Skriftlig fremsættelse (22. februar 2023)

Skriftlig fremsættelse (22. februar 2023)
Justitsministeren (Peter Hummelgaard):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af straffeloven og
retsplejeloven (Initiativer mod digitale krænkelser, herunder
forbud mod grooming, sidestilling af tilsnigelse af samleje
med voldtægt, religiøse lederes udnyttelse af religiøs
afhængighed med henblik på at skaffe sig samleje m.v.)
(Lovforslag nr. L 50)
Digitale overgreb som f.eks. deling af seksuelt eller andet
krænkende materiale er i takt med den digitale udvikling
blevet et stigende problem og noget, som alt for mange,
særligt børn og unge, udsættes for. Samtidig har internettet
skabt platforme, der har gjort det meget nemmere for voksne
at komme i kontakt med sårbare børn og unge med det for-
mål at krænke dem seksuelt. Herudover ses der eksempler
på, at især børn og unge udsættes for såkaldt sextortion,
hvor de afpresses gennem trusler om deling af nøgenbilleder
eller lignende.
Partierne bag »Aftale for politiets og anklagemyndighe-
dens økonomi 2021-2023« var enige om at styrke indsatsen
mod den digitale kriminalitet, herunder at igangsætte en
undersøgelse af, om de nuværende regler i straffeloven på
området for digitale overgreb er tilstrækkelige.
På den baggrund blev der i juni 2021 nedsat en arbejds-
gruppe med deltagelse af repræsentanter fra Justitsministe-
riet, Rigsadvokaten, Rigspolitiet, universiteterne, Dommer-
foreningen, Advokatsamfundet og Danske Advokater, Red
Barnet, Digitalt Ansvar og Børns Vilkår. Arbejdsgruppen
har vurderet behovet for at ændre straffeloven som følge af
den digitale udvikling og er kommet med en række anbefa-
linger til ændringer af straffeloven. Arbejdsgruppen anbefa-
ler, at der indføres en særskilt bestemmelse om grooming, at
straffelovens forbud mod seksuelle relationer med personer
under 18 år, som er betroet gerningspersonen til undervis-
ning, opdragelse eller lignende, udvides, så det fremover og-
så kommer til at omfatte blufærdighedskrænkelse, at straffe-
lovens bestemmelse om andet seksuelt forhold end samleje
udvides, så den fremover også kommer til at omfatte sek-
suelle handlinger, som gerningspersonen formår den foruret-
tede til at udføre på sig selv, herunder såkaldt sextortion,
og at terminologien i straffeloven ændres, så »pornografisk
materiale« fremover betegnes som »seksuelt materiale«.
Ved aftale af 29. juni 2022 om initiativer mod digita-
le krænkelser tilkendegav den daværende regering (Social-
demokratiet), Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, En-
hedslisten, Det Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige,
Karina Adsbøl (UFG) og Peter Skaarup (UFG), at parterne
kunne tilslutte sig arbejdsgruppens anbefalinger. Aftalepar-
terne var enige om, at aldersgrænsen for, hvornår en person
kan udsættes for grooming, bør fastsættes til 18 år.
Lovforslaget har til formål at gennemføre arbejdsgrup-
pens anbefalinger til ændring af straffeloven i overensstem-
melse med aftalen af 29. juni 2022 om initiativer mod di-
gitale krænkelser. Lovforslaget har endvidere til formål at
foretage to øvrige ændringer af straffelovens 24. kapitel om
seksualforbrydelser.
Det foreslås på denne baggrund for det første, at der ind-
sættes en ny bestemmelse i straffeloven, som kriminaliserer
grooming. Ved grooming forstås den situation, at en person
opbygger et tillidsforhold til et barn eller en ung med det
formål at begå seksuelle overgreb mod den pågældende eller
at lokke barnet eller den unge til at sende nøgenbilleder eller
billeder af seksuel karakter. Der lægges med forslaget op til,
at strafferammen for overtrædelse af den nye bestemmelse
om grooming skal være bøde eller fængsel indtil 2 år.
Det foreslås for det andet, i forlængelse af forslaget om
indførelse af en ny groomingbestemmelse, at forurettede i
sager om grooming skal have mulighed for at få beskikket
en bistandsadvokat, ligesom de skal have adgang til en ve-
derlagsfri samtale med en advokat både før politianmeldelse
og efter sagens afslutning. Endvidere foreslås det, at foræl-
delsesfristen i sager om grooming af en person under 15 år
tidligst skal regnes fra den dag, hvor den forurettede fylder
21 år.
For det tredje foreslås det, at straffelovens bestemmelse
om andet seksuelt forhold end samleje udvides, så den frem-
over også kommer til at omfatte seksuelle handlinger, som
gerningspersonen formår den forurettede til at foretage på
sig selv. Udvidelsen vil bl.a. indebære, at tilfælde af såkaldt
sextortion, hvor gerningspersonen – f.eks. under trussel om
deling af nøgenbilleder eller andet seksuelt materiale – får
den forurettede til at foretage seksuelle handlinger på sig
selv, fremover vil kunne straffes som andet seksuelt forhold
end samleje. Sådanne handlinger straffes i dag i almindelig-
hed som ulovlig tvang og blufærdighedskrænkelse.
Til lovforslag nr. L 50 Folketinget 2022-23 (2. samling)
Justitsmin., j.nr. 2022-731-0103
AA013502
For det fjerde foreslås det at udvide straffelovens forbud
mod seksuelle relationer med personer under 18 år, som er
betroet gerningspersonen til undervisning, opdragelse eller
lignende, så det fremover også kommer til at omfatte blu-
færdighedskrænkelse. Ændringen vil indebære, at det fremo-
ver bliver strafbart for en lærer at udsætte en elev for en
handling af blufærdighedskrænkende karakter, uanset om
eleven har samtykket heri.
For det femte foreslås det at modernisere sprogbrugen i
en række af straffelovens bestemmelser, så det, der i dag
betegnes som »pornografisk materiale«, fremover i alminde-
lighed vil skulle betegnes som »seksuelt materiale« eller –
navnlig for så vidt angår materiale med personer under 15 år
– »overgrebsmateriale«.
For det sjette foreslås det, at tilsnigelse af samleje med
en person, der forveksler gerningspersonen med en anden,
sidestilles med voldtægt, så tilsnigelse af samleje fremover
også karakteriseres som voldtægt. Dermed sikres det, at
strafferammen for voldtægt ved tilsnigelse fremover vil væ-
re den samme som for voldtægt ved samleje uden samtyk-
ke. Samtidig forudsættes det, at straffen for tilsnigelse af
samleje skærpes til det dobbelte af, hvad der i dag efter
retspraksis fastsættes for tilsnigelse af samleje. Forurettede
i sager om tilsnigelse af samleje vil tillige få en forbedret
retsstilling, bl.a. ved at få samme adgang til bistandsadvokat
som forurettede i voldtægtssager.
Endelig foreslås det for det syvende at udvide straffelo-
vens forbud mod groft misbrug af en persons arbejdsmæs-
sige, økonomiske eller behandlings- eller plejemæssige af-
hængighed til at skaffe sig samleje eller andet seksuelt for-
hold med vedkommende. Det foreslås således, at det skal
være strafbart, hvis en religiøs leder groft misbruger det
afhængighedsforhold, som kan bestå mellem den religiøse
leder og et medlem af dennes menighed, til at skaffe sig
samleje med medlemmet.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
2