Fremsat den 14. marts 2023 af Signe Munk (SF), Jacob Mark (SF) og Carl Valentin (SF)

Fremsat den 14. marts 2023 af Signe Munk (SF), Jacob Mark (SF) og Carl Valentin (SF)
Forslag til folketingsbeslutning
om udvidet producentansvar for tekstilproducenter og forbud mod forbrænding
af usolgt tekstil
Folketinget pålægger regeringen i 2023 at fremsætte lov-
forslag om udvidet producentansvar for tekstiler og forbud
mod at bortskaffe usolgte og brugte tekstiler, der kan gen-
bruges eller genanvendes. Lovforslaget skal indføre neden-
for nævnte krav til tekstilbranchen og skal senest gælde fra
2024. Herudover pålægges regeringen at undersøge, hvilke
tiltag der yderligere kan nedbringe CO2-aftrykket og miljø-
belastningen ved produktion af tøj, og fremlægge forslag
hertil.
1. Udvidet producentansvar
Et udvidet producentansvar i Danmark skal inddrage tøj-
og tekstilproducenter i alle led i den cirkulære økonomi, så
de også økonomisk bidrager til bedre design, mere genbrug
og bedre genanvendelse for de produkter, som de markeds-
fører i Danmark.
Producentansvaret skal fremme genbrug og genanvendel-
se bl.a. gennem gebyrer, som gradueres efter miljøvenlighed
og cirkulære økonomiske principper såsom genbrug, lang
brugstid, design til genanvendelse og brug af genanvendte
materialer. De miljøgraduerede gebyrer kan med fordel tage
udgangspunkt i Miljømærkning Danmarks kriterier til sva-
nemærkede tekstiler.
Producentansvaret skal gælde ved produktion af tøj, sko,
tasker og boligtekstiler samt arbejdstøj, uniformer og teksti-
ler fra erhverv.
En uvildig aktør skal føre tilsyn med tekstilproducenterne
og indsamle data med henblik på at danne et overblik over,
hvor mange tekstilressourcer der reelt genbruges eller gen-
anvendes.
Producentansvaret skal implementeres, så det sikrer, at
producenter samarbejder med velgørende organisationer på
området for genbrug af tøj og tekstiler.
Minimum hvert fjerde år skal rammer og mål for produ-
centansvaret forhandles mellem staten og den/de kollektive
ordninger (eller lignende producentansvarsorganisationer),
så miljø- og klimamål skærpes løbende.
Implementeringen af producentansvaret skal i øvrigt ind-
drage erfaringer fra andre lande, herunder Frankrig, Norge,
Sverige, Holland og Spanien.
2. Forbud mod forbrænding af usolgt tekstil og genbrugeli­
ge tekstiler samt styrket tilsyn
Der indføres et forbud mod forbrænding af usolgt tekstil
og brugt tekstil, der kan genbruges eller genanvendes. Her-
udover indføres der en ny fremrykket modtagekontrol, der
skal udføres som stikprøvekontrol på forhandlernes lager.
Beslutningsforslag nr. B 63 Folketinget 2022-23 (2. samling)
AX028372
Bemærkninger til forslaget
Beslutningsforslaget er en delvis genfremsættelse af be-
slutningsforslag nr. B 12, folketingsåret 2021-22. Der
henvises til www.folketingstidende.dk, Folketingstidende
2021-22, tillæg A, B 12 som fremsat.
Ifølge et nyt studie fra Lunds Universitet destrueres der
tekstil- og elektronikvarer for over 200 milliarder svenske
kroner årligt i EU (»Product destruction: Exploring unsu-
stainable production-consumption systems and appropriate
policy responses«, Hedda Roberts et al., Sustainable Pro-
duction and Consumption, vol. 35, 2023, s. 300-312). Den
europæiske produktion af tekstiler har den fjerdestørste mil-
jøbelastning efter fødevarer, boliger og transport. Tekstilfor-
bruget i EU kræver i gennemsnit 391 kg råvarer, 9 m3 vand,
400 m2 areal og fører til et carbonfootprint på 270 kg pr.
EU-borger (»Circular business models and smarter design
can reduce environment and climate impacts from textiles«,
European Environment Agency, den 10. februar 2022).
I Danmark er der en stærk og globalt anerkendt mode- og
tekstilbranche, der har et stigende fokus på bæredygtighed,
klima og miljø. Tiden er kommet til at tage det næste skridt
og give industrien det ansvar og de muligheder, der kræves,
for at kunne reducere miljø- og klimabelastningen fra teks-
tilproduktionen.
I tekstilbranchen er der fortsat et gevaldigt problem i form
af miljø- og klimabelastende produkter og en generel over-
produktion. Derudover går der enorme ressourcer til spilde
ved afbrænding af tøj. Det er forslagsstillernes opfattelse,
at der længe har manglet lovkrav til tekstilbranchen, som
kan sikre, at der sker en nedbringelse af CO2-aftrykket og
miljøbelastningen fra produktionen af tøj m.v. Med dette be-
slutningsforslag pålægges regeringen at indføre de nødven-
dige lovkrav, der skal bidrage til at sikre, at tekstilbranchen
bliver mere klima- og miljøvenlig gennem genbrug, genan-
vendelse, forlængelse af produkternes levetid og mindre
forurening. Regeringen skal i den konkrete udformning af
lovforslaget afklare eventuelle EU-retlige problemstillinger.
I danske husstande udledes der årligt i gennemsnit 1,5
mio. t CO2-e som følge af forbrug af nyt tøj og sko (»Global
afrapportering 2021«, Energistyrelsen, 2021). På verdens-
plan udleder tekstilproduktion 1,2 mia. t CO2, hvilket er
mere end fly- og shippingindustrien tilsammen. Ud over en
høj CO2-belastning er der ligeledes en markant miljøbelast-
ning ved produktionen af tøj: Der bruges 70 mio. tdr. olie i
fremstillingen af syntetiske tekstilfibre (»Textiles in Europes
Circular Economy«, European Environment Agency, den
19. november 2019), der anvendes 3.500 forskellige slags
kemikalier i verdens tekstilproduktion (»Textiles and the
Environment in a Circular Economy«, European Energy
Agency, november 2019), og der går 10.000 l vand til at
producere 1 kg bomuld (»The Water Footprint of Cotton
Consumption«, UNESCO-IHE, september 2005).
Udvidet producentansvar
Ved et udvidet producentansvar pålægges producenterne
omkostningerne i den samlede affaldskæde gennem gebyrer,
som gradueres efter miljøvenlighed. Det vil sige, at der ind-
føres en straf- og bonusmodel, som belønner de producenter,
der fremmer genbrug og genanvendelighed, og økonomisk
straffer de producenter, som ikke bidrager til genbrug og
genanvendelse. Gebyret skal dække omkostningerne ved at
håndtere tekstilerne, når disse ikke længere kan bruges. Jo
flere grønne tiltag producenten iværksætter, for at tekstilerne
holder længere og nemmere kan genbruges og genanvendes,
jo lavere skal gebyret være. Derudover skal gebyret lempes
for dem, der kommer overproduktion af tekstil til livs. Det
foreslås, at en del af gebyrindtægterne skal anvendes til
innovation og udvikling af bedre løsninger for genbrug
og genanvendelse. Det udvidede producentansvar på tekstil
skal ses i sammenhæng med kravet om husstandssortering
af tekstil, som blev aftalt med klimaplanen for en grøn
affaldssektor og cirkulær økonomi fra den 16. juni 2020
mellem regeringen (Socialdemokratiet) og Venstre, Radikale
Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konser-
vative Folkeparti, Liberal Alliance og Alternativet, og den
opfølgende aftale om Klimaplanen for en grøn affaldssektor
og cirkulær økonomi af 30. august 2021 mellem regeringen
(Socialdemokratiet) og Venstre, Radikale Venstre, Sociali-
stisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti,
Liberal Alliance og Alternativet, som indføres den 1. juli
2023.
Der skal føres tilsyn med ordningen af en ekstern aktør,
der ikke har kommerciel interesse i området. Denne aktør
kan med fordel hjælpe med logistik, metoder og dataind-
beretning, så der er et samlet overblik over, hvor mange
tekstilressourcer der reelt genbruges eller genanvendes. Et
bedre indblik i mængderne kan styrke målsætningerne på
området. Regeringen foreslår de nærmere rammer for den
eksterne aktørs virke.
Ifølge Miljøministeriet er Frankrig lige nu den eneste
europæiske medlemsstat med en obligatorisk ordning for
udvidet producentansvar for tekstiler (»Mod 2025: Erfaring
med separat indsamling og behandling af tekstiler – et nabo-
tjek«, Miljøstyrelsen, 2020). Nederlandene forventes snarest
at vedtage en national udvidet producentansvarlovgivning
for tekstiler. Sverige har udarbejdet en omfattende rapport,
hvor de har afdækket muligheder og barrierer ved indførelse
af et udvidet producentansvar for tekstiler, men har endnu
ikke gennemført ordningen (»Producentansvar för textil –
en del av den cirkulära ekonomin«, Statens offentliga utred-
ningar, 2020). Derudover indeholder EU᾽s strategi for bære-
dygtige og cirkulære tekstiler, som blev præsenteret den 30.
marts 2022, bl.a. forslag, som forbyder destruktion af usolg-
te produkter på visse betingelser, herunder usolgte eller re-
turnerede tekstiler, og harmoniserede EU-regler om udvidet
producentansvar for tekstiler og økonomiske incitamenter til
at gøre produkterne mere bæredygtige (miljøgraduering af
2
gebyrer) som del af revisionen af affaldsrammedirektivet i
2023 (»Spørgsmål og svar om EU-strategien for bæredygti-
ge og cirkulære tekstiler«, Europa-Kommissionen, den 30.
marts 2023).
Forbud mod forbrænding af usolgt tekstil og genbruge­
ligt/genanvendeligt tekstil samt styrket tilsyn
Nyt tøj i originalemballage eller med prismærker, som
ikke er solgt, bliver hvert år bortskaffet i Danmark. Der er
vurderinger af, at det er mellem 200-677 t årligt (»Nyt tøj
i affaldet – udarbejdet til Forbrugerrådet Tænk«, Econet,
2020). De nye regler for genanvendeligt erhvervsaffald og et
udvidet producentansvar vil forventelig reducere mængder-
ne, men det er ikke en garanti mod forbrænding af usolgte
tekstiler og genbrugeligt/genanvendeligt tekstil. Derfor skal
der indføres forbud mod forbrænding af usolgt tekstil og
genbrugeligt/genanvendeligt tekstil fra 2023. For at sikre,
at forbuddet efterkommes, skal affaldstilsynets modtagekon-
trol ved forbrændingsegnet affald styrkes og udvides til at
omfatte kontrol af lager.
Genbrug af tøj bør fremmes mest muligt sammen med
genanvendelse af materialerne i tøj og tekstiler, der ikke kan
genbruges.
3
Skriftlig fremsættelse
Signe Munk (SF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om udvidet
producentansvar for tekstilproducenter og forbud mod
forbrænding af usolgt tekstil.
(Beslutningsforslag nr. B 63)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
4