Fremsat den 17. marts 2023 af Lisbeth Bech-Nielsen (SF) og Signe Munk (SF)

Fremsat den 17. marts 2023 af Lisbeth Bech-Nielsen (SF) og Signe Munk (SF)
Forslag til folketingsbeslutning
om at tilføje et klimamandat til Finanstilsynets formål
Folketinget pålægger regeringen inden udgangen af 2023 at sikre, at Finanstilsynet integrerer klimarisici i dets løbende tilsyn
med finansielle institutioner.
Beslutningsforslag nr. B 89 Folketinget 2022-23 (2. samling)
AX028440
Bemærkninger til forslaget
Med klimaforandringerne følger betydelige finansielle ri-
sici i form af både fysiske risici og transitionsrisici. De fysi-
ske risici dækker over temperaturstigninger, ekstremt vejr og
naturkatastrofer, der kan påvirke markedsværdien af fysisk
ejede aktiver såsom bygninger og infrastruktur. Transitions-
risici er forbundet med overgangen til en mere bæredygtig
økonomi, f.eks i forbindelse med indførelse af CO2-afgifter
eller ændrede forbrugsmønstre, som fører til ændringer i
værdien af aktiver. Ifølge Finanstilsynet kan klimaforandrin-
gerne påvirke den finansielle stabilitet som en konsekvens
af den transformation, samfundet står overfor, ligesom de
klimarelaterede risici har en række implikationer for den fi-
nansielle sektor og for realøkonomien (»Klimaforandringer
og bæredygtig finansiering i den finansielle sektor – Fokus-
område«, Finanstilsynet, 2021).
Blandt centralbanker og finansielle tilsyn er der konsen-
sus om, at hverken prisstabilitet eller finansiel stabilitet kan
opretholdes uden at tage hensyn til klimakrisen og biodiver-
sitetstabets implikationer. Der er således en stigende aner-
kendelse af, at både centralbankerne og de finansielle tilsyn
bærer et ansvar for at sikre, at kampen mod klimaforandrin-
ger og biodiversitetstab bliver en succes - dels som et mål
i sig selv, dels for at afbøde finansielle risici (»What do cen-
tral bank mandates mean for climate and nature? «, Green
Central Banking, 2022). I 2017 oprettede en gruppe af cen-
tralbanker og finanstilsyn »the Central Banks and Supervi-
sors Network for Greening the Financial System«, NGFS
(»Origin and Purpose«, NGFS, 2019), med det formål at
hjælpe med at styrke de globale tiltag, som er nødvendige
for at møde Parisaftalens mål og at styrke det finansielle
systems rolle i forhold til at håndtere risiko og mobilisere
kapital til grønne investeringer i en bredere kontekst af bæ-
redygtig udvikling. NGFS har i dag over 120 medlemmer,
herunder Danmarks Nationalbank og Finanstilsynet, som
har været medlemmer siden 2019 (»Membership«, NGFS,
2022). NGFS påpeger bl.a., at naturrelaterede risici, f.eks.
relateret til biodiversitetstab, kan få signifikante makroøko-
nomiske implikationer, og at en manglende evne til at tage
hensyn til, afbøde og tilpasse sig dette er en kilde til risici
for den finansielle stabilitet (»NGFS acknowledges that na-
ture-related risks could have significant macroeconomic and
financial implications«, NGFS, 2022).
Ifølge Nationalbanken risikerer institutioner og investorer
at tabe på lån og investeringer til store CO2-udledere, der
ikke omstiller sig i tide (»Virksomheders klimakommunika-
tion er ikke forbundet med færre udledninger«, Danmarks
Nationalbank, oktober 2022). Når fossile brændsler over
tid bliver mindre konkurrencedygtige vis-a-vis vedvarende
energi, risikerer institutioner og investorer at ende med
strandede aktiver, hvilket vil sige aktiver, som har tabt store
dele af deres værdi. IPCC påpeger i deres rapport fra 2022,
at en begrænsning af klimaforandringerne til en temperatur-
stigning på 2 grader celsius vil resultere i strandede aktiver
for over 4 billioner US dollar, og at en opfyldelse af Paris-
målet om 1,5 grader celsius forventes at føre til et beløb, der
er signifikant højere (»Climate change 2022 – Mitigation of
climate change«, IPCC, 2022).
Finanstilsynets rolle
Finanstilsynet har til opgave at føre tilsyn med den finan-
sielle sektor i Danmark og medvirke til at sikre finansiel
stabilitet og tillid til finanssektoren. Med den brede anerken-
delse af klimaforandringernes indflydelse på den finansielle
stabilitet bør Finanstilsynet derfor føre tilsyn med klimarela-
terede finansielle risici som en del af deres løbende tilsyns-
arbejde.
Forslagsstillerne mener derfor, at det er nødvendigt at
indføre klimahensyn som et særskilt mandat for Finanstil-
synet. Det skal således være en højt prioriteret opgave for
Finanstilsynet at føre tilsyn med klimarelaterede finansiel-
le risici som en del af deres løbende tilsynsarbejde. Dette
indebærer, at Finanstilsynet skal inkludere klimarelaterede
risici, når de skal vurdere bl.a. banker og pensionskassers
risikostyring.
Finansiering
Tilsynet med klimarelaterede finansielle risici vurderes at
medføre et behov for nogle ekstra årsværk hos Finanstilsy-
net, hvilket som for Finanstilsynets øvrige opgaver vil blive
finansieret gennem afgiften opkrævet hos de finansielle in-
stitutioner.
2
Skriftlig fremsættelse
Lisbeth Bech-Nielsen (SF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om at tilføje et
klimamandat til Finanstilsynets formål.
(Beslutningsforslag nr. B 89)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3