Betænkning afgivet af Udenrigsudvalget den 3. juni 2014

Betænkning afgivet af Udenrigsudvalget den 3. juni 2014
Betænkning
over
Forslag til folketingsbeslutning om opfordring til at trække aktstykke 96 af 19.
maj 2014 om tilsagn om dansk støtte til Global Green Growth Institute (GGGI)
tilbage
[af Frank Aaen (EL) og Trine Mach (SF) m.fl.]
1. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 26. maj 2014 og
var til 1. behandling den 2. juni 2014. Beslutningsforslaget
blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udenrigsud-
valget.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 1 møde.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til handels- og udvik-
lingsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva-
ret.
Samråd
Udvalget har stillet 3 spørgsmål til handels- og udvik-
lingsministeren til mundtlig besvarelse, jf. URU alm. del –
samrådsspørgsmål Q, R og S. Handels- og udviklingsmini-
steren besvarede spørgsmålene i et lukket samråd med ud-
valget den 3. juni 2014. Handels- og udviklingsministeren
har efterfølgende sendt udvalget det talepapir, der lå til
grund for ministerens besvarelse af spørgsmålet.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (V, S, RV, LA og KF) indstiller be-
slutningsforslaget til forkastelse.
Liberal Alliances medlem af udvalget finder, at godken-
delse eller afvisning af aktstykker hører hjemme i Finansud-
valget. LA kan derfor ikke støtte det fremsatte beslutnings-
forslag, der søger at fjerne denne kompetence fra Finansud-
valget og i stedet behandle beslutningsforslaget i Folketings-
salen. Det betyder imidlertid ikke, at LA vil støtte aktstykket
under behandlingen i Finansudvalget. Liberal Alliance fin-
der ikke, at det er den rette brug af danske udviklingsmidler
at støtte GGGI med en ny 3-årig bevilling. LA vil redegøre
for baggrunden for denne holdning i Finansudvalget, hvor
behandlingen rettelig hører hjemme.
Et mindretal i udvalget (DF, SF og EL) indstiller beslut-
ningsforslaget til vedtagelse uændret.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget finder ikke, at
der skal bevilges yderligere midler til GGGI. DF vil derfor
stemme for det fremsatte beslutningsforslag om at trække
aktstykket tilbage.
Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget finder
det fortsat kritisk, at regeringen insisterer på at fortsætte den
danske støtte til GGGI over de næste 3 år med en bevilling
på 90 mio. kr.
Siden man i 2011 første gang bevilgede 90 mio. kr., har
organisationens historik været præget af skandaler vedrøren-
de overforbrug, økonomiske uregelmæssigheder og man-
glende strategisk fokus. De eksisterende rapporter viser, at
selv om GGGI har forbedret sig på en række områder, er der
stadig langt op til det niveau, som forventes af en organisati-
on, som støttes via danske bistandsmidler. I det hele taget er
det svært at retfærdiggøre en fortsættelse af bevillingerne
med udgangspunkt i de mange evalueringer og vurderinger
af GGGI.
Uanset hvordan man forholder sig til, at handel og udvik-
ling i stigende grad samtænkes, må det være sådan, at må-
den, midlerne anvendes på, fortsat skal leve op til de samme
kriterier, som man stiller til alle andre, der agerer med bi-
standsmidler.
SF støtter, at udviklingsbistand også skal kunne anvendes
til støtte af grøn omstilling. Men SF finder det meget åbent,
hvorvidt det kan forventes, at der vil komme reelle resultater
ud af bevillingen til GGGI, givet de vurderinger af organisa-
tionen, der foreligger. Dertil kommer, at GGGI fortsat ikke
Til beslutningsforslag nr. B 120 Folketinget 2013-14
AX016352
Udenrigsudvalget 2013-14
B 120 Bilag 3
Offentligt
har præsenteret en strategisk plan for arbejdet de kommende
år.
SF finder ikke, at GGGI lever op til principperne om fat-
tigdomsbekæmpelse, inddragelse af civilsamfundet og en
rettighedsbaseret indsats. Formålet med GGGI er, at organi-
sationen skal rådgive regeringer om, hvordan der skabes
grøn vækst og grøn omstilling. GGGIʼs formelle fokus er på
at rådgive regeringer i det globale syd omkring implemente-
ring af lovgivning og herigennem facilitering af relevante
investeringsprojekter. Problemet er, at selv der, hvor evalue-
ringen af GGGIʼs indsatser er forholdsvis positiv, er det en-
dog meget svært at finde fattigdomsorienteringen og inddra-
gelse af civilsamfundet.
SF opfordrer regeringen til at se på nytten af at anvende
allerede etablerede internationale organisationer frem for at
støtte oprettelsen af nye, jf. anbefalingerne i ngo’ernes kon-
sulentrapport, URU alm. del – bilag 194.
Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter beslutnings-
forslaget om at trække støtten fra Global Green Growth In-
stitute (GGGI). Overordnet set er EL ikke enig i organisatio-
nens fokus på såkaldt grøn vækst eller metoden, hvorigen-
nem dette opnås. I GGGIʼs forståelse handler grøn vækst
først og fremmest om, at regeringer i det globale syd skal fa-
cilitere »grønne« investeringsprojekter og lave småændrin-
ger i den nationale lovgivning, hvorigennem en grøn omstil-
ling vil ske af sig selv. Problemet er bare, at mens lovgiv-
ningen og projekterne ofte belønner erhvervsinteresser, viser
forskellige undersøgelser, at almindelige mennesker sjæl-
dent får gavn af dem, og grundet GGGIʼs arbejdsmetode er
befolkningen ydermere ikke inddraget i udformningen af
hverken lovgivning eller projekter.
Hertil kommer, at GGGI ikke arbejder ud fra de danske
principper om udviklingssamarbejde, bl.a. vedrørende fattig-
domsorientering, rettighedsbaseret indsats og inddragelse af
civilsamfundet.
Ud over den politiske kritik har selve organisationen væ-
ret kendetegnet ved et omfattende rod i økonomien, til stor
og berettiget frustration for den danske befolkning. Det, me-
ner Enhedslisten, bør få direkte konsekvenser for den dan-
ske støtte.
Sidst, men ikke mindst mener EL, at en fortsat støtte til
GGGI kan betyde, at den i forvejen udbredte skepsis mod
udviklingsbistanden øges. EL og resten af Udenrigsudvalget
har bedt ministeren om at oversætte Appraisalrapporten fra
engelsk til dansk. Dokumentet er grundlaget for den ekstra
bevilling til GGGI, hvorfor den bør foreligge på dansk. Ud-
viklingsministeren har beklageligvis ikke ønsket at lade do-
kumentet oversætte.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Jeppe Kofod (S) Ane Halsboe-Jørgensen (S) Mette Gjerskov (S) nfmd. John Dyrby Paulsen (S) Henrik Dam Kristensen (S)
Jeppe Bruus (S) Astrid Krag (S) Lone Loklindt (RV) Liv Holm Andersen (RV) Camilla Hersom (RV) Holger K. Nielsen (SF)
Trine Mach (SF) Christian Juhl (EL) Nikolaj Villumsen (EL) Frank Aaen (EL) Peter Juel Jensen (V)
Jakob Ellemann-Jensen (V) Fatma Øktem (V) Karsten Lauritzen (V) Ellen Trane Nørby (V) Søren Pind (V)
Mads Rørvig (V) Ulla Tørnæs (V) Søren Espersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Pia Adelsteen (DF) Peter Skaarup (DF)
Mette Bock (LA) Per Stig Møller (KF) fmd.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende B 120
Bilagsnr. Titel
1 1. udkast til betænkning
2 Kopi af talepapir fra handels- og udviklingsministerens besvarelse af
URU alm. del – samrådsspørgsmål Q, R og S om ny bevilling til kli-
maorganisationen Global Green Growth Institute (GGGI) 3/6-14
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 120
Spm.nr. Titel
1 Spm. om oversendelse af referat fra Udenrigsministeriets bevillings-
komité, som der henvises til i Altingets artikel »Strid om klimamillio-
ner fortsætter«, til handels- og udviklingsministeren, og ministerens
svar herpå
3