Betænkning og indstilling afgivet af Udvalget for Forretningsordenen den 20. december 2022

Betænkning og indstilling afgivet af Udvalget for Forretningsordenen den 20. december 2022
Betænkning og indstilling
om
ændring af forretningsorden for Folketinget
(Opdeling af Indenrigs- og Boligudvalget og oprettelse af Udvalget for Digitalisering og It og Ældreudvalget)
Indledning
Det fremgår af Folketingets forretningsordens § 7, stk. 1,
at Folketinget ved begyndelsen af hver folketingssamling
nedsætter de i bestemmelsen nævnte 27 stående udvalg. Det
fremgår videre af § 7, stk. 2, at Udvalget for Forretnings-
ordenen træffer beslutning om udvalgenes sagsområder og
kan træffe beslutning om ændring af udvalgenes navne. Op-
rettelsen af nye stående udvalg og nedlæggelse af eksister-
ende udvalg kræver derimod ændring af forretningsordenen.
Udvalget for Forretningsordenen afgav den 8. juni 2022
beretning om visse ændringer af Folketingets udvalgsstruk-
tur (beretning nr. 22, folketingsåret 2021-22). Det fremgår
bl.a. af beretningen, at Folketinget som udgangspunkt fortsat
vil følge princippet om at tage udgangspunkt i ministrenes
ressort, når udvalgenes sagsområder skal fastsættes, præcis
som det har været praksis efter folketingsvalgene i 2011,
2015 og 2019. Dog skal dette princip for fastsættelse af ud-
valgenes sagsområder efter folketingsvalget 2022 og fremo-
ver suppleres med de ønsker, grupperne måtte have til ud-
valgsstrukturen. Derfor har folketingsgrupperne haft mulig-
hed for at komme med ønsker til helt nye udvalg, herunder
udvalg med et tværgående sagsområde eller eventuelt flere
udvalg inden for samme ministerområde.
Efter Folketingsvalget den 1. november 2022 blev det
desuden på et gruppeformandsmøde den 10. november 2022
besluttet, at der i Folketingets møde den 16. november 2022
alene skulle nedsættes de udvalg m.v., som kunne og bur-
de nedsættes uafhængigt af regeringsdannelsen, nemlig Ud-
valget for Forretningsordenen, Udvalget til Valgs Prøvelse,
Finansudvalget, Epidemiudvalget, Europaudvalget og Det
Udenrigspolitiske Nævn. De resterende udvalg og delegatio-
ner skulle derimod først nedsættes efter regeringsdannelsen
og efter en fornyet drøftelse i Udvalget for Forretningsorde-
nen. Det fremgår endelig af betænkning og indstilling nr. B
4 afgivet af Udvalget for Forretningsordenen den 5. decem-
ber 2022, at man ved nedsættelsen af de øvrige stående ud-
valg og delegationer ville nedsætte samtlige stående udvalg
på ny (men ikke Det Udenrigspolitiske Nævn), jf. også § 4,
stk. 2, i folketingsbeslutning af 13. december 2022.
Udvalgets overvejelser vedrørende oprettelsen af stående
udvalg
Ved kgl. resolution af 15. december 2022 er flere ministe-
riers navne og ressortområder blevet ændret.
Med udgangspunkt i den hidtil gældende praksis om, at
Folketinget i et vist omfang tilstræber at spejle ministeri-
ernes ressort i udvalgenes sagsområder, fik Udvalget for
Forretningsordenen den 15. december 2022 forelagt et notat
med forslag til justeringer i de hidtil eksisterende 27 stående
udvalgs sagsområder (UFO alm. del – bilag 14). Udvalget
for Forretningsordenen har på baggrund af drøftelser på to
udvalgsmøder den 16. december 2022 truffet beslutning om,
at de hidtil eksisterende 27 stående udvalg – med enkelte
justeringer i udvalgenes navne og sagsområder – oprethol-
des. Udvalget har endvidere på mødet den 16. december
2022 besluttet, at Indenrigs- og Boligudvalget nedlægges, at
der i stedet oprettes et indenrigsudvalg og et boligudvalg,
og at der oprettes to nye udvalg, henholdsvis et udvalg ved-
rørende digitalisering og it og et ældreudvalg.
Boligudvalget
Boligområdet er gennem de seneste ca. 10 år ofte blevet
flyttet fra udvalg til udvalg, som følge af at området har
hørt under skiftende ministeriers ressort. Politikområdet har
f.eks. både haft sit eget selvstændige udvalg og været en
del af større udvalg (Udlændinge-, Integrations- og Boligud-
valget, Transport-, Bygnings- og Boligudvalget og senest
Indenrigs- og Boligudvalget). På den baggrund har Udvalget
for Forretningsordenen truffet beslutning om, at der oprettes
et selvstændigt boligudvalg.
Boligudvalget får følgende sagsområde: Byggeri og byg-
ninger, herunder byggeloven og bygningsreglementet, al-
Beslutningsforslag nr. B 9 Folketinget 2022-23 (2. samling)
AX028219
mene boliger, studie- og ungdomsboliger, friplejeboliger,
privat udlejning, andelsboligforeninger m.v. og ejerlejlighe-
der, byfornyelse og indsatsen mod parallelsamfund. De af
Folketinget prioriterede EU-sager inden for udvalgets sags-
områder.
Indenrigsudvalget
I kgl. resolution af 15. december 2022 overføres inden-
rigsområdet til Indenrigs- og Sundhedsministeriet. I stedet
for at oprette et tilsvarende samlet indenrigs- og sundheds-
udvalg besluttede Udvalget for Forretningsordenen den 16.
december 2022 at bevare det hidtil eksisterende Sundheds-
udvalg med det hidtil gældende sagsområde. Derudover be-
sluttede udvalget, at der oprettes et selvstændigt indenrigs-
udvalg, som særskilt kan beskæftige sig med bl.a. kommu-
ners og regioners opgaver m.v.
Indenrigsudvalget får følgende sagsområde: Indenrigsom-
rådet, herunder kommunernes og regionernes styrelse, kom-
munale fællesskaber m.v., kommuners og regioners opga-
ver, kommunal udligning, bevillinger og generelle tilskud
til kommuner og regioner, valglovgivning, folkeregistrering
m.v. De af Folketinget prioriterede EU-sager inden for ud-
valgets sagsområder.
Udvalget for Digitalisering og It
I kgl. resolution af 15. december 2022 oprettes et Ministe-
rium for Digitalisering og Ligestilling, bl.a. med sagsområ-
der fra Finansministeriet (digitalisering og it m.m.), Inden-
rigs- og Boligministeriet (Danmarks Statistik) og Erhvervs-
ministeriet (digitalisering i erhvervslivet m.m.).
Desuden har SF i en henvendelse til Udvalget for Forret-
ningsordenen (UFO alm. del – bilag 12) foreslået at oprette
et digitaliserings- og it-udvalg, der i samspil med andre
udvalg skal have til opgave at arbejde bredt med de udfor-
dringer, det digitale samfund skaber.
Udvalget for Forretningsordenen besluttede på den bag-
grund, at der oprettes et udvalg for digitalisering og it med
følgende sagsområde: Sager vedrørerende it, digitalisering
af den offentlige og den private sektor, herunder Digitalise-
ringsstyrelsen, databeskyttelse, dataetik, borgernes rettighe-
der i den digitale verden m.v. og Danmarks Statistik. De af
Folketinget prioriterede EU-sager inden for udvalgets sags-
område.
Ifølge SF’s oplæg til Udvalget for Forretningsordenen bør
it- og digitalisering principielt ses som et tværgående emne,
der i stigende grad hører til under mange forskellige poli-
tikområder. F.eks. kan spørgsmål vedrørende cybersikkerhed
have en relevans for både Forsvarsudvalget, Retsudvalget og
Udvalget for Digitalisering og It. På den baggrund foreslår
Udvalget for Forretningsordenen, at Udvalget for Digitalise-
ring og It, når det er relevant, arbejder sammen med andre
udvalg, og at udvalget kan drøfte sager og forslag på andre
udvalgs sagsområder ud fra et digitaliseringsperspektiv.
Ældreudvalget
Med kgl. resolution af 15. december 2022 ændres Social-
og Ældreministeriet til Social-, Bolig- og Ældreministeri-
et. Der bliver udnævnt en ældreminister, som får ressortan-
svaret for ældreområdet, mens den departementale ekspedi-
tion af sagerne sker i Social-, Bolig- og Ældreministeriet
under ældreministerens ledelse og ansvar.
På den baggrund besluttede Udvalget for Forretningsorde-
nen, at der oprettes et selvstændigt ældreudvalg med følgen-
de sagsområde: Sager vedrørende ældreområdet, hjælp og
støtte m.v. til ældre, plejehjem og beskyttede boliger. De af
Folketinget prioriterede EU-sager inden for udvalgets sags-
områder.
Det hidtil eksisterende Social- og Ældreudvalg bliver som
en konsekvens heraf til Socialudvalget.
Udvalgets overvejelser vedrørende Miljø- og Fødevareud-
valget
Udvalget besluttede desuden at opretholde Miljø- og
Fødevareudvalget som udvalg for både miljø- og fødeva-
reområdet, selv om der med kgl. resolution af 15. december
2022 fortsat vil være både en miljøminister og en minister
for fødevarer, landbrug og fiskeri. Miljø- og Fødevareudval-
get har ved tidligere lejligheder givet udtryk for et ønske om
et samlet udvalg, og der var i Udvalget for Forretningsorde-
nen opbakning til synspunktet om, at denne konstruktion
giver politisk mening.
Udvalgets overvejelser vedrørende Klima-, Energi- og For-
syningsudvalget
Udvalget besluttede endelig, at Klima-, Energi- og Forsy-
ningsudvalget opretholdes, selv om sager vedrørende globalt
klimasamarbejde og forhandlinger med kgl. resolution af 15.
december 2022 henlægges til ministeren for udviklingssam-
arbejde og global klimapolitik. Den departementale ekspe-
dition af disse sager skal fortsat foregå i Klima-, Energi-
og Forsyningsministeriet, men under ledelse af ministeren
for udviklingssamarbejde og global klimapolitik. Klima-,
Energi- og Forsyningsudvalget vil således fremover få et
sagsområde, der svarer til både klima-, energi- og forsy-
ningsministerens ressort og – i tillæg til dette – den del af
ministeren for udviklingssamarbejde og global klimapolitiks
ressort, der vedrører globalt klimasamarbejde og forhandlin-
ger. Udvalget besluttede derfor, at »globalt klimasamarbejde
og forhandlinger« som noget nyt anføres eksplicit i Klima-,
Energi- og Forsyningsudvalgets sagsområde.
Kommende evaluering af udvalgsstrukturen
Med de beskrevne ændringer i udvalgenes antal, navne og
sagområder nedsættes i alt 30 stående udvalg, det vil sige
i alt 3 udvalg mere end de hidtil eksisterende 27 stående ud-
valg. Det kan dog – bl.a. i lyset af den ændrede parlamenta-
riske situation efter Folketingsvalget den 1. november 2022
– være svært at vurdere, hvorvidt de 30 stående udvalg,
der nu bliver nedsat, er de mest hensigtsmæssige. Der vil,
når Folketinget har arbejdet i et stykke tid, måske tegne
sig et klarere billede af, om der kan opnås en synergieffekt
2
ved en anden udvalgsstruktur, f.eks. ved at slå visse udvalg
sammen.
Derudover har der i den forgangne valgperiode været
drøftelser – både i Udvalget for Forretningsordenen og i
kredsen af gruppeformænd – om, hvorvidt man kan organi-
sere folketingsarbejdet således, at arbejdsbelastningen for
det enkelte folketingsmedlem bliver mindre.
I lyset af disse overvejelser ønsker Udvalget for Forret-
ningsordenen i foråret 2023 at evaluere udvalgsstrukturen
og i den forbindelse – med input fra folketingsgrupperne –
at overveje og eventuelt beslutte, om der med virkning fra
folketingsåret 2023-24 skal foretages justeringer i udvalge-
nes antal, navne og sagsområder.
Indstilling
Herefter indstiller udvalget de i nedenstående forslag
til folketingsbeslutning indeholdte ændringer af forretnings-
ordenen til vedtagelse.
Forslag til folketingsbeslutning
om ændring af forretningsorden for Folketinget
(Opdeling af Indenrigs- og Boligudvalget og oprettelse af
Udvalget for Digitalisering og It og Ældreudvalget)
§ 1
I forretningsorden for Folketinget, som vedtaget den 17.
december 1953 og ændret senest den 13. december 2022,
foretages følgende ændringer:
1. § 7, stk. 1, affattes således:
»Ved begyndelsen af hver folketingssamling (jf. § 2, stk.
2) nedsættes følgende stående udvalg:
1) Udvalget for Forretningsordenen.
2) Udvalget til Valgs Prøvelse.
3) Beskæftigelsesudvalget.
4) Boligudvalget.
5) Børne- og Undervisningsudvalget.
6) Epidemiudvalget.
7) Erhvervsudvalget.
8) Europaudvalget.
9) Finansudvalget.
10) Forsvarsudvalget.
11) Færøudvalget.
12) Grønlandsudvalget.
13) Indenrigsudvalget.
14) Indfødsretsudvalget.
15) Kirkeudvalget.
16) Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget.
17) Kulturudvalget.
18) Ligestillingsudvalget.
19) Miljø- og Fødevareudvalget.
20) Retsudvalget.
21) Skatteudvalget.
22) Socialudvalget.
23) Sundhedsudvalget.
24) Transportudvalget.
25) Uddannelses- og Forskningsudvalget.
26) Udenrigsudvalget.
27) Udlændinge- og Integrationsudvalget.
28) Udvalget for Digitalisering og It.
29) Udvalget for Landdistrikter og Øer.
30) Ældreudvalget.«
2. I § 7, stk. 5, 1. pkt., ændres »nr. 1-27« til: »nr. 1-30«, og
»10-12 og 14-27« til: »10-13 og 15-30«.
§ 2
Folketingsbeslutningen træder i kraft den 23. december
2022.
Bemærkninger til forslaget
Bemærkninger til forslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Det foreslås, at det hidtil eksisterende Indenrigs- og Bo-
ligudvalg opdeles i henholdsvis Indenrigsudvalget og Bo-
ligudvalget. Herudover nedsættes henholdsvis Udvalget for
Digitalisering og It og Ældreudvalget som nye udvalg. Fol-
ketinget nedsætter herefter ved begyndelsen af hver folke-
tingssamling de 30 stående udvalg, som er nævnt i den
foreslåede affattelse af § 7, stk. 1.
Der henvises i øvrigt til de indledende bemærkninger.
Til nr. 2
Der er tale om konsekvensændringer som følge af det
nyaffattede § 7, stk. 1.
Til § 2
Det foreslås, at ændringen træder i kraft den 23. december
2022. Det forudsættes, at samtlige stående udvalg, jf. forret-
ningsordenes § 7, stk. 1, nedsættes herefter, jf. også § 4, stk.
2, i folketingsbeslutning af 13. december 2022.
Søren Gade (V) fmd. Leif Lahn Jensen (S) nfmd. Jeppe Søe (M) Karsten Hønge (SF) Karina Adsbøl (DD)
Anne Paulin (S) Jens Joel (S) Christian Rabjerg Madsen (S) Rasmus Stoklund (S) Rasmus Horn Langhoff (S)
Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Peder Hvelplund (EL) Annette Lind (S) Hans Christian Schmidt (V) Sophie Løhde (V)
3
Lars Christian Lilleholt (V) Peter Skaarup (DD) Lise Bech (DD) Mai Mercado (KF) Ole Birk Olesen (LA)
Henrik Frandsen (M)
Radikale Venstre, Alternativet, Nye Borgerlige, Dansk Folkeparti, Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 50
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 23
Moderaterne (M) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Danmarksdemokraterne - Inger Støjberg (DD) 14
Liberal Alliance (LA) 14
Det Konservative Folkeparti (KF) 10
Enhedslisten (EL) 9
Radikale Venstre (RV) 7
Alternativet (ALT) 6
Nye Borgerlige (NB) 5
Dansk Folkeparti (DF) 5
Siumut (SIU) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
4