L 24 - svar på spm. 5 om teknisk bistand til ændringsforslag, som sikrer forbrugerbeskyttelse ved at sætte et loft over de priser, som varmeselskaberne kan opkræve af forbrugerne, når der undtages fra substitutionsprincippet

Side 1/2
Ministeren
Dato
20. februar 2023
J nr.
Klima-, Energi- og
Forsyningsministeriet
Stormgade 2-6
1470 København K
T: +45 3392 2800
E:
www.kefm.dk
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget har i brev af 8. februar 2023 stillet mig føl-
gende spørgsmål 5 til L24, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet ef-
ter ønske fra Theresa Scavenius (ALT).
Spørgsmål 5
Vil ministeren yde teknisk bistand til at udforme det/de nødvendige ændringsfor-
slag, som sikrer forbrugerbeskyttelse ved at sætte et loft over de priser, som var-
meselskaberne kan opkræve af forbrugerne, når der undtages fra substitutionsprin-
cippet? Ifm. den tekniske bistand bedes ministeren redegøre for, hvordan et prisloft
evt. kunne udformes og herunder definere den maksimale mulige afvigelse fra sub-
stitutionsprincippet.
Svar
Jeg vil naturligvis gerne stille teknisk bistand til rådighed for et ændringsforslag.
Det er imidlertid min forståelse, at ønsket om et prisloft over de priser, som varme-
selskaberne kan opkræve af forbrugerne for betaling af geotermisk varme, allerede
er opfyldt med L 24 og de krav, der stilles til den privatretlige kontrakt.
Med den særskilte prisregulering for geotermisk varme som foreslået i L 24, flyttes
forbrugerbeskyttelsen fra en offentligretlig regulering til en privatretlig aftale som
skal indeholde en række forbrugerbeskyttende elementer, bl.a.
 En prisbegrænsende mekanisme (et kontraktuelt prisloft), som lægger et loft
over de omkostninger, som forbrugerne skal betale.
 En garanti for at risikoen forbundet med undergrunden både i forhold til efter-
forskning, boring og drift påhviler geotermioperatøren.
 En mekanisme, som giver incitament til, at anlægget etableres og drives effek-
tivt, herunder en dele-nøgle så forbrugerne også får del i effektiviseringsgevin-
ster.
 En sikring af at forbrugerne ikke bliver pålagt omkostninger, før anlægget fak-
tisk leverer varme, samt at forbrugerne ikke pålægges omkostninger, hvis der
over en længere periode ikke stilles kapacitet til rådighed.
Forbrugerbeskyttelsen flyttes til en privatretlig aftale af hensyn til de særlige inve-
steringsforhold, der kendetegner geotermi i stor skala. Som det fremgår af besva-
relsen af spørgsmål 3, indebærer undtagelsen fra den gældende regulering, at det
Offentligt
L 24 - endeligt svar på spørgsmål 5
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23 (2. samling)
Side 2/2
er parterne selv, der fastlægger vilkårene. Det er dog en betingelse for at opnå
undtagelse, at en række forbrugerbeskyttende krav skal være opfyldt, herunder at
der skal være aftalt et prisloft. Forsyningstilsynet skal i forbindelse med ansøgnin-
gen om at blive undtaget fra prisreguleringen netop sikre sig, at betingelserne er
opfyldt, herunder at der i den privatretlige aftale indgår en prisbegrænsende meka-
nisme.
Det skal endvidere bemærkes, at den opfølgende aftale omkring prisregulering af
fjernvarme fra geotermiske anlæg også henviser til, at en ”.. ny økonomisk regule-
ring af fjernvarmesektoren vil kunne omfatte fremtidig udnyttelse af geotermisk
varme og som led heri skal der etableres en robust forbrugerbeskyttelse for leve-
rancer af fjernvarme fra geotermiske anlæg.” Det blev aftalt - som en del af Klima-
aftale om grøn strøm og varme 2022 - at der skal udarbejdes et prisloft på forbru-
gerpriserne på fjernvarme. Der arbejdes netop nu med oplæg til prisloft i henhold til
aftalen. Der skal i den forbindelse ses på, om et sådant prisloft kan omfatte fremti-
dige geotermianlæg.
I forhold til den direkte henvisning i spørgsmålet til at ”…, definere den maksimale
mulige afvigelse fra substitutionsprincippet” forstås spørgsmålet på den måde, at
det foreslåede prisloft – efter spørgerens opfattelse – med fordel kan indeholde en
begrænsning af, hvor meget dyrere end substitutionsprisen geotermivarmen kan få
lov til at blive. Det skal i den forbindelse oplyses, at substitutionsprisen ikke er en
fast pris, der kan beregnes én gang for alle. Substitutionsprisen er varmeselskabets
alternative pris ved at fremskaffe den omhandlede varmemængde, fx geotermisk
energi, enten ved selv at producere den eller ved at købe den hos tredjemand.
Substitutionsprisen udvikler sig derfor i takt med såvel den generelle teknologiud-
vikling som de konkrete lokale forhold. Det vurderes derfor ikke muligt at forsøge at
definere den maksimale mulige generelle afvigelse fra substitutionsprincippet i for-
hold til et prisloft for geotermisk varme.
Afslutningsvis vil jeg henvise til besvarelsen af spørgsmål 3, idet jeg finder, at for-
brugerbeskyttelsen er sikret i lovforslaget gennem opfyldelsen af de samlede krav
om forbrugerbeskyttende elementer, herunder at aftalen forhandles af professio-
nelle parter, hvilket må forventes at føre til et relevant prisloft fastsat i overensstem-
melse med forbrugernes interesser.
Lad mig til sidst gentage, at jeg naturligvis vil stille teknisk bistand til rådighed i det
omfang, spørgeren fortsat ser behov for et ændringsforslag.
Med venlig hilsen
Lars Aagaard