ARBEJDSDOKUMENT FRA KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE RESUMÉ AF RAPPORTEN OM KONSEKVENSANALYSEN Ledsagedokument til Forslag til RÅDETS DIREKTIV om ændring af direktiv 2006/112/EF for så vidt angår momsregler for den digitale tidsalder Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU) nr. 904/2010 for så vidt angår de ordninger for administrativt samarbejde på momsområdet, der er nødvendige i den digitale tidsalder Forslag til RÅDETS GENNEMFØRELSESFORORDNING om ændring af Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 282/2011 for så vidt angår oplysningskravene for visse momsordninger

EN EN
EUROPEAN
COMMISSION
Brussels, 8.12.2022
SWD(2022) 394 final
COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT
EXECUTIVE SUMMARY OF THE IMPACT ASSESSMENT REPORT
Accompanying the documents
Proposal for a COUNCIL DIRECTIVE amending Directive 2006/112/EC as regards
VAT rules for the digital age
Proposal for a COUNCIL REGULATION amending Regulation (EU) No 904/2010 as
regards the VAT administrative cooperation arrangements needed for the digital age
Proposal for a COUNCIL IMPLEMENTING REGULATION amending Implementing
Regulation (EU) No 282/2011 as regards information requirements for certain VAT
schemes
{COM(2022) 701 final} - {COM(2022) 703 final} - {COM(2022) 704 final} -
{SEC(2022) 433 final} - {SWD(2022) 393 final}
Offentligt
KOM (2022) 0701 - SWD-dokument
Europaudvalget 2022
1
Executive Summary
Impact assessment on VAT in the digital age
A. Need for action
What is the problem and why is it a problem at EU level?
The discrepancy between the 30 year-old VAT rules and the current digital reality creates a two-
faceted problem:
1. Sub-optimal VAT collection and control – the EU VAT legislative framework is not fully
adapted to deal with the new digital reality and is prone to fraud.
2. Excessive burdens and compliance costs – the digital economy and new business models
create new challenges and costs for tax administrations and businesses.
The challenges and potential benefits of digitalisation in terms of control/fight against fraud and
burden reduction are currently not being fully addressed. The problems are especially visible in
three areas: (1) VAT reporting (digital reporting requirements (‘DRR’)), where the reporting
obligation is not digital and Member States are introducing varying DRRs in an uncoordinated
manner; (2) VAT treatment of the platform economy, where traditional and digital business are not
treated equally; and (3) VAT registration, where the number of instances where businesses need to
register in more than one Member State can still be reduced. The VAT rules for cross-border EU
trade involve more than one Member State, by their very nature, and VAT is a tax that is
harmonised at EU level.
What should be achieved?
The general objectives of the VAT in the digital age initiative are related to modernising the VAT
system: (1) improving VAT collection and control; and (2) simplifying, modernising and clarifying
certain VAT rules.
The initiative's specific objectives are to: i) improve reporting requirements, unlocking the
opportunities provided by digitalisation; ii) promote the convergence and interoperability of IT
systems; iii) create a level playing field for businesses, regardless of their business model; iv)
reduce burden, fragmentation and associated costs; and v) minimise the need to register for VAT
in multiple EU countries.
What is the value added of action at the EU level (subsidiarity)?
The intra-EU dimension of VAT fraud requires EU intervention. The size of the VAT gap1
(and
its persistence over time) indicates that national instruments are not sufficient to fight cross-border
and e-commerce fraud, which can only be fought efficiently and effectively by coordinated action
and uniform application at EU level.
Harmonised VAT rules are needed to ensure the proper functioning of the single market. To reap
the full benefits of the single market, businesses need VAT rules that are applied uniformly across
1
The VAT Gap is the overall difference between the expected VAT revenue based on VAT legislation and
ancillary regulations and the amount actually collected: https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/vat/vat-gap_en.
2
the EU instead of having to comply with different rules at national level. This can only be ensured
by action at EU level.
B. Solutions
What are the various options to achieve the objectives? Is there a preferred option or
not? If not,why?
The objectives can be achieved by a mix of several policy options in the three areas.
- VAT reporting: the options are: (1) recommending an EU DRR; (2) ask businesses to record
transactional data in pre-determined format(s); (3) introducing DRR at EU level; and (4)
introducing DRR at both EU and domestic level.
- VAT treatment of the platform economy: the options are: (1) legal clarification of the
nature of the services provided and the status of the supplier, combined with streamlining
record keeping obligations; (2) introducing a ‘deemed supplier’ provision, whereby the
platform collects the VAT on the supply for (i) certain accommodation and transport
services, (ii) for all accommodation and transport services or (iii) for all services supplied
via platforms.
- VAT registration: the options relate to intra-EU trade (the one-stop shop or OSS) and
importing low-value consignments (the import one-stop shop or IOSS):
o OSS options include: (1) a minor OSS extension covering all domestic B2C2
supplies
of goods; (2) a broader OSS extension covering all domestic B2C supplies of goods
and the transfer of (own) goods cross-border; and (3) the introduction of a reverse
charge for B2B3
supplies by non-established persons;
o IOSS options include: (1) making the IOSS mandatory for a) deemed suppliers, b)
taxable persons who distance sell into the EU above a certain limit, or c) taxable
persons who distance sell into the EU, with no limit; and (2) removing the EUR 150
threshold for using the IOSS.
Since the total number of options in the three problem areas allows for hundreds of possible
combinations, five successive approaches (status quo, minimalist, moderate, enhanced and
maximal) which progressively increase the intensity of the EU intervention were considered.
The enhanced approach (which combines the introduction of DRRs at EU level, a deemed supplier
provision for all accommodation and transport sectors and a combination of a broader OSS
extension, a reverse charge and mandatory IOSS) is better balanced in terms of effectiveness,
proportionality and subsidiarity, while the maximal approach (which additionally includes
domestic DRRs, all services supplied via platforms and the removal of the EUR 150 IOSS
threshold) has the greatest efficiency.
What are different stakeholders’ views? Who supports which option?
2
Business-to-Consumer.
3
Business-to-Business.
3
Stakeholders agreed there was a conflict between the old VAT rules and today’s digital age. On
VAT reporting, they agreed that a DRR could bring benefits and made clear their preference for
an e-invoicing solution that can also be used for their internal automation. Member States called
for more autonomy in deciding on domestic DRR. Stakeholders generally recognised the
problems with the platform economy. The views of business are more nuanced, depending on
their business model. Those that would be impacted rejected the deemed supplier option and
expressed their preference for the status quo. On VAT registration, stakeholders unanimously
agreed that the OSS/IOSS scope needs to be extended. Businesses also asked for a deduction
mechanism to be included in the OSS or, at least, for the reverse charge for B2B supplies by non-
established persons. There is also support for making the IOSS mandatory, but less support for
removing the EUR 150 threshold.
C. Impacts of the preferred option
What are the benefits of the preferred option (if any, otherwise of main ones)?
The enhanced approach is more balanced and scores better in terms of proportionality and
subsidiarity. Between 2023 and 2032, it is expected to bring between EUR 172 billion and
EUR 214 billion net impacts against baseline. The maximal approach scores better in terms of
efficiency, with net impacts ranging between EUR 303 billion and EUR 386 billion.
The enhanced approach will save EUR 50.6 billion between 2023 and 2032:
- EUR 41.4 billion from VAT reporting (EUR 11 billion from removing reporting obligations,
EUR 24.2 billion from reducing fragmentation costs, EUR 4.3 billion by using pre-filled
VAT returns, and EUR 1.9 billion from e-invoicing benefits);
- EUR 0.5 billion from streamlining and clarifications in relation to the platform economy;
- EUR 8.7 billion from removing VAT registration obligations.
Between 2023 and 2032, the savings for the maximal approach are higher and they amount to
EUR 65.9 billion: EUR 56.7 billion from VAT reporting (EUR 11 billion from removing
reporting obligations, EUR 24.2 billion from reducing fragmentation costs, EUR 7 billion by
using pre-filled VAT returns, and EUR 14.5 billion from e-invoicing benefits), EUR 0.5 billion
from streamlining and clarifications in relation to the platform economy, and EUR 8.7 billion
from removing VAT registration obligations.
For both approaches, there are also qualitative environmental, social and business automation
benefits, as well as benefits related to the functioning of the single market (a more level playing
field) and tax control efficiency.
What are the costs of the preferred option (if any, otherwise of main ones)?
Businesses will bear the costs of the additional administrative burden arising from the
introduction of DRRs. Between 2023 and 2032, these costs are expected to be EUR 11.3 billion
for the enhanced approach and EUR 43.5 billion for the maximal approach. Tax authorities will
bear the implementation costs associated with introducing DRRs, expected to be about EUR 2.2
billion in the enhanced approach and EUR 3.4 billion in the maximal approach.
There are also qualitative costs related to data confidentiality. These are expected to be higher
4
for the maximal approach, which implies more data exchanges, than for the enhanced approach.
In the platform economy area, additional burdens relate to the administration of the deemed
supplier scheme (more sectors are impacted in the maximal approach). There is no cost for
businesses in extending the scope of VAT registration, and they will receive more benefit from
systems already in place.
What are the impacts on SMEs and competitiveness?
Introducing an EU DRR generates costs for businesses. This burden will be higher for micro
and small enterprises, to the extent that they are less likely to benefit from business automation
and are less likely to operate cross-border. Under the options for the deemed supplier scheme,
the platform would account for the VAT instead of the small underlying suppliers. This means
that these underlying suppliers would not be required to register and account for the VAT
themselves and would bear no additional burden. On VAT registration, 280 000 SMEs will
benefit from the extension of the scope of the OSS/IOSS, saving up to EUR 0.34 billion in one-
off costs and up to an average of EUR 0.67 billion in annual ongoing costs, making a total of
EUR 7 billion for 2023- 2032.
Will there be significant impacts on national budgets and administrations?
Between EUR 135 billion and EUR 177 billion of additional VAT revenue (0.1% of GDP
annual yearly average, 2023-2032) is expected for the enhanced approach and between
EUR 284 billion and EUR 367 billion additional VAT revenue (0.2% to GDP annual yearly
average, 2023-2032) is expected for the maximal approach.
Between 2023 and 2032, national administrations are expected to have implementation costs of
between EUR 2.2 billion (enhanced approach) and EUR 3.4 billion (maximal approach).
Will there be other significant impacts?
No other significant impacts.
Proportionality?
Both the enhanced and maximal approach meet the objectives of the initiative in a proportionate
manner, but the enhanced approach appears to be more proportionate.
D. Follow up
When will the policy be reviewed?
The Commission will evaluate the functioning of the new legislation 5 years after its entry into
force.


DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 8.12.2022
SWD(2022) 394 final
ARBEJDSDOKUMENT FRA KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE
RESUMÉ AF RAPPORTEN OM KONSEKVENSANALYSEN
Ledsagedokument til
Forslag til RÅDETS DIREKTIV om ændring af direktiv 2006/112/EF for så vidt angår
momsregler for den digitale tidsalder
Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU) nr. 904/2010 for
så vidt angår de ordninger for administrativt samarbejde på momsområdet, der er
nødvendige i den digitale tidsalder
Forslag til RÅDETS GENNEMFØRELSESFORORDNING om ændring af Rådets
gennemførelsesforordning (EU) nr. 282/2011 for så vidt angår oplysningskravene for
visse momsordninger
{COM(2022) 701 final} - {COM(2022) 703 final} - {COM(2022) 704 final} -
{SEC(2022) 433 final} - {SWD(2022) 393 final}
Offentligt
KOM (2022) 0701 - SWD-dokument
Europaudvalget 2022
1
Resumé
Konsekvensanalyse vedrørende moms i den digitale tidsalder
A. Behov for handling
Hvad er problemstillingen, og hvorfor udgør den et problem på EU-plan?
Forskellene mellem de 30 år gamle momsregler og den nutidige digitale virkelighed skaber et
tosidet problem:
1. Utilstrækkelig momsopkrævning og -kontrol — EU's momslovgivning er ikke fuldt ud
tilpasset den nye digitale virkelighed og er sårbar over for svig.
2. Uforholdsmæssigt store byrder og overholdelsesomkostninger — den digitale økonomi
og nye forretningsmodeller skaber nye udfordringer og omkostninger for
skattemyndigheder og virksomheder.
Der tages i øjeblikket ikke fuldt ud højde for de udfordringer og potentielle fordele, som
digitaliseringen giver for så vidt angår kontrol med/bekæmpelse af svig og reduktion af byrder.
Problemerne er særligt synlige på tre områder: 1) momsindberetning (krav til digital indberetning),
hvor indberetningsforpligtelsen ikke er digital, og medlemsstaterne indfører forskellige krav til
digital indberetning på en ukoordineret måde, 2) momsbehandling af platformsøkonomien, hvor
traditionelle og digitale virksomheder ikke behandles på lige vilkår, og 3) momsregistrering, hvor
antallet af tilfælde, hvor virksomheder er nødt til at lade sig registrere i mere end én medlemsstat,
stadig kan reduceres. Momsreglerne for grænseoverskridende handel i EU omfatter i sagens natur
mere end én medlemsstat, og moms er en afgift, der er harmoniseret på EU-plan.
Hvilke resultater skal der opnås?
De overordnede mål i initiativet "Moms i den digitale tidsalder" vedrører modernisering af
momssystemet: 1) forbedring af momsopkrævningen og -kontrollen og 2) forenkling,
modernisering og præcisering af visse momsregler.
Initiativet har følgende specifikke mål: i) at forbedre indberetningskravene og frigøre de
muligheder, som digitalisering indebærer, ii) at fremme IT-systemernes konvergens og
interoperabilitet, iii) at skabe lige vilkår for virksomheder uanset deres forretningsmodel, iv) at
mindske byrden, fragmenteringen og de dermed forbundne omkostninger og v) at minimere
behovet for at lade sig momsregistrere i flere EU-lande.
Hvad er merværdien ved at handle på EU-plan (nærhedsprincippet)?
Den EU-interne dimension af momssvig kræver indgriben på EU-plan. Momsgabets størrelse1
(og
dens vedholdenhed over tid) viser, at de nationale instrumenter ikke er tilstrækkelige til at
bekæmpe grænseoverskridende svig og svig i forbindelse med e-handel, som kun kan bekæmpes
effektivt gennem en koordineret indsats og ensartet anvendelse på EU-plan.
1
Momsgabet er den samlede forskel mellem de momsindtægter, der forventes i henhold til momslovgivningen
og supplerende momsbestemmelser, og det beløb, der reelt opkræves:
https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/vat/vat-gap_da.
2
For at sikre et velfungerende indre marked er der behov for harmoniserede momsregler. For at
høste det fulde udbytte af det indre marked har virksomhederne brug for momsregler, der anvendes
på samme måde i hele EU, i stedet for at skulle overholde forskellige regler på nationalt plan. Dette
kan kun sikres ved handling på EU-plan.
B. Løsninger
Hvilke løsninger er der overvejet for at nå målene? Foretrækkes en bestemt løsning frem
for andre? Hvis ikke, hvorfor ikke?
Målene kan nås ved hjælp af en blanding af flere politiske løsninger på de tre områder.
- Momsindberetning: Løsningerne er: 1) at foreslå EU-krav til digital indberetning, 2) at
anmode virksomheder om at registrere transaktionsdata i forudbestemte formater, 3) at
indføre krav til digital indberetning på EU-plan og 4) at indføre krav til digital indberetning
på både EU-plan og nationalt plan.
- Momsbehandling af platformsøkonomien: Løsningerne er: 1) juridisk afklaring af arten af
de leverede tjenesteydelser og leverandørens status kombineret med en strømlining af
forpligtelser til at føre regnskab samt 2) indførelse af en bestemmelse om en "faktisk
leverandør", i henhold til hvilken platformen opkræver moms på leveringen af i) visse
indkvarterings- og befordringsydelser, ii) alle indkvarterings- og befordringsydelser eller iii)
alle ydelser, der leveres via platforme.
- Momsregistrering: Løsningerne vedrører handel inden for EU (one-stop-shoppen eller
OSS) og import af forsendelser af lav værdi (one-stop-shoppen for import eller IOSS):
o OSS-løsningerne indebærer: 1) en mindre OSS-udvidelse, der omfatter alle
indenlandske B2C2
-leveringer af varer, 2) en bredere OSS-udvidelse, der omfatter
alle indenlandske B2C-leveringer af varer og overførsel af (egne) varer på tværs af
grænserne, og 3) indførelse af omvendt betalingspligt for B2B3
-leveringer foretaget
af ikkeetablerede personer.
o IOSS-løsningerne indebærer: 1) at gøre IOSS obligatorisk for a) faktiske
leverandører, b) afgiftspligtige personer, der foretager fjernsalg til EU over en vis
grænse, eller c) afgiftspligtige personer, der ubegrænset foretager fjernsalg til EU, og
2) fjernelse af tærsklen på 150 EUR ved brug af IOSS.
Da det samlede antal løsninger på de tre problemområder giver hundredvis af mulige
kombinationer, blev der overvejet fem på hinanden følgende tilgange (status quo, minimalistisk,
moderat, styrket og maksimal), som gradvist øger intensiteten af EU's indgriben.
Den styrkede tilgang (som kombinerer indførelsen af krav til digital indberetning på EU-plan, en
bestemmelse om en faktisk leverandør for alle indkvarterings- og befordringssektorer og en
kombination af en bredere OSS-udvidelse, omvendt betalingspligt og obligatorisk IOSS) er bedre
afbalanceret med hensyn til effektiviteten, proportionalitetsprincippet og subsidiaritetsprincippet,
mens den maksimale tilgang (som yderligere omfatter nationale krav til digital indberetning, alle
2
"Business-to-Consumer" (virksomhed til forbruger).
3
"Business-to-Business" (virksomhed til virksomhed).
3
tjenester, der leveres via platforme, og fjernelsen af IOSS-tærsklen på 150 EUR) er den mest
virkningsfulde.
Hvad er de forskellige interesserede parters synspunkter? Hvem støtter hvilken løsning?
Interessenterne var enige om, at de gamle momsregler ikke var i trit med den nutidige digitale
tidsalder. Hvad angår momsindberetning var de enige om, at krav til digital indberetning kan
give fordele, og de gjorde det klart, at de foretrækker en e-faktureringsløsning, der også kan
anvendes i forbindelse med deres interne automatisering. Medlemsstaterne opfordrede til i højere
grad selv at kunne fastsætte nationale krav til digital indberetning. Interessenterne anerkendte
generelt problemerne med platformsøkonomien. Virksomhedernes synspunkter er mere
nuancerede alt efter deres forretningsmodel. De virksomheder, der ville blive påvirket, afviste
løsningen med en "faktisk leverandør" og foretrak status quo. Hvad angår momsregistrering var
alle interessenterne enige om, at anvendelsesområdet for OSS/IOSS skal udvides.
Virksomhederne anmodede også om, at der medtages en fradragsmekanisme i OSS eller som
minimum ved omvendt betalingspligt for B2B-leveringer foretaget af ikkeetablerede personer.
Der er også opbakning til at gøre IOSS obligatorisk, men mindre opbakning til at fjerne tærsklen
på 150 EUR.
C. Den foretrukne løsnings virkninger
Hvilke fordele er der ved den foretrukne løsning (hvis en bestemt løsning foretrækkes –
ellers fordelene ved de vigtigste af de mulige løsninger)?
Den styrkede tilgang er mere afbalanceret samt mere fordelagtig med hensyn til
proportionalitetsprincippet og subsidiaritetsprincippet. Den forventes i perioden 2023-2032 at
medføre nettovirkninger på mellem 172 mia. EUR og 214 mia. EUR i forhold til
referencescenariet. Den maksimale tilgang er mere fordelagtig med hensyn til effektivitet med
nettovirkninger på mellem 303 mia. EUR og 386 mia. EUR.
Den styrkede tilgang vil i perioden 2023-2032 medføre besparelser på 50,6 mia. EUR:
- 41,4 mia. EUR gennem momsindberetning (11 mia. EUR ved at fjerne
indberetningsforpligtelser, 24,2 mia. EUR ved at reducere fragmenteringsomkostninger,
4,3 mia. EUR ved at anvende forhåndsudfyldte momsangivelser og 1,9 mia. EUR i e-
faktureringsgevinster)
- 0,5 mia. EUR gennem strømlining og præcisering i forbindelse med platformsøkonomien
- 8,7 mia. EUR ved at fjerne momsregistreringsforpligtelser.
I perioden 2023-2032 er besparelserne ved den maksimale tilgang større og beløber sig til
65,9 mia. EUR: 56,7 mia. EUR gennem momsindberetning (11 mia. EUR ved at fjerne
indberetningsforpligtelser, 24,2 mia. EUR ved at reducere fragmenteringsomkostninger,
7 mia. EUR ved at anvende forhåndsudfyldte momsangivelser og 14,5 mia. EUR i e-
faktureringsgevinster), 0,5 mia. EUR gennem strømlining og præcisering i forbindelse med
platformsøkonomien og 8,7 mia. EUR ved at fjerne momsregistreringsforpligtelser.
Ved begge tilgange er der også kvalitative miljømæssige og sociale gevinster, gevinster ved
automatisering i virksomheder samt gevinster med hensyn til det indre markeds funktion (mere
lige konkurrencevilkår) og effektiviteten i skattekontrollen.
4
Hvilke omkostninger er der ved den foretrukne løsning (hvis en bestemt løsning
foretrækkes – ellers omkostningerne ved de vigtigste af de mulige løsninger)?
Virksomhederne vil bære omkostningerne ved den ekstra administrative byrde, der følger med
indførelsen af krav til digital indberetning. I perioden 2023-2032 forventes disse omkostninger
at beløbe sig til 11,3 mia. EUR ved den styrkede tilgang og til 43,5 mia. EUR ved den maksimale
tilgang. Skattemyndighederne vil bære de gennemførelsesomkostninger, der er forbundet med
indførelsen af krav til digital indberetning, og som forventes at beløbe sig til ca. 2,2 mia. EUR
ved den styrkede tilgang og til 3,4 mia. EUR ved den maksimale tilgang.
Der er også kvalitative omkostninger forbundet med datafortrolighed. Disse forventes at være
større ved den maksimale tilgang, som indebærer flere dataudvekslinger, end ved den styrkede
tilgang. Yderligere byrder inden for platformsøkonomien vedrører forvaltningen af ordningen
med en faktisk leverandør (flere sektorer påvirkes af den maksimale tilgang). Der er ingen
omkostninger for virksomhederne ved at udvide anvendelsesområdet for momsregistrering, og
de vil få større gavn af allerede eksisterende systemer.
Hvordan påvirker den foretrukne løsning SMV'er og konkurrenceevnen?
Indførelsen af et EU-krav til digital indberetning medfører omkostninger for virksomhederne.
Denne byrde vil være større for mikrovirksomheder og små virksomheder, i det omfang de er
mindre tilbøjelige til at udnytte virksomhedsautomatisering og til at operere på tværs af
grænserne. Som led i løsningerne for ordningen med en faktisk leverandør vil platformen være
ansvarlig for momsen i stedet for de små underliggende leverandører. Det betyder, at disse
underliggende leverandører ikke vil være forpligtet til selv at registrere og betale momsen og
ikke blive belastet yderligere. Hvad angår momsregistrering vil 280 000 små og mellemstore
virksomheder (SMV'er) drage fordel af udvidelsen af anvendelsesområdet for OSS/IOSS og
spare op mod 0,34 mia. EUR i engangsomkostninger og gennemsnitligt op mod 0,67 mia. EUR
i årlige løbende omkostninger, hvilket svarer til i alt 7 mia. EUR i perioden 2023-2032.
Vil den foretrukne løsning få væsentlige virkninger for de nationale budgetter og
myndigheder?
Der forventes mellem 135 mia. EUR og 177 mia. EUR i yderligere momsindtægter (årligt
gennemsnit på 0,1 % af BNP i perioden 2023-2032) i henhold til den styrkede tilgang og
yderligere momsindtægter på mellem 284 mia. EUR og 367 mia. EUR (årligt gennemsnit på
0,2 % af BNP i perioden 2023-2032) ved den maksimale tilgang.
I perioden 2023-2032 forventes der for de nationale forvaltninger at være
gennemførelsesomkostninger på mellem 2,2 mia. EUR (styrket tilgang) og 3,4 mia. EUR
(maksimal tilgang).
Vil den foretrukne løsning få andre væsentlige virkninger?
Ingen andre væsentlige virkninger.
Proportionalitetsprincippet?
Med både den styrkede og den maksimale tilgang opfyldes initiativets mål på en
forholdsmæssig måde, men den styrkede tilgang forekommer mere forholdsmæssig.
D. Opfølgning
5
Hvornår vil foranstaltningen blive taget op til fornyet overvejelse?
Kommissionen vil foretage en evaluering af, hvordan den nye lovgivning fungerer, fem år efter
at den er trådt i kraft.