Betænkning afgivet af Kirkeudvalget den 15. marts 2023

Tilhører sager:

Aktører:


    AX28459

    https://www.ft.dk/ripdf/samling/20222/lovforslag/l18/20222_l18_betaenkning.pdf

    Betænkning afgivet af Kirkeudvalget den 15. marts 2023
    Betænkning
    over
    Forslag til lov om ændring af lov om menighedsråd, lov om folkekirkens
    økonomi og lov om forsøg i folkekirken
    (Udvidelse og forenkling af samarbejdsmuligheder, øget transparens og fleksibilitet i den lokale økonomistyring m.v. og
    ophævelse af lov om forsøg i folkekirken)
    [af kirkeministeren (Louise Schack Elholm)]
    1. Ændringsforslag
    Der er stillet 7 ændringsforslag til lovforslaget. Kirkemi-
    nisteren har stillet ændringsforslag nr. 1-6, og Socialistisk
    Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsfor-
    slag nr. 7.
    2. Indstillinger
    Et flertal i udvalget (S, V, M, KF, RV og DF) indstiller
    lovforslaget til vedtagelse med de af kirkeministeren stillede
    ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod det af SF stille-
    de ændringsforslag.
    Et mindretal i udvalget (SF, DD, LA, EL og ALT) indstil-
    ler lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsfor-
    slag.
    Nye Borgerlige, Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambands-
    flokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgi-
    velsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang
    til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger
    i betænkningen.
    En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
    i betænkningen.
    3. Ændringsforslag med bemærkninger
    Æ n d r i n g s f o r s l a g
    Af kirkeministeren, tiltrådt af udvalget:
    Til titlen
    1) Titlen affattes således:
    »Forslag til
    Lov om ændring af lov om menighedsråd og lov om
    folkekirkens økonomi og om ophævelse af lov om forsøg
    i folkekirken
    (Udvidelse og forenkling af samarbejdsmuligheder, øget
    transparens og fleksibilitet i den lokale økonomistyring m.v.
    og ophævelse af lov om forsøg i folkekirken)«.
    [Lovteknisk ændring]
    Til § 1
    2) I den under nr. 7 foreslåede § 43 c ændres »§ 43 b« til:
    »§ 43 b, jf. § 43,«.
    [Præcisering af henvisning]
    3) I det under nr. 8 foreslåede kapitel 8 a ændres i § 44 a,
    stk. 2 »beslutninger« til: »beslutninger for«.
    [Sproglig ændring]
    Til § 2
    4) Nr. 4 affattes således:
    »4. I § 5, stk. 4, nr. 3, ændres i 1. pkt. »§ 7 a, stk. 1-2« til:
    »§ 7, stk. 2«, og »til kommunens kirkekasser« udgår, og i 2.
    pkt. ændres »§ 7, stk. 5, 2. pkt.« til: »§ 7, stk. 6, 2. pkt.««
    [Lovteknisk ændring]
    5) Nr. 8 affattes således:
    »8. I § 5, stk. 7, 1. og 2. pkt., som bliver stk. 9, 1. og 2. pkt.,
    ændres »stk. 6« til: »stk. 7«.«
    [Lovteknisk ændring]
    Til lovforslag nr. L 18 Folketinget 2022-23 (2. samling)
    AX028459
    6) I den under nr. 11 foreslåede affattelse af § 7 a ændres
    i stk. 3 »selvstændige juridiske enheder« til: »en selvstændig
    juridisk enhed«.
    [Lovteknisk ændring]
    Af et mindretal (SF), tiltrådt af et mindretal (DD, LA, EL og
    ALT):
    7) Efter nr. 32 indsættes om nyt nummer:
    »01. I § 23 a, stk. 1, 2. pkt., ændres »1« til: »2«.«
    [Mulighed for forhøjelse af stiftsbidraget]
    B e m æ r k n i n g e r
    Til nr. 1
    Lovforslagets titel nyaffattes, idet »og lov om forsøg i
    folkekirken« ændres til »og ophævelse af lov om forsøg i
    folkekirken«. Herved tydeliggøres det, at lov om forsøg i
    folkekirken ophæves.
    Der er tale om en lovteknisk ændring.
    Til nr. 2
    I den i lovforslagets § 1, nr. 7, foreslåede § 43 c foretages
    en lovteknisk ændring, således at der henvises til § 43 b,
    jf. § 43 i bestemmelsen. Herved præciseres krav om godken-
    delse efter begge bestemmelser.
    Der foretages ikke nogen materiel ændring.
    Til nr. 3
    I det i lovforslagets § 1, nr. 8, foreslåede § 44 a, stk. 2,
    foretages en sproglig ændring, således at fællesbestyrelsen
    kan træffe beslutninger for og administrere alle samarbej-
    der inden for provsti eller ligningsområde som anført i stk.
    1. Herved tydeliggøres det, at fællesbestyrelsen udelukkende
    træffer beslutning for de samarbejder, som fællesbestyrelsen
    administrerer.
    Der er tale om en sproglig ændring.
    Til nr. 4
    Med den nye affattelse præciseres det, hvilke ændringer
    der foretages i henholdsvis 1. og 2. pkt. i § 5, stk. 4, nr. 3, i
    lov om folkekirkens økonomi.
    Samtidig præciseres det, at henvisningen i § 5, stk. 4, nr.
    3, 2. pkt., ændres fra stk. 5, 2. pkt., til stk. 6, 2. pkt. Der er
    tale om en lovteknisk ændring, idet det ved en fejl var blevet
    foreslået at ændre henvisningen til stk. 7, 2. pkt.
    Til nr. 5
    Med den ændrede affattelse tydeliggøres det, at ændrin-
    gen foretages i § 5, stk. 7, 1. og 2. pkt. Præciseringen er
    nødvendig, fordi § 5, stk. 7, i lov om folkekirkens økonomi
    indeholder tre punktummer.
    Der er tale om en lovteknisk ændring.
    Til nr. 6
    I det i lovforslagets § 2, nr. 11, foreslåede § 7 a, stk.
    3, foretages en præcisering, således at det tydeliggøres, at
    en bestyrelse kun kan administrere én selvstændig juridisk
    enhed.
    Der er tale om en lovteknisk ændring.
    Til nr. 7
    Det følger af § 23 a, stk. 1, 2 pkt., i lov om folkekirkens
    økonomi, at det bindende bidrag fra kirkekasserne til finan-
    siering af aktiviteter i stiftet ikke kan overstige 1 pct. af den
    lokale ligning i de enkelte ligningsområder i stiftet.
    Det foreslås at ændre § 23 a, stk. 1, 2 pkt., i lov om
    folkekirkens økonomi, så det maksimale stiftsbidrag ændres
    fra 1 til 2 pct.
    Forslaget vil indebære, at de stiftsråd, som ønsker at øge
    stiftsbidraget op til maksimum 2 pct. af den lokale ligning,
    får mulighed for dette. Det vil dog stadig være en forudsæt-
    ning, at det lokalt besluttes af det enkelte stiftsråd at øge
    bidraget.
    4. Udvalgsarbejdet
    Lovforslaget blev fremsat den 25. januar 2023 og var til
    1. behandling den 9. februar 2023. Lovforslaget blev efter 1.
    behandling henvist til behandling i Kirkeudvalget.
    Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
    Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
    valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
    gets hjemmeside www.ft.dk.
    Møder
    Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
    Høringssvar
    Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
    sendt i høring, og kirkeministeren sendte den 9. marts 2023
    dette udkast til udvalget, jf. KIU alm. del – bilag 33. Den
    25. januar 2023 sendte kirkeministeren høringssvarene og et
    høringsnotat til udvalget.
    Bilag
    Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-
    get.
    Skriftlige henvendelser
    Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig
    henvendelse om lovforslaget.
    Spørgsmål
    Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 2 spørgsmål til
    kirkeministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har
    besvaret.
    Bjarne Laustsen (S) Flemming Møller Mortensen (S) Jens Joel (S) Kim Aas (S) Kris Jensen Skriver (S) Leif Lahn Jensen (S)
    Rasmus Prehn (S) Sara Emil Baaring (S) Thomas Monberg (S) Lars Christian Lilleholt (V) nfmd. Erling Bonnesen (V)
    2
    Peter Juel-Jensen (V) Mads Fuglede (V) Jeppe Søe (M) Jon Stephensen (M) Søren Espersen (DD) fmd.
    Lise Bech (DD) Katrine Daugaard (LA) Henrik Dahl (LA) Helle Bonnesen (KF) Mai Mercado (KF) Mikkel Bjørn (DF)
    Morten Messerschmidt (DF) Theresa Berg Andersen (SF) Astrid Carøe (SF) Marianne Bigum (SF) Søren Søndergaard (EL)
    Zenia Stampe (RV) Sascha Faxe (ALT)
    Nye Borgerlige, Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
    Socialdemokratiet (S) 50
    Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 23
    Moderaterne (M) 16
    Socialistisk Folkeparti (SF) 15
    Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD) 14
    Liberal Alliance (LA) 14
    Det Konservative Folkeparti (KF) 10
    Enhedslisten (EL) 9
    Radikale Venstre (RV) 7
    Dansk Folkeparti (DF) 7
    Alternativet (ALT) 6
    Nye Borgerlige (NB) 3
    Siumut (SIU) 1
    Inuit Ataqatigiit (IA) 1
    Sambandsflokkurin (SP) 1
    Javnaðarflokkurin (JF) 1
    Udenfor folketingsgrupperne (UFG) 1
    3