Nem-
Konto, få meddelelse herom af Arbejdsmarkedets Tillægs-
pension. Der henvises til bemærkningerne ovenfor.
Det foreslås i § 5, stk.43, 2. pkt., at den uddannelsessøgende
skal dokumentere at være omfattet af § 4 og anvise en
NemKonto, jf. dog stk. 5.
Dokumentationen kan være i form af en udskrift fra minSU,
hvori retten til tillægsstipendier i de enkelte måneder frem-
går. Arbejdsmarkedets Tillægspension vil træffe afgørelse
på grundlag af den uddannelsessøgendes egne oplysnin-
ger. Arbejdsmarkedets Tillægspension vil således ikke ind-
20
hente yderligere oplysninger fra de myndigheder, som har
sendt data om målgruppen, jf. forslaget til § 5.
Det er også en forudsætning for at modtage beløbet efter stk.
4, at beløbet kan udbetales til en NemKonto. Den uddannel-
sessøgende skal derfor oplyse, at der forud for ansøgningen
er blevet anvist en NemKonto. Den uddannelsessøgende kan
anvise en konto som NemKonto enten ved at benytte sit
NemId eller MitId på Nemkonto.dk eller via banken.
Den uddannelsessøgende vil ikke få en særskilt begrundel-
se, hvis engangsbeløbet udbetales til den uddannelsessøgen-
de. Hvis den uddannelsessøgende ikke får fuldt ud medhold,
f.eks. fordi den uddannelsessøgende ikke har dokumenteret
at være omfattet af målgruppen, skal Arbejdsmarkedets Til-
lægspension give en særskilt begrundelse for afgørelsen jf.
§ 22 i forvaltningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 433 af 22.
april 2014.
Det foreslås i § 5, stk. 4, 3. pkt., at ansøgningen om en-
gangsbeløb skal være modtaget hos Arbejdsmarkedets Til-
lægspension senest den 1. august 2023.
Forslaget medfører, at der kan ansøges om udbetaling af
engangsbeløb til Arbejdsmarkedets Tillægspension efter de
automatiske udbetalinger er gennemført til og med den 1.
august 2023.
Det foreslås i § 5, stk. 5, at personer, som ikke kan få opret-
tet en NemKonto, kan ansøge om engangsbeløbet efter stk.
4 og anvise en anden konto til udbetaling af engangsbeløbet.
Forslaget vil være en fravigelse af hovedreglen om, at en-
gangsbeløbet skal udbetales til en NemKonto og er begrun-
det i, at der f.eks. er personer, som ikke kan få en konto i et
pengeinstitut og dermed ikke kan anvise en NemKonto. Der
stilles ikke krav om dokumentation til, at der ikke kan op-
rettes en NemKonto, og personen skal blot angive dette i
forbindelse med ansøgningen, som sker efter stk. 4.
Det bemærkes, at SU-modtagere er forpligtet til at have en
NemKonto med henblik på udbetaling af SU, jf. SU-lovens
§ 38 b, stk. 1. Den foreslåede bestemmelse sigter dermed
på de særlige tilfælde, hvor en person på tidspunktet for
udbetaling af engangsløbet ikke længere er SU-modtager, og
ikke længere har en konto i et pengeinstitut, og som dermed
ikke længere kan anvise en NemKonto. I de tilfælde vil per-
sonen kunne ansøge om engangsbeløbet ved Arbejdsmarke-
dets Tillægspension og anvise en anden konto til udbetaling
af engangsbeløbet.
Arbejdsmarkedets Tillægspension udbetaler med frigørende
virkning til den oplyste konto.
Bestemmelsen fraviger kun kravet om NemKonto i forhold
til ansøgningsordningen efter stk. 4. Bestemmelsen giver så-
ledes ikke mulighed for at fravige betingelsen om udbetaling
til NemKonto i forbindelse med den automatiske udbetaling
efter stk. 1.
Til § 6
Det følger af § 32 i lov om Det Centrale Personregister., jf.
lovbekendtgørelse nr. 702 af 23. maj 2022, at hvis en offent-
lig myndighed har brug for oplysninger, som er registreret i
CPR, kan myndigheden indhente oplysningerne i CPR. Efter
§ 34 i lov om Det Centrale Personregister må en myndighed
kun videregive oplysninger, herunder beskyttede navne og
adresser modtaget efter §§ 31-33, til andre offentlige myn-
digheder eller private, hvis videregivelsen følger af lov eller
bestemmelser fastsat i henhold til lov eller Indenrigs- og
Sundhedsministeriet har givet tilladelse hertil.
Det foreslås i § 6, stk. 1, 1. pkt., at Uddannelses- og Forsk-
ningsstyrelsen udsøger de uddannelsessøgende, som er om-
fattet af § 4, og videregiver oplysninger om de uddannelses-
søgendes personnumre til Arbejdsmarkedets Tillægspension
til brug for udbetaling af engangsbeløb efter § 5, stk. 2.
Forslaget vil indebære, at Uddannelses- og Forskningssty-
relsen har pligt til at videregive personnumre til Arbejds-
markedets Tillægspension for personer omfattet af § 4.
Det foreslås i § 6, stk. 1, 2. pkt., at Arbejdsmarkedets Til-
lægspension fastsætter en frist og et dataformat for fremsen-
delse af oplysninger.
Forslaget vil medføre, at Arbejdsmarkedets Tillægspension
vil give Uddannelses- og Forskningsstyrelsen en frist for,
hvilken datooplysninger efter stk. 1, 1. pkt., senest skal
oversendes til Arbejdsmarkedets Tillægspension. Fristen
forventes fastsat under hensyntagen til, at engangsbeløbet
til tillægsstipendiemodtagerne, jf. forslagets § 4, stk. 1, kan
blive udbetalt hurtigst muligt i 2023.
Det foreslås i § 6, stk. 2, at for uddannelsessøgende, der i pe-
rioden efter den frist, som Arbejdsmarkedets Tillægspension
fastsætter, jf. stk. 1, 2. pkt. til og med den 31. oktober 2023,
modtager en afgørelse om tildeling af stipendium som tillæg
på grund af varig fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse
efter SU-lovens § 7, stk. 3, for december 2022, og som ikke
har fået udbetalt engangsbeløb på baggrund af en ansøgning
efter § 5, stk. 4, udsøger og videregiver Uddannelses- og
Forskningsstyrelsen oplysninger om de uddannelsessøgen-
des personnumre til Arbejdsmarkedets Tillægspension til
brug for udbetaling af engangsbeløb efter § 5, stk. 2.
Det er Uddannelses- og Forskningsstyrelsen, der på bag-
grund af ansøgning træffer afgørelse om tildeling af SU-
handicaptillæg. Baggrunden for forslaget er, at der kan
være uddannelsessøgende, som i sager med forlænget sags-
behandlingstid, f.eks. begrundet i behov for at indhente
supplerende lægefaglig dokumentation, eventuelt ad flere
omgange, ikke har modtaget en afgørelse om berettigelse
til SU-handicaptillæg for december 2022 før den 1. august
21
2023, hvor muligheden for at ansøge om engangsbeløb el-
lers udløber. Hertil kommer, at der ligeledes kan være en
forlænget samlet sagsbehandlingstid i en række sager som
følge af klagebehandling hos Ankenævnet for Statens Ud-
dannelsesstøtteordninger af Uddannelses- og Forskningssty-
relsens afgørelser om SU-handicaptillæg. Den 31. oktober
2023 vil med bestemmelsen være den endelige frist, og
det vil således ikke være muligt at udbetale engangsbeløb
i sager, hvor der måtte blive modtaget afgørelse om beretti-
gelse til SU-handicaptillæg for december 2022 efter dette
tidspunkt.
Forslaget vil medføre, at for uddannelsessøgende, der i pe-
rioden fra den frist, som Arbejdsmarkedets Tillægspension
fastsætter for første oversendelse af oplysninger og indtil og
med den 31. oktober 2023 modtager en afgørelse om tilde-
ling af SU-handicaptillæg for december 2022, vil Uddannel-
ses- og Forskningsstyrelsen videregive oplysninger om disse
uddannelsessøgende til Arbejdsmarkedets Tillægspension til
brug for udbetaling af engangsbeløb efter § 4, hvis engangs-
beløbet ikke er udbetalt på baggrund af ansøgning efter §
5, stk. 4. Videregivelsen af oplysninger forventes ikke at
ske løbende, men oplysninger forventes at blive samlet for
en given periode med henblik på en samlet behandling og
udbetaling for perioden uden individuel ansøgning.
Forslaget vil indebære, at Uddannelses- og Forskningssty-
relsen har pligt til at videregive personnumre til Arbejds-
markedets Tillægspension for personer omfattet af § 4.
Forslaget vil endvidere indebære, at Arbejdsmarkedets Til-
lægspension har pligt til at udbetale engangsbeløbet efter §
4, stk. 1, nr. 1, uden ansøgning til de uddannelsessøgendes
NemKonto. Arbejdsmarkedets Tillægspension anmoder ud-
dannelsessøgende, som ikke har en NemKonto, om at anvise
en NemKonto med henblik på udbetaling af engangsbeløbet,
jf. § 5, stk. 3.
Det foreslås i § 6, stk. 3, at der til brug for udsøgningen i
medfør af stk. 1 og 2 kan blive behandlet oplysninger om
ydelsestype, udbetaling og personnummer for de uddannel-
sessøgende, som er omfattet af § 4.
Forslaget vil indebære, at Uddannelses- og Forskningssty-
relsen, til brug for udsøgningen af den berettigede person-
kreds, kan behandle, herunder samkøre som udgangspunkt
almindelige, ikke-følsomme personoplysninger om ydelses-
type samt fortrolige oplysninger om personnumre på de
uddannelsessøgende, der er omfattet af § 4, og videregive
personnumrene for de tillægsstipendiemodtagere, som er
berettiget til engangsbeløbet, til Arbejdsmarkedets Tillægs-
pension. Det bemærkes dog, at oplysning om, at personer
i den berettigede modtagerkreds opfylder betingelserne for
at modtage SU-handicaptillæg, vurderes at være en følsom
oplysning i sig selv, også selvom der ikke behandles oplys-
ninger om den specifikke årsag til, at tillægget modtages.
De udsøgte personnumre vil tidligst kunne sendes til Ar-
bejdsmarkedets Tillægspension efter lovforslagets ikrafttræ-
den, jf. forslagets § 12.
Det foreslås i § 6, stk. 4, 1. pkt., at Arbejdsmarkedets Til-
lægspension fra CPR indsamler oplysning om dødsfald på
de uddannelsessøgende omfattet af § 4, der får udbetalt
engangsbeløbet automatisk, jf. § 5, stk. 2, eller efter anmod-
ning, jf. § 5, stk. 3.
Forslaget vil medføre, at Arbejdsmarkedets Tillægspension
indsamler oplysning om dødsfald på de uddannelsessøgende
omfattet af § 4, der får udbetalt engangsbeløbet automatisk,
jf. § 5, stk. 2, eller efter anmodning, jf. § 5, stk. 3. Indsam-
ling af oplysning om dødsfald skal så vidt muligt sikre,
at engangsbeløbet ikke udbetales til dødsboet efter uddan-
nelsessøgende, der på udbetalingstidspunktet er afgået ved
døden, jf. lovforslagets § 4, stk. 3.
Det foreslås i § 6, stk. 4, 2. pkt., at Arbejdsmarkedets Til-
lægspension fra CPR indsamler oplysninger om navn og
adresse på de uddannelsessøgende omfattet af § 4, der får
udbetalt engangsbeløbet efter anmodning, jf. § 5, stk. 3.
Forslaget vil medføre, at Arbejdsmarkedets Tillægspension
indsamler oplysninger i CPR om navn og adresse på de
uddannelsessøgende, der ikke har en NemKonto, og ikke i
andre it-systemer, der indeholder oplysninger om adresser.
Indsamlingen af oplysninger efter § 6, stk. 4, sker i over-
ensstemmelse med §§ 31 og 32 i lov om Det Centrale
Personregister, jf. lovbekendtgørelse nr. 702 af 23. maj
2022. Bestemmelsen udgør derudover en særhjemmel til, at
Arbejdsmarkedets Tillægspension kan genbruge oplysninger
om adresse fra CPR i overensstemmelse med § 34 i lov om
Det Centrale Personregister.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger,
punkt 3, om forholdet til databeskyttelsesforordningen og
databeskyttelsesloven.
Til § 7
Det foreslås i § 7, at engangsbeløb, som er udbetalt til en
uddannelsessøgende eller dennes dødsbo, der ikke er beretti-
get til det udbetalte beløb efter § 4, ikke skal betales tilbage,
hvis udbetalingen skyldes en myndighedsfejl, herunder fejl i
udsøgningsdata, jf. forslagets § 6, og det samlede udbetalte
beløb ikke overstiger 2.000 kr.
Forslaget vil indebære, at der ikke skal ske tilbagebetaling af
engangsbeløbet, selv om modtageren ikke fuldt ud er beret-
tiget til det udbetalte beløb, hvis det beløb, som er udbetalt
uberettiget, udgør op til 2.000 kr. Dette kan f.eks. være i de
tilfælde, hvor fejlen skyldes en fejl hos Arbejdsmarkedets
Tillægspension i forbindelse med udbetalingen eller en fejl i
de data, som Uddannelses- og Forskningsstyrelsen har truk-
ket fra SU-systemet i forbindelse med udbetalingen, jf. for-
22
slaget til § 6. Grænsen på 2.000 kr. skal dog samtidigt sikre,
at uddannelsessøgende har pligt til at tilbagebetale det fulde
beløb, som er modtaget uberettiget, hvis det udbetalte beløb
er over 2.000 kr., f.eks. i tilfælde af større datafejl. Ved fejl-
udbetalinger over 2.000 kr. kan Arbejdsmarkedets Tillægs-
pension kræve det fulde beløb, der er modtaget uberettiget,
tilbagebetalt i medfør af reglerne om condictio indebiti.
Uanset bestemmelsen i § 4, stk. 3, hvorefter engangsbeløbet
ikke udbetales til dødsboet efter uddannelsessøgende, der
på udbetalingstidspunktet er afgået ved døden, vil engangs-
beløb, der på grund af en myndighedsfejl er udbetalt til
boet efter en uddannelsessøgende ikke blive krævet tilba-
gebetalt. Myndighedsfejlen kan f.eks. skyldes fejl i udsøg-
ningsdata. Det kan f.eks. også skyldes, at dødsfaldet er sket
kort tid før udbetalingstidspunktet, og derfor endnu ikke er
blevet registreret i CPR.
Til § 8
Det foreslås i § 9, at Arbejdsmarkedets Tillægspension skal
videregive oplysninger om udbetalingstidspunkt og person-
nummer på personer, der har modtaget engangsbeløbet efter
§ 4 til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering til brug
for statistisk opfølgning og analyse, samt opbevaring styrel-
sens statistiske datavarehus, jf. bekendtgørelse nr. 257 af 8.
marts 2023 om det fælles it-baserede datagrundlag og det
statistiske datavarehus på beskæftigelsesområdet.
Forslaget vil indebære, at Arbejdsmarkedets Tillægspension
får en pligt til at indsende ovennævnte oplysninger om ud-
betaling af engangsbeløbet til Styrelsen for Arbejdsmarked
og Rekruttering til brug for statistik, overvågning, analyse
og forskning. Oplysningerne registreres og opbevares i Sty-
relsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings statistiske data-
varehus, jf. § 38 i lov om organisering og understøttelse af
beskæftigelsesindsatsen jf. lovbekendtgørelse nr. 1294 af 20.
september 2022, hvorefter data af betydning for arbejdsmar-
kedsovervågningen m.v. samles i Styrelsen for Arbejdsmar-
ked og Rekrutterings statistiske datavarehus.
Oplysningerne om ordningen kan herefter køres sammen
med andre relevante registre i Styrelsen for Arbejdsmarked
og Rekruttering og anvendes til, at styrelsen kan betjene
ministeren og Folketinget, overvåge arbejdsmarkedet, lave
statistik, analyser og forskning på ordningen på statistisk
niveau fordelt på fx køn, alder, geografi eller ydelsestype
m.v.
Til § 9
Det skatteretlige udgangspunkt for indkomstbeskatningen
efter statsskattelovens § 4 er, at enhver form for indtægt
er skattepligtig for modtageren. Offentlig støtte er efter gæl-
dende ret som udgangspunkt skattepligtig indkomst, med-
mindre der er særskilt hjemmel til skattefritagelse, f.eks. i
ligningsloven. Der ikke fastsat regler om skattefritagelse af
den foreslåede ekstra økonomiske støtte til modtagere af æl-
drecheck for 2023 og engangsbeløb til visse SU-modtagere
for december 2022.
Det foreslås i § 9, stk. 1, at ekstra økonomisk støtte efter § 1
og engangsbeløb efter § 4 er skattefri.
Forslaget betyder, at ekstra økonomisk støtte efter § 1 og
engangsbeløbet efter § 4 ikke vil indgå i opgørelsen af den
skattepligtige indkomst og dermed ikke vil få indflydelse i
forbindelse med tildeling af en række indkomstafhængige
ydelser.
Indeståender på personens bankkonti eller ubrugte midler
vil efter lov om individuel boligstøtte, jf. lovbekendtgørelse
nr. 229 af 12. februar 2021 og efter lov om social pension,
jf. lovbekendtgørelse nr. 527 af 25. april 2022 indgå i op-
gørelsen af formuen og vil i visse tilfælde kunne påvirke
personens ret til ydelser eller udmålingen heraf. Som ud-
gangspunkt anvender myndighederne i forhold til boligstøtte
og pension den seneste slutligning fra skattemyndigheder-
ne i forbindelse med tilkendelse og beregning af ydelser,
hvor formuen skal opgøres. For de borgere, der løbende
modtager ydelser, anvendes den seneste slutligning typisk
som udgangspunkt for formueopgørelsen. Personen har dog
oplysningspligt og har derfor pligt til at give myndighederne
besked, hvis formuen aktuelt er højere og har ret til at få lagt
den aktuelle formue til grund, hvis den er mindre end oplys-
ningerne fra slutligningen. Slutligningen for 2023 vil f.eks.
først blive anvendt som grundlag for formueopgørelser, når
den foreligger i år 2024, og vil derfor som udgangspunkt
blive lagt til grund for opgørelsen af formuen pr. den 1.
januar 2026 og dermed for ydelsesudbetalinger i hele 2026.
Det foreslås i § 9, stk. 2, at ekstra økonomisk støtte efter § 1
og engangsbeløbet efter § 4 til og med år 2026 ikke indgår
i tildelingen eller beregningen af offentlige forsørgelsesydel-
ser, herunder pension og andre indkomst- og formueafhæn-
gige offentlige ydelser, og medfører ikke fradrag i disse
ydelser for ydelsesmodtageren, dennes ægtefælle, samlever
eller andre husstandsmedlemmer.
Forslagene vil indebære, at ekstra økonomisk støtte og en-
gangsbeløbet hverken skal indgå i en eventuel opgørelse
af formue eller indtægtsgrundlag m.v. i forbindelse med til-
delingen og beregningen m.v. af offentlige ydelser. Støtten
vil heller ikke skulle indgå i vurderingen af pensionistens
økonomiske situation i forbindelse med tilkendelse af et
personligt tillæg efter § 14, stk. 1, i lov om social pension.
Andre indkomstafhængige offentlige ydelser, hvori den ek-
stra økonomiske støtte eller engangsbeløbet ikke skal indgå,
kan f.eks. være boligstøtte og børnetilskud.
Hvis en ydelsesmodtager ikke inden udgangen af 2024 har
brugt den ekstra økonomiske støtte, vil beløbet indgå i
skattemyndighedernes slutligning for skatteåret 2024. Disse
oplysninger lægges som udgangspunkt til grund for formue-
opgørelsen i 2026, herunder den årlige formueopgørelse den
1. januar 2026 i forbindelse med udbetaling af visse ydelser,
f.eks. pension og boligstøtte. Beløbet vil dermed i visse
23
tilfælde kunne påvirke personens ret til ydelsen eller udmå-
lingen heraf.
Efter forslaget ses der bort fra ekstra økonomisk støtte efter
§ 1 og engangsbeløb efter § 4 til og med år 2026.
Forslaget vil indebære, at ekstra økonomiske støtte og en-
gangsbeløbet vil kunne indgå i en opgørelse af formue ved
tildeling m.v. af offentlige ydelser fra den 1. januar 2027,
hvis den ekstra økonomiske støtte eller engangsbeløbet ikke
er forbrugt inden denne dato.
Det foreslås i § 9, stk. 3, at en person, der modtager en
offentlig forsørgelsesydelse, selv skal oplyse myndigheden,
som udbetaler den offentlige forsørgelsesydelse, om udbeta-
lingen af ekstra økonomisk støtte efter § 1 eller engangsbe-
løb efter § 4.
Forslaget vil indebære, at modtagerne af ekstra økonomisk
støtte eller engangsbeløbet i perioden frem til udgangen af
2026 selv skal gøre opmærksom på, at støtten og engangsbe-
løbet ikke skal indgå i tildelingen og udmålingen af ydelser
eller tillæg.
Myndigheden, som udbetaler sociale ydelser hvori den ek-
stra økonomiske støtte eller engangsbeløbet ikke skal indgå,
vil ikke automatisk vide, at ydelsesmodtageren har fået ud-
betalt støtte eller engangsbeløb. Det gælder også for Udbeta-
ling Danmark, som i forbindelse med udbetaling af en anden
ydelse ikke automatisk vil vide, at pensionisten har været i
målgruppen for ekstra økonomisk støtte.
Hvis personen i perioden modtager en ydelse, som den ek-
stra økonomiske støtte ikke skal indgå i tildelingen eller be-
regningen af, vil vedkommende kunne anmode Udbetaling
Danmark eller kommunen om at se bort fra den ekstra øko-
nomiske støtte i forbindelse med ansøgning om en ydelse
eller i forbindelse med den årlige formueopgørelse frem
til udgangen af 2026. Det vil f.eks. gælde i forhold til en
ansøgning af personligt tillæg eller helbredstillæg efter lov
om social pension eller den årlige formueopgørelse, som
anvendes til brug for afgørelsen om ældrecheck eller udbeta-
ling af boligstøtte.
Det foreslås i § 9, stk. 4, at for at myndigheden kan se bort
fra ekstra økonomisk støtte og engangsbeløbet i de i stk.
2 nævnte situationer, skal modtageren af ekstra økonomisk
støtte eller engangsbeløbet efter anmodning fra den relevan-
te myndighed dokumentere at have modtaget støtten eller
beløbet.
Dokumentationen vil kun være relevant i det omfang, den
relevante myndighed ikke i forvejen har oplysninger om ud-
betaling af den ekstra økonomiske støtte eller engangsbelø-
bet. Det vil således f.eks. ikke være relevant for Udbetaling
Danmark at anmode om dokumentation for ekstra økono-
misk støtte, idet Udbetaling Danmark efter anmodning fra
pensionisten kan fremfinde oplysningerne om udbetaling af
ekstra økonomisk støtte. Det vil således være tilstrækkeligt,
at pensionisten selv gør opmærksom på, at vedkommende
har modtaget ekstra økonomisk støtte, som Udbetaling Dan-
mark skal se bort fra i forbindelse med udbetaling af andre
sociale ydelser.
Dokumentation for udbetaling af den ekstra økonomiske
støtte eller engangsbeløbet kan ske i form af afgørelsen om
udbetalingen. Det vil dog ikke være et krav, at personen
godtgør, at den ekstra økonomiske støtte eller engangsbelø-
bet ikke er forbrugt, eller er adskilt fra anden formue, f.eks.
på en særskilt konto for at undgå, at den indgår i en ydelse,
der opgøres på baggrund af formue.
Til § 10
Udgangspunktet er, at en person kan råde over sine ejen-
dele, herunder fordringer, ved at foretage formueretlige dis-
positioner såsom at overdrage det pågældende aktiv til en
tredjemand. En overdragelse af fordringer kan dog være
udelukket, hvilket er tilfældet i mange love, der regulerer
udbetalinger af beløb, der udbetales til særlige formål. For-
mål der vil forspildes, hvis beløbet ikke effektivt udbetales
til den pågældende person.
En persons kreditorer kan som udgangspunkt søge sig fyl-
destgjort i de aktiver, som personen frit kan råde over, her-
under fordringer. En række aktiver, herunder fordringer, er
dog ved lov friholdt for kreditorernes adgang til retsforfølg-
ning. Bl.a. indeholder retsplejelovens §§ 511 og 512 forbud
mod udlæg i visse fordringer, f.eks. krav på underholdsbi-
drag.
Det foreslås i § 10, stk. 1, at ekstra økonomisk støtte efter §
1 og engangsbeløb efter § 4 ikke kan overdrages eller gøres
til genstand for retsforfølgning frem til udbetalingstidspunk-
tet.
Forslaget om forbud mod overdragelse af kravet på ekstra
økonomisk støtte og engangsbeløbet skal sikre en effektiv
udbetaling af beløbet til ydelsesmodtageren. Forslaget vil
således medføre, at der ikke kan støttes ret på aftaler el-
ler ensidige tilkendegivelser, hvor en ydelsesmodtager over-
drager retten til ekstra økonomisk støtte eller engangsbe-
løb. Hvis der i strid med det foreslåede forbud skulle blive
indgået en aftale om overdragelse af kravet, vil en sådan
aftale være ugyldig. Det samme gælder en ensidig tilkende-
givelse (løfte) om overdragelse.
Hvis der ikke fastsættes regler om beskyttelse mod retsfor-
følgning, vil der være risiko for, at ydelsesmodtagere, der
har krav på ekstra økonomisk støtte eller engangsbeløbet, vil
skulle tåle, at beløbet anvendes til at betale afdrag på gæld,
og derved kan beløbet ikke anvendes til at dække de fortsat
høje forbrugspriser, som følge af inflation.
Ekstra økonomisk støtte og engangsbeløbet vil være beskyt-
tet mod retsforfølgning frem til det faktiske udbetalingstids-
punkt, hvor pengene indgår på ydelsesmodtagerens konto,
hvorefter ydelsesmodtageren vil kunne disponere over belø-
bet, ligesom ydelsesmodtagernes eventuelle kreditorer fra
24
dette tidspunkt vil kunne foretage retsforfølgning mod belø-
bet.
Det foreslås videre i § 10, stk. 2, at ekstra økonomisk støtte
efter § 1 og engangsbeløb efter § 4 ikke kan anvendes til
modregning.
Det vil gælde generelt, at der ikke kan ske modregning, og
det gælder alle typer af modregning, herunder modregning
i ekstra økonomisk støtte og engangsbeløbet for uberettiget
modtagne sociale ydelser.
Begrundelsen for at afskære adgang til modregning er øn-
sket om så vidt muligt at sikre opnåelsen af formålet med
udbetalingen af den ekstra økonomiske støtte og engangsbe-
løbet, dvs. at beløbene udbetales, så det kan anvendes til at
dække de fortsat høje priser.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit
2.6.
Til § 11
Efter gældende regler i § 25 i lov om Udbetaling Danmark
dækker staten udgifterne til Udbetaling Danmarks opgaver
på sagsområder, der overføres fra staten, gennem indbeta-
ling af administrationsbidrag til Udbetaling Danmark. Bi-
dragene skal kunne afholdes inden for bevillingen til op-
gaven på finansloven for det år, som bidragene skal dæk-
ke. Bestyrelsen for Udbetaling Danmark fastsætter størrel-
sen af bidragene.
Det foreslås i § 11, stk. 1, at staten afholder udgifterne til
ekstra økonomiske støtte og engangsbeløbet efter denne lov.
Forslaget til stk. 1 omfatter udgifter til selve udbetalingen af
den ekstra økonomiske støtte og engangsbeløbet.
Forslaget betyder, at det er staten, der betaler alle udgifterne
til den ekstra økonomiske støtte og engangsbeløbet.
Det foreslås i § 11, stk. 2, at staten afholder alle udgifter
til Udbetaling Danmarks administration af opgaverne om
ekstra økonomisk støtte efter denne lov gennem betaling
af et administrationsbidrag, jf. § 25 i lov om Udbetaling
Danmark.
Forslaget betyder, at det er staten, der betaler alle admini-
strationsudgifter for den administrative og tekniske bistand,
som Udbetaling Danmark leverer i forbindelse med udbeta-
ling af den ekstra økonomiske støtte.
Desuden vil §§ 26 og 27 i lov om Udbetaling Danmark
finde anvendelse. Udbetaling Danmark vil således kunne
opkræve statens finansiering af udbetalingen direkte fra sta-
ten via Statens Koncernbetalinger (SKB).
Det foreslås i § 11, stk. 3, at staten afholder alle udgifter
til Arbejdsmarkedets Tillægspensions administration af en-
gangsbeløb til uddannelsessøgende, der modtager stipendi-
um som tillæg på grund af en funktionsnedsættelse eller som
enlige forsørgere.
Forlaget betyder, at det er staten, der betaler alle admini-
strationsudgifter for den administrative og tekniske bistand,
som Arbejdsmarkedets Tillægspension leverer i forbindelse
med udbetaling af engangsbeløb til uddannelsessøgende, der
modtager stipendium som tillæg på grund af en funktions-
nedsættelse eller som enlige forsørgere.
Til § 12
Det foreslås, at loven træder i kraft den 3. maj 2023.
Formålet er at sikre, at første udbetaling af ekstra økono-
misk støtte så vidt muligt kan ske inden udgangen af maj
2023.
Formålet er endvidere at sikre, at de data, der udsøges
af Uddannelses- og Forskningsstyrelsen, jf. lovforslagets
§ 6, kan videregives til Arbejdsmarkedets Tillægspension
således, at udbetalingen af engangsbeløbet til uddannelses-
søgende, der for december 2022 modtog SU-handicaptillæg
eller SU-forsørgertillæg som enlig forsørger, så vidt muligt
kan ske i 2023 i overensstemmelse med den politiske aftale.
Til § 13
I § 1, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark er oplistet
de lovområder vedrørende sociale ydelser, som Udbetaling
Danmark varetager opgaver efter. Det fremgår bl.a., at Ud-
betaling Danmark varetager de opgaver, der tillægges Udbe-
taling Danmark i henhold til lov om social pension.
Lov om Udbetaling Danmark fastlægger de overordnede
rammer for Udbetaling Danmarks administration og sags-
behandling. Lov om Udbetaling Danmark indeholder bl.a.
bestemmelser om vejledning af borgeren, ledelse, tilsyn og
regnskab og revision.
I lovforslagets § 3 foreslås det, at udbetaling af ekstra øko-
nomisk støtte skal varetages af Udbetaling Danmark.
Det foreslås derfor i § 13, at den foreslåede lov om ekstra
økonomisk skøtte til modtagere af ældrecheck, engangsbe-
løb til uddannelsessøgende, der modtager stipendium som
tillæg på grund af en funktionsnedsættelse eller som enlige
forsørgere, og ophævelse af lov om den sociale pensions-
fond indsættes i § 1, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark
som § 1, stk. 1, nr. 20.
Forslaget betyder, at opgaven med udbetaling af ekstra øko-
nomisk støtte vil blive omfattet af de gældende bestemmel-
ser i lov om Udbetaling Danmark om rammerne for Udbeta-
ling Danmarks administration og sagsbehandling. Som følge
af forslaget til § 12, stk. 1, om, at staten afholder udgifterne
til ekstra økonomisk støtte, vil det være reglerne i lov om
Udbetaling Danmark, der gælder for statslige overførte op-
gaver, der regulerer administrationen.
Til § 14
25
Den sociale pensionsfond er oprettet ved lov nr. 270 af
4. juni 1970, hvor der indførtes et særligt pensionsbidrag
til finansiering af tillægspension til alle, der får social pen-
sion. Indbetalinger til fonden stopper med virkning fra 1.
januar 1982, og fondens midler skal herefter anvendes til
pensionsforbedringer. Med virkning fra 1996 blev det mu-
ligt at overføre midler fra fondens grundkapital til finansie-
ring af pensionsforbedringer. Der henvises til almindelige
bemærkninger pkt. 2.7.1.
Det foreslås i stk. 1, at lov om den sociale pensionsfond
ophæves.
Det vil betyde, at der ikke længere vil være en social pen-
sionsfond, og pensionsfonden er i øvrigt tom. Pensionsfor-
bedringer til personer, der har ret til social pension og til
delpension, vil skulle finansieres på anden vis.
Det foreslås i stk. 2, at Beskæftigelsesministeriet afholder
udgiften til revision for regnskabsåret 2022. Der vil ikke
blive foretaget revision af fonden for 2023.
Det foreslåede vil betyde, at de sidste udgifter til revision
for den sociale pensionsfond vil være for regnskabsåret
2022. Disse udgifter vil blive afholdt af Beskæftigelsesmi-
nisteriet. Videre foreslås, at der ikke vil blive foretaget
revision af fonden for 2023. Det skyldes, at der ikke er
aktiviteter i den sociale pensionsfond i 2023, idet de sidste
aktiviteter vedrørende fonden er foregået i 2022. Fonden er
i praksis afviklet i 2022, og der udestår alene den foreslåede
ophævelse af loven.
Til § 15
Det foreslås i § 16, at loven ikke gælder for Færøerne og
Grønland.
Baggrunden herfor er, at lovforslaget vedrører sagsområder,
der er overtaget af Færøerne og Grønland.
Lov om Udbetaling Danmark gælder ikke for Færøerne og
Grønland og indeholder ikke en anordningshjemmel til at
sætte loven i kraft for disse dele af riget.
Lov om den sociale pensionsfond gælder ikke for Færøerne
og Grønland og indeholder ikke en anordningshjemmel til at
sætte loven i kraft for disse dele af riget.
26