Tillægsbetænkning afgivet af Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri den 28. maj 2014

Tillægsbetænkning afgivet af Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri den 28. maj 2014
Tillægsbetænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om hunde
(Ændring af bestemmelsen om skambid, optagning af strejfende hunde m.v.)
[af fødevareministeren (Karen Hækkerup)]
1. Ændringsforslag
Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 12 æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 5. december 2013 og var
til 1. behandling den 23. januar 2014. Lovforslaget blev ef-
ter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Føde-
varer, Landbrug og Fiskeri. Udvalget afgav betænkning den
26. marts 2014. Lovforslaget var til 2. behandling den 1.
april 2014. 2. behandlingen blev afbrudt, hvorefter lovfor-
slaget blev henvist til fornyet behandling i Udvalget for Fø-
devarer, Landbrug og Fiskeri. 2. behandlingen blev fortsat
den 20. maj 2014. Efter 2. behandling blev lovforslaget hen-
vist til fornyet behandling i Udvalget for Fødevarer, Land-
brug og Fiskeri.
Møder
Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet
udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 1 møde.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
1 skriftlig henvendelse fra Daniel Eichenberger.
Fødevareministeren har over for udvalget kommenteret
den skriftlige henvendelse til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har under den fornyede behandling af lovforsla-
get stillet 1 spørgsmål til fødevareministeren til skriftlig be-
svarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (V, S, RV, SF og KF) indstiller lov-
forslaget til vedtagelse i den affattelse, hvori det foreligger
efter 2. behandling.
Et mindretal i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til
vedtagelse med det under nr. 12 stillede ændringsforslag.
Selv om ændringsforslag nr. 12 ikke vedtages, vil mindretal-
let stemme for lovforslaget ved 3. behandling.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget kan ikke støtte
ændringsforslag nr. 1-11 om ophævelse af forbuddet mod de
opregnede hunderacer, da DF ikke mener, at det er politike-
re, som skal agere hundesagkyndige og vurdere hver enkelt
race. Da listen med de 13 hunderacer blev udarbejdet, var
det ud fra en vurdering fra et hundeudvalg, som havde udpe-
get racerne. Skal man fjerne konkrete hunderacer fra for-
budslisten, mener DF, at det må være på baggrund af vurde-
ringer fra hundesagkyndige.
DF mener, at de data, der er indsamlet om de enkelte for-
budte racer i forbindelse med evalueringen af hundeloven,
er usikre og mangelfulde og ikke giver noget klart billede af,
hvilke hunderacer på listen der er farligere end andre hunde-
racer på listen. Vælger man fra politisk hold at tage konkrete
racer ud, så vil det være usagligt og ufagligt, da man på nu-
værende tidspunkt ikke har sagkyndiges og fagfolks vurde-
ringer af de enkelte racer, som kan danne et beslutnings-
grundlag.
DF støtter ændringsforslag nr. 12 om ophævelse af den
omvendte bevisbyrde, da det er kommet frem ved evaluerin-
gen af hundeloven og under udvalgsbehandlingen, at det er
umuligt at dokumentere en hunds race ud fra hundes udse-
ende. I mange tilfælde er det dog det, som politiet gør, hvil-
ket sætter hundeejerne i den situation, at de i praksis er på-
lagt omvendt bevisbyrde, som på dette område er umulig at
løfte. Specielt for ejere af blandingshunde er bevisbyrden
umulig at løfte, da man naturligt ikke har stamtavle på disse
hunde. På den baggrund finder DF ikke, det er retssikker-
hedsmæssigt forsvarligt at opretholde reglen om den om-
vendte bevisbyrde, og DF støtter derfor ændringsforslaget
om ophævelse af den omvendte bevisbyrde.
Til lovforslag nr. L 92 Folketinget 2013-14
AX016344
Et andet mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget
til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Et tredje mindretal i udvalget (LA) indstiller lovforslaget
til forkastelse. Mindretallet vil stemme for de stillede æn-
dringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for tillægsbetænknin-
gens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udval-
get og havde dermed ikke adgang til at komme med indstil-
linger eller politiske udtalelser i tillægsbetænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i tillægsbetænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Til § 1
Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (LA):
1) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. § 1 a, stk. 1, nr. 3, ophæves.«
Nr. 4-13 bliver herefter nr. 3-12.
[Ophævelse af forbuddet mod besiddelse og avl samt er-
hvervsmæssig indførsel af racen amerikansk staffordshire
terrier og krydsninger, hvori denne race indgår]
2) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»02. § 1 a, stk. 1, nr. 4, ophæves.«
Nr. 5-13 bliver herefter nr. 4-12.
[Ophævelse af forbuddet mod besiddelse og avl samt er-
hvervsmæssig indførsel af racen fila brasileiro og krydsnin-
ger, hvori denne race indgår]
3) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»03. § 1 a, stk. 1, nr. 5, udgår.«
Nr. 6-13 bliver herefter nr. 5-12.
[Ophævelse af forbuddet mod besiddelse og avl samt er-
hvervsmæssig indførsel af racen dogo argentino og kryds-
ninger, hvori denne race indgår]
4) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»04. § 1 a, stk. 1, nr. 6, udgår.«
Nr. 7-13 bliver herefter nr. 6-12.
[Ophævelse af forbuddet mod besiddelse og avl samt er-
hvervsmæssig indførsel af racen amerikansk bulldog og
krydsninger, hvori denne race indgår]
5) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»05. § 1 a, stk. 1, nr. 7, udgår.«
Nr. 8-13 bliver herefter nr. 7-12.
[Ophævelse af forbuddet mod besiddelse og avl samt er-
hvervsmæssig indførsel af racen boerboel og krydsninger,
hvori denne race indgår]
6) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»06. § 1 a, stk. 1, nr. 8, udgår.«
Nr. 9-13 bliver herefter nr. 8-12.
[Ophævelse af forbuddet mod besiddelse og avl samt er-
hvervsmæssig indførsel af racen kangal og krydsninger,
hvori denne race indgår]
7) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»07. § 1 a, stk. 1, nr. 9, udgår.«
Nr. 10-13 bliver herefter nr. 9-12.
[Ophævelse af forbuddet mod besiddelse og avl samt er-
hvervsmæssig indførsel af racen centralasiatisk ovtcharka og
krydsninger, hvori denne race indgår]
8) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»08. § 1 a, stk. 1, nr. 10, udgår.«
Nr. 11-13 bliver herefter nr. 10-12.
[Ophævelse af forbuddet mod besiddelse og avl samt er-
hvervsmæssig indførsel af racen kaukasisk ovtcharka og
krydsninger, hvori denne race indgår]
9) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»09. § 1 a, stk. 1, nr. 11, udgår.«
Nr. 12-13 bliver herefter nr. 11-12.
[Ophævelse af forbuddet mod besiddelse og avl samt er-
hvervsmæssig indførsel af racen sydrussisk ovtcharka og
krydsninger, hvori denne race indgår]
10) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»010. § 1 a, stk. 1, nr. 12, udgår.«
Nr. 13 bliver herefter nr. 12.
[Ophævelse af forbuddet mod besiddelse og avl samt er-
hvervsmæssig indførsel af racen tronjak og krydsninger,
hvori denne race indgår]
11) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»11. § 1 a, stk. 1, nr. 13, udgår.«
[Ophævelse af forbuddet mod besiddelse og avl samt er-
hvervsmæssig indførsel af racen sarplaninac og krydsninger,
hvori denne race indgår]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (DF og LA):
12) Nr. 1 affattes således:
»01. § 1 b, stk. 2-4, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 2. Politidirektøren afholder omkostningerne ved at
lade en hund aflive efter stk. 1, men kan kræve beløbet re-
funderet af besidderen.««
[Ophævelse af krav om, at besidderen skal dokumentere, at
hunden ikke tilhører en forbudt race]
2
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Den foreslåede ændring indebærer, at forbuddet mod be-
siddelse og avl af racen amerikansk staffordshire terrier op-
hæves. Ændringen indebærer ligeledes, at forbuddet ophæ-
ves for krydsninger, hvori racen indgår. Den foreslåede æn-
dring indebærer ligeledes, at forbuddet mod erhvervsmæssig
indførsel, jf. § 1 a, stk. 3, ophæves, for så vidt angår denne
race.
Til nr. 2
Den foreslåede ændring indebærer, at forbuddet mod be-
siddelse og avl af racen fila brasileiro ophæves. Ændringen
indebærer ligeledes, at forbuddet ophæves for krydsninger,
hvori racen indgår. Den foreslåede ændring indebærer lige-
ledes, at forbuddet mod erhvervsmæssig indførsel, jf. § 1 a,
stk. 3, ophæves, for så vidt angår denne race.
Til nr. 3
Den foreslåede ændring indebærer, at forbuddet mod be-
siddelse og avl af racen dogo argentino ophæves. Ændrin-
gen indebærer ligeledes, at forbuddet ophæves for krydsnin-
ger, hvori racen indgår. Den foreslåede ændring indebærer
ligeledes, at forbuddet mod erhvervsmæssig indførsel, jf. § 1
a, stk. 3, ophæves, for så vidt angår denne race.
Til nr. 4
Den foreslåede ændring indebærer, at forbuddet mod be-
siddelse og avl af racen amerikansk bulldog ophæves. Æn-
dringen indebærer også, at forbuddet ophæves for krydsnin-
ger, hvori racen indgår. Den foreslåede ændring indebærer
også, at forbuddet mod erhvervsmæssig indførsel, jf. § 1 a,
stk. 3, ophæves, for så vidt angår denne race.
Til nr. 5
Den foreslåede ændring indebærer, at forbuddet mod be-
siddelse og avl af racen boerboel ophæves. Ændringen inde-
bærer ligeledes, at forbuddet ophæves for krydsninger, hvori
racen indgår. Den foreslåede ændring indebærer ligeledes, at
forbuddet mod erhvervsmæssig indførsel, jf. § 1 a, stk. 3,
ophæves, for så vidt angår denne race.
Til nr. 6
Den foreslåede ændring indebærer, at forbuddet mod be-
siddelse og avl af racen kangal ophæves. Ændringen inde-
bærer ligeledes, at forbuddet ophæves for krydsninger, hvori
racen indgår. Den foreslåede ændring indebærer ligeledes, at
forbuddet mod erhvervsmæssig indførsel, jf. § 1 a, stk. 3,
ophæves, for så vidt angår denne race.
Til nr. 7
Den foreslåede ændring indebærer, at forbuddet mod be-
siddelse og avl af racen centralasiatisk ovtcharka ophæves.
Ændringen indebærer ligeledes, at forbuddet ophæves for
krydsninger, hvori racen indgår. Den foreslåede ændring in-
debærer ligeledes, at forbuddet mod erhvervsmæssig indfør-
sel, jf. § 1 a, stk. 3, ophæves, for så vidt angår denne race.
Til nr. 8
Den foreslåede ændring indebærer, at forbuddet mod be-
siddelse og avl af racen kaukasisk ovtcharka ophæves. Æn-
dringen indebærer ligeledes, at forbuddet ophæves for
krydsninger, hvori racen indgår. Den foreslåede ændring in-
debærer ligeledes, at forbuddet mod erhvervsmæssig indfør-
sel, jf. § 1 a, stk. 3, ophæves, for så vidt angår denne race.
Til nr. 9
Den foreslåede ændring indebærer, at forbuddet mod be-
siddelse og avl af racen sydrussisk ovtcharka ophæves. Æn-
dringen indebærer ligeledes, at forbuddet ophæves for
krydsninger, hvori racen indgår. Den foreslåede ændring in-
debærer ligeledes, at forbuddet mod erhvervsmæssig indfør-
sel, jf. § 1 a, stk. 3 ophæves, for så vidt angår denne race.
Til nr. 10
Den foreslåede ændring indebærer, at forbuddet mod be-
siddelse og avl af racen tornjak ophæves. Ændringen inde-
bærer ligeledes, at forbuddet ophæves for krydsninger, hvori
racen indgår. Den foreslåede ændring indebærer ligeledes, at
forbuddet mod erhvervsmæssig indførsel, jf. § 1 a, stk. 3,
ophæves, for så vidt angår denne race.
Til nr. 11
Den foreslåede ændring indebærer, at forbuddet mod be-
siddelse og avl af racen sarplaninac ophæves. Ændringen in-
debærer også, at forbuddet ophæves for krydsninger, hvori
racen indgår. Den foreslåede ændring indebærer også, at for-
buddet mod erhvervsmæssig indførsel, jf. § 1 a, stk. 3, op-
hæves for så vidt angår denne race.
Til nr. 12
De foreslåede ændringer indebærer, at politiet ikke som
hidtil i tilfælde af tvivl om, hvorvidt en hund tilhører en af
de racer eller krydsninger heraf, som er forbudte i medfør af
lovens § 1 a, kan stille krav om, at besidderen dokumenterer
hundens race eller type.
Jesper Petersen (S) Bjarne Laustsen (S) Karin Gaardsted (S) Orla Hav (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S)
Mette Reissmann (S) Per Husted (S) Camilla Hersom (RV) Lone Loklindt (RV) Sanne Bjørn (RV) Steen Gade (SF)
Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Per Clausen (EL) nfmd. Henning Hyllested (EL) Lars Dohn (EL) Erling Bonnesen (V)
Thomas Danielsen (V) Henrik Høegh (V) Jacob Jensen (V) Hans Christian Schmidt (V) Peter Juul Jensen (V)
3
Esben Lunde Larsen (V) Tina Nedergaard (V) René Christensen (DF) fmd. Jørn Dohrmann (DF)
Mette Hjermind Dencker (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Leif Mikkelsen (LA) Charlotte Dyremose (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
4
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 92 omdelt efter afgivelse af tilføjelse til betænkning
Bilagsnr. Titel
52 Tilføjelse til betænkning afgivet den 14. maj 2014
53 Henvendelse af 20/5-14 fra Daniel Eichenberger med video om hunde-
loven: https://www.facebook.com/photo.php? v=10152127373176630
54 1. udkast til tillægsbetænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 92 omdelt efter afgivelse af tilføjelse til betænkning
Spm.nr. Titel
104 Spm. om kommentar til videoen fra Daniel Eichenberger, til fødevare-
ministeren, og ministerens svar herpå
5