Betænkning afgivet af Udenrigsudvalget den 3. juni 2014

Tilhører sager:

Aktører:


    AX16352

    https://www.ft.dk/ripdf/samling/20131/beslutningsforslag/B120/20131_B120_betaenkning.pdf

    Betænkning afgivet af Udenrigsudvalget den 3. juni 2014
    Betænkning
    over
    Forslag til folketingsbeslutning om opfordring til at trække aktstykke 96 af 19.
    maj 2014 om tilsagn om dansk støtte til Global Green Growth Institute (GGGI)
    tilbage
    [af Frank Aaen (EL) og Trine Mach (SF) m.fl.]
    1. Udvalgsarbejdet
    Beslutningsforslaget blev fremsat den 26. maj 2014 og
    var til 1. behandling den 2. juni 2014. Beslutningsforslaget
    blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udenrigsud-
    valget.
    Møder
    Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 1 møde.
    Spørgsmål
    Udvalget har stillet 1 spørgsmål til handels- og udvik-
    lingsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva-
    ret.
    Samråd
    Udvalget har stillet 3 spørgsmål til handels- og udvik-
    lingsministeren til mundtlig besvarelse, jf. URU alm. del –
    samrådsspørgsmål Q, R og S. Handels- og udviklingsmini-
    steren besvarede spørgsmålene i et lukket samråd med ud-
    valget den 3. juni 2014. Handels- og udviklingsministeren
    har efterfølgende sendt udvalget det talepapir, der lå til
    grund for ministerens besvarelse af spørgsmålet.
    2. Indstillinger og politiske bemærkninger
    Et flertal i udvalget (V, S, RV, LA og KF) indstiller be-
    slutningsforslaget til forkastelse.
    Liberal Alliances medlem af udvalget finder, at godken-
    delse eller afvisning af aktstykker hører hjemme i Finansud-
    valget. LA kan derfor ikke støtte det fremsatte beslutnings-
    forslag, der søger at fjerne denne kompetence fra Finansud-
    valget og i stedet behandle beslutningsforslaget i Folketings-
    salen. Det betyder imidlertid ikke, at LA vil støtte aktstykket
    under behandlingen i Finansudvalget. Liberal Alliance fin-
    der ikke, at det er den rette brug af danske udviklingsmidler
    at støtte GGGI med en ny 3-årig bevilling. LA vil redegøre
    for baggrunden for denne holdning i Finansudvalget, hvor
    behandlingen rettelig hører hjemme.
    Et mindretal i udvalget (DF, SF og EL) indstiller beslut-
    ningsforslaget til vedtagelse uændret.
    Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget finder ikke, at
    der skal bevilges yderligere midler til GGGI. DF vil derfor
    stemme for det fremsatte beslutningsforslag om at trække
    aktstykket tilbage.
    Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget finder
    det fortsat kritisk, at regeringen insisterer på at fortsætte den
    danske støtte til GGGI over de næste 3 år med en bevilling
    på 90 mio. kr.
    Siden man i 2011 første gang bevilgede 90 mio. kr., har
    organisationens historik været præget af skandaler vedrøren-
    de overforbrug, økonomiske uregelmæssigheder og man-
    glende strategisk fokus. De eksisterende rapporter viser, at
    selv om GGGI har forbedret sig på en række områder, er der
    stadig langt op til det niveau, som forventes af en organisati-
    on, som støttes via danske bistandsmidler. I det hele taget er
    det svært at retfærdiggøre en fortsættelse af bevillingerne
    med udgangspunkt i de mange evalueringer og vurderinger
    af GGGI.
    Uanset hvordan man forholder sig til, at handel og udvik-
    ling i stigende grad samtænkes, må det være sådan, at må-
    den, midlerne anvendes på, fortsat skal leve op til de samme
    kriterier, som man stiller til alle andre, der agerer med bi-
    standsmidler.
    SF støtter, at udviklingsbistand også skal kunne anvendes
    til støtte af grøn omstilling. Men SF finder det meget åbent,
    hvorvidt det kan forventes, at der vil komme reelle resultater
    ud af bevillingen til GGGI, givet de vurderinger af organisa-
    tionen, der foreligger. Dertil kommer, at GGGI fortsat ikke
    Til beslutningsforslag nr. B 120 Folketinget 2013-14
    AX016352
    har præsenteret en strategisk plan for arbejdet de kommende
    år.
    SF finder ikke, at GGGI lever op til principperne om fat-
    tigdomsbekæmpelse, inddragelse af civilsamfundet og en
    rettighedsbaseret indsats. Formålet med GGGI er, at organi-
    sationen skal rådgive regeringer om, hvordan der skabes
    grøn vækst og grøn omstilling. GGGIʼs formelle fokus er på
    at rådgive regeringer i det globale syd omkring implemente-
    ring af lovgivning og herigennem facilitering af relevante
    investeringsprojekter. Problemet er, at selv der, hvor evalue-
    ringen af GGGIʼs indsatser er forholdsvis positiv, er det en-
    dog meget svært at finde fattigdomsorienteringen og inddra-
    gelse af civilsamfundet.
    SF opfordrer regeringen til at se på nytten af at anvende
    allerede etablerede internationale organisationer frem for at
    støtte oprettelsen af nye, jf. anbefalingerne i ngo’ernes kon-
    sulentrapport, URU alm. del – bilag 194.
    Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter beslutnings-
    forslaget om at trække støtten fra Global Green Growth In-
    stitute (GGGI). Overordnet set er EL ikke enig i organisatio-
    nens fokus på såkaldt grøn vækst eller metoden, hvorigen-
    nem dette opnås. I GGGIʼs forståelse handler grøn vækst
    først og fremmest om, at regeringer i det globale syd skal fa-
    cilitere »grønne« investeringsprojekter og lave småændrin-
    ger i den nationale lovgivning, hvorigennem en grøn omstil-
    ling vil ske af sig selv. Problemet er bare, at mens lovgiv-
    ningen og projekterne ofte belønner erhvervsinteresser, viser
    forskellige undersøgelser, at almindelige mennesker sjæl-
    dent får gavn af dem, og grundet GGGIʼs arbejdsmetode er
    befolkningen ydermere ikke inddraget i udformningen af
    hverken lovgivning eller projekter.
    Hertil kommer, at GGGI ikke arbejder ud fra de danske
    principper om udviklingssamarbejde, bl.a. vedrørende fattig-
    domsorientering, rettighedsbaseret indsats og inddragelse af
    civilsamfundet.
    Ud over den politiske kritik har selve organisationen væ-
    ret kendetegnet ved et omfattende rod i økonomien, til stor
    og berettiget frustration for den danske befolkning. Det, me-
    ner Enhedslisten, bør få direkte konsekvenser for den dan-
    ske støtte.
    Sidst, men ikke mindst mener EL, at en fortsat støtte til
    GGGI kan betyde, at den i forvejen udbredte skepsis mod
    udviklingsbistanden øges. EL og resten af Udenrigsudvalget
    har bedt ministeren om at oversætte Appraisalrapporten fra
    engelsk til dansk. Dokumentet er grundlaget for den ekstra
    bevilling til GGGI, hvorfor den bør foreligge på dansk. Ud-
    viklingsministeren har beklageligvis ikke ønsket at lade do-
    kumentet oversætte.
    Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
    Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
    givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
    havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
    eller politiske udtalelser i betænkningen.
    En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
    i betænkningen.
    Jeppe Kofod (S) Ane Halsboe-Jørgensen (S) Mette Gjerskov (S) nfmd. John Dyrby Paulsen (S) Henrik Dam Kristensen (S)
    Jeppe Bruus (S) Astrid Krag (S) Lone Loklindt (RV) Liv Holm Andersen (RV) Camilla Hersom (RV) Holger K. Nielsen (SF)
    Trine Mach (SF) Christian Juhl (EL) Nikolaj Villumsen (EL) Frank Aaen (EL) Peter Juel Jensen (V)
    Jakob Ellemann-Jensen (V) Fatma Øktem (V) Karsten Lauritzen (V) Ellen Trane Nørby (V) Søren Pind (V)
    Mads Rørvig (V) Ulla Tørnæs (V) Søren Espersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Pia Adelsteen (DF) Peter Skaarup (DF)
    Mette Bock (LA) Per Stig Møller (KF) fmd.
    Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
    Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
    Socialdemokratiet (S) 47
    Dansk Folkeparti (DF) 22
    Radikale Venstre (RV) 17
    Socialistisk Folkeparti (SF) 12
    Enhedslisten (EL) 12
    Liberal Alliance (LA) 9
    Det Konservative Folkeparti (KF) 8
    Inuit Ataqatigiit (IA) 1
    Siumut (SIU) 1
    Sambandsflokkurin (SP) 1
    Javnaðarflokkurin (JF) 1
    Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
    2
    Bilag 1
    Oversigt over bilag vedrørende B 120
    Bilagsnr. Titel
    1 1. udkast til betænkning
    2 Kopi af talepapir fra handels- og udviklingsministerens besvarelse af
    URU alm. del – samrådsspørgsmål Q, R og S om ny bevilling til kli-
    maorganisationen Global Green Growth Institute (GGGI) 3/6-14
    Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 120
    Spm.nr. Titel
    1 Spm. om oversendelse af referat fra Udenrigsministeriets bevillings-
    komité, som der henvises til i Altingets artikel »Strid om klimamillio-
    ner fortsætter«, til handels- og udviklingsministeren, og ministerens
    svar herpå
    3