Fremsat den 17. marts 2023 af Rosa Lund (EL), Karina Lorentzen Dehnhardt (SF), Steffen Larsen (LA) og Torsten Gejl (ALT)

Fremsat den 17. marts 2023 af Rosa Lund (EL), Karina Lorentzen Dehnhardt (SF), Steffen Larsen (LA) og Torsten Gejl (ALT)
Forslag til folketingsbeslutning
om et forsøg med kontrolleret salg af cannabis i en 5-årig prøveperiode
Folketinget pålægger regeringen i indeværende folketings-
samling at igangsætte et lovforberedende arbejde, som skal
munde ud i lovforslag, der tillader statsautoriseret salg af
cannabis i en prøveperiode på 5 år inspireret af den model,
som Københavns Kommune har foreslået, hvor salg er lov-
ligt fra statskontrollerede udsalgssteder, og hvor borgeren
ikke straffes for at købe, opbevare eller indtage cannabis til
eget forbrug.
Beslutningsforslag nr. B 98 Folketinget 2022-23 (2. samling)
AX028443
Bemærkninger til forslaget
Beslutningsforslaget er en delvis genfremsættelse af be-
slutningsforslag nr. B 146 om at legalisere cannabis i en
5-årig prøveperiode, folketingsåret 2021-22. Der henvises
til www.folketingstidende.dk, Folketingstidende 2021-22,
tillæg A, B 146 som fremsat, tillæg B, beretning over B
146, og tillæg F, møde 104, kl. 15:11.
Det eksisterende forbud mod cannabis har ikke begrænset
hverken forbrug eller salg af cannabisprodukter i Danmark
siden forbuddets indførelse for 40 år siden. De seneste tal
fra Sundhedsstyrelsens rapport »Udbredelse af illegale stof-
fer i befolkningen og blandt de unge« fra 2022 viser, at op
mod 33 pct. af alle unge under 25 år har røget hash. Ser
man på den generelle udvikling i forbruget blandt de 16-44-
årige, er andelen af personer, der angiver, at de har brugt
hash inden for den seneste måned, nogenlunde konstant i
perioden 2000 til 2021 (se Sundhedsstyrelsens rapport). Den
eksisterende lovgivning kriminaliserer altså en stor andel af
borgere, og op mod halvdelen af befolkningen har aktivt
brudt det gældende forbud.
Den forslåede model
Den foreslåede model går i sin enkelthed ud på at til-
lade statsautoriseret salg af cannabis og oprette offentlige
udsalgssteder i kommuner, der ønsker at tilslutte sig ordnin-
gen. Ordningens elementer er som følger:
– Detailleddet – kommunale udsalgssteder placeret cen-
tralt i bydelene, bemandet med uddannet personale og
med information om produkter, skadevirkninger og be-
handlingstilbud.
– Produkt og pris – produkterne skal modsvare forventnin-
gerne hos dem, der benytter sig af cannabisprodukter, og
prisen skal svare til prisen på det illegale marked.
– Køber – købere skal være fyldt 18 år og være bosidden-
de i Danmark.
– Forebyggelse og behandling – der skal udvikles en fore-
byggelsesstrategi med indsatser, der tager højde for for-
søgsordningens muligheder og udfordringer.
– Evaluering – evaluering skal sikre tæt løbende opfølg-
ning med mulighed for justering undervejs.
– Provenuet fra salget af cannabisprodukter skal anvendes
til bl.a. forebyggelse og behandling af misbrug.
Kriminalitet
I de sidste mange år er kampen om det illegale marked
tilspidset, hvilket har resulteret i årelang bandekrig, uskyldi-
ge ofre og et stort ressourceforbrug hos politiet. På trods
af mere end 500 årlige anholdelser på Pusherstreet er det
stadig muligt at købe hash hver dag. Et sortbørsmarked
med meget stor omsætning skaber et stort incitament for
banderne, samtidig med at statskassen ikke ser en eneste
krone. Selv om en legalisering fortsat rummer muligheden
for et sideløbende sortbørsmarked, fjerner det en stor del
af indtægtsgrundlaget og dermed også risikovilligheden i
forbindelse med narkokriminalitet, hvorfor det forventes at
have en stor indvirkning på bandeproblemerne.
Forebyggelse og behandling
I forbindelse med legalisering efter Københavnermodel-
len vil det provenu, der opnås i forbindelse med salg af
cannabis, skulle anvendes på bl.a. forebyggelse og behand-
ling. Der skal udvikles forebyggelsesstrategier med indsat-
ser, heriblandt formidling af viden til købere, og oplysning
om mulighed for rådgivning og behandling skal påtrykkes
produkterne.
Mere fokus på forebyggelse og behandling vil være med
til at reducere forbruget blandt de personer, der har et mis-
brug af cannabis i dag.
Internationale erfaringer
Portugal har siden 2001 afkriminaliseret besiddelse
af mindre mængder narkotika og cannabis til eget for-
brug. Siden afkriminaliseringen har der været et målbart
fald i forbruget, så det i dag er lavere end før afkriminalise-
ringen. I samme periode er forbruget af alle typer narkotika
steget i Danmark, og vi har et højere forbrug end i Portugal.
I de sidste 10 år har 18 stater i USA legaliseret cannabis,
og legalisering er på tegnebrættet i yderligere 13 stater. Lige
inden nytår blev cannabis fuldt legaliseret i New York. Ca-
nada legaliserede ligeledes cannabis i 2018. Der er ingen tal,
der indikerer, at en legalisering skulle medføre en stigning i
forbruget i hverken USA eller Canada.
Der er ingen tvivl om, at vi ser en udvikling i dag, hvor
flere og flere lande legaliserer cannabis. Norge er i gang
med at revidere sin narkotikalovgivning, så man ikke længe-
re straffer brugere. Sundhedsstyrelsen i Sverige anbefalede
den svenske regering at revidere narkotikalovgivningen med
fokus på forebyggelse og skadesreduktion i stedet for straf,
og regeringen i Luxembourg har annonceret, at den regner
med at have legaliseret brugen af cannabis inden udgangen
af 2021. Endelig bliver cannabis med al sandsynlighed lega-
liseret i Tyskland inden udgangen af 2023.
2
Skriftlig fremsættelse
Rosa Lund (EL):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om et forsøg med
kontrolleret salg af cannabis i en 5-årig prøveperiode.
(Beslutningsforslag nr. B 98)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3