Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren
Tilhører sager:
Aktører:
Oversendelsesbrev til ERU.docx
https://www.ft.dk/samling/20222/lovforslag/l6/bilag/1/2640824.pdf
ERHVERVSMINISTERIET Slotsholmsgade 10-12 1216 København K Tlf. 33 92 33 50 Fax. 33 12 37 78 CVR-nr. 10092485 EAN nr. 5798000026001 em@em.dk www.em.dk s Folketingets Erhvervsudvalg Kære Erhvervsudvalg Vedlagt fremsender jeg til udvalgets orientering høringssvar- og notat samt forslag til Lov om ændring af lov om Nordsøenheden og Nordsøfon- den, som fremsættes for Folketinget den 19. december 2022. Med venlig hilsen Morten Bødskov Offentligt L 6 - Bilag 1 Udvalget vedrørende forslag til lov om ændring af lov om Nordsøenheden og Nordsøfonden 2022-23 (2. samling)
Høringsnotat.docx
https://www.ft.dk/samling/20222/lovforslag/l6/bilag/1/2640825.pdf
NOTAT Høringsnotat vedrørende udkast til lovforslag om ændring af lov om Nordsøenheden og Nordsøfonden (deltagelse i CO2-lagringsaktivite- ter) 1. Indledning Lovforslaget har til formål at udmønte en del af aftalen af 21. juni 2022 mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Radi- kale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative Fol- keparti, Liberal Alliance og Alternativet om Rammevilkår for CO2-lagring i Danmark – Opfølgning på Danmarks CCS-strategi ved, at den nuværende lov om Nordsøenheden og Nordsøfonden ændres, således at der skabes hjemmel til Nordsøfondens deltagelse i fremtidige CO2-lagringslicenser og dertil knyttede aktiviteter. Lovforslaget har været i offentlig høring i perioden 30. juni 2022 til 18. august 2022. 2. Generelle bemærkninger Der er modtaget ganske få høringssvar, og ingen af disse indeholder kriti- ske kommentarer. Fra myndighedernes side har der ikke været bemærknin- ger til lovforslaget. 3. Bemærkninger til de konkrete emner 3.1. Omfattede licenser Concito bemærker, at det er uklart, om der alene er tale om deltagelse i CO2 lagringsprojekter offshore i Nordsøen, eller om der også påtænkes medejerskab fra Nordsøfonden i kystnære lagre og lagre under land i Danmark. Energinet bemærker, at det ikke fremgår klart, om forslaget skelner mellem CO2-lagringslicenser offshore og onshore. Konkret er nævnt, at Nordsø- fonden skal indgå med ejerandel i alle danske CO2-lagringslicenser. Der- med ville Nordsøfonden også indgå som medejer af en CO2-onshore lag- ringslicens, som måtte blive tildelt til Gas Storage Denmark. Energinet ser ikke nødvendigvis udfordringer i en sådan konstruktion, men ønsker alene Offentligt L 6 - Bilag 1 Udvalget vedrørende forslag til lov om ændring af lov om Nordsøenheden og Nordsøfonden 2022-23 (2. samling) 2/5 at påpege, at det vil være mest hensigtsmæssigt, såfremt det fremgår tyde- ligt af lovforslaget med bemærkninger, om dette er hensigten med lov- forslaget. Kommentar Det fremgår af den politiske aftale af 21. juni 2021, som refereret i indled- ningen til de almindelige bemærkninger i lovforslaget, at aftalepartierne er enige om, at staten som udgangspunkt indgår med et ejerskab af li- censerne til alle danske CO₂-lagre. Aftalepartierne er endvidere enige om, at det statslige ejerskab varetages af Nordsøfonden. Nordsøfonden vil således skulle deltage i licenser både onshore, nearshore og offshore i Danmark. Det fremgår videre af den politiske aftale, at: ”Gas Storage Danmark (GSD) har i samarbejde med GEUS påbegyndt analyser af undergrunden i området ved Stenlille med henblik på at tilve- jebringe viden, som kan anvendes ved fremtidige danske lagringsprojek- ter. Det forventes, at der kan etableres et pilotprojekt for CO₂-lagring ved Stenlille, der kan bidrage med viden om CO₂-lagring i den danske under- grund og samtidig understøtte at der tidligt kan lagres CO₂ i den danske undergrund. Af hensyn til at sikre lige vilkår for alle lagringsaktører skal det udvidede pilotprojekt i Stenlille agere på markedsmæssige vilkår og vil skulle søge lagringslicens i et åbent udbud, som også private aktører kan deltage i. Aftalepartierne er enige om, at GSD får lov til at arbejde med forberedel- serne af et pilotlager for CO₂ i Stenlille.” Justeringer Det er præciseret i afsnit 2.3 i de generelle bemærkninger og i bemærknin- gerne til § 7, stk.1, at Nordsøfonden deltager i alle danske CO₂-lagringsli- censer både offshore, nearshore og onshore med et ejerskab, der som ud- gangspunkt er fastsat til 20 pct. Det er endvidere præciseret, at det følger af den politiske aftale af 21. juni 2022, at en fuldskala licens for CO2-lagring i Stenlille skal gives på mar- kedsmæssige vilkår og i et åbent udbud, som også private aktører kan del- tage i. Nordsøfonden vil således også blive indplaceret i en sådan licens. Nordsøfonden kan endvidere, hvis dette vurderes relevant af Nordsøfonden og de ansøgende selskaber, deltage i tilladelser meddelt i henhold til under- grundsloven til geologisk lagring af CO2 på under 100 kilo tons med hen- blik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer (demonstrations- og pilotprojekter). 3/5 3.2 Medejerskab af rørinfrastruktur, skibe og mellemlagre mv. Concito bemærker, om den foreslåede ændring af § 8, hvorefter Nordsø- fonden også kan oppebære indtægter fra blandt andet salg af sin andel af lagerkapaciteten, alternativt fra køb af CO2 til lagring, i licenserne og fra tariffer for brug af infrastruktur, herunder CO2-transport (både rørført og med skib) samt mellemlagring betyder, at Nordsøfonden også skal være medejer af rørinfrastruktur, skibe og mellemlagre. Energinet bemærker i sit høringssvar, at såfremt lovforslaget ikke skelner mellem offshore og onshore licenser, jf. ovenfor, åbnes der samtidig op for Nordsøfondens medejerskab af anden infrastruktur onshore, eks. rørføring og mellemlagring. Det kan betyde, at Nordsøfonden påtager sig ejerandele af mulig Gas Storage Denmark infrastruktur, der kommer til at understøtte CO2-lagringsprojektet. Svarende til ovenfor vil det være hensigtsmæssigt, at dette, såfremt det er hensigten, fremgår tydeligt af lovforslag med be- mærkninger. Kommentar Med den foreslåede ændring af § 7, stk. 1, skabes der hjemmel til, at Nord- søfonden varetager den statslige deltagelse i licenser vedrørende CO2-lag- ring og dertil relaterede aktiviteter. Som nævnt ovenfor gælder det licenser og aktiviteter både offshore, nearshore og onshore. Med den foreslåede ændring af § 8 skabes der samtidigt hjemmel til, at Nordsøfonden kan op- pebære indtægter fra blandt andet salg af sin andel af lagerkapaciteten, alternativt fra aftag af CO2 til lagring, i licenserne og fra tariffer for brug af infrastruktur, herunder CO2-transport (både rørført og med skib) samt mellemlagring. Det følger videre af det foreslåede nye § 7, stk. 4, at Nord- søfonden afhængig af de konkrete projekter kan oprette datterselskaber, erhverve ejerandele i andre virksomheder og indgå samarbejdsaftaler og lignende i Danmark og i udlandet. Med lovforslaget skabes der således hjemmel til, at Nordsøfonden kan blive medejer af rørinfrastruktur, skibe, mellemlagre mv. som det også er tilfæl- det i dag for olie- og gaslicenser, hvor Nordsøfonden er medejer af fx gas- ledninger. Det vil dog afhænge af de konkrete projekter, om Nordsøfonden vil blive medejer. Justeringer I bemærkningerne til § 8 er det præciseret, at det vil afhænge af de konkrete projekter, om Nordsøfonden vil blive medejer af rørinfrastruktur, skibe, mellemlagre mv. 4/5 3.3. Statsgarantier Nordsøfonden indgår i partnerskaberne med samme rettigheder og forplig- telser som private selskaber, og fonden skal derfor kunne stille garantier, der svarer til dem, selskaberne stiller. På finansloven er der i dag stillet to statsgarantier. Den ene garanti vedrører Nordsøfondens nedlukningsfor- pligtelse, og den anden statsgaranti vedrører Nordsøfondens øvrige forplig- telser i Dansk Undergrunds Consortium. Garantierne dokumenterer over for operatørerne, at Nordsøfonden er i stand til at opfylde sine forpligtelser i licenserne. Der er i udgangspunktet ingen udgifter forbundet med udvi- delsen af de øvrige forpligtigelser. Nordsøfonden forventes at kunne finan- siere sine udgifter med de løbende indtægter. Nedlukningsgarantien er gi- vet som tilsagn om, at staten afholder nedlukningsforpligtelserne. Derfor kan det afhængigt af aktivitetsniveauet på sigt betyde, at staten skal afsætte yderligere midler – end de tidligere afsatte 8 mia. kr. - til Nordsøfondens nedlukningsforpligtelser. Der er behov for, at staten tilkendegiver, at den har til hensigt at dække alle dens forpligtelser i forbindelse med statsdeltagelse i både kulbrinte- og CO2-lagringsaktiviteter, såfremt der ikke er tilstrækkeligt kapitalberedskab i Nordsøfonden. Likviditetsstyringen i Nordsøfonden indebærer som beskrevet ovenfor, at der over tid ikke opbygges reserver i fonden til dækning af fremtidige ud- gifter. Justeringer Der er indarbejdet en ny bestemmelse i lovforslaget, § 10 a, som fastslår, at staten har til hensigt at dække alle dens forpligtelser i forbindelse med statsdeltagelsen i både kulbrinte- og CO2-lagringsaktiviteter, såfremt der ikke er tilstrækkeligt kapitalberedskab i Nordsøfonden. Der er endvidere foretaget enkelte redaktionelle ændringer i lovforslaget. 4. Oversigt over hørte myndigheder og organisationer m.v. Advokatrådet – Advokatsamfundet, Aker Carbon Capture, Ankenævnet på Energiområdet, Ankestyrelsen, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Ar- bejdstilsynet, Beredskabsstyrelsen, Beskæftigelsesministeriet, Biofos A/S, Biogas Danmark, Blue Water Shipping, Centrica Energy Trading A/S (NEAS Energy A/S), CO-industri, Concito, Crossbridge Energy, Dan Unity, Dana Petroleum Denmark B.V., Danish Cable Protection Commit- tee, Danish Offshore Gas Systems A/S (DOGS), Danmarks Fiskerifor- ening, Danmarks Nationalbank, Danmarks Naturfredningsforening, Dan- marks Tekniske Universitet (DTU), Danoil, Dansk Affaldsforening, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Byggeri, Dansk Erhverv, Dansk Fjernvarme, 5/5 Dansk Gaslager, Dansk Industri, Dansk Metal, Dansk Offshore, Dansk Or- nitologisk Forening, Danske Maritime, Danske Rederier, DCE – Nationalt Center for Miljø og Energi (Aarhus Universitet), De frie Energiselskaber, Departementet for Mineralske Råstoffer, Drivkraft Danmark, DTU Aqua, DØRS – De Økonomiske Råds sekretariat, E.ON Danmark A/S, Energikla- genævnet, Energinet, Energistyrelsen, Energy Cluster Denmark, Erhvervs- styrelsen, Evida, Finansministeriet, Forsvarskommandoen, Forsvarsmini- steriet, Forsyningstilsynet, Geodatastyrelsen, GEUS, Green Power Den- mark, Greenpeace, HOFOR A/S, Indenrigs- og Boligministeriet, INEOS, In-forse, Justitsministeriet, KL (Kommunernes Landsforening), Konkur- rence- og Forbrugerstyrelsen, Kulturministeriet, Kystdirektoratet, Land- brug & Fødevarer, Landsforeningen Levende Hav, Maersk Drilling, Miljø- og Fødevareklagenævnet, Miljøministeriet, Miljøstyrelsen, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, Moderniseringsstyrelsen, Naturstyrelsen, NGF Nature Energy, NOAH Energi og Klima, Nord Stream, Noreco, Ram- bøll, Rigsrevisionen, Shell/DCC Energi, Sikkerhedsstyrelsen, Skattemini- steriet, Slots- og Kulturstyrelsen, Statsministeriet, Swedegas, Søfartsstyrel- sen, TotalEnergies, Transportministeriet, Udenrigsministeriet, Verdens Skove, Wintershall DEA, Wintershall Noordzee, WWF, Ørsted og Aalborg Portland A/S. Følgende organisationer, myndigheder m.v. har haft bemærkninger til lovforslaget: Concito Energinet
Lovforslag.pdf
https://www.ft.dk/samling/20222/lovforslag/l6/bilag/1/2640827.pdf
Fremsat den 19. december 2022 af erhvervsministeren (Morten Bødskov) Forslag til Lov om ændring af lov om Nordsøenheden og Nordsøfonden (Deltagelse i CO2-lagringsaktiviteter) § 1 I lov nr. 527 af 28. maj 2014 om Nordsøenheden og Nordsøfonden foretages følgende ændringer: 1. I § 2, stk. 1, indsættes efter »§ 8«: »og § 23 y« og efter »gas«: »samt involvering i enhver form for CO2-lagringsak- tiviteter«. 2. I § 7, stk. 1, indsættes efter »kulbrinter«: »og den statslige deltagelse i licenser vedrørende CO2-lagring og dertil relate- rede aktiviteter«. 3. I § 7 indsættes som stk. 4: »Stk. 4. Nordsøfonden kan oprette datterselskaber, erhver- ve ejerandele i andre virksomheder og indgå samarbejdsaf- taler og lignende i Danmark og i udlandet.« 4. I § 8 indsættes efter »tariffer«: »samt indtægter fra sin andel af CO2-lagringsaktiviteterne«. 5. Efter § 10 indsættes i kapitel 3: »§ 10 a. Staten indtræder i Nordsøfondens og dennes dat- terselskabers rettigheder og forpligtelser i det omfang, deres respektive egenkapital og hensættelser ikke er tilstrækkeli- ge. Erhvervsministeren kan i forbindelse med statens del- tagelse i kulbrinte- og CO2-lagringsaktiviteter stille garanti for Nordsøfondens aktiviteter.« 6. § 12, stk. 2, ophæves. 7. I § 13 indsættes efter »olie- og gasområdet«: »og CO2- lagringsaktiviteterne«. § 2 Loven træder i kraft den 1. januar 2023. Lovforslag nr. L 00 Folketinget 2022-23 (2. samling) Erhvervsmin., Nordsøfonden, j.nr. 22/00020 CQ002326 Offentligt L 6 - Bilag 1 Udvalget vedrørende forslag til lov om ændring af lov om Nordsøenheden og Nordsøfonden 2022-23 (2. samling) Bemærkninger til lovforslaget Almindelige bemærkninger 1. Indledning Som opfølgning på ”Aftale mellem regeringen (Socialde- mokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, So- cialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative Folke- parti, Liberal Alliance og Alternativet om Rammevilkår for CO2-lagring i Danmark – Opfølgning på Danmarks CCS- strategi” af 21. juni 2022 foreslås det med lovforslaget at skabe hjemmel til, at Nordsøfonden kan deltage i licenser og aktiviteter vedrørende lagring af CO2 i Danmark. Aftalen fastlægger en række centrale rammevilkår for CO2-lagring i Danmark med henblik på at understøtte ud- viklingen af CO2-fangst, -transport og -lagring i Danmark. Det forventes, at der fremadrettet vil være en stigende efterspørgsel efter CO2-lagringskapacitet i Nordeuropa, og her kan den danske undergrund komme til at bidrage væ- sentligt til de danske og europæiske klimamål. For at staten får del i eventuelt kommende gevinster ved CO2-lagring, vil staten indgå som medejer af licenser til dansk CO2-lagring. Konstruktionen med delt ejerskab mellem staten og pri- vate aktører kendes i dag fra Nordsøfondens deltagelse i li- censerne til kulbrinteindvinding (olie- og gasaktiviteter). Et statsligt medejerskab vil samtidig udgøre en risikoafdæk- ning for de private aktører. Aftalepartierne er enige om, at staten som udgangspunkt indgår med et ejerskab af licenserne til alle danske CO2-lag- re. Statens ejerskabsandel vil være fastsat til 20 pct. i forbin- delse med de kommende licenser, der udbydes til CO2-lag- ring i eksisterende olie- og gasområder i Nordsøen. Vilkår for CO2-lagringslicensernes brug eller overtagel- se af infrastrukturen i de eksisterende olie- og gaslicenser med relaterede rettigheder og forpligtelser skal håndteres kontraktuelt mellem ejerkredsen af olie- og gaslicenserne og CO2-lagringslicenserne. Et statsligt minoritetsejerskab vil understøtte, at CO2-lag- ring vil foregå på markedsbaserede vilkår i overensstemmel- se med den samlede strategi for fangst, transport og lagring af CO2 (CCS-strategien). Den statslige ejerandel fastsættes i forbindelse med udbud af lagringslicenser og kan derfor æn- dres i forbindelse med senere udbud. Aftalekredsen er enig om at samles i 2023 efter første udbud af lagringslicenser i Nordsøen og evaluere, om statens deltagelse i fremtidige licenser eventuelt bør være højere. Aftalepartierne er enige om, at det statslige ejerskab vare- tages af Nordsøfonden, der vurderes at have de relevante kompetencer til at indgå i CO2-lagring og varetage statens interesser fra deres erfaringer med medejerskab af olie- og gaslicenser. Dette vil kræve, at Nordsøfonden får den nød- vendige hjemmel til at deltage i CO2-lagringsprojekter. Nordsøfonden vil skulle investere i CO2-lagringsprojekter inden for egen ramme. 2. Lovforslagets hovedpunkter 2.1. Gældende ret Nordsøfonden og den tilknyttede administrationsenhed, Nordsøenheden, blev etableret ved lov i 2005. Nordsø- fonden ejes 100 pct. af den danske stat (erhvervsministe- ren). Nordsøfonden varetager statsdeltagelsen og opgaver relateret hertil i kulbrintelicenser tildelt i medfør af under- grundsloven med det formål at skabe størst mulig værdi for staten ved dens aktiviteter. Nordsøenheden blev ved lov i 2014 omdannet til en selv- stændig offentlig virksomhed (SOV) med egen bestyrelse, som sammen med direktøren varetager de forretningsmæssi- ge beslutninger. Erhvervsministeren udpeger medlemmerne til bestyrelsen. Nordsøfonden er blevet indplaceret som statsdeltager i alle kulbrintelicenser tildelt siden 2005. Nordsøfonden er endvidere medio 2012 indtrådt som statsdeltager i Dansk Undergrunds Consortium (DUC) som følge af Nordsøafta- len fra 2003. Nordsøfonden agerer som et kommercielt selskab og ind- går i partnerskaberne med samme rettigheder og forpligtel- ser som de private selskaber. Nordsøfonden og de private selskaber har en formel indflydelse i licensen svarende til deres forholdsmæssige andel af licensen. Nordsøfonden er således medejer af de fleste produktionsanlæg i Nordsøen, der er relateret til olie- og gasaktiviteter. Samarbejdet i licenserne organiseres som joint ventures for at udnytte de forskellige selskabers styrke og for at redu- cere selskabernes risiko. Der udpeges en operatør, som står for den praktiske gennemførelse af aktiviteterne i licensen. Fonden afholder udgifter knyttet til statens deltagelse i kulbrintelicenserne og oppebærer indtægter fra salg af olie og gas samt fra tariffer fra infrastruktur i de licenser, som fonden har ejerandele i. Nordsøfonden har adgang til statsli- ge genudlån for at sikre en effektiv finansiering. Overskud fra statsdeltagelsen anvendes først til at dække Nordsøfondens løbende investeringsudgifter mv., dernæst til renter og afdrag på genudlån og udgifter til Nordsøenhe- den. Overskudslikviditet overføres herefter til statskassen som udbytte. 2.2. Erhvervsministeriets overvejelser Det er Erhvervsministeriets vurdering, at den ovenfor skit- serede model for Nordsøfondens deltagelse i kulbrintelicen- ser, jf. afsnit 2.1. om gældende ret, også vil kunne anvendes i forbindelse med Nordsøfondens deltagelse i licenser til CO2-lagring og dertil relaterede aktiviteter. Nordsøfonden 2 samarbejder allerede med de nuværende kulbrinteaktører i Nordsøen, og besidder kompetencer og indsigt i de geolog- iske forhold for hele det danske område samt er medejer af de fleste produktionsanlæg i Nordsøen, som forventes gen- anvendt i forbindelse med fremtidige aktiviteter i relation til CO2-lagring. Nordsøfonden vil også på længere sigt kunne spille en vigtig rolle i forbindelse med ejerskab og overvåg- ning af det lagrede CO2. Nordsøfonden vil med sin deltagelse blive en gennemgå- ende aktør i forbindelse med transport og lagring af CO2 i Danmark og dermed være med til at sikre staten indsigt og indflydelse i en vigtig samfundsaktivitet. Nordsøfondens deltagelse er endvidere et effektivt middel til teknisk og økonomisk at få medindflydelse på tilrettelæggelsen af akti- viteterne. Samtidig vil Nordsøfondens deltagelse kunne væ- re et middel til at opnå, at der i Danmark opbygges den størst mulige statslige viden på området, som kan bidrage til at sikre, at geologisk lagring af CO2 sker på den for samfundet mest hensigtsmæssige måde. Nordsøfondens deltagelse i CO2-lagringslicenserne er her- udover et vigtigt led i at sikre det danske samfund en andel i det økonomiske afkast fra ressourcerne i undergrun- den. Statsdeltagelsen skal således varetages på en måde, der sikrer den bedst mulige forvaltning af den danske under- grund og den størst mulige værdiskabelse for det danske samfund. Det er Erhvervsministeriets vurdering, at det er nødven- digt med et konkret hjemmelsgrundlag for Nordsøfondens deltagelse i fremtidige CO2-lagringslicenser, hvilket er bag- grunden for den foreslåede ændring af loven om Nordsøen- heden og Nordsøfonden. De nuværende vedtægter for hen- holdsvis Nordsøenheden og Nordsøfonden vil ligeledes bli- ve revideret, så de også omfatter CO2-lagringsaktiviteter. 2.3. Den foreslåede ordning Den foreslåede ordning betyder, at Nordsøfonden skal del- tage i alle danske CO2-lagringslicenser både offshore, near- shore og onshore med et ejerskab, der som udgangspunkt er fastsat til 20 pct. Nordsøfonden skal således deltage i alle CO2-lagringslicenser både på land og til vands. Det følger af den politiske aftale af 21. juni 2022, at en fuldskala licens for CO2-lagring i Stenlille skal gives på markedsmæssige vilkår og i et åbent udbud, som også private aktører kan deltage i. Nordsøfonden vil således også blive indplaceret i en sådan licens. Nordsøfonden vil endvidere, hvis dette vurderes relevant af Nordsøfonden og de ansøgende selskaber, kunne deltage i tilladelser meddelt i henhold til undergrundsloven til geo- logisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer (demonstrations- og pilotprojekter). Samarbejdet mellem de private aktører og Nordsøfonden vil som i kulbrintelicenser blive reguleret i en samarbejds- aftale, der forhandles mellem Nordsøfonden og de private selskaber, og efterfølgende godkendes af Energistyrelsen. Nordsøfonden skal fortsat udøve et aktivt ejerskab af de licenser, som Nordsøenheden administrerer. Nordsøenheden skal således på fondens vegne udøve de stemmerettigheder og andre rettigheder, som deltagere i licenserne generelt har. Det forudsætter, at Nordsøenheden har de ressourcer og kompetencer, der anses nødvendige for, at ejerskabet kan udøves betryggende i forhold til statens interesser. Der vurderes at være synergi imellem Nordsøfondens nuværende aktiviteter og kommende CO2-lagringsaktiviteter, og aktivi- tetsudvidelsen forventes derfor til en start at kunne hånd- teres med den eksisterende organisation. Størsteparten af Nordsøfondens CO2-relaterede udgifter vil være udgifter i CO2-lagringslicenserne, som besluttes i medfør af beslutningsprocedurerne i de enkelte licenser, og hvor Nordsøfonden i henhold til samarbejdsaftalerne kun kan sige nej til udgifterne i få tilfælde. Derudover vil der være udgifter, som er uundgåelige for virksomheden, her- under Nordsøfondens udgifter til CO2-transport (herunder rørført og med skib), mellemlagring samt forsikringer. Nordsøfonden vil i medfør af den foreslåede § 8 kunne oppebære indtægter fra sin andel af CO2-lagringsaktiviteter- ne, herunder fra salg af sin andel af CO2-lagerkapaciteten, fra aftag af CO2 til lagring, fra tariffer for brug af infrastruk- tur samt fra CO2-transport (herunder rørført og med skib) og mellemlagring. På grund af behovet for en effektiv finansiering af fondens udgifter vil det fortsat være hensigtsmæssigt at lade finan- sieringen ske ved statslige genudlån. Vilkårene for genud- lånsfinansiering fastsættes af finansministeren. Nordsøenhe- den har ansvaret for Nordsøfondens låntagning. De genud- lån, som Nordsøfonden kan benytte, fremgår af National- bankens oversigter. Nordsøenheden påser, at der sker en styring af risici i relation til låneporteføljen. Endvidere påser enheden, at der er overensstemmelse mellem lånoptagelsen og det fastlagte lånebehov. Den nuværende likviditetsstyring beskrevet i § 9 foreslås videreført således, at statsdeltagelse i CO2-lagringsaktivi- teter også bliver omfattet af den nuværende likviditetssty- ring. Overskudslikviditeten fra fondens aktiviteter skal der- for i prioriteret rækkefølge først anvendes til at dække alle fondens udgifter vedrørende statsdeltagelsen i kulbrinteakti- viteter og CO2-lagringsaktiviteter, herunder administrations- omkostningerne. Renter og afdrag på Nordsøfondens lån skal endvidere afholdes, før overskudslikviditet overføres til statskassen som udbytte. Det forventes, at fonden i en årrække vil have et netto- finansieringsbehov til nye CO2-lagringslicenser, som helt eller delvist kan dækkes af nettoindtægter fra kulbrinteli- censerne. Senere forventes indtægter fra CO2-lagringsaktivi- teter at bidrage med indtægter til Nordsøfonden. Alene den del af finansieringsbehovet, der ikke kan dækkes af fondens løbende indtægter, vil kunne dækkes gennem statslige gen- udlån. Nordsøfonden indgår i partnerskaberne med samme ret- tigheder og forpligtelser som private selskaber, og fonden 3 skal derfor kunne stille garantier, der svarer til dem, pri- vate selskaber stiller. På finansloven er der i dag stillet to statsgarantier. Den ene garanti vedrører Nordsøfondens nedlukningsforpligtelse, og den anden statsgaranti vedrører Nordsøfondens øvrige forpligtelser i Dansk Undergrunds Consortium. Garantierne dokumenterer, at Nordsøfonden er i stand til at opfylde sine forpligtelser i licenserne. Det foreslås, at staten tilkendegiver, at den har til hensigt at dække alle Nordsøfondens forpligtelser i forbindelse med statsdeltagelse i både kulbrinte- og CO2-lagringsaktiviteter, såfremt der ikke er tilstrækkeligt kapitalberedskab i Nordsø- fonden. Likviditetsstyringen i Nordsøfonden indebærer som be- skrevet ovenfor, at der over tid ikke opbygges reserver i fonden til dækning af fremtidige udgifter. På den baggrund foreslås det, at staten stiller garantier for, at den har til hensigt at dække alle dens forpligtelser i forbindelse med statsdeltagelsen i både kulbrinte- og CO2- lagringsaktiviteter, såfremt der ikke er tilstrækkeligt kapital- beredskab i Nordsøfonden. Erhvervsministeren kan i forbin- delse med statens deltagelse i kulbrinte- og CO2-lagringsak- tiviteter stille garanti for Nordsøfondens aktiviteter. Nordsøfonden har i dag mulighed for at foretage visse porteføljejusteringer med henblik på at opnå den størst mu- lige værdi fra statsdeltagelsen. Nordsøfonden kan blandt andet øge sin andel som led i en forkøbsrets-, mindretals- aktivitets- eller nabolicensprocedure. Disse muligheder for at foretage porteføljejusteringer foreslås videreført til også at gælde for CO2-lagringslicenserne. Procedurerne vil blive nærmere beskrevet i Nordsøfondens vedtægter. I medfør af nabolicensproceduren kan Nordsøfonden i dag erhverve andele i olie- og gaslicenser, der grænser op til olie- og gaslicenser, som Nordsøfonden allerede deltager i. Det foreslås at udvide proceduren, så den også kan anven- des i tilfælde, hvor anlæg i en olie- og gaslicens med fordel kan anvendes i en CO2-lagringslicens, også selvom licenser- ne ikke er tilgrænsende. Det vil fortsat være et krav, at en sådan erhvervelse kræver erhvervsministerens godkend- else, og at den nye licens skal erhverves til markedsprisen, ligesom Nordsøfonden ikke må opnå urimelige konkurren- cemæssige fordele i forhold til eventuelt andre interesserede selskaber. Proceduren vil blive nærmere beskrevet i Nordsø- fondens vedtægter. 3. Konsekvenser for FN’s verdensmål Statslig deltagelse i CO2-lagringslicenser kan bidrage til at fremme udviklingen af sikker og miljømæssig forsvar- lig lagring af CO2 i undergrunden. Lovforslaget understøt- ter dermed Danmarks grønne omstilling, vejen mod 70 pct. reduktionsmålet i 2030 og målet om klimaneutralitet i 2050. Dette vurderes at være væsentligt og relevant i for- hold til opfyldelse af FN’s verdensmål 13: Klimaindsats, og vurderes at understøtte opfyldelse af delmål 13.2: Tiltag mod klimaforandringer skal integreres i nationale politikker, strategier og planlægning. 4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonse- kvenser for det offentlige Nordsøfonden skal afholde alle omkostninger knyttet til statens deltagelse i aktiviteterne i forbindelse med lagring af CO2. Omkostningerne vil afhænge af antallet af nye licenser og den konkrete udformning heraf. Nordsøfonden vil endvidere oppebære indtægter fra akti- viteterne i forbindelse med lagring af CO2. Der foreligger pt. ikke et nærmere skøn for Nordsøenhe- dens udgifter i forbindelse med administration af statsdelta- gelsen i CO2-lagringsaktiviteter. Udgifterne forventes dog afhængigt af omfanget af aktiviteter at kunne afholdes inden for det nuværende loft for Nordsøenhedens administrations- udgifter, som er fastsat i tekstanmærkning nr. 124 på finans- loven for 2022 på § 8. Erhvervsministeriet. Udgifterne ved- rører administrationsudgifter til statsdeltagelsen, herunder personaleomkostninger og udgifter drevet af aktiviteter, der finder sted i og omkring licenserne. De foreslåede ændringer forventes ikke at have admini- strative og IT-relaterede omstillings- eller driftskonsekvens- er, og der vil ikke være behov for IT-mæssig udvikling eller ændring af eksisterende systemer. Lovforslaget forventes herudover heller ikke at have im- plementeringskonsekvenser for det offentlige, herunder for kommuner og regioner. Principperne for digitaliseringsklar lovgivning er ikke re- levante for lovforslaget. 5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs- livet m.v. Nordsøfondens deltagelse i CO2-lagringsaktiviteterne vil medføre, at erhvervslivets økonomiske risiko ved at delta- ge i licenserne reduceres samtidig med, at erhvervslivets forventede nettoindtjening ved at deltage i licenserne redu- ceres. Lovforslaget vil ikke i sig selv have administrative konse- kvenser for erhvervslivet. Lovforslaget vil ikke have efterlevelseskonsekvenser for erhvervslivet. 6. Administrative konsekvenser for borgerne Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for borgerne. 7. Klimamæssige konsekvenser Lovforslaget har ikke direkte klimaeffekter, men Nordsø- fondens deltagelse i CO2-lagringsaktiviteter vil bidrage til at fremme udviklingen af lagring af CO2 i undergrunden i Danmark. Effekten vil afhænge af aktivitetsniveauet. Lovforslaget understøtter dermed Danmarks grønne om- stilling, vejen mod 70 pct. reduktionsmålet i 2030 og målet om klimaneutralitet i 2050. 4 8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser CO2-lagringsaktiviteter kan have miljø- og naturmæssige konsekvenser. Miljøpåvirkningerne af den konkrete CO2-lagringsaktivi- tet kan blandt andet stamme fra geofysiske og geotekniske undersøgelser i området såsom f.eks. seismiske undersøgel- ser, etablering af anlæg samt fra øget trafik i form af øget skibstrafik, skibstransport af CO2, helikopteraktivitet og lignende. Det kan ikke udelukkes, at nogle aktiviteter, særligt aktiviteter offshore, kan have både lokale og grænse- overskridende miljøpåvirkninger, f.eks. ift. undervandsstøj ved f.eks. geofysiske undersøgelser, ligesom der vil kun- ne forekomme udledninger i forbindelse med etablering af brønde. Hvis den geologiske lagring af CO2 foretages i eksisterende olie- og gasanlæg, vil der kunne forekomme reduceret miljøpåvirkning. Ved etablering af anlæg på land kan miljøpåvirkningerne ydermere stamme fra etablering af anlæg og injektionsboringer, såfremt eksisterende anlæg ikke benyttes, øget trafik i form af øget lastvogns- og/eller togtransport samt rørledningstransport af CO2 og lignende. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet er miljømyndig- hed på havet for så vidt angår CO2-lagringsprojekter. Det bemærkes, at det er Miljøstyrelsen eller kommunerne, afhængig af hvem der er bygherre, der er ansvarlig miljø- myndighed for konkrete CO2-lagringsprojekter på land, her- under vurdering ift. naturbeskyttelsesdirektiverne og i givet fald miljøvurderingsloven. 9. Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder EU-retlige aspekter, da geologisk lagring af CO2 er reguleret i CCS-direktivet. Der er dog ikke i CCS-direktivet en nærmere regulering af den statslige deltagelse i CO2-lagringsaktiviteter. Det er op til hver enkelt medlemsstat at beslutte, om man vil tillade geologisk lagring af CO2, jf. CCS-direktivets be- tragtning nr. 19 og artikel 4, stk. 1. Nordsøfondens deltagelse i CO2-lagringsaktiviteter vil blive afholdt og gennemført på en sådan måde, at statsstøtte- reglerne overholdes. 10. Hørte myndigheder og organisationer m.v. Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 30. juni til den 18. august 2022 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer mv.: Advokatrådet – Advokatsamfundet, Aker Carbon Captu- re, Ankenævnet på Energiområdet, Ankestyrelsen, Arbejder- bevægelsens Erhvervsråd, Arbejdstilsynet, Beredskabssty- relsen, Beskæftigelsesministeriet, Biofos A/S, Biogas Dan- mark, Blue Water Shipping, Centrica Energy Trading A/S (NEAS Energy A/S), CO-industri, Concito, Crossbridge Energy, Dan Unity, Dana Petroleum Denmark B·V., Danish Cable Protection Committee, Danish Offshore Gas Systems A/S (DOGS), Danmarks Fiskeriforening, Danmarks Natio- nalbank, Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Tek- niske Universitet (DTU), Danoil, Dansk Affaldsforening, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Byggeri, Dansk Er- hverv, Dansk Fjernvarme, Dansk Gaslager, Dansk Industri, Dansk Metal, Dansk Offshore, Dansk Ornitologisk Fore- ning, Danske Maritime, Danske Rederier, DCE – Nationalt Center for Miljø og Energi (Aarhus Universitet), De frie Energiselskaber, Departementet for Mineralske Råstoffer, Drivkraft Danmark, DTU Aqua, DØRS – De Økonomiske Råds sekretariat, E·ON Danmark A/S, Energiklagenævnet, Energinet, Energistyrelsen, Energy Cluster Denmark, Er- hvervsstyrelsen, Evida, Finansministeriet, Forsvarskomman- doen, Forsvarsministeriet, Forsyningstilsynet, Geodatasty- relsen, GEUS, Green Power Denmark, Greenpeace, HOF- OR A/S, Indenrigs- og Boligministeriet, INEOS, In-forse, Justitsministeriet, KL (Kommunernes Landsforening), Kon- kurrence- og Forbrugerstyrelsen, Kulturministeriet, Kyst- direktoratet, Landbrug & Fødevarer, Landsforeningen Le- vende Hav, Maersk Drilling, Miljø- og Fødevareklagenæv- net, Miljøministeriet, Miljøstyrelsen, Ministeriet for Føde- varer, Landbrug og Fiskeri, Moderniseringsstyrelsen, Natur- styrelsen, NGF Nature Energy, NOAH Energi og Klima, Nord Stream, Noreco, Rambøll, Rigsrevisionen, Shell/DCC Energi, Sikkerhedsstyrelsen, Skatteministeriet, Slots- og Kulturstyrelsen, Statsministeriet, Swedegas, Søfartsstyrel- sen, TotalEnergies, Transportministeriet, Udenrigsministeri- et, Verdens Skove, Wintershall DEA, Wintershall Noordzee, WWF, Ørsted og Aalborg Portland A/S. 11. Sammenfattende skema Positive konsekvenser/mindre udgifter (hvis ja, angiv omfang/ hvis nej, anfør »Ingen«) Negative konsekvenser/merudgifter (hvis ja, angiv omfang/ hvis nej, anfør »Ingen«) Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og regioner Ingen Nordsøfonden skal afholde alle omkost- ninger knyttet til statens deltagelse i akti- viteterne i forbindelse med lagring af CO2. Nordsøfonden vil oppebære indtægter fra aktiviteterne i forbindelse med lagring af CO2. 5 Der foreligger pt. ikke et nærmere skøn for Nordsøenhedens udgifter i forbindel- se med administration af statsdeltagelsen i CO2-lagringsaktiviteter. Udgifterne for- ventes dog afhængigt af omfanget af ak- tiviteter at kunne afholdes inden for det nuværende loft for Nordsøenhedens admi- nistrationsudgifter, som er fastsat i tekstan- mærkning nr. 124 på finansloven for 2022 på § 8. Erhvervsministeriet. Udgifterne vedrører administrationsudgifter til stats- deltagelsen, herunder personaleomkostnin- ger og udgifter drevet af aktiviteter, der finder sted i og omkring licenserne. Staten afholder nedlukningsforpligtelser, og derfor kan det afhængigt af aktivitetsni- veauet på sigt betyde, at staten på finanslo- ven skal afsætte yderligere midler – end de tidligere afsatte 8 mia. kr. – til Nordsøfon- dens nedlukningsforpligtelser. Implementeringskonsekvenser for stat, kommuner og regioner Ingen Ingen Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet Nordsøfondens deltagelse i CO2-lagrings- aktiviteterne vil medføre, at erhvervslivets økonomiske risiko ved at deltage i licens- erne reduceres. Nordsøfondens deltagelse i CO2-lagrings- aktiviteterne vil medføre, at erhvervslivets forventede nettoindtjening ved at deltage i licenserne reduceres. Lovforslaget vil ikke have efterlevelses- konsekvenser for erhvervslivet. Administrative konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen Administrative konsekvenser for borgerne Ingen Ingen Klimamæssige konsekvenser Lovforslaget har ikke direkte klimaeffekt- er, men Nordsøfondens deltagelse i CO2- lagringsaktiviteter vil bidrage til at fremme udviklingen af lagring af CO2 i undergrun- den i Danmark. Effekten vil afhænge af aktivitetsniveauet. Lovforslaget understøtter dermed Dan- marks grønne omstilling, vejen mod 70 pct. reduktionsmålet i 2030 og målet om klimaneutralitet i 2050. Ingen Miljø- og naturmæssige konse- kvenser Ingen CO2-lagringsaktiviteter kan have miljø- og naturmæssige konsekvenser. Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder EU-retlige aspekter, da geologisk lagring af CO2 er reguleret i CCS-direktivet. Det er op til hver enkelt medlemsstat at beslutte, om man vil tillade geologisk lagring af CO2, jf. CCS-direktivets betragtning nr. 19 og artikel 4, stk. 1. 6 Nordsøfondens deltagelse i CO2-lagringsaktiviteter vil blive afholdt og gennemført på en sådan måde, at statsstøttereglerne overholdes. Er i strid med de principper for implementering af erhvervs- rettet EU-regulering/Går videre end minimumskrav i EU-regu- lering (sæt X) Ja Nej X Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser Til § 1 Til nr. 1 Det fremgår af § 8 i lov om anvendelse af Danmarks undergrund, at det kan fastsættes som et vilkår i en olie- og gaslicens, at staten eller et af staten ejet selskab indtræder i den af licensen omfattede virksomhed. Inden for rammerne af § 8 i lov om anvendelse af Danmarks undergrund har Nordsøenheden i dag til formål at skabe den størst mulige værdi for staten af Nordsøfondens deltagelse i efterforsk- ning og produktion af olie og gas i Danmark, jf. § 2, stk. 1. Nordsøenheden har således til opgave at sikre statens interesser ved licensgruppernes beslutninger om forhold af betydning for fremtidige indtægter og udgifter. Det følger af § 23 y i lov om anvendelse af Danmarks undergrund, at licenser til efterforskning og anvendelse af undergrunden til geologisk lagring af CO2 kan meddeles til staten eller et af staten ejet selskab på nærmere angivne vilkår. Det foreslås i § 2, stk. 1, at indsætte en henvisning til § 23 y i lov om anvendelse af Danmarks undergrund og efter ”gas” at indsætte ”samt involvering i enhver form for CO2-lagringsaktiviteter”. De foreslåede ændringer vil medføre, at Nordsøenheden også får til formål inden for rammerne af § 23 y i lov om anvendelse af Danmarks undergrund at skabe den størst mu- lige værdi for staten af Nordsøfondens involvering i enhver form for CO2-lagringsaktiviteter i Danmark. Til nr. 2 Det følger af § 7, at Nordsøfondens opgave er at varetage den statslige deltagelse i licenser til efterforskning og ind- vinding af kulbrinter. Det foreslås at udvide Nordsøfondens opgaver i § 7, stk. 1, med statslig deltagelse i licenser vedrørende CO2-lagring og dertil relaterede aktiviteter. Med den foreslåede ændring af § 7, stk. 1, udvides Nord- søfondens formål og opgaver til også at omfatte deltagelse i CO2-lagringslicenser og i aktiviteter i tilknytning hertil. Ved lagringsaktiviteter forstås samtlige aktiviteter forbundet med lagring af enhver form for CO2, herunder transport, proces- sering, mellemlagring, lagring og handel med CO2 samt handel og andre handlinger relateret til enhver form for fremtidige kommercielle forhold knyttet til sådanne aktivite- ter. Det er forventningen, at Nordsøfonden primært vil blive involveret i transport og lagring af CO2, men der er ikke noget til hinder for, at Nordsøfonden også kan deltage i andre lagringsaktiviteter, hvor disse udgør en integreret del af den samlede løsning. Nordsøfonden skal deltage i alle danske CO2-lagringsli- censer både offshore, nearshore og onshore med et ejerskab, der som udgangspunkt er fastsat til 20 pct. Nordsøfonden vil således deltage i alle CO2-lagringslicenser både på land og til vands. Nordsøfondens ejerandel fastsættes i forbindelse med ud- bud af lagringslicenser og kan derfor ændres i forbindelse med senere udbud. Til nr. 3 Nordsøfonden har ikke i dag mulighed for at oprette datterselskaber eller erhverve ejerandele i andre virksom- heder. Da markedet og værdikæden for CO2-lagringsaktivi- teter endnu ikke er modent, kan der blive behov for, at Nordsøfonden indtræder i konstruktioner relevant for det specifikke projekt. Det foreslås at indsætte et nyt § 7, stk. 4. Ifølge det foreslåede stk. 4 kan Nordsøfonden oprette datterselskaber, erhverve ejerandele i andre virksomheder og indgå samar- bejdsaftaler og lignende i Danmark og i udlandet. Nordsøfonden vil efter det foreslåede § 7, stk. 4, kunne oprette datterselskaber, erhverve ejerandele i andre virksom- heder og indtræde i forpligtende samarbejder. Dette gælder i såvel Danmark som i udlandet. Nordsøfonden vil f.eks. på samme vis, som det er tilfældet i ”Northern Lights” pro- jektet i Norge, kunne etablere en selvstændig virksomhed sammen med de øvrige partnere i projektet for at drive, helt eller delvist, dele af CO2-lagringsaktiviteterne. Såvel Nord- søfonden som datterselskaber heraf vil kunne blive medejer af eller indgå joint venture aftaler med andre virksomheder, ligesom de vil kunne anvende underentreprenører, alt i for- bindelse med udøvelsen af deres virksomhed. Til nr. 4 Det følger af § 8, at Nordsøfonden oppebærer indtægter fra salget af sin andel af olie- og gasproduktionen og tariffer. Det foreslås i § 8 at indsætte, at Nordsøfonden også oppe- bærer indtægter fra sin andel af CO2-lagringsaktiviteterne. Med den foreslåede ændring af § 8 skabes der hjemmel til, at Nordsøfonden afhængig af de konkrete projekter også 7 kan oppebære indtægter fra blandt andet salg af sin andel af lagerkapaciteten, fra aftag af CO2 til lagring, fra tariffer for brug af infrastruktur samt fra CO2-transport (herunder rørført og med skib) og mellemlagring. Til nr. 5 Nordsøfonden har to statsgarantier på finansloven, der dækker henholdsvis nedlukning af olie- og gasaktiviteter og drifts- og investeringsudgifter i forbindelse med olie- og gasindvinding i DUC i tilfælde af utilstrækkelige indtægter fra olie- og gasaktiviteterne. Det foreslås, at der indsættes en ny § 10 a, hvorefter staten indtræder i Nordsøfondens og dennes datterselskabers rettig- heder og forpligtelser i det omfang, deres respektive egen- kapital og hensættelser ikke er tilstrækkelige. Erhvervsmini- steren kan i forbindelse med statens deltagelse i kulbrinte- og CO2-lagringsaktiviteter stille garanti for Nordsøfondens aktiviteter. Med den foreslåede bestemmelse i § 10 a følger, at staten indtræder i Nordsøfondens og dennes dattervirksomheders forpligtelser, i det omfang fondens egenkapital og hensæt- telser ikke er tilstrækkelige. Det følger samtidig, at staten, i givet fald, kan indtræde i samtlige rettigheder og forplig- telser i et eller flere kontraktforhold, hvis det måtte blive nødvendigt. Nordsøfonden indgår i partnerskaberne med samme rettig- heder og forpligtelser som private selskaber, og fonden skal derfor kunne stille garantier, der svarer til dem, de private selskaber stiller. Med den foreslåede bestemmelse følger, at staten tilkendegiver, at den har til hensigt at dække alle dens forpligtelser i forbindelse med statsdeltagelse i både kulbrin- te- og CO2-lagringsaktiviteter, såfremt Nordsøfondens egen- kapital og hensættelser ikke er tilstrækkelige. Likviditetsstyringen i Nordsøfonden indebærer, at der over tid ikke opbygges reserver i fonden til dækning af fremtidige udgifter. Med den foreslåede bestemmelse indskrives hjemlerne til statsgarantierne direkte i lov om Nordsøenheden og Nordsø- fonden. Til nr. 6 Da Nordsøenheden blev omdannet til en selvstændig offentlig virksomhed i 2014, var der én tjenestemand an- sat. § 12, stk. 2, fastsætter de nærmere forhold omkring overflytningen af tjenestemanden til den selvstændige of- fentlige virksomhed. Det foreslås, at § 12, stk. 2, ophæves. Ophævelsen af bestemmelsen betyder, at der ikke kan nyansættes på tjenestemandsvilkår i Nordsøenheden. Til nr. 7 Med henblik på at sikre, at statens samlede ekspertise udnyttes bedst muligt, har Nordsøenheden i medfør af § 13 mulighed for at trække på eksisterende statslig ekspertise inden for olie- og gasområdet, ligesom Nordsøenheden vederlagsfrit kan rekvirere eksisterende oplysninger om Danmarks undergrund hos Energistyrelsen og De Nationa- le Geologiske Undersøgelser for Danmark og Grønland, GEUS. Det foreslås i § 13 at inkludere CO2-lagringsaktiviteter. Med den foreslåede ændring af § 13 udvides Nordsøen- hedens frie adgang til viden og data til også at omfatte CO2-lagringsområdet. Nordsøenheden vil fortsat skulle refundere de udgifter, herunder lønudgifter, Energistyrelsen og GEUS vil få i den forbindelse. Det vil sige, at dersom enheden rekvirerer vurderinger m.v. fra Energistyrelsen eller GEUS, der ikke allerede eksisterer eller alligevel ville blive tilvejebragt, vil der skulle ske en refusion af udgifterne efter de gældende timetakster. Nordsøenheden skal således ikke betale for vur- deringer m.v., Energistyrelsen eller GEUS har udarbejdet til egen brug. Nordsøenheden vil således fortsat vederlagsfrit kunne re- kvirere oplysninger om Danmarks undergrund hos Energi- styrelsen og GEUS til brug for varetagelsen af statsdeltagel- sen. Begrundelsen for den vederlagsfri rekvirering er, at staten i forvejen er i besiddelse af sådanne oplysninger. Ret- tighedshavere til licenser efter undergrundsloven indsender således i forvejen prøver og andre oplysninger, der tilveje- bringes under udøvelse af virksomhed omfattet af loven, til Energistyrelsen og GEUS uden vederlag. Nordsøenheden kan rekvirere disse oplysninger om undergrunden både i forbindelse med områder den selv administrerer statsdelta- gelsen i, som øvrige områder. Nordsøenheden skal ikke, bortset fra håndteringsomkostninger, betale for at få adgang til oplysningerne. Til § 2 Loven træder efter den foreslåede bestemmelse i kraft den 1. januar 2023. Loven gælder ikke for Grønland og Færøerne, idet hoved- loven ikke gælder for Grønland og Færøerne, jf. § 18 i lov om Nordsøenheden og Nordsøfonden. 8 Bilag 1 Lovforslaget sammenholdt med gældende lov Gældende formulering Lovforslaget § 1 I lov nr. 527 af 28. maj 2014 om Nordsøenheden og Nord- søfonden foretages følgende ændringer: § 2. --- Stk.1. Inden for rammerne af § 8 i lov om anvendelse af Danmarks undergrund har Nordsøenheden til formål at skabe den størst mulige værdi for staten af Nordsøfondens deltagelse i efterforskning og produktion af olie og gas i Danmark. 1. I § 2, stk. 1, indsættes efter »§ 8«: »og § 23 y« og efter »gas«: »samt involvering i enhver form for CO2-lagringsak- tiviteter«. § 7. --- Stk.1. Nordsøfonden er en offentlig fond, der varetager den statslige deltagelse i licenser til efterforskning og ind- vinding af kulbrinter. 2. I § 7, stk. 1, indsættes efter »kulbrinter«: »og den statslige deltagelse i licenser vedrørende CO2-lagring og dertil relate- rede aktiviteter«. § 7. --- 3. I § 7 indsættes som stk. 4: »Stk. 4. Nordsøfonden kan oprette datterselskaber, erhver- ve ejerandele i andre virksomheder og indgå samarbejdsaf- taler og lignende i Danmark og i udlandet.« § 8. Nordsøfonden oppebærer indtægter fra salget af sin andel af olie- og gasproduktionen og tariffer. 4. I § 8 indsættes efter »tariffer«: »samt indtægter fra sin andel af CO2-lagringsaktiviteterne«. 5. Efter § 10 indsættes i kapitel 3 som § 10 a: »§ 10 a. Staten indtræder i Nordsøfondens og dennes dat- terselskabers rettigheder og forpligtelser i det omfang, deres respektive egenkapital og hensættelser ikke er tilstrækkeli- ge. Erhvervsministeren kan i forbindelse med statens del- tagelse i kulbrinte- og CO2-lagringsaktiviteter stille garanti for Nordsøfondens aktiviteter.« § 12. --- Stk.2. Tjenestemænd i Nordsøenheden er omfattet af tje- nestemandslovgivningen, og virksomheden betaler de af fi- nansministeren fastsatte bidrag til dækning af statens pensi- onsudgifter. 6. § 12, stk. 2, ophæves. § 13. Nordsøenheden kan anvende statslig ekspertise in- den for olie- og gasområdet, herunder vederlagsfrit rekvire- re eksisterende oplysninger om Danmarks undergrund hos Energistyrelsen og De Nationale Geologiske Undersøgelser for Danmark og Grønland, GEUS. 7. I § 13 indsættes efter »olie- og gasområdet«: »og CO2- lagringsaktiviteterne«. 9
Samlede høringssvar.pdf
https://www.ft.dk/samling/20222/lovforslag/l6/bilag/1/2640826.pdf
Fra: Aker Carbon Capture - Global Engagement Til: Lene Brønnum Pedersen (EM-DEP) Cc: Lene Borch Frøtlund Emne: RE: Offentlig høring af forslag til lov om ændring af lov om Nordsøenheden og Nordsøfonden CRM:0037684 Dato: 15. juli 2022 10:36:15 Vedhæftede filer: image.png image004.jpg image002.png image010.jpg image008.jpg image006.jpg Dear Lene Brønnum Pedersen, Greetings from Aker Carbon Capture! Thank you for reaching out. Based on the information provided, we understand that your requirement is related to CO2 storage. Kindly note we provide post combustion carbon capture solutions where we are focused on carbon capture plant scope as part of our core offering (and not storage). As a result, we will not be able to support you on the CO2 storage scope requirement. Thank you. Regards, Miral Shah Global Engagement Center ccus@akercarboncapture.com Aker Carbon Capture Norway AS Visiting address: Oksenøyveien 8, 1325 Lysaker, Norway Postal address: PO Box 169, 1325 Lysaker, Norway Registered in Norway, registration no. 925 200 654 ------------------- Original Message ------------------- From: Lene Brønnum Pedersen (EM-DEP) <lnbrpe@em.dk>; Received: Thu Jun 30 2022 14:18:57 GMT+0530 (India Standard Time) Cc: LBF@nordsoefonden.dk; Subject: Offentlig høring af forslag til lov om ændring af lov om Nordsøenheden og Nordsøfonden Kære alle Hermed sendes udkast til lovforslag i høring. Det drejer sig om forslag til lov om ændring af lov om Nordsøenheden og Nordsøfonden. Med lovforslaget foreslås det at skabe hjemmel til, at Nordsøfonden kan deltage i licenser og aktiviteter vedrørende lagring af CO2 i Danmark. Vi er interesseret i at modtage bemærkninger til lovforslaget, før det skal behandles i Folketinget. Vi skal derfor anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovforslagene senest den 18. august 2022. Såfremt man har bemærkninger bedes de sendt til lbf@nordsoefonden.dk eller pr. post til Nordsøfonden, Rentemestervej 8, 2400 København NV, Att. Lene Frøtlund. Spørgsmål til lovforslaget kan ligeledes rettes til Lene Frøtlund på tlf. 4129 5725. Lovforslaget forventes fremsat oktober 2022. Offentligt L 6 - Bilag 1 Udvalget vedrørende forslag til lov om ændring af lov om Nordsøenheden og Nordsøfonden 2022-23 (2. samling) Med venlig hilsen Lene Titel: SD_Logo LENE BRØNNUM PEDERSEN (EM-DEP) Fuldmægtig Slotsholmsgade 10-12 1216 København K lnbrpe@em.dk Tlf. 33 92 33 50 Mobil 91 33 71 99 EAN 5798000026001 ______________________________ Erhvervsministeriet er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine personoplysninger på vores hjemmeside https://em.dk/privatlivspolitik. Erhvervsministeriet gør opmærksom på, at denne e-mail og eventuelle vedhæftede filer er fortrolige. Hvis du ikke er den tilsigtede modtager, bedes du straks underrette afsenderen ved at besvare denne e-mail og derefter slette e-mailen. Hvis du har modtaget denne e-mail ved en fejl, skal vi gøre klart, at enhver form for kopiering, offentliggørelse eller distribution af denne e-mail kan være ulovlig. Fra: Karsten Capion Til: Lene Borch Frøtlund Cc: Tobias Johan Sørensen Emne: SV: Offentlig høring af forslag til lov om ændring af lov om Nordsøenheden og Nordsøfonden Dato: 7. juli 2022 18:48:34 Vedhæftede filer: image004.png Udkast til lovforslag-9.docx Hej Lene Vi har modtaget dette lovforslag i høring. Det er uklart for os, om der alene er tale om deltagelse i CO2 lagringsprojekter offshore i Nordsøen, eller om der også påtænkes medejerskab fra Nordsøfonden i kystnære lagre og lagre under land i Danmark. Lovteksten afgrænser umiddelbart ikke deltagelsen, men bemærkningerne nævner ”de kommende licenser, der udbydes til CO₂-lagring i eksisterende olie- og gasområder i Nordsøen”. Endvidere fremgår det af bemærkningerne: ”Med den foreslåede ændring af § 8 skabes der hjemmel til, at Nordsøfonden også kan oppebære indtægter fra blandt andet salg af sin andel af lagerkapaciteten, alternativt fra køb af CO2 til lagring, i licenserne og fra tariffer for brug af infrastruktur, herunder CO2-transport (både rørført og med skib) samt mellemlagring. ” Skal det forstås som at Nordsøfonden også skal være medejer af rørinfrastruktur, skibe og mellemlagre? Håber du har mulighed for at kaste lys over ovenstående. Med venlig hilsen Karsten Karsten Capion Senioranalytiker ------------------------------------------ Læderstræde 20 DK-1201 København K Tlf: 21460589 kca@concito.dk | www.concito.dk Fra: Lene Brønnum Pedersen (EM-DEP) <lnbrpe@em.dk> Sendt: 30. juni 2022 10:47 Cc: Lene Borch Frøtlund <LBF@nordsoefonden.dk> Emne: Offentlig høring af forslag til lov om ændring af lov om Nordsøenheden og Nordsøfonden Kære alle Hermed sendes udkast til lovforslag i høring. Det drejer sig om forslag til lov om ændring af lov om Nordsøenheden og Nordsøfonden. Med lovforslaget foreslås det at skabe hjemmel til, at Nordsøfonden kan deltage i licenser og aktiviteter vedrørende lagring af CO2 i Danmark. Vi er interesseret i at modtage bemærkninger til lovforslaget, før det skal behandles i Folketinget. Vi skal derfor anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovforslagene senest den 18. august 2022. Såfremt man har bemærkninger bedes de sendt til lbf@nordsoefonden.dk eller pr. post til Nordsøfonden, Rentemestervej 8, 2400 København NV, Att. Lene Frøtlund. Spørgsmål til lovforslaget kan ligeledes rettes til Lene Frøtlund på tlf. 4129 5725. Lovforslaget forventes fremsat oktober 2022. Med venlig hilsen Lene LENE BRØNNUM PEDERSEN (EM-DEP) Fuldmægtig Slotsholmsgade 10-12 1216 København K lnbrpe@em.dk Tlf. 33 92 33 50 Mobil 91 33 71 99 EAN 5798000026001 ______________________________ Erhvervsministeriet er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine personoplysninger på vores hjemmeside https://em.dk/privatlivspolitik. Erhvervsministeriet gør opmærksom på, at denne e-mail og eventuelle vedhæftede filer er fortrolige. Hvis du ikke er den tilsigtede modtager, bedes du straks underrette afsenderen ved at besvare denne e-mail og derefter slette e-mailen. Hvis du har modtaget denne e-mail ved en fejl, skal vi gøre klart, at enhver form for kopiering, offentliggørelse eller distribution af denne e-mail kan være ulovlig. Fra: Dansk Arbejdsgiverforening Til: Lene Brønnum Pedersen (EM-DEP); Lene Borch Frøtlund Emne: SV: Offentlig høring af forslag til lov om ændring af lov om Nordsøenheden og Nordsøfonden Dato: 30. juni 2022 14:19:57 Vedhæftede filer: image001.png image002.jpg image003.jpg image004.jpg image005.jpg Kære Lene Brønnum Pedersen Ovennævnte falder uden for DA’s virkefelt, og vi ønsker ikke at afgive bemærkninger. Med venlig hilsen Hjørdis de Stricker Chefsekretær Fra: Lene Brønnum Pedersen (EM-DEP) <lnbrpe@em.dk> Sendt: 30. juni 2022 10:47 Cc: Lene Borch Frøtlund <LBF@nordsoefonden.dk> Emne: Offentlig høring af forslag til lov om ændring af lov om Nordsøenheden og Nordsøfonden Kære alle Hermed sendes udkast til lovforslag i høring. Det drejer sig om forslag til lov om ændring af lov om Nordsøenheden og Nordsøfonden. Med lovforslaget foreslås det at skabe hjemmel til, at Nordsøfonden kan deltage i licenser og aktiviteter vedrørende lagring af CO2 i Danmark. Vi er interesseret i at modtage bemærkninger til lovforslaget, før det skal behandles i Folketinget. Vi skal derfor anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovforslagene senest den 18. august 2022. Såfremt man har bemærkninger bedes de sendt til lbf@nordsoefonden.dk eller pr. post til Nordsøfonden, Rentemestervej 8, 2400 København NV, Att. Lene Frøtlund. Spørgsmål til lovforslaget kan ligeledes rettes til Lene Frøtlund på tlf. 4129 5725. Lovforslaget forventes fremsat oktober 2022. Med venlig hilsen Lene Titel: SD_Logo LENE BRØNNUM PEDERSEN (EM-DEP) Fuldmægtig Slotsholmsgade 10-12 1216 København K lnbrpe@em.dk Tlf. 33 92 33 50 Mobil 91 33 71 99 EAN 5798000026001 ______________________________ Erhvervsministeriet er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine personoplysninger på vores hjemmeside https://em.dk/privatlivspolitik. Erhvervsministeriet gør opmærksom på, at denne e-mail og eventuelle vedhæftede filer er fortrolige. Hvis du ikke er den tilsigtede modtager, bedes du straks underrette afsenderen ved at besvare denne e-mail og derefter slette e-mailen. Hvis du har modtaget denne e-mail ved en fejl, skal vi gøre klart, at enhver form for kopiering, offentliggørelse eller distribution af denne e-mail kan være ulovlig. Fra: Myndighed Til: Lene Borch Frøtlund Cc: Myndighed Emne: Høringssvar - forslag til lov om ændring af lov om Nordsøenheden og Nordsøfonden Dato: 18. august 2022 09:30:36 Vedhæftede filer: Høringssvar - lovforslag om ændring af lov om nordsøenheden og nordsøfonden.pdf Til Erhvervsministeriet, Lene Frøtlund Vedhæftet Energinets høringssvar vedrørende forslag til lov om ændring af lov om Nordsøenheden og Nordsøfonden. Hvis vedhæftede giver anledning til spørgsmål eller uddybning, er du velkommen til at kontakte Energinet. Venlig hilsen Sisse Guldager Larsen Sagsbehandler Myndighedsenheden +4523338877 myndighed@energinet.dk Energinet Tonne Kjærsvej 65 7000 Fredericia www.energinet.dk Energinets Myndighedsenhed er Energinets nye kontaktpunkt for andre myndigheder. Denne e-mail kan indeholde fortrolig information. Hvis du ikke er den rette modtager af denne e-mail, eller hvis du modtager den ved en fejltagelse, beder vi dig venligst informere afsender om fejlen ved at bruge svarfunktionen. Samtidig bedes du slette e-mailen med det samme uden at videresende eller kopiere den. Fra: 19kontor@rigsrevisionen.dk Til: Lene Borch Frøtlund Emne: Høringssvar vedr. forslag til lov om ændring af lov om Nordsøenheden og Nordsøfonden Dato: 11. august 2022 08:39:42 Vedhæftede filer: image001.png Erhvervsministeriet har den 30. juni 2022 sendt forslag til lov om ændring af lov om Nordsøenheden og Nordsøfonden i høring. Ministeriernes forpligtelse til at høre Rigsrevisionen er fastlagt af rigsrevisorloven, §§ 7 og 10 (Lovbekendtgørelse nr. 101 af 19/01/2012) og angår revisions- og/eller regnskabsforhold, der kan have betydning for Rigsrevisionens opgaver. Vi har gennemgået lovforslaget og kan konstatere, at det ikke omhandler revisions- eller regnskabsforhold i staten eller andre offentlige virksomheder, der revideres af Rigsrevisionen. Vi har derfor ikke behandlet henvendelsen yderligere. Med venlig hilsen Mette E. Matthiasen Specialkonsulent Landgreven 4 DK-1301 København K Tlf. +45 33 92 84 00 Dir.+45 33 92 85 73 mem@rigsrevisionen.dk www.rigsrevisionen.dk Læs om Rigsrevisionens behandling af personoplysninger her Fra: Lene Brønnum Pedersen (EM-DEP) <lnbrpe@em.dk> Sendt: 30. juni 2022 10:47 Cc: Lene Borch Frøtlund <LBF@nordsoefonden.dk> Emne: Offentlig høring af forslag til lov om ændring af lov om Nordsøenheden og Nordsøfonden Kære alle Hermed sendes udkast til lovforslag i høring. Det drejer sig om forslag til lov om ændring af lov om Nordsøenheden og Nordsøfonden. Med lovforslaget foreslås det at skabe hjemmel til, at Nordsøfonden kan deltage i licenser og aktiviteter vedrørende lagring af CO2 i Danmark. Vi er interesseret i at modtage bemærkninger til lovforslaget, før det skal behandles i Folketinget. Vi skal derfor anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovforslagene senest den 18. august 2022. Såfremt man har bemærkninger bedes de sendt til lbf@nordsoefonden.dk eller pr. post til Nordsøfonden, Rentemestervej 8, 2400 København NV, Att. Lene Frøtlund. Spørgsmål til lovforslaget kan ligeledes rettes til Lene Frøtlund på tlf. 4129 5725. Lovforslaget forventes fremsat oktober 2022. Med venlig hilsen Lene LENE BRØNNUM PEDERSEN (EM-DEP) Fuldmægtig Slotsholmsgade 10-12 1216 København K lnbrpe@em.dk Tlf. 33 92 33 50 Mobil 91 33 71 99 EAN 5798000026001 ______________________________ Erhvervsministeriet er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine personoplysninger på vores hjemmeside https://em.dk/privatlivspolitik. Erhvervsministeriet gør opmærksom på, at denne e-mail og eventuelle vedhæftede filer er fortrolige. Hvis du ikke er den tilsigtede modtager, bedes du straks underrette afsenderen ved at besvare denne e-mail og derefter slette e-mailen. Hvis du har modtaget denne e-mail ved en fejl, skal vi gøre klart, at enhver form for kopiering, offentliggørelse eller distribution af denne e-mail kan være ulovlig. 1/2 Dok. 18/06595-118 Offentlig/Public Energinet Tonne Kjærsvej 65 DK-7000 Fredericia +45 70 10 22 44 info@energinet.dk CVR-nr. 28 98 06 71 Dato: 18. august 2022 Forfatter: SGL/SGL NOTAT HØRINGSSVAR - FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM NORDSØENHEDEN OG NORDSØFONDEN Energinet takker for muligheden for at komme med kommentarer til de foreslåede ændringer til udkast til lovforslag om ændring af lov om nordsøenheden og nordsøfonden. Energinet har gennemgået lovforslaget med fokus på de emner, der har særlig betydning for Energinet, og har målrettet kommenteringen til disse. Energinets interesse i lovforslaget er fortrinsvist baseret på den rolle, som Gas Storage Den- mark A/S (Energinets helejede datterselskab, herefter GSD) forventeligt kan komme til at spille i udviklingen af CO2-lagring onshore, såfremt GSD modtager CO2-lagringslicens i det åbne ud- bud. Vi henviser til den politiske aftale om Rammevilkår for CO2-lagring i Danmark, indgået den 21. juni 2022. Det fremgår af aftalen, at GSD forventeligt kan få en vigtig rolle i at bistå med udviklingen af CCS gennem etableringen af onshore lagring af CO2 i Stenlille. 1. Bemærkninger Energinet bemærker helt overordnet, at det ikke fremgår klart af udkast til lovtekst og be- mærkninger, om forslaget skelner mellem CO2-lagringslicenser offshore og onshore. Konkret er nævnt, at Nordsøfonden skal indgå med ejerandel i alle danske CO2-lagringslicenser. Dermed ville Nordsøfonden også indgå som medejer af en CO2-onshore lagringslicens, som måtte blive tildelt til GSD. Energinet ser ikke nødvendigvis udfordringer i en sådan konstruktion, men øn- sker alene at påpege, at det vil være mest hensigtsmæssigt, såfremt det fremgår tydeligt af lov- forslaget med bemærkninger, om dette er hensigten med lovforslaget. Hvis lovforslaget ikke skelner mellem offshore og onshore licenser, åbnes der samtidig op for Nordsøfondens medejerskab af anden infrastruktur onshore, eks. rørføring og mellemlagring. Det kan betyde, at Nordsøfonden påtager sig ejerandele af mulig GSD’s infrastruktur, der kom- mer til at understøtte CO2-lagringsprojektet. Svarende til ovenfor vil det være hensigtsmæssigt, at dette, såfremt det er hensigten, fremgår tydeligt af lovforslag med bemærkninger. GSD er i øvrigt bekendt med en række andre initiativer og aktører, som påtænker at etablere CO2-infrastruktur på land i forskellige lokationer i Danmark. Dette drejer sig om alt fra mindre rørforbindelser mellem kilder og forbrugere, til mellemlagrings løsninger, til større løsninger i 2/2 Dok.18/06595-118 Offentlig/Public form af klynger og lagringslicenser. Disse løsninger inkluderer muligheder for både private, of- fentlige eller kombinerede ejerskabsforhold. Tilsvarende som for GSD, fremgår det ikke tydeligt af lovforslaget med bemærkninger, om det er hensigten, at Nordsøfonden skal involveres og have medejerskab af disse mulige konstruktioner. Energinet står meget gerne til rådighed for en nærmere drøftelse af de indledende og forelø- bige planer og overvejelser vedr. CO2-lagring onshore herfra. Hvis nærværende høringssvar giver anledning til spørgsmål eller noget ønskes uddybet, kan Energinet kontaktes på myndighed@energinet.dk Med venlig hilsen Sisse Guldager Larsen Myndighedsenheden Energinet