Betænkning afgivet den 8. februar 2023

Betænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den 8. februar 2023
Betænkning
over
Forslag til lov om Fonden for Plantebaserede Fødevarer
[af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri (Jacob Jensen)]
1. Ændringsforslag
Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri har stillet 7
ændringsforslag til lovforslaget.
2. Indstillinger
Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stil-
lede ændringsforslag.
Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Radikale Venstre
Radikale Venstres medlem af udvalget bakker op om
etableringen af Plantefonden som et vigtigt skridt mod styr-
ket produktion og forbrug af plantebaserede fødevarer og
håber, at sagsbehandlingen kan blive hurtig og effektiv, og at
fonden både kan fremme større investeringer i sektoren og
tilgodese iværksættere, små og mellemstore virksomheder
og organisationer.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri, tiltrådt af
udvalget:
Til § 4
1) I stk. 3, 2. pkt., indsættes efter »og sekretariatet«: », jf.
§ 5«.
[Tilføjelse af henvisning]
Til § 7
2) I stk. 1, 2. pkt., indsættes efter »bestyrelsens indkaldel-
ser«: », jf. § 10,«.
[Tilføjelse af henvisning]
Til § 11
3) Paragraffen affattes således:
»§ 11. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan
fastsætte regler om ansøgning om støtte, herunder om form,
indhold og tidsfrister, betingelser og vilkår for modtagelse
af støtte, beregning af støtte, modtagerkreds, udbetaling af
støtte, støtteniveau, støtteberettigede udgifter, støttekriterier
og andre forpligtelser og projekter og aktiviteter, der kan
opnå tilskud efter anden lovgivning, herunder at der ikke
kan gives tilskud i henhold til denne lov.«
[Præcisering]
Til § 13
4) Paragraffen affattes således:
»§ 13. Det er en betingelse for at opnå tilsagn om tilskud
fra fonden, at projektet eller aktiviteten ikke er påbegyndt,
før der er indsendt ansøgning om tilskud.«
[Mulighed for igangsættelse af projekt eller aktivitet før
tilsagn]
Til § 14
5) I nr. 1 og 2 ændres »hvortil der gives tilsagn« til:
»hvortil der er givet tilsagn«.
[Korrektion af, hvornår der er givet tilsagn]
Til § 15
6) Stk. 1, nr. 5, affattes således:
Til lovforslag nr. L 12 Folketinget 2022-23 (2. samling)
AX028306
Offentligt
L 12 - Bilag 7
Miljø- og Fødevareudvalget 2022-23 (2. samling)
»5) Tilsagnshaveren er trådt i likvidation, er under tvangs-
opløsning eller er taget under konkursbehandling.«
[Ændring af tidspunkt for bortfald af tilsagn]
Nye kapitler
7) Efter § 22 indsættes:
»Kapitel 01
Ændring i anden lovgivning
§ 01. I lov nr. 1715 af 27. december 2016 om Miljø- og
Fødevareklagenævnet, som ændret bl.a. ved § 57 i lov nr.
338 af 2. april 2019 og § 27 i lov nr. 58 af 28. januar 2020
og senest ved § 31 i lov nr. 1590 af 28. december 2022,
foretages følgende ændring:
1. I § 19 indsættes som nr. 11:
»11) Klager over afgørelser, der træffes efter lov om Fon-
den for Plantebaserede Fødevarer.«
Kapitel 02
Territorial gyldighed«.
[Ændring i lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet vedrø-
rende gebyrregler]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås i § 4, stk. 3, 2. pkt., i forslag til lov om Fon-
den for Plantebaserede Fødevarer at tilføje en henvisning til
§ 5. Det skyldes, at sekretariatet først nævnes uddybende i
lovforslagets § 5. En henvisning vil derfor sikre en bedre
forståelse.
Til nr. 2
Det foreslås i § 7, stk. 1, i forslag til lov om Fonden
for Plantebaserede Fødevarer at tilføje en henvisning til §
10. Det skyldes, at indkaldelser af ansøgninger først nævnes
uddybende i lovforslagets § 10. En henvisning vil derfor
sikre en bedre forståelse.
Til nr. 3
Det foreslås at ændre § 11 i forslag om lov om Fonden
for Plantebaserede Fødevarer. Ændringen uddyber bestem-
melsen, så det er tydeligt, hvilken bemyndigelse ministeren
tillægges, og hvad ministeren kan fastsætte regler om. Efter
§ 11 kan der f.eks. fastsættes regler om, hvordan der ansøges
om støtte, betingelser for at modtage støtte og udbetaling af
støtte. Der er således med den foreslåede ændring af bestem-
melsen ikke lagt op til en indholdsmæssig ændring. Der er
tale om en tydeliggørelse af bestemmelsen.
Til nr. 4
Med den foreslåede bestemmelse er det muligt for ansø-
ger efter ansøgningstidspunktet, men inden tilsagnstidspunk-
tet, at igangsætte det projekt eller den aktivitet, som den
pågældende har ansøgt om tilsagn om tilskud til. Hvis der
ikke gives tilsagn om tilskud fra fonden til et projekt eller
en aktivitet, vil ansøgeren skulle afholde alle udgifter til det
pågældende projekt eller den pågældende aktivitet.
Det gælder tilsvarende, at hvis et projekt eller en aktivitet
kun opnår tilsagn om et delvist tilskud, vil ansøgeren skulle
afholde udgifter for den del af projektet eller aktiviteten,
som ikke opnår tilsagn om tilskud.
Forslaget er i overensstemmelse med ordlyden i artikel 6,
stk. 2, i følgende statsstøtteregler:
– Gruppefritagelsesforordning nr. 2022/2472 om støtte i
landbrugs- og skovbrugssektoren og i landdistrikter.
– Gruppefritagelsesforordning nr. 2022/2473 om støtte til
virksomheder, der beskæftiger sig med fremstilling, for-
arbejdning og afsatning af fiskevarer og akvakulturpro-
dukter.
– Den generelle gruppefritagelsesforordning nr. 651/2014.
Til nr. 5
Det foreslås at ændre § 14, stk. 1, nr. 1 og 2, i forslag om
lov om Fonden for Plantebaserede Fødevarer. Ændringen
skyldes, at regler om regnskab, revision og effektvurdering
og regler om offentliggørelse af resultater af projekter og
aktiviteter først er relevante, når der er givet tilsagn.
Til nr. 6
Det foreslås at ændre § 15, stk. 1, nr. 5, i forslag om lov
om Fonden for Plantebaserede Fødevarer. Ændringen angår
tidspunktet for, hvornår et tilsagn kan bortfalde ved f.eks.
konkurs. I lovforslaget kan et tilsagn bortfalde, hvis tilsagns-
haver er gået konkurs eller indtrådt i likvidation. Med
forslaget til ændring af § 15, stk. 1, nr. 5, vil tilsagnet
kunne bortfalde, hvis tilsagnshaver træder i likvidation, er
under tvangsopløsning eller er taget under konkursbehand-
ling. Dermed vil tilsagnet kunne bortfalde og tilskudsudbe-
talingen kunne standses allerede ved en konkursbegæring og
skal ikke afvente, at konkurssagen er afgjort.
Til nr. 7
Det foreslås, at afgørelser truffet efter lov om Fonden
for Plantebaserede Fødevarer, der påklages til Miljø- og
Fødevareklagenævnet, i § 19, nr. 11, i lov om Miljø- og
Fødevareklagenævnet undtages fra kravet om gebyrbetaling
i lov om Miljø- og Fødevareklagenævnets § 18.
Ændringsforslaget skal sikre, at klager over afgørelser
truffet efter lov om Fonden for Plantebaserede Fødevarer
sidestilles med de øvrige klager over afgørelser på fødevare-
området, landbrugsområdet og fiskeriområdet.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 18. januar 2023 og var til
1. behandling den 31. januar 2023. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Miljø- og Fødevareud-
valget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
2
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri
sendte den 10. januar 2023 dette udkast, høringssvarene og
et høringsnotat til udvalget, jf. MOF alm. del – bilag 33.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-
get.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 10 spørgsmål
til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri til skriftlig
besvarelse, som ministeren har besvaret.
Anne Paulin (S) Annette Lind (S) Bjarne Laustsen (S) Camilla Fabricius (S) Flemming Møller Mortensen (S)
Ida Auken (S) Kasper Roug (S) Kris Jensen Skriver (S) Thomas Jensen (S) Erling Bonnesen (V) nfmd.
Torsten Schack Pedersen (V) Anni Matthiesen (V) Hans Christian Schmidt (V) Charlotte Bagge Hansen (M)
Peter Have (M) Hans Kristian Skibby (DD) fmd. Kristian Bøgsted (DD) Ole Birk Olesen (LA) Carsten Bach (LA)
Mette Abildgaard (KF) Per Larsen (KF) Pernille Vermund (NB) Peter Kofod (DF) Carl Valentin (SF) Marianne Bigum (SF)
Søren Egge Rasmussen (EL) Jette Gottlieb (EL) Zenia Stampe (RV) Franciska Rosenkilde (ALT)
Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 50
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 23
Moderaterne (M) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD) 14
Liberal Alliance (LA) 14
Det Konservative Folkeparti (KF) 10
Enhedslisten (EL) 9
Radikale Venstre (RV) 7
Dansk Folkeparti (DF) 7
Alternativet (ALT) 6
Nye Borgerlige (NB) 4
Siumut (SIU) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
3