Lovudkast, høringssvar og høringsnotat

Vedlagt oversendes høringsnotat (bilag 1), høringssvar (bilag 2) og lovforslag
(bilag 3) til Folketingets Udvalg for Landdistrikter og Øer vedrørende forslag til
lov om ændring af lov om udlejning af fast ejendom til ferie- og fritidsformål
m.v. og campering m.v. (Forsøgsordning for udvidet vintercampering).
Med venlig hilsen
Louise Schack Elholm
Minister for landdistrikter
Bilag:
Bilag 1: Høringsnotat
Bilag 2: Høringssvar
Bilag 3: Lovforslag
Frederiksholms Kanal 21
Postboks 2123
1015 København K
www.km.dk
Frederiksholms Kanal 21
Postboks 2123
1015 København K
www.km.dk
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
www.km.dk
Telefon 3392 3390
e-post km@km.dk
Dato: 8.februar 2023
Folketingets Udvalg for Landdistrikter og Øer
Offentligt
L 35 - Bilag 1
Udvalget for Landdistrikter og Øer 2022-23 (2. samling)


Fremsat den 8. februar 2023 af ministeren for landdistrikter (Louise Schack Elholm)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om udlejning af fast ejendom til ferie- og fritidsformål
m.v. og campering m.v.
(Forsøgsordning for udvidet vintercampering)
§ 1
I lov om udlejning af fast ejendom til ferie- og
fritidsformål m.v. og campering m.v., jf. lovbekendtgørelse
nr. 949 af 3. juli 2013, som ændret ved § 21 i lov nr. 86 af
28. januar 2014, § 16 i lov nr. 1658 af 20. december 2016
og § 1 i lov nr. 368 af 9. april 2019, foretages følgende
ændringer:
1. Efter § 3 indsættes:
»§ 3 a. Ministeren for landdistrikter fastsætter regler om
en forsøgsordning, hvorefter kommunalbestyrelsen kan tilla-
de udvidet vintercampering indtil den 28. februar 2025 på en
campingplads med tilladelse til vintercampering, jf. regler
fastsat i medfør af § 3, der er meddelt senest den 30. juni
2023.«
2. I § 10 a, stk. 2, 1. pkt., ændres »§ 2, stk. 2 og 3, og § 3, jf.
§ 1, stk. 1, nr. 3, og stk. 3« til: »§ 2, stk. 2 og 3, § 3 og § 3 a,
jf. § 1, stk. 1, nr. 3, og stk. 3«.
3. I § 10 b, stk. 2, ændres »§ 2, stk. 3, og § 3,« til: »§ 2, stk.
3, § 3 og § 3 a,«.
4. I § 10 e, stk. 1, indsættes som 2. og 3. pkt.:
»Kommunalbestyrelsens afgørelser efter regler fastsat i
medfør af § 3 a kan ikke påklages til Planklagenævnet. De
kommunale tilsynsmyndigheder fører ikke tilsyn med kom-
munalbestyrelsens afgørelser efter regler fastsat i medfør af
§ 3 a.«
§ 2
Loven træder i kraft den 1. juli 2023.
Lovforslag nr. L 000 Folketinget 2022-23 (2. samling)
Journalnummer
DokumentId
Offentligt
L 35 - Bilag 1
Udvalget for Landdistrikter og Øer 2022-23 (2. samling)
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Lovforslaget fremsættes som opfølgning på forslag til fol-
ketingsbeslutning B 77, der blev fremsat den 6. november
2020 på initiativ fra Dansk Folkeparti (Folketingstidende
2020-21, A). Af beretningen afgivet den 30. juni 2021 af Er-
hvervsudvalget i forbindelse med beslutningsforslaget frem-
går bl.a.: ”På baggrund af initiativ fra Dansk Folkeparti er
udvalget enige om at pålægge regeringen at fremsætte et
lovforslag, der gør det muligt for kommunerne at dispensere
fra kravet om, at man kun må opholde sig på campingplad-
ser i maksimalt 15-20 dage ad gangen i perioden fra den
1. november til den 28. februar. I første omgang kan dis-
pensationsordningen etableres som en forsøgsordning, der
skal evalueres efter en given tidsperiode, eksempelvis 2 år."
(Folketingstidende 2020-2021, B, Beretning over B 77, side
1).
Det fremgår videre af beretningen, at ”… kommunerne skal
vises den tillid, at de får mulighed for at tage stilling til an-
modninger fra campingpladsejere, der ønsker at holde cam-
pingpladsen åben for en begrænset kreds af beboere i perio-
den fra den 1. november til den 28. februar, og samtidig
skal danskerne vises den tillid og frihed, der ligger i retten
til selv at have indflydelse på, hvordan man bor, lever og
holder ferie. ”.
Med lovforslaget gøres det muligt for kommunerne at tillade
udvidet vintercampering i to fulde vintersæsoner som led
i en forsøgsordning, og dermed vil det blive muligt for
borgere at campere hele året på campingpladser inden for
forsøgsordningens rammer.
Forsøgsordningen omfatter kun campingpladser, der på tids-
punktet for ordningens ikrafttræden allerede har tilladelse
til vintercampering, dvs. campering i perioden fra den 1.
november til den 28. februar.
I forsøgsordningen kan der gives tilladelse til udvidet vinter-
campering på højst 5 pct. af de enheder på en campingplads,
der allerede må benyttes til vintercampering. Derved sikres
det, at campingpladserne kan bibeholdes som rekreative om-
råder, der er tilgængelige for hele befolkningen og giver
mulighed for en eftertragtet ferieform.
På baggrund af beretningen vil Kirkeministeriet forestå en
evaluering af forsøgsordningen efter udløbet af forsøgspe-
rioden.
2. Lovforslagets hovedpunkt
2.1. Gældende ret
Sommerhusloven blev vedtaget i 1972 som optakt til Dan-
marks indtræden i De Europæiske Fællesskaber (EF). Loven
omfatter både helårs- og fritidsejendomme samt arealer, der
udlejes til campering (campingpladser). Loven gælder uan-
set den enkelte ejendoms zonestatus, det vil sige i både
byzone, landzone og sommerhusområde.
Man forventede, at der med optagelsen i EF ville følge et
markant pres på det danske ferieboligmarked og dermed
også på de rekreative arealer. For at begrænse presset for
bl.a. nye arealudlæg til rekreative formål blev mulighederne
for erhvervsmæssig udlejning af fast ejendom til rekreative
formål væsentligt indskrænket med et krav om en særlig
udlejningstilladelse.
Hovedformålet med sommerhusloven er således at hindre et
øget pres på landets rekreative arealer og at supplere lov om
erhvervelse af fast ejendom, så denne ikke omgås. Lov om
erhvervelse af fast ejendom administreres af Justitsministeri-
et. Sommerhuslovens regler om erhvervsmæssig udlejning
har til stadighed været administreret restriktivt for at sikre,
at udlejning af fast ejendom til ferie- og fritidsformål ikke
kan blive et erhverv for ejerne.
Der er dog samtidig forudsat nogle særlige kategorier, hvor
en tilladelse til erhvervelse og/eller udlejning skal kunne
lade sig gøre. Ét af disse tilfælde er udlejning af arealer til
campering, som er lovlig erhvervsmæssig udlejning, forud-
sat tilladelse gives.
Det følger desuden af forarbejderne til sommerhusloven,
at loven skal medvirke til at tilvejebringe alternativer til
den traditionelle sommerhusbebyggelse langs landets kyster,
herunder campingpladser.
Bekendtgørelse nr. 319 af 28. marts 2019 om tilladelse til
udlejning af arealer til campering og om indretning og be-
nyttelse af campingpladser (campingreglementet) er udstedt
med hjemmel i bl.a. sommerhusloven. Campingreglementet
regulerer campingpladsers etablering, ændringer, indretning
og drift.
Hovedformålet med campingreglementet er at sikre, at cam-
pingpladserne har en tilfredsstillende standard og ikke ud-
vikler sig til sommerhuslignende områder eller til helårsbe-
boelse, samt at der skabes gode rammer for campingerhver-
vet under hensyn til de planlægningsmæssige og natur- og
landskabsmæssige interesser.
Reglementet gælder for campingpladser, hvorved forstås
arealer, som erhvervsmæssigt eller for et tidsrum på mere
end seks uger årligt udlejes eller fremlejes til dag- og nat-
ophold i campingenheder. Campingenheder kan være telte,
campingvogne, autocampere, mobilehomes, campinghytter
m.v.
Reglementet omfatter alle campingpladser, uanset om de er i
offentligt eller privat eje, og uanset hvornår de er etableret.
2
Kommunalbestyrelsen er i medfør af sommerhuslovens §
2, stk. 2, bemyndiget til at meddele tilladelse til at udleje
arealer til campering, jf. campingreglementets § 2, stk.1, og
behandler ansøgninger herom. Kravet om udlejningstilladel-
se følger af sommerhuslovens § 1, stk. 1, nr. 3, jf. § 2,
stk. 1, og omfatter udlejere, dvs. såvel ejere som brugere
(forpagtere m.v.).
Efter sommerhuslovens § 3 kan ministeren for landdistrikter
fastsætte forskrifter om indretning og benyttelse af camping-
pladser. Denne bestemmelse indgår ligeledes i hjemmels-
grundlaget for de gældende regler i campingreglementet,
herunder om vintercampering.
Perioden for lovlig anvendelse af campingpladser er regule-
ret i campingreglementets § 9, stk. 1, hvorefter en camping-
plads må benyttes til campering i perioden fra den 1. marts
til den 31. oktober, medmindre udlejningstilladelsen bestem-
mer andet.
Det fremgår af § 4 i campingreglementet, at kommunalbe-
styrelsen kan meddele tilladelse til vintercampering, hvilket
ifølge campingreglementets § 10 medfører, at campingplad-
sen kan benyttes til kortvarige ophold af 15-20 dages varig-
hed, weekender m.v. i perioden fra den 1. november til den
28. februar.
Det følger desuden af § 10 i campingreglementet, at vinter-
campering i givet fald skal ske på en af kommunalbestyrel-
sen nærmere afgrænset del af campingpladsen. Arealet til
vintercampering kan udgøre et areal, der svarer til højst
70 pct. af det tilladte antal campingenheder. Bestemmelsen
gælder også for bestående campingpladser med tilladelse
til vintercampering. For enkelte bestående campingpladsers
vedkommende omfatter tilladelsen til vintercampering større
dele eller hele campingpladsens kapacitet. Kommunalbesty-
relsen kan undtagelsesvist tillade et større vintercamperings-
areal, såfremt mere end 70 pct. af campingpladsens areal var
til rådighed for vintercampering den 6. februar 2000.
Det fremgår af vejledning nr. 9426 af 2. juli 2020 om cam-
pingreglementet, at når kommunalbestyrelsen skal afveje de
samfundsmæssige hensyn i forbindelse med behandling af
en ansøgning om vintercampering, skal kommunalbestyrel-
sen være særligt opmærksom på risikoen for, at camping-
pladsen – idet den benyttes hele året – ikke overgår til egent-
lig sommerhusbeboelse/helårsbeboelse. Der bør derfor alene
meddeles tilladelse til vintercampering, såfremt der skønnes
at være et særligt behov for campering i vintersæsonen,
f.eks. på grund af campingpladsens beliggenhed i nærheden
af særlige friluftsaktiviteter og lignende.
Af beskyttelseshensyn er det i campingreglementets § 10,
stk. 5, fastsat, at kommunalbestyrelsen ikke kan meddele
tilladelse til vintercampering, hvis campingpladsen er be-
liggende i et område, der i kommuneplanen (eller i en
helt eller delvist opretholdt regionsplanretningslinje) er ud-
peget som særligt værdifuldt landskabsområde, naturområde
el.lign. Bestemmelsen gælder dog ikke for campingpladser,
som i henhold til tilladelse meddelt før den 7. februar 2000
kan benyttes til vintercampering. Kommunalbestyrelsen har
således mulighed for at give en ny ejer eller forpagter af en
sådan campingplads tilladelse til vintercampering, selvom
campingpladsen ligger i et af de nævnte områder.
Det fremgår af sommerhuslovens § 10 a, stk. 2, at kommu-
nalbestyrelsen påser overholdelsen af reglerne i lovens §
4 om campinghytter m.v. og af reglerne, der er fastsat i
campingreglementet.
Tilsynet med overholdelse af campingreglementet og de til-
ladelser, der er meddelt med hjemmel i sommerhuslovens §
2, jf. § 1, stk. 1, nr. 3, og campingreglementet, påhviler der-
med kommunalbestyrelsen. Det følger af sommerhuslovens
§ 10 a, stk. 6 og 7, at kommunalbestyrelsen skal påse, at
påbud og forbud efterkommes, og at vilkår fastsat i tilladel-
ser overholdes, samt at kommunalbestyrelsen har pligt til at
reagere, når den bliver opmærksom på et ulovligt forhold,
medmindre der er tale om forhold af ganske underordnet
betydning.
Efter sommerhuslovens § 10 b, stk. 2, kan der i forskrifter,
som fastsættes i henhold til lovens § 2, stk. 3, og § 3 –
herunder sagsbehandlingsregler for meddelelse af tilladelse
efter loven og regler udstedt i medfør heraf samt regler om
indretning og benyttelse af campingpladser – fastsættes straf
af bøde for overtrædelse af bestemmelserne i forskrifterne.
Kommunalbestyrelsens afgørelser efter campingreglementet
kan påklages til Planklagenævnet, jf. sommerhuslovens §
10 e, stk. 1. Klage har opsættende virkning, medmindre
klagenævnet bestemmer andet.
Klageberettigede er adressaten for afgørelsen, offentlige
myndigheder og enhver med individuel væsentlig interesse i
afgørelsen, jf. sommerhuslovens § 10 e, stk. 2.
2.2. Kirkeministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
Et enigt Erhvervsudvalg har pålagt ”regeringen at fremsætte
et lovforslag, der gør det muligt for kommunerne at dispen-
sere fra kravet om, at man kun må opholde sig på camping-
pladser i maksimalt 15-20 dage ad gangen i perioden fra den
1. november til den 28. februar. I første omgang kan dispen-
sationsordningen etableres som en forsøgsordning, der skal
evalueres efter en given tidsperiode, eksempelvis 2 år. ”.
Det foreslås på den baggrund, at der indføres en forsøgsord-
ning for udvidet vintercampering.
Forsøgsordningen foreslås at muliggøre udvidet vintercam-
pering på campingpladser, der allerede ved lovens foreslåe-
de ikrafttræden den 1. juli 2023 har tilladelse til vintercam-
pering, jf. lovforslagets § 1, nr. 1. Bestemmelsen vil give
ministeren for landdistrikter bemyndigelse til at fastsætte
regler om forsøgsordningen i campingreglementet, således
at kommunalbestyrelsen vil kunne tillade udvidet vintercam-
3
pering indtil den 28. februar 2025 på sådanne campingplad-
ser. Forsøgsordningen vil dermed komme til at omfatte to
vintersæsoner, dvs. vintersæsonerne 2023-24 og 2024-25.
Det er hensigten, at ministeren for landdistrikter ved udnyt-
telse af den foreslåede bemyndigelse til at fastsætte regler
om forsøgsordningen i campingreglementet vil sikre, at de
betingelser og forhold, der er beskrevet nedenfor, vil fremgå
af campingreglementet.
Kommunalbestyrelsen vil kunne beslutte at give en forsøgs-
tilladelse på baggrund af en ansøgning fra en campingplads-
ejer eller -forpagter, som allerede har tilladelse til vinter-
campering, og som ønsker at give campister mulighed for
udvidet vintercampering i perioden fra den 1. november til
den 28. februar. Forsøgstilladelsen vil blive givet som et
tillæg til ansøgerens eksisterende tilladelse til vintercampe-
ring.
Ved behandlingen af en ansøgning om forsøgstilladelse til
udvidet vintercampering vil kommunalbestyrelsen kunne
inddrage hensyn til bl.a. naturværdier, turisme, trafikale for-
hold samt erhvervs- og beskæftigelsesmæssige forhold. Des-
uden vil hensyn til campingpladsens standard m.v., herunder
faciliteter, sanitære forhold og infrastruktur i relation til
campingpladsens beliggenhed i kommunen, kunne inddra-
ges.
En forsøgstilladelse til udvidet vintercampering vil som ud-
gangspunkt kun kunne gives til campingpladser, der ifølge
kommuneplanen (eller en helt eller delvist opretholdt regi-
onsplanretningslinje) ligger uden for særligt værdifuldt land-
skabsområde, naturområde el.lign. – svarende til den gæl-
dende begrænsning for kommunalbestyrelsen til at tillade
vintercampering, jf. campingreglementets § 10, stk. 5. Der-
med sikres det, at sådanne områder fortsat vil have perioder
med begrænset aktivitet, hvilket nedsætter påvirkningen af
områderne. Det skal være med til at sikre en bevarelse af
områdernes naturmæssige, landskabelige og rekreative kva-
liteter.
Der kan være gældende vintertilladelser til campingpladser
beliggende i særligt værdifuldt landskabsområde, naturom-
råde el.lign., hvor vintertilladelsen har været meddelt før
den 7. februar 2000. Disse campingpladser fik lov til at
beholde deres vintertilladelse i forbindelse med, at nye reg-
ler blev indført det pågældende år. Disse campingpladser
vil som udgangspunkt ikke blive omfattet af forsøgsordnin-
gen. Såfremt en campingplads ligger delvist inden for sær-
ligt værdifuldt landskabsområde, naturområde el.lign. og har
en vintertilladelse fra før den 7. februar 2000, vil dog den
del af vintertilladelsens enhedspladser, der ligger uden for
det pågældende område, kunne omfattes af en forsøgstilla-
delse.
En forsøgstilladelse til udvidet vintercampering vil endvide-
re ikke kunne gives til campingpladser, der ligger inden for
strandbeskyttelseslinjen eller et klitfredet område, jf. herved
§§ 8 og 15 i lov om naturbeskyttelse.
Kommunalbestyrelsen vil alene kunne give tilladelse til ud-
videt vintercampering på en begrænset andel af det tilladte
antal vintercamperingspladser på en campingplads. Hensig-
ten med denne begrænsning er at sikre, at campingpladser
fortsat primært vil fungere som rekreative feriesteder for
turister. Kommunalbestyrelsen vil således maksimalt kunne
tillade udvidet vintercampering på 5 pct. af det tilladte antal
vintercamperingspladser på en campingplads. Det indebæ-
rer, at der eksempelvis vil kunne opnås tilladelse til udvidet
vintercampering på 3-4 enhedspladser på en lille camping-
plads med 100 campingenheder og 20-25 enhedspladser på
en stor campingplads med 700 campingenheder.
En tilladelse til udvidet vintercampering vil indebære, at det
i relation til de berørte enhedspladser vil blive muligt for
campingpladsejer/-forpagter at indgå lejeaftaler med campi-
ster om ophold af længere varighed end den eksisterende
begrænsning på 15-20 dage, weekender m.v. i vintermåne-
derne. Som konsekvens vil man kunne campere hele året på
en campingplads.
Ifølge gældende regler i campingreglementet kan vinterop-
hold foregå i campingvogne, telte m.v., hvis kommunalbe-
styrelsen har givet tilladelse til vintercampering. Det er
Kirkeministeriets vurdering, at campinghytter, visse mobil-
ehomes og andet, der må sidestilles med campinghytter, ikke
bør indgå i den foreslåede forsøgsordning, idet udvidet vin-
tercampering ved benyttelse af sådanne mere eller mindre
stationære campingenheder vil kunne føre til sommerhuslig-
nende tilstande på de pågældende campingpladser, hvilket
ikke vil være i overensstemmelse med campingreglernes
formål.
Udvidet vintercampering vil på den baggrund alene kunne
ske i campingvogne og autocampere.
Desuden bør udvidet vinterophold i campingvogne og auto-
campere alene kunne ske i campingenheder med produkti-
onsår efter 2000, idet sådanne enheder vurderes som egnede
til traditionel vintercampering i Danmark. En campingplads-
ejer/-forpagter, der har modtaget en forsøgstilladelse til ud-
videt vintercampering, vil derfor kun kunne indgå aftaler
om udvidet vintercampering med campister, der anvender en
campingvogn eller autocamper produceret efter år 2000.
Kommunalbestyrelsen vil få pligt til at indsende kopi af
afgørelser om udvidet vintercampering til Plan- og Landdi-
striktsstyrelsen, således at afgørelserne samlet kan indgå i
den efterfølgende evaluering af ordningen.
Det er endvidere hensigten, at ministeren for landdistrikter
ved fastsættelsen af regler om forsøgsordningen i camping-
reglementet vil sikre, at ændringerne af campingreglementet
træder i kraft senest den 1. september 2023. Ministeren for
landdistrikter vil i den forbindelse tillige sikre, at reglerne
i campingreglementet om forsøgsordningen automatisk vil
blive ophævet den 1. marts 2025.
2.2.1. Udsatte borgere
4
Det fremgår af Erhvervsudvalgets beretning, at ”… kommu-
nerne ved behandling af dispensationsansøgninger skal tage
højde for de enkelte beboeres forhold, herunder navnlig om
der er mindreårige blandt de beboere, campingpladsejeren
ønsker at have boende vinteren over. […] Der kan være stor
forskel på de familier, der ønsker at kunne opholde sig på en
campingplads i vintermånederne, og derfor bør kommunen
også tage højde for den enkelte borgers, den enkelte families
og det enkelte barns behov…”.
Social-, Bolig- og Ældreministeriet oplyser, at det fremgår
af lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 170 af
24. januar 2022 (serviceloven), at kommunalbestyrelsen al-
lerede skal føre tilsyn med de forhold, hvorunder børn og
unge under 18 år samt vordende forældre i kommunen le-
ver. Tilsynet omfatter alle børn og unge, der har ophold i
kommunen, også selv om deres ophold er af midlertidig ka-
rakter. Det betyder, at tilsynet også omfatter børn og unge på
ferieophold, samvær, m.v., uanset om barnet eller den unge
har opholdskommune i en anden kommune. Den kommune,
hvori barnet eller den unge har midlertidigt ophold, har såle-
des pligt til både at føre tilsyn med barnet eller den unge, og
til at iværksætte nødvendige øjeblikkelige foranstaltninger,
hvis barnet eller den unge har behov herfor. Tilsynsforplig-
telsen vil dermed også gælde, hvis et barn tager ophold med
familien på en vintercampingplads.
Social-, Bolig- og Ældreministeriet oplyser videre, at en
kommune ifølge gældende regler i serviceloven har en pligt
til at tilbyde rådgivning, støtte og hjælp til borgere, uanset
hvor de bor, herunder tilbyde en særlig indsats til voksne
med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller med
særlige sociale problemer. Det gælder også, hvis borgeren
har taget ophold på en campingplads.
Social-, Bolig- og Ældreministeriet oplyser, at en kommune
ifølge lov om almene boliger m.v., jf. lovbekendtgørelse nr.
1877 af 27. september 2021 (almenboligloven), har mulig-
hed for at anvise en bolig til helårsbeboelse til enkeltperso-
ner og familier med særlige behov.
På den baggrund er det Kirkeministeriets vurdering, at for-
søgsordningen bør etableres uden en tilladelsesordning for
den enkelte families udvidede vinterophold på en til formå-
let godkendt campingplads, da serviceloven og almenbolig-
loven allerede i dag udgør et sikkerhedsnet for udsatte bor-
gere.
2.2.2. Evaluering af forsøgsordningen
Efter udløbet af forsøgsordningen den 1. marts 2025 vil
Kirkeministeriet (Plan- og Landdistriktsstyrelsen) forestå en
evaluering af ordningen. Evalueringen vil bl.a. kunne vise,
i hvilket omfang forsøgsordningen er blevet udnyttet. Endvi-
dere vil fordele og ulemper kunne beskrives, herunder even-
tuelle sundhedsmæssige og boligsociale konsekvenser samt
presset på de rekreative arealer, bl.a. i form af eventuelle
natur- og landskabsmæssige konsekvenser.
2.2.3. Tilsyn og straf
Det foreslås, at kommunalbestyrelsen, der allerede har til-
synet med campingpladser, herunder overholdelse af med-
delte udlejningstilladelser, også vil skulle føre tilsyn med
overholdelsen af de foreslåede regler om udvidet vintercam-
pering og afgørelser truffet efter disse regler. Kommunal-
bestyrelsens reaktioner som tilsynsmyndighed vil som ud-
gangspunkt skulle rettes mod ejeren eller forpagteren af den
enkelte campingplads.
Det indebærer, at kommunalbestyrelsen vil skulle påse, at
vilkår i et tillæg om adgang til udvidet vintercampering
overholdes og evt. påbud efterkommes, ligesom kommunal-
bestyrelsen vil skulle reagere på et ulovligt forhold, med-
mindre forholdet er af ganske underordnet betydning. Det
vil eksempelvis ikke være af ganske underordnet betydning,
hvis en campingpladsejer/-forpagter indgår aftaler med cam-
pister om udvidet vintercampering ved brug af campingvog-
ne eller autocampere, der er produceret før år 2000.
Det foreslås endvidere, at der i forbindelse med ministeren
for landdistrikters fastsættelse af regler om forsøgsordnin-
gen i campingreglementet vil kunne fastsættes regler om
straf af bøde for overtrædelse af reglerne om udvidet vinter-
campering.
2.2.4. Klageadgang m.v.
Planklagenævnet er i dag klagemyndighed for afgørelser
truffet efter campingreglementet. Klageberettigede er adres-
saten for afgørelsen, offentlige myndigheder og enhver med
individuel væsentlig interesse i afgørelsen. Rettidig klage
har opsættende virkning for den påklagede afgørelse, med-
mindre klagenævnet bestemmer andet.
På baggrund af forsøgsordningens begrænsede omfang og
varighed – mulighed for tilladelse til udvidet vintercampe-
ring på højst 5 pct. af de enheder på en campingplads, der
allerede må benyttes til vintercampering, i to vintersæsoner
(vintersæsonerne 2023-24 og 2024-25) – foreslås det, at
kommunalbestyrelsens afgørelser om udvidet vintercampe-
ring ikke vil kunne påklages til Planklagenævnet.
De kommunale tilsynsmyndigheder vil, som konsekvens af
forslaget om, at kommunalbestyrelsens afgørelser om udvi-
det vintercampering ikke vil kunne påklages til Planklagen-
ævnet, få en kompetence til at føre tilsyn med disse afgørel-
ser, som de ikke har efter gældende lovgivning. Eftersom
dette ikke er hensigten, foreslås det, at de kommunale til-
synsmyndigheder ligeledes afskæres fra at føre tilsyn med
kommunalbestyrelsens afgørelser om udvidet vintercampe-
ring. Der henvises til ovenstående begrundelse for at afskæ-
re adgangen til at klage til Planklagenævnet.
3. Regionale konsekvenser, herunder for landdistrikter
Med lovforslaget gøres det muligt for kommunerne at tillade
udvidet vintercampering i to fulde vintersæsoner som led
5
i en forsøgsordning, og dermed vil det blive muligt for
borgere at campere hele året på campingpladser inden for
forsøgsordningens rammer. Lovforslaget vil dermed også
i et vist omfang understøtte mulighederne for udvikling i
landdistrikterne.
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonse-
kvenser for det offentlige
Den foreslåede forsøgsordning vil medføre, at kommunerne
skal behandle ansøgninger fra campingpladsejere og -for-
pagtere, som allerede har tilladelse til vintercampering og
ønsker at give campister mulighed for udvidet vintercampe-
ring i den toårige forsøgsperiode. Det vurderes, at der vil
blive tale om enkel sagsbehandling med begrænset tidsfor-
brug, idet kommunernes bedømmelse af de konkrete sager
i høj grad vil være bestemt af objektive kriterier, der vil
fremgå af de regler om forsøgsordningen, som ministeren
for landdistrikter forventes at fastsætte med hjemmel i den
foreslåede bestemmelse i sommerhuslovens § 3 a, jf. lovfor-
slagets § 1, nr. 1.
Kommunerne har allerede i dag tilsynet med campingplad-
ser, herunder med overholdelse af meddelte udlejningstilla-
delser, og vil også skulle føre tilsyn med overholdelsen af de
foreslåede regler om udvidet vintercampering og afgørelser
truffet efter disse regler.
Samlet set vurderes det, at lovforslaget alene vil have ubety-
delige økonomiske konsekvenser og implementeringskonse-
kvenser for kommunerne.
Lovforslaget medfører ingen udgifter for staten.
Lovforslaget medfører ingen konsekvenser for regionerne.
Lovforslaget vurderes overordnet at leve op til principperne
for digitaliseringsklar lovgivning, i det omfang disse prin-
cipper i øvrigt giver mening i forhold til den regulerede
genstand (forsøgsordning for udvidet vintercampering).
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
Lovforslaget giver mulighed for, at en campingpladsejer
eller –forpagter, der har modtaget en forsøgstilladelse til
udvidet vintercampering, vil kunne udleje enhedspladser på
campingpladsen til længere ophold end i dag, herunder til
campering hele året inden for rammerne af forsøgsordnin-
gen, og dermed gives mulighed for en større indtjening
end i dag. Det vurderes på den baggrund, at lovforslaget
medfører begrænsede positive økonomiske konsekvenser for
erhvervslivet.
Lovforslaget medfører ikke i sig selv administrative konse-
kvenser for erhvervslivet, men lovforslaget indebærer, at mi-
nisteren for landdistrikter vil blive bemyndiget til at fastsæt-
te regler om den foreslåede forsøgsordning i campingregle-
mentet. De pågældende regler vil indebære administrative
konsekvenser for erhvervslivet, idet campingpladsejere og
-forpagtere, som allerede har tilladelse til vintercampering
og ønsker at give campister mulighed for udvidet vintercam-
pering i den toårige forsøgsperiode, vil skulle indgive en
ansøgning om forsøgstilladelse til kommunen. Den foreslå-
ede bemyndigelsesbestemmelse i sommerhuslovens § 3 a
vurderes samlet at medføre administrative konsekvenser for
erhvervslivet på under 4 mio. kr. Disse administrative kon-
sekvenser bliver derfor ikke kvantificeret yderligere.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget indebærer, at borgere, der har en individuel
væsentlig interesse i afgørelsen, vil blive afskåret fra adgan-
gen til administrativ rekurs, idet det foreslås, at kommunal-
bestyrelsens afgørelser om udvidet vintercampering ikke vil
kunne påklages til Planklagenævnet. Baggrunden for denne
del af lovforslaget er forsøgsordningens begrænsede omfang
og varighed. Ordningen vil således give mulighed for tilla-
delse til udvidet vintercampering på højst 5 pct. af de enhe-
der på en campingplads, der allerede må benyttes til vinter-
campering, i to vintersæsoner (vintersæsonerne 2023-24 og
2024-25).
Lovforslaget afskærer endvidere de kommunale tilsynsmyn-
digheder fra at føre tilsyn med kommunalbestyrelsens afgø-
relser om udvidet vintercampering. Herved undgås, at de
kommunale tilsynsmyndigheder får kompetence til at føre
tilsyn med disse afgørelser, som de ikke har efter gældende
lovgivning.
Lovforslaget ændrer ikke på mulighederne for at indbringe
en sag for domstolene eller at rette henvendelse til Folketin-
gets Ombudsmand.
7. Klimamæssige konsekvenser
Opvarmning af campingvogne og autocampere i de to fulde
vintersæsoner, som forsøgsordningen omfatter, vurderes at
kunne være mere klimabelastende end opvarmning af sæd-
vanlige boliger. På grund af forsøgsordningens begrænsede
omfang og varighed vurderes lovforslaget dog ikke at med-
føre væsentlige negative konsekvenser for klimaet.
8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
Da forsøgsordningen har begrænset omfang og varighed,
vurderes lovforslaget ikke at medføre væsentlige negative
miljø- og naturmæssige konsekvenser.
9. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 27. juni 2022
6
til den 18. august 2022 været sendt i høring hos følgende
myndigheder og organisationer m.v.:
Københavns Kommune, Albertslund Kommune, Allerød
Kommune, Assens Kommune, Ballerup Kommune, Billund
Kommune, Bornholms Kommune, Brøndby Kommune,
Brønderslev Kommune, Dragør Kommune, Egedal Kom-
mune, Esbjerg Kommune, Fanø Kommune, Favrskov Kom-
mune, Faxe Kommune, Fredensborg Kommune, Fredericia
Kommune, Frederiksberg Kommune, Frederikshavn Kom-
mune, Frederikssund Kommune, Furesø Kommune, Faa-
borg-Midtfyns Kommune, Gentofte Kommune, Gladsaxe
Kommune, Glostrup Kommune, Greve Kommune, Gribskov
Kommune, Guldborgsund Kommune, Haderslev Kommu-
ne, Halsnæs Kommune, Hedensted Kommune, Helsingør
Kommune, Herlev Kommune, Herning Kommune, Hillerød
Kommune, Hjørring Kommune, Holbæk Kommune, Holste-
bro Kommune, Horsens Kommune, Hvidovre Kommune,
Høje Taastrup Kommune, Hørsholm Kommune, Ikast-Bran-
de Kommune, Ishøj Kommune, Jammerbugt Kommune,
Kalundborg Kommune, Kerteminde Kommune, Kolding
Kommune, Køge Kommune, Langeland Kommune, Lejre
Kommune, Lemvig Kommune, Lolland Kommune, Lyngby-
Taarbæk Kommune, Læsø Kommune, Mariagerfjord Kom-
mune, Middelfart Kommune, Morsø Kommune, Norddjurs
Kommune, Nordfyns Kommune, Nyborg Kommune, Næs-
tved Kommune, Odder Kommune, Odense Kommune, Ods-
herred Kommune, Randers Kommune, Rebild Kommune,
Ringkøbing-Skjern Kommune, Ringsted Kommune, Roskil-
de Kommune, Rudersdal Kommune, Rødovre Kommune,
Samsø Kommune, Silkeborg Kommune, Skanderborg Kom-
mune, Skive Kommune, Slagelse Kommune, Solrød Kom-
mune, Sorø Kommune, Stevns Kommune, Struer Kommu-
ne, Svendborg Kommune, Syddjurs Kommune, Sønderborg
Kommune, Thisted Kommune, Tønder Kommune, Tårnby
Kommune, Vallensbæk Kommune, Varde Kommune, Vejen
Kommune, Vejle Kommune, Vesthimmerlands Kommune,
Viborg Kommune, Vordingborg Kommune, Ærø Kommu-
ne, Aabenraa Kommune, Aalborg Kommune, Århus Kom-
mune, Danske Regioner, KL, Camping Outdoor Danmark,
Danmarks Frie AutoCampere, Danmarks Naturfredningsfor-
ening, Dansk Campingunion, Dansk Erhverv, Dansk Kyst-
og Naturturisme, Dansk Industri, DK-CAMP, Det Økonomi-
ske Råd, F-Camping, Feriehusudlejernes Brancheforening,
Forbrugerrådet Tænk, Foreningen af miljø-, plan- og natur-
medarbejdere i det offentlige (EnviNa), Friluftsrådet, Fri-
tidshusejernes Landsforening, Greenpeace Danmark, HO-
RESTA, Kommunalteknisk Chefforening, Landdistrikternes
Fællesråd, NOAH Friends of the Earth Denmark, Natur og
Ungdom, Sammenslutningen af Danske Småøer, Verdensna-
turfonden (WWF), Visit Denmark, VIVE – Det Nationale
Forsknings- og Analysecenter for Velfærd, Aalborg Univer-
sitet, Aalborg Universitet - Institut for Kemi og Bioviden-
skab, Aalborg Universitet - Institut for Planlægning, Aal-
borg Universitet - Statens Byggeforskningsinstitut, Aarhus
Universitet, Aarhus Universitet – Institut for Miljøviden-
skab, Arkitektskolen i Århus, Danmarks Tekniske Univer-
sitet, Københavns Universitet - Institut for Geovidenskab
og Naturforvaltning, Københavns Universitet - Institut for
Fødevare- og Ressourceøkonomi, Københavns Universitet,
Syddansk Universitet, GEUS - De Nationale Geologiske
Undersøgelser for Danmark og Grønland, Danmarks Medie-
og Journalisthøjskole, Kunstakademiets Arkitektskole, Ros-
kilde Universitet.
7
11. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør
»Ingen«)
Negative konsekvenser/merudgifter (hvis ja,
angiv omfang/Hvis nej, anfør »Ingen«)
Økonomiske konse-
kvenser for stat, kom-
muner og regioner
Ingen Stat – ingen
Kommunerne får ubetydelige økonomiske
konsekvenser af lovforslaget, da kommu-
nerne skal behandle ansøgninger om for-
søgstilladelser og føre tilsyn i forsøgsperio-
den.
Regioner - ingen
Implementeringskonse-
kvenser for stat, kom-
muner og regioner
Ingen Stat – ingen
Kommunerne får ubetydelige implemente-
ringskonsekvenser af lovforslaget, da kom-
munerne skal behandle ansøgninger om for-
søgstilladelser og føre tilsyn i forsøgsperio-
den.
Regioner - ingen
Økonomiske konse-
kvenser for erhvervsli-
vet
Ja – begrænsede indtægter for de berørte
campingpladser.
Ingen
Administrative konse-
kvenser for erhvervsli-
vet
Ingen Når den foreslåede bemyndigelsesbestem-
melse udmøntes i campingreglementet, vur-
deres erhvervslivet at få administrative kon-
sekvenser for under 4 mio. kr.
Administrative konse-
kvenser for borgerne
Ingen Forslaget medfører administrative konse-
kvenser for borgerne, idet klageadgangen
og de kommunale tilsynsmyndigheders til-
syn afskæres.
Klimamæssige konse-
kvenser
Ingen Ingen
Miljø- og naturmæssige
konsekvenser
Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter
Er i strid med de fem
principper for imple-
mentering af erhvervs-
rettet EU-regulering/
Går videre end mini-
mumskrav i EU-regule-
ring (sæt X)
Ja Nej
X
8
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Ifølge sommerhuslovens § 2, stk. 2, kan ministeren for land-
distrikter bemyndige kommunalbestyrelsen til efter retnings-
linjer fastsat af ministeren at træffe afgørelse om meddelelse
af tilladelser efter lovens § 2, stk. 1.
Sommerhuslovens § 3 bemyndiger ministeren for landdi-
strikter til at fastsætte forskrifter om indretning og benyttel-
se af campingpladser.
Bestemmelserne i sommerhuslovens § 2, stk. 2, og § 3 er
i dag udnyttet til at fastsætte regler i campingreglementet
om bl.a. kommunernes adgang til at meddele tilladelse til
campingpladsejers/-forpagters udlejning til vintercampering.
I campingreglementet er det fastlagt, at der med vintercam-
pering forstås kortvarige ophold af 15-20 dages varighed,
weekender m.v., i perioden fra den 1. november til den 28.
februar.
For en nærmere beskrivelse af gældende ret henvises til pkt.
2.1.1. i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.
Forsøgsordningen i dette lovforslag har bl.a. som formål, at
borgere skal kunne campere hele året på en campingplads
inden for den toårige forsøgsperiode. Kirkeministeriet vur-
derer, at bestemmelserne i sommerhuslovens § 2, stk. 2, og
§ 3 ikke udgør en tilstrækkeligt klar hjemmel til at fastsætte
regler om en forsøgsordning med dette indhold. Derfor fore-
slås bestemmelsen i § 3 a, som er ny.
Det følger af den foreslåede § 3 a, at ministeren for land-
distrikter fastsætter regler om en forsøgsordning, hvorefter
kommunalbestyrelsen kan tillade udvidet vintercampering
indtil den 28. februar 2025 på en campingplads med tilladel-
se til vintercampering, jf. § 3, der er meddelt senest den 30.
juni 2023.
Det forventes, at ministeren for landdistrikter efter den fore-
slåede bestemmelse i § 3 a vil fastsætte regler i camping-
reglementet for den nye forsøgsordning. Ændringerne af
campingreglementet forventes at træde i kraft senest den 1.
september 2023.
Forsøgsordningen vil give kommunalbestyrelsen mulighed
for at meddele en forsøgstilladelse på baggrund af en ansøg-
ning fra en campingpladsejer eller -forpagter, som allerede
har tilladelse til vintercampering, og som ønsker at give
campister mulighed for udvidet vintercampering i perioden
fra den 1. november til den 28. februar.
Der vil i medfør af § 3 a blive fastsat regler, hvorefter
kommunalbestyrelsen vil kunne vælge enten at meddele for-
søgstilladelse, herunder på nærmere vilkår, eller at afslå en
ansøgning om udvidet vintercampering på baggrund af en
konkret vurdering i hvert enkelt tilfælde. Ved behandlingen
af en ansøgning om forsøgstilladelse vil kommunalbestyrel-
sen kunne inddrage hensyn til bl.a. naturværdier, turisme,
trafikale forhold samt erhvervs- og beskæftigelsesmæssige
forhold. Desuden vil hensyn til campingpladsens standard
m.v., herunder faciliteter, sanitære forhold og infrastruktur i
relation til campingpladsens beliggenhed i kommunen, kun-
ne inddrages.
Det forventes fastsat i campingreglementet, at en forsøgs-
tilladelse til udvidet vintercampering som udgangspunkt
kun vil kunne gives til campingpladser, der ifølge kommu-
neplanen (eller en helt eller delvist opretholdt regionsplan-
retningslinje) ligger uden for særligt værdifuldt landskabs-
område, naturområde el.lign. – svarende til den gældende
begrænsning for kommunalbestyrelsen til at tillade vinter-
campering, jf. campingreglementets § 10, stk. 5. Dermed
sikres det, at sådanne områder fortsat vil have perioder med
begrænset aktivitet, hvilket nedsætter påvirkningen af områ-
derne. Det skal være med til at sikre en bevarelse af områ-
dernes naturmæssige, landskabelige og rekreative kvaliteter.
Der kan være gældende vintertilladelser til campingpladser
beliggende i særligt værdifuldt landskabsområde, naturom-
råde el.lign., hvor vintertilladelsen har været meddelt før
den 7. februar 2000. Disse campingpladser fik lov til at
beholde deres vintertilladelse i forbindelse med, at nye reg-
ler blev indført det pågældende år. Disse campingpladser
vil som udgangspunkt ikke blive omfattet af forsøgsordnin-
gen. For så vidt angår campingpladser, der ligger delvist
inden for særligt værdifuldt landskabsområde, naturområde
el.lign. og har en vintertilladelse fra før den 7. februar 2000,
vil dog den del af vintertilladelsens enhedspladser, der ligger
uden for det pågældende område, kunne omfattes af en for-
søgstilladelse.
En forsøgstilladelse til udvidet vintercampering vil endvide-
re ikke kunne gives til campingpladser, der ligger inden for
strandbeskyttelseslinjen eller et klitfredet område, jf. herved
§§ 8 og 15 i lov om naturbeskyttelse.
Det forventes tillige fastsat i campingreglementet, at kom-
munalbestyrelsen maksimalt vil kunne tillade udvidet vinter-
campering på 5 pct. af det tilladte antal vintercamperings-
pladser på en campingplads.
En tilladelse til udvidet vintercampering vil indebære, at det
i relation til de berørte enhedspladser vil blive muligt for
campingpladsejer/-forpagter at indgå lejeaftaler med campi-
ster om ophold af længere varighed end den eksisterende
begrænsning på 15-20 dage, weekender m.v. i vintermåne-
derne. Som konsekvens vil man kunne campere hele året på
en campingplads.
Det forventes fastsat i campingreglementet, at udvidet vin-
tercampering alene vil kunne ske i campingvogne og auto-
campere, og at disse skal være produceret efter år 2000,
9
idet sådanne enheder vurderes som egnede til traditionel
vintercampering i Danmark.
En campingpladsejer/-forpagter, der har modtaget en for-
søgstilladelse til udvidet vintercampering, vil derfor kun
kunne indgå aftaler om udvidet vintercampering med campi-
ster, der anvender en campingvogn eller autocamper produ-
ceret efter år 2000.
En forsøgstilladelse til udvidet vintercampering vil skulle
meddeles som et tillæg til ansøgerens eksisterende tilladelse
til vintercampering. Der vil kunne fastsættes vilkår i en for-
søgstilladelse.
Det forventes desuden fastsat i campingreglementet, at kom-
munalbestyrelsen vil få pligt til at indsende kopi af afgørel-
ser om udvidet vintercampering til Plan- og Landdistrikts-
styrelsen, således at afgørelserne samlet kan indgå i den
efterfølgende evaluering af ordningen.
Forsøgstilladelse til udvidet vintercampering vil blive med-
delt som en tidsbegrænset tilladelse, der udløber senest med
udgangen af den 28. februar 2025, hvorefter hele forsøgs-
ordningen vil blive ophævet. Der henvises i øvrigt til be-
mærkningerne til § 2 nedenfor.
Der henvises generelt til pkt. 2.1.2. i lovforslagets almindeli-
ge bemærkninger for en nærmere beskrivelse af forsøgsord-
ningen om udvidet vintercampering.
Til nr. 2
Efter § 10 a, stk. 2, i sommerhusloven påser kommunalbe-
styrelsen overholdelsen af bl.a. de regler, der er fastsat med
hjemmel i lovens § 2, stk. 2 og 3, og § 3, jf. § 1, stk. 1,
nr. 3, og stk. 3. Dette vil sige, at kommunalbestyrelsen er
tilsynsmyndighed for de gældende regler, der er fastsat om
campingpladser.
Det foreslås, at i § 10 a, stk. 2, 1. pkt., ændres ”§ 2, stk. 2, 1.
pkt., og stk. 3, og § 3, jf. § 1, stk. 1, nr. 3, og stk. 3” til ”§ 2,
stk. 2 og 3, § 3 og § 3 a, jf. § 1, stk. 1, nr. 3, og stk. 3”.
Den foreslåede ændring af § 10 a, stk. 2, 1. pkt., vil medfø-
re, at kommunalbestyrelsen også vil skulle påse, at camping-
pladsens udlejer (ejer/forpagter) overholder de regler, der vil
blive fastsat med hjemmel i § 3 a.
Til nr. 3
Ifølge sommerhuslovens § 10 b, stk. 2, kan der i forskrifter,
som fastsættes i henhold til lovens § 2, stk. 3, og § 3,
fastsættes straf af bøde for overtrædelser af bestemmelserne
i forskrifterne.
Det foreslås, at i § 10 b, stk. 2, ændres ”§ 2, stk. 3, og § 3,”
til ”§ 2, stk. 3, § 3 og § 3 a,”.
Den foreslåede ændring af § 10 b, stk. 2, vil medføre, at
der ved ændringen af campingreglementet vil blive fastsat
regler om straf af bøde for campingudlejerens overtrædelse
af reglerne om udvidet vintercampering.
Til nr. 4
Efter sommerhuslovens § 10 e, stk. 1, kan afgørelser truffet
efter §§ 2 og 8 af ministeren for landdistrikter, afgørelser
truffet efter forskrifter fastsat i medfør af § 3, og afgørelser
truffet efter bemyndigelse af en kommunalbestyrelse, jf. § 2,
stk. 2, påklages til Planklagenævnet. Bestemmelsen i § 10 e,
stk. 1, medfører, at afgørelser truffet efter campingreglemen-
tet kan påklages til Planklagenævnet.
Det foreslås, at der i § 10 e, stk. 1, indsættes et nyt 2.
pkt., hvorefter kommunalbestyrelsens afgørelser efter regler
fastsat med hjemmel i den foreslåede bestemmelse i § 3 a,
ikke kan påklages til Planklagenævnet.
Dette vil medføre, at klageadgangen afskæres, således at
forsøgstilladelser og afslag på ansøgninger om forsøgstilla-
delser ikke vil kunne påklages til Planklagenævnet.
Det foreslås, at der i § 10 e, stk. 1, indsættes et nyt 3.
pkt., hvorefter de kommunale tilsynsmyndigheder ikke fø-
rer tilsyn med kommunalbestyrelsens afgørelser efter regler
fastsat i medfør af § 3 a.
Efter kapitel VI og VII i lov om kommunernes styrelse,
jf. lovbekendtgørelse nr. 47 af 15. januar 2019, fører Anke-
styrelsen med Indenrigs- og Sundhedsministeriet som over-
ordnet tilsynsmyndighed tilsyn med, at kommunerne over-
holder den lovgivning, der særligt gælder for offentlige
myndigheder i det omfang, der ikke er særlige klage- og
tilsynsmyndigheder, der kan tage stilling til den pågældende
sag.
Når adgangen til at klage til Planklagenævnet afskæres i
medfør af den foreslåede § 10 e, stk. 1, 2. pkt., kan de kom-
munale tilsynsmyndigheder få en kompetence, som de ikke
har efter gældende lovgivning. Da dette ikke er hensigten,
foreslås det i § 10 e, stk. 1, 3. pkt., at de kommunale tilsyns-
myndigheder ikke fører tilsyn med kommunalbestyrelsens
afgørelser efter regler fastsat i medfør af § 3 a. Den foreslåe-
de bestemmelse vil indebære, at hverken Ankestyrelsen eller
Indenrigs- og Sundhedsministeriet har kompetence til at fø-
re tilsyn med kommunalbestyrelsens afgørelser efter regler
fastsat med hjemmel i § 3 a. Der henvises til begrundelsen
i pkt. 2.2.4. i lovforslagets almindelige bemærkninger for at
afskære adgangen til at klage til Planklagenævnet.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2. i lovforslagets almindeli-
ge bemærkninger.
Til § 2
Det foreslås, at loven skal træde i kraft den 1. juli 2023.
Da loven sætter rammen for en toårig forsøgsordning, jf.
herved den foreslåede bestemmelse i sommerhuslovens § 3
10
a, er det hensigten, at ministeren for landdistrikter ved fast-
sættelse af regler om forsøgsordningen i campingreglemen-
tet vil sikre, at ændringerne af campingreglementet træder i
kraft senest den 1. september 2023 og automatisk ophæves
den 1. marts 2025.
Bestemmelserne i dette lovforslag vil herefter være virk-
ningsløse, og de vil blive ophævet ved en kommende æn-
dring af sommerhusloven.
Såfremt Folketinget ønsker at videreføre forsøgsordnin-
gen efter den 1. marts 2025, forudsætter dette en lovæn-
dring. Det forudsættes, at der forud for en eventuel viderefø-
relse af forsøgsordningen foretages relevante vurderinger af
konsekvenserne af en sådan videreførelse.
Loven vil ikke gælde for Færøerne og Grønland, da som-
merhusloven ikke gælder for Færøerne og Grønland, jf. her-
ved sommerhuslovens § 13.
11
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om udlejning af fast ejendom til ferie- og fritidsformål
m.v. og campering m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 949 af 3.
juli 2013, som ændret ved § 21 i lov nr. 86 af 28. januar
2014, § 16 i lov nr. 1658 af 20. december 2016 og § 1 i lov
nr. 368 af 9. april 2019, foretages følgende ændringer:
1. Efter § 3 indsættes:
»§ 3 a. Ministeren for landdistrikter fastsætter regler om en
forsøgsordning, hvorefter kommunalbestyrelsen kan tillade
udvidet vintercampering indtil den 28. februar 2025 på en
campingplads med tilladelse til vintercampering, jf. regler
fastsat i medfør af § 3, der er meddelt senest den 30. juni
2023.«
§ 10 a. ---
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen påser overholdelsen af § 4 og
af de regler, der er fastsat med hjemmel i § 2, stk. 2 og 3,
og § 3, jf. § 1, stk. 1, nr. 3, og stk. 3. Kommunalbestyrelsen
kan bistå erhvervsministeren med undersøgelser og tilveje-
bringelse af faktiske oplysninger m.v. til brug for dennes
tilsyn med overholdelsen af grænsen for udlejning, jf. § 5 og
§ 5, jf. § 6, stk. 1.
Stk. 3-8. ---
2. I § 10 a, stk. 2, 1. pkt., ændres »§ 2, stk. 2 og 3, og § 3, jf.
§ 1, stk. 1, nr. 3, og stk. 3« til: »§ 2, stk. 2 og 3, § 3 og § 3 a,
jf. § 1, stk. 1, nr. 3, og stk. 3«.
§ 10 b. ---
Stk. 2. I forskrifter, som fastsættes i henhold til § 2, stk. 3,
og § 3, kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse af
bestemmelserne i forskrifterne.
Stk. 3. ---
3. I § 10 b, stk. 2, ændres »§ 2, stk. 3, og § 3,« til: »§ 2, stk.
3, § 3 og § 3 a,«.
§ 10 e. Afgørelser truffet efter §§ 2 og 8 af erhvervsministe-
ren, afgørelser truffet efter forskrifter fastsat i medfør af § 3,
eller afgørelser truffet efter bemyndigelse af en kommunal-
bestyrelse, jf. § 2, stk. 2, kan påklages til Planklagenævnet.
Stk. 2-3. ---
4. I § 10 e, stk. 1, indsættes som 2. og 3. pkt.: »Kommu-
nalbestyrelsens afgørelser efter regler fastsat i medfør af §
3 a kan ikke påklages til Planklagenævnet. De kommunale
tilsynsmyndigheder fører ikke tilsyn med kommunalbesty-
relsens afgørelser efter regler fastsat i medfør af § 3 a.«
12


Notat
Høringsnotat med Kirkeministeriets bemærkninger til hø-
ringssvarene vedr. lovforslag om forsøgsordning for udvidet
vintercampering
1. Indledning
Lovforslaget om forsøgsordning for udvidet vintercampering følger op på be-
slutningsforslag B 77 fremsat af Dansk Folkeparti den 6. november 2020. Den
30. juni 2021 afgav Folketingets Erhvervsudvalg beretning over B 77. Det frem-
går af beretningen, at et enigt udvalg har pålagt regeringen at fremsætte et lov-
forslag.
Med lovforslaget om ændring af sommerhusloven indføres hjemmel til at etab-
lere en forsøgsordning med mulighed for, at kommunalbestyrelsen kan give til-
ladelse til campingpladsejere/-forpagtere til udvidet vintercampering for højst
5 pct. af vinterenhedspladserne.
Lovforslaget vil give ministeren for landdistrikter bemyndigelse til at fastsætte
regler om forsøgsordningen i campingreglementet. Det er hensigten, at en æn-
dring af campingreglementet blandt andet vil komme til at indeholde følgende
regler for forsøgsordningen, der vil muliggøre udvidet vintercampering på cam-
pingpladser, der allerede ved ordningens foreslåede ikrafttræden den 1. juli
2023 har tilladelse til vintercampering.
Kommunalbestyrelsen kan på baggrund af ansøgninger fra campingpladser
meddele forsøgstilladelse til udvidet vintercampering. Tilladelse vil som ud-
gangspunkt kun kunne gives til campingpladser, der ligger uden for særligt vær-
difuldt landskabsområde, naturområde el.lign. Såfremt en campingplads ligger
delvist inden for særligt værdifuldt landskabsområde, naturområde el.lign. og
har en vintertilladelse fra før den 7. februar 2000, vil den del af vintertilladelsens
enhedspladser, der ligger uden for det pågældende område, kunne omfattes af
en forsøgstilladelse.
En forsøgstilladelse til udvidet vintercampering vil endvidere ikke kunne gives
til campingpladser, der ligger inden for strandbeskyttelseslinjen eller et klitfre-
det område, jf. §§ 8 og 15 i lov om naturbeskyttelse.
Med en forsøgstilladelse kan ejer/-forpagter af campingpladsen indgå lejeaftaler
om vintercampering i hele vintersæsonen i modsætning til den eksisterende be-
grænsning til kortvarige ophold af 15-20 dage, weekender m.v. i vintersæsonen.
Som konsekvens vil borgere på det begrænsede antal pladser kunne campere
hele året.
Forsøgsordningen foreslås at gælde for en 2-årig periode, hvorefter de meddelte
tilladelser bortfalder.
Lovforslaget blev sendt i høring den 27. juni 2022 med høringsfrist den 18. au-
gust 2022 hos en bred kreds af myndigheder, organisationer mv.
Dato: 19. januar 2023
Sagsbehandler
Dominika Lund Bendtsen
Offentligt
L 35 - Bilag 1
Udvalget for Landdistrikter og Øer 2022-23 (2. samling)
Notat
Side 2
Akt nr. 127653
Der er modtaget 12 høringssvar fra organisationer, kommuner og privatperso-
ner, heraf 11 høringssvar med bemærkninger og 1 høringssvar uden bemærk-
ninger.
I det følgende gengives de væsentligste bemærkninger i de indkomne hørings-
svar, der omhandler lovforslaget, efterfulgt af Kirkeministeriets kommentarer i
kursiv til bemærkningerne.
Bemærkninger af generel politisk karakter samt forslag og bemærkninger, der
ikke vedrører udkastet til lovforslag, indgår ikke i høringsnotatet.
Kirkeministeriet kan for en fuldstændig gengivelse af de indsendte høringssvar
henvise til, at disse sammen med høringsnotatet vil blive sendt til Folketinget og
offentliggjort på Høringsportalen ved lovforslagets fremsættelse.
Visse høringssvar har givet anledning til redaktionelle ændringer og præciserin-
ger i lovteksten og bemærkningerne. Disse ændrer ikke ved substansen i lov-
forslaget og omtales derfor ikke nærmere i høringsnotatet.
2. Generelle bemærkninger
Høringen viser overordnet set, at lovforslaget med en forsøgsordning, der udlø-
ber pr. 28. februar 2025, fra de flestes side er positivt modtaget. Det gælder for
så vidt angår sigtet med lovforslaget, som Dansk Erhverv, Dansk Industri (DI),
Feriehusudlejernes Brancheorganisation, Camping Outdoor Danmark (CODK),
Københavns Kommune alle bakker op om.
Danmarks Naturfredningsforening (DN) er overordnet ikke bekymret for den
konkrete forsøgsordning.
F-camping er imod forsøgsordningen, da de bl.a. finder, at vinterophold i fx cam-
pingvogne er i strid med de overordnede politiske intentioner om at løse klima-
og energikrisen.
HORESTA, CODK og en privatperson (campist) er kritiske over for forsøgsord-
ningen, som de finder for restriktiv, da ordningen begrænser campingerhvervet
og campisters ønsker om campingophold hele året.
KL har bemærkninger særligt til evalueringen af forsøgsordningen og de konse-
kvenser forsøget kan have for kommunernes service- og velfærdsforpligtelser.
KL tager desuden forbehold for efterfølgende politisk behandling af høringssva-
ret.
3. Bemærkninger
Kommentarer til høringssvarene vil blive givet med udgangspunkt i en tematisk
gennemgang af en række emner i lovforslaget.
3.1. Lovforslagets formål mv.
DN og Sønderborg Kommune ønsker præcisering af forsøgets formål samt øn-
sker præciseret, om campister, der i forsøgsperioden opholder sig fast i 1-2 år
Notat
Side 3
Akt nr. 127653
på en campingplads, dermed får lovliggjort ”helårsbeboelsen”. Sønderborg Kom-
mune anfører, at forsøgsordningen giver indirekte tilladelse til helårsbeboelse.
F-camping efterlyser en afklaring af begreberne ”udvidet vintercampering” og
”helårsbeboelse” i relation til forsøgsordningen.
DN er bekymret for, om campingpladserne i deres karakter og anvendelse i sti-
gende grad kommer til at minde om sommerhusområder eller helårsbeboelse,
hvilket ikke harmonerer med det hidtidige formål med campingreglementet.
Kommentar
Som beskrevet i lovforslagets bemærkninger er formålet med lovforslaget at tilve-
jebringe en forsøgsordning, der gør det muligt for kommunerne at dispensere fra
de gældende regler om begrænset ophold på campingpladser i perioden fra den 1.
november til den 28. februar. Sammenholdt med den efterfølgende evaluering af
forsøgsordningen er det hensigten at afklare, hvilke fordele og ulemper, herunder
eventuelle sundhedsmæssige og boligsociale konsekvenser samt presset på de re-
kreative arealer, der følger af forsøgsordningen.
Med forsøget skabes mulighed for at tage ophold fra november til og med februar
på en campingplads, der får en forsøgstilladelse af kommunalbestyrelsen til udvi-
det vintercampering på max 5 % af hidtidig tilladte enhedspladser til vintercam-
pering. Som anført i lovforslaget er det en konsekvens af forsøgsordningen, at man
på et begrænset antal vintercamperingspladser vil kunne campere hele året.
Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer i lovforslaget.
3.2. Forsøgsordningens rammer
3.2.1. Max-grænse på 5 pct. vinterpladser til udvidet vintercampering
F-camping ønsker en statsligt fastsat max. grænse på 5-10 pladser uanset cam-
pingpladsens størrelse.
HORESTA ønsker fuld udnyttelse af campingpladserne til vintercampering, for
at forbedre campingpladsernes økonomi.
CODK ønsker videre rammer for forsøgsordningen, end lovforslaget lægger op
til, så man bedre kan imødekomme forskelle behov, herunder husvilde, campi-
ster der ønsker at campere i vinterhalvåret eller byggearbejdernes behov for op-
hold på campingpladser i vintermånederne.
Kommentar
Det foreliggende lovforslag er udarbejdet i overensstemmelse med beretning afgi-
vet af Erhvervsudvalget den 30. juni 2021. Kommunalbestyrelsen får tillagt kom-
petence til at tillade udvidet vintercampering på op til 5 pct. af de tilladte pladser
til vintercampering. Der lægges således op til et lokalt råderum for kommunalbe-
styrelserne og der foreslås ikke et loft for det absolutte antal tilladelige pladser.
Forsøgsordningen regulerer ikke hvilke typer af campister, der vil kunne indgå af-
tale om udvidet vintercampering med en campingpladsejer/-forpagter, der har
fået en forsøgstilladelse frakommunalbestyrelsen. Dermed vil det også blive muligt
for de grupper, der nævnes af CODK, at tage udvidet vinterophold på campingplad-
ser med forsøgstilladelser.
Notat
Side 4
Akt nr. 127653
Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer i lovforslaget.
3.2.2. Campingvogne og autocampere produceret efter 2000
F-camping og DI ønsker ikke et produktionsår som krav til de campingenheder
(campingvogne og autocampere), der lovligt kan anvendes til udvidet vinterop-
hold. F-camping mener, at det vil medføre social slagside, fordi der med produk-
tionsåret gøres forskel ud fra hvilken årgang vogn forskellige socialgruppe har
råd til. Desuden mener F-camping ikke, at campingvogne produceret efter 2000
kan betragtes som velegnede til vintercampering pga. et overordnet hensyn til
at reducere klimagasser. DI ønsker ikke produktionsåret som et krav, fordi der
angiveligt påføres campingejer et dokumentationskrav, og dermed ekstra admi-
nistration.
Kommentar
Det fremgår af lovforslaget, at udvidet vinterophold i campingvogne og autocam-
pere alene bør kunne ske i campingenheder med produktionsår efter 2000, idet
sådanne enheder vurderes som egnede til traditionel vintercampering i Danmark.
Produktionsår efter 2000 vil desuden være et objektivt kriterium, der er nemt at
forstå og enkelt at føre tilsyn med, idet campingpladsejer/forpagter alene skal
kontrollere fabrikationsåret på registreringsattesten og ikke påse andre tekniske
forhold, som fx de faktiske isoleringstykkelser på vægge eller døre, eller foretage
andre skønsmæssige vurderinger af en given campingvogn eller autocamper.
Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer i lovforslaget.
3.2.3. Naturhensyn
HORESTA og en privatperson (campist) ønsker en bredere mulighed for udvidet
vintercampering på campingpladser, uanset om de er helt eller delvist belig-
gende inden for strandbeskyttelseslinjen eller på klitfredede arealer.
DN derimod bifalder, at det tydeligt fremgår, at forsøgstilladelse til udvidet vin-
tercamping ikke vil kunne gives til campingpladser beliggende inden for strand-
beskyttelseslinjen eller på klitfredede arealer.
DN foreslår, at kommunalbestyrelsen ikke blot have mulighed for men en egent-
lig pligt til at inddrage hensynet til områdets natur- og landskabsværdierne i de-
res sagsbehandling ift. at afslå eller meddele tilladelse til udvidet vintercampe-
ring.
Desuden foreslår DN lovforslaget ændret, således at forsøgstilladelse til udvidet
vintercampering ikke vil kunne gives til campingpladser beliggende inden for
arealer, der i kommuneplanen er udpeget som bevaringsværdige landskaber el-
ler er en del af Grønt Danmarkskort.
Notat
Side 5
Akt nr. 127653
Kommentar
Det fremgår af Folketingets Erhvervsudvalgs beretning over B 77, som afgivet den
30. juni 2021, at ”Campingreglementet skal overholdes således, at vintercamping
forsat kun kan ske på de campingpladser med beliggenhed uden for særlig værdi-
fulde områder, herunder inden for strandbeskyttelseslinjen og i klitfredede områ-
der”. Lovforslaget og den foreslåede forsøgsordning er udformet i overensstem-
melse med denne tilkendegivelse fra Erhvervsudvalget.
Det fremgår af lovforslaget, at den foreslåede forsøgsordning for udvidet vinter-
campering er knyttet til de gældende regler i sommerhusloven og campingregle-
mentet om vintercampering, idet en forsøgstilladelse til udvidet vintercampering
kun vil kunne komme på tale for campingpladser, der i forvejen er omfattet af en
tilladelse til vintercampering.
Ifølge sommerhuslovens § 2 skal der i forbindelse med meddelelse af udlejningstil-
ladelse til en campingplads bl.a. lægges vægt på hensynet til at bevare naturvær-
dier, turistmæssige hensyn, de erhvervs- og beskæftigelsesmæssige interesser og
trafikale og sanitære hensyn. Af campingreglementets § 10 fremgår desuden bl.a.,
at kommunalbestyrelsen kan tillade, at en nærmere afgrænset del af en camping-
plads benyttes til vintercampering, når planlægningsmæssige hensyn, og navnlig
hensynet til natur- og landskabelige værdier, ikke taler imod.
Lovforslagets bemærkninger – hvorefter kommunalbestyrelsen ved behandlingen
af en ansøgning om forsøgstilladelse til udvidet vintercampering vil kunne ind-
drage hensyn til bl.a. naturværdier, turisme, trafikale forhold samt erhvervs- og
beskæftigelsesmæssige forhold – skal således ses i lyset af de gældende krav i som-
merhuslovens § 2 og campingreglementets § 10 om inddragelse af hensynet til na-
tur og landskab, som kommunalbestyrelsen har iagttaget i forbindelse med eksi-
sterende tilladelser til vintercampering.
Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer i lovforslaget.
3.3. Tilsyn, tidsbegrænset forsøgsordning og evaluering
F-camping og DN ønsker en tydelig ”solnedgangsklausul” for hele forsøgsordnin-
gen, så regler og tilladelser bortfalder ved forsøgets udløb, og så der gennemfø-
res en evaluering, før der tages stilling til om der skal fastsættes permanente
regler om udvidet vintercampering.
F-camping foreslår, at Bolig- og Planstyrelsen (nu Plan- og Landdistriktsstyrel-
sen) skal have tilsendt kopi af alle forsøgstilladelser fra kommunerne. Desuden
forslås det, at kommunerne skal føre tilsyn én gang om året med forsøgstilladel-
ser.
DN foreslår, at evalueringen også kommer til at indbefatte en vurdering af ord-
ningens planlægningsmæssige og natur- og landskabsmæssige konsekvenser.
KL påpeger at de i lovforslaget nævnte temaer, der skal indgå i evalueringen,
stemmer overens med KL’s vurdering af eventuelle konsekvenser, samt foreslår,
Notat
Side 6
Akt nr. 127653
at der allerede nu fastsættes en proces for evalueringen, og tilbyder at indgå i
dialog herom.
Kommentar
Det fremgår af lovforslagets § 2, at loven ophæves den 28. februar 2025, ligesom
det fremgår af lovforslagets § 1 og bemærkningerne hertil, at forsøgstilladelser vil
blive tidsbegrænsede og udløbe senest den 28. feb. 2025. Dette svarer til at lov-
forslaget har en tydelig ”solnedgangsklausul”.
Forslaget om, at Plan- og Landdistriktsstyrelsen skal have tilsendt kopi af alle for-
søgsafgørelsen, tilføjes lovforslagets bemærkninger med henblik på at det efterføl-
gende ved udmøntning af lovforslaget skrives ind i campingreglementet, så styrel-
sen får et samlet materiale til brug for den efterfølgende evaluering af forsøget.
For så vidt angår forslaget om et årligt tilsyn med forsøgstilladelser, er udgangs-
punktet i gældende regler, at tilsynsforpligtelsen følger af sommerhuslovens § 10
a, stk. 6 og 7. Heraf følger, at kommunalbestyrelsen skal påse, at påbud og forbud
efterkommes, og at vilkår fastsat i tilladelser overholdes, samt at kommunalbesty-
relsen har pligt til at reagere, når den bliver opmærksom på et ulovligt forhold,
medmindre der er tale om forhold af ganske underordnet betydning. Inden for disse
rammer vil det være op til kommunalbestyrelsen konkret at fastlægge sit tilsyn
med de nye forsøgsafgørelser. Det kommunale råderum ift. at kunne tilrettelægge
udøvelsen af tilsynet, herunder tilsynets hyppighed, vurderes som hidtil at være et
tungtvejende hensyn.
Det fremgår af lovforslaget, at evalueringen af forsøgsordningen forventes at om-
fatte fordele og ulemper ved forsøget, herunder eventuelle sundhedsmæssige og
boligsociale konsekvenser samt presset på de rekreative arealer. En evaluering af
natur- og landskabsmæssige konsekvenser af forsøgsordningen vurderes at være
relevant at lade indgå i evalueringen af forsøgsordningen, hvorfor lovforslagets
bemærkninger præciseres i overensstemmelse hermed.
KL og andre interessenter vil uafhængigt af lovforslaget blive inviteret til dialog
om en kommende evaluering, og en proces for evalueringen vil blive tilrettelagt i
god tid før forsøgsordningen bortfalder.
3.4. Klageadgang
DN finder det problematisk, at lovforslaget afskærer muligheden for, at tilladel-
ser til udvidet vintercamping kan påklages til anden administrativ myndighed,
og foreslår, at lovforslaget ændres, så det er muligt at påklage kommunalbesty-
relsernes forsøgstilladelser til vintercamping.
Kommentar
Klageadgangen er foreslået afskåret på baggrund af forsøgsordningens begræn-
sede omfang og varighed – idet der alene er mulighed for at meddele tilladelse til
udvidet vintercampering på højst 5 pct. af de enheder på en campingplads, der al-
lerede må benyttes til vintercampering, i to vintersæsoner (vintersæsonerne 2023-
24 og 2024-25).
Notat
Side 7
Akt nr. 127653
Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer i lovforslaget.


 
      
         

  
   ! "#     $   $#   $    % 
  & !&
  &  "#    '#   $    % %()

  
     
    
 
* +,- , .&/
0 +,- &,.1&
23
45"65624
2  5        7 $   $  $      $     
6    8   $ 1       %$  
2    9  2   :           2          8
   ;6  ,   <<<   
=#  $   
24& 4#  4 0 +,- &, .
:       
$.7 >'DQVN(UKYHUYVVYDUSnK¡ULQJRYHUORYIRUVODJRPIRUV¡JVRUGQLQJIRUXGYLGHWYLQWHUFDPSHULQJ@«
Offentligt
L 35 - Bilag 1
Udvalget for Landdistrikter og Øer 2022-23 (2. samling)
DANSK ERHVERV
Børsen
1217 København K
www.danskerhverv.dk
info@danskerhverv.dk
T. + 45 3374 6000
lrn@danskerhverv.dk
LRN
Side 1/1
Bolig- og Planstyrelsen
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
sommerhusloven@bpst.dk
Den 13. juli 2022
Sags-nr. 2021-22332: Høring over lovforslag om forsøgsordning for udvidet
vintercampering
Dansk Erhverv skal hermed give høringssvar til det fremlagte lovforslag, som vil give mulighed for
udvidet vintercampering.
Dansk Erhverv er enig i sigtet med lovforslaget, og glæder sig over, at det vil give mere mulighed
for flere campingovernatninger i vinterhalvåret.
Med venlig hilsen
Lars Ramme Nielsen
Markedschef
$.7 >'DQVN(UKYHUYVVYDUSnK¡ULQJRYHUORYIRUVODJRPIRUV¡JVRUGQLQJIRUXGYLGHWYLQWHUFDPSHULQJ@«

 
      
      

  
     !"          # 
  $ %&
 $ '!"  '(      # )

                        
     




 
  


 
  
 












   
 !""#$ %  







$.7 >)HULHXGOHMHUQHV%UDQFKHIRUHQLQJVK¡ULQJVVYDUDIORYIRUVODJRPXGYLGHWYLQWHUFDPSHULQJ@ 'R«
Amagertorv 9, 2. 1160 København K
tlf. 96 30 22 44 mail@fbnet.dk www.fbnet.dk
Bolig- og Planstyrelsen
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
sommerhusloven@bpst.dk 13. juli 2022
Sags-nr. 2021-22332
Høring over lovforslag om forsøgsordning for udvidet vintercam-
pering
Feriehusudlejernes Brancheforening har med interesse læst det frem-
lagte lovforslag, som vil give mulighed for udvidet vintercampering.
Feriehusudlejernes Brancheforening er enig i sigtet med lovforslaget, der
vil give mere mulighed for flere campingovernatninger i vinterhalvåret.
Det underbygger en tendens, der både har kunnet konstateres i camping
og feriehusudlejning. Antallet af overnatninger er steget i vinterhalvåret.
Det var en tendens før coronaen og er blevet yderligere forstærket un-
der coronaen.
Venlig hilsen
Poul Fejer Christiansen
Vicedirektør
$.7 >)HULHXGOHMHUQHV%UDQFKHIRUHQLQJVK¡ULQJVVYDUDIORYIRUVODJRPXGYLGHWYLQWHUFDPSHULQJ@ 'R«

 
      
          
       

  !         "  #      !        
  $%&'(&(( (()*%
  !   %%   + ,&&%(&((  -            
.  /0 + .  (&((&1$2   3 4  +

    
                
    
   
  
     !
  
"  #
#$$$% &
$.7 >+¡ULQJVVYDUIUD)FDPSLQJ)RUVODJWLO/RYRP QGULQJDIORY )RUV¡JVRUGQLQJIRUXGYLGHWYL«
F-Campin•.d• e• forbruger fællesskab
Fyn d. 17.08.2022
Til Bolig- og Planstyrelsen
Carsten Niebuhrs Gade 43. 1577 København V
Telefon 33 30 70 10 -
sommerhusloven@bpst.dk
Høringssvar til:
Lov om ændring af lov om udlejning af fast ejendom til ferie- og fritidsformål
m.v. og campering m.v. (Forsøgsordning for udvidet vintercampering)
Lovforslaget, som det foreligger til høring, handler reelt om at acceptere
HELÅRSBEBOELSE på de campingpladser der er godkendt til vintercampering.
Men lovforslaget fremstår, som om det handler om "udvidet vintercamping".
- Campering på "vintergodkendte" campingpladser ændres der ikke på, der kan
allerede camperes hele vinteren, så længe det handler om camping.
- Det eneste lovforslaget ændre på er mulighed for helårsboliger på
campingpladser i campingvogne og autocampere, der er produceret efter år
2000.
F- Camping mener, at begreberne skal skilles ad, CAMPING og BOLIG (Bopæl).
Camping er noget midlertidigt i ferie og fritid.
Bolig/bopæl er det sted hvor man bor FAST, der hvor man har sin CPR-adresse.
Citat fra B77 - Beretning afgivet af Erhvervsudvalget den 30. juni 2021 siger i bilag:
3) Helårsbeboelse på campingpladser må alene ske i boligtyper, der er egnede til
længerevarende ophold.
I lovforslaget er ordet “Helårsbeboelse” slet ikke nævnt, selv om det er det der er
omdrejningspunktet og hele baggrunden for hhv. B77 og dette lovforslag.
I forhold til klima, energi forbrug og ressourcer, så er INGEN campingvogn eller autocamper
egnet til længerevarende ophold, hvis man skal se på hensyn til klima og miljø. Der vil derfor
blive tale om at lovforslaget vil tillade bolig der ikke lever op til minimum standarder for
isolering og energiforbrug som bolig, som det ellers kræves af andre boliger.
F-Campings generelle holdning til lovforslaget er:
At hvis Folketinget tager den globale klimakrise og aktuelle energikrise alvorlig, så
bør Folketinget stemmes NEJ til lovforslaget.
Forslaget er, i sin nuværende form og helt grundlæggende vildledende.
Det handler ikke om "udvidet vintercamping", men om at ændre sommerhuslovens tekst, så
der reelt åbnes for egentlig "Helårsbeboelse" på de vinteråbne campingpladser.
Dette er stik imod selve Sommerhuslovens intentioner og helt skævt i forhold til
energiforbrug og dermed for klimaet.
Der er ganske vist tale om en forsøgsperiode på to år, men med lovændringen, uden en
solfald klausul, vil det være alt for let at gøre ændringen permanent.
Side 1
$.7 >+¡ULQJVVYDUIUD)FDPSLQJ)RUVODJWLO/RYRP QGULQJDIORY )RUV¡JVRUGQLQJIRUXGYLGHWY«
F-Campin•.d• e• forbruger fællesskab
Hvad lægges der i lovforslaget til grund for, med en aldersgrænse fra indregistreringer efter
år 2000, af et hvilket som helst mærke/fabrikat af campingvogn eller autocamper?
- Ingen campingvogne eller autocamper egner sig til helårsbeboelse i det danske
vinterklima. Der bør desuden ses på hvordan man i virkeligheden indretter sig som
fastboende på campingpladser, også om vinteren, med brug af store FORTELTE af
stof, til opholdsstue, spiseplads og køkken. Selve vognen bruges typisk kun som et
soveværelse!!!.
Der vil reelt være tale om en lovmæssig forskelsbehandling af borgerne ud fra økonomi,
hvilken årgang vogn de har råd til.
Man opnår, ved den valgte "model" med en årgangs bestemt regulering, at sortere folk ud fra
økonomi, da flertallet af dem, der ønsker at bo helårs på en campingplads, kun gør det på
grund af en klemt eller kuldsejlet økonomi, eller liv. - Den gruppe vil ikke kunne købe en
vintervogn fra efter år 2000.
- Der er altså indbygget en social slagside i selve lovforslaget.
I forhold til klima og miljø er lovforslaget helt forfejlet.
F-Camping ønsker dokumentation fremlagt for, at netop året 2000 eller 2001 skulle
være er generelt skæringspunkt for alle fabrikater vogne.
2.1.1.1. Tilsyn og straf
Kommentar F-camping
Der skal sikres at der føres tilsyn 1 gang om året
Dette med baggrund i at det er bevist med den aktindsigt som F-camping har foretaget i 1
halvår 2022 at næsten INGEN kommuner de facto har afsat tid og ressourcer til brug for
tilsyn med campingpladser siden kommunesammenlægningen i år 2007.
F-camping vedlægger den informationsmeddelelse som der er udsendt til alle kommunerne
efter gennemgang af svarene fra kommuner om overholdelse af campingreglementet
2.1.2. Indenrigs- og Boligministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Kommentar F-camping
Der bør sættes en max grænse på f.eks. MAX 5-10 pr. campingplads.
Og
Hvordan skal det administreres?
- Ikke alle typer/mærker vogne er vinterisoleret til den nordiske vinter.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
Kommentar F-camping: OBS
I henhold til F-camping.dk’s aktindsigt fra 2018 og det tidligere resortministeriums
undersøgelse fra ca samme tid er det bevist at der findes kommuner der ikke er i stand til at
fremvise de lovpligtige Udlejningstilladelse på campingpladser, da de ikke har indhentet dem
der ligger tilbage i Amterne fra før år 2007. samt ej heller har fulgt op på at få dem ajourført
efter anden lovgivning, herunder CVR-lovens §18 der kræver at ALLE udlejningstilladelser
skal være påført CVR og P-nummer - Derfor bør alle udlejningstilladelser opdateres pr
ultimo 2022
Kommentar F-camping:
Side 2
F-Campin•.d• e• forbruger fællesskab
Såfremt kommunerne har afsat tid og økonomi til tilsyn i dag, vil det have ubetydelige
økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for kommunerne. Men såfremt
dette ikke er sket vil det kræve minimum 2 arbejdsdage pr campingplads at få ajourført de
krævede tilladelser inden dette lovforslag vil skulle træde i kraft.
Kommentar F-camping:
Staten bør dog sørge for at de har modtaget en kopi af samtlige udlejningstilladelser og
tilladelser efter den nye lov for at kunne evaluere om lovforslaget har den ønskede virkning
og intention
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
Kommentar F-camping:
Såfremt campingpladserne har deres lovpligtige udlejningstilladelse i orden vil det ikke
medføre økonomiske konsekvenser for disse. Dette er dog usandsynligt da næsten ingen
campingpladser har dette. Næsten ingen kommuner har fulgt CVR-loven §18 som siden
1996 har krævet at alle dokumenter fra kommunernes side skulle være påført CVR.nr.
Samtidig har et stort antal campingpladser ikke overholdt loven om at have den korrekte
branchekode påført i CVR-registeret. Dette medfører at der ikke kan dokumenteres hvilke
campingpladser der faktuelt findes i Danmark i dag og offentlige myndigheder ikke kan
udføre deres arbejdsopgaver, da det grundlæggende materiale mangler.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Kommentar F-camping:
Da det kommunale tilsynsmyndigheder faktuelt har en sagsbehandlingstid på over 1 år for
sager der indbringes om sommerhusloven og campingreglementet, er dette fuldstændig
ligegyldigt at omtale, medmindre der fra ministerens side kommer en direkte ordre om at der
i forsøgsperioden skal foretages omgående og uopsættelig sagsbehandling når der kommer
en klage.
6. Klimamæssige konsekvenser
Kommenter F-camping:
Vintercamping har allerede en negativ virkning virkning.
Se på energiforbrug, især opvarmning af fortelte som opvarmes og bruges til opholdsrum.
Er man i Bolig- og Planstyrelsen / Ministeriet / Folketinget opmærksom på, at luft til luft
varmepumper til fortelte på fastliggervogne er en ny trend? Der giver visse støjproblemer
pga at man ligner med kun 3 meter brandsikkerhed mellem enhederne
7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
Kommentar F-camping:
Bør indskrives at: Forsøgsordningen ikke kan forlænges.
Der skal være en solfald klausul på lovforslaget
Side 3
F-Campin•.d• e• forbruger fællesskab
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Kommentar F-camping:
Til § 1 - nr. 2
Efter § 10 a, stk. 2, i sommerhusloven påser kommunalbestyrelsen overholdelsen af bl.a. de
regler, der er fastsat med hjemmel i lovens § 2, stk. 2 og 3, og § 3, jf. § 1, stk. 1, nr. 3, og stk.
3. Dette vil sige, at kommunalbestyrelsen er tilsynsmyndighed for de gældende regler, der er
fastsat om campingpladser. Kommunalbestyrelsens reaktioner skal som udgangspunkt
rettes mod campingpladsens udlejer (ejer/forpagter).
Den foreslåede ændring til § 10 a, stk. 2, vil medføre, at kommunalbestyrelsen også vil
skulle påse, at campingpladsens udlejer (ejer/forpagter) overholder de regler, der vil blive
fastsat med hjemmel i § 3 a.
Et eksempel fra F-camping
Campingplads xxxxxxxxx CVR.nr 00000000- har i Udlejningstilladelsen ret til at udleje
xxx antal enheder som vintercamping i perioden 1.11 til 28.02
Pladsen udlejer xx enheds pladser ud til “vintersæson pladser” på helt almindelige,
gældende vilkår.
Et antal enhedspladser står til rådighed for “rigtige campister” der flytter sig rundt, kommer
for en weekend eller en ferie på en uge eller to kommer og slår sig ned.
Med lovforslaget skal pladsen ud af sine enheder have øremærket
XX antal enhedspladser som KAN udlejes til “Helårsbeboelse”.
Det bliver meget vanskeligt for den kommunale medarbejder på tilsyn, at forholde sig til
hvilken status den enkelte enhed har.
Et tilsyn vil kun give et øjebliksbillede af situationen. I virkeligheden kan ALLE de udlejede
vinterenhedspladser benyttes som “helårsbeboelse”, og reglerne dermed misbruges - hvis
campisterne IKKE har sin CPR-adresse på campingpladsen, men har en fast ophold i
udlandet, har en proforma adresse, eller bor fast i deres autocamper / camperVan eller
campingvogn.
Anette Tracz Knudsen &
Sdr. Højrupvejen 78 A, 5750 Ringe
Mail: tracz@live.dk
Mobil 20 96 50 32
Jimmy R. Henriksen
Løkkemarken 5, 5000 Odense
Mail: sekr@f-camping.dk
Mobil: 22 82 16 83
Side 4
Dato 30/7-2022 F-Campin•.d• e• forbruger fællesskab
Kære danske kommuner
Tak for jeres svar på aktindsigt af 16/5-2022
F-Camping har nu fået svar fra ALLE danske kommuner for vores anmodning om
aktindsigt vedrørende overholdelse af campingreglementets §18 stk 2. og videregiver
hermed de aktuelle tal.
F-camping har også fået svar på opklarende spørgsmål fra Bolig- og Planstyrelsen.
Aktindsigtsanmodningen lød som følger:
Vedr.: Aktindsigt om identifikation regler for campingvogne o.l.
- Hvilken BESTEMMELSE har kommunalbestyrelse vedtaget, til
identifikation af uindregistrerede campingvogne o.l. på campingpladser i
netop jeres kommune, jævnfør Vejledningen om Campingreglementet §18
stk 2 og stk 3: “ er forsynet med et tydeligt identifikationsnummer.”
Identifikation af vogne m.v.
§ 18. Kommunalbestyrelsen kan af udlejer kræve dokumentation for, at de på
campingpladsen opstillede campingvogne o.l. er mobile, jf. § 14, stk. 1.
Stk. 2. Udlejer skal efter kommunalbestyrelsens nærmere bestemmelse sørge for, at
campingvogne o.l., der er opstillet på campingpladsen og ikke er registreret efter
færdselsloven, er forsynet med tydeligt identifikationsnummer.
Stk. 3. Udlejer skal føre en fortegnelse over de opstillede vogne med angivelse af
identifikationsnummer, jf. stk. 2, og navn og adresse på vognenes ejere og brugere.
Fortegnelsen skal opbevares tilgængeligt for kommunalbestyrelsen.
BEK nr 319 af 28/03/2019 www.retsinformation.dk/eli/lta/2019/319
F-camping.dk Side 1
$.7 >+¡ULQJVVYDUIUD)FDPSLQJ)RUVODJWLO/RYRP QGULQJD«
Svarene fra kommunerne, som blev modtaget indtil 21/6-2022, er:
17 kommuner har ingen campingpladser
65 kommuner har SLET IKKE forholdt sig til §18 stk. 2 og 3
16 kommuner lader campingpladserne definere §18 stk.2 og stk.3
I alt: 98 antal svar.
Efterfølgende har 9 kommuner igangsat en proces der vil udmønte sig i at disse
kommuner får en procedure, der gør, at de klart og tydeligt overholder
Campingreglementets §18 stk.2 samt andre love der påvirker denne paragraf.
Med disse svar kan det konstateres at de 81 danske kommuner, som har campingpladser
og SKAL overholde campingreglementet, mangler brugbare retningslinjer eller
vejledning, som campingpladserne kan forholde sig til i forhold til §18 stk.2 og stk.3.
Dog er der, i forbindelse med vores anmodning om aktindsigt, også mange af jer
kommuner der meget gerne vil overholde loven, men hverken Ankestyrelsen eller
tidligere ERST Erhvervsstyrelsen har været til hjælp for jer kommuner, når I har haft
spørgsmål I ville have afklaret.
Administrationen af campingreglementet ude i kommunerne har desværre langt
overvejende været UDEN prioritering fra kommunalbestyrelserne.
Vi har, i vores konversation med kommunernes sagsbehandlere, ligeledes fået viderebragt
information fra mange campingpladsejere og bestyrere at, når der ikke har været en klar
og korrekt sagsbehandling fra de tilsynspligtige kommuner, dette har afstedkommet at den
enkelte plads ikke har haft styrke til at imødegå de krav og vildledninger, som der har
været fra resterne af den nu lukkede “Foreningen Campingrådet”.
(Denne forening holdninger er, efter vores mening, forsøgt videreført i foreningen
OCFF/Camping Outdoor Danmark f.m.b.a.)
Vi har også fået viderebragt, at rigtig mange campingpladser, ønsker at der kommer en
uafhængig vejledning fra Bolig- og Planstyrelsen, så campingpladserne kan videregive
korrekte informationer til campisterne, som der ikke kan stilles spørgsmålstegn til.
F-Camping er derfor i dialog med Bolig- og Planstyrelsen (BPST).
F-camping.dk Side 2
Da vi havde fået respons fra størstedelen af de danske kommuner på vores aktindsigt,
kunne vi se at vores aktindsigt krævede svar fra Bolig- og Planstyrelsen og vi tog derfor
kontakt den 29/5-2022 for at få BPST’s juridiske vurdering af §18 stk.2 og stk.3
Brevet til BPST er vedlagt.
Den 6 Juli 2022 har vi fået svar fra BPST.
Svaret er også vedlagt i denne mail.
Vi giver her overblik over klar og tydelig tale om identifikation af overnatningsenheder:
A: Svaret på vores første spørgsmål:
SKAL kommunerne tage stilling og træffe en beslutning?
Svaret er NEJ, men svaret uddybes som en del af svaret på vores andet spørgsmål.
B:
Som svar på vores andet spørgsmål om både §18 stk.2 & 3, gør BPST det klart og tydeligt
at kravet om en identifikation
UDELUKKENDE er et anliggende for ihændehaveren af udlejningstilladelsen.
Dette gælder både for
A: identifikationen af den enkelte overnatningsenhed såvel som
B: listen med oversigten som skal stilles til rådighed for kommunalbestyrelsen.
Citat:
“Det fremgår af ordlyden af § 18, stk. 2, at pligten til at sørge for
tydelige identifikationsnumre på de omhandlede campingvogne o.l.
påhviler udlejer, dvs. ikke den enkelte campister.”
samt
“Desuden fremgår det af ordlyden af § 18, stk. 3, at pligten til at føre en
fortegnelse over de opstillede vogne
og opbevare denne tilgængeligt for kommunen ligeledes
påhviler udlejer.”
C:
BPST følger op med svar på vores første spørgsmål og BPST skriver klart og tydeligt at
kravet om en identifikation :
“Det er på den baggrund også styrelsens vurdering, at pligten efter § 18, stk. 2, til at sørge
F-camping.dk Side 3
for tydelige identifikationsnumre påhviler UDLEJER uanset om kommunens nærmere
bestemmelse herom foreligger eller ej.”
BPST gør det klart og tydeligt at kravet om en identifikation ER opfyldt hvis
ihændehaveren af udlejningstilladelsen har sørget for identifikation på alle vogne
uafhængigt af om kommunen har vedtaget en bestemmelse om identifikation.
Citat:
“Det vil således efter styrelsens vurdering være i overensstemmelse med 18, stk. 2, hvis
kommunen umiddelbart overlader det til udlejer at vurdere, hvordan pligten efter § 18, stk.
2, til at sørge for tydelige identifikationsnumre kan efterleves i praksis på den enkelte
campingplads.”
MEN!!!!
Hverken kommunen eller ihændehaveren af udlejningstilladelsen må kræve
identifikationen udfærdiget på en bestemt måde.
Citat:
Det er dernæst Bolig- og Planstyrelsens vurdering, at hverken kommunen eller udlejer
med hjemmel i § 18, stk. 2, kan kræve, at identifikationsnummeret skal være skrevet på
et bestemt materiale……
Det er endvidere styrelsens vurdering, at identifikationsnumre skrevet på papir eller
pap efter omstændighederne vil kunne opfylde kravet om tydelighed.
Til sidst skal det nævnes at BPST finder kravet om betaling for identifikation, liggende
udenfor deres jurisdiktion og derfor har sendt dette spørgsmål videre til Konkurrence- og
Forbrugerstyrelsen for afklaring.
F-camping vil i den forbindelse minde om at krav om køb med baggrund i
campingreglementet tidligere har været en del af den dom hvor Konkurrence- og
Forbrugerstyrelsen, udstedte bøder til DK-Camp og den tidligere “Foreningen
Campingrådet” på hhv. kr. 300.000 og kr. 400.000 for overtrædelse af dansk og europæisk
konkurrencelovgivning..
F-camping mener i denne sag, at såfremt kommunen medvirker til krav, fra
ihændehaveren af udlejningstilladelsen, om betaling af gebyr for identifikation, foretager
kommunen lovbrud, da kun folketinget må opkræve SKAT.
F-camping.dk Side 4
BPST har til sidst i deres brev kommet med en konkretisering med hensyn til hvornår man
som kommune har pligt til at foretage tilsyn.
Dette SKAL en kommune gøre iht. Sommerhuslovens § 10 a, stk. 7 når de
CITAT:
“bliver gjort opmærksom på ulovlige forhold, medmindre der er tale om forhold af ganske
underordnet betydning”
Men BPST nævner ingen eksempler på hvad der er “af ganske underordnet betydning”
Dette har F-camping fulgt op på hos BPST, med en mail af 17 juli 2022!!!
Vi har bedt om afklaring af hvad der i henhold til sommerhuslovens § 10 a, stk. 7 IKKE er
ulovlige forhold, som er af ganske underordnet betydning. Dermed ment, hvornår SKAL
kommunen foretage en arbejdshandling / tilsyn, når kommunen bliver gjort opmærksom
på forholdet.
Derfor nævner vi nedenstående punkter, som efter vores mening KAN være forhold der
afstedkommer, at kommunen skal foretage en arbejdshandling / tilsyn.
1. Kommunen kan i deres arkivalier IKKE finde en aktuel udlejningstilladelse
udstedt iht. sommerhuslovens §1 pkt.3.
2. Der er udstedt en udlejningstilladelse uden CVR og P-nummer påført, som der
skal være iht. CVR-loven, LBK nr 355 af 02/04/2020 “§ 14. Offentlige
myndigheder og institutioner skal i alle anliggender om juridiske enheder
anvende CVR-nummeret og i alle anliggender om produktionsenheder anvende
P-nummeret”.
Dette har været gældende siden: LOV nr 417 af 22/05/1996 “§ 7. Offentlige
myndigheder og institutioner skal i alle anliggender om juridiske enheder
anvende CVR-nummeret”.
3. Kommunen har ikke kontrolleret at ihændehaveren af udlejningstilladelsen, har
påført korrekt Branchekode (553000 Campingpladser) i CVR-registret, som
ihændehaveren af udlejningstilladelsen skal iht. CVR-loven: LBK nr 355 af
02/04/2020 § 16.” Efter anmodning skal juridiske enheder, jf. § 3, der er
registreret i Det Centrale Virksomhedsregister, give Erhvervsstyrelsen oplysning
F-camping.dk Side 5
om branche for de juridiske enheder selv og om grunddata for de til juridiske
enheder knyttede produktionsenheder inden for en af Erhvervsstyrelsen nærmere
fastsat frist”.
Baggrunden er at det er strafbart ikke at gøre det iht. § 22. “Den, der undlader
rettidigt at meddele oplysninger efter § 16 eller forsætligt eller ved grov
uagtsomhed afgiver urigtige oplysninger, straffes med bøde”. Dette har ligeledes
være gældende siden LOV nr 417 af 22/05/1996 § 16
4. Såfremt Sikkerhedsstyrelsen, brandmyndighederne og andre offentlige
institutioner ikke kan foretage tilsyn af virksomheden i henhold til gældende
lovgivning, fordi kommunen ikke har fulgt op på pkt. 1 og 2 og 3
5. Såfremt ihændehaveren af udlejningstilladelsen ikke overholder den aktuelle
udlejningstilladelse.
6. Såfremt der forefindes ulovlig beboelse på over 4 uger iht. sommerhusloven §4
stk. 2 af den samme beboer i hytter.
Dette kan f.eks. være håndværkere som arbejder på en byggeplads, hvor opholdet
er i direkte modstrid med tanken om afholdelse af ferie- og fritidsformål på en
campingplads.
7. Såfremt der i henhold til campingreglementet forefindes ulovlig beboelse af
campister der har taget fast ophold på campingplads, (vinter) hvor kommunen
rettelig skulle have sørget for en lovlig CPR-adresse.
8. Såfremt der er opført Mobilhomes der benævnes og er opstillet som
campingvogne og ejet af andre end campingpladsen, når de ikke kan
registreres i henhold til færdselsloven, og derfor retteligt burde være registreret
som hytter.
9. Såfremt der foretages anden ulovlig virksomhed, som er omfattet af
campingreglementet.
Disse punkter har vi bedt BPST vurdere, samt eventuelt tilføje andre forhold som IKKE er
“af ganske underordnet betydning” til brug for Jer kommuner og hjælp i administrationen
af sommerhusloven og campingreglementet.
Vi vil også nævne at, såfremt disse punkter IKKE er “af ganske underordnet betydning”,
har I som kommune PLIGT til at foretage et tilsyn i henhold til Sommerhusloven.
F-Camping vil atter påpege at der er brug for hjælp og styring omkring Sommerhusloven
og Campingreglementet, og jo hurtigere man kan hjælpe Jer kommuner jo bedre.
F-camping.dk Side 6
Vi har derfor opfordret Bolig- og Planstyrelsen / Team Sommerhusloven til hurtigst muligt
at afholde seminarer for de kommunale medarbejdere på området.
BPST har til dette ønske svaret at i kommuner skal sende besked til:
sommerhusloven@bpst.dk
med et ønske om et fælles ”Kursus i vejledning af campingreglementet”.
Indtil der kommer svar fra BPST på sommerhuslovens § 10a stk.7 og ønsket om kursus vil
vi opfordre jer kommuner, udover ovennævnte punkter, til at i gennemgår hver enkelt
campingplads grundigt for evt. andre ulovlige forhold; antal benyttede enheder, ulovligt
antal hytter, hytter der ikke opfylder anden lovgivning, størrelser, højde, placering. samt
mange andre forhold, hvor principperne og opfølgning på lovgivningen er skredet under
den tidligere "foreningen Campingrådets" mange års ‘egenkontrol’ og “laden stå til”.
Vi vil også opfordre til tilsyn af hvorvidt hytter udlejes efter loven, eller om det sker i
strid med loven, der siger max 4 uger årligt til samme person, og altså ikke som det sker
nu, på 3 og 6 mdr. udlejning af hytter til f.eks håndværkere, virksomheder, studerende,
boligløse o.l.
Vi vil til sidst også opfordre til tilsyn af, om mobilhomes udlejes som hytter og ikke som
campingvogne. At de f.eks ikke kan ejes individuelt af forbrugerne, men kun af selve
campingpladsen og udlejes.
Vi ved godt at dette kan være omfattende, men faktuelt har vi med de aktindsigter til de
danske kommuner som F-camping.dk har anmodet om i 2015, 2018 og nu i 2022 kunne
bevise at campingområdet overordnet set IKKE har været prioriteret af kommunerne.
Dette vil vi gerne have ændret og vi står gerne til rådighed for uvildigt input for både
Bolig og Planstyrelsen samt de danske kommuner der ville ønske dette.
F-camping.dk Side 7
Vi har vedlagt følgende i dette brev til alle danske kommuner:
● Det samlede respons på vores aktindsigt med kommentarer fra de enkelte
kommuner
● Brev til BPST om afklaring af §18 stk 2 & stk 3
● Svar fra BPST om afklaring af §18 stk 2 & stk 3
Med venlig hilsen
Anette Tracz Knudsen &
Sdr. Højrupvejen 78 A, 5750 Ringe
Mail: tracz@live.dk
Mobil 20 96 50 32
Jimmy R. Henriksen
Løkkemarken 5, 5000 Odense
Mail: sekr@f-camping.dk
Mobil: 22 82 16 83
F-camping.dk Side 8
$NWLQGVLJW)FDPSLQJGN7LO.RPPXQHUQH

]ZZk[I 6YDUIUDNRPPXQH hp<g LQJHQ†
NUDY
/DGHUVHOY
SODGVHUQH
EHVWHPPH
3nEHJ\QGW
SURFHGXUHWLO
†NUDY
[OI[
dY<GhIg
gIpI]ZZk[I *UHYH.RPPXQHKDULNNHIDVWVDW
JHQHUHOOHEHVWHPPHOVHULKHQKROGWLO
FDPSLQJUHJOHPHQWHWV†VWN
.RPPXQHQKDUGHUIRUKHOOHULNNHL
NRQNUHWHVDJHUVWLOOHWNUDYRP
DQYHQGHOVHDIHWEHVWHPWVNLOWHOOLJQ
WLOLGHQWLILNDWLRQDIFDPSLQJYRJQH Â 
/XQpI]ZZk[I 6NLYH.RPPXQHKDUGHVY UUHLNNH
HIWHUOHYHWGHWWHNUDYLHQnUU NNH
6NLYH.RPPXQHKDULQJHQ
EHVWHPPHOVHUIRUKYRUOHGHVGHWWH
LGHQWLILNDWLRQVQXPPHUEHVWHPPHV
HOOHUDQI¡UHV'D6NLYH.RPPXQHQX
HUEOHYHWRSP UNVRPSnGHQQH
PDQJHOSnW QNHUIRUYDOWQLQJHQIRU
7HNQLNRJ0LOM¡KXUWLJVWPXOLJWDW
WLOYHMHEULQJHHWV\VWHPIRU
QXPPHUDQJLYQLQJRJDQI¡UVHOL
RYHUHQVVWHPPHOVHPHG
FDPSLQJUHJOHPHQWHW Â  
<YD]gO]ZZk[I -HJNDQKHUPHGRSO\VHDWYLLNNHKDU
GRNXPHQWDWLRQSnRPUnGHWDWJLYH
LQGVLJWL Â 
gc]ZZk[I ,IRUELQGHOVHPHG.RPPXQHQVnUOLJH
WLOV\QSnFDPSLQJSODGVHUQHSnVHV
GHWDWFDPSLQJUHJOHPHQWHWRYHUKROGH Â 
hhI[h]ZZk[I hhI[h]ZZk[IP<gp<YOjQXXI<j
hjQYYIhCgYQOIXg<pjQYkGN]gZ[Q[O<N”
QGI[jQNQX<jQ][h[kZZIgdY<GIg”jQY
kQ[GgIOQhjgIgIGIE<ZdQ[Op]O[I  
gc[GIghYIp]ZZk[I %U¡QGHUVOHY.RPPXQHKDULNNH
IDVWODJWHWVSHFLILNWIRUPNUDYWLO
KYRUGDQGHWW\GHOLJH
LGHQWLILNDWLRQVQXPPHUVNDOXGI¡UHV
HOOHUKYRUGDQXGOHMHUVIRUWHJQHOVH
VNDOI¡UHV Â 
<[c]ZZk[I 'XKDULNNHInHWDNWLQGVLJWLKYLONHQ
EHVWHPPHOVHNRPPXQDOEHVW\UHOVHQ
KDUYHGWDJHWWLOLGHQWLILNDWLRQDI
XLQGUHJLVWUHUHGHFDPSLQJYRJQH,GHW
)DQ¡NRPPXQHV
NRPPXQDOEHVW\UHOVHLNNHKDU
YHGWDJHWHQVnGDQEHVWHPPHOVH
IRUHILQGHVGHULQJHQDNWHUKHURP Â 
<rI]ZZk[I -HJNDQRSO\VHDWYLLNNHKDU
EHVWHPPHOVHUGHUGHILQHUHUKYRUGDQ
FDPSLQJSODGVHUQHVNDOUHJLVWUHUH
FDPSLQJYRJQHGHULNNHHU
LQGUHJLVWUHUHWHIWHUI UGVHOVORYHQ Â 
gIGIgQEQ<]ZZk[I 6QP<gQ[OI[h<OIgdBGIj
N]gIhdkgOjI  
gIGIgQXhhk[G]ZZk[I 6nYLGWYLYHGKDUYLLNNHQRJHQ
EHVWHPPHOVHRPKYRUGDQQXPPHUHW
SnFDPSLQJYRJQHVNDOXGIRUPHV Â 
I[j]NjI]ZZk[I 'HUHUPDRLNNHXUHJLVWUHUHGH
FDPSLQJYRJQHHOOHUOLJQHGHSn
FDPSLQJSODGVHQKHUXQGHUGDGHU
LNNHHUGHVnNDOGWHIDVWOLJJHUSODGVHU
HOOHUIDVWVWnHQGHFDPSLQJYRJQH
K\WWHU Â 
gQDhX]p]ZZk[I *ULEVNRY.RPPXQHKDUYLLNNH
YHGWDJHWEHVWHPPHOVHUKHURP Â 
QYYIgcG]ZZk[I 0(1GHULNNHHUPXOLJKHGIRU
YLQWHUFDPSLQJHOOHUYLQWHURSEHYDULQJ
DIFDPSLQJYRJQH'HUHUVnOHGHLNNH
XLQGUHJLVWUHUHGHFDPSLQJYRJQHSn
GHQQHSODGV Â 
$.7 >+¡ULQJVVYDUIUD)FDPSLQJ)RUVODJWLO/RYRP QGULQJDIORY )RUV¡JVRUGQLQJIRUXGYLGHWY«
$NWLQGVLJW)FDPSLQJGN7LO.RPPXQHUQH

]ZZk[I 6YDUIUDNRPPXQH hp<g LQJHQ†
NUDY
/DGHUVHOY
SODGVHUQH
EHVWHPPH
3nEHJ\QGW
SURFHGXUHWLO
†NUDY
[OI[
dY<GhIg
]YhjIDg]]ZZk[I +HUWLONDQMHJRSO\VHDW+ROVWHEUR
.RPPXQHLNNHKDUHQYHGWDJHW
EHVWHPPHOVHRPIRUPNUDYWLOKYHUNHQ
GHHQNHOWHLGHQWLILNDWLRQVQXPUHHOOHU
WLOFDPSLQJHMHUQHVIRUWHJQHOVHRYHU
XLQGUHJLVWUHUHGHYRJQH Â 
]ghI[h]ZZk[I +RUVHQV.RPPXQHNDQRSO\VHDW
NRPPXQHQLNNHKDUYHGWDJHW
EHVWHPPHOVHWLOLGHQWLILNDWLRQDIX
LQGUHJLVWUHUHGHFDPSLQJYRJQHROSn
FDPSLQJSODGVHUL+RUVHQV.RPPXQH Â 
X<hjŸ g<[GI]ZZk[I 9LKDUJDQVNHInFDPSLQJSODGVHUL
YRUHVNRPPXQHRJGHUHULNNHRV
EHNHQGWRSVWLOOHWXLQGUHJLVWUHGH
FDPSLQJYRJQHSnQRJOHDIGLVVH
FDPSLQJSODGVHUVnSUREOHPVWLOOLQJHQ
KDULNNHY UHWUHOHYDQWIRURV Â 
<ZZIgDkOj]ZZk[I .RPPXQDOEHVW\UHOVHQKDULNNH
YHGWDJHWHQVnGDQEHVWHPPHOVH Â 
<Yk[GD]gO]ZZk[I .DOXQGERUJ.RPPXQHLNNH
YHGWDJHWQRJHWIDVWODJWNUDY
VRPNRPPXQHQV
FDPSLQJSODGVHUVNDORSI\OGH Â 
cDI[P<p[h]ZZk[I .¡EHQKDYQV.RPPXQHNDQRSO\VH
DWNRPPXQHQLNNHVWLOOHUV UOLJH
IRUPNUDYWLOLGHQWLILNDWLRQLUHODWLRQWLO
GHWLMHUHVKHQYHQGHOVHDIPDM
DQJLYQHRPLGHQWLILNDWLRQVUHJOHUIRU
FDPSLQJYRJQHRO Â 
Chc]ZZk[I / V¡.RPPXQHRSO\VHUDWGHULNNH
HUVWLOOHWV UOLJHIRUPNUDYWLO
LGHQWLILNDWLRQVQXPPHUSnGH
RSVWLOOHGHFDPSLQJYRJQH9HG/ V¡
.RPPXQHVWLOV\QSn
FDPSLQJSODGVHUQHVLNUHVGHWDW
FDPSLQJSODGVHMHURYHUKROGHU
&DPSLQJUHJOHPHQWHW†VWNRJ
VWN Â 
IWgI]ZZk[I .RPPXQDOEHVW\UHOVHQL/HMUH
.RPPXQHKDULNNHIDVWVDWQ UPHUH
EHVWHPPHOVHURPLGHQWLILNDWLRQDI
XLQGUHJLVWUHUHGHFDPSLQJYRJQHSn
FDPSLQJSODGVHU Â 
IZpQO]ZZk[I /HPYLJ.RPPXQHVWLOOHULNNHNUDYWLO
KYRUGDQGLVVHLGHQWLILNDWLRQVQXPUH
VNDOVHXGRJGHUPHGKHOOHULNNHDW
GHNRPPHUIUDHQEHVWHPWIDEULNDQW
9LVWLOOHULNNHNUDYXGRYHUGHWVRP
IUHPJnUGLUHNWHDI
FDPSLQJUHJOHPHQWHW-HJYHGLNNH
RPOHMUFKHIHUQHVHOYKDUEHVOXWWHWDW
,'QXPUHQHSnGHUHVSODGVHUVNDOVH
XGSnHQEHVWHPWPnGHPHQGHWHUL
VnIDOGLNNHHWNUDYGHUNRPPHUIUD
NRPPXQHQ Â 
]YY<[G]ZZk[I /ROODQG.RPPXQHKDULNNHODYHW
V UOLJHEHVWHPPHOVHURPLGDI
FDPSLQJYRJQHROLJQ'HWHULNNH
QRJHWYLKDUVW¡GWSnVRPHWSUREOHP
VnYLNDQGHVY UUHLNNHKM OSHMHU
PHGGHWWH Â 
!<gQ<OIgNW]gG]ZZk[I 'HUIRUHILQGHVLQWHWGHFLGHUHW
FDPSLQJUHJOHPHQWL5LQJVWHG
.RPPXQHRJKHOOHULNNHHQORNDOSODQ
IRUFDPSLQJSODGVHQ Â 
!QGGIYN<gj]ZZk[I 0LGGHOIDUWNRPPXQHVWLOOHULNNH
NUDYRPDW
LGHQWLILNDWLRQVQXPPUHQHKDUHW
EHVWHPWXGVHHQGH Â 
$NWLQGVLJW)FDPSLQJGN7LO.RPPXQHUQH

]ZZk[I 6YDUIUDNRPPXQH hp<g LQJHQ†
NUDY
/DGHUVHOY
SODGVHUQH
EHVWHPPH
3nEHJ\QGW
SURFHGXUHWLO
†NUDY
[OI[
dY<GhIg
!]ghc]ZZk[I -IPLOM¡RSO\VQLQJVORYHQNDQMHJ
RSO\VHDWGHUHOHYDQWHPHGDUEHMGHUH
SnRPUnGHHUEOHYHWVSXUJWRJDW
LQGHQDIGHPKDUNHQGVNDEWLODW
0RUV¡.RPPXQHVNXOOHKDYH
YHGWDJHWEHVWHPPHOVHUIRUGHWWH Â 
"ChjpIG]ZZk[I ,IRUKROGWLOMHUHVDQPRGQLQJRP
DNWLQGVLJWPHGKHQV\QWLO
FDPSLQJUHJOHPHQWHWV†NDQ
1 VWYHG.RPPXQHRSO\VHDWGHU
LNNHHUNRQVWDWHUHWXLQGUHJLVWUHUHGH
YRJQHSnNRPPXQHQVWUH
FDPSLQJSODGVHU1 VWYHG.RPPXQH
KDUGHUIRULNNHEHQ\WWHWVLJDI
FDPSLQJUHJOHPHQWHWV†VWNRJ
GHUPHGKHOOHULNNHXGDUEHMGHW
EHVWHPPHOVHUM YQI¡UVDPPH†VWN
 Â 
"]gGGWkgh]ZZk[I -HJNDQRSO\VHDW
.RPPXQDOEHVW\UHOVHQL1RUGGMXUV
.RPPXQHLNNHKDUIDVWVDWQ UPHUH
EHVWHPPHOVHURPKYRUGDQ
XLQGUHJLVWUHUHGHFDPSLQJYRJQHRO
VNDOLGHQWLILFHUHVSn
FDPSLQJSODGVHUQHMI
FDPSLQJUHJOHPHQWHWV†VWN  
"]gGNs[h]ZZk[I ,1RUGI\QV.RPPXQHKDU
.RPPXQDOEHVW\UHOVHQLNNHXGQ\WWHW
GHQQHPXOLJKHGIRUDWWU IIH
Q UPHUHEHVWHPPHOVH Â 
"sD]gO]ZZk[I "sD]gO sgBGP<gQXXIpIGj<OIj
hBG<[[I[CgZIgIDIhjIZZIYhIg
INjIgE<ZdQ[OgIOYIZI[jIj¬ÂɍhjX
Ð  
$GGIg]ZZk[I $GGIg]ZZk[IhjQYYIgpQQXXIXg<p
kGN]gZ[Q[OI[<NQGI[jQNQX<jQ][I[<N
GIE<ZdQ[Op]O[I]YQO[GIgIg
]dhjQYYIjdBGII[XIYjIdY<GhIg  
$GI[hI]ZZk[I 9LNDQRSO\VHDW2GHQVH.RPPXQH
LNNHKDUYHGWDJHWEHVWHPPHOVHRP
RYHQQ YQWHKYRUIRUGHULNNHHU
QRJHQEHVWHPPHOVHHOOHUVDJKYRUL
GHUNDQJLYHVDNWLQGVLJW Â 
$GhPIggIG]ZZk[I ,2GVKHUUHG.RPPXQHKDU
NRPPXQDOEHVW\UHOVHQLNNHYHGWDJHW
HQNRQNUHWEHVWHPPHOVHIRU
LGHQWLILNDWLRQDIXLQGUHJLVWUHUHGH
FDPSLQJYRJQHROSn
FDPSLQJSODGVHU'HWEHW\GHU
VHOYI¡OJHOLJLNNHDWXLQGUHJLVWUHUHGH
FDPSLQJYRJQHROSn
FDPSLQJSODGVHULNRPPXQHQHU
IULWDJHWIRUDWY UHIRUV\QHWPHGHW
W\GHOLJWLGHQWLILNDWLRQVQXPPHU Â 
.<[GIgh]ZZk[I 'HUIRUHOLJJHULNNHHQSROLWLVN
YHGWDJHWEHVWHPPHOVHWLO
LGHQWLILNDWLRQDIXLQGUHJLVWUHUHGH
FDPSLQJYRJQHRJOLJQHQGHSn
FDPSLQJSODGVHUQHL5DQGHUV Â 
$NWLQGVLJW)FDPSLQJGN7LO.RPPXQHUQH

]ZZk[I 6YDUIUDNRPPXQH hp<g LQJHQ†
NUDY
/DGHUVHOY
SODGVHUQH
EHVWHPPH
3nEHJ\QGW
SURFHGXUHWLO
†NUDY
[OI[
dY<GhIg
.IDQYG]ZZk[I -HJNDQLNNHILQGHDWYLSnQRJHW
WLGVSXQNWKDUNLJJHWQ UPHUHSn
KYRUGDQLGHQWLILNDWLRQVQXPUHHU
XGIRUPHGHIRUYRUHVHQH
FDPSLQJSODGV9LKDUGHUIRUKHOOHU
LNNHVWLOOHWNUDYWLO
LGHQWLILNDWLRQVQXPUHQHVXGIRUPQLQJ
-HJPLQGHVGRJDWKDYHVHWGHP
EUXJHGHVPnJU¡QQHPHWDOVNLOWHSn
QRJOHDIFDPSLQJYRJQHQHOLGWDOD
GHPPDQVHUSnWD[DHU9LKDUKHOOHU
LNNHVWLOOHWNUDYWLOKYRUGDQ
FDPSLQJSODGVHQKROGHUVW\USnGHUHV
NXQGHUEORWDWGHVHOYNDQILQGHXGDI
GHWVnYLKDUPXOLJKHGIRUDWVS¡UJH
WLOIDVWO JJHUHRJIRONPHG
IRONHUHJLVWHUDGUHVVHSnVWHGHW2J
GHQHQHJDQJMHJVSXUJWHKDYGHGH
HQOLVWHVRPYLNXQQHNLJJHSn  
.cG]pgI]ZZk[I .cG]pgI]ZZk[IP<gQ[OI[<N
]ZZk[<YDIhjsgIYhI[pIGj<OIj
DIhjIZZIYhIpIGgcgI[GI
kQ[GgIOQhjgIgIGIE<ZdQ[Op]O[I]Y
dBE<ZdQ[OdY<GhIg¥Dh<Y][¦  
.kGIghG<Y]ZZk[I 5XGHUVGDO.RPPXQHNDQRSO\VHDW
YLLNNHKDUKDIWQRJHQVDJIRU
NRPPXQDOEHVW\UHOVHQYHGUUHJOHUIRU
LGHQWLILNDWLRQDIXLQGUHJLVWUHUHGH
FDPSLQJYRJQHRO Â 
/QYXID]gO]ZZk[I -HJNDQLGHQIRUELQGHOVHRSO\VHDW
6LONHERUJ.RPPXQHHIWHU
FDPSLQJUHJOHPHQWHWV†VWN
LNNHKDUYHGWDJHWEHVWHPPHOVHUIRU
LGHQWLILNDWLRQDIFDPSLQJYRJQHHOOHU
SnDQGHQYLVVWLOOHUNUDYWLODW,'
QXPPHUVNDON¡EHVKRVHQ
NRPPHUFLHOXGE\GHU Â 
/jIp[h]ZZk[I 6WHYQV.RPPXQHKDULNNHYHGWDJHW
UHJOHUIRULGHQWLILNDWLRQVUHJOHUIRU
FDPSLQJYRJQHPY Â 
0PQhjIG]ZZk[I 7KLVWHG.RPPXQHLNNHVWLOOHU
V UVNLOWHNUDYWLOFDPSLQJSODGVHUQH
RPKYRUGDQLGHQWLILNDWLRQVQXPPHUHW
SnHQFDPSLQJYRJQVNDOVHXG'HU
HUDOHQHNUDYRPDW
FDPSLQJUHJOHPHQWHWVEHVWHPPHOVHU
VNDORYHUKROGHV Â 
0c[GIg]ZZk[I 7¡QGHU.RPPXQHVWLOOHULNNHNUDYWLO
KYLONHQW\SHVNLOWGHUVNDOEHQ\WWHVIRU
DWLGHQWLILFHUHHQYRJQSnHQ
FDPSLQJSODGV Â 
6IhjPQZZIgY<[Gh
]ZZk[I
5HJOHUIRULGHQWLILNDWLRQDI
FDPSLQJYRJQHNDQVHVL
FDPSLQJWLOODGHOVHQLYHGK IWHWSGIILO Â 
6QD]gO]ZZk[I 9LERUJ.RPPXQHKDULNNHYHGWDJHW
HQEHVWHPPHOVHWLOLGHQWLILNDWLRQDI
XLQGUHJLVWUHUHGHFDPSLQJYRJQHRO
SnFDPSLQJSODGVHU Â 
<DI[g<<]ZZk[I $DEHQUDD.RPPXQHKDULNNHHW
GRNXPHQWPHGGHQQHGVNUHYHW
SUDNVLV Â 
$NWLQGVLJW)FDPSLQJGN7LO.RPPXQHUQH

]ZZk[I 6YDUIUDNRPPXQH hp<g LQJHQ†
NUDY
/DGHUVHOY
SODGVHUQH
EHVWHPPH
3nEHJ\QGW
SURFHGXUHWLO
†NUDY
[OI[
dY<GhIg
gIGIgQXhP<p[
]ZZk[I
)¡OJHQGHYLONnULQGI¡UHVLQ\H
XGVWHGWHXGOHMQLQJVWLOODGHOVHUL
.RPPXQHQ´DOOHFDPSLQJYRJQHGHU
HURSVWLOOHWSnSODGVHQVNDOHQWHQ
Y UHUHJLVWUHUHWHIWHUI UGVHOVORYHQ
HOOHUY UHIRUV\QHWPHGHW
LGHQWLILNDWLRQVQXPPHU ,'QU ´'HWWH
YLONnUHUJ OGHQGHIRUXGDI
NRPPXQHQVFDPSLQJSODGVHU'H
UHVWHUHQGHHUXGVWHGWGDDPWHWYDU
P\QGLJKHGRJLQGHKROGHULNNHYLONnU
RPLGP UNQLQJDIYRJQH
.RPPXQHQDGPLQLVWUHUHUWLOV\QHW
HIWHUFDPSLQJUHJOHPHQWHWRJHIWHU
WLOODGHOVHUQHVYLONnU Â 
kYGD]gOhk[G
]ZZk[I
*XOGERUJVXQG.RPPXQHKDULNNH
ODYHWQRJOHEHVWHPPHOVHU
&DPSLQJSODGVHUQHODYHUVHOYGHUHV
QXPUHRJV WWHUGHPSnYRJQHQH Â 
<Yh[Ch]ZZk[I +DOVQ V.RPPXQHVWLOOHULNNHNUDY
RPDWFDPSLQJSODGVHUQHVNDOY UH
WLOVOXWWHWHQEHVWHPWEUDQFKHIRUHQLQJ
RUJDQLVDWLRQHOOHUKDQGOHLHWEHVWHPW
ILUPD+DOVQ V.RPPXQHVWLOOHUNUDY
RPDWFDPSLQJSODGVHUQHV¡UJHUIRU
GHUHVHJHWLGHQWLILNDWLRQVV\VWHP'HW
VNDOEORWRYHUKROGH
FDPSLQJUHJOHPHQWHWV†VWNRJ
VWN Â 
WcggQ[O]ZZk[I +M¡UULQJNRPPXQHKDULNNHYHGWDJHW
HQNRQNUHWPHWRGHSURFHGXUHIRU
KYRUGDQXGOHMHUQHSn
FDPSLQJSODGVHUQHVNDOV¡UJHIRUDW
RSVWLOOHGHYRJQHGHULNNHHU
UHJLVWUHUHWHIWHUI UGVHOVORYHQKDU
LGHQWLILNDWLRQVQXPPHU+M¡UULQJ
NRPPXQHKDULQGWLOYLGHUHIXQGHWGHW
WLOVWU NNHOLJWDWYLLIRUELQGHOVHPHG
WLOV\QSnSODGVHQNDQDQPRGHRPDW
VHIRUWHJQHOVH Â 
]YGQ[O]ZZk[I ,.ROGLQJ.RPPXQHHUGHW
WLOODGHOVHVLQGHKDYHUHQGHUVHOY
VXYHU QWDIJ¡UKYRUGDQ
QXPPHUHULQJHQVHUXG.ROGLQJ
.RPPXQHVWLOOHUVnOHGHVLNNHNUDYWLO
W\SHHOOHUXGVHHQGHSn
LGHQWLILNDWLRQVQXPUHQHEORWDWGHHU
V\QOLJHSnYRJQHQHRJDWGHUHUHQ
VDPOHWIRUWHJQHOVHGHUNDQIUHPYLVHV
SnIRUODQJHQGH Â 
.Q[OXcDQ[OŸ/XWIg[
]ZZk[I
APANIA@=J@NAKN@KLPEH
?=ILEJCLH=@OAFANAJ‡DRKNHA@AO
D=JšDQJnJOGAN=P
QEJ@NACEOPNANA@ARKCJAOG=HGQJJA
E@AJPEBE?ANAO Â 
.Q[OhjIG]ZZk[I 'HUIRUHILQGHVLQWHWGHFLGHUHW
FDPSLQJUHJOHPHQWL5LQJVWHG
.RPPXQHRJKHOOHULNNHHQORNDOSODQ
IRUFDPSLQJSODGVHQ5HJOHUIRU
LGHQWLILNDWLRQDIFDPSLQJYRJQHNDQ
VHVLFDPSLQJWLOODGHOVHQLYHGK IWHW
SGIILO,KHQKROGWLO
XGOHMQLQJVWLOODGHOVHVNDO
FDPSLQJSODGVHQYRJQHQHPHG
W\GHOLJWLGQURJODYHHQOLVWH Â 
.]hXQYGI]ZZk[I 0(18GOHMQLQJVWLOODGHOVHYHGODJW
2*&DPSLQJYRJQHGHULNNHHU
UHJLVWUHUHWLKWI UGHOVORYHQVNDOY UH
UHJLVWUHUHWPHGW\GHOLJW
LGHQWLILNDWLRQVQXPPHU Â 
$NWLQGVLJW)FDPSLQJGN7LO.RPPXQHUQH

]ZZk[I 6YDUIUDNRPPXQH hp<g LQJHQ†
NUDY
/DGHUVHOY
SODGVHUQH
EHVWHPPH
3nEHJ\QGW
SURFHGXUHWLO
†NUDY
[OI[
dY<GhIg
/Y<OIYhI]ZZk[I ,GHQWLILNDWLRQDIFDPSLQJYRJQH
WHOWYRJQHGHULNNHHULQGUHJLVWUHUHW
PHGQXPPHUSODGHHIWHU
I UGVHOVORYHQIRUHJnULGLDORJPHG
FDPSLQJSODGVHQHMHURJVnO QJH
SODGVHQVHMHUYHGWLOV\QNDQUHGHJ¡UH
IRUKYHPGHUHUHMHUDIHQKHGHQ Â 
/c[GIgD]gO]ZZk[I 6¡QGHUERUJ.RPPXQHKDULNNH
QRJHQEHVWHPPHOVHUYHGU¡UHQGH
LGHQWLILNDWLRQDIXLQGUHJLVWUHUHGH
FDPSLQJYRJQH1nUYLHUSnWLOV\QRJ
HQHQNHOWFDPSLQJYRJQLNNHHU
IRUV\QHWPHGHWUHJLVWUHULQJVQXPPHU
HOOHULGHQWLILNDWLRQVQXPPHUVQDNNHU
YLPHGHMHUHOOHUIRUSDJWHUDI
FDPSLQJSODGVHQRPKYHPGHUHU
UHJLVWUHUHUHWSnGHQHQNHOWH
HQKHGVSODGVMIU†VWNRJ
IRUDQOHGLJHUDWFDPSLQJYRJQHQEOLYHU
IRUV\QHWPHGHWV\QOLJWQXPPHUMIU
†VWN Â

/]gc]ZZk[I ,6RU¡.RPPXQHKDUYLWR
FDPSLQJSODGVHU,WLOODGHOVHUQHIRUGH
WRFDPSLQJSODGVHUHUKHQYLVWWLO
IRUNHUWORYKMHPHOPKWLGHQWLILNDWLRQDI
YRJQHRJIRUWHJQHOVHRYHURSVWLOOHGH
YRJQH%HJJHWLOODGHOVHUVNDO
RSGDWHUHVSJDHMHUVNLIWHRJWLOODGHOVH
WLORSVWLOOLQJDIQ\HFDPSLQJK\WWHU,GH
Q\HFDPSLQJWLOODGHOVHUYLOYLKHQYLVH
EnGHWLO†VWNRJ9LKDULNNH
KLGWLOI¡UWWLOV\QPHGKYRUGDQ
IRUWHJQHOVHQHOOHULGHQWLILNDWLRQDI
YRJQHQHHUXGIRUPHW Â 
6IWYI]ZZk[I 9LDIWDOHULGHQWLILNDWLRQPHGGHQ
HQNHOWHFDPSLQJSODGVRJSnVHUDW
GHUIRUHILQGHVLIRUELQGHOVHPHGGHW
HQNHOWHWLOV\Q'HWIUHPJnUDIYRUHV
WLOV\QVUDSSRUWHU9LKDULNNHV UOLJH
NUDYWLOVNLOWHWVXGIRUPQLQJHOOHU
QXPPHUHULQJVIRUPNXQDWGHWVNDO
Y UHV\QOLJWRJNDQJHQILQGHVSn
OLVWHQ Â

6<gGI]ZZk[I -HJNDQRSO\VHDW9DUGH.RPPXQH
LNNHKDUXGDUEHMGHW´Q UPHUH
EHVWHPPHOVHU´WLOKYRUGDQ´««
FDPSLQJYRJQHROGHUHURSVWLOOHWSn
FDPSLQJSODGVHQRJLNNHHUUHJLVWUHUHW
HIWHUI UGVHOVORYHQHUIRUV\QHWPHG
W\GHOLJWLGHQWLILNDWLRQVQXPPHU´VNDO
UHJLVWUHUHVRJNXQQHGRNXPHQWHUHV
'YVGHWHURSWLOGHQHQNHOWH
FDPSLQJSODGVKYRUGDQPDQRSI\OGHU
&DPSLQJUHJOHPHQWHWV†VWN  
QYYk[G]ZZk[I 0HGKHQYLVQLQJWLOWHOHIRQVDPWDOHG
GRSO\VHVKHUPHGDW%LOOXQG
.RPPXQHKLGWLOLNNHKDUNRQWUROOHUHW
FDPSLQJYRJQHXGHQQUSODGH0HQ
HULSURFHVPHGDWLQGDUEHMGHGHWWHL
SURFHGXUHQIRUFDPSLQJWLOV\Q,GHWYL
LNNHKDUNRQWUROOHUHWRYHQQ YQWHHU
GHULQWHWPDWHULDOHMHJNDQVHQGH Â  
]g[P]YZh
.IOQ][hX]ZZk[I
9HGHWNLJLYRUHVGLJLWDOHDUNLYDOLHU
NDQMHJLNNHVHDWGHUILQGHVHQ
J OGHQGHEHVWHPPHOVHRP
LGHQWLILNDWLRQDIGHLNNH
LQGUHJLVWUHUHGHYRJQH9LWDJHUGHW
RSSnYRUHVQ VWNRPPHQGHP¡GH Â  
gIGI[hD]gO]ZZk[I ,)UHGHQVERUJ.RPPXQHILQGHV
GHUWRFDPSLQJSODGVHU)RU
EHJJHHUI¡OJHQGHYLONnUIDVWVDWL
FDPSLQJWLOODGHOVHQ Â  
$NWLQGVLJW)FDPSLQJGN7LO.RPPXQHUQH

]ZZk[I 6YDUIUDNRPPXQH hp<g LQJHQ†
NUDY
/DGHUVHOY
SODGVHUQH
EHVWHPPH
3nEHJ\QGW
SURFHGXUHWLO
†NUDY
[OI[
dY<GhIg
<GIghYIp]ZZk[I -HJInUVHQGWHQIRUHVS¡UJVHOWLO
6W\UHOVHQRPGHHYWNDQKM OSHPHG
KYDGYLNDQVNULYHXGWLODOOH
FDPSLQJHMHUHLNRPPXQHQRPNULQJ
GHSULYDWHRUJDQLVDWLRQHURJYLO
VHOYI¡OJHOLJVHQGHGHUHVVYDUYLGHUH
WLOGLJ Â  
IgjIZQ[GI]ZZk[I -HJVNDOKHUPHGVNULIWOLJWEHNU IWHDW
.HUWHPLQGH.RPPXQHLNNHKDU
YHGWDJHWUHWQLQJVOLQMHUIRU
LGHQWLILNDWLRQDIFDPSLQJYRJQHXGHQ
QXPPHUSODGHUVRPVWnUSn
FDPSLQJSODGVHUQH-HJNDQYLGHUH
EHNU IWHDWYLYLOXQGHUV¡JHRPYL
KDUIRUV¡PWHQIRUSOLJWHOVHLKHQKROG
WLOFDPSLQJUHJOHPHQWHWV†±RJL
JLYHWIDOGWDJHVNULGWWLODWXGDUEHMGH
HWUHJHOV W Â  
YDIgjhYk[G]ZZk[I Â Â
YYIgcG]ZZk[I Â Â
<YYIgkd]ZZk[I Â Â
gc[GDs]ZZk[I Â Â
gIGIgQXhDIgO]ZZk[I Â Â
kgIhc]ZZk[I Â Â
Y<Gh<rI]ZZk[I Â Â
Y]hjgkd]ZZk[I Â Â
IgYIp]ZZk[I Â Â
cWIŸ0<<hjgkd
]ZZk[I Â Â
cghP]YZ]ZZk[I Â Â
pQG]pgI]ZZk[I Â Â
s[ODsŸ0<<gDCX
]ZZk[I Â Â
/]YgcG]ZZk[I Â Â
0Bg[Ds]ZZk[I Â Â
6<YYI[hDCX]ZZk[I Â Â
<gPkh]ZZk[I $DUKXV.RPPXQHLNNHYHGWDJHW
QRJHQEHVWHPPHOVHYHGU
LGHQWLILNDWLRQDIFDPSLQJYRJQH'HW
EHW\GHUDWGHUSnQXY UHQGH
WLGVSXQNWLNNHVWLOOHVNUDYRPDWGHU
VNDODQYHQGHVHQV UOLJIRUPIRUVNLOW
HOOHUDQGHQPHWRGHWLODWNXQQH
LGHQWLILFHUHGHHQNHOWHFDPSLQJYRJQH
SnFDPSLQJSODGVHUQH Â 
g<Ocg]ZZk[I 'HUKDUY UHWXVLNNHUKHGRPKYHP
GHUVNXOOHEHVYDUH
DNWLQGVLJWVDQPRGQLQJHQGDYLLNNH
KDUPHGDUEHMGHUHLQGHQIRURPUnGHW
-HUHVDQPRGQLQJHUKDYQHWL
E\JJHVDJVDIGHOLQJHQ9LKDUInHW
RSO\VWDWGHWHUFDPSLQJSODGVHQ
VHOYGHUYDUHWDJHUWLOV\QRJ
LGHQWLILNDWLRQPHQYLYLOJHUQH
XQGHUV¡JHGHWQ UPHUH9LYHQGHU
WLOEDJHPHG\GHUOLJHUHVYDULO¡EHWDI
XJHQ Â 
OIG<Y]ZZk[I .RPPXQHQKDULNNHYHGWDJHWHQ
EHVWHPPHOVHWLOLGHQWLILNDWLRQDI
XLQGUHJLVWUHUHGHYRJQH9LNDQ
RSO\VHDWGHUYLOEOLYHYDUVOHWWLOV\Q
SnSODGVHUQHRJDWMHUHVEHVNUHYQH
SUDNVLVPHGSDSVNLYHLYLQGXHWVDPW
WLOK¡UHQGH$EORNYLOEOLYH
DFFHSWHUHWKYLVGHWYLVHUVLJDWGHU
HUXLQGUHJLVWUHUHGHYRJQH Â  
$NWLQGVLJW)FDPSLQJGN7LO.RPPXQHUQH

]ZZk[I 6YDUIUDNRPPXQH hp<g LQJHQ†
NUDY
/DGHUVHOY
SODGVHUQH
EHVWHPPH
3nEHJ\QGW
SURFHGXUHWLO
†NUDY
[OI[
dY<GhIg
hDWIgO]ZZk[I ,IRUKROGWLOMHUHVIRUHVS¡UJVHORP
LGHQWLILNDWLRQVUHJOHUIRU
FDPSLQJYRJQHKDUYLL(VEMHUJ
.RPPXQHLNNHQRJOHEHVWHPPHOVHU
XGRYHUKYDGGHUHUJ OGHQGHL
FDPSLQJUHJOHPHQWHWV†9LKDU
DOWVnLNNHV UOLJHEHVWHPPHOVHULIW
KYRUGDQLGHQWLILNDWLRQVQXPPHUHWHU
XGIRUPHWHOOHURSVDWPHQYLO JJHU
Y JWSnDWFDPSLQJYRJQHQHW\GHOLJW
HUIRUV\QHWPHGHW
LGHQWLILNDWLRQVQXPPHU Â 
<<D]gOŸ!QGjNs[
]ZZk[I
.RPPXQDOEHVW\UHOVHQKDULNNH
YHGWDJHWEHVWHPPHOVHUWLO
LGHQWLILNDWLRQDIXLQGUHJLVWUHGH
FDPSLQJYRJQH8GOHMHUVNDOVHOYI¡UH
HWUHJLVWHURYHUSODGVHQVEUXJHUHRJ
N¡UHW¡MHUVNDOY UHPRELOHRJ
LQGUHJLVWUHUHGHHIWHU
FDPSLQJUHJOHPHQWHW
.RPPXQHSODQHQVUHWQLQJVOLQMHU
IRUFDPSLQJSODGVHUNDQVHV
KHU3ODFHULQJDIIHULHRJ
IULWLGVDQO J IPNGN Â 
<pghX]p]ZZk[I Â Â
IGI[hjIG]ZZk[I +HGHQVWHG.RPPXQHV
NRPPXQDOEHVW\UHOVHKDULNNH
YHGWDJHWQRJOHEHVWHPPHOVHUL
IRUKROGWLOLGHQWLILNDWLRQDI
XLQGUHJLVWUHUHGHFDPSLQJYRJQH
ROSnFDPSLQJSODGVHUL
.RPPXQHQ Â 
IYhQ[Ocg]ZZk[I ,IRUO QJHOVHDIYRUHVWHOHIRQVDPWDOHVNDOMHJKHUPHGEHNU IWHDW+HOVLQJ¡U.RPPXQHLNNHI¡UHUWLOV\QP
 
Ig[Q[O]ZZk[I +HUQLQJ.RPPXQHVWLOOHULNNHNUDYWLO
KYRUGDQGLVVHLGHQWLILNDWLRQVQXPUH
VNDOVHXGRJGHUPHGKHOOHULNNHDW
GHNRPPHUIUDHQEHVWHPWIDEULNDQW
.RPPXQHQVWLOOHULNNHNUDYGHUJnU
XGRYHUGHWVRPIUHPJnUGLUHNWHDI
FDPSLQJUHJOHPHQWHW2P
OHMUFKHIHUQHVHOYKDUEHVOXWWHWDW,'
QXPUHQHSnGHUHVSODGVHUVNDOVHXG
SnHQEHVWHPWPnGHYHGMHJLNNH
PHQGHWHULVnIDOGLNNHHWNUDYGHU
NRPPHUIUDNRPPXQHQ Â 
]YDCX]ZZk[I +ROE N.RPPXQHLNNHKDUYHGWDJHW
EHVWHPPHOVHURPKDQGOHQGH
LGHQWLILNDWLRQDIXLQGUHJLVWUHUHGH
FDPSLQJYRJQHKYRUIRUGHULNNHHU
GRNXPHQWHUL+ROE N.RPPXQHV
DUNLY+ROE N.RPPXQHVWLOOHULNNH
NUDYWLOFDPSLQJSODGVHUQHRPDWGH
VNDOY UHWLOVOXWWHWHQEHVWHPW
EUDQFKH Â 
hPcW]ZZk[I +DUIDQJHWEXGVNDEHWRJYHQGHU
WLOEDJHPHGHWVYDULQGHQGHQQHXJHV
XGJDQJ Â 
cOI]ZZk[I 6RP,VNULYHUHUGHWHMHUV
IRUSOLJWLJHOVH´DWI¡UHHQIRUWHJQHOVH
RYHURSVWLOOHGHYRJQH´.¡JH
.RPPXQHKDUSnQXY UHQGH
WLGVSXQNWLNNHQ UPHUHVSHFLILFHUHW
KYRUGDQGHQQHIRUWHJQHOVHVNDO
XGIRUPHV Â 
<[OIY<[G]ZZk[I .RPPXQDOEHVW\UHOVHQL/DQJHODQG
.RPPXQHKDULNNHYHGWDJHW
EHVWHPPHOVHUIRULGHQWLILNDWLRQDI
XLGHQWLILFHUHGHFDPSLQJYRJQH Â 
$NWLQGVLJW)FDPSLQJGN7LO.RPPXQHUQH

]ZZk[I 6YDUIUDNRPPXQH hp<g LQJHQ†
NUDY
/DGHUVHOY
SODGVHUQH
EHVWHPPH
3nEHJ\QGW
SURFHGXUHWLO
†NUDY
[OI[
dY<GhIg
/<Zhc]ZZk[I NRPPXQDOEHVW\UHOVHQSn6DPV¡
I¡OJHUFDPSLQJUHJOHPHQWHW'HU
VWLOOHVVnOHGHVEORWNUDYL
XGOHMQLQJVWLOODGHOVHUQHRPDWLNNH
LQGUHJLVWUHUHGHYRJQHVNDOY UH
IRUV\QHWPHGV\QOLJWLGHQWLILNDWLRQVQU
RJDWXGOHMHUKDUHQVDPOHW
RSWHJQHOVHPHGQDYQRJDGUHVVHSn
HMHUHRJEUXJHUHDIKYHUDIGLVVH
YRJQH'HUPHGHUGHULQJHQIRUPNUDY
WLOKYRUGDQGLVVHVNDOVHXGHOOHU
Y UHI¡UW Â 
/X<[GIgD]gO]ZZk[I -HJKDUGRJVQDNNHWLWHOHIRQPHG
$QHWWH7UDF].QXGVHQGHQPDM
KYRUMHJRSO\VWHDWYLLNNHKDU
EHVWHPPHOVHUIRULGHQWLILNDWLRQDI
XLQGUHJLVWUHUHGHFDPSLQJYRJQHROL
6NDQGHUERUJ.RPPXQH Â 
/jgkIg]ZZk[I -HJNDQRSO\VHRPDWYLLNRPPXQHQ
KDULNNHYHGWDJHWQRJOHVSHFLILNNH
NUDYWLOXGIRUPQLQJHQ'HWHUHW
EHJU QVHWDQWDODIYRJQHYLKDUVRP
HURPIDWWHWDIGHWWHLNRPPXQHQRJ
KHUPHQHUYLEHVWHPPHOVHQHU
RYHUKROGWVnO QJHYLSnGHQHQH
HOOHUDQGHQPnGHNDQVHHOOHUIn
RSO\VWQXPPHU Â 
/pI[GD]gO]ZZk[I 9LKDULNNHY UHWLVWDQGWLODW
IUHPILQGHGHQ UPHUH
EHVWHPPHOVHU+YLONHWPXOLJYLV
HUIRUGLYLLNNHWLGOLJHUHKDU
Y UHWNRQNUHWRSP UNVRPPH
SnRSJDYHQLQGVNUHYHWL
EHNHQGWJ¡UHOVHQVIRUPXOHULQJ
9LWDNNHUGHUIRUIRUDW,J¡U
RSP UNVRPSnGHWWH9LNDQ
RSO\VHDWGHULQWHUQWHU
RULHQWHUHWWLOQ UPHVWHOHGHOVH
YHGU¡UHQGHGHPDQJOHQGH
EHVWHPPHOVHU7LOEHVYDUHOVHDI
MHUHVDNWLQGVLJWNDQYLGHUIRUSn
QXY UHQGHWLGVSXQNWDOHQH
KHQYLVHWLODWYLLNNHHUL
EHVLGGHOVHDIUHOHYDQWHDNWHUDW
XGOHYHUH Â  
/sGGWkgh]ZZk[I 'HWKHOWNRUWHVYDUHUDWYLLNNHSn
QRJHWWLGVSXQNWLIRUELQGHOVHPHG
WLOV\QSnFDPSLQJSODGVHUQHL
NRPPXQHQKDUNU YHWQRJHWRPNULQJ
LGHQWLILNDWLRQDIXLQGUHJLVWUHUHGH
FDPSLQJYRJQH Â 
6IWI[]ZZk[I 9HMHQ.RPPXQHKDUIRUQXY UHQGHLQJHQUHWQLQJVOLQMHUIRULGHQWLILNDWLRQDIXLQGUHJLVWUHUHGHFDPSLQJYRJQH
 
6]gGQ[OD]gO]ZZk[I .RPPXQHQKDUIRUQXY UHQGHLNNH
HQVDJRPKDQGOHQGHGHWNRQNUHW
HPQHPHQGHUHULJDQJVDWHQ
XQGHUV¡JHOVHDIKYRUGDQGHWWHNDQ
O¡VHV,HUPHJHWYHONRPQHWLODWIn
DNWLQGVLJWLGHQNRPPHQGHVDJGHU
VNDORSUHWWHVVnVQDUWNRPPXQHQKDU
IXQGHWXGDIHQO¡VQLQJSn
SUREOHPVWLOOLQJHQ Â  
    
8GI¡UWDI
)&DPSLQJGN


 
      
          

           
  !" !#"## "$%&'

                 
                    
                
 !          "     #    
                
$ %        #             
  
&&
' (        )     
          "  #   "
     "  
* +         "        "    
 
&,
'   "            
  
- .          /    
'&/
0 1           #  "  
         "2     
  3  
400  5)&&'     
             6 ' 
4 # "      /        "  
              7    
       
4-&             " 
       " 5     
 8 ) "        )  )
       )           
   %    )      

& %              2  % ) 
" )              9:
 9 # )  


 ( 1                 
 " 5                
   "7  ;       #
         

 #  "        " (  ) 
               . 
  #  

  2       &&*    )      
    ;       
         ;,  

$ <         )   )       "  

(   


95 ,2.  
(

 (  = >

$.7 >&DPSLVWVK¡ULQJVVYDURPORYIRUVODJHWRPYLQWHUFDPSLQJ@ 'RNXPHQW >+¡ULQJRPORYIRU«

 
      
   
  

  
 !" # $  $ #  $"#  # $    % # &    '(')&'''
 )*&(*&'('' (+ )(

  

                  
                
!          "#  $%$$


    

&!    !    '     !'    
         '    
!     

(   )           *

                 
                        
             !!!    


+     !     ' &!   & !  


   

  
  
   



 
!" 
#$  
% "&' " 
#$% 
# ()&*+ &*,-.
' / 0.1
*),,$/ 
! ))22)),0

/.(.**210
"3)4+
.15-,,5-,50.*



,  -   .! /
$0 $%$$"1*23
 . 4  .    4  . 4   .   4
 . 5- . /4 - ./4 !  . !  4
  . 4  .  4! .! 4  .! 4 .!4
! ! .! ! 4  .331616164 . 4 .4
   . ! 4   . 4  .  4 
-  . 7 /4 !. !4  . 4
   . !4 .   4 - .  /4 . 4
$.7 >.¡EHQKDYQVNRPPXQHVK¡ULQJVVYDUWLOORYIRUVODJRPIRUV¡JVRUGQLQJIRUXGYLGHWYLQWHUFDPSHULQ«
. !  4   .  4   .  74   . 4
  -  ./4 ! .! 4   -  .!  /4
 .  4  .   4  . 4  .  4 .4
  .  4 .4  . 4  - .!/4
  . !4    .  4 .4  . 4
  . 4  . ! 4   . 4   . ! 4   !
-  !.  !/4  .  4   . 4   -  ./4
 .   4  - ./4  .4  . 4
 ! . 4   .  4   .  4   .  4
  . 4  .  4  - .   /4  . !4
  -  .  /4  .4  . 4  
- . /4    .  4   .!4  . 4   
-  .  /4   -  . /4   .  4 .4
 .  4   . !4  ! .  !4 .  4
  .   4   - . /4  - . /4 
-  .  /4 . 4  !.  !4  .  4  .  !4
  .  4  .  4   .  ! 4  .  ! 4
  . 4  . 4  .4  .  4 !.!4 
- . !/4  .  4  . !  4 !. !4
  .  4 . 4   . 4 . 
  8           

    
8              
9      !      .! 
    "#  $%$$
,  #  
    

%    
- $ ./0 '10'*(0
&  
! 222
34536
& 76 8736,33
-53-

9        #  :  #

 
      
             
    !  "  

  #     $      "  %   &'&(%&&))&
  (*%'*%&'&& (&+&,



               

                     
             
         
        

                    
                   
              
     
                 

                             
                         
        !"











#              










#           $ 










#   %&            










#              










#           $'''




-   
  
.  / 0$$ 
  
    #
 ** 1& 2* '1 3 &1 4' 2* '1
"  
555  

-           $    $   67  
$.7 >6¡QGHUERUJ.RPPXQHVK¡ULQJVVYDUWLOORYIRUVODJRPXGYLGHWYLQWHUFDPSLQJVDJVQXPPHU«

 
         
        
 
          ! "

  #$#%&##''# &   !(  (     
 %)&$)&#$## %*+$*
 !&  (,

  
                           
               ! "     
  #
$ "      
   
     
!&    - 
............................
  !(  (  
  #$
#%$$ "  /

 01* '2%31$$$
 01* '%%)1%)#
    
$.7 >'DQPDUNV1DWXUIUHGQLQJVIRUHQLQJVK¡ULQJVVYDU@ 'RNXPHQW >'DQPDUNV«
Dato: 18. august 2022
Til: Bolig- og planstyrelsen,
Sendt elektronisk til: sommerhusloven@bpst.dk
Att: Hanne Berg (hanber@bpst.dk) og Mikkel Sandvad (miksan@bpst.dk)
J.nr. 2021-22332
Danmarks Naturfredningsforening · Masnedøgade 20 · 2100 København Ø
+45 39 17 40 00 · www.dn.dk · dn@dn.dk
J. nr. 2021-22332
Høringssvar til lovforslag om forsøgsordning for udvidet vintercamping
Danmarks Naturfredningsforening (DN) takker for muligheden for at afgive bemærkninger til lov om
ændring af lov om udlejning af fast ejendom til ferie- og fritidsformål m.v. og campering m.v.
(Forsøgsordning for udvidet vintercamping).
Overordnet er DN ikke bekymrede for den konkrete 2-årige forsøgsordning for udvidet vintercamping, idet
DN særligt hæfter sig ved, at:
· der er tale om en midlertidig ordning, der løber over to vintersæsoner, hvilket giver mulighed for
en efterfølgende vurdering af ordningens konsekvenser.
· ordningen alene omfatter campingpladser, der allerede har tilladelse til vintercamping.
· der maksimalt kan gives tilladelse til udvidet vintercamping på 5 % af det tilladte antal
vinterpladser på en campingplads.
· ordningen ikke omfatter campingpladser beliggende indenfor kommuneplanens særligt værdifulde
landskaber, naturområder el.lign.
· der ikke vil kunne gives tilladelse til vintercamping inden for strandbeskyttelseslinjen eller i
klitfredede områder.
· ordning alene omfatter vintercamping i campingvogne og autocampere, hvorimod mobilehomes,
campinghytter mv. ikke indgår i ordningen.
· de forslåede bestemmelser automatisk ophæves d. 28. februar 2025.
DN ser dog ordningen som et led i en generel udvikling, hvor de ellers ekstensive campingpladser ud- og
ombygges, blandt andet med henblik på at forlænge sæsonen. Dette kan medføre, at campingpladserne i
deres karakter og anvendelsen i stigende grad kommer til at minde mere og mere om sommerhusområder
eller helårsbeboelse. Denne udvikling bekymrer DN. DN savner derfor en beskrivelse af forsøgsordnings
formål. Hvad ønsker man at afdække med forsøget? Er det hensigten, at ordningen skal bane vejen for en
permanent ordning for helårscamping?
Af vejledningen til campingreglementet fremgår det, at: Hovedformålet med campingreglementet er at
sikre, at campingpladserne har en tilfredsstillende standard og ikke udvikler sig til sommerhuslignende
områder eller til helårsbeboelse samt at skabe gode rammebetingelser for campingerhvervet under hensyn
til de planlægningsmæssige og natur- og landskabsmæssige interesser.
Ved at give tilladelse til camping hele året, bliver der helårsbeboelse på campingpladserne, hvilket DN ser
som en udvikling i strid med campingreglements formål. Som det fremgår af lovforslagets almindelige
bemærkninger, kan ordningen medfører, at en stor campingplads på 700 enhedspladser kan opnå tilladelse
til udvidet vintercamping på 20-25 pladser. Det må altså forventes, at op til 50-100 mennesker vil kunne bo
på campingpladsen året rundt. Hvis campingpladsen har 1.000 pladser, er det knap 40 pladser, der kan
gives tilladelse til helårscamping på, og måske op imod 150 mennesker, der kan bo der hele året. Hvis disse
$.7 >'DQPDUNV1DWXUIUHGQLQJVIRUHQLQJVK¡ULQJVVYDU@ 'RNXPHQW >'1K¡ULQJVVYDU@
Dato: 18. august 2022
Til: Bolig- og planstyrelsen,
Sendt elektronisk til: sommerhusloven@bpst.dk
Att: Hanne Berg (hanber@bpst.dk) og Mikkel Sandvad (miksan@bpst.dk)
J.nr. 2021-22332
Danmarks Naturfredningsforening · Masnedøgade 20 · 2100 København Ø
+45 39 17 40 00 · www.dn.dk · dn@dn.dk
tilladelser med tiden forlænges eller gøres permanente, kan det visse steder have karakter af decideret
byudvikling. Byudvikling bør i sagens natur ske som et led i en helhedsorienteret kommuneplanlægning,
herunder på baggrund af de regler og principper herfor, der følger af Planloven.
DN mener desuden, at hensynet til naturen og landskabet bør indgå som et helt centralt element, når
kommunerne behandler ansøgninger om tilladelse til udvidet vintercamping og mener derfor, at det bør
indskrives i lovforslaget, at kommunalbestyrelsen skal vurdere konsekvenserne for naturen og landskabet i
området, før der gives tilladelse til udvidet vintercamping.
Det fremgår af lovforslagets indledning, at Indenrigs- og Boligministeriet efter udløbet af forsøgsperioden
vil forestå en evaluering af ordning. DN foreslår, at dette skrives ind i bestemmelserne, herunder at
konsekvenserne af ordningen efter forsøgsperioden skal belyses, inden den eventuelt forlænges eller gøres
permanent. DN foreslår endvidere, at det konkretiseres, hvad denne evaluering vil indbefatte. DN finder
det afgørende, at der i en sådan evaluering tages stilling til, om en forlængelse eller udvidelse af ordning
kan rummes inden for campingreglementets hovedformål, herunder om der tages tilstrækkeligt hensyn til
de planlægningsmæssige og natur- og landskabsmæssige interesser.
Derudover finder DN det problematisk, at lovforslaget afskriver muligheden for, at tilladelser til udvidet
vintercamping kan påklages til anden administrativ myndighed. DN mener, at det er et demokratisk
skråplan at afskære klageadgangen. DN foreslår derfor, at lovforslaget ændres, så det er muligt at påklage
kommunalbestyrelsernes forsøgstilladelser til vintercamping. Endvidere mener DN, at man bør benytte
lejligheden til at revidere sommerhuslovens § 10 e, stk. 2, så flere bliver klageberettigede, herunder lokale
foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, samt landsdækkende foreninger
og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur, miljø og klima eller som efter deres formål
varetager væsentlige rekreative interesser.
I de følgende afsnit udfoldes DN’s bemærkninger til lovforslaget.
DN’s bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1, nr. 1
Det fremgår af lovforslagets specielle bemærkninger (lovforslagets side 15), at kommunalbestyrelsen i
deres behandling af en ansøgning om tilladelse til udvidet vintercamping vil kunne inddrage hensyn til bl.a.
naturværdier m.v. DN foreslår, at dette ændres, så kommunalbestyrelsen skal inddrage hensynet til
områdets natur- og landskabsværdierne i deres sagsbehandling. Det bør ligeledes tilføjes, at der ikke kan
gives tilladelse, hvis vintercampingen vurderes at medføre en væsentlig negativ påvirkning af områdets
natur- og landskabsværdier. Hvis campingvogne anvendes som helårsbolig, frygter DN, at det kan medføre,
at arealet omkring campingvognene i stigende grad udvikler sig til noget, der minder om en have, med
permanent opstilling af havemøbler, terrasser, hegn m.v. Helårscamping i nærheden af naturområder kan
således betyde yderligere inddragelse af eller pres på den omkringliggende natur, ligesom det i forhold til
de landskabelige værdier kan betyde eksempelvis ødelæggelse af udsigtskiler, udvaskning af grænsen
mellem by og land mv.
Det fremgår yderligere af lovforslaget, at det forventes fastsat i campingreglementet, at tilladelser til
udvidet vintercamping som udgangspunkt alene vil kunne meddeles til campingpladser beliggende udenfor
Dato: 18. august 2022
Til: Bolig- og planstyrelsen,
Sendt elektronisk til: sommerhusloven@bpst.dk
Att: Hanne Berg (hanber@bpst.dk) og Mikkel Sandvad (miksan@bpst.dk)
J.nr. 2021-22332
Danmarks Naturfredningsforening · Masnedøgade 20 · 2100 København Ø
+45 39 17 40 00 · www.dn.dk · dn@dn.dk
områder, der i kommuneplanen er udpeget som særligt værdifulde landskabsområder, naturområder el.
lign. Endvidere fremgår det, at campingpladser beliggende indenfor disse udpegninger med eksisterende
tilladelse til vintercamping, som udgangspunkt ikke omfattes af ordningen. DN foreslår, at lovforslaget
ændres, så det tydeligt fremgår, at forsøgstilladelse til udvidet vintercamping ikke vil kunne gives til
campingpladser beliggende inden for arealer, der i kommuneplanen er udpeget som bevaringsværdige
landskaber eller som en del af Grønt Danmarkskort, herunder særligt værdifulde naturbeskyttelsesområder
m.v.
DN bifalder, at det tydeligt fremgår, at forsøgstilladelse til udvidet vintercamping ikke vil kunne gives til
campingpladser beliggende inden for strandbeskyttelseslinjen eller på klitfredede arealer.
Til § 1, nr. 4
Med lovforslaget afskæres adgangen til at påklage kommunalbestyrelsens afgørelser om tilladelse til
udvidet vintercamping til Planklagenævnet ved den foreslåede § 10 e, stk. 1, 2. pkt. Endvidere foreslås det
med § 10 e, stk. 1, 3. pkt., at hverken Ankestyrelsen eller Indenrigs- og Boligministeriet kan føre tilsyn med
kommunalbestyrelsernes afgørelser om tilladelse til udvidet vintercamping. Der vil således ikke være nogen
mulighed for at prøve kommunalbestyrelsens afgørelser ved anden administrativ myndighed.
DN er ikke berettigede til at klage over afgørelser efter sommerhusloven, herunder campingreglementet.
Men DN finder det alligevel meget problematisk, at klageadgangen afskæres. Klageadgang til
myndighedsafgørelser er et centralt element i demokratiet, og DN mener, at det er et skråplan at afskrive
klageadgangen. Afgørelser fra klagenævn er med til at forme retspraksis på et område, og kan skabe
præcedens i lignende sager. DN mener, at der bør være mulighed for at klage over tilladelser til udvidet
vintercamping.
DN finder ikke, at det faktum at ordningen er tidsbegrænset er et validt argument for at fraskrive
klageadgangen. Der gives i dag en række tilladelser og dispensationer til midlertidige foranstaltninger og
aktiviteter, der kan prøves ved en klageinstans.
DN er endvidere uenig i, at tilladelserne der vil følge af ordningen nødvendigvis kan betragtes som af
begrænset omfang, eller at dette skulle være et argument for at afskrive klageadgangen. Som det fremgår
af lovforslagets almindelige bemærkninger, kan ordningen eksempelvis medfører, at en stor campingplads
på 700 enhedspladser kan opnå tilladelse til udvidet vintercamping på 20-25 pladser. Det betyder reelt, at
der kan gives 20-25 tilladelser til helårscamping på en sådan campingplads, hvilket må formodes at
medføre, at op til 50-100 mennesker kan bo på campingpladsen året rundt. Der er i dag klageadgang til
afgørelser om række foranstaltninger og aktiviteter, der er af langt mere begrænset omgang.
DN frygter desuden, at såfremt ordningen forlænges, vil afskæringen af klageadgangen ligeledes
videreføres. DN foreslår derfor, at det foreslåede § 10 e, stk. 1, 2. pkt. om afskrivningen af klageadgangen
udgår, så det vil være muligt at påklage afgørelser om udvidet vintercamping til Planklagenævnet. Dermed
overflødiggøres det foreslåede § 10 e, stk. 1, 3. pkt, som ligeledes bør udgå.
Alternativt foreslår DN, at det indskrives i lovforslaget, at Bolig- og Planstyrelsen skal høres, inden
kommunalbestyrelsen giver tilladelse til udvidet vintercamping, med henblik på at sikre varetagelsen af de
nationale interesser i kommuneplanlægning.
Dato: 18. august 2022
Til: Bolig- og planstyrelsen,
Sendt elektronisk til: sommerhusloven@bpst.dk
Att: Hanne Berg (hanber@bpst.dk) og Mikkel Sandvad (miksan@bpst.dk)
J.nr. 2021-22332
Danmarks Naturfredningsforening · Masnedøgade 20 · 2100 København Ø
+45 39 17 40 00 · www.dn.dk · dn@dn.dk
Såfremt det fastholdes at afskrive klageadgangen, bør det indskrives i lovforslaget, at § 10 e, stk. 1, pkt. 2
og 3 ophæves den 28. februar 2025, uagtet om Folketinget forinden beslutter af forlænge ordningen, idet
det forudsættes, at der skal være klageadgang, såfremt ordningen forlænges.
DN har ved tidligere lejligheder foreslået, at listen af klageberettigede i sommerhuslovens § 10 e, stk. 2
udvides. Det er yderst begrænset, hvem der kan klage over afgørelser efter campingreglementet jf.
sommerhusloven, sammenlignet med eksempelvis afgørelser efter naturbeskyttelsesloven og planloven.
DN vil foreslå, at man benytter denne revision af sommerhusloven, til at udvide listen.
Konkret foreslås, at § 10 e, stk. 2 ændres til følgende ordlyd:
Stk. 2 Klageberettigede er:
1. adressaten for afgørelsen,
2. Ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,
3. offentlige myndigheder,
4. lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,
5. landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur, miljø og
klima eller som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser,
6. enhver, som har en individuel, væsentlig interesse i sagen.
Til § 2
DN foreslår, at lovforslagets § 2, stk. 2 ændres til følgende ordlyd:
Stk. 2: Loven ophæves den 28. februar 2025, hvorefter ordningen vil blive evalueret forud for en eventuel
forlængelse. Evalueringen vil indbefatte en vurdering af ordningens planlægningsmæssige og natur- og
landskabsmæssige konsekvenser.
Venlig hilsen
Daniella Humm Møller
Natur- og planrådgiver
____________________________
Mobil: +45 31184182
E-mail: daniella@dn.dk

 
      
          
      

  !   
  "#"$%""&&" '!       ( 
  $)%#)%"#"" $*+&*
  !  ,-
., ( ,,/01
. 23




    


   



 

 





 

 
 







 


  

 
  
   !" # $ %&' ' ( )(  *** + !
$.7 >+RUHVWDVK¡ULQJVVYDUYHGU)RUV¡JVRUGQLQJYHGXGYLGHWYLQWHUFDPSHULQJ@ 'RNXPHQW >«
1
Hotel x Restaurant
& Turisterhvervet
Vodroffsvej 32
1900 Frederiksberg C
Tel +45 35 24 80 80
Fax +45 35 24 80 88
www.horesta.dk
horesta@horesta.dk
cvr.nr. 17 01 48 11
Bolig og Planstyrelsen
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
Sendt som e–mail sommerhusloven@bpst.dk
18. august 2022
Høringssvar vedr. lovforslag om forsøgsordning for udvidet vintercampering
Bolig- og Planstyrelsen har den 27. juni 2022 sendt forslag til udvidet vintercampering i høring.
Campingreglementet, der ligger indenfor rammen af Sommerhusloven, skal skabe mulighed for
at drive erhverv som campingplads med henblik på at skabe øget vækst og beskæftigelse og
tiltrække dansk og udenlandsk turisme.
HORESTA takker for muligheden for at afgive bemærkninger. HORESTA er Danmarks største
turismeorganisation og repræsenterer turismesektoren bredt herunder også indenfor camping
med vores egen forening HORESTA Camping, der er landsdækkende.
Generelle bemærkninger
Forslaget er i sin form en anerkendelse af, at der er alvorligt brug for at udvikle campingturismen,
der modsat størstedelen af den øvrige danske turisme har været faldende siden 1992 fra ca. 13
millioner overnatninger til kun 10,9 millioner overnatninger i 2021.
Den manglende udvikling skyldes et overformynderisk lovkatalog i form af Campingreglementet
og dets 29 sider detaljerede vejledning, som har resulteret i utallige kommunale afslag til
campingpladsernes nye iniativer og investeringsplaner. Således oplever branchen at stå dårligere
i konkurrencen med de mange private og offentlige tiltag til ’outdoor’ overnatning og campering
m.v., der ikke er underlagt et campingreglement. Tiltag, der i udstrakt omfang gives særskilt
landzonetilladelse til i kommuner over hele landet udenom campingreglementet. Samme typer
tiltag, som dem campingpladserne ansøger om, men ikke får tilladelse til fordi de er underlagt et
campingreglement.
Dvs. der konkurreres ikke på ens vilkår, hvilket er et kæmpe problem for den samlede danske
campingbranche. Konsekvensen er, at investeringer og udvikling udebliver fra campingerhvervet.
Herudover oplever campingbranchen i Danmark også at stå langt dårligere i konkurrencen med
vores nabolande, hvor campingpladser har langt højere frihedsgrader. Disse kan - modsat deres
danske konkurrenter - udvikle sig, hvilket gør dem mere foretrukne for udenlandske og danske
turister med tabte eksportkroner til følge.
$.7 >+RUHVWDVK¡ULQJVVYDUYHGU)RUV¡JVRUGQLQJYHGXGYLGHWYLQWHUFDPSHULQJ@ 'RNXPHQW >«
2
Hotel x Restaurant
& Turisterhvervet
Vodroffsvej 32
1900 Frederiksberg C
Tel +45 35 24 80 80
Fax +45 35 24 80 88
www.horesta.dk
horesta@horesta.dk
cvr.nr. 17 01 48 11
Specifikke bemærkninger til lovforslaget
1. Da mange campingpladser er delvist beliggende indenfor strandbeskyttelseszonen som ofte
betragtes som værdifuldt landskabsområde, gives der i forslaget ikke tilladelse til at tilbyde
udvidet vintercampering, også selv om de kan foreslå vintercampering på det areal, der er
udenfor det særligt værdifulde landskabsområde, naturområde el. lign. Det bør ikke alene
være begrundelse for afvisning, at dele af campingpladsen ligger indenfor
strandbeskyttelseslinjen eller et klitfredet område jf. §§ 8 og 15 i lov om naturbeskyttelse.
Således skal der alene kunne undlades vintercamping indenfor det beskyttede område, mens
arealer på samme campingplads beliggende udenfor strandbeskyttelseslinjen, og som fortsat
er indenfor pladsens matrikel, skal kunne tilbyde vintercampering.
2. Der argumenteres for, at vintertilladelsen alene må gælde campingpladsens vinterareal og
det må ikke tildeles såfremt dele af campingpladsen ligger indenfor et ex. værdifuldt
naturområde. Dette er ikke logisk for de campingpladser, der godt må benytte samme arealer
til almen campering i sæsonperioden fra. 1. marts til 31. oktober, som typisk er indenfor ex.
ynglesæson.
3. En forsøgsordning har til formål at undersøge, hvorvidt en ændring vil skabe grobund for at
udvikle campingerhvervet. Men det at drive en campingplads er en forretning, ikke et
filantropisk naturprojekt. Det er ubegrundet, hvorfor det kun skal være 5 pct. af
campingpladsens godkendte antal pladsenheder, der må benyttes til udvidet
vintercampering. For de fleste campingpladser vil det svare til mellem 5 og 10 camping
enheder. Det giver ingen grobund for at skabe en økonomisk forretningsmodel for en
campingplads. Der skal i stedet være en testperiode, der tillader en fuld belægning som
almindelig vintercamping. Ellers er forslaget nytteløst for de fleste campingpladser, der enten
har ansøgt eller overvejer at ansøge om vintercamping.
4. ”Klima ubæredygtigt” lovforslag. Den nuværende regulering har lagt et loft på
vintercampering på maksimalt 15-20 dage samt weekender indenfor de fire måneder. Det
betyder, at campingpladsens kapacitet visse dage kun udnyttes af de 5 pct. campingenheder.
Således stiller Campingreglementet i forvejen krav om, at man ved vintercampering skal stille
fællesfaciliteter til rådighed ”åbne og opvarmede” på tilsvarende vis, som når
campingpladsen er åben i sæsonperioden 1. marts til 31. oktober. Derfor skal bygninger og
fællesfaciliteter og lignende varmes op, uanset om campingpladsen er fyldt med gæster eller
der som foreslået er gæster til maksimalt 5 pct. af pladsens kapacitet svarende til 5-10
enheder. Dette er som ”at fyre for gråspurvene” og kan umuligt være gennemtænkt i en
klimakrise som den, verden gennemgår i dag. Der er brug for at udnytte og optimere forbruget
ved at jævne turismen ud over hele året, og det giver mening at benytte og opvarme
fællesfaciliteter, dersom der er nok kritisk masse af turister til at benytte det. Dette forslag
skaber ingen mulighed for dette.
3
Hotel x Restaurant
& Turisterhvervet
Vodroffsvej 32
1900 Frederiksberg C
Tel +45 35 24 80 80
Fax +45 35 24 80 88
www.horesta.dk
horesta@horesta.dk
cvr.nr. 17 01 48 11
5. Endelig ønsker vi, at især håndværkere kan få adgang til længerevarende ophold og
overnatning efter eget valg også så det gælder på en campingplads. Det vil kunne bidrage til
at forbedre campingpladsernes økonomi, hvis der blev givet plads til at udvide
vintercampering med en fuld udnyttelse af campingpladsen herunder at give plads til erhverv,
dvs. beboelse med CVR-nummer eller tilsvarende.
Vi håber med dette svar at HORESTA Camping kan blive involveret i en revidering af
Campingreglementet blandtd andet med fokus på den ulige konkurrence, campingpladserne
udsættes, når der gives kommunale landzonetilladelser til konkurrerende tiltag, som
campingpladserne ikke kan opnå. Det er en regulering, der begrænser campingbranchens evne til
at udvikle sig og drive erhverv på. Der er brug for at sidestille campingbranchens regelsæt med
det regelsæt, kommunerne benytter sig af i form af landzonetilladelser m.v. hjemlet i Planloven.
Med venlig hilsen
Martin Gertz Andersen
Politisk chefkonsulent
HORESTA

                     

 
            
   
        !  "     
  # $ 
 #$
% 

  &#       '  '      (    )*)+ )),,)
  +- *- )*)) +./01
  &#      '   '   '    ( '2
   
                  
!   
  
  
"   
#     $
%     &'
(  ))*'
+)''  



,-. ))*' )/-*
$"01 


,-. ))*' ))*'
 
 "  2  1  3
 +* 4 +'++ &-5''
 #   6  7  %  2 81  39 :   ; 21 39  21 39
1     9 441   9 :   7    2 1  39 1  9 :  
$ <= 2 1   39 1>     9 $    
21  39 1 ?  9 : @  ; 2  1   39 1?  9  1  9
A  21 39  1  9 1    9   1>   9
 1 9  1  9  1  9  1     9 7BC "  < =
2 1  39 1 9    1  ?   9 88188 9  1    9
 21 39 1  9  1  9  1   9 1   9 :  
0  D   < = 2 1  39 1 9 1 9 1  9  1  9
1 4E 9   1  9  1  

             
0     
              
$          1  
    &/  +'++
    
    

(    
% ' / 301 ),.1)-*1
$  /  
4/ 555
$.7 >./K¡ULQJVVYDUYHGU+¡ULQJDIORYIRUVODJRPXGYLGHWYLQWHUFDPSHULQJVDJVQXPPHU«
678$796:
 ;: ;#6:676
%$96$%

<          "  
Dato: 18. august 2022
Sags ID: SAG-2022-02992
Dok. ID: 3238012
E-mail: LEST@kl.dk
Direkte: 3370 3847
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.kl.dk
Side 1 af 2
KL’s høringssvar til lovforslag om forsøgsordning for udvidet
vintercampering
KL takker for det fremsendte udkast over forslag til lov om ændring af lov
om udlejning af fast ejendom til ferie- og fritidsfor-mål m.v. og campering
m.v. (Forsøgsordning for udvidet vintercampering).
Der tages forbehold for politisk behandling af høringssvaret.
KL bemærker at lovens formål er at give mulighed for beboelse på
campingpladser i vinterperioden, samt at kommunerne får mulighed for at
tage stilling til anmodninger fra campingpladsejer herom, ifm.
forsøgsordningen på to års varighed.
KL bemærker i øvrigt, at det er hensigten at borgere får frihed til selv at
bestemme hvorledes man ønsker at bo og leve.
KL bemærker, at det er frivilligt om kommunerne vil gøre brug af
forsøgsordningen.
KL ønsker, at der sammen med lovens ikrafttrædelse udsendes en
vejledning om hvordan de nye muligheder bør administreres. Særligt
hvordan ordningen kobles til øvrig lovgivning, fx på bygningsområdet, og
omkring brandsikkerhed for boliger. KL deltager gerne i dialog herom.
Mulige konsekvenser
KL bemærker, at de nye muligheder kan have konsekvenser for
kommunernes service- og velfærdsforpligtelser. KL vil derfor opfodre til,
at der allerede nu fastsættes en proces for evaluering af
forsøgsordningen. KL deltager gerne i evalueringen.
KL bemærker at forsøgsordningen kan have konsekvenser for:
- Service- og velfærdsydelsers fremkommelighed i vintervejr i
områder som ligger uden for boligområder – længere ruter
- Sundhedsmæssige konsekvenser, fx
o fugtigt indeklima ved gasopvarmning,
o inde temperatur som følge af dyr gasopvarmning,
o ingen fast vandforsyning kan give udfordringer for
hygiejnen for velfærdsydelser
- Adskillelse af erhvervsaffald og husholdningsaffald, med
etablering af affaldsstation for husholdning samt afhentning af
skraldebil – hvordan adskilles økonomien og affaldsgebyr
- Turismen i området kan påvirkes, alt efter karakteren af
boligenhederne
$.7 >./K¡ULQJVVYDUYHGU+¡ULQJDIORYIRUVODJRPXGYLGHWYLQWHUFDPSHULQJVDJVQXPPHU«
Dato: 18. august 2022
Sags ID: SAG-2022-02992
Dok. ID: 3238012
E-mail: LEST@kl.dk
Direkte: 3370 3847
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.kl.dk
Side 2 af 2
Udlejning af enheder
KL bemærker at kommunerne kan give tilladelse til, at campingpladser
kan udbyde udvidet vintercampering, som beskrevet i lovforslaget. Det vil
derefter være ejer/forpagter af campingpladsen der kan udleje
campingfeltet til borgere.
KL bemærker, at det dermed ikke er hensigten, at de nye muligheder for
helårsbeboelse i campingvogn, rettes mod udsatte borgere.
KL bemærker at det ikke er beskrevet om reglerne om bopælspligt finder
anvendelse på campingenhederne til vintercampering. Bopælspligten
sikrer, at kommunen har mulighed for at føre tilsyn med, at der
registreres ophold og bopæl i boliger inden for kommunegrænsen. I
lovens bemærkninger fastslås, at Social og Ældreministeriet anfører at
der i dag findes systemer og tilsyn i kommunerne, som har
opmærksomhed på udsatte borgere. Det anføres dermed at der ikke er
behov for et yderligere anvisningssystem ifm. vintercampering, da
kommunerne allerede har oplysninger om disse borgere.
KL bemærker, at hvis der ikke er bopælspligt på vintercampering, er der
ikke pligt til at tilknytte folkeregisteradresse til boligenheden på
campingpladsen. Hvis ikke dette sikres, kan der være tilfælde hvor
kommunen ikke er vidende om, at der er tilflyttet en udsat borger eller
familien med mindreårige børn.
KL bemærker, at det bør sikres at der tilknyttes folkeregisteradresse for
samtlige beboere af campingenhederne ifm forsøgsordningen. Evt af ejer
af campingplads forpligtes til at sikre at dette finder sted.
KL bemærker at der er behov for bestemmelser, som sætter krav til
standen af campingenheden ift vinterbrug, som lejer enten selv
medbringer, eller ejer/forpagter udlejer.
Evaluering
KL bemærker, at der i bemærkningerne til loven under punkt 2.1.2.2.
Evaluering af forsøgsordning fremhæves, at ”fordele og ulemper kunne
beskrives, herunder eventuelle sundhedsmæssige og boligsociale
konsekvenser samt presset på de rekreative arealer.”
De påpegede eventuelle konsekvenser, stemmer overens med KL’s
vurdering af eventuelle konsekvenser.
KL bemærker, at der ikke er beskrevet hvad der sker med beboerne efter
forsøgsordningens afslutning. Da campingpladsen tilladelse vil udløbe
med forsøgsordningens udløb, antager KL at der vil indgå bestemmelser i
campingpladsens tilladelse om, at lejekontrakterne vil være tilsvarende
tidsbegrænsede.
KL bemærker, at ved ophør af lejekontrakterne, er borgerne bosiddende i
kommunen. Dermed kan en konsekvens være, at kommunerne vil få en
opgave med at hjælpe borgerne til en ny bolig.
Med venlig hilsen
Lasse Emil Stougaard

 
      
       !

  "   #  $   %&%'(%%))%
 '*(&*(%&%% '*+,&
 "   (  #-

    
                  
   !""
.    
    
/#   
0,1 ))22 )312
0,1 %%*, 4*42 . 
   
 
$        
    !!"#
$.7 >',VK¡ULQJVVYDUWLOORYIRUVODJRPKHOnUVFDPSHULQJVDJVQU@ 'RNXPHQW >+«
Høring af lovforslag vedr. udvidet vintercampering
DI takker for muligheden for at bidrage til indeværende høring vedr. den foreslåede
forsøgsordning for udvidet vintercampering.
Det er samlet set positivt, at campingpladserne får øget fleksibilitet til længere ophold
for vintergæster. Camping som ferieform er i kraftig vækst, og det kan på sigt også smitte
af på øget efterspørgsel udenfor sommersæsonen. Det kan også være ophold relateret til
midlertidigt arbejde i området, studerende med behov for korterevarende ophold eller
lignende.
Det er dog bekymrende, at campingpladserne der ønsker at deltage i ordningen pålægges
et nyt kontrol- og dokumentationskrav, idet lovforslaget specificerer at pladserne til
udvidet vintercampering alene må benyttes af campingvogne og autocampere der er
produceret efter år 2000. Campingpladser registrerer ikke i dag disse oplysninger på
enhederne, hvormed håndtering af ordningen vil kræve ekstra administration. Enheder
der ikke er egnet til vintercampering må forventes enten ikke at blive benyttet af
gæsterne, eller alternativt vil gæsterne skulle øge deres forbrug til opvarmning. Der må
derfor være et element af selvregulering af adfærd hos potentielle vinter-gæster.
DI står naturligvis til rådighed, hvis der ønskes uddybning af de herved fremlagte
synspunkter.
Venlig hilsen
Henrik Langgaard Lystbæk
Chefkonsulent
Bolig- og Planstyrelsen
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
Sendt til sommerhusloven@bpst.dk
18. august 2022
$.7 >',VK¡ULQJVVYDUWLOORYIRUVODJRPKHOnUVFDPSHULQJVDJVQU@ 'RNXPHQW >+«

 
      
       
         

           
  !"#$"#%$%% %&'$"

  
       
  
 
 
    
$.7 >&2'.VK¡ULQJVVYDUDIORYIRUVODJRPXGYLGHWYLQWHUFDPSLQJ@ 'RNXPHQW >+¡ULQJDQJX«