Fremsat den 17. marts 2023 af Lars-Christian Brask (LA), Steffen Frølund (LA), Ole Birk Olesen (LA) og Alex Vanopslagh (LA)

Fremsat den 17. marts 2023 af Lars-Christian Brask (LA), Steffen Frølund (LA),
Ole Birk Olesen (LA) og Alex Vanopslagh (LA)
Forslag til folketingsbeslutning
om at afskaffe forbuddet mod anpartsselskabers brug af crowdfunding
Folketinget pålægger regeringen at fremsætte lovforslag i 2023, der tillader anpartsselskaber at rejse kapital gennem
crowdfunding.
Beslutningsforslag nr. B 87 Folketinget 2022-23 (2. samling)
AX028438
Bemærkninger til forslaget
Baggrund
I Danmark er det i praksis ikke tilladt for små og mellem-
store virksomheder, der er stiftet som anpartsselskaber, at
rejse kapital gennem såkaldt crowdfunding.
Crowdfunding er en måde, hvor man som virksomhed kan
rejse kapital til sin virksomhed, et projekt eller et produkt
gennem små investeringer fra privatpersoner – typisk gen-
nem sit netværk eller via digitale platforme.
Gældende regler og formål
Efter selskabslovens § 1, stk. 3, er anpartsselskaber ude-
lukket fra at gøre brug af crowdfunding, hvorimod man som
et aktieselskab gerne må gøre brug af både crowdfunding og
de traditionelle børser til at rejse kapital. Eftersom nystarte-
de og små og mellemstore virksomheder typisk er anparts-
selskaber, fordi kapitalkravet for at stifte et aktieselskab er
400.000 kr., giver forbuddet i selskabslovens § 1, stk. 3, de
store aktieselskaber en fordel og gør det vanskeligt for de
mindre virksomheder at vokse.
Danske iværksættere bliver derfor på nuværende tidspunkt
nødt til at bruge en udenlandsk platform frem for en dansk,
hvis de vil rejse kapital via investeringscrowdfunding.
Det er særlig et problem med tanke på de vanskelige vil-
kår, iværksættere og vækstvirksomheder har i Danmark. Det
underbygges af,
– at otte ud af de ti største danske virksomheder, der er
etableret i dette årtusinde, har forladt Danmark ved en-
ten at blive børsnoteret i udlandet eller ved at flytte
hovedsædet ud af Danmark, jf. Erhvervsudvalget alm.
del – spørgsmål 443, folketingsåret 2020-21,
– at 7,6 pct. af al nordisk venture- og børskapital i 2021
tilfaldt danske virksomheder, mens de svenske virksom-
heder til sammenligning fik hele 60 pct. (»FBV: Dan-
mark taber kampen om vækstvirksomheder i Norden på
grund af høj aktiebeskatning«, Altinget, den 28 oktober
2022),
– at kun hver tredje nystartede virksomhed i Danmark
overlever i 5 år, og i Sverige er det 60 pct. af virksomhe-
derne (»Her er 30 forslag til at få flere iværksættere«,
smvdanmark.dk, 2022), og
– at Danmark sammen med Tyskland er det land i EU, der
har den laveste andel af selvstændige (»self-employment
rate«, data.oecd.org, 2022).
Det er ikke ualmindeligt, at andre EU-lande tillader udbud
af anparter til offentligheden. Den tidligere erhvervsminister
har nævnt i et svar til Erhvervsudvalget, at det er muligt
i f.eks. Tyskland, Finland, Estland og Holland at udbyde
anparter til offentligheden, jf. Erhvervsudvalget alm. del –
spørgsmål 576, folketingsåret 2020-21.
I november 2021 trådte EU’s crowdfundingforordning i
kraft, som skal harmonisere de meget forskellige regler for
crowdfunding på tværs af medlemslandene. Forordningen
giver bl.a. medlemslandene mulighed for at tillade, at an-
partsselskaber kan anvende crowdfunding til at rejse kapital
for op til 5 mio. kr.
Det har derfor vakt kritik fra bl.a. SMV Danmark, at
regeringen endnu ikke har udnyttet muligheden, som crowd-
fundingforordningen giver, og fjernet forbuddet mod, at an-
partsselskaber kan gøre brug af crowdfunding (»Nølende
dansk lovgivning spænder ben for små og mellemstore virk-
somheder«, www.k-news.dk, den 1. marts 2023). De mener,
at regeringens nølen kan have store konsekvenser for særlig
de små virksomheder, som for tiden har vanskeligt ved at
skaffe kapital. Derudover forringer det også vilkårene for
iværksættere, at man fastholder forbuddet mod crowdfun-
ding i den danske lovgivning for anpartsselskaber.
Endelig går det ud over de små og mellemstore virksom-
heders konkurrenceevne, når deres internationale konkurren-
ter har adgang til kapital, som de ikke har, fordi regeringen
ikke har udnyttet muligheden i EU’s crowdfundingforord-
ning.
Hovedindhold
Derfor ønsker forslagsstillerne med beslutningsforslaget at
forpligte regeringen til enten helt at fjerne forbuddet mod
crowdfunding i selskabsloven eller som minimum at tillade
crowdfunding op til 5 mio. euro.
2
Skriftlig fremsættelse
Lars-Christian Brask (LA):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om at afskaffe forbuddet
mod anpartsselskabers brug af crowdfunding.
(Beslutningsforslag nr. B 87)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3