Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i ØPA-udvalget, som er nedsat i henhold til den foreløbige aftale med henblik på indgåelse af en økonomisk partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Centralafrika på den anden side, vedrørende nedsættelsen af ØPA-Underudvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter

DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 31.10.2022
COM(2022) 566 final
ANNEX
BILAG
til
Forslag til Rådets afgørelse
om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i ØPA-udvalget,
som er nedsat i henhold til den foreløbige aftale med henblik på indgåelse af en
økonomisk partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og dets
medlemsstater på den ene side og Centralafrika på den anden side, vedrørende
nedsættelsen af ØPA-Underudvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter
Offentligt
KOM (2022) 0566 - Forslag til afgørelse/beslutning
Europaudvalget 2022
DA 1 DA
BILAG
Udkast
AFGØRELSE Nr. …/2022 TRUFFET AF ØPA-UDVALGET,
der er nedsat ved den foreløbige aftale med henblik på indgåelse af en økonomisk
partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den
ene side og Centralafrika på den anden side om nedsættelse af ØPA-Underudvalget om
Landbrug og Udvikling af Landdistrikter
ØPA-UDVALGET HAR —
under henvisning til den foreløbige aftale med henblik på indgåelse af en økonomisk
partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side
og Centralafrika på den anden side ("aftalen"), navnlig artikel 92, hvori det fastsættes, at
ØPA-Udvalget er ansvarligt for forvaltningen af alle de områder, der er omfattet af aftalen, og
for udførelsen af alle de heri nævnte opgaver,
under henvisning til ØPA-udvalgets afgørelse nr. 1/2016 af 15. december 2016 vedrørende
vedtagelse af forretningsordenen, navnlig artikel 5, hvori det fastsættes, at ØPA-udvalget kan
nedsætte underudvalg under sin myndighed til at behandle specifikke emner inden for aftalens
anvendelsesområde, og
i betragtning af behovet for at nedsætte et ØPA-Underudvalg om Landbrug og Udvikling af
Landdistrikter —
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE
Artikel 1
1. ØPA-Underudvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter for partnerskabet
mellem Det Europæiske Fællesskab og Centralafrika nedsættes for at påtage sig de
opgaver, der er defineret i artikel 2.
2. Hovedformålet med ØPA-Underudvalget om Landbrug og Udvikling af
Landdistrikter er at lette udvekslingen af oplysninger om spørgsmål vedrørende
landbrug, græsning og udvikling af landdistrikter.
Artikel 2
ØPA-Underudvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter har til opgave at undersøge
dokumenter for at udarbejde udtalelser, udvikle og afgive udtalelser og fremsætte forslag
vedrørende spørgsmål inden for landbrug, græsning og udvikling af landdistrikter.
Underudvalget skal gøre det muligt for parterne at udveksle erfaringer, oplysninger og bedste
praksis, samt rådgive hinanden om alle spørgsmål vedrørende de generelle og specifikke mål,
der er defineret i artikel 2 i aftalens afsnit I, inden for underudvalgets anvendelsesområde,
som beskrevet nedenfor.
1. ØPA-Underudvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter har under ØPA-
Udvalgets myndighed til opgave:
a) At overvåge alle de aspekter af aftalens afsnit II, III og V, der omhandler
handel med landbrugsprodukter og animalske produkter, sundheds- og
DA 2 DA
plantesundhedsspørgsmål, fødevaresikkerhed og udvikling af landdistrikter
samt intellektuel ejendomsret og bæredygtig udvikling, da de finder anvendelse
på landbrugsprodukter og animalske produkter.
b) At deltage i politiske dialoger om landbrug, husdyr og udvikling af
landdistrikter inden for følgende områder:
i) produktion, forbrug, fremme af handel og markedsudviklingen inden for
henholdsvis landbrugsprodukter og animalske produkter
ii) fremme af investeringer i landbrugs- og græsningssektorerne, herunder i
aktiviteter i mindre målestok
iii) politikker for udvikling af landbrug og landdistrikter, lovgivning og
reguleringer, herunder politikker om geografiske betegnelser og
økologisk landbrug
iv) nye teknologier, forskning og innovation og vidensoverførsel til
landbrugssektorerne samt de foranstaltninger, der er nødvendige for at
fremme omstillingen til bæredygtige fødevaresystemer.
2. ØPA-Underudvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter har også til
opgave at overvåge gennemførelsen af ØPA-Udvalgets anbefalinger, hvis de
vedrører kompetenceområder som defineret i stk. 1.
3. ØPA-Underudvalget forelægger sine udtalelser for ØPA-Udvalget.
Artikel 3
ØPA-Underudvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter skal bestå af repræsentanter
for Europa-Kommissionen på den ene side og repræsentanter for Centralafrika på den anden
side. De repræsenterede parter kan sammen beslutte at invitere andre deltagere, navnlig
repræsentanter for de interessenter, der er berørt af underudvalgets kompetenceområde.
Artikel 4
Det er fastlagt, at ØPA-Underudvalget mødes fysisk eller på anden hensigtsmæssig måde efter
fælles aftale mellem parterne. Dagsordenen for og hyppigheden af underudvalgets møder skal
afgøres ved konsensus mellem de repræsenterede parter.
Artikel 5
Denne beslutning træder i kraft på dagen for undertegnelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den … 2022.


DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 31.10.2022
COM(2022) 566 final
2022/0352 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i ØPA-udvalget,
som er nedsat i henhold til den foreløbige aftale med henblik på indgåelse af en
økonomisk partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og dets
medlemsstater på den ene side og Centralafrika på den anden side, vedrørende
nedsættelsen af ØPA-Underudvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter
Offentligt
KOM (2022) 0566 - Forslag til afgørelse/beslutning
Europaudvalget 2022
DA 1 DA
BEGRUNDELSE
1. FORSLAGETS GENSTAND
Dette forslag vedrører en afgørelse om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på
Unionens vegne i ØPA-Udvalget, der er nedsat i henhold til den foreløbige aftale med henblik
på indgåelse af en økonomisk partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og dets
medlemsstater på den ene side og Centralafrika på den anden side, om nedsættelse af ØPA-
Underudvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter. I henhold til aftalen består
parten Centralafrika af Republikken Cameroun.
2. BAGGRUND FOR FORSLAGET
2.1. Den foreløbige aftale med henblik på indgåelse af en økonomisk
partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater
på den ene side og Centralafrika på den anden side
Formålet med den foreløbige aftale med henblik på indgåelse af en økonomisk
partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side
og Centralafrika på den anden side ("aftalen") er:
a) at bidrage til at mindske og med tiden udrydde fattigdom gennem oprettelse af et
handelspartnerskab, som er foreneligt med målet om bæredygtig udvikling,
millenniumudviklingsmålene og Cotonouaftalen
b) at fremme en mere konkurrencedygtig og diversificeret regional økonomi i
Centralafrika og en kraftigere vækst
c) at fremme regional integration, økonomisk samarbejde og god regeringsførelse i
Centralafrika
d) at fremme Centralafrikas gradvise integration i verdensøkonomien på en måde, som
er forenelig med regionens samfundsmodel og prioriteringer på udviklingsområdet
e) at forbedre Centralafrikas kapacitet på det handelspolitiske område og i
handelsrelaterede spørgsmål
f) at oprette og gennemføre effektive, forudsigelige og gennemsigtige
lovgivningsmæssige rammer på regionalt plan for handel og investering i
Centralafrika og dermed skabe bedre forudsætninger for den private sektors
investeringer og initiativer samt øge udbuddet af varer og tjenesteydelser,
konkurrenceevnen og den økonomiske vækst i regionen
g) at styrke de eksisterende forbindelser mellem parterne på grundlag af solidaritet og
gensidig interesse. Formålet med aftalen er derfor i overensstemmelse med WTO-
forpligtelserne at forbedre de kommercielle og økonomiske forbindelser, at støtte en
ny handelsdynamik mellem parterne ved en gradvis, asymmetrisk liberalisering af
handelen og at styrke, udvide og uddybe samarbejdet på alle områder af relevans for
handelen
h) at fremme udviklingen af den private sektor og skabe øget beskæftigelse.
Aftalen blev forhandlet mellem Den Europæiske Union og medlemsstaterne på den ene side
og Cameroun, Den Centralafrikanske Republik, Congo, Den Demokratiske Republik Congo,
São Tomé og Príncipe, Gabon, Ækvatorialguinea og Tchad på den anden side. I henhold til
aftalen består parten Centralafrika af Republikken Cameroun. Aftalen med Centralafrika blev
DA 2 DA
underskrevet i Bruxelles den 22. januar 2009 og har fundet midlertidig anvendelse siden den
4. august 2014.
2.2. Underudvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter
I henhold til artikel 5 i den forretningsorden for ØPA-Udvalget mellem EU og Centralafrika,
der blev vedtaget den 15. december 2016 ved ØPA-Udvalgets afgørelse nr. 1/2016, kan ØPA-
Udvalget nedsætte underudvalg under sin myndighed til at behandle specifikke emner inden
for aftalens anvendelsesområde.
Behovet for at nedsætte dette underudvalg blev paraferet med en beslutning, der blev truffet
på det første møde i ØPA-Udvalget mellem EU og Centralafrika, som blev afholdt den 11. og
12. maj 2015 i Bruxelles (Belgien) mellem EU og Cameroun.
I forbindelse med det sjette møde i ØPA-Udvalget mellem EU og Cameroun den 9. og 10.
juni 2022 bekræftede begge parter på ny deres vilje til at nedsætte et ØPA-Underudvalg
dedikeret til landbrugs- og græsningsspørgsmål og havde en detaljeret drøftelse om indholdet
af udkastet til ØPA-Udvalgets afgørelse om nedsættelse af et sådant underudvalg. Dette
udkast til afgørelse blev godkendt af begge parter, som blev enige om at vedtage denne
afgørelse hurtigst muligt efter en undersøgelse udført af det juridiske team og i
overensstemmelse med begge parters interne procedurer.
3. DEN HOLDNING, DER SKAL INDTAGES PÅ UNIONENS VEGNE
Dette forslag til Rådets afgørelse fastsætter den holdning, der skal indtages på Unionens
vegne for så vidt angår nedsættelsen af ØPA-Underudvalget om Landbrug og Udvikling af
Landdistrikter, der er nedsat ved ØPA'en mellem EU og Centralafrika.
4. RETSGRUNDLAG
4.1. Proceduremæssigt retsgrundlag
4.1.1. Principper
I henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF)
vedtager Rådet afgørelser om "fastlæggelse af, hvilke holdninger der skal indtages på
Unionens vegne i et organ nedsat ved en aftale, når dette organ skal vedtage retsakter, der
har retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer den institutionelle ramme
for aftalen."
Begrebet "retsakter, der har retsvirkninger" omfatter retsakter, der har retsvirkninger i medfør
af de folkeretlige regler, der gælder for det pågældende organ. Det omfatter også
instrumenter, der ikke har bindende virkning i henhold til folkeretten, men som "vil kunne få
afgørende indflydelse på indholdet af de regler, der vedtages af EU-lovgiver"1
.
4.1.2. Princippernes anvendelse på det foreliggende tilfælde
ØPA-Udvalget er et organ, der er nedsat ved en aftale, nemlig den foreløbige aftale med
henblik på indgåelse af en økonomisk partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab
og dets medlemsstater på den ene side og Centralafrika på den anden side.
Den retsakt, som ØPA-udvalget skal vedtage, er en retsakt, der har retsvirkninger. Den
påtænkte retsakt får bindende virkning i henhold til folkeretten, jf. den foreløbige aftales
artikel 92, med henblik på indgåelse af en økonomisk partnerskabsaftale mellem Det
1
Domstolens dom af 7. oktober 2014, Tyskland mod Rådet, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, præmis
61-64.
DA 3 DA
Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Centralafrika på den anden
side.
Den påtænkte retsakt supplerer eller ændrer ikke den institutionelle ramme for aftalen.
Det proceduremæssige retsgrundlag for den foreslåede afgørelse er derfor artikel 218, stk. 9, i
TEUF.
4.2. Materielt retsgrundlag
4.2.1. Principper
Det materielle retsgrundlag for en afgørelse i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF afhænger
hovedsagelig af formålet med og indholdet af den påtænkte retsakt, hvortil der skal indtages
en holdning på Unionens vegne. Hvis den påtænkte retsakt har et dobbelt formål eller består
af to elementer, og det ene af disse formål eller elementer kan bestemmes som det primære,
mens det andet kun er sekundært, skal den afgørelse, der vedtages i henhold til artikel 218,
stk. 9, i TEUF, have et enkelt materielt retsgrundlag, nemlig det, der kræves af det primære
eller fremherskende formål eller element.
4.2.2. Princippernes anvendelse på det foreliggende tilfælde
Den påtænkte retsakts primære formål og indhold vedrører den fælles handelspolitik.
Det materielle retsgrundlag for den foreslåede afgørelse er derfor artikel 207, stk. 4, første
afsnit, i TEUF.
4.3. Konklusion
Retsgrundlaget for den foreslåede afgørelse bør være artikel 207, stk. 4, første afsnit,
sammenholdt med artikel 218, stk. 9, i TEUF.
5. OFFENTLIGGØRELSE AF DEN PÅTÆNKTE RETSAKT
Da den retsakt, der skal vedtages af ØPA-Udvalget mellem EU og Centralafrika, ændrer
aftalen, bør den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende efter vedtagelsen.
DA 4 DA
2022/0352 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i ØPA-udvalget,
som er nedsat i henhold til den foreløbige aftale med henblik på indgåelse af en
økonomisk partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og dets
medlemsstater på den ene side og Centralafrika på den anden side, vedrørende
nedsættelsen af ØPA-Underudvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207,
stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
1. Den foreløbige aftale med henblik på indgåelse af en økonomisk partnerskabsaftale
mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og
Centralafrika på den anden side ("aftalen")2
, der blev undertegnet i Bruxelles den 22.
januar 2009 i henhold til Rådets afgørelse 2009/152/EF3
, har fundet midlertidig
anvendelse siden den 4. august 2014.
2. I henhold til aftalen består parten Centralafrika af Republikken Cameroun.
3. I henhold til aftalens artikel 92 nedsættes ØPA-Udvalget mellem EU og Centralafrika,
der skal være ansvarligt for forvaltningen af alle de områder, der er omfattet af aftalen
og for udførelsen af alle de i aftalen omhandlede opgaver.
4. I henhold til artikel 5 i forretningsordenen for ØPA-Udvalget mellem EU og
Centralafrika, der blev vedtaget den 15. december 2016 ved ØPA-Udvalgets afgørelse
nr. 1/2016, kan ØPA-Udvalget mellem EU og Centralafrika med henblik på en
effektiv udøvelse af sine beføjelser nedsætte underudvalg under sin myndighed til at
behandle specifikke emner inden for aftalens anvendelsesområde. ØPA-Udvalget
mellem EU og Centralafrika kan dermed nedsætte et ØPA-Underudvalg om Landbrug
og Udvikling af Landdistrikter med henblik på gennemførelse af målene i aftalen.
5. Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne vedrørende nedsættelse af et ØPA-
Underudvalg om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter, bør fastlægges, da den vil
have retsvirkninger i Unionen.
6. Unionens holdning vedrørende nedsættelsen af Underudvalget om Landbrug og
Udvikling af Landdistrikter, bør baseres på det udkast til afgørelse, der er knyttet som
bilag til denne afgørelse —
2
EUT L 57 af 28.2.2009, s. 1.
3
Rådets afgørelse 2009/152/EF af 20. november 2008 om undertegnelse og midlertidig anvendelse af en
foreløbig aftale med henblik på indgåelse af en økonomisk partnerskabsaftale mellem Det Europæiske
Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Centralafrika på den anden side (EUT L 57 af
28.2.2009, s. 1).
DA 5 DA
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den holdning, som på Unionens vegne skal indtages i ØPA-udvalget, der er nedsat i henhold
til den foreløbige aftale med henblik på indgåelse af en økonomisk partnerskabsaftale mellem
Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Centralafrika på den
anden side, vedrørende nedsættelsen af et ØPA-Underudvalg om Landbrug og Udvikling af
Landdistrikter, bør baseres på ØPA-udvalgets udkast til afgørelse, der er knyttet som bilag til
denne afgørelse.
Der kan foretages mindre ændringer af udkastet til afgørelse, der ikke medfører nogen
materiel ændring af indholdet, uden at det kræver en ny afgørelse fra Rådet.
Artikel 2
ØPA-Udvalgets afgørelse offentliggøres efter vedtagelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Kommissionen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Rådets vegne
Formand