Betænkning afgivet den 4/6-14

Betænkning afgivet af Kulturudvalget den 4. juni 2014
Betænkning
over
Forslag til folketingsbeslutning om understøttelse af bevaring af
kulturhistoriske vandanlæg, herunder historiske vandmøller med tilhørende
vandtekniske anlæg, voldgrave, kaskadeanlæg, karpedamme m.m.
[af Alex Ahrendtsen (DF), Flemming Damgaard Larsen (V) og Lars Barfoed (KF)]
1. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 28. marts 2014 og
var til 1. behandling den 26. maj 2014. Beslutningsforslaget
blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kulturud-
valget.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 1 møde.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 6 spørgsmål til miljøministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. Udvalgets
spørgsmål og miljøministerens svar herpå er optrykt som bi-
lag 2 til betænkningen.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, RV, SF og EL) indstiller beslut-
ningsforslaget til forkastelse ved 2. (sidste) behandling.
Et mindretal i udvalget (V, DF, LA og KF) indstiller be-
slutningsforslaget til vedtagelse uændret.
Liberal Alliances medlem af udvalget støtter forslaget,
der både kulturhistorisk og økonomisk vil gavne Danmark.
De kulturhistoriske vandanlæg har haft meget stor betydning
for udviklingen af Danmark, og deres bevarelse skal derfor
sikres. Den nuværende trussel mod anlæggene skyldes alene
overimplementering af EU-regler, hvilket hverken økono-
misk eller kulturpolitisk er den rigtige vej at gå.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Flemming Møller Mortensen (S) fmd. Jan Johansen (S) Benny Engelbrecht (S) Leif Lahn Jensen (S) Troels Ravn (S)
Ole Sohn (S) Karin Gaardsted (S) Marlene Borst Hansen (RV) Lone Loklindt (RV) Zenia Stampe (RV)
Annette Vilhelmsen (SF) Holger K. Nielsen (SF) Özlem Sara Cekic (SF) Pernille Skipper (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL)
Kim Andersen (V) Anni Matthiesen (V) Eva Kjer Hansen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Flemming Damgaard Larsen (V)
Ellen Trane Nørby (V) Eyvind Vesselbo (V) Alex Ahrendtsen (DF) Morten Marinus (DF) Karin Nødgaard (DF)
Pia Kjærsgaard (DF) Mette Bock (LA) Lars Barfoed (KF) Brian Mikkelsen (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Til beslutningsforslag nr. B 76 Folketinget 2013-14
AX016339
Kulturudvalget 2013-14
B 76 Bilag 2
Offentligt
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende B 76
Bilagsnr. Titel
1 1. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 76
Spm.nr. Titel
1 Spm. om at sende et brev til alle kommuner med en opfordring til, at
man sikrer de kulturhistoriske vandanlæg, til miljøministeren, og mi-
nisterens svar herpå
2 Spm. om de initiativer, ministeren har taget for at imødekomme be-
kymringerne fra foreningerne bag de kulturhistoriske vandanlæg, til
miljøministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om at sikre en ordentlig balance mellem miljøhensyn og kultur-
hensyn i udmøntningen af vandloven, til miljøministeren, og ministe-
rens svar herpå
4 Spm. om at kontakte Dansk Mølleforening og Bygningsfredningsfor-
eningen for at få et bedre overblik over de udfordringer, som forenin-
gerne og deres medlemmer står over for, til miljøministeren, og mini-
sterens svar herpå
5 Spm. om, hvad ministeren vil gøre for at fremme bevarelsen af de kul-
turhistoriske vandanlæg, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm., om der vil være tale om en besparelse, hvis man undlader at
fjerne de kulturhistoriske anlæg og dermed sikrer anlæggenes bevarel-
se, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
3
Bilag 2
Udvalgets spørgsmål og miljøministerens svar herpå
Spørgsmål og svar er optrykt efter ønske fra DF.
Spørgsmål nr. 1:
Vil ministeren sende et brev til alle kommuner med en opfordring til, at man sikrer de kulturhistoriske
vandanlæg, og vil ministeren sende en kopi af brevet til Kulturudvalget?
Svar:
Jeg kan bekræfte, at jeg – som oplyst under 1. behandlingen af beslutningsforslaget den 26. maj 2014 -
vil sende et brev til alle kommuner, hvori jeg vil henlede kommunernes opmærksomhed på vandløbslo-
vens bestemmelse om, at et vandløbsrestaureringsprojekt ikke kan gennemføres, hvis der derved tilsides-
ættes væsentlige kulturhistoriske interesser. Jeg sender gerne en kopi af brevet til Kulturudvalget.
Spørgsmål nr. 2:
Hvad kan ministeren oplyse om de initiativer, ministeren har taget for at imødekomme bekymringerne fra
foreningerne bag de kulturhistoriske vandanlæg, siden dette blev rejst over for ministeren som opfølgning
på foretrædet i Miljøudvalget den 2. maj 2013?
Svar:
Som opfølgning på Kulturmiljørådenes foretræde for Miljøudvalget den 2. maj 2013 besvarede min for-
gænger tre spørgsmål stillet af udvalget, spørgsmål nr. 357, 360 og 361 (alm. del). I svarene nævnes bl.a.
den dialog, der har været mellem Naturstyrelsen og Kulturstyrelsen om sikring af kulturhistoriske værdier
i forbindelse med udarbejdelsen af vandplaner. Der oplyses endvidere om vandløbslovens bestemmelse
om at tilgodese væsentlige kulturhistoriske interesser, og det nævnes, at hvis en indsats i forbindelse med
den konkrete udmøntning af vandplanerne måtte vise sig at få vidtrækkende negative konsekvenser for
kulturhistoriske anlæg, vil indsatsen ikke blive gennemført i den påtænkte form. Der blev ikke givet til-
sagn om initiativer over for kommunerne, men udtrykt tillid til, at kommunerne overholder de forpligtel-
ser, de har efter lovgivningen.
Jeg har ikke før fremsættelsen af dette beslutningsforslag været bekendt med, at der skulle være særlige
problemer på området.
Som jeg nævner i svaret på spørgsmål nr. 1, vil jeg nu henlede kommunernes opmærksomhed på vand-
løbslovens bestemmelse om sikring af væsentlige kulturhistoriske interesser.
Spørgsmål nr. 3:
Hvordan vil ministeren sikre en ordentlig balance mellem miljøhensyn og kulturhensyn i udmøntningen
af vandloven, så kulturhensynet inddrages, når man vurderer vandløbenes løb og tilstand?
Svar:
Det fremgår af vandløbslovens § 37, stk. 3, at vandløbsrestaureringer ikke kan gennemføres, hvis der
derved tilsidesættes væsentlige kulturhistoriske interesser.
Balancen mellem natur- og miljøhensyn og kulturhistoriske hensyn i forbindelse med kommunernes ad-
ministration af bestemmelsen afhænger helt af de lokale, konkrete omstændigheder.
Jeg henviser i øvrigt til svaret på spørgsmål 1.
Spørgsmål nr. 4:
Vil ministeren kontakte Dansk Møllerforening og Byfornyelsesforeningen for at få et bedre overblik over
de udfordringer, som foreningerne og deres medlemmer står over for?
4
Svar:
Hvis jeg får en henvendelse fra foreningerne om et møde, vil jeg selvfølgelig se positivt herpå, ligesom
jeg i øvrigt gør, når foreninger generelt henvender sig.
Spørgsmål nr. 5:
Hvad vil ministeren gøre for at fremme bevarelsen af de kulturhistoriske anlæg?
Svar:
Som jeg nævnte under 1. behandlingen af beslutningsforslaget i Folketinget den 26. maj 2014, er det
min opfattelse, at den gældende lovgivning og den hidtidige administration og praksis fungerer godt. Jeg
vil som lovet både under 1. behandlingen og i besvarelsen af udvalgets spørgsmål nr. 1 vil sende et brev
til alle kommuner, hvori jeg vil henlede kommunernes opmærksomhed på vandløbslovens bestemmelse
om beskyttelse af væsentlige kulturhistoriske interesser.
Spørgsmål nr. 6:
Er ministeren enig i, at der vil være tale om en besparelse, hvis man undlader at fjerne kulturhistoriske
anlæg og dermed sikrer anlæggenes bevarelse?
Svar:
Der er ikke tale om, at kommunerne med vandplanerne forpligtes til at fjerne kulturhistoriske anlæg,
men at der visse steder skal gennemføres vandløbsrestaureringer i vandløb, som potentielt kan påvirke
kulturhistoriske vandanlæg.
Det vil naturligvis give en besparelse, hvis ellers påtænkte vandløbsrestaureringer ikke gennemføres.
Men Danmark er samtidig efter EU-vandrammedirektivet forpligtet til at gennemføre indsatser med hen-
blik på at sikre god tilstand i vandmiljøet, med mindre der efter en konkret vurdering kan gøres undtagel-
se herfra i de enkelte vandområder. I øvrigt vil det være sådan, at såfremt det besluttes ikke at gennemføre
en indsats ét sted, vil der i mange tilfælde i stedet skulle gennemføres en indsats et andet sted, så det vil
normalt ikke i sig selv medføre en besparelse. Dette gælder også i forhold til vandløb, der har forbindelse
til kulturhistoriske vandanlæg. Det er væsentligt for myndighederne at være opmærksom på de flersidige
hensyn i forbindelse med gennemførelse af restaureringsprojekter, herunder at udforme projekterne så
væsentlige kulturhistoriske interesser ikke bliver tilsidesat.
5