Fremsat den 19. december 2022 af børne- og undervisningsministeren (Mattias Tesfaye)

Fremsat den 19. december 2022 af børne- og undervisningsministeren (Mattias Tesfaye)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v. og forskellige
andre love
(Udskydelse af solnedgangsklausuler og ophævelse af kadence for samlede udbudsrunder)
§ 1
I lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 616 af 3. juni 2019, som ændret ved
§ 1 i lov nr. 1701 af 27. december 2018, foretages følgende
ændring:
1. I § 16, stk. 1, 5. pkt., udgår »og afholdes med højst 4 års
mellemrum«.
§ 2
I lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes
Uddannelsesbidrag, lov om godtgørelse og tilskud til
befordring ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og
efteruddannelse og lov om statens voksenuddannelsesstøtte
(Nedsættelse af VEU-bidrag, forbedret praktikbonus til
arbejdsgivere og forhøjelse af VEU-godtgørelse og Statens
Voksenuddannelsesstøtte (SVU) m.v.), jf. lov nr. 1693 af 26.
december 2017, som ændret ved § 11 i lov nr. 1701 af 27.
december 2018, § 4 i lov nr. 1737 af 27. december 2018, § 2
i lov nr. 2592 af 28. december 2021 og § 1 i lov nr. 2593 af
28. december 2021, foretages følgende ændring:
1. I § 5, stk. 2, og to steder i stk. 7, 1. pkt., ændres »1. januar
2023« til: »1. januar 2024«.
§ 3
I lov om ændring af lov om arbejdsmarkedsuddannelser
m.v., lov om forberedende voksenundervisning og
ordblindeundervisning for voksne, lov om Arbejdsgivernes
Uddannelsesbidrag, lov om godtgørelse og tilskud til
befordring ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og
efteruddannelse og forskellige andre love (Styrket og
mere fleksibel voksen-, efter- og videreuddannelse og
flytning af administrationen af VEU-godtgørelsen m.v. til
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag), jf. lov nr. 1701 af 27.
december 2018 som ændret ved § 4 i lov nr. 1054 af 30. juni
2020 og § 2 i lov nr. 2593 af 28. december 2021, foretages
følgende ændringer:
1. I § 14, stk. 2 og 4, ændres »1. januar 2023« til: »1. januar
2024«.
2. I § 15, stk. 1, 1. pkt., ændres »31. december 2022« til:
»31. december 2023«.
§ 4
I lov om ændring af lov om ændring af lov om
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, lov om godtgørelse
og tilskud til befordring ved deltagelse i erhvervsrettet
voksen- og efteruddannelse og lov om statens
voksenuddannelsesstøtte, lov om ændring af lov om
arbejdsmarkedsuddannelser m.v., lov om forberedende
voksenundervisning og ordblindeundervisning for voksne,
lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, lov om
godtgørelse og tilskud til befordring ved deltagelse i
erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse og forskellige
andre love og lov om forberedende voksenundervisning
og ordblindeundervisning for voksne (Udskydelse af
solnedgangsklausuler), jf. lov nr. 2593 af 28. december
2021, foretages følgende ændring:
1. I § 4, stk. 2, ændres »1. januar 2023« til: »1. januar
2024«.
§ 5
Loven træder i kraft den 1. januar 2023.
Lovforslag nr. L 5 Folketinget 2022-23 (2. samling)
Børne- og Undervisningsmin., j.nr. 22/555
DA001004
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Ophævelse af krav om afholdelse af udbudsrunder af ar-
bejdsmarkedsuddannelser med højst 4 års mellemrum
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser
og den foreslåede ordning
2.2. Udskydelse af solnedgangsklausuler
2.2.1. Gældende ret
2.2.1.1. Forhøjet VEU-godtgørelse og statens vok-
senuddannelsesstøtte (SVU)
2.2.1.2. Lempet karenskrav i forbindelse med
VEU-godtgørelse
2.2.1.3. Undtagelse fra udbuds- og annoncerings-
pligt
2.2.1.4. Obligatoriske prøver i arbejdsmarkedsud-
dannelser
2.2.1.5. Udbudsrunder, herunder afskaffelse af de
geografiske dækningsområder
2.2.1.6. Nye forberedende voksenundervisnings-
fag i digital opgaveløsning og engelsk
2.2.1.7. Mulighed for oprettelse af særskilte mo-
duler – lov om åben uddannelse (er-
hvervsrettet voksenuddannelse) m.v.
2.2.1.8. Regionale arbejdsmarkedsråd (RAR)
2.2.1.9. Overgangsbestemmelser
2.2.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser
og den foreslåede ordning.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser
for det offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet
m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Klimamæssige konsekvenser
7. Miljømæssige konsekvenser
8. Forholdet til EU-retten
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
10. Sammenfattende skema
2
1. Indledning
Den daværende regering (Venstre, Liberal Alliance og
Det Konservative Folkeparti) og arbejdsmarkedets parter
(Dansk Arbejdsgiverforening, Finanssektorens Arbejdsgi-
verforening, Lederne, Landsorganisationen i Danmark, FTF,
AC, KL og Danske Regioner), indgik den 29. oktober 2017
”Trepartsaftale om styrket og mere fleksibel voksen-, efter-
og videreuddannelse (2018-2021)” (VEU-trepartsaftalen).
VEU-trepartsaftalen indeholder 81 initiativer, som har til
formål at øge kvaliteten og fleksibiliteten i det offentli-
ge voksen- og efteruddannelsessystem (VEU) og tilskynde
virksomheder og lønmodtagere til opkvalificering.
For enkelte af initiativerne i VEU-trepartsaftalen blev det
med aftalen af 29. oktober 2017 besluttet, at de skulle indfø-
res varigt, mens de resterende initiativer som udgangspunkt
skulle udløbe med udgangen af aftaleperioden 2018-2021.
Enkelte af de initiativer, der krævede lovændringer, blev
implementeret ved lov nr. 1693 af 26. december 2017
om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag,
lov om godtgørelse og tilskud til befordring ved deltagel-
se i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse og lov om
statens voksenuddannelsesstøtte (Nedsættelse af VEU-bi-
drag, forbedret praktikbonus til arbejdsgivere og forhøjel-
se af VEU-godtgørelse og Statens Voksenuddannelsesstøtte
(SVU) m.v.).
De resterende initiativer, der krævede lovændringer, blev
efterfølgende implementeret ved lov nr. 1701 af 27. decem-
ber 2018 om ændring af lov om arbejdsmarkedsuddannelser
m.v., lov om forberedende voksenundervisning og ordblin-
deundervisning for voksne, lov om Arbejdsgivernes Uddan-
nelsesbidrag, lov om godtgørelse og tilskud til befordring
ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse
og forskellige andre love (Styrket og mere fleksibel voksen-,
efter- og videreuddannelse og flytning af administrationen
af VEU-godtgørelsen m.v. til Arbejdsgivernes Uddannelses-
bidrag).
Det er i ændringslovene ovenfor nævnt fastsat solnedgangs-
klausuler, der betyder, at de midlertidige ordninger fastsat i
lovgivningen udløber oprindeligt ved udgangen af 2021.
Den daværende regering (Socialdemokratiet) og arbejdsmar-
kedets parter indgik den 15. oktober 2021 ”Aftale om 1-årig
forlængelse af Trepartsaftalen om styrket og mere fleksibel
voksen-, efter- og videreuddannelse” (forlængelsesaftalen
fra 2021). Aftalen blev implementeret ved lov nr. 2593 af
28. december 2021, hvorefter solnedgangsklausulerne blev
forlænget med 1 år, således at de udløber den 31. december
2022. Ved lovændringen fra 2021 blev der endvidere indsat
konsekvensændringer af lov om forberedende voksenunder-
visning og ordblindeundervisning for voksne samt nødven-
dige solnedgangsklausuler.
Den daværende regering (Socialdemokratiet) og arbejdsmar-
kedets parter har den 30. september 2022 indgået ”Aftale
om 1-årig forlængelse til 2023 af trepartsaftale om styr-
ket og mere fleksibel voksen-, efter- og videreuddannelse
(2018-2022)” (forlængelsesaftalen fra 2022). Parterne er
med den indgåede forlængelsesaftale fra 2022 enige om
endnu en 1-årig forlængelse, som understøtter, at der på
nuværende tidspunkt er ro om rammerne og støttemulighe-
derne for at opfylde arbejdsmarkedets behov for voksen- og
efteruddannelse.
Det fremgår videre af forlængelsesaftalen fra 2022, at kra-
vet om, at udbudsrunder på arbejdsmarkedsuddannelserne
(AMU) skal afholdes med højst 4 års mellemrum, skal op-
hæves i forlængelsesperioden, således at der ikke i 2023
skal afholdes udbudsrunder. Det følger også af forlængelses-
aftalen fra 2022, at den daværende regering og arbejdsmar-
kedets parter er enige om, at regeringen udarbejder forslag
til en ny model for udbudsrunder på AMU-området, som vil
kunne indgå i trepartforhandlingerne i 2023. Modellen vil
tage udgangspunkt i, at udbudsrunder skal afholdes med fast
kadence.
Nærværende lovforslag har på den baggrund til formål at
udskyde de i lov nr. 1693 af 26. december 2017, lov nr. 1701
af 27. december 2018 og lov nr. 2593 af 28. december 2021,
fastsatte solnedgangsklausuler med endnu et år, således at de
midlertidige ordninger forlænges indtil udgangen af 2023.
Med lovforslaget foreslås endvidere en ændring i lov om
arbejdsmarkedsuddannelser, således at kravet om, at de sam-
lede udbudsrunder på arbejdsmarkedsuddannelsesområdet
skal afholdes med højst 4 års mellemrum, ophæves.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Ophævelse af krav om afholdelse af udbudsrunder
af arbejdsmarkedsuddannelser med højst 4 års mellem-
rum
2.1.1. Gældende ret
Det følger af § 16, stk. 1, i lov om arbejdsmarkedsuddan-
nelser m.v., at børne- og undervisningsministeren efter ud-
talelse fra Rådet for Voksen- og Efteruddannelser godken-
der, hvilke offentlige og private uddannelsesinstitutioner, der
kan udbyde de arbejdsmarkedsuddannelser, disses eventuel-
le delmål og enkeltfag, der er optaget i en fælles kompe-
3
tencebeskrivelse. Godkendelsen omfatter samtlige arbejds-
markedsuddannelser og enkeltfag i den fælles kompetence-
beskrivelse. Ministeren kan bestemme, at nærmere angivne
arbejdsmarkedsuddannelser og enkeltfag ikke er omfattet af
godkendelsen. Godkendelsen er landsdækkende og gives på
baggrund af samlede udbudsrunder, der omfatter alle uddan-
nelser og afholdes med højst 4 års mellemrum.
Endvidere kan godkendelse i særlige tilfælde gives mellem
to samlede udbudsrunder, hvor hvert års ansøgninger om
godkendelse bedømmes samlet.
Det følger af § 16, stk. 5, at børne- og undervisningsmini-
steren kan fastsætte nærmere regler om udbudsrunder og
udbudsgodkendelse efter stk. 1, herunder om de godkendte
institutioners forvaltning af udbudsgodkendelser.
Bemyndigelsen er udmøntet i § 13 i bekendtgørelse nr. 1795
af 27. december 2018 om arbejdsmarkedsuddannelser m.v.
om procedure og kriterier for tildeling af godkendelser ved
udbudsrunder. Kriterierne for udbudsrunden i 2019 er fastsat
i bekendtgørelsen.
Der blev således afholdt udbudsrunder i 2019, og der skal
derfor i medfør af § 16, stk. 1, i lov om arbejdsmarkedsud-
dannelser m.v. afholdes ny udbudsrunde senest i 2023.
Kravet om tildeling af godkendelse på baggrund af samlede
udbudsrunder og med højst 4 års mellemrum, er omfattet
af solnedgangsklausuler og udgår således af lovgivningen
pr. 1. januar 2023, jf. dog nærmere pkt. 2.2.2, hvor solned-
gangsklausulen foreslås forlænget til den 1. januar 2024.
2.1.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og
den foreslåede ordning
Det følger af forlængelsesaftalen fra 2022, at den daværen-
de regering (Socialdemokratiet) og arbejdsmarkedets parter
er enige om, at regeringen (Socialdemokratiet) udarbejder
forslag til en ny model for udbudsrunder på AMU-området,
som vil kunne indgå i trepartforhandlingerne i 2023. Model-
len vil tage udgangspunkt i, at udbudsrunder skal afholdes
med fast kadence.
For at undgå at der gennemføres en ny stor udbudsrunde
samtidig med, at regeringen og parterne drøfter ny model for
udbudsrunder i AMU i 2023, er der enighed om, at bestem-
melsen i loven om, at udbudsrunder skal afholdes hvert 4.
år, skal bortfalde i forlængelsesperioden. Bestemmelsen om,
at der skal afholdes udbudsrunder fastholdes.
Det foreslås på den baggrund at ændre § 16, stk. 1, i lov
om arbejdsmarkedsuddannelser m.v., således at kravet om,
at der højst må gå 4 år mellem hver udbudsrunde, udgår af
bestemmelsen i forlængelsesperioden.
Det vil som hidtil være et krav, at godkendelser tildeles på
baggrund af samlede udbudsrunder, men den 4-årige kaden-
ce vil udgå som lovfastsat krav, og dermed kravet om, at der
skal afholdes udbudsrunde senest i 2023.
2.2. Udskydelse af solnedgangsklausuler
2.2.1. Gældende ret
2.2.1.1. Forhøjet VEU-godtgørelse og statens voksenuddan-
nelsesstøtte (SVU)
Ved ”Trepartsaftale om styrket og mere fleksibel voksen-,
efter- og videreuddannelse (2018-2021)” (VEU-trepartsafta-
len) blev det aftalt at styrke godtgørelsesvilkårene i forbin-
delse med deltagelse i arbejdsmarkedsuddannelser (AMU) i
form af en forhøjelse af godtgørelse og tilskud ved deltagel-
se i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse (VEU-godt-
gørelse) fra 80 pct. til 100 pct. af den maksimale dagpenge-
sats.
Tilsvarende blev det aftalt at forhøje satsen for statens vok-
senuddannelsesstøtte (SVU) i forbindelse med deltagelse i
forberedende voksenundervisning og ordblindeundervisning
for voksne tilrettelagt som heltidsuddannelse fra 80 pct. til
100 pct. af dagpengenes højeste beløb.
Initiativerne blev implementeret ved § 3, nr. 2, i lov nr. 1693
af 26. december 2017 og ved § 4, nr. 13, i lov nr. 1701 af 27.
december 2018.
Af samme love fremgår det, at bestemmelserne nyaffattes,
jf. § 3, nr. 3, i lov nr. 1693 af 26. december 2017 og § 4, nr.
14, i lov nr. 1701 af 27. december 2018.
Det følger af § 5, stk. 2, i lov nr. 1693 af 26. december
2017 og § 14, stk. 2, i lov nr. 1701 af 27. december 2018,
som ændret ved lov nr. 2593 af 28. december 2021, at de
nyaffattede bestemmelser træder i kraft den 1. januar 2023.
Nyaffattelserne indebærer, at de ordninger, der var gældende
før lovændringerne, der etablerede de midlertidige ordnin-
ger, genetableres den 1. januar 2023.
Retstilstanden bringes herved tilbage til før lovændringer-
ne. Baggrunden herfor er, at det er aftalt i VEU-trepartsafta-
len samt forlængelsesaftalen fra 2021, at initiativerne alene
skal gælde i aftaleperioden, dvs. indtil udgangen af 2022.
Det følger endvidere af § 5, stk. 7, i lov nr. 1693 af 26. de-
cember 2017, som ændret ved lov nr. 2593 af 28. december
2021, at § 13, stk. 1, i lov om statens voksenuddannelses-
støtte, som affattet ved lovens § 3, nr. 3, ikke har virkning
for ansøgninger om statens voksenuddannelsesstøtte til for-
beredende voksenundervisning eller ordblindeundervisning
for voksne, der indgives før den 1. januar 2023, og for for-
beredende voksenundervisning eller ordblindeundervisning
for voksne, der er påbegyndt før den 1. januar 2023. For
sådanne ansøgninger og sådan undervisning finder de hidtil
gældende regler anvendelse.
4
2.2.1.2. Lempet karenskrav i forbindelse med VEU-godtgø-
relse
Med VEU-trepartsaftalen blev det aftalt at lempe reglerne
om betingelser for VEU-godtgørelse. Det blev således mu-
ligt at fastsætte regler, der fraviger kravet om 14 dages
beskæftigelse, før der kan opnås VEU-godtgørelser for kur-
ser, som benyttes af brancher, der rammes af hjemsendelse
pga. vejrlig.
Initiativet blev implementeret ved § 2, nr. 1, i lov nr. 1693 af
26. december 2017, som ændret bl.a. ved lov nr. 2593 af 28.
december 2021.
Af samme lov fremgår det, at bestemmelsen herom nyaffat-
tes, jf. § 2, nr. 2. Det følger af lovens § 5, stk. 2, at den
nyaffattede bestemmelse træder i kraft den 1. januar 2023.
Nyaffattelsen indebærer, at den ordning, der var gældende
før lovændringen, der etablerede den midlertidige ordning,
genetableres den 1. januar 2023.
Retstilstanden bringes herved tilbage til før lovændrin-
gen. Baggrunden herfor er, at det er aftalt i VEU-trepartsaf-
talen samt forlængelsesaftalen fra 2021, at initiativet alene
skal gælde i aftaleperioden, dvs. indtil udgangen af 2022.
2.2.1.3. Undtagelse fra udbuds- og annonceringspligt
Med VEU-trepartsaftalen blev det aftalt, at arbejdsmarkeds-
uddannelser (AMU) uden aktivitet i 3 år undtages fra ud-
buds- og annonceringspligten.
Initiativerne er implementeret ved § 1, nr. 8-10, og nr. 22, i
lov nr. 1701 af 27. december 2018, som bl.a. ændret ved lov
nr. 2593 af 28. december 2021.
Af samme lovfremgår det, at bestemmelserne herom nyaf-
fattes, jf. § 1, nr. 11 og 23. Det følger af lovens § 14, stk. 2,
at de nyaffattede bestemmelser træder i kraft den 1. januar
2023.
Nyaffattelserne indebærer, at den ordning, der var gældende
før lovændringen, der etablerede den midlertidige ordning,
genetableres den 1. januar 2023.
Retstilstanden bringes herved tilbage til før lovændrin-
gen. Baggrunden herfor er, at det er aftalt i VEU-trepart-
saftalen samt forlængelsesaftalen fra 2021, at initiativerne
alene skal gælde i aftaleperioden, dvs. indtil udgangen af
2022.
2.2.1.4. Obligatoriske prøver i arbejdsmarkedsuddannelser
Med VEU-trepartsaftalen blev der aftalt krav om prøver på
offentligt udbudt arbejdsmarkedsuddannelse (AMU) og krav
om udvikling af test og prøver.
Initiativerne blev implementeret ved § 1, nr. 1-4, og nr. 13
og 15, i lov nr. 1701 af 27. december 2018, som bl.a. ændret
ved lov nr. 2593 af 28. december 2021.
Af samme lov fremgår det, at bestemmelserne herom nyaf-
fattes, jf. § 1, nr. 5, 14 og 16. Det følger af lovens § 14, stk.
2, at de nyaffattede bestemmelser træder i kraft den 1. januar
2023.
Nyaffattelserne indebærer, at den ordning, der var gældende
før lovændringen, der etablerede den midlertidige ordning,
genetableres den 1. januar 2023.
Retstilstanden bringes herved tilbage til før lovændrin-
gen. Baggrunden herfor er, at det er aftalt i VEU-trepart-
saftalen samt forlængelsesaftalen fra 2021, at initiativerne
alene skal gælde i aftaleperioden, dvs. indtil udgangen af
2022.
2.2.1.5. Udbudsrunder, herunder afskaffelse af de geografi-
ske dækningsområder
Med VEU-trepartsaftalen blev der aftalt en friere adgang
til at udbyde arbejdsmarkedsuddannelser (AMU), således at
der er fastsat krav om, at der skal afholdes udbudsrunder
med højst 4 års mellemrum jf. hertil pkt. 2.1.1., og at der
løbende kan søges om udbudsgodkendelser mellem to ud-
budsrunder. Bestemmelsen om, at en godkendelse kunne gi-
ves landsdækkende eller til et nærmere afgrænset geografisk
område, blev endvidere ophævet, således at alle godkendel-
serne er landsdækkende. Initiativerne blev implementeret
ved § 1, nr. 25-26 og nr. 28, i lov nr. 1701 af 27. december
2018, som bl.a. ændret ved lov nr. 2593 af 28. december
2021.
Af samme lov fremgår det, at bestemmelserne herom nyaf-
fattes, jf. § 1, nr. 27 og 29. Det følger af lovens § 14, stk. 2,
at nyaffattelserne træder i kraft den 1. januar 2023.
Nyaffattelserne indebærer, at den ordning, der var gældende
før lovændringen, der etablerede den midlertidige ordning,
genetableres den 1. januar 2023.
Retstilstanden bringes herved tilbage til før lovændrin-
gen. Baggrunden herfor er, at det er aftalt i VEU-trepart-
saftalen samt forlængelsesaftalen fra 2021, at initiativerne
alene skal gælde i aftaleperioden, dvs. indtil udgangen af
2022.
2.2.1.6. Nye forberedende voksenundervisningsfag i digital
opgaveløsning og engelsk
Med VEU-trepartsaftalen blev det aftalt at indføre fagene
digital opgaveløsning (FVU-digital) og engelsk (FVU-en-
5
gelsk) som virksomhedsrettede forløb og som et supplement
til de eksisterende tilbud inden for forberedende voksenun-
dervisning.
Initiativet blev implementeret ved § 2, nr. 1, 3, 5, 7 og 9, i
lov nr. 1701 af 27. december 2018, som bl.a. ændret ved lov
nr. 2593 af 28. december 2021.
Af samme lov fremgår det, at bestemmelserne herom nyaf-
fattes, jf. § 2, nr. 2, 4, 6, 8 og 10. Det følger af lovens § 14,
stk. 2, at nyaffattelserne træder i kraft den 1. januar 2023.
Det bemærkes, at målgruppen for FVU-digital og FVU-en-
gelsk i 2020 og 2021 var udvidet til at omfatte beskæftigede
og ledige, jf. lov nr. 1054 af 30. juni 2020, hvor § 4, stk. 1,
i FVU-loven blev ændret. Samtidig blev fagene omfattet af
lovens § 5, stk. 3, om åbenhed og § 10, stk. 1, om regional
koordinering, da de ikke i perioden var virksomhedsrettede
forløb og derfor ikke længere skulle undtages.
I forbindelse med implementering af forlængelsesaftalen fra
2021 blev målgruppen for de to fag på ny begrænset til
virksomhedsrettede forløb, ved en ændring af § 4, stk. 1, i
FVU-loven, jf. lov nr. 2593 af 28. december 2021. § 5, stk.
3, og § 10, stk. 1, blev tillige ændret ved samme lejlighed,
da de to fag igen ikke skulle være omfattet af de to bestem-
melser.
Når de to fag udgår af fagrækken den 1. januar 2023 som
følge af solnedgangsklausuler skal § 5, stk. 3, og § 10, stk.
1, samtidig ændres, da de resterende fag alle er omfattet af
bestemmelserne.
Lov nr. 2593 af 28. december 2021 har derfor en solned-
gangsklausul, der betyder, at § 5, stk. 3 og § 10, stk. 1,
nyaffattes den 1. januar 2023, når de to fag som følge af
solnedgangsklausulen vedr. § 4, stk. 1, i lov nr. 1701 af 28.
december 2018, udgår af fagrækken.
Nyaffattelserne indebærer for alles vedkommende, at den
ordning, der var gældende før lovændringen, der etablerede
den midlertidige ordning, genetableres den 1. januar 2023.
Retstilstanden bringes herved tilbage til før lovændrin-
gen. Baggrunden herfor er, at det er aftalt i VEU-trepartsaf-
talen samt forlængelsesaftalen fra 2021, at initiativet alene
skal gælde i aftaleperioden, dvs. indtil udgangen af 2022.
I forbindelse med indførelse af fagene FVU-digital og FVU-
engelsk er der endvidere givet mulighed for, at ét enkelt trin
i FVU-digital eller FVU-engelsk kan udløse statens voksen-
uddannelsesstøtte (SVU).
Initiativet blev implementeret ved § 8, nr. 7, 9 og 11, i lov
nr. 1701 af 27. december 2018, som bl.a. ændret ved lov nr.
2593 af 28. december 2021.
Af samme lov fremgår det, at bestemmelserne herom
hhv. nyaffattes, jf. § 8, nr. 8 og 10, og ophæves, jf. § 14,
stk. 4.
Det følger af lovens § 14, stk. 2 og 4, at nyaffattelserne
hhv. ophævelsen træder i kraft den 1. januar 2023.
Nyaffattelserne og ophævelsen indebærer, at den ordning,
der var gældende før lovændringen, der etablerede den mid-
lertidige ordning, genetableres den 1. januar 2023.
Retstilstanden bringes herved tilbage til før lovændrin-
gen. Baggrunden herfor er, at det er aftalt i VEU-trepartsaf-
talen samt forlængelsesaftalen fra 2021, at initiativet alene
skal gælde i aftaleperioden, dvs. indtil udgangen af 2022.
2.2.1.7. Mulighed for oprettelse af særskilte moduler – lov
om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v.
Med VEU-trepartsaftalen blev det aftalt, at der skal gives
mulighed for oprettelse af særskilte moduler på ned til 5
ECTS-point på videregående niveau, som ved oprettelsen
ikke vil blive en del af en eksisterende videregående deltids-
uddannelse (voksenuddannelse).
Initiativet blev implementeret ved § 5, nr. 1-7, og nr. 10, i
lov nr. 1701 af 27. december 2018, som bl.a. ændret ved lov
nr. 2593 af 28. december 2021.
Af samme lov fremgår det, at bestemmelserne herom
hhv. nyaffattes, jf. § 5, nr. 8, hhv. ophæves, jf. § 14, stk.
4.
Det følger af lovens § 14, stk. 2 og 4, at nyaffattelserne
hhv. ophævelsen træder i kraft den 1. januar 2023.
Nyaffattelserne og ophævelsen indebærer, at den ordning,
der var gældende før lovændringen, der etablerede den mid-
lertidige ordning, genetableres den 1. januar 2023.
Retstilstanden bringes herved tilbage til før lovændrin-
gen. Baggrunden herfor er, at det er aftalt i VEU-trepartsaf-
talen samt forlængelsesaftalen af 2021, at initiativet alene
skal gælde i aftaleperioden, dvs. indtil udgangen af 2022.
Som en konsekvens af indførelse af mulighed for at oprette
særskilte moduler, er der givet mulighed for, at der under
nærmere angivne betingelser kan gives SVU (statens vok-
senuddannelsesstøtte) til disse moduler.
Initiativet blev implementeret ved § 8, nr. 2, 4 og 6, i lov
nr. 1701 af 27. december 2018, som bl.a. ændret ved lov nr.
2593 af 28. december 2021.
6
Af samme lov fremgår det, at bestemmelserne herom
hhv. nyaffattes, jf. § § 8, nr. 3 og 5, hhv. ophæves, jf. §
14, stk. 4.
Det følger af lovens § 14, stk. 2 og 4, at nyaffattelserne
hhv. ophævelsen træder i kraft den 1. januar 2023.
Nyaffattelserne og ophævelsen indebærer, at den ordning,
der var gældende før lovændringen, der etablerede den mid-
lertidige ordning, genetableres den 1. januar 2023.
Retstilstanden bringes herved tilbage til før lovændrin-
gen. Baggrunden herfor er, at det er aftalt i VEU-trepartsaf-
talen samt forlængelsesaftalen fra 2021, at initiativet alene
skal gælde i aftaleperioden, dvs. indtil udgangen af 2022.
2.2.1.8. Regionale arbejdsmarkedsråd (RAR)
Med VEU-trepartsaftalen blev det aftalt, at den daværende
regering og arbejdsmarkedets parter udarbejder en konkret
RAR-model (dvs. for det Regionale arbejdsmarkedsråd) for
koordination og aktørsamarbejde i fællesskab. RAR-model-
len indebærer, at RAR er forpligtet til at udpege områder,
hvor koordination og aktørsamarbejde skal styrkes og fast-
lægge strategier herfor.
Initiativet blev implementeret ved § 9, nr. 3, i lov nr. 1701 af
27. december 2018, som bl.a. ændret ved lov nr. 2593 af 28.
december 2021. Af samme lov fremgår det, at bestemmelsen
herom ophæves, jf. § 14, stk. 4. Det følger af lovens § 14,
stk. 4, at ophævelsen træder i kraft den 1. januar 2023.
Ophævelsen indebærer, at den ordning, der var gældende før
lovændringen, der etablerede den midlertidige ordning, gen-
etableres den 1. januar 2023. Retstilstanden bringes herved
tilbage til før lovændringen. Baggrunden herfor er, at det
er aftalt i VEU-trepartsaftalen samt forlængelsesaftalen fra
2021, at initiativet alene skal gælde i aftaleperioden, dvs.
indtil udgangen af 2022.
RAR vil dog kunne vælge at fortsætte med at varetage opga-
ven, da det vil ligge inden for opgavebeskrivelsen for RAR
´s tilbageværende opgaver efter 1. januar 2023.
2.2.1.9. Overgangsbestemmelser
Det fremgår af § 15, stk. 1, i lov nr. 1701 af 27. december
2018, som bl.a. ændret ved lov nr. 2593 af 28. december
2021, at § 1, nr. 5, 11, 14, 16, 23, 27 og 29, § 2, nr. 2, 4, 6,
8 og 10, § 4, nr. 14, § 5, nr. 8, og § 8, nr. 3 og 5, ikke finder
anvendelse for uddannelser, der er påbegyndt eller påbegyn-
des i perioden fra den 1. januar 2019 til den 31. december
2022. For sådanne uddannelser finder de bestemmelser, som
træder i kraft den 1. januar 2019, jf. § 14, stk. 1, eller på et
senere tidspunkt i medfør af § 14, stk. 3, anvendelse.
Der er med § 15, stk. 1, tale om en overgangsregel knyttet
til ikrafttræden af de bestemmelser, der ruller visse dele
af lovændringerne, som kun skal gælde i aftaleperioden
(2019-2022), tilbage til retstilstanden før den 1. januar 2019,
jf. § 14, stk. 2. Bestemmelsen indebærer, at disse bestem-
melser ikke finder anvendelse for uddannelser, der er påbe-
gyndt eller påbegyndes før den 1. januar 2023, dvs. i afta-
leperioden, men at færdiggørelsen af sådanne uddannelser
fortsat vil være omfattet af de bestemmelser, der trådte i
kraft den 1. januar 2019, jf. § 14, stk. 1, eller som trådte i
kraft på et senere tidspunkt, jf. § 14, stk. 3.
2.2.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og
den foreslåede ordning
Den daværende regering (Socialdemokratiet) og arbejdsmar-
kedets parter er ved aftale af 30. september 2022 enige om
at forlænge initiativerne i VEU-trepartsaftalen med yderlige-
re et år.
Det foreslås på den baggrund at udskyde solnedgangsklau-
sulerne med yderligere et år, således at de midlertidige ord-
ninger fastsat i lovgivningen først vil udløbe den 1. januar
2024. Det foreslås endvidere, at overgangsordningerne for
uddannelser, der er begyndt eller påbegyndes fra perioden
den 1. januar 2019 tilsvarende udvides indtil den 31. decem-
ber 2023. De foreslåede ændringer vil medføre, at de midler-
tidige ordninger vil blive videreført med henblik på, at der
i perioden vil kunne indgås en ny trepartsaftale. Et enkelt
initiativ videreføres dog i justeret form, jf. pkt. 2.1. om
udbudsrunder på området for arbejdsmarkedsuddannelser.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonse-
kvenser for det offentlige
Den 1-årige forlængelse af VEU-trepartsaftalen vil medfø-
re forventede statslige merudgifter på 342,6 mio. kr. (2023-
pl). Af disse udgør de aftaleelementer, der kræver lovæn-
dring, 78,6 mio. kr. Der optages udgiftsbevilling svarende
til de samlede udgifter, herunder på § 17. Beskæftigelses-
ministeriet på i alt 53,6 mio. kr., som vedrører bevilling
til VEU-koordinatorerne på § 17.41.01, sporskifteordningen
på § 17.51.04 og administration af sporskifteordning på §
17.41.01, på § 19. Uddannelses- og Forskningsministeriet
på i alt 91,7 mio. kr., som vedrører deltagerbetaling på aka-
demi- og diplomuddannelser på § 19.84.03., øget aktivitet
på åben uddannelse mv. på § 19.26.01., udviklingsprogram
om videregående VEU på § 19.34.07., øgede SVU-udgifter
på § 19.84.01. og løft af bevillingen til Uddannelses- og
Forskningsstyrelsen på § 19.11.06. og på § 20. Børne- og
Undervisningsministeriet på i alt 197,3 mio. kr., som vedrø-
rer takstforhøjelser og øget aktivitet på AMU på § 20.72.01,
kvalitetspulje til AMU på § 20.72.07, pulje til opsøgende
arbejde på § 20.74.04, øget aktivitet på almene voksenud-
dannelser på § 20.74.02, udvikling og opdatering af prøver i
AMU på § 20.72.06, forhøjet SVU på § 20.93.11 og løft af
bevillingerne til STUK § 20.11.31 og STIL § 20.11.32.
Udgifterne finansieres på fremtidige bevillingslove.
7
Forlængelse af VEU-trepartsaftalen vil også medføre mer-
udgifter til VEU-godtgørelse m.v., der er finansieret via
arbejdsgivernes VEU-bidrag. Der forventes fremsat lovfor-
slag med henblik på fastsættelse af VEU-bidraget for 2023
senere i denne samling, hvorfor VEU-bidraget ikke foreslås
ændret i nærværende lovforslag.
Lovforslaget forventes ikke at have kommunale eller regio-
nale økonomiske konsekvenser.
En forlængelse af VEU-trepartsaftalen forventes ikke at
medføre implementeringskonsekvenser for det offentlige, da
der er tale om eksisterende og allerede implementerede ord-
ninger.
Principperne for digitaliseringsklar lovgivning vurderes ikke
at være relevante for lovforslaget.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
Lovforslaget har ingen økonomiske og administrative kon-
sekvenser for erhvervslivet.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for bor-
gere.
6. Klimamæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen klimamæssige konsekvenser.
7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljø- og naturmæssige konsekven-
ser.
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag er ikke forinden fremsættelsen sendt
i høring, da der er et akut behov for at forlænge solned-
gangsklausulerne til den 1. januar 2024, som lovforslaget in-
debærer. Under hensyn til, at lovforslaget – som det fremgår
af fremsættelsestalen – ønskes hastebehandlet, er lovforsla-
get heller ikke sendt i høring samtidig med fremsættelsen.
10. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør
»Ingen«)
Negative konsekvenser/merudgifter (hvis ja,
angiv omfang/Hvis nej, anfør »Ingen«)
Økonomiske konsekvenser for
stat, kommuner og regioner
Ingen Statslige merudgifter for 342,6 mio. kr. i
2023. Heraf vedrører 78,6 mio. kr. lovbundne
bevillinger i 2023.
Implementeringskonsekvenser
for stat, kommuner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for
erhvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for
erhvervslivet
Ingen Ingen
Klimamæssige konsekvenser Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for
borgerne
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser
Forholdet til EU-retten
Er i strid med de fem princip-
per for implementering af er-
hvervsrettet EU-regulering/Over-
implementering af EU-retlige mi-
nimumsforpligtelser
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
8
Til nr. 1
Det følger af § 16, stk. 1, 5. pkt., i lov om arbejdsmarkeds-
uddannelser m.v., at godkendelse til at udbyde arbejdsmar-
kedsuddannelser gives på baggrund af samlede udbudsrun-
der, der omfatter alle uddannelser og afholdes med højst 4
års mellemrum.
Det følger af § 16, stk. 5, i lov om arbejdsmarkedsuddannel-
ser m.v., at børne- og undervisningsministeren kan fastsæt-
te nærmere regler om bl.a. udbudsrunder. Bemyndigelsen
er udmøntet i § 13 i bekendtgørelse om arbejdsmarkedsud-
dannelser m.v., hvor der er fastsat regler om den seneste
udbudsrunde, der blev gennemført i 2019. Efter de gælden-
de regler, skal der gennemføres en ny samlet udbudsrunde
senest i 2023.
Det foreslås, at kravet om, at udbudsrunder afholdes med
højst 4 års mellemrum, udgår af § 16, stk. 1, 5. pkt., i lov om
arbejdsmarkedsuddannelser m.v.
Den foreslåede ændring vil indebære, at det ikke vil være
et krav, at der afholdes samlet udbudsrunde senest i 2023,
da det ikke længere vil være et krav, at udbudsrunderne
afholdes med højst 4 års mellemrum. Godkendelse til at ud-
byde arbejdsmarkedsuddannelser, vil fortsat skulle tildeles
på baggrund af samlede udbudsrunder.
§ 16, stk. 1, i lov om arbejdsmarkedsuddannelser, vil blive
nyaffattet den 1. januar 2024, således at reglerne om tilde-
ling af godkendelse på baggrund af samlede udbudsrunder
udgår af loven, jf. forslaget til § 3, nr. 1, hvortil der henvi-
ses.
Til § 2
Til nr. 1
Det følger af § 5, stk. 1, i lov nr. 1693 af 26. december
2017 om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelses-
bidrag, lov om godtgørelse og tilskud til befordring ved
deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse og lov
om statens voksenuddannelsesstøtte (Nedsættelse af VEU-
bidrag, forbedret praktikbonus til arbejdsgivere og forhøjel-
se af VEU-godtgørelse og Statens Voksenuddannelsesstøtte
(SVU) m.v.), som ændret ved § 11 i lov nr. 1701 af 27.
december 2018 og § 4 i lov nr. 1737 af 27. december 2018,
§ 2 i lov nr. 2592 af 28. december 2021 og § 1 i lov nr. 2593
af 28. december 2021, at loven træder i kraft den 1. januar
2018, jf. dog stk. 2.
Det følger af § 5, stk. 2, at § 2, nr. 2, og § 3, nr. 3, træder i
kraft den 1. januar 2023.
Bestemmelserne, der oplistes i § 5, stk. 2, nyaffatter den 1.
januar 2023 bestemmelser, der implementerede midlertidige
initiativer fra VEU-trepartsaftalen, der krævede lovændrin-
ger.
Nyaffattelserne indfører den ordning, der var gældende før
ikrafttrædelsen af lov nr. 1693 af 26. december 2017, der
etablerede midlertidige initiativer, der krævede lovændrin-
ger. Det betyder, at den tidligere retstilstand før lovændrin-
gen bliver genetableret den 1. januar 2023.
Det følger af § 5, stk. 7, at § 13, stk. 1, i lov om statens
voksenuddannelsesstøtte, som affattet ved ændringslovens §
3, nr. 3, ikke har virkning for ansøgninger om statens vok-
senuddannelsesstøtte, der indgives før den 1. januar 2023
og for forberedende voksenundervisning eller ordblindeun-
dervisning for voksne, der er påbegyndt før den 1. januar
2023. For sådanne ansøgninger og sådan undervisning fin-
der de hidtil gældende regler anvendelse.
For en nærmere beskrivelse af gældende ret henvises til pkt.
2.2. i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.
Det foreslås, at i § 5, stk. 2, ændres »1. januar 2023« til »1.
januar 2024«.
Den foreslåede ændring i § 5, stk. 2, vil medføre, at ikraft-
trædelsen af de nyaffattede bestemmelser, der er oplistet i §
5, stk. 2, udskydes til den 1. januar 2024.
Genetableringen af den tidligere retstilstand udskydes der-
med til den 1. januar 2024.
Det foreslås endvidere, at »1. januar 2023« to steder i § 5,
stk. 7, 1. pkt., ændres til »1. januar 2024«.
Den foreslåede ændring vil medføre, at overgangsordningen
i stk. 7, 1. pkt., i ændringsloven forlænges til den 1. januar
2024.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til § 3
Til nr. 1
Det følger af § 14, stk. 1, i lov nr. 1701 af 27. december
2018 om ændring af lov om arbejdsmarkedsuddannelser
m.v., lov om forberedende voksenundervisning og ordblin-
deundervisning for voksne, lov om Arbejdsgivernes Uddan-
nelsesbidrag, lov om godtgørelse og tilskud til befordring
ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse
og forskellige andre love (Styrket og mere fleksibel voksen-,
efter- og videreuddannelse og flytning af administrationen
af VEU-godtgørelsen m.v. til Arbejdsgivernes Uddannelses-
bidrag), som ændret ved § 4 i lov nr. 1054 af 30. juni 2020
og § 2 i lov nr. 2593 af 28. december 2021, at loven træder i
kraft 1. januar 2019, jf. dog stk. 2-4.
Det følger af § 14, stk. 2, at § 1, nr. 5, 11, 14, 16, 23, 27 og
29, § 2, nr. 2, 4, 6, 8 og 10, § 4, nr. 14, § 5, nr. 8, og § 8, nr.
3, 5, 8 og 10, træder i kraft den 1. januar 2023.
Bestemmelserne, der oplistes i § 14, stk. 2, nyaffatter den 1.
januar 2023 bestemmelser, der implementerede midlertidige
9
initiativer fra VEU-trepartsaftalen, der krævede lovændrin-
ger.
Nyaffattelserne indfører den ordning, der var gældende før
ikrafttrædelsen af lov nr. 1701 af 27. december 2018, der
etablerede midlertidige initiativer, der krævede lovændrin-
ger. Det betyder, at den tidligere retstilstand før lovændrin-
gen bliver genetableret den 1. januar 2023.
Det følger af § 14, stk. 4, i, at § 5, nr. 10, § 8, nr. 6 og 11, og
§ 9, nr. 3, ophæves den 1. januar 2023.
Bestemmelserne, der oplistes i § 14, stk. 4, er bestemmelser,
der implementerede enkelte af de midlertidige initiativer fra
VEU-trepartsaftalen, der krævede lovændringer, og som op-
hæves igen den 1. januar 2023. Det betyder, at den tidligere
retstilstand før lovændringen bliver genetableret den 1. janu-
ar 2023.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger pkt.
2.2.
Det foreslås, at »1. januar 2023« i § 14, stk. 2, ændres til »1.
januar 2024«.
Den foreslåede ændring af § 14, stk. 2, vil medføre, at
ikrafttrædelsen af de nyaffattede bestemmelser, der er opli-
stet i § 14, stk. 2, udskydes til den 1. januar 2024.
Genetableringen af den tidligere retstilstand udskydes der-
med til den 1. januar 2024.
Det foreslås, at »1. januar 2023« i § 14, stk. 4, ændres til »1.
januar 2024«.
Den foreslåede ændring af § 14, stk. 4, vil medføre, at
ophævelsen af de bestemmelser, der fremgår af § 14, stk. 4,
udskydes til den 1. januar 2024.
Genetableringen af den tidligere retstilstand udskydes der-
med til den 1. januar 2024.
Til nr. 2
Det følger af § 15, stk. 1, i lov nr. 1701 af 27. december
2018 om ændring af lov om arbejdsmarkedsuddannelser
m.v., lov om forberedende voksenundervisning og ordblin-
deundervisning for voksne, lov om Arbejdsgivernes Uddan-
nelsesbidrag, lov om godtgørelse og tilskud til befordring
ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse
og forskellige andre love (Styrket og mere fleksibel voksen-,
efter- og videreuddannelse og flytning af administrationen
af VEU-godtgørelsen m.v. til Arbejdsgivernes Uddannelses-
bidrag), som ændret ved § 4 i lov nr. 1054 af 30. juni 2020
og § 2 i lov nr. 2593 af 28. december 2021, at § 1, nr. 5, 11,
14, 16, 23, 27 og 29, § 2, nr. 2, 4, 6, 8, 10, 13 og 15, § 4, nr.
14, § 5, nr. 8, og § 8, nr. 3 og 5, ikke finder anvendelse for
uddannelser, der er påbegyndt eller påbegyndes i perioden
fra den 1. januar 2019 til den 31. december 2022.
Der er med § 15, stk. 1, tale om en overgangsregel knyttet
til ikrafttræden af de bestemmelser, der ruller visse dele
af lovændringerne, som kun skal gælde i aftaleperioden
(2019-2022), tilbage til retstilstanden før den 1. januar 2019,
jf. § 14, stk. 2. Bestemmelsen indebærer, at disse bestem-
melser ikke finder anvendelse for uddannelser, der er påbe-
gyndt eller påbegyndes før den 1. januar 2023, dvs. i afta-
leperioden, men at færdiggørelsen af sådanne uddannelser
fortsat vil være omfattet af de bestemmelser, der trådte i
kraft den 1. januar 2019, jf. § 14, stk. 1, eller som trådte i
kraft på et senere tidspunkt, jf. § 14, stk. 3.
Det foreslås, at »31. december 2022« i § 15, stk. 1,1. pkt.,
ændres til: »31. december 2023«.
Den foreslåede ændring vil medføre, at overgangsordningen
for uddannelser, der er begyndt eller påbegyndes fra perio-
den 1. januar 2019 tilsvarende udvides indtil 31. december
2023.
Ændringen er en konsekvens af, at solnedgangsklausulerne
i medfør af lovforslagets § 3, nr. 1, foreslås at træde i kraft
1. januar 2024. Ændringen skal sikre, at uddannelser, der
er påbegyndt eller påbegyndes i den periode, hvor de med
VEU-trepartsaftalen indførte lovændringer er i kraft, kan
færdiggøres i medfør af disse bestemmelser.
Til § 4
Til nr. 1
Det følger af § 5, stk. 3, i lov om forberedende voksenunder-
visning og ordblindeundervisning for voksne, at forbereden-
de undervisning, jf. § 4, stk. 1, nr. 1-3, og stk. 2, mindst fire
gange om året udbydes på alle trin af mindst to uddannelses-
institutioner m.v. inden for naturlige geografiske områder.
Bestemmelsen indebærer, at de to fag FVU-digital og FVU-
engelsk, der blev indført i fagrækken i forbindelse med
VEU-trepartsaftalen som nye nr. 4-5 i § 4, stk. 1, ikke er
omfattet af kravet i § 5, stk. 3.
Tilsvarende er de to fag ikke omfattet af § 10, stk. 1, 1.
pkt., i lov om forberedende voksenundervisning og ordblin-
deundervisning for voksne, hvorefter regionsrådet i samar-
bejde med voksenuddannelsescentrene og andre udbydere
af undervisning koordinerer indsatsen i regionen, herunder
den geografiske placering af udbuddet og kapaciteten, med
henblik på, at der er et tilstrækkeligt og varieret tilbud til
alle. Efter § 10, stk. 1, 2. pkt. finder 1. pkt. således ikke
anvendelse for undervisning efter § 4, stk. 1, nr. 4 og 5,
(fagene FVU-digital og FVU-engelsk).
Baggrunden herfor er, at de to fag er virksomhedsrettede
forløb.
Ved lov nr. 1054 af 30. juni 2020 blev målgruppen for de
to fag FVU-digital og FVU-engelsk udvidet til beskæftigede
10
og ledige og var derfor ikke længere virksomhedsrettede
men generelle. Fagene blev derfor omfattet af § 5, stk. 3, og
§ 10, stk. 1 ved en samtidig ændring af de to bestemmelser.
Med ændringerne blev ordlyden af § 5, stk. 3, og § 10, stk.
1, tilsvarende den ordlyd, som var gældende før lov nr. 1701
af 27. december 2018. Dette betød, at den nyaffattelse af §
5, stk. 3, og § 10, stk. 1, der var indsat ved § 2, nr. 13 og 15,
i lov nr. 1701 af 27. december 2018, som skulle genetablere
den tidligere retstilstand fra før ændringen ved lov nr. 1701
af 27. december 2018, var overflødig. § 2, nr. 13 og 15, blev
således ophævet ved § 4, nr. 1, i lov nr. 1054 af 30. juni
2020.
I forbindelse med implementeringen af den 1-årige forlæn-
gelse af VEU-trepartsaftalen, blev § 4, stk. 1, nr. 4 og 5,
i lov om forberedende voksenundervisning og ordblindeun-
dervisning for voksne ændret ved § 3, nr. 1, i lov nr. 2593
af 28. december 2021, således at de to fag FVU-digital og
FVU-engelsk på ny er målrettet virksomhedsrettede forløb,
og de to fag som ovenfor nævnt på ny undtaget fra § 5, stk.
3, og § 10, stk. 1, jf. ændringslovens § 3, nr. 2 og 4.
Fagene FVU-digital og FVU-engelsk udgår af fagrækken
ved ikrafttrædelsen af solnedgangsklausulen, jf. nærmere
herom lovforslagets § 3, nr. 1.
Det følger af § 3, nr. 3 og 5, i lov nr. 2593 af 28. december
2021, at § 5, stk. 3, og § 10, stk. 1, i lov om forberedende
voksenundervisning og ordblindeundervisning for voksne,
nyaffattes.
§ 3, nr. 3 og 5, træder i kraft den 1. januar 2023, jf. § 4, stk.
2, i lov nr. 2593 af 28. december 2021.
Det betyder, at den tidligere retstilstand før lovændringen
bliver genetableret den 1. januar 2023.
Nyaffattelserne indfører således den ordning, der var gæl-
dende før ikrafttrædelsen af lov nr. 1701 af 27. december
2018, der etablerede midlertidige initiativer, der krævede
lovændringer.
Det foreslås, at »1. januar 2023« i § 4, stk. 2, ændres til: »1.
januar 2024«.
Den foreslåede ændring af § 4, stk. 2, vil medføre, at ikraft-
trædelsen af de nyaffattede bestemmelser, der er oplistet i §
3, nr. 3 og 5, udskydes til den 1. januar 2024.
Til § 5
Det foreslås, at loven skal træde i kraft den 1. januar 2023.
Det bemærkes, at de hovedlove, der foreslås ændret, ikke
gælder for Færøerne og Grønland og ikke kan sættes i kraft
for Færøerne og Grønland, da hovedlovene ikke indeholder
en anordningshjemmel.
Derfor vil nærværende ændringslov heller ikke gælde for
Færøerne og Grønland.
11
Bilag
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v., jf. lovbekendt-
gørelse nr. 616 af 3. juni 2019, som ændret ved § 1 i lov nr.
1701 af 27. december 2018, foretages følgende ændring:
§ 16. Børne- og undervisningsministeren godkender efter
udtalelse fra Rådet for Voksen- og Efteruddannelse, hvilke
offentlige og private uddannelsesinstitutioner, der kan udby-
de de arbejdsmarkedsuddannelser, disses delmål og enkelt-
fag, der er optaget i en fælles kompetencebeskrivelse. God-
kendelsen omfatter samtlige arbejdsmarkedsuddannelser og
enkeltfag i den fælles kompetencebeskrivelse. Børne- og
undervisningsministeren kan bestemme, at nærmere angivne
arbejdsmarkedsuddannelser og enkeltfag ikke er omfattet
af godkendelsen. Godkendelsen er landsdækkende. Godken-
delsen gives på baggrund af samlede udbudsrunder, der om-
fatter alle uddannelser og afholdes med højst 4 års mellem-
rum. Endvidere kan godkendelse i særlige tilfælde tildeles
mellem to samlede udbudsrunder. I disse tilfælde bedømmes
hvert års ansøgninger om godkendelse samlet
Stk. 2-7. ---
1. I § 16, stk. 1, 5. pkt., udgår »og afholdes med højst 4 års
mellemrum«.
§ 2
I lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannel-
sesbidrag, lov om godtgørelse og tilskud til befordring ved
deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse og lov
om statens voksenuddannelsesstøtte (Nedsættelse af VEU-
bidrag, forbedret praktikbonus til arbejdsgivere og forhøjel-
se af VEU-godtgørelse og Statens Voksenuddannelsesstøtte
(SVU) m.v.), jf. lov nr. 1693 af 26. december 2017, som
ændret ved § 11 i lov af 1701 af 27. december 2018, § 4 i
lov af 1737 af 27. december 2018, § 2 i lov nr. 2592 af 28.
december 2021 og § 1 i lov nr. 2593 af 28. december 2021,
foretages følgende ændring:
§ 5
Stk. 1. ---
Stk. 2. Lovens § 2, nr. 2, og § 3, nr. 3, træder i kraft den 1.
januar 2023.
Stk. 3-6. ---
Stk. 7. § 13, stk. 1, i lov om statens uddannelsesstøtte
som affattet ved denne lovs § 3, nr. 3, har ikke virkning
for ansøgninger om statens voksenuddannelsesstøtte til for-
beredende voksenundervisning eller ordblindeundervisning
for voksne, der indgives før den 1. januar 2023, og for for-
beredende voksenundervisning eller ordblindeundervisning
for voksne, der er påbegyndt før den 1. januar 2023. For
1. I § 5, stk. 2, og to steder i stk. 7, 1. pkt., ændres »1.
januar 2023« til: »1. januar 2024«.
12
sådanne ansøgninger og sådan undervisning finder de hidtil
gældende regler anvendelse.
§ 3
I lov om ændring af lov om arbejdsmarkedsuddannelser
m.v., lov om forberedende voksenundervisning og ordblin-
deundervisning for voksne, lov om Arbejdsgivernes Uddan-
nelsesbidrag, lov om godtgørelse og tilskud til befordring
ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse
og forskellige andre love (Styrket og mere fleksibel voksen-,
efter- og videreuddannelse og flytning af administrationen
af VEU-godtgørelsen m.v. til Arbejdsgivernes Uddannelses-
bidrag), jf. lov nr. 1701 af 27. december 2018 som ændret
ved § 4 i lov nr. 1054 af 30. juni 2020 og § 2 i lov nr. 2593
af 28. december 2021, foretages følgende ændringer:
§ 14
Stk. 1. ---
Stk. 2. § 1, nr. 5, 11, 14, 16, 23, 27 og 29, § 2, nr. 2, 4, 6, 8
og 10, § 4, nr. 14, § 5, nr. 8, og § 8, nr. 3, 5, 8 og 10, træder i
kraft den 1. januar 2023.
Stk. 3. ---
Stk. 4. § 5, nr. 10, § 8, nr. 6 og 11, og § 9, nr. 3, ophæves
den 1. januar 2023.
1. I § 14, stk. 2 og 4, ændres »1. januar 2023« til: »1.
januar 2024«.
§ 15
Stk. 1. § 1, nr. 5, 11, 14, 16, 23, 27 og 29, § 2, nr. 2, 4, 6,
8 og 10, § 4, nr. 14, § 5, nr. 8, og § 8, nr. 3 og 5, finder ikke
anvendelse for uddannelser, der er påbegyndt eller påbegyn-
des i perioden fra den 1. januar 2019 til den 31. december
2022. For sådanne uddannelser finder de bestemmelser, som
træder i kraft den 1. januar 2019, jf. § 14, stk. 1, eller på et
senere tidspunkt i medfør af § 14, stk. 3, anvendelse.
Stk. 2-4. ---
2. I § 15, stk. 1, 1. pkt., ændres »31. december 2022« til:
»31. december 2023«.
§ 4
I lov om ændring af lov om ændring af lov om Arbejds-
givernes Uddannelsesbidrag, lov om godtgørelse og tilskud
til befordring ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og ef-
teruddannelse og lov om statens voksenuddannelsesstøtte,
lov om ændring af lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v.,
lov om forberedende voksenundervisning og ordblindeun-
dervisning for voksne, lov om Arbejdsgivernes Uddannel-
sesbidrag, lov om godtgørelse og tilskud til befordring ved
deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse og
forskellige andre love og lov om forberedende voksenunder-
visning og ordblindeundervisning for voksne (Udskydelse
af solnedgangsklausuler), jf. lov nr. 2593 af 28. december
2021, foretages følgende ændring:
§ 4
13
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2022, jf. dog stk.
2.
Stk. 2. § 3, nr. 3 og 5, træder i kraft den 1. januar 2023. 1. I § 4, stk. 2, ændres »1. januar 2023« til: »1. januar
2024«.
14