1. udkast til tillægsbetænkning

Tillægsbetænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 0. juni 2014
1. udkast
til
Tillægsbetænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser, lov om vejledning
om uddannelse og erhverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse m.v., lov
om folkeskolen og forskellige andre love
(Bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser m.v.)
[af undervisningsministeren (Christine Antorini)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 8. maj 2014 og var til 1.
behandling den 15. maj 2014. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Børne- og Undervisnings-
udvalget. Udvalget afgav betænkning den 27. maj 2014.
Lovforslaget var til 2. behandling den 4. juni 2014, hvorefter
det blev henvist til fornyet behandling i Børne- og Undervis-
ningsudvalget.
Møder
Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet
udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 1 møde.
Skriftlig henvendelse
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
en skriftlig henvendelse fra LO og DA.
[Undervisningsministeren har over for udvalget kommen-
teret den skriftlige henvendelse til udvalget. ]
Spørgsmål
Udvalget har under den fornyede behandling af lovforsla-
get stillet 4 spørgsmål til undervisningsministeren til skrift-
lig besvarelse, [som denne har besvaret. ]
2. Indstillinger [og politiske bemærkninger]
<>
Venstre, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det Kon-
servative Folkeparti henviser til undervisningsministerens
bemærkninger af 2. juni 2014 til aftalepartierne bag Aftale
om Bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser vedrøren-
de forslag til ændringsforslag til L 195 og L 196 fra V, DF,
LA og KF. Ministerens bemærkninger er optrykt som bilag
2 til betænkningen.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Ane Halsboe-Jørgensen (S) Julie Skovsby (S) Karin Gaardsted (S) Annette Lind (S) Orla Hav (S) fmd.
Rasmus Horn Langhoff (S) Troels Ravn (S) Lotte Rod (RV) nfmd. Jeppe Mikkelsen (RV) Marlene Borst Hansen (RV)
Til lovforslag nr. L 195 Folketinget 2013-14
Journalnummer
DokumentId
Børne- og Undervisningsudvalget 2013-14
L 195 Bilag 11
Offentligt
Annette Vilhelmsen (SF) Trine Mach (SF) Rosa Lund (EL) Lars Dohn (EL) Henning Hyllested (EL) Karen Ellemann (V)
Peter Juel Jensen (V) Finn Thranum (V) Louise Schack Elholm (V) Anni Matthiesen (V) Tina Nedergaard (V)
Ulla Tørnæs (V) Alex Ahrendtsen (DF) Bent Bøgsted (DF) Marie Krarup (DF) Martin Henriksen (DF)
Merete Riisager (LA) Thyra Frank (LA) Lene Espersen (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 195
Bilagsnr. Titel
8 Betænkning afgivet den 27/5-14
9 Notat fra DA og LO
10 Undervisningsministerens bemærkninger til ændringsforslag fra V,
DF, LA og KF
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 195
Spm.nr. Titel
12 Spm. om realkompetencevurderingen i tilknytning til den kommende
erhvervsuddannelse for voksne (euv), til undervisningsministeren, [og
ministerens svar herpå]
13 Spm. om overgangskrav til hovedforløbet, til undervisningsministe-
ren, [og ministerens svar herpå]
14 Spm., om der kan gennemføres mere end 12 ugers uddannelsesspeci-
fik undervisning på grundforløbets 2. del, til undervisningsministeren,
[og ministerens svar herpå]
15 Spm. om forslag om, at eleverne senest to uger efter påbegyndelse af
grundforløbets 1. del skal vælge et bestemt eux-forløb, til undervis-
ningsministeren, [og ministerens svar herpå]
3
Bilag 2
Undervisningsministerens bemærkninger til ændringsforslag fra V, DF, LA og KF
Optrykt efter ønske fra V, DF, LA og KF
Aftalepartierne bag Aftale om Bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser
02-06-14
Kære ordførere
Jeg har den 27. maj 2014 modtaget følgende forslag til ændringsforslag til L 195 og L 196 fra Alex Ah-
rendtsen (DF) på vegne af Venstre, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti:
»L195:
En elev, der har gennemført et forløb på produktionsskolen målrettet en erhvervsuddannelse, kan opta-
ges på Grundforløb 2 igennem et meritgivende kombinationsforløb på erhvervsskolen.
Vi foreslår, at disse rammer for og krav til de målrettede forløb indskrives i undervisningsministeriets
bekendtgørelse om indhold og tilrettelæggelse af produktionsskoletilbud m.v.
Ligeledes foreslår vi, at denne ordning indskrives i erhvervsuddannelsesloven som en særlig optagelses-
vej til G2 efter et meritgivende kombinationsforløb og på baggrund af produktionsskolens vurderinger.
Dette kan ske ved en tilføjelse til den nye bestemmelse § 5a under pkt. 4 i lovudkastet.
L196. Tekst til lovbemærkninger:
»Produktionsskolernes målgruppe og målgruppen for kombineret ungdomsuddannelse er sammenfal-
dende på mange punkter, og produktionsskolerne vil dermed helt naturlig få en vigtig og betydningsfuld
rolle med at afklare, styrke og motivere produktionsskolernes målgruppe også med hensyn på efterfølgen-
de at gennemføre Kombineret Ungdomsuddannelse.««
Jeg bemærker til disse forslag følgende:
Vedrørende ændringsforslag til L 195
Forslaget til ændring af L 195 svarer til et forslag fra Produktionsskoleforeningen, som fremgår af bilag
2 til L 195, som er en henvendelse til BUU fra Produktionsskoleforeningen. Jeg har derfor også kommen-
teret forslaget som en del af besvarelsen af spørgsmål 1 til L 195 den 26. maj 2014.
For så vidt angår første del af forslaget, kan jeg oplyse, at bestemmelserne om rammerne for meritgi-
vende kombinationsforløb i bekendtgørelse nr. 683 af 11. juli 2000 om indhold og tilrettelæggelse af pro-
duktionsskoletilbud m.v. med senere ændringer vil blive taget op til ny vurdering på baggrund af lovæn-
dringerne, når de er gennemført. Dette vil i realiteten imødekomme jeres ønske, som jeg ser det.
Jeg mener dog ikke, at forslaget om at ændre produktionsskolernes formelle rolle i forhold til erhvervs-
uddannelserne i sin helhed vil kunne realiseres inden for rammerne af Aftale om Bedre og mere attraktive
erhvervsuddannelser af 24. februar 2014.
I overensstemmelse med aftalen får produktionsskolerne styrket deres rolle med lovforslaget, som det er
fremsat med jeres tilslutning. Det sker ved, at deltagere i produktionsskoleforløb gennem produktionssko-
lens meritgivende erhvervsrettede kombinationsforløb i samspil med kompetencegivende undervisning
efter den såkaldte 1/3-delsregel, kan komme til at opfylde adgangskravene om 2+2 i dansk og matematik.
Styrkelsen følger af lovforslagets § 8, nr. 1. Således vil produktionsskolerne få en styrket rolle i forhold til
forberedelse af elever til erhvervsuddannelserne.
Det indgår endvidere i ændringsforslaget, at produktionsskolerne yderligere vil få kompetence til at fo-
retage en vurdering af om elever, som ikke opfylder 2+2 kravet, kan optages på en erhvervsuddannelse.
4
Denne del af forslaget går efter min opfattelse klart uden for aftalens rammer, idet følgende procedure for
unge, som ikke opfylder det generelle adgangskrav, fremgår af s. 25 i aftalen: "med henblik på at ingen,
der vurderes at kunne gennemføre, hindres i optagelse, vil der derudover være mulighed for optagelse på
en erhvervsskole efter en centralt udviklet og fastsat prøve i dansk og matematik, en personlig samtale,
der har til formål at afdække ansøgers specifikke faglige potentiale og en samlet helhedsvurdering."
Det vil desuden ikke være hensigtsmæssigt, at give produktionsskolerne kompetence til at træffe afgø-
relse om, at deres elever opfylder adgangskravene og derved får et retskrav på optagelse til 2. del af et
grundforløb i en erhvervsuddannelse på erhvervsskole.
Jeg bemærker yderligere, at det allerede fremgår af lovforslaget, at elever, der har deltaget i et forløb på
en produktionsskole målrettet en erhvervsuddannelse af minimum et års varighed, og som opfylder ad-
gangsbetingelserne, ikke kan optages i grundforløbets 1. del, men skal optages direkte på grundforløbets
2. del, jf. forslaget til § 5, stk. 4. Produktionsskoleforløb kan således allerede efter lovforslaget efter om-
stændighederne erstatte 1. del af et grundforløb.
Jeg finder derfor ikke grundlag for at imødekomme ønsket om at udarbejde et yderligere ændringsfor-
slag til L 195.
Vedrørende ændringsforslag til L 196
Jeg er helt enig i den tekst, som efter forslaget skal indarbejdes i lovbemærkningerne, da det jo er et
citat fra mit svar på spørgsmål 2 til L 196.
Det er dog ikke lovteknisk muligt med et ændringsforslag at ændre bemærkningerne til det fremsatte
lovforslag.
Da mit svar på spørgsmål 2 til L 196 som en del af lovens forarbejder vil indgå som fortolkningsbidrag,
når loven skal anvendes, er formålet med det fremsendte ønske på dette punkt således allerede opnået.
Med venlig hilsen
Christine Antorini
5