Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

From: ´Post Sorinskrivarin´ <post@sorinskrivarin.fo>
Sent: 27-12-2021 10:40:03 (UTC +01)
To: £Nordatlantkontoret (951s89) <nordatlantkontoret@jm.dk>
Cc: ´Domstolsstyrelsen´ <post@domstolsstyrelsen.dk>; Áki Andreasen
<AKI@sorinskrivarin.fo>
Subject: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af retsplejelov for Færøerne og lov
for Færøerne om retsafgifter - j.nr. 2017-490-0023
Retten på Færøerne har ikke bemærkninger til udkastet.
Med venlig hilsen
Henrik Møller
sorenskriver
Fra: Justitsministeriet <jm@jm.dk>
Sendt: hósdagur, 23. desember 2021 08:36
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af retsplejelov for Færøerne og lov for Færøerne om
retsafgifter - j.nr. 2017-490-0023
Se venligst vedhæftede.
Med venlig hilsen
Nordatlantkontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tlf.: 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Offentligt
L 30 - Bilag 1,L 29 - Bilag 1
Færøudvalget 2022-23 (2. samling),Færøudvalget 2022-23 (2. samling)


Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
K O M M E N T E R E T O V E R S I G T
over
høringssvar vedrørende udkast til lovforslag om ændring af straffelov
for Færøerne, retsplejelov for Færøerne og lov for Færøerne om rets-
afgifter (Ændringer som følge af ikraftsættelse af lov for Færøerne om
fuldbyrdelse af straf m.v. og ændringsanordning om konkursloven for
Færøerne)
1. Høringen
Et udkast til den del af lovforslaget, som vedrører ændringer af straffelov
for Færøerne, retsplejelov for Færøerne og lov for Færøerne om retsafgifter
som følge af ikraftsættelse af lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v.,
har i perioden fra den 27. maj 2021 til den 24. juni 2021 været sendt i høring
hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatrådet, Advokatsamfundet, Amnesty International, Danske Advoka-
ter, Datatilsynet, Den Danske Dommerforening, Det kriminalpræventive
Råd, Direktoratet for Kriminalforsorgen, Dommerfuldmægtigforeningen,
Domstolsstyrelsen, Foreningen af Fængselsinspektører, vicefængselsin-
spektører og økonomichefer, Foreningen af Offentlige Anklagere, Forenin-
gen af Statsadvokater, Fængselsforbundet, HK Landsklubben Danmarks
Domstole, HK Landsklubben Kriminalforsorgen, Højesteret, Institut for
Menneskerettigheder, Justitia, Kriminalforsorgsforeningen, Landsforenin-
gen af Forsvarsadvokater, Landsforeningen KRIM, Landsklubben af social-
rådgivere ansat i Kriminalforsorgen, Politiforbundet, Procesbevillingsnæv-
net, Retspolitisk Forening, Retten på Færøerne, Rigsadvokaten, Rigspolitiet,
Dato: 27. januar 2023
Kontor: Nordatlantkontoret
Sagsbeh: Malene Brixen Lyng-
gaard Jensen
Sagsnr.: 2017-490-0023
Dok.: 2577565
Offentligt
L 30 - Bilag 1,L 29 - Bilag 1
Færøudvalget 2022-23 (2. samling),Færøudvalget 2022-23 (2. samling)
2
Rådet for Socialt Udsatte, Sø- og Handelsretten, Vestre Landsret og Østre
Landsret.
Endvidere har et udkast til denne del af lovforslaget i perioden den 1. juni
2021 til den 24. juni 2021 været sendt i høring af Færøernes Landsstyre hos
følgende myndigheder og organisationer på Færøerne:
Advokatfelag Føroya, Almannamálaráðið, Almannaverkið, Amnesty Inter-
national Føroyar, Dátueftirlitið, Dugni, Familjufyrisitingin, Felagið før-
oyskir brotsverksfrøðingar, Felagið Føroyskir Sjúkrarøktarfrøðingar, Fíg-
gjarmálaráðið, Fiskivinnumálaráðið, Fróðskaparsetur Føroya, Føroya Kom-
munufelag, Føroya Lærarafelag, Heilsumálaráðið, Heilsurøktarafalagið,
MEGD, Megna títt lív, Politistafelag Føroya, Sosialráðgevarafelagið, Um-
hvørvis- og vinnumálaráðið, Uttanríkis- og mentamálaráðið, Vinnuhúsið.
Justitsministeriet har ikke modtaget særskilte høringssvar til denne del af
lovforslaget.
Et udkast til den del af lovforslaget, som vedrører ændringer af retsplejelov
for Færøerne og lov for Færøerne om retsafgifter som følge af ikraftsættelse
af ændringsanordning om konkursloven for Færøerne, har i perioden fra den
23. december 2021 til den 27. januar 2022 været sendt i høring hos følgende
myndigheder og organisationer m.v.:
3F Fagligt Fælles Forbund, ADIPA, Advokatrådet, Akademikerne, Arbej-
derbevægelsens Erhvervsråd, ATP, Autobranchen Danmark, BL – Dan-
marks Almene Boliger, Boligselskabernes Landsforening, Business Dan-
mark, Bygherreforeningen, Centralorganisationernes Fællesudvalg, Danish
Venture Capital and Private Equity Association, Danmarks Automobilfor-
handler Forening, Danmarks Fiskeriforening, Danmarks Nationalbank,
Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Byggeri, Dansk Ejendomskredit,
Dansk Ejendomsmæglerforening, Dansk Erhverv, Dansk Industri, Dansk
Inkasso Brancheforening, Dansk Kredit Råd, Dansk Revisorforening,
Dansk Told og Skatteforbund, Danske Advokater, Danske Insolvensadvo-
kater/ Danske Inkassoadvokater, Danske Rederier, Danske Speditører, Da-
tatilsynet, Den Danske Aktuarforening, Den Danske Dommerforening, Den
Færøske Advokatforening, Det Faglige Hus, DJØF, Dommerfuldmægtig-
foreningen, Domstolsstyrelsen, EjendomDanmark, FH, Finans Danmark,
Finans og Leasing, Finansforbundet, Finansforeningen/CFA Society Den-
mark, Finansiel Stabilitet A/S, Finansrådet, Finanssektorens Arbejdsgiver-
forening, Forbrugerrådet, Forenede Danske Motorejere, Forsikring & Pen-
3
sion, FRIE, FSR – danske revisorer, Funktionærernes og Tjenestemændenes
Fællesråd, Færøernes Retshjælp, Garantifonden for indskydere og investo-
rer, Grundejernes Landsorganisation, HK Danmark, HK Landsklubben
Danmarks Domstole, Håndværksrådet, International Transport Danmark,
Kooperationen – Den Kooperative Arbejdsgiver- og Interesseorganisation i
Danmark, Kristelig Arbejdsgiverforening, Kristelig Fagbevægelse, Kura-
torforeningen, Landbrug og Fødevarer, Landsbrugsrådet, Lederne, Lejernes
Landsorganisation, Liberale Erhvervs Råd, Lokale Pengeinstitutter, Real-
kreditforeningen, Realkreditrådet, Retspolitisk Forening, Retten på Færø-
erne, Rigsombudsmanden på Færøerne, Rigspolitiet, SMVdanmark, Sø- og
Handelsretten og Østre Landsret
Justitsministeriet har til denne del af lovforslaget modtaget høringssvar fra:
Centralorganisationernes Fællesudvalg, Dansk Arbejdsgiverforening,
Domstolsstyrelsen, Forbrugerrådet, Forenede Danske Motorejere, Ret-
ten på Færøerne, Rigspolitiet og Østre Landsret.
Nedenfor er gengivet de væsentligste punkter i de modtagne høringssvar.
2. Høringssvarene
2.1. Generelt
Centralorganisationernes Fællesudvalg, Dansk Arbejdsgiverforening,
Domstolsstyrelsen, Forbrugerrådet, Forenede Danske Motorejere, Ret-
ten på Færøerne, Rigspolitiet og Østre Landsret har ikke bemærkninger
til lovudkastet.
Domsstolsstyrelsen har generelt bemærket, at ændringerne i retsplejeloven
for Færøerne medfører, at det også i sager om konkurskarantæne kan be-
stemmes af retten, at sagen skal behandles af tre juridiske dommere, eller at
retten under hovedforhandlingen skal tiltrædes af to sagkyndige dommer.
Domstolsstyrelsen vurderer, at ændringerne ikke vil medføre betydelige
merudgifter for domstolene, men forbeholder sig at vende tilbage, hvis an-
tallet af sager, der skal behandles af tre juridiske dommere eller tiltrædes af
to sagkyndige dommere, mod forventning stiger markant
3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet
4
I forhold til de udkast til lovforslag, der har været sendt i høring, er der i det
fremsatte lovforslag foretaget visse ændringer af sproglig eller lovteknisk
karakter samt indarbejdet en beskrivelse af lovforslagets økonomiske kon-
sekvenser.


DOMSTOLSSTYRELSEN • STORE KONGENSGADE 1-3 • 1264 KØBENHAVN K • TELEFON 70 10 33 22 • POST@DOMSTOLSSTYRELSEN.DK
CVR-NR. 21659509 • EAN.NR. 5798000161184
Justitsministeriet
Nordatlantkontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
20. januar 2022
Dok.nr.: 22/00063-16
Sendt pr. mail til nordatlantkontoret@jm.dk Sagsbehandler: Sophia Riazi
Mail: SORI@domstolsstyrelsen.dk
Domstolsstyrelsens høringssvar
Justitsministeriet har ved mail af 23. december 2021 anmodet Domstolsstyrelsen om en udtalelse
vedrørende udkast til lovforslag om ændring af retsplejelov for Færøerne og lov for Færøerne
om retsafgifter.
Domstolsstyrelsen har i den anledning følgende bemærkninger:
Det fremgår af lovudkastet, at ændringerne i retsplejeloven for Færøerne medfører, at det også i
sager om konkurskarantæne kan bestemmes af retten, at sagen skal behandles af tre juridiske
dommere, eller at retten under hovedforhandlingen skal tiltrædes af to sagkyndige dommere
Domstolsstyrelsen vurderer, at ændringerne ikke vil medføre betydelige merudgifter for domsto-
lene, men forbeholder sig at vende tilbage, hvis antallet af sager, der skal behandles af tre juridi-
ske dommere eller tiltrædes af to sagkyndige dommere mod forventning stiger markant.
Med venlig hilsen
Laila Lindemark
Offentligt
L 30 - Bilag 1,L 29 - Bilag 1
Færøudvalget 2022-23 (2. samling),Færøudvalget 2022-23 (2. samling)


From: Dennis Lange <dbl@fdm.dk>
Sent: 24-01-2022 09:58:06 (UTC +01)
To: £Nordatlantkontoret (951s89) <nordatlantkontoret@jm.dk>
Subject: SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af retsplejelov for Færøerne og
lov for Færøerne om retsafgifter - j.nr. 2017-490-0023
Til rette vedkommende
FDM takker for det fremsendte høringsmateriale.
FDM har ingen bemærkninger.
Venlig hilsen
Dennis Lange
Chefkonsulent
T: +45 45 27 07 13
M: +45 51 14 69 92
dbl@fdm.dk · fdm.dk
Firskovvej 32
2800 Kgs. Lyngby
Fra: Justitsministeriet
Sendt: 23. december 2021 09:27
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af retsplejelov for Færøerne og lov for Færøerne om
retsafgifter - j.nr. 2017-490-0023
Se venligst vedhæftede.
Med venlig hilsen
Nordatlantkontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tlf.: 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Offentligt
L 30 - Bilag 1,L 29 - Bilag 1
Færøudvalget 2022-23 (2. samling),Færøudvalget 2022-23 (2. samling)


Fra: Marianne Abildtrup
Til: Julie Christine Gade Mikkelsen; £Nordatlantkontoret (951s89)
Emne: Vs: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr. 2020-491-0081
(Sagsnr.: 2021 - 3)
Dato: 24. juni 2021 12:35:50
Vedhæftede filer: InlineImage 1.png
Høringsbrev (andre).PDF
Høringsliste.PDF
Udkast til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - Høringsversion.PDF
Tak for henvendelsen.
Advokatrådet har besluttet ikke at afgive høringssvar.
Med venlig hilsen
Marianne Abildtrup
Direktionssekretær
Direkte +45 33 96 97 79
Advokatsamfundet · Kronprinsessegade 28 · 1306 København K
Telefon +45 3396 9798 · www.advokatsamfundet.dk
Til:
Fra: Justitsministeriet (jm@jm.dk)
Titel: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr. 2020-
491-0081
Sendt: 27-05-2021 15:24
Se venligst vedhæftede.
Med venlig hilsen
Mette Mølleschou Ewald
Overassistent
Nordatlantkontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tlf. direkte: +45 24 78 89 39
Tlf.: 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Offentligt
L 30 - Bilag 1,L 29 - Bilag 1
Færøudvalget 2022-23 (2. samling),Færøudvalget 2022-23 (2. samling)
ALMANNAMÁLARÁÐIÐ
Eirargarður 2 • FO-100 Tórshavn
Tel: +298 304000 • Fax: +298 304045 • E-mail: amr@amr.fo
Justitsministeriet
Slotsholmsgade 10
24. juni 2021
Mál: 21/10333-2
Tygara Skriv:
Viðgjørt: Maria Michelsen
Til Justitsministeriet – høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om
fuldbyrdelse af straf
Almannamálaráðið på Færøerne har fået udkast til forslag om lov for Færøerne om
fuldbyrdelse af straf i høring. Almannamálaráðið har følgende bemærkninger til udkastet:
I forhold til § 78, stk. 1, bemærkes, at det sociale område er overtaget af de færøske
myndigheder. Almannamálaráðið forstår bestemmelsen i stk. 1 således, at justitsministeren
eller den, der bemyndiges dertil, kan bestemme selve den strafferetlige sanktion, dvs. om den
dømte skal anbringes f.eks. i institution eller familiepleje m.v. på Færøerne. Derimod er det
de sociale myndigheder på Færøerne, der forestår det praktiske i forbindelse med selve
udførelsen af dommen, dersom den dømte anbringes i institution eller familiepleje på
Færøerne. Der tænkes f.eks. på hvor den dømte skal anbringes. Det fremgår dog ikke tydeligt
af bemærkningerne til bestemmelsen, hvordan denne overgang/samarbejde mellem de danske
og færøske myndigheder skal foregå, samt hvilken dansk myndighed formidler kontakten til
de sociale myndigheder på Færøerne. Det foreslås derfor, at det i bemærkningerne
præciseres, hvordan denne overgang/samarbejde skal foregå, og om det f.eks. kræver en
aftale om fremgangsmåden og evt. samtykke fra de færøske myndigheder.
I § 78, stk. 2, foreslås ordlyden ændret til: ’’Dømte, der er under 18 år, anbringes i institution
m.v. på Færøerne eller i Danmark, som omhandlet i stk. 1, medmindre…’’. Som det fremgår
af bemærkningerne til loven, findes der ikke en pension eller sikret institution på Færøerne,
hvor dømte under 18 år kan anbringes. Der er dog mulighed for at anbringe unge under 18 år
i en institutionslignende afdeling på Færøerne under visse omstændigheder. Denne
institutionslignende afdeling kommer vel under ’’m.v.’’ eller ’’lignende’’, jf. § 78, stk. 2 og
bemærkningerne til bestemmelsen. Det foreslås derfor præciseret i stk. 2, at dømte under 18
år kan anbringes i institution m.v. på Færøerne eller i Danmark, ligesom det også fremgår af
bemærkningerne til bestemmelsen.
Med venlig hilsen
Maria Michelsen
Fuldmægtig
Høringssvar over udkast til forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v. Amnesty International Føroyar
Høringssvar over udkast til forslag til lov for Færøerne om
fuldbyrdelse af straf m.v.
1. Indledningsvis
Fængselsforholdende på Færøerne har kritiske udfordringer, sum grundlæggende bryder med
menneskerettighederne. Rettigheder som retten til at være i eget land, diskrimination og umenne-
skelig og nedværdigende behandling med anvendelse af isolation i varetægt og som disciplinær
straf i strafcelle.
Det er specielt alvorligt for dem, som bliver sendt til Danmark at sidde dom, og i 2021 har vi ople-
vet at helt unge mennesker (dreng og pige), som i deres varetægt, er blevet sendt til Danmark pga.
manglende muligheder i nuværende arresthus.
Amnesty mener, at der bør være en politisk drøftelse af, hvilke værdier vi mener passer best til den
straffuldbyrdelseslov, som skal regulere forholdene på Færøerne, og Amnesty mener også, at der
bør være begrænsninger i loven, således at “ordensbestemmelsens regler” ikke kan iværksætte
f.eks love og regler om mobiltelefoner, røgfri miljøer og grimt sprog, som fører til disciplinære straf-
fe i strafcelle (som eksemplerne viser på side 5), og som er blevet iværksat i Danmark de senere
år. Samtidig har vi kunnet følge med i ekspontielt stigende tal for anvendelsen af strafcelle, og høje
tal for sygemeldingar, stres og manglende personale. Det har stor betydning, at vi ikke implemen-
terer en model på Færøerne, som bygger videre på denne udvikling, som vi har set i det danske
fængselsvæsen.
Igennem flere høringer om fængselsforhld på Færøerne har Amnesty understreget, at færøske og
danske forhold ikke kan sammenlignes, og forholdene i Danmark ikke er et forbillede for forhol-
dende på Færøerne. Eksempelvis har vi hørt fra ansatte på Færøerne, at den dynamiske sikker-
hed er rigtig god i den færøske arrest, og at realtionsarbejdet mellem ansatte og indsatte er et red-
skab i sig selv.
2. Et nyt fængsel er en nødvendighed
• Denne lov lægger i §21 op til, at en dømt kan fuldbyrde sin dom i arresthuset på Færøer-
ne, hvis dommen er op til 1 år og 6 måneder. Ellers bliver det lagt op til, at dommen fuld-
byrdes i Danmark.
At vælge mellem to onde
Det er et meget stort og problematiskt dilemma, at en fange må vælge mellem pest eller kolera.
At sidde under meget restriktive forhold på Færøerne, hvor forholdene er tilpasset et arretsthus
med mangelde muligheder og rettigheder, eller at afsone dom i Danmark, hvor nærhedsprincip-
pet bliver brudt, og hvor du har mange færre muligheder for besøg, udgang og plan til løsladelse.
Med denne straffuldbyrdelseslov legitimeres den 1 år og 6 måneders skillelinie, som har været
praksis. Situationen bryder med grundlæggende rettigheder, og det er problematiskt at legitimere
situationen med lov uden konkrete løfter om forbedringer i forholdene på Færøerne. Amnesty er
klar over, at der er nedsat en arbejdsgruppe, som undersøger forholdene, og at der skal udar-
bejde løsningsforeslag.
Amnesty ønsker med denne høring at påpege, at dette lovforslag yderligere understreger beho-
vet for, at myndighederne hurtigst muligt sikrer forbedrede faciliteter for fængselsforholdene på
Færøerne.
24. juni 2021 of
1 5
Høringssvar over udkast til forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v. Amnesty International Føroyar
Problemer med nuværende situation:
• Nærhedsprincippet bliver brudt for dem, som bliver sendt til Danmark at afsone længere
dom eller, som vi har oplevet i 2021, at varetægtsfanger bliver sendt til Danmark.
• Fanger fra Færøerne har markant dårligere muligheder for at få besøg og opretholde kon-
takt med pårørende.
• Anvendelse af Isolation under varetægt på Færøerne og i stafcelle i Danmark.
Frihedsberøvede kan have alvorlige skadevirkninger. Det har en række eksperter og menneske-
retlige instanser slået fast. Isolation kan ligeledes medføre umenneskelig og nedværdigende be-
handling og dermed være i strid med blandt andet Den Europæiske Menneskerettighedskonven-
tion (EMRK). Eksperter anbefaler entydigt, at isolation af frihedsberøvede enten afskaffes eller
kun benyttes i exceptionelle tilfælde og kun i et begrænset tidsrum.
Under varetægt i den Færøske arrest
Tal gennem de senere år viser, at antallet af isolation i varetægt i den færøske arrest har været
meget højt nogle år og dette bl.a. skyldes omstændighederne i arresthuset, som også bliver
brugt som fængsel. Pga. af et fokus bl.a. fra Amnesty på de høje tal for isolation i varetægt har
anklagemyndigheden offentligt markeret, at de gennem det seneste år har begrænset anvendel-
sen af isolation i varetægt. Vi har desværre kunnet konstatere at i denne periode er meget unge
varetægtsfængslede blevet sendt til Danmark, hvilket er yders problematiskt, og selvfølgelig ikke
en ny vej at gå.
Strafcelle i Danmark
Anvendelsen af isolation finder også sted, når en fange fra Færøerne bliver sendt til Danmark.
Tallene for stracelle er eksploderede med flere 1000% gennem de senere år (Jf. eksempler på
uhensigtsmæssige love og regler på side 5).
• Og der kan stilles spørgsmålstegn ved retten til at klage en afgørelse, da vedkommende bliver
sat i strafcelle, mens klagen bliver behandlet.
• Fanger fra Færøerne har i nuværende situation markant dårligere muligheder for udgang
idet der ikke bliver taget hensyn til, at de ikke har dansk adresse. Og fanger fra Færøerne,
som sidder dom i Danmark, har markant dårligere muligheder for at få lagt en plan til
løsladelse og få rådgivning i forbindelse med udgang.
Det er umiddelbart positivt, at der i lovforslaget bliver lagt op til, at en fange kan afsone de sidste
uger på Færøerne. Men betyder dette, at der vil være samarbejde mellem danske og færøske
myndigheder i hele peroden, og vil færøske myndigheder med denne lov få fuldt overblik over
færinge, som sidder i Danmark?
Der er stort behov for, at færøske myndigheder har mulighed for at have overblik over, i hvilken
institution færinge sidder, hvor længe de skal være der, og at der er samarbejde omkring planer
for udgang, løsladelse osv.
I lovforslaget savner vi også, at der bliver taget hensyn til, at der bør være muligt at anvende fod-
lænke på Færøerne i dag, og at bør give flere muligheder for at fanger kan komme hurtigere
hjem til Færøerne.
Amnesty har i andre høringer understreget, at det er et stort problem især for de særligt sårbare,
at færinge bliver forskelbehandlet og at de falder ned igennem to systemer. En årsag hertil har vi
forstået er, at en færøsk kommune ikke bliver vurdere som en udenlands kommune, og at sy-
stemerne derfor ikke kan samarbejde.
24. juni 2021 of
2 5
Høringssvar over udkast til forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v. Amnesty International Føroyar
Kriminalforsorgen organiserer sig således, at den institution, hvor en færing sidder dom, står for
sagsbehandlingen hos vedkommende. Når vedkommende skifter institution, skifer sagsbehand-
lingen (og dette sker tit). Institutionerne under den danske kriminalforsorg er uafhængige enhe-
der (Mjørkadalur er en af dem). Disse enheder kan ikke uden samtykke dele data om den indsat-
te. Dette gør, at den færøske arrest eller færøske myndigheder ikek har nogle oplysninger om,
hvor en færing sidder, eller hvornår vedkommende skal løslades. (Der kan være tale om samar-
bejde iforbindelse med prøveløsladelse), men iforbindelse med at sikre en færing rådgivning og
en god plan til løsladelse er der stor risiko for, at en færing falder ned imellem to systemer.
Dette på trods af, at de danske institutioner har ansvar for at lave en plan til løsladelse. Men da
dette skal gøres i samarbejde med en lokal kommune, så opstår det problem, at en færøsk
kommune bliver betragete som en udenlands kommune, og derfor bliver der ikke samar-
bejdet (således som Amnesty har forstået fra folk, som arbejder i systemet). Dette bety-
der, at færingen ikke får samme rådgivning og hjælp, som en dansk indsat. Amnesty har
hørt fra ansatte og pårørende, at deres oplevelse er, at ingen har ansvar og ingen tager
ansvar. Alle kan vise til love og regler, som fratager dem ansvar. Tilbage står en udsat
borger.
Både før og efter, at fængselsforholdene på Færøerne forhåbentligt bliver forbedret må
vi som minimum få sat gang i en værdig behandling, rådgivning og hjælp i forbindelse
med løsladelse (og mulighed for udgang).
• Hård miljø i Danmark for en færøsk indsat
Når en dansk fange sidder dom på Færøerne er de danske regler gældende. Hvorfor er de
færøske regler ikke gældende for en færing, som sidder i Danmark? (§29)
En færøsk fange, som sidder dom i Danmark, sidder under hårdere forhold end vedkommende
ville på Færøerne. Miljøet er hårdere, det er sværere at passe ind, anvendelsen af strafcelle
overstiger markant, hvad internationale standarder (Mandela Rules) anbefaler, og Danmark har i
flere omgange fået international kritik for dette.
Amnesty på Færøerne har hørt flere beskrivelser fra færinge, som har afsonet dom i Danmark,
og har siddet i meget lange perioder i strafcelle, hvor vedkommende har været isoleret flere end
23 timer i døgnet i flere en 14 dage.
Amnesty har desværre også hørt fortællinger fra færinge, som i løbet af deres tid i Danmark har
haft ønske om at sidde i isolation, fordi forholdene opleves så hårde og utrygge for dem.
Kort sagt sender vi vores mest udsatte borgere til udlandet under meget problematiske forhold.
Hvordan kan vi forvente, at de kommer hjem styrket og klar til at tage konstruktiv del i samfundet
på Færøerne?
4. Udlændinge bliver forskelsbehandlet
Denne lov lægger op til (som den nuværende danske), at der bliver forskelbeandlet mellem en
færing og en udlænding. Amnesty stiller spørgsmålstegn ved, hvorvidt der er grundlag for dette?
5. Behandslingsgaranti
Denne lov lægger op til behandslingsgaranti for stofmisbrug. Dette er godt, men kræver, at om-
stændighederne og mulighederne på Færøerne bliver forbedret betydeligt.
24. juni 2021 of
3 5
Høringssvar over udkast til forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v. Amnesty International Føroyar
Dette stiller samtidig spørgsmålet, hvorvidt der ikke også skal være behandlingsgaranti for andre
sygdomme.
6. Klagemulighed
Det er positivt, at der kommer muligheder for at klage en afgørelse i forbindelse med eksempelvis strafcelle,
men der kan stilles spørgsmålstegn ved denne rettighed, hvis vedkommende bliver sat i strafcelle, mens
klagen bliver behandlet.
/Amnesty International Føroyar
J.H. Schrøtersgøta 7
100 Tórshavn
Telefon: +298 315816
24. juni 2021 of
4 5
Høringssvar over udkast til forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v. Amnesty International Føroyar
Eksempler på retningslinier, som fører til disciplinær straf:
Ekselpel 1:
Retningslinjer om grimt sprog og dårlig opførsel
”Det skal være slut med at tale grimt og opføre sig dårligt. Både over for medindsatte og over for personalet
(...) Det dur for eksempel ikke at kalde nogen luder, nazisvin eller snotabe. Det dur heller ikke at sige ”Jeg
knepper din mor” eller ”Fuck dig”. Det dur heller ikke at give nogen
fingeren, at rulle med øjnene eller slå hårdt i bordet for at understrege en pointe.” (Direktoratet for Kriminal-
forsorgen, 26. juli 2017)
Med virkning fra den 1. september 2017 vil den normale straf stige til:
• 1. gang: ubetinget strafcelle i 3-5 dage
• 2. gang: ubetinget strafcelle i 5-7 dage
• 3. gang: ubetinget strafcelle i 7-10 dage”
Kilde: Direktoratet for Kriminalforsorgen, 2017; Kessing, 2019. ---
Ekselpel 2:
Lov 2016-06-08 nr. 641 (styrket indsats mod mobiltelefoner i fængsler m.v.) med virkning fra
den. 1 august 2016
Strengere adgangskontrol for at imødegå indsmugling af mobiltelefoner og anden kontrabande i fængsler.
Flere og bedre scanningsudstyr og flere visitationer for at afsløre mobiltelefoner m.v. i fængsler.
Strengere disciplinærstraf for at skræmme indsatte fra at besidde mobiltelefon m.v. i fængslet
• 1 gang: 15 dages strafcelle
• 2 gang: 21 dages strafcelle
• 3 gang: 28 dages strafcelle
Ordlyden af § 67 i straffuldbyrdelsesloven ændres fra “en indsat kan blive ikendt en disciplinærstraf” til “en
indsat skal.”
Ved regelbrud ingen udgang i 3 måneder
Lovbrud i lukket fængsel indgår i utilrådelighedsvurderingen ifm. prøveløsladelse.
Ekselpel 3:
Lov 2016-12-27 nr. 1726 om ændring af lov om røgfri miljøer og lov om fuldbyrdelse af straf m.v. (Ud-
videlse af rygeforbuddet i kriminalforsorgens institutioner m.v.) med virkning fra den 1. april 2017.
§ 67 nr.6 : En indsat SKAL straffes disciplinært ”ved overtrædelse af de regler eller anvisninger, der gælder
for rygning i institutionen.” Tobak, cigaretter, lighter, tændstikker må ikke opbevares i cellen jf. genstands-
bekendtgørelsen § 2, nr. 16.
• 1. gang: Advarsel
• 2. gang: Bøde på 50 kr.
• 3. gang: Bøde på 75 kr.
• 4. gang: Bøde på 100 kr. + 3 dage betinget strafcelle • 5. gang: 3 dages strafcelle
• 6. gang: 3-5 dages strafcelle
Kilde: Minke & Andersen, 2020.
24. juni 2021 of
5 5
J.nr. 2021-11-0631
Dok.nr. 363178
Sagsbehandler
Mads Nordstrøm Kjær
Datatilsynet
Carl Jacobsens Vej 35
2500 Valby
T 3319 3200
dt@datatilsynet.dk
datatilsynet.dk
CVR 11883729
Justitsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Sendt til Nordatlantkontoret@jm.dk og jcgm@jm.dk
Høring over udkast til forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af
straf m.v.
Justitsministeriet har ved e-mail af 27. maj 2021 anmodet om Datatilsynets eventuelle be-
mærkninger til ovenstående udkast til lovforslag.
Udkastet giver ikke umiddelbart Datatilsynet anledning til bemærkninger.
Med venlig hilsen
Mads Nordstrøm Kjær
24. juni 2021
Fra: Jákup Eyðfinn Kjærbo
Til: £Nordatlantkontoret (951s89); Julie Christine Gade Mikkelsen
Cc: Nella Festirstein
Emne: Høring over udkast til forslag til lov for Førerne om fuldbyrdelse af straf m.v.
Dato: 23. juni 2021 11:13:42
Fíggjarmálaráðið har ved bræv af 27. maj 2021 fået tilsendt udkast til forlag til lov for Færøerne
om fuldbyrdelse af straf m.v. i høring.
Fíggjarmálaráðið skal i den forbindelse oplyse, at Fíggjarmálaráðið ikke har bemærkninger til det
fremsendte udkast.
Med venlig hilsen
Jákup Eyðfinn Kjærbo
Løgfrøðiligur ráðgevi / Legal advisor
Office: +298 352020
Mobile: +298 552040
jek@fmr.fo
FÍGGJARMÁLARÁÐIÐ
Ministry of Finance
Tinganes / FO-100 Tórshavn / Faroe Islands
Office: +298 352020 / fmr@fmr.fo / www.fmr.fo
Justistministeriet
Nordatlantskontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tórshavn, den 24. jJuni 2021021
Sagsbehandler: Jóhan J. Lamhauge
Sagsbehandler: Jóhan J. Lamhauge
nordatlantkontoret@jm.dk
jcgm@jm.dk
Høringssvar til udkast til forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v.
Fróðskaparsetur Føroya skal hermed fremkomme med bemærkninger til ovenfor nævnte
udkast til forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v.
Vores bemærkningerne tager i mindre udstrækning udgangspunkt i selve lovteksten, men
det er bemærkningerne til lovteksten (der starter på side 46 i forslaget), der giver
anledning til nogle overvejelser, der er af mere retspolitisk karakter.
Det fremgår ikke af udkastet eller af følgebrevet, i hvilket omfang, der har været politiske
og juridiske overvejelser og drøftelser mellem de færøske og danske myndigheder om
udkastets indhold, forinden udkastets fremsendelse – andet end at udkastet er efter
ønske fra de færøske myndigheder - så derfor er nærværende bemærkninger og
overvejelser også adresseret til de færøske myndigheder.
Det fremgår af udkastets side 48, at:
“Indledning
Hovedformålet med dette lovforslag er at indføre en straffuldbyrdelseslov
for Færøerne.
Regeringen ønsker et ligeværdigt, positivt og styrket partnerskab med Fæ-
røerne i Rigsfællesskabet. I fællesskab med Færøerne vil regeringen derfor
udvikle danske ansvarsområder, blandt andet ved at opdatere lovgivningen
for Færøerne på områder, som Danmark har ansvaret for.
Det er vigtigt, at den lovgivning for Færøerne, som Danmark har ansvaret
for, er tidssvarende og af god kvalitet. På denne samlede baggrund og efter
ønske fra de færøske myndigheder er der blevet udarbejdet et forslag til en
straffuldbyrdelseslov for Færøerne."
Det påskønnes, at regeringen vil udvikle danske ansvarsområder på Færøerne, herunder
lovgivningen, men denne udvikling må tage udgangspunkt i den virkelighed, der udspiller
sig på Færøerne og må tage hensyn til de krav og forventninger, der måtte være særlige
for Færøerne, og det er med denne baggrund, at der fremsættes følgende bemærkninger.
:
Dømte, der afsoner dele af straffen i Danmark
Ud fra retsikkerhedsmæssigeretssikkerhedsmæssige hensyn, så fortjener dette tema
nogle særlige bemærkninger.
Af lovforslagets side 60 fremgår at:
“Reglerne i fuldbyrdelsesbekendtgørelsen og cirkulære nr. 122 af 29. August 1983 indebærer, at valget af
afsoningssted træffes på baggrund af to væsentlige principper, hvorefter domfældte dels så vidt muligt skal
afsone i nærheden af deres hjemsted (nærhedsprincippet), dels ikke skal anbringes under mere restriktive
forhold end nødvendigt.
Afvejningen af disse principper har ført til en langvarig praksis om, at fængselsstraffe på op til 1 år og 6
måneder som udgangspunkt afsones i Færøerne Arrest, mens længere straffe som udgangspunkt afsones i et
dansk fængsel.
Der er mulighed for at dispensere, hvis særlige omstændigheder tilsiger det. Endvidere kan sikkerhedsmæssige
hensyn medføre, at dømte med en kortere straf end 1 år og 6 måneder anbringes i et fængsel i Danmark.”
Et gennemgående hensyn i udkastet er at ajourføre den tekniske lovgivning vedrørende
straffuldbyrdelse, således at denne er på niveau med den i Danmark gældende
retstilstand. Umiddelbart synes dette hensyn fornuftigt, men der er hverken i udkastet
eller i øvrigt antydninger til, at de underliggende strukturelle og reelle problemer
adresseres, nemlig at behovet for at sende personer til Danmark at afsone – i lovsproget
nævnt overførsel mellem afsoningsinstitutioner – er en direkte følge af, at selve
fængelselsvæsenet på Færøerne ikke er ajourført. Dette problem består
hovedsaglighovedsagelig i, at den ansvarlige myndighed ikke har tilgodeset behovet for at
udbygge fængselsvæsenet på Færøerne, så at nødvendig kapacitet og omstændigheder,
til at opfylde loven, opnås. Det faktum, at f æfængselskapacsiteten på Færøerne (kun)
består af 1 arresthus, er hovedårsagen til, at der er overhovedet er et behov for at
overføre personer til afsoning i Danmark.
I stedet for at tage nødvendige politiske diskussioner mellem danske og færøske
myndigheder om, hvorvidt man af retsikkerhedsmæssigeretssikkerhedsmæssige hensyn
bør gøre op med denne langvarige praksis, så foreslår Justitsministeriet at “kodificere den
langvarige prakisispraksis om anbringelse og overførsel” – side 61, 3. afsnit.
Dette forslag om at kodificere praksis om at overføre personer fra Færøerne til Danmark
til afsoning, står i skarp kontrast til et underliggende princip i
straffuldbyrdelsessammenhæng, der er lovfæstet til at gælde for personer, der afsoner i
Danmark, nemlig nærhedsprincippet – at en person er berettiget til at afsone i nærheden
af sit hjemsted.
Det andet princip som nævnes i citatet ovenfor – at den domfældte ikke skal anbringes
under mere restriktive forhold end nødvendigt - bruges til at legitimere den praksis, at
personer overføres til at afsone i Danmark, underforstået, at (kun) på denne måde er den
domfældte sikret ikke at anbringes under mere restriktive forhold end nødvendigt,
(således som forholdende p.t. er ved Færøernes Arrest).
En frihedsberøvelse er et alvorligt indgreb i den private sfære, og nærhedsprincippet er
tiltænkt at mildne om ulemperne ved indgrebet. Når en person sendes fra Færøerne til
Danmark til afsoning, så er det ikke en afvejning af hensynet mellem nærhedsprincippet
og princippet om undgå unødvendige restriktioner, men snarere en nødvendighed
forårsaget af en forsømmelse, omend det, at anskue dette som en principafvejning,
bygger på en misforstået hensyntagen til den domfældte.
For en person, der er en del af det færøske samfund, med eget sprog og egen kultur og
som domfældes og sendes til et andet samfund med et andet sprog og enog anden kultur
at afsone, kan denne overførsel opleves som er ekstra straf, oveni den straf,
vedkommende er blevet idømt. Udover, at overførsel fra Færøerne til fængselsophold i
Danmark kan være nedbrydende for vedkommendes mentale sundhed, er denne
tillægsstraf reelt også uden en egentlig hjemmel og kan ikke forsvares i en retsstat.
Som det fremgår af bemærkningerne til udkastet, så afføder situation med manglende
kapacitet ved Færøernes Arrest, at den på Færøerne domfældte også i andre
sammenhænge er værre stillet rettighedsmæssigt end tilsvarende danske domfældte.
Således fremgår, at der ved afsoning ved Færøernes Arrest – på grund af forholdende på
institutionen – ikke er muligt at tilbyde beskæftigelse og udgang i samme omfang og
udstrækning som i Danmark.
Set udfra en retspolitisk synsvinkel, er der behov for at løse problemet politisk og ikke i
juridisk – nemlig at indlede politiske forhandlinger mellem Færøerne og Danmark om,
hvordan et nutidigt fængelselsvæsen på Færøerne skal se ud og at ajourføre det
tilsvarende.
Om radikalisering og ekstremisme
Af udkastet fremgår det, at Justitsministeriet anser det for nødvendigt at indføre
tilsvarende regler og tiltag for Kriminalforsorgen som i Danmark til bekæmpelse af
radikalisering og ekstremisme (blandt domfældte på og fra Færøerne)..)
På Færøerne har vi ikke problemer med radikalisering og ekstremisme, således som disse
begreber blive forstået i dansk sammenhæng. Derfor er der heller ikke behov for denne
regulering. Såfremt denne del af forslaget fastholdes, så bør der fremlægges data forpå, at
denne regulering er nødvendig for Færøernes vedkommende.
--ooOoo--
Ovenfor stående er ikke tænkt som en kritik af Justitsministeriets arbejde med denne sag,
men skal snarere ses som et indlæg til ent debat om det fremtidige fængselsesvæsen på
Færøerne.
På vegne af Fróðskaparsetur Føroya/Færøernes Universitet
XXXJohan Ísak Suni Hansen, Universitetsdirektør
Fra: Henrik Weihe Joensen
Til: £Nordatlantkontoret (951s89); Julie Christine Gade Mikkelsen
Cc: nellaf@tinganes.fo; Edva Jacobsen; Dávur Juul
Emne: Bemærkninger fra Fuglafjarðar kommune vedrørende forslag til om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af
straf.
Dato: 21. juni 2021 18:39:08
Goddag
Undertegnede skal hermed oplyse, at Fuglafjarðar byråds sociale udvalg på møde den 7. juni i år
behandlede nærværende lovforslag for Færøerne om fuldbyrdelse af straf. Medlemmerne af det
sociale udvalg vurderede lovforslaget til at være fornuftigt og nødvendigt, men havde ikke
bemærkninger til lovforslaget i øvrigt.
Vinarliga / Best regards
Henrik Weihe Joensen, kommunustjóri
Fuglafjarðar kommuna
Í Støð 5
Fo 530 Fuglafjørðurfor
Tlf : +298 668000
Fart : +298 238002
Fra: Rene Larsen
Til: £Nordatlantkontoret (951s89)
Cc: Julie Christine Gade Mikkelsen
Emne: SV: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr. 2020-491-0081
Dato: 25. juni 2021 11:55:52
Vedhæftede filer: Høringsbrev (andre).PDF
Høringsliste.PDF
Udkast til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - Høringsversion.PDF
Fængselsforbundet har ingen bemærkninger.
Med venlig hilsen
René Larsen
Forbundssekretær
Fra: Fængselsforbundet i Danmark <ff@faengselsforbundet.dk>
Sendt: 31. maj 2021 12:42
Til: Rene Larsen <rla@faengselsforbundet.dk>
Emne: VS: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr.
2020-491-0081
Klarer du denne?
Mvh. Birthe
Fra: Justitsministeriet <jm@jm.dk>
Sendt: 27. maj 2021 15:24
Emne: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr.
2020-491-0081
Se venligst vedhæftede.
Med venlig hilsen
Mette Mølleschou Ewald
Overassistent
Nordatlantkontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tlf. direkte: +45 24 78 89 39
Tlf.: 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Justitsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
E-mail: nordatlantkontoret@jm.dk og jcgm@jm.dk
WILDERS PLADS 8 K
1403 KØBENHAVN K
TELEFO N 3269 8888
MOB IL 91325719
MIKL@HUMANR IGHTS.DK
MENNESKERET.DK
DOK. NR. 21/01676 -2
16. J UNI 2021
H Ø R I N G S S V A R O V E R U D K A S T T I L F O R S L A G T I L L O V
F O R F Æ R Ø E R N E O M F U L D B Y R D E L S E A F S T R A F M . V .
Justitsministeriet har ved e-mail af 27. maj 2021 anmodet om Institut
for Menneskerettigheders eventuelle bemærkninger til udkast til
forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v.
Instituttet har ingen bemærkninger til udkastet, da det fremgår af lov
nr. 553 af 18. juni 2012 om Institut for Menneskerettigheder –
Danmarks Nationale Menneskerettighedsinstitution – som fastlægger
instituttets mandat, at loven ikke gælder for Færøerne, og da loven ikke
senere er sat i kraft for Færøerne.1
Der henvises til ministeriets sagsnummer 2020-491-0081.
Med venlig hilsen
Mikkel Lindberg Laursen
SPEC IAL KO NSULENT
1
§ 15 i lov nr. 553 af 18. juni 2012 om Institut for Menneskerettigheder
– Danmarks Nationale Menneskerettighedsinstitution, tilgængelig her,
https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2012/553.
MEGD
Faroe Islands` Union for the Handicapped
Íslandsvegur 10 C Tel: +298 317373
FO-100 Tórshavn Týsdag, mikudag og hósdag kl. 10 – 15
The Faroe Islands megd@megd.fo
www.megd.fo
Justitsministeriet
Nordatlantkontoret
Tórshavn 18.06.2021
J. nr.
Viðgjørt.
Tykkara j. 2020-491-0081
Høringssvar vedrørende Udkast til forslag til Lov for Færøerne om fuldbyrdelse af
straf m.v.
Da forslaget regulerer spørgsmålet om anbringelse i eller overførsel til et fængsel eller
arresthus i Danmark til fuldbyrdelse af straf, som er idømt på Færøerne, vil MEGD
pointere, at dansk og færøsk kultur er meget forskellig, og at hensyn må tages til sprog
og kulturbarrierer, når færinger med handicap skal afsone straf i DK.
MEGD vil pointere vigtigheden af, at personer med handicap får den nødvendige
assistance, så de forstår og er velinformeret om forholdene vedrørensde fuldbyrdelse
af straf. Det betyder, at fagprofessionelle bliver tilkaldt, alt efter hvad handicap det
drejer sig om. dvs at alle får den nødvendige kommunikationsassistance i forbindelse
med handicap det være sig handicap vedr. hørelse, syn, tale og stemme, kognition og
læsning. Det er vigtigt, at færinger får den nødvendige tolkebistand, og om
nødvendigt på færøsk.
For personer med psykisk, intellektuel eller sensorisk funktionsnedsættelse er det
ligeledes vigtigt, at personer i retssystemet, herunder politi- og fængslespersonele får
den nødvendige oplæring i handicap og forstår forudsætningerne for hensigtmæssig
kommunikation. MEGD vil i den forbindelse vise til Handicapkonventionen Artikel
13, stk 2. Med henblik på at sikre effektiv adgang til retssystemet for personer med
handicap skal deltagerstaterne fremme passende uddannelse af personer, der
arbejder inden for retssystemet, herunder politi- og fængselspersonale.
MEGD vil endvidere gøre opmærksom på, at fulbyrdelse af straf for færinger skal i
størst mulig omfang foregå på Færøerne. MEGD vil komme med en anmodning om at
bedre forholdene på Færøerne, så færinger kan afsone straf længst muligt på
Færøerne.
Vinaliga fyri MEGD
Tóra við Keldu, forkvinna Jónvør Christiansen, aðalskrivari
Fra: Christian Sivert Brogaard
Til: £Nordatlantkontoret (951s89); Julie Christine Gade Mikkelsen
Cc: Hanne Kjærulff
Emne: SV: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr. 2020-491-0081
Dato: 24. juni 2021 10:42:04
Til Justitsministeriet, Nordatlantkontoret. (sagsnummer 2020-491-0081)
Justitsministeriet har ved mail af 28. maj 2021 sendt udkast til forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af
straf mv. i høring hos blandt andre Procesbevillingsnævnet.
Procesbevillingsnævnet har noteret sig, at der i § 121, stk. 1, i udkastet til forslag til lov for Færøerne om
fuldbyrdelse af straf mv. er fastsat en bestemmelse der fastslår, at kendelser, der er afsagt af landsretten, ikke
kan kæres, men at Procesbevillingsnævnet kan give tilladelse til kære, hvis sagen er af principiel karakter, og at
den færøske retsplejelovs § 429, stk. 4 og 5, finder tilsvarende anvendelse.
Bestemmelsen svarer til den danske straffuldbyrdelseslov § 121, stk. 1.
Med venlig hilsen
Christian Sivert Brogaard
Souschef
Procesbevillingsnævnet
St. Kongensgade 1-3, 2. sal
1264 København K
Tlf.: 33 12 13 20
post@procesbevillingsnaevnet.dk
www.procesbevillingsnaevnet.dk
Fra: post@procesbevillingsnaevnet.dk
Sendt: 28. maj 2021 09:12
Til: Hanne Kjærulff <hkj@procesbevillingsnaevnet.dk>; Christian Sivert Brogaard
<csb@procesbevillingsnaevnet.dk>
Emne: VS: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr.
2020-491-0081
Fra: Justitsministeriet <jm@jm.dk>
Sendt: 27. maj 2021 15:25
Emne: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr.
2020-491-0081
Se venligst vedhæftede.
Med venlig hilsen
Mette Mølleschou Ewald
Overassistent
Nordatlantkontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tlf. direkte: +45 24 78 89 39
Tlf.: 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Fra: ´Post Sorinskrivarin´
Til: £Nordatlantkontoret (951s89); jegm@jm.dk
Cc: Áki Andreasen
Emne: VS: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr. 2020-491-0081
Dato: 7. juni 2021 16:41:28
Vedhæftede filer: Høringsbrev (Retterne).PDF
Høringsliste.PDF
Udkast til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - Høringsversion.PDF
Retten på Færøerne har ikke bemærkninger til vedhæftede udkast til forslag til lov for Færøerne om
fuldbyrdelse af straf m.v. Retten har tidligere haft udkastet i præhøring fra Domstolsstyrelsen.
Med venlig hilsen
Henrik Møller
Retten på Færøerne
C. Pløyensgøta 1
Box 28
FO-110 Tórshavn
Færøerne
Tlf. (+298) 31 10 03
Fax (+298) 31 83 13
post@sorinskrivarin.fo
www.sorinskrivarin.fo
Fra: Justitsministeriet <jm@jm.dk>
Sendt: hósdagur, 27. mai 2021 14:20
Emne: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr.
2020-491-0081
Se venligst vedhæftede.
Med venlig hilsen
Mette Mølleschou Ewald
Overassistent
Nordatlantkontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tlf. direkte: +45 24 78 89 39
Tlf.: 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Fra: Julie Vedel Hejlesen
Til: £Nordatlantkontoret (951s89)
Cc: Julie Christine Gade Mikkelsen; Flemming Petersen; Kirstine Troldborg
Emne: Rigsadvokatens høringssvar ad udkast til straffuldbyrdelseslov for Færøerne
Dato: 17. juni 2021 15:48:01
Vedhæftede filer: image001.png
Høringsbrev fra JM.msg
Lovudkast.msg
Til Nordatlantkontoret, att.: Julie Mikkelsen
Justitsministeriet har ved brev af 27. maj 2021 anmodet Rigsadvokaten om bemærkninger til
udkast til forslag til Lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v.
Rigsadvokaten har i anledning heraf indhentet en udtalelse fra Politidirektøren på Færøerne
samt Statsadvokaten i København, der begge har oplyst, at de ingen bemærkninger har til
udkastet. Politidirektøren har i den forbindelse bemærket, at han har været hørt et par gange af
Rigspolitiet over særligt bestemmelserne om bødeinddrivelse og de interprovinsielretlige forhold
i denne forbindelse.
Rigsadvokaten har ikke særskilt nogen bemærkninger til udkastet.
Med venlig hilsen
Julie Vedel Hejlesen
Senioranklager
Tlf.: +45 30331714
E-mail: jhh013@ankl.dk
www.anklagemyndigheden.dk
Rigsadvokaten
Retsafdelingen
Frederiksholms Kanal 16
1220 København K
Tlf.: +45 7268 9000
Fax: +45 7268 9004
Fra: KTO010@politi.dk
Til: £Nordatlantkontoret (951s89); Julie Christine Gade Mikkelsen
Cc: kos-Direktionssekretariatet@politi.dk
Emne: VS: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr. 2020-491-0081
Dato: 23. juni 2021 10:18:07
Vedhæftede filer: Høringsbrev (andre).PDF
Høringsliste.PDF
Udkast til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - Høringsversion.PDF
Til Justitsministeriet
Rigspolitiet har ingen bemærkninger.
Med venlig hilsen
Kimmi Torp
Chefkonsulent
Rigspolitiet
Koncernledelsessekretariatet
Center for Ministerbetjening
Polititorvet 14
1780 København V
Mobil 41 74 74 29
E-mail kto010@politi.dk
Web www.politi.dk
Facebook facebook.com/politi
Twitter twitter.com/rigspolitiet
Fra: Justitsministeriet <jm@jm.dk>
Sendt: 27. maj 2021 15:24
Emne: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr.
2020-491-0081
Se venligst vedhæftede.
Med venlig hilsen
Mette Mølleschou Ewald
Overassistent
Nordatlantkontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tlf. direkte: +45 24 78 89 39
Tlf.: 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Fra: Jan Hempel
Til: £Nordatlantkontoret (951s89)
Cc: Julie Christine Gade Mikkelsen
Emne: VS: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr. 2020-491-0081
Dato: 1. juni 2021 11:56:42
Vedhæftede filer: Høringsbrev (andre).PDF
Høringsliste.PDF
Udkast til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - Høringsversion.PDF
Til Justitsministeriet.
Politiforbundet har ingen bemærkninger til høringen.
Politiforbundets jr.nr. 2021-00856.
Med venlig hilsen
Jan Hempel
Forbundssekretær
H.C. Andersens Boulevard 38
DK-1553 København V
Tlf. +45 3345 5965
E-mail mail@politiforbundet.dk
Politiforbundet passer på dine data. Læs mere om vores behandling af dine oplysninger her
https://www.politiforbundet.dk/om-politiforbundet/politiforbundets-databeskyttelsespolitik
Denne e-mail fra Politiforbundet kan indeholde fortroligt materiale. E-mailen er kun beregnet for
ovennævnte modtager(e). Hvis du har modtaget e-mailen ved en fejl, beder vi dig venligst
kontakte afsenderen og i øvrigt slette e-mailen, inkl. eventuelle kopier og vedhæftede
dokumenter.
På forhånd tak
Henvendelser kan rettes skriftligt til Politiforbundet. Der kan sendes sikkert til
mail@politiforbundet.dk. Det forudsætter dog, at du selv har adgang til at sende fra sikkermail.
Fra: Justitsministeriet <jm@jm.dk>
Sendt: 27. maj 2021 15:24
Emne: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. -
j.nr. 2020-491-0081
Se venligst vedhæftede.
Med venlig hilsen
Mette Mølleschou Ewald
Overassistent
Nordatlantkontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tlf. direkte: +45 24 78 89 39
Tlf.: 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Fra: AAA001@politi.dk
Til: £Nordatlantkontoret (951s89); Julie Christine Gade Mikkelsen
Cc: nellaf@tinganes.fo
Emne: SV: TIL UMMÆLIS: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr.
2020-491-0081
Dato: 2. juni 2021 14:09:35
Vedhæftede filer: image002.png
Føroya Politistafelag har ingen bemærkninger til lovforslaget.
Med venlig hilsen,
Absalon Áargarð,
formand
________________________________________
Føroya Politistafelag
(Færøernes Politiforening)
Yviri við Strond 17, FO-100 Tórshavn
Tlf. +298 351448 (lok. 5600)
Mobil +298 284882
Fra: Nella Festirstein <nellaf@tinganes.fo>
Sendt: 1. juni 2021 16:43
Cc: Julie Christine Gade Mikkelsen <jcgm@jm.dk>
Emne: TIL UMMÆLIS: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf
mv. - j.nr. 2020-491-0081
Til ummælispartarnar
Hjáheft verður sent tykkum til ummælis Forslag til om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af
straf.
Justitsministeriet hevur sent uppskotið til almenna hoyring, og vit hava avtalað, at
Løgmansskrivstovan sendir uppskotið víðari til viðkomandi føroyskar partar.
Freistin at senda ummæli er fríggjadagin 24. juni.
Ummæli – orðað á donskum - skal sendast beinleiðis til nordatlantkontoret@jm.dk og
jcgm@jm.dk við cc til nellaf@tinganes.fo
Uppskotið í stuttum
Forslaget regulerer for det første spørgsmålet om anbringelse i eller overførsel til et
fængsel eller arresthus i Danmark til fuldbyrdelse af straf, som er idømt på Færøerne.
Forslaget regulerer endvidere de indsattes rettigheder og pligter under ophold i
afsoningsinstitutionen. Det gælder f.eks. med hensyn til adgangen til fællesskab med
andre indsatte, medindflydelse, arbejde, uddannelse, fritidsaktiviteter samt forsorgs- og
sundhedsmæssig bistand.
Forslaget regulerer også spørgsmål, der har betydning for de indsattes muligheder for
kontakt til samfundet uden for institutionen, f.eks. adgang til udgang, besøg, brevveksling,
telefonsamtaler, aviser og bøger mv. samt adgang til i institutionen at udtale sig til
medierne.
Forslaget rummer derudover en detaljeret regulering af betingelserne for og
fremgangsmåden ved indgreb over for indsatte, dvs. adgangen til at undersøge den
indsattes person og opholdsrum (visitation), fotografering og optagelse af fingeraftryk,
magtanvendelse, udelukkelse fra fællesskab, disciplinærstraf mv. I den forbindelse
foreslås også regler, der styrker de indsattes muligheder for at få erstatning for
uforskyldte indgreb under straffuldbyrdelsen.
Desuden reguleres fuldbyrdelsen af betingede domme, herunder domme med vilkår om
samfundstjeneste, samt bødestraffe mv.
Herudover indeholder lovforslaget en udvidelse af de indsattes muligheder for at gå til
Fra: Birta Biskopstø
Til: £Nordatlantkontoret (951s89); Julie Christine Gade Mikkelsen
Cc: Nella Festirstein
Emne: VS: TIL UMMÆLIS: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr.
2020-491-0081
Dato: 24. juni 2021 13:29:28
Vedhæftede filer: image002.png
Udkast til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - Høringsversion.PDF
Høringsbrev (Færøernes Landsstyre).PDF
Høringsliste.PDF
Bemærkninger til udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv.
TAKS har især bemærkningerne til kap. 16: Fuldbyrdelse af bødestraf §§ 90-93, og især til § 92 og
de særlige bemærkninger hertil.
Overordnet kan vi meddele, at der i færøsk lovgivning altid er en matriel hjemmel i lovgivningen
som henviser til inddrivelse efter reglerne i den færøske skattelov. § 136 i den færøske skattelov
er en hjemmel til at trække ekstra beløb af løn til borgere, til gælden er betalt. Vi er derfor
usikker på om den fornødne hjemmel findes, hvis den er givet i en bekendtgørelse.
Vi forslår derfor at der i loven om fuldbyrdelse af straf m.v. indsætter:
””Bøder, sagsomkostninger og konfiskerede beløb i straffesager, der forfølges af det offentlige,
som er forfaldne til betaling, kan inddrives ved udpantning. TAKS udfører udpantningen efter
reglerne om inddrivelse af skatter, dog er § 7, stk. 1 i lov for Færøerne om inddrivelse af skatter
og afgifter til det offentlige m.m. ikke gældende.
Stk. 2. TAKS har også bemyndigelse til at inddrive bøder, sagsomkostninger og konfiskerede
beløb i straffesager, der forfølges af det offentlige, samt inddrivelsesomkostninger, ved
lønindeholdelse i A-indkomsten hos skyldnere i henhold til reglerne herom i den færøske
skattelov.”
Bemærkninger:
Der indsættes hjemmel til at inddrive bøder, sagsomkostninger og konfiskerede beløb i
straffesager, der forfølges af det offentlige, ved udpantning, som TAKS, den færøske
skattemyndighed, fremmer efter reglerne om inddrivelse af skat på Færøerne. I lov nr. 85 af
30.marts 1935 for Færøerne om inddrivelse af skatter og afgifter til det offentlige m.m. er
fastsat, at udpantningsretten er gældende indtil 2 år efter, at fordringen er forfalden til betaling.
Denne begrænsning i bemyndigelsen at udpantning, jf. § 7, stk. 1 i loven, er ikke gældende for
bøder, sagsomkostninger og konfiskerede beløb i straffesager, der forfølges af det offentlige,
således at bemyndigelsen til TAKS til udpantning ikke er begrænset til 2 år efter, at fordringen er
forfalden. Det er således nødvendigt at udføre udpantningen, inden pengekravet er forældet.
Almindelig forældelsesfrist er 5 år jf. § 1 i lov nr. 274 af 22. december 1908 om forældelse af
visse fordringer, medmindre andet særligt retsgrundlag er for kravet, så som en dom eller
frivilligt forlig. Det bemærkes at samme bestemmelse om frist at foretage udpantning findes i §
135, stk. 3 i den færøske skattelov.
Der indsættes også hjemmel til at inddrive bøder, sagsomkostninger og konfiskerede beløb i
straffesager, der forfølges af det offentlige, samt inddrivelsesomkostninger ved lønindeholdelse.
Lønindeholdelse fremmes efter reglerne i den færøske skattelovs § 136.”
Det fremgår ikke af bemærkningerne í lovforslaget, at en overdragelse af inddrivelse af
fordringer i henhold til udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. har
nogle omkostninger, herunder administrative og til edb-udvikling af bogholderi og IK systemer.
Derfor mener vi, at vi allerede nu, skal oplyse om, at TAKS har nogle betingelser knyttet til
inddrivelse af fordringer fra andre myndigheder inden TAKS modtager fordringer til inddrivelse:
1. Fordringen skal levers elektronisk til bogholderi hos TAKS. Fordringsejeren bærer
omkostningerne af edb-udviklingen. Fordringerne, med en minimumsgrænse på kr. 200,
sendes til TAKS daglig eller månedlig, alt efter, hvad er mest hensynsmæssigt.
2. TAKS modtager fordringerne og sender automatisk brev ud til skyldner for hvert enkelt
krav/bøde, der bliver sendt til inddrivelse. Trækprocent på 15 bliver automatisk lagt ind i
skattesystemet. Alle personer med A-indkomst bliver automatisk trukket med 15% af
deres A-indkomst, hvis de ikke betaler gælden, efter at de har modtaget brevet om
gælden. Gælden hos personer med B-indkomst og selskaber bliver indhentet af
pantefogederne.
3. Alle indbetalinger afregnes elektronisk til fordringsejeren dagligt.
4. TAKS står for inddrivelse af fordringen, laver tilbagebetalings aftaler, svare på
forespørgsler på afbetaling m.m. og afregning av indbetalinger. Omkostningerne af dette
beregnes at svare til ½ løn, svarende til 225.000 kr. Derudover er omkostninger til porto,
kr. 17.00, brevpapir og konvolut for hvert enkelt krav/bøde, der bliver modtaget af TAKS til
inddrivelse i forbindelse med automatiske udsendelse af brev til skyldner. De samlede
omkostninger pr. år til dette varierer, alt efter, hvor mange krav, TAKS får til inddrivelse.
5. Engangsomkostninger til udvikling hos TAKS/Elektron til at modtage krav, bogføring og
afregning beregnes til 40.000 – 60.000 kr., alt efter, hvilke ønsker der er til bogføring af
krav og afregning.
Vinarliga
Birta Biskopstø
deildarleiðari
Lógardeildin
Postrúm 2151, 110 Tórshavn
www.taks.fo, taks@taks.fo, tel. 35 26 00
Fyrivarni
Ert tú ikki rætti móttakari av hesum teldubrævi, vinarliga sig mær frá og sletta brævið.
Fra: Nella Festirstein <nellaf@tinganes.fo>
Sendt: 1. juni 2021 23:05
Til: Kundatænastan á TAKS <taks@taks.fo>; Gjaldstovan <gjaldstovan@gjaldstovan.fo>
Cc: Birta Biskopstø <Birta.Biskopsto@taks.fo>
Emne: TIL UMMÆLIS: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf
mv. - j.nr. 2020-491-0081
Til TAKS og Gjaldstovuna
Vit hava fyrr umrødd spurningin um innkrevjing av skatti og aðrari skuld til hitt almenna og
heimildina at innkrevja sektir fyri politiið gjøgnum skattaskipanina.
Kunnu tit hyggja eftir kap. 16: Fuldbyrdelse af bødestraf §§ 90-93 í hjáhefta lógaruppskoti og
siga, um tit hava viðmerkingarnar til hesar ásetingarnar. Biðið verður um at tit serliga hyggja
eftir § 92 og serligu viðmerkingarnar til hesa.
Freistin at senda ummæli er fríggjadagin 24. juni.
Ummæli – orðað á donskum - skal sendast beinleiðis til nordatlantkontoret@jm.dk og
jcgm@jm.dk við cc til nellaf@tinganes.fo
Vinarliga
Nella Festirstein
Deildarstjóri
Løgmansskrivstovan
Lógartænastan
Beinleiðis tlf: +298 55 80 76
Fra: Joanna Djurhuus
Til: £Nordatlantkontoret (951s89); Julie Christine Gade Mikkelsen
Cc: Nella Festirstein; Pól Edvard Egholm
Emne: Vedr. Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr. 2020-491-0081
Dato: 7. juni 2021 10:23:42
Vedhæftede filer: image004.png
Til Justitsministeriet
Miljø- og Erhvervsministeriet har ingen bemærkinger til forslag til lov for Færøerne om
fuldbyrdelse af straf m.v.
Med venlig hilsen
Jóanna Djurhuus, rådgiver
Jóanna Djurhuus
Ráðgevi / Senior Advisor
Umhvørvis- og vinnumálaráðið / Ministry of Environment, Industry and Trade
Tel. +298 55 60 84
joannad@uvmr.fo • www.uvmr.fo
Fra: Nella Festirstein <nellaf@tinganes.fo>
Sendt: 1. juni 2021 16:43
Cc: Julie Christine Gade Mikkelsen <jcgm@jm.dk>
Emne: TIL UMMÆLIS: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf
mv. - j.nr. 2020-491-0081
Til ummælispartarnar
Hjáheft verður sent tykkum til ummælis Forslag til om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af
straf.
Justitsministeriet hevur sent uppskotið til almenna hoyring, og vit hava avtalað, at
Løgmansskrivstovan sendir uppskotið víðari til viðkomandi føroyskar partar.
Freistin at senda ummæli er fríggjadagin 24. juni.
Ummæli – orðað á donskum - skal sendast beinleiðis til nordatlantkontoret@jm.dk og
jcgm@jm.dk við cc til nellaf@tinganes.fo
Uppskotið í stuttum
Forslaget regulerer for det første spørgsmålet om anbringelse i eller overførsel til et
fængsel eller arresthus i Danmark til fuldbyrdelse af straf, som er idømt på Færøerne.
Forslaget regulerer endvidere de indsattes rettigheder og pligter under ophold i
afsoningsinstitutionen. Det gælder f.eks. med hensyn til adgangen til fællesskab med
andre indsatte, medindflydelse, arbejde, uddannelse, fritidsaktiviteter samt forsorgs- og
sundhedsmæssig bistand.
Forslaget regulerer også spørgsmål, der har betydning for de indsattes muligheder for
kontakt til samfundet uden for institutionen, f.eks. adgang til udgang, besøg, brevveksling,
telefonsamtaler, aviser og bøger mv. samt adgang til i institutionen at udtale sig til
medierne.
Forslaget rummer derudover en detaljeret regulering af betingelserne for og
fremgangsmåden ved indgreb over for indsatte, dvs. adgangen til at undersøge den
indsattes person og opholdsrum (visitation), fotografering og optagelse af fingeraftryk,
magtanvendelse, udelukkelse fra fællesskab, disciplinærstraf mv. I den forbindelse
foreslås også regler, der styrker de indsattes muligheder for at få erstatning for
uforskyldte indgreb under straffuldbyrdelsen.
Desuden reguleres fuldbyrdelsen af betingede domme, herunder domme med vilkår om
samfundstjeneste, samt bødestraffe mv.
Vestre Landsret
Præsidenten
Vestre Landsret • Asmildklostervej 21 • 8800 Viborg • Telefon 99 68 80 00 • post@vestrelandsret.dk
CVR-NR. 21659509 • EAN. NR. 5798000161221
Justitsministeriet
Nordatlantkontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Sendt pr. mail til nordatlantkontoret@jm.dk og jegm@jm.dk
2. juni 2021
J.nr.: 21/14340-2
Sagsbehandler: Lars B Olesen
Justitsministeriet har ved brev af 27. maj 2021 (sagsnr. 2020-491-0081) anmodet om eventuelle
bemærkninger til høring over udkast til forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v.
I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.
Med venlig hilsen
Helle Bertung
Østre Landsret
Præsidenten
Bredgade 59, 1260 København K. • Tlf. 99 68 62 00 • Mail: praesident@oestrelandsret.dk • Hjemmeside: www.oestrelandsret.dk
cvr. 21659509 (SE 67765516) • EAN 5798000161214
Justitsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
8. juni 2021
J.nr.: 21/14058-1
Sendt pr. mail til: nordatlantkontoret@jm.dk og jcgm@jm.dk. Sagsbehandler: Stine Dyppel
Justitsministeriet har ved brev af 27. maj 2021 (sagsnr. 2020-491-0081) anmodet om eventuelle
bemærkninger til høring over udkast til forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v.
For at videreføre samme terminologi som i den nye retsplejelov for Færøerne, jf. lov nr. 964 af 26. juni
2020, hvori ”landsret” i al væsentlighed i forhold til den danske retsplejelov er erstattet med ”Østre
Landsret”, kan det overvejes, at ”landsretten” i § 120 og § 121 ændres til ”Østre Landsret”.
I øvrigt giver udkastet ikke anledning til bemærkninger.
Med venlig hilsen
Carsten Kristian Vollmer
Ellen Busck Porsbo


Side 1/1
Til brug for behandlingen af forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af
straf m.v., samt forslag til lov om ændring af straffelov for Færøerne, rets-
plejelov for Færøerne og lov for Færøerne om retsafgifter (Ændringer som
følge af ikraftsættelse af lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v. og
som følge af ikraftsættelse af ændringsanordning om konkursloven for
Færøerne) vedlægges de kommenterede høringsoversigter og kopi af de
modtagne høringssvar.
Det bemærkes, at de færøske myndigheder fra den 1. marts 2010 har over-
taget sagsområdet ”strafferetten”, mens kriminalforsorgsområdet fortsat hø-
rer under Justitsministeriet.
I forlængelse heraf kan Justitsministeriet oplyse, at en række gældende be-
stemmelser om straffuldbyrdelse aktuelt er reguleret i straffelov for Færø-
erne, og at de pågældende bestemmelser, herunder en række regler om be-
taling og inddrivelse af bøder, foreslås ophævet som led i gennemførelsen
af en straffuldbyrdelseslov for Færøerne.
Efter drøftelse med Færøernes landsstyre foreslås straffelovens §§ 51-55 (på
nær § 52, stk. 2-7), fastholdt i straffeloven, således at disse bestemmelser
overtages af Færøernes Hjemmestyre som en del af strafferetten. Det skyl-
des, at bestemmelserne efter Justitsministeriets og Færøernes Landsstyre
opfattelse er nært knyttet til straffens fastsættelse under en almindelig straf-
fesag og dermed strafferetten. Lagtinget har tilsluttet sig denne vurdering.
Peter Hummelgaard Thomsen
/
Marie Mølsted
Folketinget
Færøudvalget
Christiansborg
1240 København K
Danmark DK
Dato: 27. januar 2023
Kontor: Nordatlantkontoret
Sagsbeh: Malene Brixen Lynggaard
Jensen
Sagsnr.: 2020-491-0081
Dok.: 2577562
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 3392 3340
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Offentligt
L 30 - Bilag 1,L 29 - Bilag 1
Færøudvalget 2022-23 (2. samling),Færøudvalget 2022-23 (2. samling)


Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
K O M M E N T E R E T O V E R S I G T
over
høringssvar vedrørende forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse
af straf m.v.
1. Høringen
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 27. maj 2021 til den 24. juni
2021 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatrådet, Advokatsamfundet, Amnesty International, Danske Advoka-
ter, Datatilsynet, Den Danske Dommerforening, Det kriminalpræventive
Råd, Direktoratet for Kriminalforsorgen, Dommerfuldmægtigforeningen,
Domstolsstyrelsen, Foreningen af Fængselsinspektører, vicefængselsin-
spektører og økonomichefer, Foreningen af Offentlige Anklagere, Forenin-
gen af Statsadvokater, Fængselsforbundet, HK Landsklubben Danmarks
Domstole, HK Landsklubben Kriminalforsorgen, Højesteret, Institut for
Menneskerettigheder, Justitia, Kriminalforsorgsforeningen, Landsforenin-
gen af Forsvarsadvokater, Landsforeningen KRIM, Landsklubben af social-
rådgivere ansat i Kriminalforsorgen, Politiforbundet, Procesbevillingsnæv-
net, Retspolitisk Forening, Retten på Færøerne, Rigsadvokaten, Rigspolitiet,
Rådet for Socialt Udsatte, Sø- og Handelsretten, Vestre Landsret og Østre
Landsret.
Endvidere har et udkast til lovforslag i perioden den 1. juni 2021 til den 24.
juni 2021 været sendt i høring af Færøernes Landsstyre hos følgende myn-
digheder og organisationer på Færøerne:
Dato: 27. januar 2023
Kontor: Nordatlantkontoret
Sagsbeh: Malene Lynggaard
Sagsnr.: 2020-491-0081
Dok.: 2045985
Offentligt
L 30 - Bilag 1,L 29 - Bilag 1
Færøudvalget 2022-23 (2. samling),Færøudvalget 2022-23 (2. samling)
2
Advokatfelag Føroya, Almannamálaráðið, Almannaverkið, Amnesty Inter-
national Føroyar, Dátueftirlitið, Dugni, Familjufyrisitingin, Felagið før-
oyskir brotsverksfrøðingar, Felagið Føroyskir Sjúkrarøktarfrøðingar, Fíg-
gjarmálaráðið, Fiskivinnumálaráðið, Fróðskaparsetur Føroya, Føroya Kom-
munufelag, Føroya Lærarafelag, Heilsumálaráðið, Heilsurøktarafalagið,
MEGD, Megna títt lív, Politistafelag Føroya, Sosialráðgevarafelagið, Um-
hvørvis- og vinnumálaráðið, Uttanríkis- og mentamálaráðið, Vinnuhúsið.
Justitsministeriet har modtaget høringssvar fra:
Advokatrådet, Almannamálaráðið, Amnesty International Føroyar, Datatil-
synet, Fíggjarmálaráðið, Fróðskaparsetur Føroya, Fuglafjarðar kommuna,
Fængselsforbundet, Institut for Menneskerettigheder, MEGD, Procesbevil-
lingsnævnet, Retten på Færøerne, Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Politiforbun-
det, Politistafelag Føroya, TAKS, Umhvørvis- og vinnumálaráðið, Vestre
Landsret og Østre Landsret.
Nedenfor er gengivet de væsentligste punkter i de modtagne høringssvar.
Justitsministeriets kommentarer til høringssvarene er anført i kursiv.
2. Høringssvarene
2.1. Generelt
Advokatrådet, Datatilsynet, Fíggjarmálaráðið, Fuglafjarðar kom-
muna, Fængselsforbundet, Institut for Menneskerettigheder, Retten på
Færøerne, Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Politiforbundet, Politistafelag
Føroya, Umhvørvis- og vinnumálaráðið og Vestre Landsret har ikke be-
mærkninger til lovudkastet.
2.2. Valg af afsoningsinstitution og senere overførsel mellem afsonings-
institutionerne
Amnesty International Føroyar og Fróðskaparsetur Føroya finder det
uhensigtsmæssigt, at lovforslaget viderefører den gældende praksis, hvoref-
ter afsonere med straffe på mere end halvandet års fængsel som udgangs-
punkt overføres til Danmark med henblik på afsoning.
Amnesty International Føroyar bemærker i den forbindelse, at færinger, som
overføres til Danmark med henblik på afsoning, set i forhold til danske af-
3
sonere bl.a. har begrænsede muligheder for udgang, besøg og opretholdelse
af kontakt til pårørende på Færøerne, ligesom der er begrænsede planer, når
færinger løslades efter afsoning i Danmark.
Som det fremgår af pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger, foregår
straffuldbyrdelse på Færøerne i dag efter et omfattende og detaljeret regel-
sæt, hvoraf hovedparten af reglerne er fastsat administrativt. Et hovedsigte
med lovforslaget har derfor været at ændre den administrative regulering
til en egentlig lovregulering.
Lovforslaget er derfor i vidt omfang udtryk for en kodificering af gældende
praksis. Dette gælder bl.a. også lovforslagets kapitel 7 om anbringelse og
overførsel af indsatte.
Justitsministeriet anerkender, at der er udfordringer forbundet med vare-
tægts- og afsoningsforholdene på Færøerne. Justitsministeriet nedsatte der-
for i begyndelsen af 2021 en arbejdsgruppe, bl.a. med deltagelse af Færø-
ernes landsstyre, som skulle se på, hvordan forholdene kan forbedres. Ar-
bejdsgruppens drøftelser tog udgangspunkt i en analyse, som Direktoratet
for Kriminalforsorgen havde udarbejdet om Kriminalforsorgen på Færø-
erne, og som der blev bevilliget midler til i forbindelse med finansloven for
2021. Sidste møde i arbejdsgruppen var den 13. september 2021. Som led i
afslutningen af arbejdet udarbejdede arbejdsgruppen en afrapportering,
hvori der bl.a. redegøres for arbejdsgruppens arbejde og overvejelser.
Med flerårsaftalen for kriminalforsorgens økonomi 2022-2025 er der afsat
1 mio. årligt i perioden til forbedring af uddannelses- og beskæftigelsestil-
buddene i Færøerne Arrest. Endelig har regeringen og Færøerne Lands-
styre den 7. juni 2022 indgået en hensigtserklæring om at bygge et nyt
fængsel på Færøerne, der skal være færdigt i 2030.
Det bemærkes, at ovenstående arbejde er uafhængigt af straffuldbyrdelses-
loven, der som nævnt har haft til formål at kodificere gældende praksis un-
der de nuværende varetægts- og afsoningsforhold i Færøerne Arrest.
MEGD anbefaler, at der tages hensyn til sprog og kulturbarrierer, når fæ-
ringer med handicap overføres til afsoning i Danmark. MEGD understreger
endvidere, at det er vigtigt, at personer med handicap får den nødvendige
assistance med hensyn til kommunikation om forholdene vedrørende straf-
fuldbyrdelsen (uanset handicap).
4
Justitsministeriet har hørt Direktoratet for Kriminalforsorgen over hørings-
svaret fra MEGD.
Direktoratet henviser indledningsvist til justitsministerens besvarelse af
spørgsmål nr. 1511 (Alm. del) af 4. september 2020 fra Folketingets Rets-
udvalg, hvor der findes en beskrivelse af de hensyn, der tages til handicap-
pede indsatte. Det fremgår bl.a. af besvarelsen, at det generelt gælder, at
hvis den frihedsberøvede har særlige behov grundet handicap eller andet,
vil der efter en konkret og individuel vurdering blive taget hensyn til dette i
den pågældende afsoningsinstitution. Det kan eksempelvis være i forbin-
delse med placering af den frihedsberøvede i celle med kort afstand til bade-
og toiletforhold eller i relation til særlige sundhedsmæssige behov. Det i
besvarelsen beskrevne er fortsat udtryk for gældende regler og praksis, og
en tilsvarende praksis gælder for handicappede indsatte i Færøerne Arrest
samt for handicappede indsatte, der måtte blive overført fra Færøerne til
institutioner i Danmark.
Direktoratet henviser i øvrigt til de indledningsvise bemærkninger til § 21,
herunder at der tages højde for de forhold om valg af afsoningsinstitution,
som er nævnt i §§ 21-23 i den danske straffuldbyrdelseslov, og som kan be-
grunde valg af en anden type afsoningsinstitution end udgangspunktet. Det
fremgår desuden af bemærkningerne til bestemmelsen i § 21, stk. 2, nr. 7, at
der ved valg af afsoningsinstitution kan tages hensyn til den dømtes egne
ønsker, herunder helbredsmæssige forhold, hvilket også praktiseres i dag.
Direktoratet bemærker videre, at der ikke er sket overførsler af indsatte fra
Færøerne til Danmark inden for de seneste år som følge af et hensyn til
indsattes handicap.
2.3. Øget kontrol med og mulighed for afskæring af terrordømte og ra-
dikaliseredes kommunikation
Fróðskaparsetur Føroya bemærker, at der ikke er problemer med radika-
lisering og ekstremisme på Færøerne, og at der derfor ikke er behov for de
foreslåede regler herom i lovforslaget.
Det fremgår af pkt. 11.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger, at der
efter de gældende regler om fuldbyrdelse af straf mv. ikke gælder nogle sær-
lige bestemmelser, der skal imødegå radikalisering og ekstremisme.
Det fremgår endvidere, at pkt. 11.2 i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger, at kriminalforsorgen i de senere år har oplevet udfordringer med radi-
5
kalisering og ekstremisme i fængsler og arresthuse i Danmark. Det er kri-
minalforsorgens vurdering, at indsatsen for at resocialisere disse indsatte
kan blive vanskeliggjort, hvis de pågældende under afsoningen uhindret kan
kommunikere med omverdenen. Kriminalforsorgen vurderer endvidere, at
den nævnte persongruppes kommunikation med én eller flere nærmere be-
stemte personer – uafhængig af kommunikationens nærmere indhold – efter
omstændighederne vil kunne fastholde den indsatte i et radikaliseret eller
ekstremistisk miljø eller påvirke den indsatte til at blive en del af et sådant
miljø.
Justitsministeriet har på den baggrund fundet det hensigtsmæssigt, at de
muligheder for henholdsvis øget kontrol med og afskæring af terrordømte
og radikaliseredes kommunikation med omverdenen, der er indført i Dan-
mark for at understøtte kriminalforsorgens resocialiserende arbejde, tilsva-
rende indføres på Færøerne. Dette gælder uanset, at der ikke aktuelt er ud-
fordringer med radikalisering og ekstremisme på Færøerne.
2.4. Sundhedsmæssig bistand og behandling
Amnesty International Føroyar finder det hensigtsmæssigt, at der med
lovforslaget lægges op til behandlingsgaranti for stofmisbrug. Det bemær-
kes dog, at behandlingsgarantien kræver, at omstændighederne og mulighe-
derne på Færøerne bliver forbedret betydeligt. Det bemærkes endvidere, at
behandlingsgarantien for stofmisbrug samtidig stiller spørgsmålstegn ved,
om der ikke også skal være behandlingsgaranti for andre sygdomme.
For så vidt angår spørgsmålet om forbedring af forholdene på Færøerne
som konsekvens af behandlingsgarantien for stofmisbrug kan Justitsmini-
steriet oplyse, at der på baggrund af arbejdet i den færøsk-danske arbejds-
gruppe som beskrevet ovenfor under pkt. 2.2, blandt andet er iværksat initi-
ativer med henblik på at styrke samarbejdet mellem kriminalforsorgen og
de færøske myndigheder, herunder med henblik på at styrke håndteringen
af de problemstillinger, der knytter sig til misbrugsbehandling.
For så vidt angår spørgsmålet om behandlingsgaranti for andre sygdomme
bemærkes det, at der i forbindelse med udarbejdelsen af lovforslaget er ta-
get udgangspunkt i den danske straffuldbyrdelseslov. Det følger således af
lovforslagets § 45, som i vidt omfang svarer til § 45 i den danske straffuld-
byrdelseslov, at en indsat har ret til lægebehandling og anden sundheds-
mæssig bistand.
6
Justitsministeriet har på den baggrund ikke fundet anledning til, at der skal
indføres en egentlig behandlingsgaranti for andre sygdomme på Færøerne.
2.5. Fuldbyrdelse af fængselsstraf i kriminalforsorgens pensioner og i
institutioner m.v. uden for kriminalforsorgen
Almannamálaráðið bemærker, at det sociale område er overtaget af de
færøske myndigheder og henviser til, at det er de sociale myndigheder på
Færøerne, som forestår det praktiske i forbindelse med selve udførelsen af
dommen, hvis en dømt skal anbringes i institution eller familiepleje på
Færøerne.
Almannamálaráðið foreslår endvidere, at det præciseres i lovforslagets § 78,
stk. 2, at anbringelse i institution kan ske både på Færøerne og i Danmark.
Som det fremgår af bemærkningerne til lovforslagets § 78 tilsigtes der med
bestemmelsen en lovfæstelse af den nuværende praksis vedrørende anbrin-
gelse af dømte i behandlingsinstitution mv. efter straffelovens § 49, stk. 2.
Derudover åbner bestemmelsen mulighed for, at anbringelse kan ske i fa-
miliepleje.
Justitsministeriet bemærker, at der ikke med lovforslaget lægges op til en
ændring i kompetencefordelingen mellem kriminalforsorgen og de sociale
myndigheder på Færøerne. Det vil således fortsat være de sociale myndig-
heder, som forestår det praktiske, når kriminalforsorgen har truffet afgø-
relse om anbringelse efter § 78.
Nærmere regler for anbringelse af dømte i institutioner mv. uden for arre-
sthus fastsættes efter den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 78, stk.
5. De sociale myndigheder på Færøerne vil blive inddraget i forbindelse
med udarbejdelsen af disse regler.
For så vidt angår bemærkningerne til lovforslagets § 78, stk. 2, har Justits-
ministeriet ændret bestemmelsen i overensstemmelse med Alman-
namálaráðiðs høringssvar.
2.6. Fuldbyrdelse af bødestraffe
TAKS bemærker, at der i færøsk lovgivning altid er en materiel hjemmel i
lovgivningen, som henviser til reglerne om inddrivelse i den færøske skat-
telov. TAKS er på den baggrund usikker på, hvorvidt den fornødne hjemmel
7
er til stede, hvis den er fastsat ved bekendtgørelse. Det foreslås derfor, at der
indsættes en hjemmel i lovforslaget om inddrivelse af bøder ved TAKS.
Justitsministeriet bemærker indledningsvis, at de foreslåede bestemmelser
om fuldbyrdelse af bødestraf i lovforslagets §§ 91 og 92 i vidt omfang vi-
derefører indholdet af straffelovens § 52, stk. 2-7 (som foreslås ophævet, jf.
lovforslagets § 125, nr. 1), hvoraf det bl.a. følger, at politiet kan inddrive
bøder ved udpantning og lønindeholdelse.
Justitsministeriet har dog med visse tilpasninger ændret lovforslagets §§ 91
og 92 i overensstemmelse med TAKS’ høringssvar.
Der er således i lovforslagets § 91, stk. 2, 3. pkt. og 4. pkt., indsat hjemmel
til, at TAKS efter anmodning fra politiet kan inddrive bøder ved udpantning
og ved indeholdelse i den pågældendes indtægter.
Det bemærkes, at TAKS ikke aktuelt er involveret i inddrivelsen af bøder på
Færøerne. De foreslåede bestemmelser i lovforslagets § 91, stk. 2, 3. og 4.
pkt., har således i første omgang til hensigt at etablere hjemmel til, at TAKS
på sigt kan bistå med eller overtage bødeinddrivelsen efter anmodning fra
politiet.
2.7. Domstolsprøvelse
Østre Landsret bemærker, at det kan overvejes at ændre ”landsretten” i §§
120 og 121 til ”Østre Landsret” med henblik på at videreføre samme termi-
nologi som i den nye retsplejelov for Færøerne, jf. lov nr. 964 af 26. juni
2020, hvori ”landsret” i al væsentlighed er erstattet med ”Østre Landsret”.
Justitsministeriet har ændret lovforslagets §§ 120 og 121 i overensstem-
melse med Østre Landsrets høringssvar.
3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet
I forhold til udkastet til lovforslag, der har været sendt i høring, er der i det
fremsatte lovforslag foretaget følgende ændringer:
3.1. Der er tilføjet ændringer af den foreslåede § 33 a og § 53, ligesom der
er tilføjet en ny bestemmelse i § 50, stk. 2. Tilføjelserne har til formål at
præcisere, at der kan foretages midlertidige begrænsninger i retten til ud-
gang, besøg og fællesskab som følge sundhedsmæssige hensyn, f.eks. for at
8
forebygge eller inddæmme udbredelsen af en samfundskritisk sygdom i in-
stitutionen.
Der er endvidere efter ønske fra Færøernes Landsstyre tilføjet en ny bestem-
melse i lovudkastets § 50 a, hvorefter justitsministeren kan iværksætte for-
søgsordninger med udgang i form af frigang eller udstationering til en insti-
tution m.v. på Færøerne uden for kriminalforsorgen. Der er som følge af
denne bestemmelse endvidere foretaget en konsekvensændring af § 20, stk.
3.
3.2. Herudover er der foretaget visse ændringer af sproglig eller lovteknisk
karakter samt indarbejdet en beskrivelse af lovforslagets økonomiske kon-
sekvenser.