L 29 - svar på spm. 2 om, hvad der er sket med betydning for afsoning og fuldbyrdelse af straf på Færøerne, siden lovforslagene blev behandlet i Lagtinget

Side 1/5
Besvarelse af spørgsmål nr. 2 fra Folketingets Færøudvalg vedrørende
forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v. (L 29) og for-
slag til lov om ændring af straffelov for Færøerne, retsplejelov for
Færøerne og lov for Færøerne om retsafgifter. (Ændringer som følge af
ikraftsættelse af lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v. og som
følge af ikraftsættelse af ændringsanordning om konkursloven for
Færøerne) (L 30).
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 2 vedrørende forslag til lov for
Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v. (L 29) og forslag til lov om ændring
af straffelov for Færøerne, retsplejelov for Færøerne og lov for Færøerne om
retsafgifter. (Ændringer som følge af ikraftsættelse af lov for Færøerne om
fuldbyrdelse af straf m.v. og som følge af ikraftsættelse af ændringsanord-
ning om konkursloven for Færøerne) (L 30), som Folketingets Færøudvalg
har stillet til justitsministeren den 10. februar 2023.
Peter Hummelgaard
/
Marie Mølsted
Folketinget
Færøudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 9. marts 2023
Kontor: Nordatlantkontoret
Sagsbeh: Malene Brixen Lynggaard
Jensen
Sagsnr.: 2023-0037-0166
Dok.: 2731275
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Offentligt
L 30 - endeligt svar på spørgsmål 2,L 29 - endeligt svar på spørgsmål 2
Færøudvalget 2022-23 (2. samling),Færøudvalget 2022-23 (2. samling)
Side 2/5
Spørgsmål nr. 2 fra Folketingets Færøudvalg vedrørende forslag til lov
for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v. (L 29) og forslag til lov om
ændring af straffelov for Færøerne, retsplejelov for Færøerne og lov for
Færøerne om retsafgifter. (Ændringer som følge af ikraftsættelse af lov
for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v. og som følge af ikraftsæt-
telse af ændringsanordning om konkursloven for Færøerne) (L 30):
”Lovforslagene blev vedtaget i Lagtinget i december 2021. Vil
ministeren oplyse, hvad der er sket med betydning for afsoning
og fuldbyrdelse af straf på Færøerne, siden lovforslagene blev
behandlet i Lagtinget?”
Svar:
Justitsministeriet har lagt til grund, at der ønskes oplysninger om, hvilke
initiativer til forbedring af fængselsforholdene på Færøerne som er blevet
iværksat efter behandlingen af lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf
m.v. i Lagtinget. Det bemærkes i den forbindelse, at Lagtinget den 21. de-
cember 2021 tilsluttede sig Justitsministeriets forslag til lov for Færøerne
om fuldbyrdelse af straf m.v.
Det kan indledningsvis oplyses, at Justitsministeriet i begyndelsen af 2021
nedsatte en færøsk-dansk arbejdsgruppe med repræsentanter fra Justitsmi-
nisteriet, landsstyret, kriminalforsorgen og Færøernes Politi, som fik til op-
gave at komme med forslag til forbedringer af de færøske varetægts- og af-
soningsforhold.
Sideløbende med arbejdsgruppens arbejde har kriminalforsorgen på bag-
grund af midler, som blev bevilliget i forbindelse med finansloven fra 2021,
udarbejdet en analyse af fængselsforholdene på Færøerne. Arbejdsgruppen
fik løbende tilsendt analysens delresultater (delanalyse 1-3), som er indgået
i arbejdsgruppens samlede afrapportering. Afrapporteringen blev sendt til
Folketingets Færøudvalg den 19. oktober 2021, jf. FÆU Alm. del, bilag 5
(samling 2021-2022).
Der er på baggrund af arbejdsgruppens arbejde og kriminalforsorgens ana-
lyse efterfølgende iværksat en række tiltag med henblik på forbedring af
fængselsforholdene på Færøerne, herunder i forbindelse med flerårsaftalen
om kriminalforsorgens økonomi i 2022-2025. Herudover har den tidligere
regering og Færøernes landsstyre den 7. juni 2022 indgået en hensigtserklæ-
ring om etablering af et nyt fængsel på Færøerne. Det fremgår endvidere af
Side 3/5
regeringsgrundlaget Ansvar for Danmark, at regeringen vil arbejde for, at et
nyt fængsel på Færøerne kan tages i brug i 2029.
Justitsministeriet har indhentet et bidrag fra Direktoratet for Kriminalforsor-
gen, som bl.a. har oplyst følgende:
”1. På baggrund af anbefalingerne fra den nedsatte færøsk-dan-
ske arbejdsgruppe om forbedring af de færøske varetægts- og
afsoningsforhold og kriminalforsorgens analyse af fængselsfor-
holdene på Færøerne er der i flerårsaftalen for kriminalforsor-
gens økonomi i perioden 2022-2025 afsat 1,1 mio. kr. (2023-pl)
årligt til at forbedre uddannelses- og beskæftigelsesfaciliteterne
i det nuværende arresthus. Det fremgår af aftaleinitiativet, at de
afsatte midler f.eks. kan anvendes til ibrugtagning af yderligere
rum i bygningskomplekset, som huser Arresten i Mjørkedal med
henblik på at forbedre beskæftigelsesfaciliteterne samt f.eks. til
ansættelse af en såkaldt værkmester, som kan være med til at
sikre større variation i arbejdsopgaver mv. Den konkrete ud-
møntning af midlerne skulle fastlægges efter nærmere dialog
mellem Justitsministeriet, kriminalforsorgen og Færøernes
Landsstyre. Formålet med initiativet er at skabe bedre vilkår for
den kriminalitetsforebyggende indsats.
Kriminalforsorgen har på den baggrund indgået en ny lejeaftale
for arresthuset på Færøerne, der også inkluderer en barak til
yderligere beskæftigelse. Barakken skal ombygges, således at
den kan anvendes til værksted (træværksted). Arbejdet forventes
igangsat i 1. kvartal 2023 og forventes færdig med henblik på
ibrugtagning i 2. kvartal 2023. Efter udmøntningsplanen skal
der herudover ansættes en værkmester (fuldtidsårsværk) o.l.
med henblik på beskæftigelse af indsatte, indkøbes større ma-
skiner (drejebænk, søjlebænk samt savemaskiner mv.) og pas-
sende redskaber til udstyring af værkstedet. Herudover forud-
sætter udmøntningsplanen en udvidelse af de nuværende under-
visningstilbud (ca. fire timer ugentligt) til bl.a. kortvarige kur-
susforløb og tilbud om folkeskolens afgangseksamen
Endelig er der i forbindelse med de afsatte flerårsaftalemidler til
implementering af en straffuldbyrdelseslov for Færøerne afsat
midler til transport i forbindelse med indsattes udgang i form af
frigang fra arresten på Færøerne til uddannelse eller arbejde.
Kriminalforsorgen afholdt således i relevant omfang i 2022 ud-
gifter til indsattes frigang, ligesom der også for 2023 er overført
Side 4/5
midler til brug for indsattes udgang i form af frigang fra arresten
til uddannelse eller arbejde, når behovet opstår.
2. Det fremgår endvidere af afrapporteringen af 11. oktober
2021 fra den nedsatte færøsk-danske arbejdsgruppe om forbed-
ring af de færøske varetægts- og afsoningsforhold, at der uaf-
hængigt af de politiske forhandlinger om en ny flerårsaftale for
kriminalforsorgen skal arbejdes videre med to initiativer. Det
drejer sig dels om en styrkelse af samarbejdet mellem kriminal-
forsorgen og de færøske myndigheder om personer, der er over-
ført til afsoning i Danmark, dels at der arbejdes for, at der tilve-
jebringes mulighed for udslusning af indsatte mv. til pension
uden for kriminalforsorgen.
På den baggrund har Direktoratet for Kriminalforsorgen i sam-
arbejde med socialforvaltningen på Færøerne (Almannaverkið)
og Kriminalforsorgen Hovedstaden udarbejdet en samarbejdsaf-
tale mellem Almannaverkið og kriminalforsorgen med henblik
på at styrke myndighedssamarbejdet om færinger, der er vare-
tægtsfængslet eller indsat til afsoning i danske institutioner. For-
målet med aftalen er at styrke myndighedssamarbejdet og der-
med sikre bedre sammenhæng i de indsattes forløb og i sidste
ende at forebygge tilbagefald til kriminalitet. Aftalen afventer
pt. endelig godkendelse i direktoratet og Almannaverkið.
Herudover har repræsentanter for kriminalforsorgen i december
2022 været på Færøerne for at undersøge mulighederne for etab-
lering af udslusningspladser uden for kriminalforsorgen. I den
forbindelse blev der indledt en dialog med Blå Kors om mulig-
heden for at anvende deres faciliteter til udslusningsfængselslig-
nende pladser. De nærmere sikkerhedsmæssige og øvrige krav-
specifikke forhold mv. i den forbindelse er pt. under afklaring.
3. I forbindelse med udarbejdelsen af en straffuldbyrdelseslov
for Færøerne blev det besluttet ikke at medtage den danske fod-
lænke- og udslusningsordning i lovforslaget. Baggrunden herfor
var, at en indførelse af en fodlænkeordning på Færøerne bl.a.
forudsætter, at det er muligt at etablere og vedligeholde den nød-
vendige tekniske infrastruktur til drift samt de tilsynsforanstalt-
ninger, som en sådan ordning vil kræve. Disse spørgsmål var
endnu ikke afklaret i forbindelse med udarbejdelsen af forslag
til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v.
Side 5/5
Direktoratet for Kriminalforsorgen har i 2021 og 2022 udarbej-
det notater, som beskriver muligheden for at indføre en fod-
lænke- og udslusningsordning på Færøerne. Det fremgår bl.a. af
notaterne, at den færøske infrastruktur ikke ses at være til hinder
for, at der etableres fodlænke- og udslusningsordninger på
Færøerne.”
I forlængelse heraf kan Justitsministeriet afslutningsvis oplyse, at ministe-
riet på baggrund af kriminalforsorgens notater og efter ønske fra de færøske
myndigheder aktuelt er i færd med at udarbejde et forslag til en ændring af
straffuldbyrdelseslov for Færøerne, således at den fodlænke- og udslus-
ningsmodel, som er etableret i Danmark, tilsvarende etableres på Færøerne
med de ændringer, de færøske forhold tilsiger. Der henvises i øvrigt til den
samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 3 fra Folketingets Færøudvalg.