Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om ændring af direktiv 2000/60/EF om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger, direktiv 2006/118/EF om beskyttelse af grundvandet mod forurening og forringelse og direktiv 2008/105/EF om miljøkvalitetskrav inden for vandpolitikken

EN EN
EUROPEAN
COMMISSION
Brussels, 26.10.2022
COM(2022) 540 final
ANNEXES 1 to 6
ANNEXES
to the
Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council
amending Directive 2000/60/EC establishing a framework for Community action in the
field of water policy, Directive 2006/118/EC on the protection of groundwater against
pollution and deterioration and Directive 2008/105/EC on environmental quality
standards in the field of water policy
{SEC(2022) 540 final} - {SWD(2022) 540 final} - {SWD(2022) 543 final}
Offentligt
KOM (2022) 0540 - Forslag til direktiv
Europaudvalget 2022
EN 1 EN
ANNEX I
Annex V to Directive 2000/60/EC is amended as follows:
(1) points 1.1.1. to 1.1.4. are replaced by the following:
1.1.1. Rivers
Biological elements
Composition and abundance of aquatic flora
Composition and abundance of benthic invertebrate fauna
Composition, abundance and age structure of fish fauna
Hydromorphological elements supporting the biological elements
Hydrological regime
quantity and dynamics of water flow
connection to groundwater bodies
River continuity
Morphological conditions
river depth and width variation
structure and substrate of the river bed
structure of the riparian zone
General physico-chemical elements supporting the biological elements
Thermal conditions
Oxygenation conditions
Salinity
Acidification status
Nutrient conditions
1.1.2. Lakes
Biological elements
Composition, abundance and biomass of phytoplankton
Composition and abundance of other aquatic flora
Composition and abundance of benthic invertebrate fauna
Composition, abundance and age structure of fish fauna
Hydromorphological elements supporting the biological elements
Hydrological regime
quantity and dynamics of water flow
residence time
EN 2 EN
connection to the groundwater body
Morphological conditions
lake depth variation
quantity, structure and substrate of the lake bed
structure of the lake shore
General physico-chemical elements supporting the biological elements
Transparency
Thermal conditions
Oxygenation conditions
Salinity
Acidification status
Nutrient conditions
1.1.3. Transitional waters
Biological elements
Composition, abundance and biomass of phytoplankton
Composition and abundance of other aquatic flora
Composition and abundance of benthic invertebrate fauna
Composition and abundance of fish fauna
Hydro-morphological elements supporting the biological elements
Morphological conditions
depth variation
quantity, structure and substrate of the bed
structure of the intertidal zone
Tidal regime
freshwater flow
wave exposure
General physico-chemical elements supporting the biological elements
Transparency
Thermal conditions
Oxygenation conditions
Salinity
Nutrient conditions
1.1.4. Coastal waters
Biological elements
Composition, abundance and biomass of phytoplankton
EN 3 EN
Composition and abundance of other aquatic flora
Composition and abundance of benthic invertebrate fauna
Hydromorphological elements supporting the biological elements
Morphological conditions
depth variation
structure and substrate of the coastal bed
structure of the intertidal zone
Tidal regime
direction of dominant currents
wave exposure
General physico-chemical elements supporting the biological elements
Transparency
Thermal conditions
Oxygenation conditions
Salinity
Nutrient conditions.’;
(2) in point 1.2.1, the table ‘Physio-chemical quality elements’ is replaced by the
following:
‘General physico-chemical quality elements
Element High status Good status Moderate status
General
conditions
The values of the general
physico-chemical elements
correspond totally or nearly
totally to undisturbed
conditions.
Nutrient concentrations
remain within the range
normally associated with
undisturbed conditions.
Levels of salinity, pH,
oxygen balance, acid
neutralising capacity and
temperature do not show
signs of anthropogenic
disturbance and remain
within the range normally
associated with undisturbed
conditions.
Temperature, oxygen
balance, pH, acid
neutralising capacity and
salinity do not reach levels
outside the range
established so as to ensure
the functioning of the type
specific ecosystem and the
achievement of the values
specified above for the
biological quality elements.
Nutrient concentrations do
not exceed the levels
established so as to ensure
the functioning of the
ecosystem and the
achievement of the values
specified above for the
biological quality elements.
Conditions consistent with
the achievement of the
values specified above for
the biological quality
elements.’;
EN 4 EN
(3) in point 1.2.2, the table ‘Physio-chemical quality elements’ is replaced by the
following:
‘General physico-chemical quality elements
Element High status Good status Moderate status
General
conditions
The values of the general
physico-chemical elements
correspond totally or nearly
totally to undisturbed
conditions.
Nutrient concentrations
remain within the range
normally associated with
undisturbed conditions.
Levels of salinity, pH,
oxygen balance, acid
neutralising capacity,
transparency and
temperature do not show
signs of anthropogenic
disturbance and remain
within the range normally
associated with undisturbed
conditions.
Temperature, oxygen
balance, pH, acid
neutralising capacity,
transparency and salinity do
not reach levels outside the
range established so as to
ensure the functioning of the
ecosystem and the
achievement of the values
specified above for the
biological quality elements.
Nutrient concentrations do
not exceed the levels
established so as to ensure
the functioning of the
ecosystem and the
achievement of the values
specified above for the
biological quality elements.
Conditions consistent with
the achievement of the
values specified above for
the biological quality
elements.’;
(4) in point 1.2.3, the table ‘Physio-chemical quality elements’ is replaced by the
following:
‘General physico-chemical quality elements
Element High status Good status Moderate status
General
conditions
The general physico-
chemical elements
correspond totally or
nearly totally to
undisturbed conditions.
Nutrient concentrations
remain within the range
normally associated with
undisturbed conditions.
Temperature, oxygen
balance and transparency
do not show signs of
anthropogenic disturbance
and remain within the
Temperature, oxygenation
conditions and transparency
do not reach levels outside
the ranges established so as
to ensure the functioning of
the ecosystem and the
achievement of the values
specified above for the
biological quality elements.
Nutrient concentrations do
not exceed the levels
established so as to ensure
the functioning of the
ecosystem and the
achievement of the values
Conditions consistent with
the achievement of the
values specified above for
the biological quality
elements.’;
EN 5 EN
range normally associated
with undisturbed
conditions.
specified above for the
biological quality elements.
(5) in point 1.2.4, the table ‘Physio-chemical quality elements’ is replaced by the
following:
‘General physico-chemical quality elements
Element High status Good status Moderate status
General
conditions
The general physico-
chemical elements
correspond totally or
nearly totally to
undisturbed conditions.
Nutrient concentrations
remain within the range
normally associated with
undisturbed conditions.
Temperature, oxygen
balance and transparency
do not show signs of
anthropogenic disturbance
and remain within the
ranges normally associated
with undisturbed
conditions.
Temperature, oxygenation
conditions and transparency
do not reach levels outside
the ranges established so as
to ensure the functioning of
the ecosystem and the
achievement of the values
specified above for the
biological quality elements.
Nutrient concentrations do
not exceed the levels
established so as to ensure
the functioning of the
ecosystem and the
achievement of the values
specified above for the
biological quality elements.
Conditions consistent with
the achievement of the
values specified above for
the biological quality
elements.’;
(6) in point 1.2.5, the table is amended as follows:
(a) the fifth row for the entry ‘Specific synthetic pollutants’ is deleted;
(b) the sixth row for the entry ‘Specific non-synthetic pollutants’ is deleted;
(c) the seventh row for table note (1) is deleted;
(7) point 1.2.6 is deleted;
(8) in point 1.3, the following fourth and fifth paragraphs are added:
‘Where the monitoring network involves earth observation and remote sensing
rather than local sampling points, or other innovative techniques, the map of
the monitoring network shall include information on the quality elements and
the water bodies or groups of water bodies which have been monitored using
such monitoring methods. Reference shall be made to CEN, ISO, or other
international or national standards that have been applied to ensure that the
temporal and spatial data obtained are as reliable as those obtained through the
use of conventional monitoring methods at local sampling points.
Member States may apply passive sampling methods to monitor chemical
pollutants, where appropriate, in particular for screening purposes, on the
condition that those sampling methods do not underestimate the concentrations
of pollutants for which environmental quality standards apply, and thus reliably
identify “failure to achieve good status”, and that chemical analysis of water,
EN 6 EN
biota or sediment samples, according to the environmental quality standards
applied, is conducted wherever such failure is observed. Member States may
also apply effect-based sampling methods subject to the same conditions.’;
(9) in point 1.3.1., the last paragraph, ’Selection of quality elements’, is replaced by the
following:
‘Selection of quality elements
Surveillance monitoring shall be carried out for each monitoring site for a
period of one year during the period covered by a river basin management plan.
The surveillance monitoring shall coverthe following:
(a) parameters indicative of all biological quality elements;
(b) parameters indicative of all hydromorphological quality elements;
(c) parameters indicative of all general physico-chemical quality elements;
(d) priority list pollutants which are discharged or otherwise deposited into the
river basin or sub-basin;
(e) other pollutants discharged or otherwise deposited in significant quantities
in the river basin or sub-basin.
However, where the previous surveillance monitoring exercise showed that the
body concerned reached good status and there is no evidence from the review
of impact of human activity referred to in Annex II that the impacts on the
body have changed, the surveillance monitoring shall be carried out once
during the period covered by three consecutive river basin management plans.’;
(10) point 1.3.2. is amended as follows:
‘(a) in the third paragraph, ’Selection of monitoring sites’, the first sentence is
replaced by the following:
‘Operational monitoring shall be carried out for all those bodies of water which
on the basis of either the impact assessment carried out in accordance with
Annex II or surveillance monitoring are identified as being at risk of failing to
meet their environmental objectives under Article 4 and for those bodies of
water into which priority list substances are discharged or otherwise deposited
or into which river basin specific pollutants are discharged or otherwise
deposited in significant quantities.;
(b) in the fourth paragraph, ’Selection of quality elements’, the second indent is
replaced by the following:
‘– all priority substances discharged or otherwise deposited into water bodies
and all river basin specific pollutants discharged or otherwise deposited into
water bodies in significant quantities.’;
(11) in point 1.3.4, the table, the sixth row under the heading ‘Physico-chemical’, the
words ’Other pollutants’ are replaced by ‘River basin specific pollutants’;
(12) point 1.4.1 is amended as follows:
(a) in point (vii), the second sentence is deleted.;
(b) point (viii) is deleted;
(c) point (ix) is replaced by the following:
EN 7 EN
‘(ix) The results of the intercalibration exercise and the values established for
the Member State monitoring system classifications in accordance with points
(i) to (viii) shall be published within six months of the adoption of the
delegated act in accordance with Article 20.’;
(13) in point 1.4.2, point (iii) is deleted;
(14) in point 1.4.3, the first paragraph, the first sentence is replaced by the following:
‘A body of water shall be recorded as achieving good chemical status where it is
compliant with all the environmental quality standards set out in Part A of Annex I to
Directive 2008/105/EC and the environmental quality standards established pursuant
to Articles 8 and 8d of that Directive.’;
(15) in point 2.2.1., the following paragraph is added:
‘Where the monitoring network involves earth observation methods or remote
sensing rather than local sampling points, or other innovative techniques,
reference shall be made to CEN, ISO, or other international or national
standards that have been applied to ensure that the temporal and spatial data
obtained are as reliable as those obtained through the use of conventional
monitoring methods at local sampling points.’;
(16) point 2.3.2. is replaced by the following:
‘2.3.2. Definition of good groundwater chemical status
Elements Good status
General The chemical composition of the groundwater body is such that the
concentrations of pollutants:
— as specified below, do not exhibit the effects of saline or other
intrusions
— do not exceed the groundwater quality standards as referred to in
Annex I to Directive 2006/118/EC, the threshold values for
groundwater pollutants and indicators of pollution set pursuant to
Article 3(1), point (b), of that Directive and the Union wide threshold
values set pursuant to Article 8(3) of that Directive
— are not such as would result in failure to achieve the environmental
objectives specified under Article 4 for associated surface waters nor
any significant diminution of the ecological or chemical quality of
such bodies nor in any significant damage to terrestrial ecosystems
which depend directly on the groundwater body
Conductivity Changes in conductivity are not indicative of saline or other intrusion into
the groundwater body’;
(17) in point 2.4.1., the following paragraph is added:
‘Where the monitoring network involves earth observation or remote sensing
rather than local sampling points, or other innovative techniques, reference
shall be made to CEN, ISO, or other international or national standards that
have been applied to ensure that the temporal and spatial data obtained are as
reliable as those obtained through the use of conventional monitoring methods
at local sampling points.’;
EN 8 EN
(18) point 2.4.5. is replaced by the following:
‘2.4.5. Interpretation and presentation of groundwater chemical status
In assessing the chemical status of groundwater, the results of individual
monitoring points within a groundwater body shall be aggregated for the body
as a whole. The mean value of the results of monitoring at each point in the
groundwater body or group of bodies shall be calculated for the following
parameters:
(a) chemical parameters for which quality standards have been set in Annex I
to Directive 2006/118/EC;
(b) chemical parameters for which national thresholds have been set pursuant
to Article 3(1), point (b), of Directive 2006/118/EC;
(c) chemical parameters for which Union wide thresholds have been set
pursuant to Article 8(3) of Directive 2006/118/EC.
The mean values referred to in the first paragraph shall be used to demonstrate
compliance with good groundwater chemical status defined by reference to the
quality standards and threshold values referred to in the first paragraph.
Subject to point 2.5, Member States shall provide a map of groundwater
chemical status, colour-coded as follows:
Good: green
Poor: red
Member States shall also indicate by a black dot on the map, those
groundwater bodies which are subject to a significant and sustained upward
trend in the concentrations of any pollutant resulting from the impact of human
activity. Reversal of a trend shall be indicated by a blue dot on the map.
These maps shall be included in the river basin management plans.’.
EN 9 EN
ANNEX II
Annex VIII of Directive 2000/60/EC is amended as follows:
(1) point 10 is replaced by the following:
‘10. Materials in suspension, including micro/nanoplastics.’;
(2) point 13 is added:
’13. Microorganisms, genes or genetic material reflecting the presence of
microorganisms resistant to antimicrobial agents, in particular microorganisms
pathogenic to humans or livestock.’.
EN 10 EN
ANNEX III
‘ANNEX I
GROUNDWATER QUALITY STANDARDS (QS)
Note 1: The QS for the pollutants listed under entries 3 to 7 shall apply from … [OP: please
insert the date = the first day of the month following 18 months after the entry into force of
this amending Directive], with the aim of achieving good water chemical status at the latest
by 22 December 2033.
(1
)
(2) (3) (4)
(5)
(6)
[E
ntr
y]
No
Name of
substance
Category of
substances
CAS number
(1
)
EU number
(2
)
Quality Standard (3
)
[µg/l unless otherwise
indicated]
1 Nitrates Nutrients not
applicable
not applicable 50 mg/l
2 Active
substances in
pesticides,
including their
relevant
metabolites,
degradation and
reaction
products (4
)
Pesticides not
applicable
not applicable 0,1 (individual)
0,5 (total) (5
)
3 Per- and poly-
fluorinated alkyl
substances
(PFAS) - sum of
24 (6
)
Industrial
substances
See table
note 6
See table note
6
0,0044 (7
)
4 Carbamazepine Pharmaceuticals 298-46-4 not applicable 0,25
5 Sulfamethoxazol
e
Pharmaceuticals 723-46-6 not applicable 0,01
6 Pharmaceutical
active
substances –
total (8
)
Pharmaceuticals not
applicable
not applicable 0,25
7 Non-relevant
metabolites of
Pesticides not
applicable
not applicable 0,1 (9
) or 1 (10
) or 2,5
or 5 (11
) (individual)
EN 11 EN
(1
)
(2) (3) (4)
(5)
(6)
pesticides
(nrMs)
0,5 (9
) or 5 (10
) or
12,5 (11
) (total) (12
)
(1
) CAS: Chemical Abstracts Service.
(2
) EU number: European Inventory of Existing Commercial Substances (EINECS) or European List of
Notified Chemical Substances (ELINCS).
(3
) This parameter is the QS expressed as an annual average value. Unless otherwise specified, it applies to the
total concentration of all substances and isomers.
(4
) ‘Pesticides’ means plant protection products and biocidal products referred to in Article 2 of Regulation
(EC) No 1107/2009 of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 concerning the
placing of plant protection products on the market and in Article 3 of Regulation (EU) No 528/2012 of the
European Parliament and of the Council of 22 May 2012 concerning the making available on the market
and use of biocidal products, respectively.
(5
) ‘Total’ means the sum of all individual pesticides detected and quantified in the monitoring procedure,
including their relevant metabolites, degradation and reaction products.
(6
) This refers to the following compounds, listed with their CAS number, EU number and Relative Potency
Factor (RPF): Perfluorooctanoic acid (PFOA) (CAS 335-67-1, EU 206-397-9) (RPF 1), Perfluorooctane
sulfonic acid (PFOS) (CAS 1763-23-1, EU 217-179-8) (RPF 2), Perfluorohexane sulfonic acid (PFHxS)
(CAS 355-46-4, EU 206-587-1) (RPF 0,6)), Perfluorononanoic acid (PFNA) (CAS 375-95-1, EU 206-801-
3) (RPF 10), Perfluorobutane sulfonic acid (PFBS) (CAS 375-73-5, EU 206-793-1) (RPF 0,001),
Perfluorohexanoic acid (PFHxA) (CAS 307-24-4, EU 206-196-6) (RPF 0,01), Perfluorobutanoic acid
(PFBA) (CAS 375-22-4, EU 206-786-3) (RPF 0,05), Perfluoropentanoic acid (PFPeA) (CAS 2706-90-3,
EU 220-300-7) (RPF 0,03), Perfluoropentane sulfonic acid (PFPeS) (CAS 2706-91-4, EU 220-301-2) (RPF
0,3005), Perfluorodecanoic acid (PFDA) (CAS 335-76-2, EU 206-400-3) (RPF 7), Perfluorododecanoic
acid (PFDoDA or PFDoA) (CAS 307-55-1, EU 206-203-2) (RPF 3), Perfluoroundecanoic acid (PFUnDA or
PFUnA) (CAS 2058-94-8, EU 218-165-4) (RPF 4), Perfluoroheptanoic acid (PFHpA) (CAS 375-85-9, EU
206-798-9) (RPF 0,505), Perfluorotridecanoic acid (PFTrDA) (CAS 72629-94-8, EU 276-745-2) (RPF
1,65), Perfluoroheptane sulfonic acid (PFHpS) (CAS 375-92-8, EU 206-800-8) (RPF 1,3), Perfluorodecane
sulfonic acid (PFDS) (CAS 335-77-3, EU 206-401-9) (RPF 2), Perfluorotetradecanoic acid (PFTeDA)
(CAS 376-06-7, EU 206-803-4) (RPF 0,3), Perfluorohexadecanoic acid (PFHxDA) (CAS 67905-19-5, EU
267-638-1) (RPF 0,02), Perfluorooctadecanoic acid (PFODA) (CAS 16517-11-6, EU 240-582-5) (RPF
0,02), Ammonium perfluoro (2-methyl-3-oxahexanoate) (HFPO-DA or Gen X) (CAS 62037-80-3) (RPF
0,06), Propanoic Acid / Ammonium 2,2,3-trifluoro-3-(1,1,2,2,3,3-hexafluoro-3-
(trifluoromethoxy)propoxy)propanoate (ADONA) (CAS 958445-44-8) (RPF 0,03), 2- (Perfluorohexyl)ethyl
alcohol (6:2 FTOH) (CAS 647-42-7, EU 211-477-1) (RPF 0,02), 2-(Perfluorooctyl)ethanol (8:2 FTOH)
(CAS 678-39-7, EU 211-648-0) (RPF 0,04) and Acetic acid / 2,2-difluoro-2-((2,2,4,5-tetrafluoro-5-
(trifluoromethoxy)-1,3-dioxolan-4-yl)oxy)- (C6O4) (CAS 1190931-41-9) (RPF 0,06).
(7
) The QS refers to the sum of the 24 PFAS listed in footnote 6 expressed as PFOA-equivalents based on the
potencies of the substances relative to that of PFOA, i.e. the RPFs in footnote 6.
(8
) ‘Total’ means the sum of all individual pharmaceuticals detected and quantified in the monitoring
procedure, including relevant metabolites and degradation products.
(9
) Applicable to ‘data-poor’ nrMs, i.e. nrMs for which no reliable experimental data on chronic or acute
effects of the nrM are available on the taxonomic group confidently predicted to be the most sensitive.
(10
) Applicable to ‘data-fair’ nrMs, i.e. nrMs for which reliable experimental data on chronic or acute effects of
the nrM are available on the taxonomic group confidently predicted to be the most sensitive, but where the
data are insufficient to qualify the substances as ‘data-rich’.
(11
) Applicable to ‘data-rich’ nrMs, i.e. nrMs for which reliable experimental data, or equally reliable data
obtained by alternative scientifically validated methods, are available on chronic or acute effects of the nrM
on at least one species each of algae, of invertebrates, and of fish, allowing the most-sensitive taxonomic
group to be confidently confirmed, and for which a QS can be calculated using a deterministic approach
based on reliable chronic experimental toxicity data on that taxonomic group; Member States may apply for
this purpose the latest guidance established in the framework of the Common Implementation Strategy for
Directive 2000/60/EC (Guidance document No. 27, as updated). The QS of 2,5 for individual nrMs shall
apply unless the QS calculated by the deterministic approach is higher, in which case a QS of 5 shall apply.
EN 12 EN
(12
) ‘Total’ means the sum of all individual nrMs in each data category detected and quantified in the
monitoring procedure.
EN 13 EN
ANNEX IV
Annex II of Directive 2006/118/EC is amended as follows:
(1) in part A, the following paragraph is inserted after the first paragraph:
‘Member States shall ensure that competent authorities inform the European
Chemicals Agency ECHA of threshold values for pollutants and indicators of
pollution. ECHA shall publish that information without delay.’;
(2) in part B, point 2 is replaced by the following:
‘2. Man-made synthetic substances
Primidone
Trichloroethylene
Tetrachloroethylene’
(3) in Part C, the title is replaced by the following:
‘Information to be provided by Member States with regard to the pollutants
and their indicators for which threshold values have been established by the
Member States’;
(4) the following Part D is added:
‘Part D
Repository of harmonised threshold values for groundwater pollutants of
national, regional or local concern
(1
) CAS: Chemical Abstracts Service.
(2
) EU number: European Inventory of Existing Commercial Substances (EINECS) or European List of Notified
Chemical Substances (ELINCS).
(3
) ‘Total’ means the sum of concentrations of Trichloroethylene and Tetrachloroethylene
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
[Entry]
No
Name of substance Category of
substances
CAS
number(1)
EU
number(2)
Threshold value
[µg/l unless otherwise
indicated]
1 Trichloroethylene
and
Tetrachloroethylene
(sum of two)
Industrial
substances
79-01-6
and
127-18-4
201-167-4
and 204-
825-9
10 (total)(3
)
EN 14 EN
ANNEX V
Annex I to Directive 2008/105/EC is amended as follows:
(1) the title is replaced by the following:
‘ENVIRONMENTAL QUALITY STANDARDS (EQS) FOR PRIORITY SUBSTANCES IN SURFACE WATERS’;
(2) Part A is replaced by the following:
‘PART A: ENVIRONMENTAL QUALITY STANDARDS
Note 1: Where an EQS is listed between [], this value is subject to confirmation in the light of the opinion requested from the Scientific Committee on
Health, Environmental and Emerging Risks.
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13)
[Entry
] N°
Name of substance Category of
substances
CAS
number (1
)
EU number
(2
)
AA-EQS (3
)
Inland
surface
waters (4
)
[µg/l]
AA-EQS (3
)
Other surface
waters
[µg/l]
MAC-EQS
(5
)
Inland
surface
waters (4
)
[µg/l]
MAC-EQS
(5
)
Other
surface
waters
[µg/l]
EQS
Biota (6
)
[µg/kg wet
weight]
or EQS
Sediment
[µg /kg dry
weight]
where so
indicated
Identified as
a priority
hazardous
substance
Identified as
an
Ubiquitous
Persistent,
Bioaccumul
ative and
Toxic
(uPBT)
substance
Identified
as a
substance
that tends
to
accumulat
e in
sediment
and/or
biota
(1) The substance Alachlor has been moved to Part C of Annex II
EN 15 EN
(2) Anthracene Industrial
substances
120-12-7 204-371-1 0,1 0,1 0,1 0,1 X X
(3) Atrazine Herbicides 1912-24-9 217-617-8 0,6 0,6 2,0 2,0
(4) Benzene Industrial
substances
71-43-2 200-753-7 10 8 50 50
(5) Brominated
diphenylethers
Industrial
substances
not
applicable
not
applicable
0,14 (7
) 0,014 (7
) [0,00028]
(7
)
X (8
) X X
(6) Cadmium and its
compounds
(depending on water
hardness classes) (9
)
Metals 7440-43-9 231-152-8 ≤ 0,08 (Class
1)
0,08 (Class
2)
0,09 (Class
3)
0,15 (Class
4)
0,25 (Class
5)
0,2 ≤ 0,45 (Class
1)
0,45 (Class
2)
0,6 (Class 3)
0,9 (Class 4)
1,5 (Class 5)
≤ 0,45 (Class
1)
0,45 (Class
2)
0,6 (Class 3)
0,9 (Class 4)
1,5 (Class 5)
X X
(6a) The substance Carbon tetrachloride has been moved to Part C of Annex II
(7) C10-13 Chloroalkanes (10
) Industrial
substances
85535-84-
8
287-476-5 0,4 0,4 1,4 1,4 X X
(8) The substance Chlorfenvinphos has been moved to Part C of Annex II
(9) Chlorpyrifos
(Chlorpyrifos-ethyl)
Organophosp
hate
pesticides
2921-88-2 220-864-4 4,6 × 10-4
4,6 × 10-5
0,0026 5,2 × 10-4
X X X
(9a) Cyclodiene pesticides:
Aldrin
Dieldrin
Endrin
Isodrin
Organochlori
ne pesticides 309-00-2
60-57-1
72-20-8
465-73-6
206-215-8
200-484-5
200-775-7
207-366-2
Σ = 0,01 Σ = 0,005 not
applicable
not
applicable
X
EN 16 EN
(9b) DDT total (11
) Organochlori
ne pesticides
not
applicable
not
applicable
0,025 0,025 not
applicable
not
applicable
X
para-para-DDT 50-29-3 200-024-3 0,01 0,01 not
applicable
not
applicable
X
(10) 1,2-Dichloroethane Industrial
substances
107-06-2 203-458-1 10 10 not
applicable
not
applicable
X
(11) Dichloromethane Industrial
substances
75-09-2 200-838-9 20 20 not
applicable
not
applicable
(12) Di(2-ethylhexyl)-
phthalate (DEHP)
Industrial
substances
117-81-7 204-211-0 1,3 1,3 not
applicable
not
applicable
X X
(13) Diuron Herbicides 330-54-1 206-354-4 0,049 0,0049 0,27 0,054
(14) Endosulfan Organochlori
ne pesticides
115-29-7 204-079-4 0,005 0,0005 0,01 0,004 X
(15) Fluoranthene Industrial
substances
206-44-0 205-912-4 7,62 × 10-4
7,62 × 10-4
0,12 0,012 6,1 X X X
(16) Hexachlorobenzene Organochlori
ne pesticides
118-74-1 204-273-9 0,5 0,05 20 X X
(17) Hexachlorobutadiene Industrial
substances
(solvents)
87-68-3 201-765-5 9 × 10-4
0,6 0,6 21 X X
(18) Hexachlorocyclohexane Insecticides 608-73-1 210-168-9 0,02 0,002 0,04 0,02 X X
(19) Isoproturon Herbicides 34123-59-
6
251-835-4 0,3 0,3 1,0 1,0
(20) Lead and its compounds Metals 7439-92-1 231-100-4 1,2 (12)
1,3 14 14 X X
(21) Mercury and its
compounds
Metals 7439-97-6 231-106-7 0,07 0,07 [10] (13
) X X X
(22) Naphthalene Industrial
substances
91-20-3 202-049-5 2 2 130 130
EN 17 EN
(23) Nickel and its
compounds
Metals 7440-02-0 231-111-4 2 (12
) 3,1 8,2 8,2
(24) Nonylphenols (14
)
(4-Nonylphenol)
Industrial
substances
84852-15-
3
284-325-5 0,037 0,0018 2,1 0,17 X
(25) Octylphenols (15
)
((4-(1,1',3,3'-
tetramethylbutyl)-
phenol))
Industrial
substances
140-66-9 205-426-2 0,1 0,01 not
applicable
not
applicable
X
(26) Pentachlorobenzene Industrial
substances
608-93-5 210-172-0 0,007 0,0007 not
applicable
not
applicable
X X
(27) Pentachlorophenol Organochlori
ne pesticides
87-86-5 201-778-6 0,4 0,4 1 1 X
(28) Polyaromatic
hydrocarbons (PAHs)
(16
)
Combustion
products
not
applicable
not
applicable
not
applicable
not
applicable
not
applicable
not
applicable
Sum of
Benzo(a)py
rene
equivalents
[0.6] (17
)
X X X
Benzo(a)pyrene 50-32-8 200-028-5 0,27 0,027 [0,6]
Benzo(b)fluoranthene 205-99-2 205-911-9 0,017 0,017 see footnote
17
Benzo(k)fluoranthene 207-08-9 205-916-6 0,017 0,017 see footnote
17
Benzo(g,h,i)perylene 191-24-2 205-883-8 8,2 × 10-3
8,2 × 10-4
see footnote
17
Indeno(1,2,3-cd)pyrene 193-39-5 205-893-2 not
applicable
not
applicable
see footnote
17
Chrysene 218-01-9 205-923-4 0,07 0,007 see footnote
17
Benzo(a)anthracene 56-55-3 200-280-6 0,1 0,01 see footnote
17
EN 18 EN
Dibenz(a,h)anthracene 53-70-3 200-181-8 0,014 0,0014 see footnote
17
(29) The Substance Simazine has been moved to Part C of Annex II
(29a) Tetrachloroethylene Industrial
substances
127-18-4 204-825-9 10 10 not
applicable
not
applicable
(29b) Trichloroethylene Industrial
substances
79-01-6 201-167-4 10 10 not
applicable
not
applicable
X
(30) Tributyltin compounds
(18
) (Tributyltin-cation)
Biocides 36643-28-
4
not
applicable
0,0002 0,0002 0,0015 0,0015 [1,3] (19
) X X X
(31) Trichlorobenzenes Industrial
substances
(solvents)
12002-48-
1
234-413-4 0,4 0,4 not
applicable
not
applicable
(32) Trichloromethane Industrial
substances
67-66-3 200-663-8 2,5 2,5 not
applicable
not
applicable
(33) Trifluralin Herbicides 1582-09-8 216-428-8 0,03 0,03 not
applicable
not
applicable
X
(34) Dicofol Organochlori
ne pesticides
115-32-2 204-082-0 [4,45 × 10-3
] [0,185 × 10-3
] not
applicable
(20
)
not
applicable
(20
)
[5.45] X X
(35) Perfluorooctane sulfonic
acid and its derivatives
(PFOS)
Industrial
substances
1763-23-1 217-179-8 Coverd by substance group 65 (Per- and poly-fluorinated alkyl substances (PFAS) – sum of 24)
(36) Quinoxyfen Plant
protection
products
124495-
18-7
not
applicable
0,15 0,015 2,7 0,54 X X
EN 19 EN
(37) Dioxins and dioxin-like
compounds (21
)
Industrial
byproducts
not
applicable
not
applicable
not
applicable
not
applicable
Sum of
PCDDs+
PCDFs+
PCB-DLs
equivalents
[3,5 10-5
]
(22
)
X X X
(38) Aclonifen Herbicides 74070-46-
5
277-704-1 0,12 0,012 0,12 0,012
(39) Bifenox Herbicides 42576-02-
3
255-894-7 0,012 0,0012 0,04 0,004
(40) Cybutryne Biocides 28159-98-
0
248-872-3 0,0025 0,0025 0,016 0,016
(41) Cypermethrin (23
) Pyrethroid
pesticides
52315-07-
8
257-842-9 3 × 10-5
3 × 10-6
6 × 10-4
6 × 10-5
X
(42) Dichlorvos Organophosp
hate
pesticides
62-73-7 200-547-7 6 × 10-4
6 × 10-5
7 × 10-4
7 × 10-5
(43) Hexabromocyclododeca
ne (HBCDD) (24
)
Industrial
substances
See
footnote
24
See
footnote
24
[4,6 × 10-4
] [2 × 10-5
] 0,5 0,05 [3,5] X X X
(44) Heptachlor and
heptachlor epoxide
Organochlori
ne pesticides
76-44-8 /
1024-57-3
200-962-
3/ 213-
831-0
[1,7 × 10-7
] [1,7 × 10-7
] 3 × 10-4
3 × 10-5
[0,013] X X X
(45) Terbutryn Herbicides 886-50-0 212-950-5 0,065 0,0065 0,34 0,034
(46) 17 alpha-ethinylestradiol
(EE2)
Pharmaceutic
als
(Estrogenic
hormones)
57-63-6 200-342-2 1,7 × 10-5
1,6 × 10-6
not derived not derived
EN 20 EN
(47) 17 beta-estradiol (E2) Pharmaceutic
als
(Estrogenic
hormones)
50-28-2 200-023-8 0,00018 9 × 10-6
not derived not derived
(48) Acetamiprid Neonicotinoid
pesticides
135410-
20-7 /
160430-
64-8
603-921-1 0,037 0,0037 0,16 0,016
(49) Azithromycin Pharmaceutic
als
(Macrolide
antibiotics)
83905-01-
5
617-500-5 0,019 0,0019 0,18 0,018 X
(50) Bifenthrin Pyrethroid
pesticides
82657-04-
3
617-373-6 9,5 × 10-5
9,5 × 10-6
0,011 0,001 X
(51) Bisphenol-A (BPA) Industrial
substances
80-05-7 201-245-8 3,4 × 10-5
3,4 × 10-5
130 51 0,005 X
(52) Carbamazepine Pharmaceutic
als
298-46-4 206-062-7 2,5 0,25 1,6 × 103
160
(53) Clarithromycin Pharmaceutic
als
(Macrolide
antibiotics)
81103-11-
9
658-034-2 0,13 0,013 0,13 0,013 X
(54) Clothianidin Neonicotinoid
pesticides
210880-
92-5
433-460-1 0,01 0,001 0,34 0,034
(55) Deltamethrin Pyrethroid
pesticides
52918-63-
5
258-256-6 1,7 × 10-6
1,7 × 10-7
1,7 × 10-5
3,4 × 10-6
X
(56) Diclofenac Pharmaceutic
als
15307-86-
5 / 15307-
79-6
239-348-5
/ 239-
346-4
0,04 0,004 250 25 X
EN 21 EN
(57) Erythromycin Pharmaceutic
als
(Macrolide
antibiotics)
114-07-8 204-040-1 0,5 0,05 1 0,1 X
(58) Esfenvalerate Pyrethroid
pesticides
66230-04-
4
613-911-9 1,7 × 10-5
1,7 × 10-6
0,0085 0,00085 X
(59) Estrone (E1) Pharmaceutic
als
(Estrogenic
hormones)
53-16-7 200-164-5 3,6 × 10-4
1,8 × 10-5
not derived not derived
(60) Glyphosate Herbicides 1071-83-6 213-997-4 0,1 (25
)
86,7 (26
)
8,67 398,6 39,86
(61) Ibuprofen Pharmaceutic
als
15687-27-
1
239-784-6 0,22 0,022 X
(62) Imidacloprid Neonicotinoid
pesticides
138261-
41-3 /
105827-
78-9
428-040-8 0,0068 6,8 × 10-4
0,057 0,0057
(63) Nicosulfuron Herbicides 111991-
09-4
601-148-4 0,0087 8,7 × 10-4
0,23 0,023
(64) Permethrin Pyrethroid
pesticides
52645-53-
1
258-067-9 2,7× 10-4
2.7 × 10-5
0,0025 2,5 × 10-4
X
(65) Per- and poly-fluorinated
alkyl substances (PFAS)
– sum of 24 (27
)
Industrial
substances
not
applicable
not
applicable
Sum of
PFOA
equivalents
0,0044 (28
)
Sum of
PFOA
equivalents
0,0044 (28
)
not
applicable
not
applicable
Sum of
PFOA
equivalents
0,077 (28
)
X X X
(66) Silver Metals 7440-22-4 231-131-3 0,01 0,006 (10%
salinity)
0,17 (30%
salinity)
0,022 not derived
EN 22 EN
(67) Thiacloprid Neonicotinoid
pesticides
111988-
49-9
601-147-9 0,01 0,001 0,05 0,005
(68) Thiamethoxam Neonicotinoid
pesticides
153719-
23-4
428-650-4 0,04 0,004 0,77 0,077
(69) Triclosan Biocides 3380-34-5 222-182-2 0,02 0,002 0,02 0,002
(70) Total of active
substances in pesticides,
including their relevant
metabolites, degradation
and reaction products
(29
)
Plant
protection
products and
biocides
0,5 (30
) 0,5 (30
)
(1
) CAS: Chemical Abstracts Service.
(2
) EU number: European Inventory of Existing Commercial Substances (EINECS) or European List of Notified Chemical Substances (ELINCS).
(3
) This parameter is the EQS expressed as an annual average value (AA-EQS). Unless otherwise specified, it applies to the total concentration of all substances and isomers.
(4
) Inland surface waters encompass rivers and lakes and related artificial or heavily modified water bodies.
(5
) This parameter is the EQS expressed as a maximum allowable concentration (MAC EQS). Where the MAC EQS are marked as "not applicable", the AA EQS values are
considered protective against short-term pollution peaks in continuous discharges since they are significantly lower than the values derived on the basis of acute toxicity.
(6
) If an EQS biota is given, it, rather than the water EQS, shall be applied, without prejudice to the provision in Article 3(3) of this Directive allowing an alternative biota taxon, or
another matrix, to be monitored instead, as long as the EQS applied provides an equivalent level of protection. Unless otherwise indicated, the biota EQS relate to fish. For
substances numbered 15 (Fluoranthene), 28 (PAHs), and 51 (Bisphenol-A) the biota EQS refers to crustaceans and molluscs. For the purpose of assessing chemical status,
monitoring of Fluoranthene and PAHs, and Bisphenol-A in fish is not appropriate. For substance number 37 (Dioxins and dioxin-like compounds), the biota EQS relates to fish,
crustaceans and molluscs, in line with Commission Regulation (EU) No 1259/2011* Annex Section 5.3.
(7
) For the group of priority substances covered by brominated diphenylethers (No 5), the EQS refer to the sum of the concentrations of congener numbers 28, 47, 99, 100, 153 and
154.
(8
) Tetra, Penta, Hexa, Hepta, Octa and Decabromodiphenylether (CAS numbers 40088-47-9, 32534-81-9, 36483-60-0, 68928-80-3, 32536-52-0, 1163-19-5, respectively).
(9
) For Cadmium and its compounds (No 6) the EQS values vary depending on the hardness of the water as specified in five class categories (Class 1: <40 mg CaCO3/l, Class 2: 40
to <50 mg CaCO3/l, Class 3: 50 to <100 mg CaCO3/l, Class 4: 100 to <200 mg CaCO3/l and Class 5: ≥200 mg CaCO3/l).
(10
) No indicative parameter is provided for this group of substances. The indicative parameter(s) must be defined through the analytical method.
(11
) DDT total comprises the sum of the isomers 1,1,1 trichloro 2,2 bis (p chlorophenyl) ethane (CAS 50 29 3, EU 200 024 3); 1,1,1 trichloro 2 (o chlorophenyl) 2 (p chlorophenyl)
ethane (CAS 789 02 6, EU 212 332 5); 1,1-dichloro 2,2 bis (p chlorophenyl) ethylene (CAS 72 55 9, EU 200 784 6); and 1,1 dichloro 2,2 bis (p chlorophenyl) ethane (CAS 72
54 8, EU 200 783 0).
(12
) These EQS refer to bioavailable concentrations of the substances.
(13
) The EQS for biota refers to methyl mercury.
EN 23 EN
(14
)Nonylphenol (CAS 25154-52-3, EU 246-672-0) including isomers 4-nonylphenol (CAS 104-40-5, EU 203-199-4) and 4-nonylphenol (branched) (CAS 84852-15-3, EU 284-325-
5).
(15
)Octylphenol (CAS 1806-26-4, EU 217-302-5) including isomer 4-(1,1',3,3'-tetramethylbutyl)-phenol (CAS 140-66-9, EU 205-426-2).
(16
) Benzo(a)pyrene (CAS 50-32-8) (RPF 1), benzo(b)fluoranthene (CAS 205-99-2) (RPF 0,1), benzo(k)fluoranthene (CAS 207-08-9) (RPF 0,1), benzo(g,h,i)perylene (CAS 191-24-
2) (RPF 0), indeno(1,2,3-cd)pyrene (CAS 193-39-5) (RPF 0,1), chrysene (CAS 218-01-9) (RPF 0,01), benzo(a)anthracene (CAS 56-55-3) (RPF 0,1), and dibenz(a,h)anthracene
(CAS 53-70-3) (RPF 1). The PAHs anthracene, fluoranthene and naphthalene are listed separately.
(17
)For the group of polyaromatic hydrocarbons (PAHs) (No 28), the biota EQS refers to the sum of the concentrations of seven of the eight PAHs listed in footnote 17 expressed
as.benzo(a)pyrene equivalents based on the carcinogenic potencies of the substances relative to that of benzo(a)pyrene, i.e. the RPFs in footnote 16. Benzo(g,h,i)perylene does
not need to be measured in biota for the purposes of determining compliance with the overall EQS biota.
(18
)Tributyltin compounds including tributyltin-cation (CAS 36643-28-4).
(19
)Sediment EQS
(20
)There is insufficient information available to set a MAC-EQS for these substances.
(21
)This refers to the following compounds:
7 polychlorinated dibenzo-p-dioxins (PCDDs): 2,3,7,8-T4CDD (CAS 1746-01-6, EU 217-122-7), 1,2,3,7,8-P5CDD (CAS 40321-76-4), 1,2,3,4,7,8-H6CDD (CAS 39227-28-6),
1,2,3,6,7,8-H6CDD (CAS 57653-85-7), 1,2,3,7,8,9-H6CDD (CAS 19408-74-3), 1,2,3,4,6,7,8-H7CDD (CAS 35822-46-9), 1,2,3,4,6,7,8,9-O8CDD (CAS 3268-87-9)
10 polychlorinated dibenzofurans (PCDFs): 2,3,7,8-T4CDF (CAS 51207-31-9), 1,2,3,7,8-P5CDF (CAS 57117-41-6), 2,3,4,7,8-P5CDF (CAS 57117-31-4), 1,2,3,4,7,8-H6CDF
(CAS 70648-26-9), 1,2,3,6,7,8-H6CDF (CAS 57117-44-9), 1,2,3,7,8,9-H6CDF (CAS 72918-21-9), 2,3,4,6,7,8-H6CDF (CAS 60851-34-5), 1,2,3,4,6,7,8-H7CDF (CAS 67562-
39-4), 1,2,3,4,7,8,9-H7CDF (CAS 55673-89-7), 1,2,3,4,6,7,8,9-O8CDF (CAS 39001-02-0)
12 dioxin-like polychlorinated biphenyls (PCB-DLs): 3,3’,4,4’-T4CB (PCB 77, CAS 32598-13-3), 3,3’,4’,5-T4CB (PCB 81, CAS 70362-50-4), 2,3,3',4,4'-P5CB (PCB 105,
CAS 32598-14-4), 2,3,4,4',5-P5CB (PCB 114, CAS 74472-37-0), 2,3',4,4',5-P5CB (PCB 118, CAS 31508-00-6), 2,3',4,4',5'-P5CB (PCB 123, CAS 65510-44-3), 3,3’,4,4’,5-
P5CB (PCB 126, CAS 57465-28-8), 2,3,3',4,4',5-H6CB (PCB 156, CAS 38380-08-4), 2,3,3',4,4',5'-H6CB (PCB 157, CAS 69782-90-7), 2,3',4,4',5,5'-H6CB (PCB 167, CAS
52663-72-6), 3,3’,4,4’,5,5’-H6CB (PCB 169, CAS 32774-16-6), 2,3,3',4,4',5,5'-H7CB (PCB 189, CAS 39635-31-9).
(22
)For the group of Dioxins and dioxin-like compounds (No 37), the biota EQS refers to the sum of the concentrations of the substances listed in footnote 20 expressed as toxic
equivalents based on the World Health Organisation 2005 Toxic Equivalence Factors.
(23
)CAS 52315-07-8 refers to an isomer mixture of cypermethrin, alpha-cypermethrin (CAS 67375-30-8, EU 257-842-9), beta-cypermethrin (CAS 65731-84-2, EU 265-898-0),
theta-cypermethrin (CAS 71691-59-1) and zeta-cypermethrin (CAS 52315-07-8, EU 257-842-9).
(24
)This refers to 1,3,5,7,9,11-Hexabromocyclododecane (CAS 25637-99-4, EU 247-148-4), 1,2,5,6,9,10- Hexabromocyclododecane (CAS 3194-55-6, EU 221-695-9), α-
Hexabromocyclododecane (CAS 134237-50-6), β-Hexabromocyclododecane (CAS 134237-51-7) and γ- Hexabromocyclododecane (CAS 134237-52-8).
(25
)For freshwater used for the abstraction and preparation of drinking water.
(26
)For freshwater not used for the abstraction and preparation of drinking water.
(27
)This refers to the following compounds, listed with their CAS number, EU number and Relative Potency Factor (RPF):
Perfluorooctanoic acid (PFOA) (CAS 335-67-1, EU 206-397-9) (RPF 1), Perfluorooctane sulfonic acid (PFOS) (CAS 1763-23-1, EU 217-179-8) (RPF 2), Perfluorohexane
sulfonic acid (PFHxS) (CAS 355-46-4, EU 206-587-1) (RPF 0,6), Perfluorononanoic acid (PFNA) (CAS 375-95-1, EU 206-801-3) (RPF 10), Perfluorobutane sulfonic acid
(PFBS) (CAS 375-73-5, EU 206-793-1) (RPF 0,001), Perfluorohexanoic acid (PFHxA) (CAS 307-24-4, EU 206-196-6) (RPF 0,01), Perfluorobutanoic acid (PFBA) (CAS 375-
22-4, EU 206-786-3) (RPF 0,05), Perfluoropentanoic acid (PFPeA) (CAS 2706-90-3, EU 220-300-7) (RPF 0,03), Perfluoropentane sulfonic acid (PFPeS) (CAS 2706-91-4, EU
220-301-2) (RPF 0,3005), Perfluorodecanoic acid (PFDA) (CAS 335-76-2, EU 206-400-3) (RPF 7), Perfluorododecanoic acid (PFDoDA or PFDoA) (CAS 307-55-1, EU 206-
203-2) (RPF 3), Perfluoroundecanoic acid (PFUnDA or PFUnA) (CAS 2058-94-8, EU 218-165-4) (RPF 4), Perfluoroheptanoic acid (PFHpA) (CAS 375-85-9, EU 206-798-9)
(RPF 0,505), Perfluorotridecanoic acid (PFTrDA) (CAS 72629-94-8, EU 276-745-2) (RPF 1,65), Perfluoroheptane sulfonic acid (PFHpS) (CAS 375-92-8, EU 206-800-8) (RPF
EN 24 EN
1,3), Perfluorodecane sulfonic acid (PFDS) (CAS 335-77-3, EU 206-401-9) (RPF 2), Perfluorotetradecanoic acid (PFTeDA) (CAS 376-06-7, EU 206-803-4) (RPF 0,3),
Perfluorohexadecanoic acid (PFHxDA) (CAS 67905-19-5, EU 267-638-1) (RPF 0,02), Perfluorooctadecanoic acid (PFODA) (CAS 16517-11-6, EU 240-582-5) (RPF 0,02), and
Ammonium perfluoro (2-methyl-3-oxahexanoate) (HFPO-DA or Gen X) (CAS 62037-80-3) (RPF 0,06), Propanoic Acid / Ammonium 2,2,3-trifluoro-3-(1,1,2,2,3,3-hexafluoro-
3-(trifluoromethoxy)propoxy)propanoate (ADONA) (CAS 958445-44-8) (RPF 0,03), 2- (Perfluorohexyl)ethyl alcohol (6:2 FTOH) (CAS 647-42-7, EU 211-477-1) (RPF 0,02),
2-(Perfluorooctyl)ethanol (8:2 FTOH) (CAS 678-39-7, EU 211-648-0) (RPF 0,04) and Acetic acid / 2,2-difluoro-2-((2,2,4,5-tetrafluoro-5-(trifluoromethoxy)-1,3-dioxolan-4-
yl)oxy)- (C6O4) (CAS 1190931-41-9) (RPF 0,06)
(28
) For the group of PFAS (No 65), the EQS refer to the sum of the concentrations of the 24 PFAS listed in footnote 27 expressed as PFOA-equivalents based on the potencies of the
substances relative to that of PFOA, i.e. the RPFs in footnote 27.
(29
) ‘Pesticides’ means plant protection products as referred to in Article 2 of Regulation (EC) No 1107/2009and biocidal products as defined in Article 3 of Regulation (EU) No
528/2012.
(30
) ‘Total’ means the sum of all individual pesticides detected and quantified in the monitoring procedure, including their relevant metabolites, degradation and reaction products.’;
(3) Part B is amended as follows:
(a) in point 1, the first paragraph is replaced by the following:
‘For any given surface water body, applying the AA-EQS means that, for each representative monitoring point within the water body, the
arithmetic mean of the concentrations measured at different times during the year does not exceed the standard.’;
(b) in point 2, the first paragraph is replaced by the following:
‘For any given surface water body, applying the MAC-EQS means that the measured concentration at any representative monitoring point
within the water body does not exceed the standard.’.
EN 25 EN
ANNEX VI
‘ANNEX II
ENVIRONMENTAL QUALITY STANDARDS FOR RIVER BASIN SPECIFIC
POLLUTANTS
PART A: LIST OF CATEGORIES OF RIVER BASIN SPECIFIC POLLUTANTS
1. Organohalogen compounds and substances which may form such compounds
in the aquatic environment.
2. Organophosphorous compounds.
3. Organotin compounds.
4. Substances and preparations, or the breakdown products of such, which have
been proved to possess carcinogenic or mutagenic properties or properties
which may affect steroidogenic, thyroid, reproduction or other endocrine-related
functions in or via the aquatic environment.
5. Persistent hydrocarbons and persistent and bioaccumulable organic toxic
substances.
6. Cyanides.
7. Metals and their compounds.
8. Arsenic and its compounds.
9. Biocides and plant protection products.
10. Materials in suspension, including micro/nanoplastics
11. Substances which contribute to eutrophication (in particular, nitrates and
phosphates).
12. Substances which have an unfavourable influence on the oxygen balance and
can be measured using parameters such as BOD, COD, etc.
13. Microorganisms, genes or genetic material reflecting the presence of
microorganisms resistant to antimicrobial agents, in particular microorganisms
pathogenic to humans or livestock.
PART B: THE PROCEDURE FOR DERIVING ENVIRONMENTAL QUALITY
STANDARDS FOR RIVER BASIN SPECIFIC POLLUTANTS
Methods used for the establishment of EQS for river basin specific pollutants shall include the
following steps:
(a) identification of the receptors and compartments or matrices at risk from
the substance of concern;
EN 26 EN
(b) collation and quality assessment of data on the properties of the
substance of concern, including its (eco)toxicity, in particular from
reports on laboratory, mesocosm and field studies which cover both
chronic and acute effects in both fresh and saltwater environments;
(c) extrapolation of (eco)toxicity data to no-effect or similar concentrations
using deterministic or probabilistic methods, and selection and
application of appropriate assessment factors to address uncertainties and
derive EQS;
(d) comparison of EQS for different receptors and compartments, and
selection of critical EQS, i.e. the EQS that provides protection to the
most sensitive receptor in the most relevant compartment or matrix.
PART C: REPOSITORY OF HARMONISED ENVIRONMENTAL QUALITY
STANDARDS FOR RIVER BASIN SPECIFIC POLLUTANTS
[En
try]
N°
Name of
substance
Category of
substances
CAS
number
(1
)
EU
number
(2
)
AA-
EQS
(3
)
Inlan
d
surfa
ce
water
s (4
)
[µg/l
]
AA-
EQS
(3
)
Othe
r
surfa
ce
water
s
[µg/l
]
MAC-
EQS
(5
)
Inland
surfac
e
waters
(4
)
[µg/l]
MAC-
EQS
(5
)
Other
surfac
e
waters
[µg/l]
EQS
Biota (6
[µg/kg
wet
weight]
or EQS
Sedimen
t where
so
indicate
d [µg
/kg dry
weight]
1 Alachlor
(7
)
Pesticides 15972-60-
8
240-
110-8
0,3 0,3 0,7 0,7
2 Carbon
tetrachlorid
e (7
)
Industrial
substances
56-23-5 200-
262-8
12 12 not
applic
able
not
applic
able
3 Chlorfenvi
nphos (7
)
Pesticide 470-90-6 207-
432-0
0,1 0,1 0,3 0,3
4 Simazine
(7
)
Pesticide 122-34-9 204-
535-2
1 1 4 4
(1
) CAS: Chemical Abstracts Service.
(2
) EU number: European Inventory of Existing Commercial Substances (EINECS) or European List of
Notified Chemical Substances (ELINCS).
(3
) This parameter is the EQS expressed as an annual average value (AA-EQS). Unless otherwise specified, it
applies to the total concentration of all substances and isomers.
(4
) Inland surface waters encompass rivers and lakes and related artificial or heavily modified water bodies.
(5
) This parameter is the EQS expressed as a maximum allowable concentration (MAC EQS). Where the MAC
EQS are marked as "not applicable", the AA EQS values are considered protective against short-term
EN 27 EN
pollution peaks in continuous discharges since they are significantly lower than the values derived on the
basis of acute toxicity.
(6
) If a biota EQS is given, it, rather than the water EQS, shall be applied, without prejudice to the provision in
Article 3(3) of this Directive allowing an alternative biota taxon, or another matrix, to be monitored instead,
as long as the EQS applied provides an equivalent level of protection. Unless otherwise indicated, the biota
EQS relate to fish.
(7
) Substance previously listed as a priority substance in Annex X to Directive 2000/60/EC or Annex I to
Directive 2008/105/EC.’.


EN EN
EUROPEAN
COMMISSION
Brussels, 26.10.2022
COM(2022) 540 final
2022/0344 (COD)
Proposal for a
DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
amending Directive 2000/60/EC establishing a framework for Community action in the
field of water policy, Directive 2006/118/EC on the protection of groundwater against
pollution and deterioration and Directive 2008/105/EC on environmental quality
standards in the field of water policy
(Text with EEA relevance)
{SEC(2022) 540 final} - {SWD(2022) 540 final} - {SWD(2022) 543 final}
Offentligt
KOM (2022) 0540 - Forslag til direktiv
Europaudvalget 2022
EN 1 EN
EXPLANATORY MEMORANDUM
1. CONTEXT OF THE PROPOSAL
• Reasons for and objectives of the proposal
EU water legislation shares an overarching objective of protecting human health and the
environment from the combined effects of toxic and/or persistent pollutants. This initiative
concerns Directive 2000/60/EC1
(the Water Framework Directive, or WFD) and its two
‘daughter’ directives, Directive 2006/118/EC2
(the Groundwater Directive, or GWD) and
Directive 2008/105/EC3
(the Environmental Quality Standards Directive, or EQSD), which
together focus on the protection of groundwater and surface waters4. They complement other
relevant pieces of water legislation, i.e. Directive (EU) 2020/2184 (the Drinking Water
Directive, or DWD)5
, Council Directive 91/271/EEC6
(the Urban Waste Water Treatment
Directive, or UWWTD), Directive 2008/56/EC7
(the Marine Strategy Framework Directive,
or MSFD), Directive 2006/7/EC8
(the Bathing Water Directive or BD), Directive
2007/60/EC9
(the Floods Directive, or FD) and Council Directive 91/676/EEC10
(the Nitrates
Directive, or ND).
The legislation includes lists of pollutants and quality standards, and includes requirements
for their regular review11. Article 16(4) of the WFD requires the Commission to regularly
review, at intervals of at least every 4 years, the list of priority substances that pose a risk to
the aquatic environment, i.e. both surface and groundwaters. Specifically, for surface water,
Article 8 of the EQSD requires the Commission to review Annex X to the WFD (the list of
priority substances) while for groundwaters, Article 10 of the GWD requires the Commission
to review every 6 years Annexes I and II to the GWD itself. This revision, and the impact
assessment, also serve to report to the European Parliament and the Council, as referred to in
Article 8 of the EQSD.
1
Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a
framework for Community action in the field of water policy (OJ L 327, 22.12.2000, p. 1).
2
Directive 2006/118/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on the
protection of groundwater against pollution and deterioration (OJ L 372, 27.12.2006, p. 19).
3
Directive 2008/105/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2008 on
environmental quality standards in the field of water policy, amending and subsequently repealing
Council Directives 82/176/EEC, 83/513/EEC, 84/156/EEC, 84/491/EEC, 86/280/EEC and amending
Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 348, 24.12.2008, p. 84).
4
Council Directive 91/676/EEC of 12 December 1991 concerning the protection of waters against
pollution caused by nitrates from agricultural sources (OJ L 375, 31.12.1991, p. 1).
5
Directive (EU) 2020/2184 of the European Parliament and of the Council of 16 December 2020 on the
quality of water intended for human consumption (OJ L 435, 23.12.2020, p. 1).
6
Council Directive 91/271/EEC of 21 May 1991 concerning urban waste-water treatment (OJ L 135,
30.5.1991, p. 40).
7
Directive 2008/56/EC of the European Parliament and of the Council of 17 June 2008 establishing a
framework for community action in the field of marine environmental policy (OJ L 164, 25.6.2008, p.
19).
8
Directive 2006/7/EC of the European Parliament and of the Council of 15 February 2006 concerning
the management of bathing water quality and repealing Directive 76/160/EEC (OJ L 64, 4.3.2006, p.
37).
9
Directive 2007/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2007 on the
assessment and management of flood risks (OJ L 288, 6.11.2007, p. 27).
10
Council Directive 91/676/EEC of 12 December 1991 concerning the protection of waters against
pollution caused by nitrates from agricultural sources (OJ L 375, 31.12.1991, p. 1).
11
Article 16(4) and 16(7) of Directive 2000/60/EC (WFD); Article 7 of Directive 2008/105/EC (EQSD)
and Article 10 of Directive 2006/118/EC (GWD).
EN 2 EN
The need to update the lists was confirmed in the 2019 fitness check12, which also concluded
that other improvements to the legislation would increase its effectiveness, efficiency and
coherence. Taking into account the overarching objective of EU water policy, the general
objectives of this initiative are to:
(1) increase the protection of EU citizens and natural ecosystems in line with the
Biodiversity Strategy13
and the Zero Pollution Action Plan14
, both embedded in
the European Green Deal15
;
(2) increase the effectiveness and reduce the administrative burden of the
legislation, to enable the EU to repond more quickly to emerging risks.
Chemical exposure through drinking water can lead to a variety of short- and long-term health
effects. Chemicals also endanger the aquatic environment, resulting in changes in dominant
species and a decrease in or loss of biodiversity. Setting and controlling environmental quality
standards (EQS) for chemicals in water bodies complements source and pathway legislation,
by pushing for stricter production, emission or use standards where necessary, and reducing
the costs of treating drinking water.
The specific objectives of this initiative are to:
1. update the lists of pollutants affecting surface and groundwater by adding and
removing substances and updating existing quality standards;
2. improve the monitoring of chemical mixtures to better assess combination effects and
take account of seasonal variations in pollutant concentrations;
3. harmonise, wherever relevant, how pollutants in surface and groundwater are
addressed across the EU;
4. ensure that the legal framework can be more swiftly aligned with scientific findings to
more promptly respond to contaminants of emerging concern;
5. improve the access to, transparency and re-use of data, to enhance compliance, reduce
administrative burden and improve coherence with the wider EU legal framework
dealing with chemicals.
The ultimate aim of the initiative is to set new standards for a series of chemical substances of
concern to address chemical pollution in water, to facilitate enforcement based on a simplified
and more coherent legal framework, to ensure dynamic and up-to-date information on water
status, facilitated by the European Environment Agency (‘EEA’), and create a more flexible
framework for addressing pollutants of emerging concern. This would be based on wide
stakeholder involvement as well as sound scientific support from the European Chemicals
Agency (‘ECHA’) to ensure maximum synergies and coherence across EU laws on chemicals.
12
Commission Staff Working Document Fitness check of the Water Framework Directive, Groundwater
Directive, Environmental Quality Standards Directive and Floods Directive, SWD(2019) 439 final.
13
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European
Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, EU Biodiversity Strategy for 2030
- Bringing nature back into our lives, COM(2020) 380 final.
14
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European
Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, EU Action Plan Towards Zero
Pollution for Air, Water and Soil – Pathway to a Healthy Planet for All, COM(2021) 400 final.
15
Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council,
the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, The European Green
Deal, COM(2019) 640 final.
EN 3 EN
• Consistency with existing policy provisions in the policy area
The proposal is fully consistent with other legislation on water. As regards the Urban Waste
Water Treatment Directive (UWWTD), for which a proposal for revision is presented at the
same time as this proposal, micro-pollutants are a key challenge. The need to remove them at
waste water treatment facilities drives up the cost of treatment, and removal is not always
possible. This proposal therefore aims to stimulate more action upstream by reducing
emissions at source. Waste water treatment will be particularly important for some categories
of pollutants: pharmaceuticals and substances in personal care products as they are discharged
mostly in an urban environment.
By avoiding water pollution, the proposal will also benefit the potential for water reuse,
including for irrigation purposes in line with the new Regulation on minimum requirements
for water reuse Regulation (EU) 2020/74116
.
This proposal is also consistent with the recently revised Drinking Water Directive (DWD),
which has to be transposed across all EU Member States by January 2023. By tackling surface
and groundwater pollution, this proposal will protect vital drinking water sources and reduce
treatment costs. The DWD and this proposal address a wide range of pollutants, in particular
pesticides, pharmaceuticals and the group of per- and polyfluoroalkyl substances (PFAS). As
regards PFAS it should be noted that this proposal has, unlike the revised DWD, benefitted
from the most recent EFSA advice on PFAS adopted on 9 July 2020. Like the DWD, this
proposal also targets microplastics not immediately but after a methodology for monitoring
has been developed. This proposal will be taken into account in the ongoing evaluation of the
Bathing Water Directive (BWD) and should the BWD be revised, it will be part of the
baseline constructed for the BWD impact assessment.
The proposal is also consistent with the recent Commission proposals17
to revise EU measures
to address pollution from large industrial installations which, in addition to widening the
scope of the Industrial Emissions Directive (IED), also seek to improve resource efficiency
and ensure that permitting requirements are better controlled and more integrated, including
by clarifying rules applicable to the indirect release of polluting substances into water through
urban wastewater treatment plants. The proposals further aim at fostering innovation to
address persistent chemical substances and substances newly identified as being of concern,
including PFAS, micro-plastics and pharmaceuticals. The ‘exchange of information’ process
under the revised IED to draw up and review best available technique reference documents
will take account of the identification of substances of concern under EU water law, including
substances on the ‘watch lists’ for surface and groundwater, as well as substances posing a
significant risk to or via the aquatic environment at EU level.
• Consistency with other Union policies
This initiative is part of the 2022 Commission work programme and a key action in the Zero
Pollution Action Plan. Like all initiatives under the European Green Deal, it aims to ensure
that objectives are achieved in the most effective and least burdensome way and comply with
the ‘do no significant harm’ principle. It fine-tunes, updates and adapts existing legislation in
the context of the Green Deal. Its focus is on defining the zero pollution ambition for water
pollutants and thereby the level of protection for human health and natural ecosystems. Many
16
Regulation (EU) 2020/741 of the European Parliament and of the Council of 25 May 2020 on minimum
requirements for water reuse (OJ L 177 of 5.6.2020, p. 32).
17
COM (2022) 156 final/3 and COM/2022/157 final.
EN 4 EN
measures necessary to achieve are addressed by other, closely related, European Green Deal
initiatives. These include:
 The Biodiversity Strategy and the Farm to Fork Strategy18
, which aim to reduce
pesticide use, fertilizer use, nutrient losses and the sales of antimicrobials by 2030.
Much of the reduction in pesticide use is to be achieved by the Commission’s
proposal19
for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the
sustainable use of plant protection products and amending Regulation (EU)
2021/2115. A future review of Regulation (EC) No 1107/200920
concerning the
placing of plant protection products (PPPs) on the market could also play a role;
 The EU Plastics Strategy21
and the upcoming EU micro-plastics initiative, which aim
to deliver on the Zero Pollution Action Plan targets to reduce waste, plastic litter at sea
and micro-plastics released into the environment by 2030;
 Directive (EU) 2019/90422
(the Single Use Plastics Directive, or SUPD), which aims
to limit the use of single-use plastic products, for example by introducing waste
management and clean-up obligations for producers (including extended producer
responsibility schemes);
 The Circular Economy Action Plan23
, which announces in particular measures to
reduce micro-plastics and an evaluation of Council Directive 86/278/EEC24
(the
Sewage Sludge Directive, or SSD), regulating the quality of sludge used in
agriculture;
 The Chemicals Strategy for Sustainability25
, which recognises that chemicals are
essential for the well-being of modern society, but aims to better protect citizens and
the environment against their possible hazardous properties. The Strategy also sets the
objective to move towards a ‘one substance, one assessment’ approach by improving
the efficiency, effectiveness, coherence and transparency of safety assessments of
chemicals across all relevant legislation. For this reason, this proposal assigns a central
role to ECHA to undertake the role of scientific support to future identification of
water pollutants as well as proposing relevant quality standards;The 2019 Strategic
18
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European
Economic and Social Committee and the Committee of the Regions A Farm to Fork Strategy for a fair,
healthy and environmentally-friendly food system, COM(2020) 381 final.
19
COM(2022) 305 final.
20
Regulation (EC) No 1107/2009 of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009
concerning the placing of plant protection products on the market and repealing Council Directives
79/117/EEC and 91/414/EEC (OJ L 309, 24.11.2009, p. 1).
21
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European
Economic and Social Committee and the Committee of the Regions A European Strategy for Plastics in
a Circular Economy COM/2018/028 final.
22
Directive (EU) 2019/904 of the European Parliament and of the Council of 5 June 2019 on the
reduction of the impact of certain plastic products on the environment (OJ L 155, 12.6.2019, p. 1).
23
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European
Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, A new Circular Economy Action
Plan For a cleaner and more competitive Europe, COM/2020/98 final.
24
Council Directive 86/278/EEC of 12 June 1986 on the protection of the environment, and in particular
of the soil, when sewage sludge is used in agriculture (OJ L 181, 4.7.1986, p. 6).
25
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European
Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, Chemicals Strategy for
Sustainability Towards a Toxic-Free Environment COM(2020) 667 final.
EN 5 EN
Approach to Pharmaceuticals in the Environment26
(flowing directly from the 2013
revision of the EQSD) and the Pharmaceuticals Strategy for Europe27
, which both
underline the environmental and potential health impacts of pollution from
pharmaceutical residues and list a range of actions designed to tackle these challenges.
The upcoming revision of the legislation on human medicinal products is expected to
provide appropriate follow-up. Similarly, by listing several antimicrobial drugs as well
as the metal silver, this proposal is consistent with the EU’s strategy in the area of
antimicrobial resistance;
 The European Strategy for Data28
, which underlines that data generated by the public
sector should be available for the common good, so that they can be appropriately
used, for instance by researchers, other public institutions, and small and medium-
sized enterprises (SMEs).
 This proposal is also consistent with with the final report of the Conference on the
Future of Europe and the explicit recommendations it contains from citizens on zero
pollution in general and in particular the proposals on tackling pollution. The
following final proposals are specifically relevant in this context:
o Proposal 1.4 to: ‘Significantly reduce the use of chemical pesticides and fertilizers,
in line with the existing targets, while still ensuring food security, and support for
research to develop more sustainable and natural based alternatives’;
o Proposal 2.7 to: ‘Protect water sources and combat river and ocean pollution,
including through researching and fighting microplastic pollution’.:
2. LEGAL BASIS, SUBSIDIARITY AND PROPORTIONALITY
• Legal basis
The legal basis for this proposal is Article 192 of the Treaty on the Functioning of the
European Union (TFEU). In accordance with Articles 191 and 192(1) TFEU, the EU is
required to contribute to the pursuit of preserving, protecting and improving the quality of the
environment; promoting measures at international level to deal with regional or worldwide
environmental problems; and combating climate change.
• Subsidiarity (for non-exclusive competence)
Surface and groundwater bodies in the EU are polluted by a range of pollutants. Pollution
travels downstream and underground, and 60% of European river basin districts are
international (either shared between Member States or between a Member State and a non-EU
country). For this reason, cooperation between Member States is essential and action at EU
level necessary to address pollution and other transboundary impacts by setting harmonised
standards and establishing harmonised data collection and sharing systems. Without action at
EU level, it would become prohibitively expensive, especially for downstream Member
States, to address pollution.
26
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council and the European
Economic and Social Committee, European Union Strategic Approach to Pharmaceuticals in the
Environment, COM(2019) 128 final.
27
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European
Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, Pharmaceutical Strategy for
Europe, COM/2020/761 final.
28
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European
Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on A European strategy for data,
COM/2020/66 final.
EN 6 EN
The 2019 fitness check of EU water legislation confirmed that the WFD and its two daughter
directives have triggered or reinforced action to address the transboundary pressures on water
resources at river basin level, both nationally and internationally.
Specifically in relation to pollutants, the legislation distinguishes between substances
considered to present a risk at EU level and substances of regional or national concern, and
addresses them differently. This initiative seeks to improve how substances of regional and
national concern are dealt with by the Member States.
Where EU environmental quality standards are set, the EU introduces common objectives to
achieve the zero pollution ambition on the basis of scientific evidence, but leaves Member
States the flexibility to decide on the most cost-effective way to achieve these objectives,
taking into account relevant EU source-based legislation. In doing so (common objectives
with flexibility for achieving those), it creates a link with the source-based legislation at EU
level (such as the sustainable use of pesticides) and helps ensure an effective delivery of the
aims set in that legislation.
• Proportionality
The proposal revises the existing lists of surface and groundwater pollutants and sets or
updates environmental quality standards for Member States to meet, whilst relying to a large
extent on other EU legislation addressing the source of pollution or regulating their emissions
during production and use (such as restrictions on the use of certain substances under
REACH29
or emission limit values set out in permits of industrial installations under the IED)
and leaving the choice of specific measures to the Member States. As each water body in the
EU has its own specific characteristics (climate, flow, geological conditions, etc.) and is not
necessarily subject to the same pressures as other water bodies, leaving the choice of
measures to the Member States’ water authorities is correct from a proportionality standpoint.
The 2019 fitness check of EU water legislation confirmed the added value of the WFD,
EQSD and GWD. The impact assessment for this proposal confirms that the substances
considered for addition to the pollutant lists with EU-wide quality standards present a risk at
EU level. A small number of already listed substances were identified that are no longer
considered substances of EU-wide concern, but which might still need to be addressed at
national level. This proposal sets out a procedure enabling the European Commission to
address inconsistences in how Member States decide on substances to regulate at national
level and on the quality standards to set for them.
• Choice of the instrument
The initiative takes the form of a directive because this is the most appropriate legal
instrument to make amendments to the existing, relevant directives.
A directive requires Member States to transpose the provisions into their national substantive
and procedural legal systems and implement measures that will achieve the objectives. This
approach gives Member States more freedom than a regulation, as Member States can choose
the most appropriate measures to achieve the agreed result obligations.
29
Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006
concerning the registration, evaluation, authorisation and restriction of chemicals (OJ L 396,
30.12.2006, p. 1).
EN 7 EN
3. RESULTS OF EX-POST EVALUATIONS, STAKEHOLDER
CONSULTATIONS AND IMPACT ASSESSMENTS
• Ex-post evaluations/fitness checks of existing legislation
In 2019, a fitness check evaluation of EU water legislation was completed covering the WFD,
the EQSD, the GWD and the FD. The fitness check concluded that, although the legislation is
largely fit for purpose, there is room for improvement in relation to tackling chemical
pollution. The fitness check found that, overall, there are three reasons why only limited
progress has been made towards achieving the overall objectives of the legislation:
inadequate integration of water objectives into other relevant policies;
inadequate investment in Member States in water-related projects and programmes;
inadequate implementation efforts.
As regards implementation, several deficits were highlighted in relation to chemical pollution:
the large diversity in quality standards for nationally relevant pollutants, the administrative
burden associated with reporting, the lack of specificity and timeliness of reported
information and the resource-intensive, time-consuming process for updating the lists of
pollutants. This proposal addresses these deficits. In addition, it takes account of relevant
findings from the 2019 fitness check of the most relevant chemicals legislation30
and the
commitments made in the Chemicals Strategy for Sustainability. In particular, it takes a step
towards more holistic (mixture) monitoring by introducing the use of effect-based methods,
and includes provisions to improve the timeliness, efficiency and coherence of hazard and risk
assessment (for example by facilitating data-sharing and the application of the ‘one substance,
one assessment’ approach).
Regulatory fitness and simplification (REFIT)
The Impact Assessment considered options for simplification and burden reduction. The
removal of substances, from the list of surface water pollutants, constitutes a limited reduction
of burden, as does changing the revision of the watchlist to every three years rather than two,
and the revision of the lists of surface water and groundwater pollutants through delegated
acts rather than through co-decision. The creation of an automatic data delivery mechanism
under WFD and EQSD will reduce reporting burden on the Member States, as will the
abolition of the interim report on the programme of measures under Article 15(3) of the WFD.
Improving the existing guidelines for Effect-Based Methods and developing a harmonised
methodology for monitoring microplastics will simplify Member States’ work in these areas.
In developing the Impact Assessment, the basic characteristics of the SME-test have been
applied and results noted in particular in section 6. SMEs are active in the production and use
of the relevant pollutants. It should be noted that precise identification and quantification of
impacts is generally not possible due to the fact that impact will depend on measures that
Member States take to achieve the objectives of the legislation.
Opinion of the Regulatory Scrutiny Board
The Regulatory Scrutiny Board issued, on 24 June 2022, a positive opinion with reservations.
It requested changes to rectify in particular three aspects: (1) the design of the options, which
was considered to be overly complex and not bringing out clearly the key policy choices; (2)
30
Commission Staff Working Document Fitness Check of the most relevant chemicals legislation
(excluding REACH), as well as related aspects of legislation applied to downstream industries,
SWD(2019) 199 final.
EN 8 EN
the impacts on SMEs and on citizens which were not considered to be analysed sufficiently,
with the report not assessing how individual Member States may be affected; (3) the report
was not considered to be clear about the order of magnitude of the expected impacts, not to
critically assess the validity of the illustrative benefit and cost estimates and their relevance to
the initiative, and the comparison of options not thought to be based on their effectiveness,
efficiency and coherence.
In response, the policy options have been simplified, by reducing the number of options and
aggregating options. The impacts on SMEs have been developed further throughout the text,
as was information on impacts on consumers and on Member States. The interpretation of
cost and benefit figures has been clarified to avoid the impression these can be interpretated as
solely linked to this initiative. The text on One In, One Out has been completed. Finally the
assessment of effectiveness, efficiency and coherence for the options has been added to the
text.
• Stakeholder consultations
Extensive stakeholder consultation took place to support the preparation of this proposal.
Based on the Commission’s Better Regulation guidelines, both an open public consultation
and an expert survey took place in 2021, with results feeding into the impact assessment for
this proposal. The permanent network of Member States and stakeholders supporting the
implementation of the WFD and its daughter directives was kept informed, and in particular
the Working Groups on Chemicals and Groundwater were consulted extensively.
For the individual substances and groups of substances identified for listing as surface water
pollutants, extensive technical dossiers were prepared by the Commission’s Joint Research
Centre (JRC), supported by sub-groups of Member State and stakeholder experts. Finally, as
part of the review by the Scientific Committee on Health, Environmental and Emerging Risks
(SCHEER), preliminary opinions were published (while observing a four week commenting
during period), with results feeding into the SCHEER opinion. For a few substances, the
review is not finalised. The proposed values have therefore been marked as ‘subject to
confirmation in the light of the opinion requested from the SCHEER’. All final proposed
values will be fully consistent with the scientific advice.
• Collection and use of expertise
Internal expertise was provided by the JRC, in particular for the selection of surface water
pollutants and the derivation of environmental quality standards (EQS). External technical
expertise, including on groundwater pollutants, was provided by experts from the Chemicals
and Groundwater Working Groups. The Commission’s impact assessment was supported by a
study prepared by external consultants, which reviewed the economic, social and
environmental impacts of a range of potential policy options, taking account of the expected
impacts of existing and planned policies at EU level and inputs from stakeholders. The JRC
substance dossiers, reports from the Groundwater Working Group, the consultants’ study
report and stakeholder workshop reports are available in CIRCABC31
.
• Impact assessment
The impact assessment examined the three groups of options, i.e. options relating to surface
waters, options relating to groundwaters, and cross-cutting options. For surface waters, it
assessed the impact of adding a range of substances (from among reviewed pharmaceuticals,
31
wfd - Library (europa.eu)
EN 9 EN
pesticides, industrial chemicals and metals) to the list of priority substances, and thus of
setting EU-wide EQS for them. For several existing priority substances, it reviewed the
impact of changing their EQS (on the basis of new scientific evidence). For some other
existing priority substances, it examined the impact of removing them from the list. For
groundwaters, the impact assessment reviewed the impact of adding specific (groups of)
substances to the list, namely PFAS, non-relevant metabolites of pesticides (nrMs) and
pharmaceuticals. Lastly, the impact assessment reviewed a range of options to improve
digitalisation, administrative streamlining and risk management in the area of water pollution.
The main sources of pollution for the identified substances are chemical production processes
(direct emissions resulting from production of wood, pulp, steel, combustion, textiles, plastics
etc.); waste water discharges including pharmaceuticals and chemicals as a wash-off of
fabrics, consumer products, cleaning products, personal care products; indirect discharges
resulting from pesticides, biocides and pharmaceuticals’ use in agriculture; chemicals used in
road construction; the deposition of mercury from fossil fuel combustion plants and of PFAS
from fire-fighting foams. All these sources and pathways are subject to legislation, including
the Industrial Emissions Directive 2010/75/EC (under revision), the Urban Waste Water
Treatment Directive 91/271/EEC (under revision), Directive 2009/128/EC on the sustainable
use of pesticides (under revision), Directive 2001/83/EC on medicinal products for human
use, Regulation (EU) 2019/6 on veterinary medicinal products, the REACH Regulation No
1907/2006, Regulation (EC) No 1107/2009 on plant protection products, Regulation (EU) No
528/2012 on biocidal products; and Regulation (EC) No 1223/2009 on cosmetics. By setting
maximum concentration limits for these substances, this proposal aims to reinforce the effect
and implementation of EU source and pathway legislation and, where so required for the
purpose of protecting health or the environment, push for the adoption of stricter
source/pathway measures at Member State level.
The options were reviewed against their environmental, social and economic costs and
benefits, resulting in the following package of preferred options:
Surface water
Option 1: Addition to PS list as an individual
substance with EQS set for each individually
23 individual substances:
17-Beta estradiol (E2); Acetamiprid; Azithromycin; Bifenthrin;
Bisphenol A; Carbamazepine; Clarithromycin; Clothianidin;
Deltamethrin; Diclofenac; Erythromycin; Esfenvalerate; Estrone
(E1); Ethinyl estradiol (EE2); Glyphosate; Ibuprofen;
Imidacloprid; Nicosulfuron; Permethrin; Thiacloprid;
Thiamethoxam; Triclosan, Silver.
Option 2: Addition to PS list as a group with EQS set
for “sum of”
PFAS (sum of 24 named substances)
Option 3: Amendment of existing EQS
14 substances to more stringent:
Chlorpyrifos; Cypermethrin; Dicofol; Dioxins; Diuron;
Fluoranthene; Hexabromocyclododecane (HBCDD);
Hexachlorobutadiene; Mercury; Nickel; Nonyl Phenol; PAHs;
PBDEs; Tributyltin
2 substances to less stringent:
Heptachlor/heptachlor epoxide; Hexachlorobenzene
Option 4: Deselection
4 substances: Alachlor; Carbon tetrachloride; Chlorfenvinphos;
Simazine
Groundwater
Option 1: Addition to Annex I with GW QS set for
each individually
2 pharmaceutical substances: Carbamazepine and
Sulfamethoxazole
EN 10 EN
All nrMs with individual GW QS of 0.1 µg/l
Option 2: Addition to Annex I with GW QS set for
“sum of”
PFAS (sum of 24 named substances)
Option 3: Addition to Annex II 1 substance: Primidone
Digitalisation, administrative streamlining and better risk management
Option 1: Provide guidance and advice
on monitoring
b
Improve existing EBM guidelines to improve the monitoring of
groups/mixtures of pollutants by using EBMs.
c
Develop a harmonised measurement standard and guidance for
microplastics in water as a basis for MS reporting and a future
listing under EQSD and GWD.
Option 2: Establish/amend obligatory
monitoring practices
a
Include an obligation in the EQSD to use EBMs to monitor
estrogens.
b
Establish an obligatory Groundwater Watch List analogous to
that of surface waters and drinking water and provide guidance
on the monitoring of the listed substances.
c
Improve the monitoring and review cycle of the Surface Water
Watch List so that there is more time to process the data before
revising the list.
Option 3: Harmonise reporting and
classification
a
Establish an automated data delivery mechanism for the EQSD
and the WFD to ensure easy access at short intervals to
monitoring/status data to streamline and reduce efforts
associated with current reporting, and to allow access to raw
monitoring data.
b
Introduce a repository of environmental quality standards for
the RBSPs as an Annex to the EQSD, and incorporate RBSPs into
the assessment of surface waters’ chemical status.
Option 4: Legislative and
administrative aspects
a
Use EQSD instead of WFD to define the list of priority
substances, and update the lists of SW and GW pollutants by
Comitology or delegated acts.
b
Change the status of Aldrin, Dieldrin, Endrin, Isodrin, DDT,
Tetrachloroethylene and Trichloroethylene from ‘other
pollutants’ to that of priority substances.
c
Change the status of 1,2 dichloroethane, fluoranthene, lead,
octylphenol ethoxylates and pentachlorophenol to that of
priority hazardous substances.
The proposed policy package ensures that legislative changes remain proportionate, with
economic, social and environmental benefits larger than the corresponding costs, and that they
focus on issues that are best addressed at EU level.
Quantifying the costs, and especially the benefits, of this initiative is difficult, given its
interaction with (and reliance on) other policy initiatives for certain EU-wide measures.
Furthermore, Member States can largely choose which measures they implement to achieve
compliance: these will thus vary according to national/local circumstances.
For surface water, significant direct costs are expected for instance from adding ibuprofen,
glyphosate, PFAS and bisphenol A to the priority substances list, as well as from amending
the EQS for polyaromatic hydrocarbons (PAHs), mercury and nickel. This is likely to cause
product development costs for industry and substitution costs for users of those substances,
including in the agricultural sector.
In relation to groundwater, the most significant costs are likely to arise from adding quality
standards for PFAS. Costs may be related to restricting the use of pesticides or industrial
EN 11 EN
chemicals, for example, to managing contaminated bio-solids and stepping up the treatment of
waste water. The costs of the preferred digitalisation, administrative streamlining and better
risk management options are of an administrative nature, would initially materialise at EU
level and generally be low, with the possible exception of the automated data delivery
mechanism. Costs cannot be attributed solely to this initiative, due to inevitable interactions
and synergies with many other EU policies tackling the same substances. The pollution costs
are mostly internalised through the IED and the UWWTD, the future ban on all PFAS except
in essential uses, the implementation of the upcoming micro-plastics initiative and others. For
example, the revision of the UWWTD will boost the upgrade of many UWWTPs, and
introduce extended producer responsibility to cover the costs, which will significantly reduce
the load of micro-pollutants entering surface and groundwaters.
The proposed initiative will contribute to reducing concentrations of acutely toxic and/or
persistent chemicals in water. It will also improve the value of the aquatic ecosystems and of
the services they deliver. Benefits thus include reduced impacts on human health, nature,
pollinators and agriculture, as well as avoided costs of water treatment. Making the chemical
monitoring data easily available, accessible and re-usable will significantly improve the
coherence of safety assessment, and will be an important step in moving towards the ‘one
substance, one assessment’ approach committed to in the EGD.
Sustainable Development Goals
The proposal has positive effects on the achievement of Sustainable Development (SDG)
goals 6 (water), 12 (consumption and production) and 14 (oceans). As regards SDG 6, lower
levels of pollution of drinking water sources are expected, a better chemical quality of surface
and groundwater, and the proportion of water bodies with good ambient quality should
increase, over time, as Member States will take and implement measures to reduce
concentrations of pollutants. In relation to SDG 12, it is expected that the measures taken,
both at EU level (for instance through the Sustainble Production Initiative or the forthcoming
ban on all-but-essential uses of PFAS) and at Member State level will lead to the use of
different, less toxic ingredients in products. Finally for SDG 14 it is important to note the
directe effect on transitional water bodies and marine water bodies (1 nautical mile from the
coast) that are covered by the WFD. In addition the freshwater that reaches seas and oceans
through the rivers will gradually contain lower concentrations of the substances regulated
through this initiative.
Climate consistency check and Energy Efficiency First Principle
The proposal is consistent with climate neutrality objective set out in the European Climate
Law and the Union 2030 and 2050 targets. The most significant impact on climate mitigation
efforts of the proposal is through the removal of substances in waste water treatment plants,
which are energy intensive processes. Depending on the measures taken by Member States to
reduce or phase out presence of substances in water, impact should be positive (when
substances are addressed at source and therefore do not require removal from waste water),
neutral (in case substances are replaced by substitutes that require the same removal effort in
waste water treatment plants) or negative if Member States decide to predominantly rely on
waste water treatment. However the latter scenario is unlikely as at-source intervention is
generally cheaper and more effective. Moreover, the revision of the Urban Waste Water
Treatment Directive requires climate neutrality for waste water treatment plans by 2040,
excluding net negative effects of this proposal through increased treatment.
EN 12 EN
The Energy Efficiency First Principle, as put forward in the recast of the Energy Efficiency
Directive, is considered in this proposal. Along the same lines as for climate consistency
check, policy options can be expected, in combination with the revision of the Urban Waste
Water Treatment Directive, to be at least neutral in terms of energy efficiency.
The Regulatory Scrutiny Board gave a positive opinion with reservations on 24 June 202232
.
• Fundamental rights
The proposal has no implications for the protection of fundamental rights.
4. BUDGETARY IMPLICATIONS
The annexed financial statement relates to the zero pollution package, including the current
proposal, the proposal for revision of the Urban Waste Water Treatment Directive and the Air
Quality Directive. It shows the budgetary implications and the human and administrative
resources required. The proposal will have budgetary implications for the Commission, the
European Environment Agency (EEA) and the European Chemicals Agency (ECHA) in terms
of human and administrative resources required.
The Commission’s implementation and enforcement workload will slightly increase as a
result of listing more substances and seeking to harmonise quality standards and threshold
values for substances of national concern.
The Commission will furthermore benefit from the re-assignment of scientific tasks to the
ECHA, which will consistently assist the Commission with the prioritisation of substances
and mixtures, the setting of quality standards and threshold values, the identification of
appropriate analytical methods and the assessment of relevant monitoring data. The scientific
support from ECHA would require eleven full-time-equivalent staff.
The EEA will have an increased workload as a result of the increased and more frequent
reporting required of Member States, and the slight increase in the number of substances
listed, requiring in total four additional full-time-equivalent staff on top of the three and a half
staff full-time equivalent staff already involved.
5. OTHER ELEMENTS
• Implementation plans and monitoring, evaluation and reporting arrangements
The River Basin Management Plans reported every six years to the Commission and the
voluntary electronic reporting under the Common Implementation Strategy to the EEA will
remain the key source of information to verify effective implementation of the proposal, in
particular of compliance with new or revised quality standards for surface and groundwater.
The improved watch list mechanisms, which oblige Member States to monitor substances of
emerging concern, will make it possible for the Commission, with the assistance of ECHA
and the Member States, to identify the need for further or stricter quality standards. The more
regular reporting of also actual monitoring data, and its analysis by the EEA, will enable the
32
Ares(2022)4634431) 24 June 2022
EN 13 EN
EU Institutions, Member States and the public at large, to obtain a more accurate and up-to-
date picture of the status of surface and groundwater bodies in the EU.
Thanks to synergies with the improved E-PRTR, due to be replaced by the new online
electronic database, i.e. the ‘Industrial Emissions Portal’, the inventories of emissions,
currently only reported every six years, will be replaced by a far more regular and coherent
overview of total releases of pollutants per sector. This will enable the Member States to
focus implementation efforts.
The Annexes of both Surface and Groundwater Directives will be reviewed regularly in the
light of scientific and technical progress. The more flexible procedures for adopting quality
standards for substances of concern, in combination with the central roles given to the EEA,
for the analysis of more regular monitoring data, and to the ECHA, for continuous scientific
support, will allow to better evaluate the accuracy of current standards and the need for new
ones, to swiftly address substances of emerging concern. The involvement of both Agencies
complies with the objective under the Chemicals Strategy to move towards ‘one substance,
one assessment’ approach resulting in more efficient, effective and coherent safety
assessments of chemicals across all relevant EU legislation, thereby also triggering more
effective and cross-cutting implementation measures and proposals for new standards.
The analysis of more regular monitoring and status data will effectively feed into the broader
Zero Pollution Monitoring and Outlook framework, to be published every 2 years from 2022.
This will help evaluate the impact of reduced pollution of water bodies as a result of a wider
set of harmonised quality standards being implemented across the EU.
• Explanatory documents
The proposal requires explanatory documents, because these are key for assessing conformity
and verify that the transposing texts reflect the letter and the spirit of the Directive. This is
important and necessary, as the proposal covers amendments to three directives, possibly
transposed in different pieces of national legislation. Also, since the proposal primarily aims
at amending existing or introducing new quality standards, a careful verification can be
facilitated through explanatory documents.
• Detailed explanation of the specific provisions of the proposal
Amendments to Directive 2000/60/EC
Articles 1, 7(2), 11(3)(k), 4(1) and Annexes V (points 1.4.3, 2.3.2 and 2.4.5) and VII (point
7.7) are amended to take into account the proposed deletion of Articles 16 and 17 (see below).
Article 2 on definitions is amended to update the definitions of ‘Good surface water chemical
status’, ‘Priority Substances’ and ‘Environmental quality standards’ and introduce the
definitions of ‘Priority hazardous substances’ and ‘River basin specific pollutants’. These
changes are necessary to: 1) take account of the proposal to replace the current co-decision
procedure for adopting EQS with delegated acts; 2) widen the scope of the notion of
‘chemical status’ to cover also the ‘river basin specific pollutants’, hitherto part of the
definition of ‘ecological status’ under Annex V; 3) take into account the possible future
effect-based trigger values as part of the definition of ‘environmental quality standards’.
Article 3 on administrative coordination within river basin districts is amended to introduce
an obligation, in case of exceptional circumstances of natural origin or force majeure, in
particular extreme floods, prolonged droughts, or significant pollution incidents, for
EN 14 EN
competent authorities of all possibly affected water bodies including in downstream Member
States, to alert each other and cooperate to minimize damage and address consequences.
Next to the above-mentioned adjustment to take account of the deletion of Article 16, Article
4 on objectives is amended to ensure that its paragraph (a)(iv) includes an explicit obligation
for Member States to progressively reduce pollution from river basin specific pollutants too,
not just from priority substances.
Article 8, paragraph 3 on methods for analysing and monitoring the water status is amended
to align the comitology procedure to the Lisbon Treaty by replacing the former ‘regulatory
procedure with scrutiny’ with the ‘examination procedure’ set out in Article 21. In addition, a
new empowerment is introduced in the same paragraph to allow for the adoption of
implementing acts to set further details as regards the new obligations to make available to the
EEA monitoring data, as well as to make status data available on a more regular basis, in
accordance with new paragraphs 4 and 5. These amendments are fully in line with existing
obligations under Directive 2007/2/EC (Inspire), which obliges Member States to make
publicly available spatial data sets, including on the location and operation of environmental
monitoring facilities, related emission measurements and the state of the environmental media
(air, water, soil). To reduce administrative burden, data dissemination should be further
streamlined too, in accordance with the EU Digital Strategy, Directive (EU) 2019/1024 on
open data and the ‘one substance one assessment’ approach under the Sustainable Chemicals
Strategy.
Article 10 on the combined approach for point and diffuse sources is amended to update the
references to various directives addressing point source and diffuse pollution (further to their
repeal and replacement).
Article 12 on issues that cannot be dealt with by one Member State is modified to strengthen
and formalise the procedure for cooperation between Member States.
Article 15(3) on the three yearly, interim reporting of progress on programmes of measures is
deleted, as the resulting administrative burden is considered disproportionate compared to the
gains in terms of better implementation control and steering.
Articles 16 and 17 on the procedure by which the Commission was required to establish
legislative proposals for listing and identifying EQS for surface water bodies and groundwater
bodies are deleted, as they have become obsolete.
Article 18(2)(e) is amended to take into account the proposed deletion of Article 16, whereas
Article 18(4) is amended to take into account the proposed deletion of Article 15(3).
Article 20 on technical adaptations is amended to: 1) replace with the delegated acts
procedure the current regulatory procedure with scrutiny for modifying Annexes I and III; 2)
replace with the examination procedure the current regulatory procedure for adopting
guidelines on the implementation of Annexes II and V and for establishing formats for the
transmission and processing of data.
The new Article 20a introduces the provisions related to the procedure for adopting delegated
acts, in accordance with the Lisbon Treaty.
The amendment to Article 21 on the Committee procedure aims at replacing the reference to
the former ‘comitology decision’ with the currently applicable ‘comitology regulation’.
Article 22 on repeals and transitional provisions is amended to update the references taking
into account the proposed changes to relevant Annexes to Directives 2000/60/EC and
2008/105/EC.
EN 15 EN
Next to the above-mentioned adjustments to take account of the deletion of Article 16, Annex
V is amended to: 1) take out the river basin specific pollutants from the definitions of
ecological status and include them in the definition of chemical status, with a view to ensure
that the monitoring of both priority substances and river basin specific pollutants is carried out
not only where these pollutants are discharged into water, but also where they are deposited
through air; 2) grant powers to the Commission to adopt the results of the intercalibration
exercise by delegated acts; 3) enable Member States to make use of new monitoring
techniques, including earth observation and remote sensing.
Annex VIII on an indicative list of main pollutants is amended to include micro-plastics and
antimicrobial resistance genes.
Annex X is deleted, as the list contained therein is replaced by that in Part A of Annex I of
Directive 2008/105/EC.
Amendments to the Groundwater Directive 2006/118/EC (GWD)
The title is amended to clarify that this Directive only concerns the pollution and not the
quantitative status of groundwaters.
Article 1 on the Directive’s purpose is amended to take out the reference to Article 17 of the
WFD, given that it formed the basis for adopting the GWD itself and is thus obsolete.
Article 2 on the definitions is amended to include the definition of threshold values set at EU
level, next to those set at Member State level.
Article 3 on criteria for assessing groundwater chemical status is amended to take into
account the new definition of ‘threshold values set at EU level’.
Article 4 on the procedure for assessing groundwater chemical status is amended for the same
reason as Article 3.
A new Article 6a is inserted to make the ‘Watch List Mechanism’ for groundwater bodies
mandatory, consistently with the provision set by Article 8b of the EQSD. This mechanism
establishes a three yearly process whereby the Commission, with input from ECHA and in
close consultation with Member States, prioritises substances for monitoring in groundwater.
The resulting information will feed into the six yearly revision of quality standards for
inclusion in Annex I. The provision also includes an obligation for ECHA to make the
scientific reports prepared in relation to the Watch List publicly available.
Article 8 on technical adaptations is amended to: 1) replace the procedure for implementing
acts with that for delegated acts for adapting to scientific and technical progress Parts A and C
of Annex II as well as Annexes III and IV; 2) grant the Commission delegated powers for
listing new groundwater pollutants in Annex I and for establishing new EU-wide quality
standards for these, as well as for listing, in part B of Annex II, pollutants for which Member
States have to consider setting national threshold values; 3) grant the Commission delegated
powers to set, where necessary and even for pollutants or groups of pollutants which are not
of EU-wide concern, threshold values at EU level, to enhance the level of human health and
environmental protection and achieve a more harmonised implementation; 4) clarify the
central role of ECHA in this framework, and the obligation for ECHA to make scientific
reports in relation to potential amendments publicly available.
A new Article 8a is inserted to introduce the provisions related to the procedure for the
adoption of delegated acts, in accordance with the Lisbon Treaty.
Article 9 on the Committee procedure is amended to replace the former ‘comitology decision’
with the more recent ‘comitology regulation’.
EN 16 EN
Article 10 on the review of Annexes I and II by means of the co-decision procedure is
deleted, to take account of the new procedure for delegated acts set out in Articles 8 and 8a.
Annex I on EU wide quality standards for groundwater pollutants is amended to insert new
groundwater pollutants and related quality standards for some per- and poly-fluorinated alkyl
substances (PFAS), pharmaceuticals and non-relevant metabolites of pesticides (nrMs).
Annex II on national threshold values for groundwater pollutants is amended to: 1) insert the
pharmaceutical substance primidone in the list of synthetic substances for which Member
States shall consider setting national threshold values; 2) clarify that its Parts B and C only
relate to the mechanism for setting thresholds at national level; 3) ensure that Member States
inform ECHA so as to enable the latter to make that information publicly available and 4) add
a new Part D to include harmonised threshold values for the group of substances ‘sum of
Trichloroethylene and Tetrachloroethylene’.
Annex III on the assessment of groundwater chemical status and Annex IV on the
identification and reversal of significant and sustained upward trends are amended to take into
account the new concept of ‘threshold values set at EU level’.
Amendments to the Environmental Quality Standards Directive 2008/105/EC
(EQSD)
The title is amended to clarify that the Directive concerns the pollution of surface waters.
Article 3 on environmental quality standards is amended to clarify the dates of application for
the new and revised EQS. The obligations for monitoring in biota in paragraph 2 and for long-
term trend assessments in paragraph 6 are simplified too, by clarifying their scope in the
Annex. Its paragraph 7 is deleted to take into into account the proposed replacement of the co-
decision procedure with that for delegated acts for changing the list of priority substances.
Article 5 on inventories of emissions is amended to simplify the reporting obligation and
streamline it, where possible, with that under the EU legislation to address emissions from
large industrial installations (currently under revision) and to allow for simplified reporting to
the Industrial Emissions Portal, with details to be set via a future implementing act. Reporting
in the framework of the River Basin Management Plans will therefore only continue to apply
to diffuse emissions.
Article 7a on the coordination between various pieces of EU chemicals law is amended to
include a reference to EU pharmaceuticals law, and take into into account the proposed
replacement of the co-decision procedure with that for delegated acts for updating or setting
new EQS.
Article 8 is amended to: 1) grant delegated powers to the European Commission to revise
every six years Annex I in order to consider listing new priority substances and related EQS,
based on input by ECHA; 2) grant delegated powers to the Commission to regularly revise the
list of categories of river basin specific pollutants which are now included in Part B of the
new Annex II (this Annex II replaces for this purpose point 1.2.6 and Annex VIII of the
WFD, which will be modified accordingly to take out the river basin specific pollutants from
the definition of ecological status and make them part of the regime applicable to chemical
status); 3) grant delegated powers to the Commission to adopt, where necessary, EU-wide
EQS for river basin specific pollutants and list these in Part C of Annex II (the proposal lists
in that Part C four priority substances which were previously included in Annex I but have
been ‘de-listed’ because no longer considered to be of EU wide concern); 4) clarify the central
role to be played by the ECHA in devising EQS, in close cooperation with Member States and
stakeholders, and its obligation to make scientific reports related to the amendment of the
Annexes publicly available.
EN 17 EN
Article 8a is amended to: 1) simplify the way in which Member States may present chemical
status for ubiquitous PBTs separately from the overall chemical status; 2) allow Member
States to carry out less intensive monitoring for some substances; 3) require Member States to
carry out effect-based monitoring to assess the presence of estrogenic hormones in water
bodies, in view of possible future setting of effect-based trigger values.
Article 8b is amended to: 1) improve the monitoring and review cycle of the Watch List
mechanism, setting a three year instead of the current two year cycle. This will give more
time to process the data before revising the list, jointly with the proposed extension of the
monitoring cycle from 12 to 24 months to allow better consideration of different frequencies
for pollutants with seasonal emission patterns (e.g. pesticides/biocides); 2) allow including
micro-plastics and selected antimicrobial resistance genes in the next Watch List, subject to
suitable monitoring and analysis methods being identified, with input from ECHA.
The new Article 8d includes the obligation for Member States to set EQS for the river basin
specific pollutants listed in Part A of the new Annex II. This replaces the obligation currently
formulated in point 1.2.6 of Annex V to the WFD, in tune with the proposal to secure that
river basin specific pollutants become part of assessing the chemical, rather than the
ecological, status of surface water bodies. The provision also aims at ensuring that, where
EU-wide EQS have been established for certain river basin specific pollutants, these shall take
precedence over the EQS established at national level. Finally the amendment obliges
Member States to inform ECHA to enable the latter to publicize any intention in respect of
listing pollutants and/or setting EQS, to increase transparency and synergies.
Article 10 which clarifies that Annex X to the WFD is to be replaced by the text set out in
Annex II to Directive 2008/105/EC, is deleted because Annex II to Directive 2008/105/EC
did not exist and because Annex X is deleted further to the inclusion, in Directive
2008/105/EC, of a procedure for delegated acts for adapting the list of priority substances and
setting corresponding EQS.
The title of Annex I is modified to take out the notion of ‘other pollutants’ which has become
obsolete, as it referred to substances that were covered by other legislation prior to the
adoption of the EQSD; there is no longer a need to distinguish between priority substances
and those ‘other pollutants’. Part A, which lists the substances and their EQS, is replaced with
a new Annex listing now additional 23 substances to the list of priority substances:
pharmaceuticals, industrial substances, pesticides and metals. The Annex also indicates the
substances that are hazardous, those that are ubiquitous PBTs as well as those that require
long-term trend assessment.
A new Annex II is inserted, setting out in Part A an indicative list of river basin specific
pollutants for which Member States must consider setting EQS and apply these where they
are causing concern. Part B includes the general principles and refers to guidance for doing
so, whereas Part C includes a repository of harmonised EQS for river basin specific
pollutants. The latter will be adapted via future delegated acts through which the Commission
will establish harmonised EQS for certain other river basin specific pollutants where this
would prove necessary to ensure a sufficient and harmonised protection of the environment,
even for pollutants which are not or not yet of EU-wide concern.
EN 18 EN
2022/0344 (COD)
Proposal for a
DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
amending Directive 2000/60/EC establishing a framework for Community action in the
field of water policy, Directive 2006/118/EC on the protection of groundwater against
pollution and deterioration and Directive 2008/105/EC on environmental quality
standards in the field of water policy
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular
Article 192(1) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee1
,
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions2
,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure,
Whereas:
(1) Chemical pollution of surface and groundwater poses a threat to the aquatic
environment, with effects such as acute and chronic toxicity in aquatic organisms,
accumulation of pollutants in the ecosystem and loss of habitats and biodiversity, as
well as to human health. Setting environmental quality standards helps to implement
the zero pollution ambition for a toxic-free environment.
(2) Pursuant to Article 191(2), second sentence, of the Treaty on the Functioning of the
European Union (TFEU), Union policy on the environment is to be based on the
precautionary principle and on the principles that preventive action is to be taken, that
environmental damage is, as a priority, to be rectified at source and that the polluter is
to pay.
(3) The European Green Deal3
is the Union’s strategy to ensure, by 2050, a climate-
neutral, clean and circular economy, optimising resource management while
minimising pollution. The EU Chemicals Strategy for Sustainability4
and the Zero
1
OJ C , , p. .
2
OJ C , , p. .
3
Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council,
the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, The European Green
Deal (COM(2019) 640 final).
4
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European
Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, Chemicals Strategy for
Sustainability Towards a Toxic-Free Environment COM(2020) 667 final.
EN 19 EN
Pollution Action Plan5
specifically address pollution aspects of the European Green
Deal. Other particularly relevant and complementary policies include the 2018 EU
Plastics Strategy6
, the 2021 Pharmaceuticals Strategy for Europe7
, the Biodiversity
Strategy8
, the Farm to Fork Strategy9
, the EU Soil Strategy for 203010
, the EU’s
Digital Strategy11
and the EU’s Data Strategy12
.
(4) Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council13
establishes a
framework for the protection of inland surface waters, transitional waters, coastal
waters and groundwater. That framework involves the identification of priority
substances amongst those that pose a significant risk to, or via, the aquatic
environment at Union level. Directive 2008/105/EC of the European Parliament and of
the Council14
lays down Union-wide environmental quality standards (EQS) for the 45
priority substances listed in Annex X to Directive 2000/60/EC and eight other
pollutants that were already regulated at Union level before Annex X was introduced
by Decision No 2455/2001/EC of the European Parliament and of the Council15
.
Directive 2006/118/EC of the European Parliament and of the Council16
lays down
Union-wide groundwater quality standards for nitrates and for active substances in
pesticides and criteria for establishing national threshold values for other groundwater
pollutants. It also sets out a minimum list of 12 pollutants and their indicators for
which Member States are required to consider establishing such national threshold
5
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European
Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, Pathway to a Healthy Planet for
All EU Action Plan: 'Towards Zero Pollution for Air, Water and Soil' COM(2021) 400 final.
6
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European
Economic and Social Committee and the Committee of the Regions A European Strategy for Plastics in
a Circular Economy COM/2018/028 final.
7
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, The European
Economic and Social Committee and the Committee of the Regions Pharmaceutical Strategy for Europe
COM/2020/761 final.
8
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European
Economic and Social Committee and the Committee of the Regions EU Biodiversity Strategy for 2030
Bringing nature back into our lives COM(2020) 380 final.
9
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European
Economic and Social Committee and the Committee of the Regions A Farm to Fork Strategy for a fair,
healthy and environmentally-friendly food system COM(2020) 381 final.
10
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European
Economic and Social Committee and the Committee of the Regions EU Soil Strategy for 2030 Reaping
the benefits of healthy soils for people, food, nature and climate, COM/2021/699 final.
11
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European
Economic and Social Committee and the Committee of the Regions Shaping Europe's digital future
COM/2020/67 final.
12
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European
Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on A European strategy for data,
COM(2020) 66 final.
13
Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a
framework for Community action in the field of water policy (OJ L 327, 22.12.2000, p. 1).
14
Directive 2008/105/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2008 on
environmental quality standards in the field of water policy, amending and subsequently repealing
Council Directives 82/176/EEC, 83/513/EEC, 84/156/EEC, 84/491/EEC, 86/280/EEC and amending
Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 348, 24.12.2008, p. 84).
15
Decision No 2455/2001/EC of the European Parliament and of the Council of 20 November 2001
establishing the list of priority substances in the field of water policy and amending Directive
2000/60/EC (OJ L 331, 15.12.2001, p. 1).
16
Directive 2006/118/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on the
protection of groundwater against pollution and deterioration (OJ L 372, 27.12.2006, p. 19).
EN 20 EN
values. The groundwater quality standards are set out in Annex I to Directive
2006/118/EC.
(5) Substances are considered for listing in Annex X to Directive 2000/60/EC or in Annex
I or Annex II to Directive 2006/118/EC based on an assessment of the risk they pose
to humans and the aquatic environment. The key components of that assessment are
knowledge of the environmental concentrations of the substances, including
information collected from watch-list monitoring, and of the (eco)toxicology of the
substances, as well as of their persistence, bioaccumulation, carcinogenicity,
mutagenicity, reprotoxicity and endocrine disrupting potential.
(6) The Commission has conducted a review of the list of priority substances in Annex X
to Directive 2000/60/EC in accordance with Article 16(4) of that Directive and with
Article 8 of Directive 2008/105/EC, and a review of the lists of substances in Annexes
I and II to Directive 2006/118/EC in accordance with Article 10 of that Directive and
has concluded, in the light of new scientific knowledge, that it is appropriate to amend
those lists by adding new substances, setting EQS or groundwater quality standards for
those newly added substances, revising the EQS for some existing substances in line
with scientific progress and setting biota EQS for some existing and newly added
substances. It has also identified which additional substances are likely to accumulate
in sediment or biota, and clarified that trend monitoring of such substances should be
conducted in sediment or biota. The reviews of the lists of substances have been
supported by an extensive consultation with experts from the Commission services,
Member States, stakeholder groups and the Scientific Committee on Health,
Environmental and Emerging Risks.
(7) A combination of source-control and end-of-pipe measures is required to effectively
deal with most pollutants across their life cycle, including, as relevant, chemical
design, authorisation or approval, control of emissions during manufacturing and use
or other processes, and waste handling. The setting of new or stricter quality standards
in water bodies therefore complements and is coherent with other Union legislation
that addresses or could address the pollution problem at one or more of those stages,
including Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the
Council17
, Regulation (EC) No 1107/2009 of the European Parliament and of the
Council18
, Regulation (EU) No 528/2012 of the European Parliament and of the
Council19
, Regulation (EU) 2019/6 of the European Parliament and of the Council20
,
Directive 2001/83/EC of the European Parliament and of the Council21
, Directive
17
Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006
concerning the Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (REACH),
establishing a European Chemicals Agency (OJ L 396, 30.12.2006, p. 1).
18
Regulation (EC) No 1107/2009 of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009
concerning the placing of plant protection products on the market and repealing Council Directives
79/117/EEC and 91/414/EEC (OJ L 309, 24.11.2009, p. 1).
19
Regulation (EU) No 528/2012 of the European Parliament and of the Council of 22 May 2012
concerning the making available on the market and use of biocidal products (OJ L 167, 27.6.2012, p. 1).
20
Regulation (EU) 2019/6 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018 on
veterinary medicinal products and repealing Directive 2001/82/EC (OJ L 4, 7.1.2019, p. 43).
21
Directive 2001/83/EC of the European Parliament and of the Council of 6 November 2001 on the
Community code relating to medicinal products for human use (OJ L 311, 28.11.2001, p. 67).
EN 21 EN
2009/128/EC of the European Parliament and of the Council22
, Directive 2010/75/EU
of the European Parliament and of the Council23
and Council Directive 91/271/EEC24
.
(8) The new scientific knowledge points to a significant risk from several other pollutants
found in water bodies, in addition to those already regulated. In groundwater, a
particular problem has been identified through voluntary monitoring for per- and
polyfluoroalkyl substances (PFAS) and pharmaceuticals. PFAS have been detected at
more than 70% of the groundwater measuring points in the Union and existing
national thresholds are clearly exceeded at a considerable number of locations, and
pharmaceutical substances are also widely found. In surface waters, perfluorooctane
sulfonic acid and its derivatives are already listed as priority substances, but other
PFAS are now also recognised to pose a risk. Watch-list monitoring under Article 8b
of Directive 2008/105/EC has confirmed a risk in surface waters from a number of
pharmaceutical substances which should therefore be added to the priority substances
list.
(9) Directive 2000/60/EC requires Member States to identify water bodies used for the
abstraction of water intended for human consumption, to monitor them, and to take the
necessary measures to avoid deterioration in their quality and to reduce the level of
purification treatment required in the production of water that is fit for human
consumption. In this context, micro-plastics have been identified as a potential risk to
human health, but more monitoring data are required to confirm the need for setting an
environmental quality standard for micro-plastics in surface and groundwaters. Micro-
plastics should therefore be included in the surface and groundwater watch lists and
should be monitored as soon as the Commission has identified suitable monitoring
methods. In this context , account should be taken of the methodologies for monitoring
and assessing the risks from micro-plastics in drinking water, developed under
Directive (EU) 2020/2184 of the European Parliament and of the Council25
.
(10) Concern has been expressed about the risk of antimicrobial resistance developing from
the presence of antimicrobial resistant microorganisms and antimicrobial resistance
genes in the aquatic environment, but little monitoring has taken place. Relevant
antimicrobial resistance genes should also be included in the surface and ground water
watch lists and monitored as soon as suitable monitoring methods have been
developed. This is in line with the 'European One Health Action Plan against
Antimicrobial Resistance’, adopted by the Commission in June 2017, and with the
Pharmaceutical Strategy for Europe, which also addresses this concern.
(11) Considering the growing awareness of the relevance of mixtures and therefore of
effect-based monitoring for determining chemical status, and considering that
sufficiently robust effect-based monitoring methods already exist for estrogenic
substances, Member States should apply such methods to assess the cumulative effects
of estrogenic substances in surface waters over a period of at least two years. This will
22
Directive 2009/128/EC of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 establishing
a framework for Community action to achieve the sustainable use of pesticides, (OJ L 309, 24.11.2009,
p. 71).
23
Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 on
industrial emissions (integrated pollution prevention and control) (OJ L 334, 17.12.2010, p. 17).
24
Council Directive 91/271/EEC of 21 May 1991 concerning urban waste-water treatment (OJ L 135,
30.5.1991, p. 40).
25
Directive (EU) 2020/2184 of the European Parliament and of the Council of 16 December 2020 on the
quality of water intended for human consumption (recast) (OJ L 435, 23.12.2020, p. 1).
EN 22 EN
allow the comparison of effect-based results with the results obtained using the
conventional methods for monitoring the three estrogenic substances listed in Annex I
to Directive 2008/105/EC. That comparison will be used to assess whether effect-
based monitoring methods may be used as reliable screening methods. Using such
screening methods would have the advantage of allowing the effects of all estrogenic
substances having similar effects to be covered, and not only those listed in Annex I to
Directive 2008/105/EC. The definition of EQS in Directive 2000/60/EC should be
modified to ensure that it may, in the future, also cover trigger values that might be
set for assessing the results of effect-based monitoring.
(12) The evaluation of Union water legislation26
(the ‘evaluation’) concluded that the
process for identifying and listing pollutants affecting surface and groundwater and
setting or revising quality standards for them in the light of new scientific knowledge
could be accelerated. If those tasks were to be carried out by the Commission, rather
than in the framework of the ordinary legislative procedure as currently provided for in
Articles 16 and 17 of Directive 2000/60/EC and Article 10 of Directive 2006/118/EC,
the functioning of the surface and groundwater watch-list mechanisms, in particular in
terms of timing and sequence of listing, monitoring and assessing results, could be
improved, the links between the watch-list mechanism and the reviews of the lists of
pollutants could be strengthened, and changes to the lists of pollutants could take
account of scientific progress more swiftly. Therefore, and given the need to amend
the lists of pollutants and their EQS promptly in the light of new scientific and
technical knowledge, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU
should be delegated to the Commission to amend Annex I to Directive 2008/105/EC
with regard to the list of priority substances and corresponding EQS set out in Part A
of that Annex and to amend Annex I to Directive 2006/118/EC with regard to the list
of groundwater pollutants and quality standards set out in that Annex. In this context,
the Commisison should take account of the results of the monitoring of substances on
the surface and groundwater watch lists. As a consequence, Articles 16 and 17 of
Directive 2000/60/EC and Annex X to that Directive, as well as Article 10 of
Directive 2006/118/EC, should be deleted.
(13) The evaluation also concluded that there is too much variation between Member States
as regards the quality standards and threshold values set at national level for river
basin specific pollutants and groundwater pollutants respectively. Until now, river
basin specific pollutants not identified as priority substances under Directive
2000/60/EC have been subject to national EQS and been counted as physico-chemical
quality elements supporting the assessment of ecological status in surface waters. In
groundwaters, it has also been possible for Member States to set their own threshold
values, even for man-made synthetic substances. This flexibility has led to sub-optimal
results in terms of comparability of the status of water bodies between Member States,
and in terms of environmental protection. Therefore, it is necessary to provide for a
procedure that allows for an agreement at Union level on EQS and threshold values
that are to be applied for those substances if they are identified as being of national
concern and to establish repositories of the applicable EQS and threshold values.
(14) Furthermore, integrating river basin specific pollutants into the definition of chemical
status in surface waters ensures a more coordinated, coherent and transparent approach
in terms of monitoring and assessment of chemical status of surface water bodies and
26
Commission Staff Working Document Fitness check of the Water Framework Directive, Groundwater
Directive, Environmental Quality Standards Directive and Floods Directive, SWD(2019) 439 final.
EN 23 EN
of related information to the public. It also facilitates a more targeted approach to
identifying and implementing measures to address all ‘chemical related’ issues in a
more holistic, effective and efficient way. Therefore, the definitions of ‘ecological
status’ and ‘chemical status’ should be modified and the scope of ‘chemical status’
should be widened to cover also the river basin specific pollutants, hitherto part of the
definition of ‘ecological status’ in Annex V to Directive 2000/60/EC. As a result, the
concept of EQS for river basin specific pollutants and related procedures should be
included in Directive 2008/105/EC.
(15) In order to ensure a harmonised approach and level playing field in the Union, the
power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the
Commission to amend Part B of Annex II to Directive 2006/118/EC by adapting the
list of pollutants for which Member States have to consider establishing national
threshold values.
(16) Given the need to swiftly adapt to scientific and technical knowledge and to ensure a
harmonised approach and level playing field in the Union in respect of river basin
specific pollutants, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU
should be delegated to the Commission to adapt Annex II to Directive 2008/105/EC
with regard to the list of categories of pollutants set out in Part A of that Annex and to
adapt Part C of Annex II with regard to the harmonised EQS for river basin specific
pollutants or groups thereof. Those harmonised EQS should be applied by Member
States in assessing the status of their surface water bodies when a risk has been
identified from those pollutants.
(17) The review of the list of priority substances in Part A of Annex I to Directive
2008/105/EC has concluded that several priority substances are no longer of Union
wide concern and should therefore no longer be included in Part A of Annex I to that
Directive. Those substances should therefore be considered as river basin specific
pollutants and included in Part C of Annex II to Directive 2008/105/EC together with
their corresponding EQS. Considering that those pollutants are no longer considered
to be of Union wide concern, the EQS need only be applied where those pollutants
could still be of national or regional or local concern.
(18) In order to ensure a level playing field and allow comparability of water body status
between Member States, there is a need to harmonise national threshold values for
some groundwater pollutants. Therefore, a repository of harmonised threshold values
for groundwater pollutants of national, regional or local concern should be introduced
as a new Part D in Annex II to Directive 2006/118/EC. The harmonised thresholds set
out in that repository need to be applied only in those Member States where the
pollutants subject to those thresholds affect groundwater status. For the sum of the two
synthetic pollutants trichloroethylene and tetrachloroethylene, there is a need to
harmonise the national threshold values since not all Member States where the
pollutants are relevant apply a threshold value for the sum of these pollutants and the
national threshold values set are not all the same. The harmonised threshold value
should be consistent with the parametric value set for the sum of those pollutants in
drinking water under Directive (EU) 2020/2184.
(19) In order to ensure a harmonised approach and level playing field in the Union, the
power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the
Commission to amend Part D of Annex II to Directive 2006/118/EC in order to adapt
the repository of harmonised threshold values as regards the pollutants included and
the harmonised threshold values to technical and scientific progress.
EN 24 EN
(20) All provisions of Directive 2006/118/EC relating to the assessment of groundwater
chemical status should be adapted to the introduction of the third category of
harmonised threshold values in Part D of Annex II to that Directive, in addition to the
quality standards set out in Annex I to that Directive and the national threshold values
set out in accordance with the methodology set out in Part A of Annex II to that
Directive.
(21) To ensure effective and coherent decision-making and develop synergies with the
work carried out in the framework of other Union legislation on chemicals, the
European Chemicals Agency (‘ECHA’), should be given a permanent and clearly
circumscribed role in the prioritisation of substances to be included in the watch lists
and in the lists of substances in Annexes I and II to Directive 2008/105/EC and
Annexes I and II to Directive 2006/118/EC, and in the derivation of appropriate
science-based quality standards. The Committee for Risk Assessment (RAC) and the
Committee for Socio-Economic Analysis (SEAC) of ECHA, should facilitate the
carrying out of certain tasks conferred on ECHA by providing opinions. ECHA should
also ensure better coordination between various pieces of environmental law through
increased transparency as regards pollutants on a watch list or the development of
Union wide or national EQS or thresholds, by making relevant scientific reports
publicly available.
(22) The evaluation concluded that more frequent and streamlined electronic reporting is
necessary to foster better implementation and enforcement of the Union water
legislation. In view of its role also to more regularly monitor the state of pollution as
described in the Zero Pollution Action Plan, the European Environment Agency
(EEA) should facilitate such more frequent and streamlined reporting by the Member
States. It is important that environmental information on the status of Union surface
water and groundwater is made available to the public and to the Commission in a
timely manner. Member States should therefore be required to make available to the
Commission and the EEA the monitoring data collected in the framework of Directive
2000/60/EC, making use of automated reporting and data delivery mechanisms by
using Application Programming Interface or equivalent mechanisms. The
administrative burden is expected to be limited insofar as Member States are already
required to make publicly available spatial data themes within the scope of Directive
2007/2/EC of the European Parliament and of the Council27
as well as under Directive
(EU) 2019/1024 of the European Parliament and of the Council28
. Those spatial data
themes include the location and operation of environmental monitoring facilities,
related measurements of emissions and the state of environmental media.
(23) Better integration of data flows reported to the EEA under the Union water legislation
and, in particular, of the inventories of emissions required by Directive 2008/105/EC,
with the data flows reported to the Industrial Emissions Portal under Directive
2010/75/EU and Regulation (EC) No 166/2006 of the European Parliament and of the
Council29
, will make the inventory reporting in accordance with Article 5 of Directive
27
Directive 2007/2/EC of the European Parliament and of the Council of 14 March 2007 establishing an
Infrastructure for Spatial Information in the European Community (INSPIRE) (OJ L 108, 25.4.2007, p.
1).
28
Directive (EU) 2019/1024 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2019 on open data
and the re-use of public sector information (OJ L 172, 26.6.2019, p. 56).
29
Regulation (EC) No 166/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 January 2006
concerning the establishment of a European Pollutant Release and Transfer Register and amending
Council Directives 91/689/EEC and 96/61/EC (OJ L 33, 4.2.2006, p. 1).
EN 25 EN
2008/105/EC simpler and more efficient. At the same time, it will reduce
administrative burden and peak work load in the preparations of the river basin
management plans. In combination with the abolition of interim reporting on the
progress of programmes of measures, which did not prove effective, this simplified
reporting will allow Member States to put more effort into reporting emissions that are
not covered by the legislation on industrial emissions but which are covered by the
emissions reporting under Article 5 of Directive 2008/105/EC.
(24) The Treaty of Lisbon introduced a distinction between powers delegated to the
Commission to adopt non-legislative acts of general application to supplement or
amend certain non-essential elements of a legislative act (delegated acts), and the
powers conferred upon the Commission to adopt acts to ensure uniform conditions for
implementing legally binding Union acts (implementing acts). Directives 2000/60/EC
and 2006/118/EC should be aligned to the legal framework introduced by the Lisbon
Treaty.
(25) The empowerments in Article 20(1), first subparagraph, of Directive 2000/60/EC and
in point 1.4.1(ix) of Annex V to that Directive which provide for the use of the
regulatory procedure with scrutiny fulfil the criteria in Article 290(1) TFEU, since
they concern adaptations of the Annexes to that Directive and adoption of rules
supplementing it. They should therefore be converted to empowerments for the
Commission to adopt delegated acts.
(26) The empowerment in Article 8 of Directive 2006/118/EC which provides for the use
of the regulatory procedure with scrutiny fulfils the criteria in Article 290(1) TFEU,
since it concerns adaptations of the Annexes to that Directive. It should therefore be
converted to an empowerment for the Commission to adopt delegated acts.
(27) It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations
during the preparation of delegated acts, its preparatory work, including at expert
level, and that those consultations be conducted in accordance with the principles laid
down in the Interinstitutional Agreement on Better Law-Making of 13 April 2016. In
particular, to ensure equal participation in the preparation of delegated acts, the
European Parliament and the Council receive all documents at the same time as the
Member States’ experts, and their experts systematically have access to meetings of
Commission expert groups dealing with the preparation of delegated acts.
(28) The empowerment in Article 8(3) of Directive 2000/60/EC which provides for the use
of the regulatory procedure with scrutiny fulfils the criteria in Article 290(2) TFEU,
since it concerns the adoption of technical specifications and standardised methods for
analysis and monitoring of water status and therefore aims at ensuringuniform
conditions for the harmonised implementation of that Directive. It should therefore be
converted to an empowerment for the Commission to adopt implementing acts. In
order to ensure comparability of data, the empowerment should also be extended to
include the establishment of formats for reporting monitoring and status data in
accordance with Article 8(4). The powers conferred on the Commission should be
exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European
Parliament and of the Council30
.
30
Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011
laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of
the Commission’s exercise of implementing powers (OJ L 55, 28.2.2011, p. 13).
EN 26 EN
(29) In order to ensure uniform conditions for the implementation of Directive 2000/60/EC,
implementing powers should be conferred on the Commission to adopt technical
formats for reporting monitoring and water status data in accordance with Article 8(3)
of Directive 2000/60/EC. Those powers should be exercised in accordance with
Regulation (EU) No 182/2011.
(30) In order to ensure uniform conditions for the implementation of Directive
2008/105/EC, implementing powers should be conferred on the Commission to adopt
standardised formats for the reporting of point source emissions not covered by
Regulation (EU) …/… of the European Parliament and of the Council+
, to the EEA.
Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011.
(31) It is necessary to take into account scientific and technical progress in the area of
monitoring of the status of water bodies in accordance with the monitoring
requirements set out in Annex V to Directive 2000/60/EC. Therefore, Member States
should be allowed to use of data and services from remote sensing technologies, earth
observation (Copernicus services), in-situ sensors and devices, or citizen science data,
leveraging the opportunities offered by artificial intelligence, advanced data analysis
and processing.
(32) Considering the increases in unforeseeable weather events, in particular extreme
floods and prolonged droughts, and in significant pollution incidentsresulting in or
exacerbating transboundary accidental pollution, Member States should be required to
ensure that immediate information on such incidents is provided to other potentially
affected Member States and effectively cooperate with potentially affected Member
States to mitigate the effects of the event or incident. It is also necessary to reinforce
cooperation between Member States and streamline procedures for transboundary
cooperation in case of more structural, i.e. non accidental and longer term
transboundary issues which cannot be solved at Member State level, in accordance
with Article 12 of Directive 2000/60/EC. In case European assistance is necessary,
competent national authorities may send requests for assistance to the Emergency
Response Coordination Centre of the Commission, which will coordinate possible
offers of assistance and their deployment through the Union Civil Protection
Mechanism, in accordance with Article 15 of Decision 1313/2013 of the European
Parliament and of the Council31
.
(33) Directives 2000/60/EU, 2006/118/EC and 2008/105/EC should therefore be amended
accordingly.
(34) Since the objectives of this Directive, namely to ensure a high level of environmental
protection and an improvement of the environmental quality of European freshwaters,
cannot be sufficiently achieved by Member States alone but can rather, by reason of
the transboundary nature of water pollution, be better achieved at Union level, the
Union may adopt measures in accordance with the principle of subsidiarity as set out
in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of
proportionality, as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is
necessary in order to achieve those objectives,
+
OP: Please insert in the text the number of the Regulation contained in document COM (2022) 157 and
insert the number, date, title and OJ reference of that Directive in the footnote
31
Decision No 1313/2013/EU of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on a
Union Civil Protection Mechanism (OJ L 347, 20.12.2013, p. 924).
EN 27 EN
HAVE ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
Amendments to Directive 2000/60/EC
Directive 2000/60/EC is amended as follows:
(1) in Article 1, the fourth indent is replaced by the following:
‘— achieving the objectives of relevant international agreements, including those
which aim to prevent and eliminate pollution of the marine environment, by Union
action to cease or phase out discharges, emissions and losses of priority hazardous
substances, with the ultimate aim of achieving concentrations in the marine
environment near background values for naturally occurring substances and close to
zero for man-made synthetic substances.’;
(2) Article 2 is amended as follows:
(a) point (24) is replaced by the following:
‘(24) ‘Good surface water chemical status’ means the chemical status required
to meet the environmental objectives for surface waters set out in Article 4(1),
point (a), of this Directive, that is the chemical status achieved by a body of
surface water in which concentrations of pollutants do not exceed the
environmental quality standards for priority substances listed in Part A of
Annex I to Directive 2008/105/EC of the European Parliament and of the
Council* and the environmental quality standards for river basin specific
pollutants set in accordance with Article 8(2), point (c), and Article 8d(1) of
that Directive.
(b) point (30) is replaced by the following:
‘(30) ‘Priority substances’ means substances listed in Part A of Annex I to
Directive 2008/105/EC, that is substances which present a significant risk to or
via the aquatic environment in a high proportion of Member States.’;
(c) the following points (30a) and (30b) are inserted:
‘(30a) ‘Priority hazardous substances’ means priority substances which are
marked as ‘hazardous’ on the basis that they are recognised in scientific
reports, in relevant Union legislation, or in relevant international agreements,
as being toxic, persistent and liable to bio-accumulate or as giving rise to an
equivalent level of concern, where this concern is relevant to the aquatic
environment.
(30b) ‘River basin specific pollutants’ means pollutants that are not or no
longer identified as priority substances but which Member States have
identified, on the basis of the assessment of pressures and impacts on surface
water bodies carried out in accordance with Annex II to this Directive, as
posing a significant risk to or via the aquatic environment within their
territory.’;
(d) point (35) is replaced by the following:
‘(35) ‘Environmental quality standard’ means the concentration of a particular
pollutant or group of pollutants in water, sediment or biota not to be exceeded
in order to protect human health and the environment or a trigger value for the
EN 28 EN
adverse effect on human health or the environment of such a pollutant or group
of pollutants measured using an appropriate effect-based method.’;
* Directive 2008/105/EC of the European Parliament and of the Council on the
prevention and control of surface water pollution, amending and subsequently
repealing Council Directives 82/176/EEC, 83/513/EEC, 84/156/EEC,
84/491/EEC, 86/280/EEC and amending Directive 2000/60/EC of the
European Parliament and of the Council (OJ L 348, 24.12.2008, p. 84).’;
(3) in Article 3, the following paragraph 4a is inserted:
‘4a. In the case of exceptional circumstances of natural origin or force majeure, in
particular extreme floods and prolonged droughts, or significant pollution incidents,
which could affect downstream water bodies situated in other Member States,
Member States shall ensure that the competent authorities for downstream water
bodies in such Member States, as well as the Commission, are immediately informed
and that the necessary cooperation is set up to investigate the causes and address the
consequences of the exceptional circumstances or incidents.’;
(4) Article 4(1) is amended as follows:
(a) in point (a), point (iv) is replaced by the following:
‘(iv) Member States shall implement the necessary measures to progressively
reduce pollution from priority substances and river basin specific pollutants,
and to cease or phase out emissions, discharges and losses of priority
hazardous substances.’;
(b) in point (b)(iii), the second subparagraph is replaced by the following:
‘Measures to achieve trend reversal shall be implemented in accordance with
Article 5 of Directive 2006/118/EC and Annex IV to that Directive, subject to
the application of paragraphs 6 and 7 of this Article and without prejudice to
paragraph 8 of this Article.’;
(5) in Article 7, paragraph 2 is replaced by the following:
‘2. For each body of water identified under paragraph 1, in addition to meeting the
objectives of Article 4 in accordance with the requirements of this Directive, for
surface water bodies including the quality standards established at Union level,
Member States shall ensure that under the water treatment regime applied, and in
accordance with Union legislation, the resulting water will meet the requirements of
Directive (EU) 2020/2184 of the European Parliament and of the Council*.
* Directive (EU) 2020/2184 of the European Parliament and of the Council of 16
December 2020 on the quality of water intended for human consumption (OJ L 435,
23.12.2020, p. 1)’;
(6) Article 8 is amended as follows:
(a) paragraph 3 is replaced by the following:
‘3. The Commission is empowered to adopt implementing acts to set out
technical specifications and standardised methods for analysis and monitoring
EN 29 EN
of water status in accordance with Annex V and for establishing formats for
reporting monitoring and status data in accordance with paragraph 4. Those
implementing acts shall be adopted in accordance with the examination
procedure referred to in Article 21(2).’;
(b) the following paragraphs 4 and 5 are added:
‘4. Member States shall ensure that the available individual monitoring data
collected in accordance with point 1.3.4 of Annex V and the resulting status in
accordance with Annex V are made available to the public and to the European
Environment Agency (EEA) at least once a year electronically in a machine-
readable format in accordance with Directive 2003/4/EC of the European
Parliament and of the Council*, Directive 2007/2/EC of the European
Parliament and of the Council** and Directive (EU) 2019/1024 of the
European Parliament and of the Council***. For those purposes, Member
States shall use the formats established in accordance with paragraph 3 of this
Article.
5. The EEA shall ensure that the information made available in accordance
with paragraph 4 is regularly processed and analysed for the purpose of making
it available, via relevant Union portals, for reuse by the Commission and
relevant Union agencies and for the purpose of providing the Commission, the
Member States and the public with up-to-date, objective, reliable and
comparable information, in particular on status, in accordance with Regulation
(EC) No 401/2009 of the European Parliament and of the Council****.
* Directive 2003/4/EC of the European Parliament and of the Council of 28
January 2003 on public access to environmental information and repealing
Council Directive 90/313/EEC (OJ L 41, 14.2.2003, p. 26).
** Directive 2007/2/EC of the European Parliament and of the Council of 14
March 2007 establishing an Infrastructure for Spatial Information in the
European Community (INSPIRE) (OJ L 108, 25.4.2007, p. 1).
*** Directive (EU) 2019/1024 of the European Parliament and of the Council
of 20 June 2019 on open data and the re-use of public sector information (OJ L
172, 26.6.2019, p. 56).
**** Regulation (EC) No 401/2009 of the European Parliament and of the
Council of 23 April 2009 on the European Environment Agency and the
European Environment Information and Observation Network (OJ L 126,
21.5.2009, p. 13).’;
(7) Article 10 is amended as follows:
(a) paragraph 2 is replaced by the following:
‘2. For the purpose of complying with the objectives, quality standards and
thresholds established pursuant to this Directive, Member States shall ensure
the establishment and implementation of the following:
(a) emission controls based on best available techniques;
(b) relevant emission limit values;
EN 30 EN
(c) in the case of diffuse impacts, controls including, as appropriate, best
environmental practices as set out in:
– Directive 2009/128/EC of the European Parliament and of the Council*;
– Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council**;
– Council Directive 91/271/EEC***;
– Council Directive 91/676/EEC****;
– any other Union legislation relevant for addressing point source or difuse
pollution.
* Directive 2009/128/EC of the European Parliament and of the Council of 21
October 2009 establishing a framework for Community action to achieve the
sustainable use of pesticides (OJ L 309, 24.11.2009, p. 71).
** Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council of 24
November 2010 on industrial emissions (OJ L 334, 17.12.2010, p. 17).
*** Council Directive 91/271/EEC of 21 May 1991 concerning urban waste-
water treatment (OJ L 135, 30.5.1991, p. 40).
**** Council Directive 91/676/EEC of 12 December 1991 concerning the
protection of waters against pollution caused by nitrates from agricultural
sources, (OJ L 375, 31.12.1991, p. 1).’;
(b) paragraph 3 is replaced by the following:
‘3. Where a quality objective, quality standard or threshold, whether
established pursuant to this Directive, to Directives 2006/118/EC or
2008/105/EC, or pursuant to any other Union legislation, requires stricter
conditions than those which would result from the application of paragraph 2,
more stringent emission controls shall be set accordingly.’;
(8) in Article 11(3), point (k) is replaced by the following:
‘(k) measures to eliminate pollution of surface waters by priority hazardous
substances and to progressively reduce pollution by other substances which would
otherwise prevent Member States from achieving the environmental objectives for
the bodies of surface waters set out in Article 4;’;
(9) Article 12 is replaced by the following:
‘Article 12
Issues which cannot be dealt with at Member State level
1. Where a Member State identifies an issue which has an impact on the management
of its water but cannot be resolved by that Member State, it shall notify the issue to
the Commission and any other Member State concerned and make recommendations
for the resolution of it.
2. The Member States concerned shall cooperate to identify the sources of the issues
referred to in paragraph 1 and the measures required for addressing those issues.
EN 31 EN
Member States shall respond to each other in a timely manner, and no later than 3
months after notification by another Member State in accordance with paragraph 1.
(10) 3. The Commission shall be informed of, and invited to assist in, any cooperation
referred to in paragraph 2. Where appropriate, the Commission shall, taking into
account the reports established pursuant to Article 13, consider whether further
action needs to be taken at Union level in order to reduce the transboundary impacts
on water bodies.’;
(11) in Article 15, paragraph 3 is deleted;
(12) Articles 16 and 17 are deleted;
(13) Article 18 is amended as follows:
(a) in paragraph 2, point (e) is replaced by the following:
‘(e) a summary of any proposals, control measures and strategies to control
chemical pollution or cease or phase out hazardous substances;’;
(b) paragraph 4 is deleted;
(14) Article 20 is replaced by the following:
‘Article 20
Technical adaptations and implementation of this Directive
‘1. The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with
Article 20a to amend Annexes I and III and section 1.3.6 of Annex V in order to
adapt the information requirements related to competent authorities, the content of
the economic analysis and the selected monitoring standards, respectively, to
scientific and technical progress.
2. The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article
20a to supplement this Directive by determining the values established for the
Member State monitoring system classifications in accordance with the
intercalibration procedure set out in point 1.4.1 of Annex V.
3. The Commission is empowered to adopt implementing acts to set out the technical
formats for the transmission of the data referred to in Article 8(4). Those
implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure
referred to in Article 21(2). When establishing those formats, the Commission shall
be assisted, where so required, by the EEA’;
(15) the following Article 20a is inserted:
‘Article 20a
Exercise of the delegation
1. The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the
conditions laid down in this Article.
2. The power to adopt delegated acts referred to in Article 20(1) shall be conferred on
the Commission for an indeterminate period of time from [OP please insert the date =
the date of entry into force of this Directive].
3. The delegation of power referred to in Article 20(1) may be revoked at any time by
the European Parliament and by the Council. A decision to revoke shall put an end to
EN 32 EN
the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day
following the publication of the decision in the Official Journal of the European
Union or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of the delegated
acts already in force.
4. Before adopting a delegated act, the Commission shall consult experts designated
by each Member State in accordance with the principles laid down in the
Interinstitutional Agreement on Better Law-Making of 13 April 2016.
5. As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously
to the European Parliament and to the Council.
6. A delegated act adopted pursuant to Article 20(1) shall enter into force only if no
objection has been expressed either by the European Parliament or by the Council
within a period of two months of notification of that act to the European Parliament
and the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the
Council have both informed the Commission that they will not object. That period
shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or of the
Council.’;
(16) Article 21 is replaced by the following:
‘Article 21
Committee procedure
1. The Commission shall be assisted by a committee. That committee shall be a
committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011 of the European
Parliament and of the Council*.
2. Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No
182/2011 shall apply.
Where the Committee delivers no opinion, the Commission shall not adopt the draft
implementing act and Article 5(4), third subparagraph, of Regulation (EU) No
182/2011 shall apply.
* Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16
February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms
for control by Member States of the Commission’s exercise of implementing powers
(OJ L 55, 28.2.2011, p. 13).’;
(17) in Article 22, paragraph 4 is replaced by the following:
‘4. The environmental objectives in Article 4, the environmental quality standards
set out in Part A of Annex I to Directive 2008/105/EC and the thresholds for river
basin specific pollutants established pursuant to Articles 8 and 8d of that Directive
shall be regarded as environmental quality standards for the purposes of Directive
2010/75/EU.’;
(18) Annex V is amended in accordance with Annex I to this Directive;
(19) in Part A of Annex VII, point 7.7. is replaced by the following:
‘7.7. a summary of the measures taken to reduce the emissions of priority substances
and to phase out the emissions of priority hazardous substances;’;
(20) Annex VIII is amended in accordance with Annex II to this Directive;
EN 33 EN
(21) Annex X is deleted.
Article 2
Amendments to Directive 2006/118/EC
Directive 2006/118/EC is amended as follows:
(1) the title is replaced by the following:
‘Directive 2006/118/EC of the European Parliament and of the Council of 12
December 2006 on the prevention and control of groundwater pollution’;
(2) in Article 1, paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. This Directive establishes specific measures to prevent and control groundwater
pollution with the aim of achieving the environmental objectives set out in Article
4(1), point (b), of Directive 2000/60/EC. Those measures include the following:
(a) criteria for the assessment of good groundwater chemical status;
(b) criteria for the identification and reversal of significant and sustained
upward trends and for the definition of starting points for trend reversals.’;
(3) in Article 2, point (2) is replaced by the following:
‘(2) ‘threshold value’ means a groundwater quality standard established by Member
States in accordance with Article 3(1), point (b), or at Union level in accordance with
Article 8(3);’;
(4) Article 3 is amended as follows:
(a) in paragraph 1, first subparagraph, the following point (c) is added:
‘(c) threshold values established at Union level in accordance with Article 8(3)
and listed in Part D of Annex II to this Directive.’;
(b) paragraph 2 is replaced by the following:
‘2. Threshold values referred to in paragraph 1, point (b), may be established at
the national level, at the level of the river basin district or the part of the
international river basin district falling within the territory of a Member State,
or at the level of a body or a group of bodies of groundwater.’;
(c) paragraph 5 is replaced by the following:
‘5. All threshold values referred to in paragraph 1 shall be published in the
river basin management plans to be produced under Article 13 of Directive
2000/60/EC, together with a summary of the information set out in Part C of
Annex II to this Directive.
Member States shall, by [OP please insert the date = the first day of the month
following 18 months after the date of entry into force of this Directive], inform
the European Chemicals Agency (ECHA) of the national threshold values
referred to in paragraph 1, point (b). ECHA shall make that information
publicly available.’;
(d) in paragraph 6, the first subparagraph is replaced by the following:
‘Member States shall amend the list of threshold values applied in their
territories whenever new information on pollutants, groups of pollutants, or
indicators of pollution indicates that a threshold value needs to be set for an
EN 34 EN
additional substance, that an existing threshold value needs to be modified, or
that a threshold value previously removed from the list needs to be re-inserted.
If relevant threshold values are established or amended at Union level, Member
States shall adapt the list of threshold values applied in their territories to those
values. ’;
(5) in Article 4(2), point (b) is replaced by the following:
‘(b) the values for the groundwater quality standards listed in Annex I and the
threshold values referred to in Article 3(1), points (b) and (c), are not exceeded at any
monitoring point in that body or group of bodies of groundwater; or’;
(6) the following Article 6a is inserted:
‘Article 6a
Watch list
1. The Commission is empowered to adopt implementing acts to establish, having
regard to scientific reports prepared by ECHA, a watch list of substances for which
Union-wide monitoring data are to be gathered by the Member States and to lay
down the formats to be used by the Member States for reporting the results of that
monitoring and related information to the Commission. Those implementing acts
shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article
9(2).
The watch list shall contain a maximum of five substances or groups of substances
and shall indicate the monitoring matrices and the possible methods of analysis for
each substance. Those monitoring matrices and methods shall not entail excessive
costs for the competent authorities. The substances to be included in the watch list
shall be selected from amongst those substances for which the information available
indicates that they may pose a significant risk at Union level to, or via, the aquatic
environment and for which monitoring data are insufficient. This watch list shall
include substances of emerging concern.
As soon as suitable monitoring methods for micro-plastics and selected antimicrobial
resistance genes have been identified, those substances shall be included in the watch
list.
ECHA shall prepare scientific reports to assist the Commission in selecting the
substances for the watch list, taking into account the following information:
(a) Annex I to Directive 2008/105/EC of the European Parliament and of the
Council* and the results of the most recent review of that Annex ;
(b) the watch lists established in accordance with Directive 2008/105/EC and
Directive (EU) 2020/2184 of the European Parliament and of the
Council**;
(c) requirements to address soil pollution, including related monitoring data;
(d) Member States’ characterisation of river basin districts in accordance
with Article 5 of Directive 2000/60/EC and the results of monitoring
programmes established in accordance with Article 8 of that Directive;
(e) information on production volumes, use patterns, intrinsic properties
(including mobility in soils and, where relevant, particle size),
concentrations in the environment and adverse effects to human health
EN 35 EN
and the aquatic environment of a particular substance or group of
substances, including information gathered in accordance with
Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the
Council***, Regulation (EC) No 1107/2009 of the European Parliament
and of the Council****, Regulation (EU) No 528/2012 of the European
Parliament and of the Council*****, Regulation (EU) 2019/6 of the
European Parliament and of the Council******, Directive 2001/83/EC of
the European Parliament and of the Council******* and Directive
2009/128/EC of the European Parliament and of the Council********;
(f) research projects and scientific publications, including information on
trends and predictions based on modelling or other predictive
assessments and data and information from remote sensing technologies,
earth observation (Copernicus services), in-situ sensors and devices, or
citizen science data, leveraging the opportunities offered by artificial
intelligence, advanced data analysis and processing;
(g) recommendations from stakeholders.
ECHA shall every three years prepare a report summarizing the findings of the
scientific reports established under the fourth subparagraph and shall make that
report publicly available. The first report shall be made available by X [OP please
insert the date = the first day of the twenty first month after the date of entry into
force of this Directive].
2. A first watch list shall be established by .. [OP please insert the date = the first day
of the month following 24 months after the date of entry into force of this Directive].
The watch list shall be updated every 36 months thereafter.
When updating the watch list, the Commission shall remove any substance or group
of substances from the existing watch list, for which it considers it possible to assess
its risk for the aquatic environment without additional monitoring data. When the
watch list is updated, an individual substance or group of substances may be kept on
the watch list for another period of three years where additional monitoring data are
needed to assess the risk to the aquatic environment. The updated watch list shall
also include one or more additional substances for which the Commission considers,
having regard to the scientific reports of ECHA, that there could be a risk to the
aquatic environment.
3. Member States shall monitor each substance or group of substances in the watch
list at selected representative monitoring stations over a 24-month period. The
monitoring period shall commence within six months of the establishment of the
watch list.
Each Member State shall select at least one monitoring station, plus the number of
stations equal to its total area in km2 of groundwater bodies divided by 60 000
(rounded to the nearest integer).
In selecting the representative monitoring stations, the monitoring frequency and the
seasonal timing for each substance or group of substances, Member States shall take
into account the use patterns and possible occurrence of the substance or group of
substances. The frequency of monitoring shall be no less than once per year.
Where a Member State is in a position to generate sufficient, comparable,
representative and recent monitoring data for a particular substance or group of
substances from existing monitoring programmes or studies, it may decide not to
EN 36 EN
undertake additional monitoring under the watch list mechanism for that substance or
group of substances, provided that the substance or group of substances was
monitored using a methodology that is compliant with the monitoring matrices and
the methods of analysis referred to in the implementing act establishing the watch
list.
4. Member States shall make available the results of the monitoring referred to in
paragraph 3 of this Article in accordance with Article 8(4) of Directive 2000/60/EC
and with the implementing act establishing the watch list as adopted pursuant to
paragraph 1. They shall also make available information on the representativeness of
the monitoring stations and on the monitoring strategy.
5. ECHA shall review the monitoring results at the end of the 24-month period
referred to in paragraph 3 and assess which substances or groups of substances need
to be monitored for another 24-month period and therefore are to be kept in the
watch list and which substances or groups of substances can be removed from the
watch list.
Where the Commission, having regard to the assessment by ECHA referred to in the
first subparagraph, concludes that no further monitoring is required to further assess
the risk to the aquatic environment, that assessment shall be taken into account in the
review of Annex I or II referred to in Article 8.
* Directive 2008/105/EC of the European Parliament and of the Council on the
prevention and control of surface water pollution, amending and subsequently
repealing Council Directives 82/176/EEC, 83/513/EEC, 84/156/EEC,
84/491/EEC, 86/280/EEC and amending Directive 2000/60/EC of the
European Parliament and of the Council (OJ L 348, 24.12.2008, p. 84).
** Directive (EU) 2020/2184 of the European Parliament and of the Council of
16 December 2020 on the quality of water intended for human consumption
(OJ L 435, 23.12.2020, p. 1).
*** Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the
Council of 18 December 2006 concerning the Registration, Evaluation,
Authorisation and Restriction of Chemicals (OJ L 396, 30.12.2006, p. 1).
**** Regulation (EC) No 1107/2009, of the European Parliament and of the
Council of 21 October 2009 concerning the placing of plant protection
products on the market (OJ L 309, 24.11.2009, p. 1).
***** Regulation (EU) No 528/2012 of the European Parliament and of the
Council of 22 May 2012 concerning the making available on the market and
use of biocidal products (OJ L 167, 27.6.2012, p. 1).
****** Regulation (EU) 2019/6 of the European Parliament and of the Council
of 11 December 2018 on veterinary medicinal products (OJ L 4, 7.1.2019, p.
43).
******* Directive 2001/83/EC of the European Parliament and of the Council
of 6 November 2001 on the Community code relating to medicinal products for
human use (OJ L 311, 28.11.2001, p. 67).
EN 37 EN
******** Directive 2009/128/EC of the European Parliament and of the
Council of 21 October 2009 establishing a framework for Community action to
achieve the sustainable use of pesticides (OJ L 309, 24.11.2009, p. 71).
(7) Article 8 is replaced by the following:
‘Article 8
Review of Annexes I to IV
1. The Commission shall review, for the first time by … [OP: please insert the date =
six years after the date of entry into force of this Directive] and every six years
thereafter, the list of pollutants set out in Annex I and the quality standards for those
pollutants set out in that Annex, as well as the list of pollutants and indicators set out
in Part B of Annex II.
2. The Commission is empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article
8a, to amend Annex I to adapt it to technical and scientific progress by adding or
removing groundwater pollutants and quality standards for those pollutants set out in
that Annex and to amend Part B in order to adapt it to technical and scientific progress
by adding pollutants or indicators for which Member States have to consider
establishing national thresholds.
3. The Commission is empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article
8a, to amend Part D of Annex II in order to adapt it to scientific and technical progress
by adding or amending harmonised threshold values for one or more pollutants listed
in Part B of that Annex.
4. When adopting delegated acts as referred to in paragraphs 2 and 3, the Commission
shall take the scientific reports prepared by ECHA pursuant to paragraph 6 of this
Article into account.
5. The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article
8a to amend Parts A and C of Annex II and Annexes III and IV in order to adapt them
to scientific and technical progress.
6. For the purpose of assisting the Commission with regard to the review of Annexes I
and II, ECHA shall prepare scientific reports. Those reports shall take account of the
following:
(a) the opinion of the Committee for Risk Assessment and the Committee for
Socio-Economic Analysis of ECHA;
(b) the results of the monitoring programmes established in accordance with
Article 8 of Directive 2000/60/EC;
(c) the monitoring data collected in accordance with Article 6a(4) of this
Directive;
(d) the outcome of the reviews of the Annexes to Directive 2008/105/EC and
Directive (EU) 2020/2184;
(e ) information and requirements to address soil pollution;
(f) Union research programmes and scientific publications, including
information resulting from remote sensing technologies, earth observation
(Copernicus services), in-situ sensors and devices and/or citizen science data,
EN 38 EN
leveraging the opportunities offered by artificial intelligence, advanced data
analysis and processing;
(g) comments and information from relevant stakeholders.
6. ECHA shall, every six years, prepare and make publicly available a report,
summarizing the findings of the review referred to in paragraphs 2 and 3. The first
report shall be submitted to the Commission on … [OP: Please insert the date = five
years after the date of entry into force of this Directive].
(8) the following Article 8a is inserted:
’Article 8a
Exercise of the delegation
1. The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the
conditions laid down in this Article.
2. The power to adopt delegated acts referred to in Article 8(1) and (2) shall be
conferred on the Commission for an indeterminate period of time from [OP please
insert the date = the date of entry into force of this Directive].
3. The delegation of power referred to in Article 8(1) and (2) may be revoked at any
time by the European Parliament and the Council. A decision to revoke shall put an
end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day
following the publication of the decision in the Official Journal of the European
Union or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of the delegated
acts already in force.
4. Before adopting a delegated act, the Commission shall consult experts designated
by each Member State in accordance with the principles laid down in the
Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Marking.
5. As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously
to the European Parliament and to the Council.
6. A delegated act adopted pursuant to Article 8(1) or (2) shall enter into force only if
no objection has been expressed either by the European Parliament or by the Council
within a period of two months of notification of that act to the European Parliament
and the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the
Council have both informed the Commission that they will not object. That period
shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or of the
Council.’;
(9) Article 9 is replaced by the following:
‘Article 9
Committee procedure
1. The Commission shall be assisted by a Committee. That committee shall be a
committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011 of the European
Parliament and of the Council*.
2. Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No
182/2011 shall apply.
EN 39 EN
Where the Committee delivers no opinion, the Commission shall not adopt the draft
implementing act and Article 5(4), third subparagraph, of Regulation (EU) No
182/2011 shall apply.’;
* Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16
February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms
for control by Member States of the Commission’s exercise of implementing powers
(OJ L 55, 28.2.2011, p. 13).’;
(10) Article 10 is deleted;
(11) Annex I is replaced by the text in Annex III to this Directive;
(12) Annex II is amended in accordance with Annex IV to this Directive;
(13) in Annex III, point 2(c) is replaced by the following:
‘(c) any other relevant information including a comparison of the annual arithmetic
mean concentration of the relevant pollutants at a monitoring point with the
groundwater quality standards set out in Annex I and with the threshold values
referred to in Article 3(1), points (b) and (c).’;
(14) in Annex IV, part B, point 1, the introductory sentence is replaced by the following:
‘the starting point for implementing measures to reverse significant and sustained
upward trends will be when the concentration of the pollutant reaches 75 % of the
parametric values of the groundwater quality standards set out in Annex I and of the
threshold values referred to in Article 3(1), points (b) and (c), unless:’.
Article 3
Amendments to Directive 2008/105/EC
Directive 2008/105/EC is amended as follows:
(1) the title is replaced by the following:
’Directive 2008/105/EC of the European Parliament and of the Council of 16
December 2008 on the prevention and control of surface water pollution, amending
and subsequently repealing Council Directives 82/176/EEC, 83/513/EEC,
84/156/EEC, 84/491/EEC, 86/280/EEC and amending Directive 2000/60/EC of the
European Parliament and of the Council’;
(2) Article 3 is amended as follows:
(a) in paragraph 1a, first subparagraph, the following point (iii) is added:
‘(iii) the substances numbered 5, 9, 13, 15, 17, 21, 23, 24, 28, 30, 34, 37, 41, 44 in
Part A of Annex I, for which revised EQS are set, and the newly identified
substances numbered 46 to 70 in Part A of Annex I, with effect from … [OP please
insert the date = the first day of the month following 18 months after the date of entry
into force of this Directive], with the aim of preventing deterioration in the chemical
status of surface water bodies and of achieving good surface water chemical status in
relation to those substances.’;
(b) paragraph 2 is replaced by the following:
EN 40 EN
‘2. With regard to substances for which a biota EQS or a sediment EQS is laid down
in Part A of Annex I, Member States shall apply such biota EQS or sediment EQS.
With regard to substances other than those referred to in the first subparagraph,
Member States shall apply the water EQS laid down in Part A of Annex I.’;
(c) in paragraph 6, first subparagraph, the first sentence is replaced by the
following:
‘Member States shall arrange for the long-term trend analysis of concentrations of
those priority substances identified in Part A of Annex I as substances that tend to
accumulate in sediment and/or biota, on the basis of monitoring in sediment or biota
as part of the monitoring of surface water status carried out in accordance with
Article 8 of Directive 2000/60/EC.’;
(d) paragraph 7 is deleted;
(e) paragraph 8 is replaced by the following:
’8. The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article
9a to amend Part B, point 3, of Annex I in order to adapt it to scientific or technical
progress.’;
(3) Article 5 is amended as follows:
(a) paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. On the basis of the information collected in accordance with Articles 5 and 8 of
Directive 2000/60/EC, and other available data, Member States shall establish an
inventory, including maps, if available, of emissions, discharges and losses of all
priority substances listed in Part A of Annex I to this Directive and all pollutants
listed in Part A of Annex II to this Directive for each river basin district or part of a
river basin district lying within their territory, including their concentrations in
sediment and biota, as appropriate.
The first subparagraph shall not apply to emissions, discharges and losses reported to
the Commission electronically in accordance with Regulation (EU) .../… of the
European Parliament and of the Council+
. ’;
(b) paragraphs 2 and 3 are deleted;
(c) paragraph 4 is replaced by the following:
‘4. Member States shall update their inventories as part of the reviews of the analyses
specified in Article 5(2) of Directive 2000/60/EC and shall ensure that the emissions
not reported to the Industrial Emissions Portal established under Regulation (EU)
.../…++, are published in their river basin management plans as updated in
accordance with Article 13(7) of that Directive.
The reference period for the establishment of values in the updated inventories shall
be the year before the year in which the analyses referred to in the first subparagraph
are to be completed.
+
OP: Please insert in the text the number of the Regulation contained in document COM (2022) 157
++ OP: Please insert in the text the number of the Regulation contained in document COM (2022) 157
+++ OP: Please insert in the text the number of the Regulation contained in document COM (2022) 157
EN 41 EN
For priority substances or pollutants covered by Regulation (EC) No 1107/2009, the
entries may be calculated as the average of the three years before the completion of
the analysis referred to in the first subparagraph.
For point source emissions not reported in accordance with Regulation (EU) ../…
+++, because they do not fall under the scope of that Regulation or because they are
below the annual reporting thresholds set out in that Regulation, the reporting
obligation set out in the first subparagraph of this Article shall be fulfilled by
electronic reporting to the Industrial Emissions Portal established under that
Regulation.
The Commission shall, assisted by the European Environment Agency , adopt an
implementing act establishing the format, level of granularity and frequency of the
reporting referred to in the fourth subparagraph. That implementing act shall be
adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 9(2).’;
(d) paragraph 5 is deleted;
(4) In Article 7a(1), the first subparagraph is replaced by the following:
‘1. For priority substances that fall within the scope of Regulation (EC) No
1907/2006, Regulation (EC) No 1107/2009, Regulation (EU) No 528/2012,
Regulation (EU) 2019/6 of the European Parliament and of the Council*, or within
the scope of Directive 2001/83/EC of the European Parliament and of the Council**,
Directive 2009/128/EC of the European Parliament and of the Council*** or
Directive 2010/75/EU, the Commission shall, as part of the report referred to in
Article 18(1) of Directive 2000/60/EC, assess whether the measures in place at
Union and Member State level are sufficient to achieve the EQS for priority
substances and the cessation or phasing-out objective for discharges, emissions and
losses of priority hazardous substances in accordance with Article 4(1), point (a), of
Directive 2000/60/EC.
* Regulation (EU) 2019/6 of the European Parliament and of the Council of 11
December 2018 on veterinary medicinal products and repealing Directive
2001/82/EC (OJ L 4, 7.1.2019, p. 43).
** Directive 2001/83/EC of the European Parliament and of the Council of 6
November 2001 on the Community code relating to medicinal products for human
use (OJ L 311, 28.11.2001, p. 67).
*** Directive 2009/128/EC of the European Parliament and of the Council of 21
October 2009 establishing a framework for Community action to achieve the
sustainable use of pesticides (OJ L 309, 24.11.2009, p. 71).;
(5) Article 8 is replaced by the following:
‘Article 8
Review of Annexes I and II
‘1. The Commission shall review, for the first time by … [OP: Please insert the date =
six years after the date of entry into force of this Directive] and every six years
thereafter, the list of priority substances and the corresponding EQS for those
EN 42 EN
substances set out in Part A of Annex I and the list of pollutants set out in Part A of
Annex II.
2. The Commission is empowered to adopt delegated acts, having regard to the
scientific reports prepared by the European Chemicals Agency (ECHA) pursuant to
paragraph 6 of this Article, in accordance with Article 9a to amend Annex I in order to
adapt it to scientific and technological progress by:
(a) adding or removing substances from the list of priority substances;
(b) designating or undesignating selected substances as priority hazardous
substances and/or as ubiquitous Persistent Bio-accumulative and Toxic substances
(uPBTs) and/or as substances that tend to accumulate in sediment and/or biota in that
list;
(c) setting corresponding EQS for surface water, sediment or biota, as appropriate.
3. The Commission is empowered to adopt delegated acts, having regard to the
scientific reports prepared by ECHA pursuant to paragraph 6 of this Article, in
accordance with Article 9a to amend Annex II in order to adapt it to scientific and
technological progress by:
(a) adding or removing pollutants from the list of categories pollutants set out in
Part A of Annex II;
(b) updating the methodology set out in Part B of Annex II;
(c) listing in Part C of Annex II to this Directive those river basin specific
pollutants for which it has established that EQS set at Union level are to be
applied, where relevant, to ensure a harmonised and science-based
implementation of the objectives set out in Article 4 of Directive 2000/60/EC,
and by listing the corresponding EQS for those pollutants in Part C of Annex II
to this Directive.
4. When identifying river basin specific pollutants for which it could be necessary to
set EQS at Union level, the Commission shall take into account the following criteria:
(a) the risk posed by the pollutants, including their hazard, their environmental
concentrations and the concentration above which effects might be expected;
(b) the disparity between the national EQS set for river basin specific pollutants
by different Member States and the degree to which such disparity is
justifiable;
(c) the number of Member States already implementing an EQS for the river
basin specific pollutants under consideration.
5. Priority substances which have, as a result of the review referred to in paragraph 1,
been removed from the list of priority substances because they are no longer posing a
Union-wide risk, shall be included in Part C of Annex II, listing the river basin
specific pollutants and related harmonised EQS which are to be implemented where
the pollutants are of national or regional concern, in accordance with Article 8d.
6. For the purpose of assisting the Commission with regard to the review of Annexes I
and II, ECHA shall prepare scientific reports. Those scientific reports shall take
account of the following:
(a) the opinions of the Committee for Risk Assessment and the Committee for
Socio-Economic Analysis of ECHA;
EN 43 EN
(b) the results of the monitoring programmes established in accordance with
Article 8 of Directive 2000/60/EC;
(c) the monitoring data collected in accordance with Article 8b(4) of this
Directive;
(d) the outcome of the reviews of the Annexes to Directive 2006/118/EC of the
European Parliament and of the Council* and Directive (EU) 2020/2184 of the
European Parliament and of the Council**;
(e ) requirements to address soil pollution, including related monitoring data;
(f) Union research programmes and scientific publications, including
information resulting from remote sensing technologies, earth observation
(Copernicus services), in-situ sensors and devices, and/or citizen science data,
leveraging the opportunities offered by artificial intelligence, advanced data
analysis and processing;
(e) comments and information from relevant stakeholders.
7. ECHA shall every six years prepare and make publicly available a report
summarizing the findings of the scientific reports established under paragraph 6. The
first report shall be submitted to the Commission on … [OP: Please insert the date =
five years after the date of entry into force of this Directive].
* Directive 2006/118/EC of the European Parliament and of the Council of 12
December 2006 on the prevention and control of groundwater pollution (OJ L 372,
27.12.2006, p. 19).
** Directive (EU) 2020/2184 of the European Parliament and of the Council of 16
December 2020 on the quality of water intended for human consumption (OJ L 435,
23.12.2020, p. 1).’;
(6) Article 8a is replaced by the following:
‘Article 8a
Specific provisions for certain substances
1. In the river basin management plans produced in accordance with Article 13 of
Directive 2000/60/EC, without prejudice to the requirements of Section 1.4.3 of
Annex V to that Directive regarding the presentation of the overall chemical status
and the objectives and obligations laid down in Article 4(1), point (a), of that
Directive, Member States may provide additional maps that present the chemical
status information for one or more of the following substances separately from the
information for the rest of the substances identified in Part A of Annex I to this
Directive:
(a) substances identified in Part A of Annex I as substances behaving like
ubiquitous PBTs;
(b) substances newly identified in the latest review in accordance with
Article 8;
EN 44 EN
(c) substances for which a stricter EQS has been set in the latest review in
accordance with Article 8.
Member States may present the extent of any deviation from the EQS value for the
substances referred to in the first subparagraph, points (a), (b) and (c), in the river
basin management plans produced in accordance with Article 13 of Directive
2000/60/EC. Member States providing additional maps as referred to in the first
subparagraph shall seek to ensure their inter-comparability at river basin and Union
level and shall make the data available in accordance with Directive 2003/4/EC,
Directive 2007/2/EC of the European Parliament and of the Council* and Directive
(EU) 2019/1024 of the European Parliament and of the Council**.
2. Member States may monitor substances identified in Part A of Annex I as
substances behaving like ubiquitous PBTs less intensively than is required for
priority substances in accordance with Article 3(4) of this Directive and Annex V to
Directive 2000/60/EC, provided that the monitoring is representative and a
statistically robust baseline is available regarding the presence of those substances in
the aquatic environment. As a guideline, in accordance with Article 3(6), second
subparagraph, of this Directive, monitoring should take place every three years,
unless technical knowledge and expert judgment justify another interval.
3. Member States shall, from … [OP please insert the date = the first day of the
month following 18 months after the date of entry into force of this Directive], for a
period of two years, monitor the presence of estrogenic substances in water bodies,
using effect-based monitoring methods. They shall conduct the monitoring at least
four times during each of the two years at locations where the three estrogenic
hormones 7-Beta estradiol (E2), Estrone (E1) and Alpha-Ethinyl estradiol (EE2)
listed in Part A to Annex I to this Directive, are being monitored using conventional
analytical methods in accordance with Article 8 of Directive 2000/60/EC and Annex
V to that Directive. Member States may use the network of monitoring sites
identified for the surveillance monitoring of representative surface water bodies in
accordance with point 1.3.1 of Annex V to Directive 2000/60/EC.
* Directive 2007/2/EC of the European Parliament and of the Council of 14 March
2007 establishing an Infrastructure for Spatial Information in the European
Community (INSPIRE), OJ L 108, 25.4.2007, p. 1).
** Directive (EU) 2019/1024 of the European Parliament and of the Council of 20
June 2019 on open data and the re-use of public sector information, OJ L 172,
26.6.2019, p. 56).’;
(7) Article 8b is replaced by the following:
’Article 8b
Watch list
‘1. The Commission is empowered to adopt implementing acts to establish, having
regard to scientific reports prepared by ECHA, a watch list of substances for which it
is necessary to gather Union wide monitoring data from the Member States and to
lay down the formats to be used by the Member States for reporting the results of
that monitoring and related information to the Commission. Those implementing acts
EN 45 EN
shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article
9(2).
The watch list shall contain a maximum of 10 substances or groups of substances at
any one time, and shall indicate the monitoring matrices and the possible methods of
analysis for each substance. Those monitoring matrices and methods shall not entail
excessive costs for the competent authorities. The substances to be included in the
watch list shall be selected from amongst the substances for which the information
available indicates that they may pose a significant risk at Union level to, or via, the
aquatic environment and for which monitoring data are insufficient. The watch list
shall include substances of emerging concern.
As soon as suitable monitoring methods for micro-plastics and selected antimicrobial
resistance genes have been identified, those substances shall be included in the watch
list.
ECHA shall prepare scientific reports to assist the Commission in selecting the
substances for the watch list, taking into account the following information:
(a) the results of the most recent regular review of Annex I to this Directive;
(b) recommendations from the stakeholders referred to in Article 8 of
Directive 2008/105/EC;
(c) Member States’ characterisation of river basin districts in accordance
with Article 5 of Directive 2000/60/EC and the results of monitoring
programmes established in accordance with Article 8 of that Directive;
(d) information on production volumes, use patterns, intrinsic properties
(including, where relevant, particle size), concentrations in the
environment and adverse effects to human health and the aquatic
environment of a substance, including information gathered in
accordance with Regulation (EC) No 1907/2006, Regulation (EC) No
1107/2009, Regulation (EU) No 528/2012, Regulation (EU) 2019/6,
Directive 2001/83/EC and Directive 2009/128/EC;
(e) research projects and scientific publications, including information on
trends and predictions based on modelling or other predictive
assessments and data and information from remote sensing technologies,
earth observation (Copernicus services), in-situ sensors and devices, or
citizen science data, leveraging the opportunities offered by artificial
intelligence, advanced data analysis and processing.
ECHA shall every three years prepare a report summarizing the findings of the
scientific reports established under the fourth subparagraph and shall make that
report publicly available. The first ECHA report shall be made available by … [OP:
please insert the date = first day of the twenty first month after the date of entry into
force of this Directive].
2. The watch list shall be updated by X [OP please insert date = the last day of the
twentythird month after the date of entry into force of this Directive], and every 36
months thereafter. When updating the watch list, the Commission shall remove any
substance from the existing watch list for which it considers it possible to assess its
risk for the aquatic environment without additional monitoring data. When the watch
list is updated, an individual substance or group of substances may be kept on the
watch list for another period of maximum three years where additional monitoring
EN 46 EN
data are needed to assess the risk to the aquatic environment. Each updated watch list
shall also include one or more new substances for which the Commission considers,
on the basis of the scientific reports of ECHA, that there is a risk for the aquatic
environment.
3. Member States shall monitor each substance or group of substances in the watch
list at selected representative monitoring stations over a 24-month period. The
monitoring period shall commence within six months of the inclusion of the
substance in the list.
Each Member State shall select at least one monitoring station, plus one station if it
has more than one million inhabitants, plus the number of stations equal to its
geographical area in km2 divided by 60 000 (rounded to the nearest integer), plus the
number of stations equal to its population divided by five million (rounded to the
nearest integer).
In selecting the representative monitoring stations, the monitoring frequency and the
seasonal timing for each substance or group of substances, Member States shall take
into account the use patterns and possible occurrence of the substance or group of
substances. The frequency of monitoring shall be no less than twice per year, except
for substances that are sensitive to climatic or seasonal variabilities, for which the
monitoring shall be carried out more frequently, as set out in the implementing act
establishing the watch list adopted pursuant to paragraph 1.
Where a Member State is able to generate and provide the Commission with
sufficient, comparable, representative and recent monitoring data for a particular
substance or group of substances from existing monitoring programmes or studies, it
may decide not to undertake additional monitoring under the watch list mechanism
for that substance or group of substances, provided that the substance or group of
substances was monitored using a methodology that is compliant with the monitoring
matrices and the methods of analysis referred to in the implementing act establishing
the watch list, as well as with Directive 2009/90/EC*.
4. Member States shall make available the results of the monitoring referred to in
paragraph 3 of this Article in accordance with Article 8(4) of Directive 2000/60/EC
and with the implementing act establishing the watch list adopted pursuant to
paragraph 1. They shall also make available information on the representativeness of
the monitoring stations and on the monitoring strategy.
5. ECHA shall review the monitoring results at the end of the 24-month period
referred to in paragraph 3 and assess which substances or groups of substances need
to be monitored for another 24-month period and therefore are to be kept in the
watch list and which substances or groups of substances can be removed from the
watch list.
Where the Commission, having regard to the assessment by ECHA referred to in the
first subparagraph,, concludes that no further monitoring is required to further assess
the risk to the aquatic environment, this assessment shall be taken into account in the
review of Annex I or II referred to in Article 8.’
* Commission Directive 2009/90/EC of 31 July 2009 laying down, pursuant to
Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council, technical
specifications for chemical analysis and monitoring of water status (OJ L 201,
1.8.2009, p. 36).’;
EN 47 EN
(8) the following Article 8d is inserted:
‘Article 8d
River Basin Specific Pollutants
‘1. Member States shall set and apply EQS for the river basin specific pollutants
covered by the categories listed in Part A of Annex II to this Directive, where those
pollutants pose a risk to water bodies in one or more of their river basin districts
based on the analyses and reviews under Article 5 of Directive 2000/60/EU, in
accordance with the procedure set out in Part B of Annex II to this Directive.
Member States shall, by [OP please insert the date = the first day of the month
following 18 months after the date of entry into force of this Directive], inform
ECHA of the EQS referred to in the first subparagraph. ECHA shall make that
information publicly available.
2. Where EQS for river basin specific pollutants have been set at Union level and
listed in Part C of Annex II, in accordance with Article 8, those EQS shall take
precedence over EQS for river basin specific pollutants established at national level
in accordance with paragraph 1. Those EQS set at Union level shall also be applied
by the Member States to establish whether the river basin specific pollutants listed in
Part C of Annex II pose a risk.
3. Compliance with the applicable national EQS or EQS set at Union level, where
relevant, is required for a water body to be in good chemical status, in accordance
with the definition set out in Article 2(24) of Directive 2000/60/EC.’;
(9) Article 10 is deleted;
(10) Annex I is amended in accordance with Annex V to this Directive;
(11) Annex II, as set out in Annex VI to this Directive, is added.
Article 4
1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions
necessary to comply with this Directive by [OP please insert the date = the first day of the
month following 18 months after the date of entry into force of this Directive].
2. They shall forthwith communicate to the Commission the text of those provisions. When
Member States adopt those provisions, they shall contain a reference to this Directive or be
accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. Member States
shall determine how such reference is to be made. Member States shall communicate to the
Commission the text of the main provisions of national law which they adopt in the field
covered by this Directive
Article 5
This Directive shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in
the Official Journal of the European Union.
EN 48 EN
Article 6
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Brussels,
For the European Parliament For the Council
The President The President
EN 49 EN
LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT for the
ZERO POLLUTION PACKAGE
FRAMEWORK OF THE PROPOSAL/INITIATIVE
Title of the proposal/initiative
Zero pollution package:
This financial legislative statement includes the following proposals:
- Integrated water management: proposal for a Directive of the European
Parliament and of the Council amending Directive 2000/60/EC establishing a
framework for Community action in the field of water policy, Directive 2006/118/EC
on the protection of groundwater against pollution and deterioration and Directive
2008/105/EC on environmental quality standards in the field of water policy;
- Review of the urban wastewater treatment directive: Proposal for a
Directive of the European Parliament and of the Council on urban waste water
treatment (Recast of Directive 91271/EEC);
- Revision of EU ambient air quality legislation: Proposal for a Directive of
the European Parliament and of the Council amending Directive 2004/107/EC
relating to arsenic, cadmium, mercury, nickel and polycyclic aromatic hydrocarbons
in ambient air and Directive 2008/50/EC on ambient air quality and cleaner air for
Europe;
Policy area(s) concerned
09 - Environment & Climate Change
The proposal/initiative relates to:
 a new action
 a new action following a pilot project/preparatory action1
 the extension of an existing action
 a merger or redirection of one or more actions towards another/a new action
Objective(s)
General objectives
1) Increase the protection of EU citizens and natural ecosystems in line with the
Biodiversity Strategy and the Zero Pollution ambition embedded in the European
Green Deal;
2) Increase the effectiveness and reduce the administrative burden of the legislation,
hence facilitating a quicker response to emerging risks;
3) Protecting the environment and public health from the adverse effects of
hazardous chemicals and air pollution.
Specific objectives
Integrated Water Management:
1
As referred to in Article 58(2)(a) or (b) of the Financial Regulation.
EN 50 EN
1) Update the lists of pollutants affecting surface and groundwater by adding and
removing substances and revising the quality standards for some already-listed
substances;
2) Improve the transparency, access to, and re-use of data, thereby facilitating
implementation in the Member States, as well as reducing the administrative burden
and improving the efficiency and coherence of the wider legal framework dealing
with chemicals;
3) Provide a legal framework that can be more swiftly and easily aligned with
scientific findings and more promptly respond to contaminants of emerging concern;
4) Improve the monitoring of chemical mixtures to better assess combination effects,
and the monitoring of seasonal variations in pollutant concentrations;
5) Harmonise how pollutants in surface and groundwater are addressed across the
EU where to date no quality standards or threshold values have been established at
EU-level;
6) Create the conditions for increasing water reuse and better managing sludge and
waste, in close synergy with the new Water Reuse Regulation, the Sewage Sludge
Directive and the EU waste acquis;
Urban wastewater treatment directive:
1) Contribute to identifying and then preventing pollution reaching wastewater
treatment plants;
2) Further reduce nutrient (N and P), micro-pollutants and micro-plastics pollution as
well as ‘remaining sources’ of pollution (storm water overflows, urban runoff,
smaller agglomerations and IAS);
3) Move towards energy neutrality of wastewater sector;
4) Create the conditions for increasing water reuse and better managing sludge and
waste, in close synergy with the new Water Reuse Regulation, the Sewage Sludge
Directive and the EU waste acquis;
5) Improve access to sanitation particularly for vulnerable and marginalised people;
6) Strengthen, modernise, simplify and adapt monitoring and reporting obligations.
Air quality legislation:
1)Revise EU air quality standards to align them more closely with WHO
recommendations, to the extent possible take into account the latest scientific advice,
feasibility, costs, and benefits – and ensure legislation can respond in an appropriate
and effective manner to future changes in underlying evidence base;
2) Assure air quality plans are an effective means of identifying, planning and
mitigating an exceedance situation – and include clearer provisions on stakeholder
participation, access to justice, penalties and compensation linked to clean air in EU
legislation;
3) Further strengthen provisions on air quality monitoring, air quality modelling and
air quality plans to help local authorities achieve cleaner air;
EN 51 EN
4) Provide information to citizens around health impacts of air pollution issues;
5) Simplify existing provisions where feasible to improve the effectiveness and
efficiency of air quality management.
Expected result(s) and impact
Integrated Water Management:
The proposed Directive will lead specifically to an update of the lists of polluting
groundwater and surface water substances. It will also address several of the
shortcomings related to chemicals in water highlighted by the 2019 Fitness Check of
Water Legislation.
It will lead to lower levels of pollution in Europe’s freshwater, coastal water,
transitional water and groundwater.
It will provide more up to date and relevant information on the state of water, more
reliable information on emerging pollutants in groundwater, the ability to ensure
regular updates of the lists of substances on the basis of streamlined monitoring
information and integrated science based knowledge, and it will result in monitoring
of pollution resulting from micro-plastics and anti microbial resistance genes.
It will also create the conditions for increasing water reuse and better managing
sludge and waste, in close synergy with the new Water Reuse Regulation, the
Sewage Sludge Directive and the EU waste acquis;
Urban wastewater treatment directive:
The quality of the EU rivers, lakes and seas is expected to be preserved and
improved. Emissions of pollutants from remaining urban sources (including small
agglomerations, polluted rain waters, smaller decentralised facilities) as well as
emissions of nitrogen and phosphorus will further decrease, with more stringent limit
values where eutrophication remain an issue.
New investments will also be achieved to reduce the pollution from micro-pollutants.
These investments are expected to be covered by a new system of extended producer
responsibility making those placing products generating micro-pollutants financially
responsible for the additional treatment needed to preserve the quality of the EU
receiving waters.
The sector is expected to become energy neutral (meaning that the fossil energy used
would be compensated by the renewable energy produced by the sector).
The revision will be a crucial driver for the development of a globally competitive
EU water industry. Further modernising the EU standards, for instance with new
requirements on micro-pollutants or energy use would further stimulate innovation
and ultimately economies of scale.
Air quality legislation:
The proposed revised Directive contributes to the zero pollution ambition embedded
in the European Green Deal, to align EU air quality standards more closely with
EN 52 EN
recommendations by the World Health Organization, and to a sustained improvement
of air quality across the European Union.
The proposed revised Directive will also strengthen provisions on monitoring,
modelling and air quality plans to help local authorities achieve cleaner air.
Adressing these shortcomings will result in lower levels and exposure to air pollution
in ambient air, improved governance and enforcement of air quality plan, better
monitoring and modelling by improving its reliability and comparability and by
expanding the pollutants to be monitored, improved access to air quality data and
information with a particular focus on enhancing the use of digital tools and the
possibility to keep EU air quality standards under regular review.
EU citizens will see health benefits from improved air quality. Businesses, economic
actors including in agriculture and more generally employers will benefit from the
reduction of negative health and (though less significant) non-health impacts
associated with poor air quality.
Meanwhile, public authorities will be affected by revised EU air quality standards
and strengthened provisions for air quality monitoring largely depending on their
current air quality situation: the revised rules may imply an increase in the competent
authorities’ administrative burden for improved air quality monitoring.
Indicators of performance
Integrated Water Management:
The increase of the number of substances monitored under the Directive, as a result
of the introduction of a mandatory watch list for the purpose of monitoring
groundwater pollutants of concern, as well as the increased frequency of reporting of
monitoring and status data, will allow for a more granular tracking of progress and
achievements.
Core indicators of success will include the number of Member States for which
complete monitoring time series for relevant substances are available (in particular
for groundwater substances), the number of substances or pollutants for which good
status is achieved, as well as the degree of harmonisation of threshold values set by
Member States for River Basins Specific Pollutants.
The inclusion of micro-plastics and antimicrobial resistance genes in the watch lists,
subject to identifying appropriate monitoring and assessment methodologies
guidelines, will allow for the monitoring of progress in dealing with these emerging
types of pollution and subsequent identification of quality standards as appropriate.
Moreover, the procedures are simplified to ensure a faster reaction on the emergence
of new water pollution issues.
Urban wastewater treatment directive:
• Compliance rate and distance to target per MS and per treatment level will
provide an excellent overview on the implementation of the Directive;
• Number of facilities equipped with additional treatment for N/P and micro-
pollutants; and the related reduction of N/P releases and toxic load at MS and EU
levels;
EN 53 EN
• Energy use by MS and the related GHG emissions;
• Number of agglomerations covered by integrated management plans for storm-
water overflows and urban run-off and their compliance with the EU objective;
• Measures taken by MS to improve access to sanitation and better control IAS
and a summary of the main health indicators surveyed in the MS;
• Other data notably on the water quality of the receiving waters (rivers, lakes
and seas) coming from the Water and the Marine Framework Directives will be used
to concretely measure the impacts of the UWWTD. More details on possible
parameters to be reported for assessing compliance and measure the success of the
Directive are provided in Annex 10 of the IA;
• Inclusion of wastewater surveillance through monitoring allowing defining
new indicators on relevant scientific, analytical and epidemiological data.
Air quality legislation:
EU Member States have established an air quality monitoring network with some
16 000 sampling points for specific pollutants (often grouped at more than 4 000
monitoring locations) based on common criteria defined by the current Ambient Air
Quality Directives. The modification suggested to the assessment regimes,
monitoring and modelling of air quality will provide additional comparable and
objective information that allows to regularly monitor and evaluate the development
of air quality across the EU, including at lower pollution levels, which increasingly
are seen as having health impacts also. It will also require Member States to increase
the monitoring to pollutants of emerging concern, to keep under observation several
air pollutants for which to date no harmonised EU-wide air quality monitoring exist.
Air quality data reported by Member States is made available to the public as a
digital service by the European Environment Agency, including via the European Air
Quality Index based on near-real time data. The availability of this data, and more
precise requirements for information to be included in air quality plans, will also
allow to keep the effectiveness of specific (often local) air quality measures under
constant review. Clearer specific requirements on public information will make it
easier and faster for citizens to access the outcomes of monitoring and evaluation of
air quality data and related policy action.
This will allow for a more granular tracking of progress and achievements, by which
the core indicator of success is the achievement by all Member States of the
established EU air quality standards, including progress towards reaching these.
Grounds for the proposals / initiatives
Requirement(s) to be met in the short or long term including a detailed timeline for roll-out of
the implementation of the initiative
Integrated Water Management:
The EEA will be the ‘one stop shop’ for processing and making available on a more
regular basis (then currently the case) all monitoring and water status data coming
from the Member States and this information will feed into the tasks of ECHA,
which will be the ‘one stop shop’ for the provision of scientific support essential for
EN 54 EN
the further development of standards to protect the aquatic environment. Some new
tasks are resulting from the need to better and more systematically address
groundwater pollution and to ensure more harmonised and better protection in
respect of pollutants not of EU wide concern.
In more detail, it will require:
- One-off tasks linked to the setting up, by the EEA, of the system to directly access
data generated under this proposal from Member States and to the identification or
development, by ECHA, of several guidance documents and methodologies for
monitoring and analysis of micro plastics and antimicrobial resistance genes; as well
as the inclusion of national environmental quality standards for pollutants at River
Basin District level in a repository of health based limit values managed by ECHA;
- Recurrent tasks, linked to the increased frequency and digitalisation / automated
delivery mechanism of monitoring and status data to the EEA, the maintenance of
the repository of standards for pollutants at River Basin District level by ECHA and
the continuous scientific support by ECHA in the framework of the
development/adaptation, every three years, of the surface and groundwater watch
lists (for the purpose of monitoring and assessing pollutants of concern); and of the
development/adaptation, every six years, of lists of substances/pollutants and
corresponding EU wide EQS, every six years, for both surface water and
groundwater, as well as for the identification, every six years, of EU wide standards
for (surface and groundwater) pollutants currently regulated at River Basin District
level where so required for the purpose of environmental protection and harmonised
implementation.
Timeline
Q1 2023 – Q4 2023: inter institutional negotiation of the proposal
Q1/2 2024: entry into force.
Q2 2024 – Q4 2025: Development of the system to directly access data generated
under this proposal from Member States, led by EEA and to be set out in an
implementing act
Q2 2024 – Q4 2025: Development of the technical specifications (format,
granularity, frequency) for the purpose of emission reporting (point source emissions
not covered by the Regulation of the Industrial Emissions Portal, as well as diffuse
emissions) to the EEA (Industrial Emissions Portal), led by the EEA and to be
adopted by implementing act
Q1 2024 – Q4 2025: Identification and/or development of guidance documents and
methodologies for measuring and analysing concentrations of micro-plastics and
antimicrobial resistance genes in surface and groundwater bodies (to be
identified/listed in the implementing act adopting the Watch lists), led by ECHA
Q2 2024 – Q3 2027: Development of 6th Freshwater Watch list and 1st Groundwater
Watch list, and analyse and report on 5th Freshwater Watch list, led by ECHA and to
be adopted by implementing act.
Q1 2026 onwards: annual retrieval of chemical pollution data by EEA and scientific
support by ECHA to Watch list mechanism and to the preparation of delegated acts
to adopt new EU wide environmental quality standards for additional substances
(both for groundwater and surface water)
EN 55 EN
Q1 2024 onwards: scientific support by ECHA for the review and update, every six
years, of the lists of priority substances and corresponding EQS in Annex I to
Directive 2008/105/EC; of pollutants and corresponding EU wide quality standards
in Annex I to Directive 2006/118/EC; of the lists of pollutants in part A of Annex II
to Directive 2008/105/EC and possible development of EU wide standards for
(some) pollutants on that list, as well as of the list of pollutants in Annex II to
Directive 2006/118/EC; all lists and EQS to be set out in delegated acts.
Urban wastewater treatment directive:
The implementation planning for the main actions included in the preferred option
are summarised in the table below:
2025 2030 2035 2040
SWOs and
Urban Runoff
(rain waters)
Monitoring in
place
Integrated
Plans for
agglo. > 100.k
p.e. + areas at
risk identified
Integrated
Plans in place
for agglo. at
risk between
10 and 100k
p.e.
Indicative EU
target in force for
all agglomerations
> 10.000 p.e.
Individual
Appropriate
Systems
Regular inspection
in all MS +
Reporting for MS
with high IAS
EU standards
for IAS
Small scale
Agglomerations
New thresholds of
1.000 p.e.
All agglo.>
1.000 p.e.
compliant
Nitrogen and
Phosphorus
Identification of
areas at risk
(agglomerations 10
to 100k p.e.)
Interim target
for N/P
removal in
facilities >
100.000 p.e. +
New standards
N/P removal
in all facilities
above 100k
p.e. + Interim
target for
areas at risk
N/P removal in
place in all areas
at risk (between
10 and 100k p.e.)
Micro-pollutants Setting up
Extended Producer
Responsibility
Schemes
Areas at risk
identified (10
to 100k p.e.) +
Interim target
for facilities
above 100.k
p.e.
All facilities
> 100k p.e.
equipped +
interim
targets for
areas 'at risk'
All facilities at
risk equipped with
advanced
treatment
Energy Energy audits for
facilities above
100k p.e.
Audits for all
facilities
above 10k p.e.
Interim target
Interim target
for energy
neutrality
Energy neutrality
met and related
GHG reduction
met
By 2025 additional monitoring activities would be in place: this concerns non-
domestic releases, health related parameters, key performance operator indicators
together with actions to improve transparency.
EN 56 EN
National and EU databases including all the elements necessary to check compliance
will be in place, and ‘vulnerable and marginalised people’ will be identified together
with actions to improve access to sanitation.
This financial statement will secure funding for the EEA to provide a number of new
activities foreseen in the UWWTD proposal.
These activities are of a different nature:
- Create and adapt the databases referred to in article 20 on monitoring of the
legislative proposal;
- Allocate an expert on UWWTD to follow the file and make reports when needed
- One-off activities linked to preparation and negotiation of delegated/implemented
acts
- Tasks related to the data treatment and analysis.
Timeline:
Q4 2022 - Q4 2023: negotiating the proposal. Due to a high ambitious proposal and
the introduction of an Extended Producer Responsibility scheme, negotiations may
require more resources and time than average
Q2 2024: kicking-off and working out.
Air quality legislation:
Tasks related to the reporting and exchange of information of air quality data.
Additional efforts are needed to expand the infrastructure for and support the
continuous reporting to also include air pollutants of emerging concerns as well as
average exposure reduction obligations covering pollutants PM2.5 and NO2, to further
expand the reporting infrastructure for up-to-date information from additional
sampling points and modelling data as well as for air quality plans. (EEA support).
Tasks related to the assessment of ambient air quality: As the scientific
understanding of air quality challenges, including the adverse health impacts at low
concentration levels and by additional air pollutants of emerging concerns grows,
additional support is needed to ensure policy action is underpinned by sound
assessments of air quality data reported (including additional data that strengthened air
quality monitoring and modelling will deliver). Furthermore, assessment of the links
between air pollution, climate change, human and ecosystem health will need to be
strengthened. (EEA support).
Tasks related to the scientific and technical support to air quality monitoring and
modelling: As strengthened air quality monitoring and modelling is implemented,
continued support will be required. Such support, fully complementary to work on air
quality reporting and air quality assessments, focusses on the technical aspects of
monitoring and modelling by competent authorities and includes the management and
chairing of two key expert networks: the network of the national reference laboratories
(AQUILA) and the forum of air quality modelling in Europe (FAIRMODE). The JRC
has over the past decade supported these aspects of implementation of clean air
legislation in Europe - including via a series of Administrative Arrangements. Note
that JRC's input is also essential for the development of guidance documents that
support the implementation of the revised Directives, and for the establishing of
EN 57 EN
standards related to air quality monitoring and modelling in collaboration with the
European Committee for Standardization (CEN).
Timeline:
Q1 2023 to Q2 2024 (est.): inter institutional negotiation of the proposal
Q2 2024 (est.): entry into force
Q1 2023 to Q4 2025: development of additional guidance documents in the areas of
monitoring, modelling and air quality plans (DG ENV with JRC)
Q1 2023 to Q4 2025: development of standards in close cooperation with the
European Committee for Standardization in the areas of monitoring, indicative
measurements and modelling quality objectives (JRC with DG ENV)
Q3 2024 onwards: regular assessments by the EEA on progress in meeting the
average exposure reduction obligations covering pollutants PM2.5 and NO2.
Q3 2024 onwards: regular assessment by the EEA of air pollutants of emerging
concern, and on the links between air pollution, climate change, and health
Q3 2024 to Q4 2025: revision of the Commission’s implementing rules as regards
the reciprocal exchange of information and reporting on ambient air (DG ENV)
Q1 2026 (est.): revised reporting obligations for Member States (to the EEA) start
(i.e. depends on transposition timelines – important to have infrastructure ready)
Q3 2024 to Q4 2026: adjustments to the air quality data repository managed by the
EEA, to include additional data made available through national data reporting
Q4 2028 (est.): first round of reporting of revised air quality plans to address risks of
exceedances of revised air quality standards in 2030 (reporting to the EEA).
Added value of Union involvement (it may result from different factors, e.g. coordination
gains, legal certainty, greater effectiveness or complementarities). For the purposes of this
point 'added value of Union involvement' is the value resulting from Union intervention which
is additional to the value that would have been otherwise created by Member States alone.
Integrated Water Management:
Surface and groundwater bodies in the EU are polluted by a range of different
pollutants. As pollution travels downstream and 60% of European River Basin
Districts are international, cooperation between Member States is essential and action
at EU level necessary to address pollution and other transboundary impacts through
the setting of harmonised standards and harmonised data collection and sharing
systems between Member States. It is also important to increase transparency of data
on chemicals and enable their use and re-use by the Commission and its agencies, in
particular EEA and ECHA to increase scientific knowledge enabling further targeted
action and enforcement.
Without action at EU level, it would become prohibitively expensive, especially for
downstream Member States, to address pollution.
Harmonised standards will result in overall better environmental and human health
protection, cost-effective and proportionate action by Member States and a level
playing field for activities having to address potential impacts on water bodies across
the EU.
EN 58 EN
The more regular sharing of monitoring and status data by means of automated data
sharing mechanisms will enable more frequent and targeted controls and better
preparedness to address potential issues of emerging concern. Access to streamlined
data information bases will improve coherence of assessments and implementation
across legislation.
The EEA will centralise data, process these and make them available for re-use for
the purpose of policy making and implementation. ECHA will provide scientific
support on the basis of an increasingly robust scientific database, thanks to
centralising of cross-cutting scientific information in the field of chemicals and more
streamlined monitoring and status data being made available by the EEA. Both
agencies will play a pivotal role in the further implementation of water legislation,
with synergies and up-to-date scientific data enabling for swifter adaptation to new
areas of concern as well as better identification and prioritisation of most cost
effective measures to address pollution.
On the other hand, the proposal will reduce the overall administrative burden by
taking out those reporting obligations, which have not shown effective, i.e. which
have not delivered the expected improved implementation. Other reporting
obligations are simplified and better coherence is ensured with reporting under other
instruments.
Finally the proposal aims at introducing more effective procedures for adapting the
lists of substances and related environmental quality standards to scientific progress,
whilst ensuring that these procedures will benefit from solid scientific data, based on
streamlined reporting and close cooperation with the agencies.
Urban wastewater treatment directive:
EU action remains essential to ensure that all EU citizens can draw benefits from
improved water quality of rivers, lakes, ground-waters and seas. As 60% of the EU
water bodies are transboundary, it is necessary to ensure the same level of protection
everywhere and at the same rhythm, to avoid the risk that efforts made by some MS
are jeopardised by the lack of progress of others. The REFIT evaluation has shown
that in most MS the Directive was the unique driver for investing in the required
infrastructures.
The Directive would be fully aligned with all other key European Green Deal
objectives, including the overarching climate-neutrality goal, while being fully
consistent with several ongoing/planned legislative proposals such as the reviews of
the Environmental Quality Standard Directive, the Bathing Water Directive, the
Marine Strategy Framework Directive and the Evaluation of the Sewage Sludge
Directive. It will also directly contribute to a better implementation of the SDG 6 on
access to adequate and equitable sanitation.
Air quality legislation:
The objectives of the initiative cannot be sufficiently achieved at Member State level
alone. This is due, firstly, to the transboundary nature of air pollution, as emissions
from one Member State can contribute to ambient air pollution in other Member
States. EU-wide action is necessary to ensure that all Member States take measures
in order to reduce the risks to the population in each Member State.
EN 59 EN
Secondly, the Treaty requires to aim for a high level of protection taking into account
the diversity of situations across the EU. The existing Directives and the proposed
directive establish common air quality standards but leave the choice of means to the
Member States, so that these can be adapted to local, regional and national
circumstances.
Thirdly, equal treatment must be ensured as regards the economic implications of air
pollution throughout all Member States and the ambient air quality experience by
citizens across the Union.
Revised air quality standards and clearer rules for air quality monitoring will ensure a
higher level of protection to EU citizens and better ambient air for the environment.
This will improve the information available of air quality challenges, and improve
health (and thus decrease healthcare expenditures), decrease crop yield losses due to
ozone, reduce absence from work due to illness (including of dependent children).
Improving air quality is therefore expected to bring productivity and economic gains.
Improvements in the monitoring and modelling, in the way air quality plans are
prepared and implemented, and in the sharing of information gathered by Member
States will improve coherence of assessments and implementation across legislation.
Changes in relation to access to justice and penalties will improve public
enforcement and therefore the attainment of results across the European Union.
Finally, the proposal aims at introducing more effective procedures for revising the
air quality standards to scientific progress, whilst ensuring that these procedures will
benefit from solid scientific data, based on streamlined reporting and close
cooperation with the European Environmental Agency, also to make air quality
information (incl. up-to-date data) available to decision-makers and a wider public.
Lessons learned from similar experiences in the past
Integrated Water Management:
The 2019 Fitness Check of EU water legislation confirmed that the Water
Framework Directive and its two ‘daughter’ directives have triggered or reinforced
action at European level to address the transboundary pressures on water resources at
river basin level, both nationally and internationally. The setting of EU wide
standards for pollutants can therefore be considered effective.
However the evaluation also concluded that there is a need to widen the scope to
address pollutants of emerging concern and better protect human health and
ecosystems including addressing several administrative and implementation issues.
Urban wastewater treatment directive:
The REFIT evaluation of the Directive’s effectiveness showed that it has been
successful in reducing loads of the targeted pollutants from urban point sources
(domestic/urban waste water and similar industrial pollution). There are still
shortcomings in addressing remaining load of untreated urban wastewater. There is
also a need to align the Directive with new political priorities and societal emerging
concerns.
Morever, monitoring requirements set in Article 15 of the Directive have proven
effective to drive compliance. However, technological advances allow today for
EN 60 EN
more efficient and accurate monitoring of both existing and emerging pollutants.
Information gathered from MS in the context of the impact assessment shows that
there are large divergences among MS in terms of monitoring. Most MS are already
collecting more frequent and broader information on more pollutants than what is
required by the Directive. Yet, the knowledge on the quality and quantity of waste
waters is insufficient in many in-stances. Several cases of over dimensioning of
facilities but also storage capacities, leading to excessive costs and inefficient water
collection and treatment, could have been avoided with a better understanding of the
actual load to be treated.
Reporting requirements set by the Directive could be improved and modernised to
ensure a better enforcement of the Directive.
Air quality legislation:
Lessons learned from the fitness check of air quality legislation published in
November 2019 – SWD(2019)427 final.
This fitness check concluded that the Ambient Air Quality Directives have been
partially effective in improving air quality and achieving air quality standards, but
that not all their objectives have been met to date: the Directives had guided the
establishment of a representative high-quality monitoring of air quality, set clear air
quality standards, and facilitated the exchange of reliable, objective, comparable
information on air quality, including to a wider public. However, they had been less
successful in ensuring that sufficient action is taken to meet air quality standards and
keep exceedances as short as possible, although on the other hand there has been a
downward trend in air pollution and a reduction in the number and magnitude of
exceedances.
Lessons from the fitness check on monitoring and eeporting in environment policy
(SWD(2017) 230 final) in relation to air quality legislation have also been taken into
account. In particular, this fitness check concluded that for air quality, the reporting
utilises a state-of-the-art electronic reporting approach by which air quality
information is made available in a standardised, machine readable and INSPIRE
compliant form. The approach is explicitly geared towards streamlining the amount
of information made available by Member States, to maximise the usefulness of such
information and to reduce the administrative burden – but also leave scope for further
streamlining at EU and national level (especially of new reporting requirements).
Compatibility with the Multiannual Financial Framework and possible synergies with other
appropriate instruments
This action is consistent with other EU policies and ongoing initiatives stemming
from the European Green Deal.
The initiative falls under Heading 3 (Natural Resources and the Environment), Title
9 (Environment and Climate Action) of the Multiannual Financial Framework. As
detailed below, the implementation of this piece of legislation will require additional
human resources and also some supporting expenditure in the EEA an ECHA. The
corresponding increase of the subsidy to the agencies will be offset from the EU
programme for the environment and climate action (LIFE) 2021–2027.
EN 61 EN
Assessment of the different available financing options, including scope for redeployment
Integrated Water Management:
Scientific support by ECHA, formerly carried out by JRC, SCHEER
Committee, contractors
The scientific support is currently provided in a rather non-systematic manner, but
based on a series of administrative arrangements with the JRC which are subject to
frequent reviews and prolongations, renewable contracts with an independent expert
on groundwater, contractors involved in the impact assessment, own resources (both
JRC and DG ENV); there is a lot of reliance on contributions from Member States, in
particular in the field of the Groundwater directive. The SCHEER which is managed
by DG SANTE has provided numerous scientific opinions (e.g. under the EQSD,
SCHEER adopted more than 50 opinions in the period 2011-2022). This does not
allow for sufficiently coordinated, systematic, coherent and timely proposals. As
regards ECHA, it currently does not have a legal mandate to perform any task related
to the WFD.
The proposal aims to rationalise and improve the scientific process by replacing
these non-systematic forms of support by a one ‘stop shop’ for all scientific support,
i.e. ECHA. Under the Sustainable Chemicals Strategy and the ‘one substance one
assessment’, ECHA will also be made responsible for all scientific aspects of all
other chemicals legislation. This will guarantee scientific robustness and enable
synergies between sources of information across legislation.
The contribution to ECHA will be compensated in full by a reduction of the LIFE
budget. These resources are currently spent on the more patchy framework for the
provision of scientific support (contractors, JRC Administrative Arrangements,
SCHEER opinion).
Support on centralising and processing monitoring and status data – additional
resources for EEA to ensure more regular information on water status – better
implementation – identification of new needs
The EEA (3,5 FTE) currently hosts and manages an extensive database of water
related information reported by the Member States electronically every six years; that
database hosts the formal River Basin Management Plans which must be reported in
accordance with Articles 13 and 15 of Directive 2000/60/EC, as well as additional
information reported electronically on a voluntary basis, in accordance with
guidance developed by the EC in cooperation with the Member States.
The database however does not include or link to actual monitoring data and status is
only expressed in terms of ‘pass /fail’ good status, which does not provide much
insight in the magnitude of exceedances and thus hampers focusing policy responses
on pollution hotspots. In addition, as the information is only reported every six years,
it is quickly outdated and not really useful to prioritise measures or address
implementation issues (e.g. allegations in written questions, petitions and complaints
cannot effectively be verified on the basis of outdated information).
The proposal therefore seeks to introduce an obligation for annual reporting, to the
EEA, of monitoring and status data. This will yield valuable information to
investigate the nexus between better water quality and improved human health by
using data from the water quality monitoring and evaluation. Expected initial
additional efforts needed to streamline reporting will, in the long-term, be
compensated by reduced administrative burdens, resulting from the increased
EN 62 EN
‘digitalisation’ and mandatory ‘system to system reporting’ (automated data delivery
mechanism).
Urban wastewater treatment directive:
The implementation of the Directive will require extensive data processing and
analysis. Relying on the expertise of EEA has many advantages: systems aligned
with other reporting to EEA (WFD, EPRTR); efficiency of processes; reduced risk of
error introduction through use of different systems; development of content expertise
and assessments based on detailed understanding of the data, since we know how
data are derived.
In the absence of staff and operational expenditure, such developments will need to
be funded by consultancy in DG ENV.
Air quality legislation:
Tasks related to the reporting and exchange of information of air quality data.
The expansion of the infrastructure for and support the continuous reporting to
include additional information on air quality can build on the existing ambient air
quality portal and data repository managed by the EEA to secure efficiency gains
through coherence with other environmental reporting streams. Setting up and
maintaining an entirely new reporting infrastructure for the additional requirements
established by the revised Directive (e.g. at the JRC or hosted by external
consultants) would require a costly new development and entail the risk of
inconsistencies with the existing reporting infrastructure. The most effective
approach would thus be to strengthen the EEA’s resource for an expansion and
subsequent maintenance of the existing ambient air quality portal and data repository
– either through additional staff or internal redeployment. This would provide the
best relationship between the resources employed and the achievement of objectives
and the related tasks.
Tasks related to the assessment of ambient air quality. Air quality assessments
are currently provided by the EEA on an annual basis, making use of the air quality
data reported via the air quality portal and data repository, as well as of additional
scientific knowledge of the impacts of air pollution on health and environment. With
the strengthened provisions on air quality monitoring and modelling, additional
information will become available including on pollutants of emerging concerns and
on the links between air pollution, climate change, human and ecosystem health. The
assessment of such data and information should be based on a regular and scientific
robust basis, and in sync with the existing air quality assessments already provided
by the EEA. It is thus preferable, also to secure a coherence of analysis, to integrate
these tasks into the EEA rather than to outsource this to different external
consultants. This will require additional specific competences and likely require
additional staff. This would provide the best relationship between the resources
employed and the achievement of objectives and the related tasks.
Tasks related to the scientific and technical support to air quality monitoring
and modelling. Over the past decade, JRC has supported all tasks to the scientific
and technical support to air quality monitoring and modelling – which require
economic independence from providers of the equipment for quality monitoring and
modelling. Specific task required include:
EN 63 EN
Support and guide the development of enhanced approaches related to air pollution
monitoring and use of air quality modelling;
Support methodological improvements related to the spatial representativeness of air quality
monitoring, harmonised air quality assessments, and source allocation;
Support on the elaboration of practical guidance for the implementation of the Ambient Air
Quality Directive on air quality monitoring and modelling;
Organise and chair key support networks to further implementation of air policy at the
national, regional, and urban level (e.g. AQUILA and FAIRMODE);
Support development of standards related to air quality monitoring and modelling in
collaboration with the European Committee for Standardization (CEN).
JRC support would be best secured by assuring this is in the JRC work programme,
and additional financial support to the tune of 100.000 EUR per year is provided.
Continued JRC support would provide the best relationship between the resources
employed and the achievement of objectives and the related tasks.
EN 64 EN
Duration and financial impact of the proposal/initiative
 limited duration
 in effect from [DD/MM]YYYY to [DD/MM]YYYY
 Financial impact from YYYY to YYYY for commitment appropriations and from
YYYY to YYYY for payment appropriations.
 unlimited duration
Implementation with a start-up period from 2024 (for Urban Waste Water Treatment), from
2024 to 2025 (Integrated water management) from 2024 to 2027 (for Air quality legislation),
followed by full-scale operation.
Management mode(s) planned2
 Direct management by the Commission
 by its departments, including by its staff in the Union delegations;
 by the executive agencies
 Shared management with the Member States
 Indirect management by entrusting budget implementation tasks to:
 third countries or the bodies they have designated;
 international organisations and their agencies (to be specified);
 the EIB and the European Investment Fund;
 bodies referred to in Articles 70 and 71 of the Financial Regulation;
 public law bodies;
 bodies governed by private law with a public service mission to the extent that they
provide adequate financial guarantees;
 bodies governed by the private law of a Member State that are entrusted with the
implementation of a public-private partnership and that provide adequate financial guarantees;
 persons entrusted with the implementation of specific actions in the CFSP pursuant to Title
V of the TEU, and identified in the relevant basic act.
2
Details of management modes and references to the Financial Regulation may be found on the
BudgWeb site:
https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
EN 65 EN
MANAGEMENT MEASURES
Monitoring and reporting rules
Specify frequency and conditions.
The initiatives involve procurement, administrative arrangement with the JRC,
increase of the contribution to the ECHA and to the EEA and impact on the COM
HR). Standard rules for this type of expenditure apply.
Management and control system(s)
Justification of the management mode(s), the funding implementation mechanism(s), the
payment modalities and the control strategy proposed
N/A – cf. above.
Information concerning the risks identified and the internal control system(s) set up to
mitigate them
N/A – cf. above.
Estimation and justification of the cost-effectiveness of the controls (ratio of "control costs ÷
value of the related funds managed"), and assessment of the expected levels of risk of error
(at payment & at closure)
N/A – cf. above.
Measures to prevent fraud and irregularities
Specify existing or envisaged prevention and protection measures, e.g. from the Anti-Fraud Strategy.
N/A – cf. above.
EN 66 EN
ESTIMATED FINANCIAL IMPACT OF THE PROPOSAL/INITIATIVE
Heading(s) of the multiannual financial framework and expenditure budget line(s)
affected
Existing budget lines
In order of multiannual financial framework headings and budget lines.
Heading of
multiannual
financial
framework
Budget line
Type of
expenditure
Contribution
Number Diff./Non-
diff.
1
from
EFTA
countries
2
from
candidate
countries
3
from third
countries
within the
meaning of
Article 21(2)(b) of
the Financial
Regulation
3
09 02 02 Circular Economy and
quality of life Diff. YES NO /NO NO
3
09 10 01 European Chemicals Agency
– environmental directives and
international conventions
Diff. YES NO NO NO
3
09 10 02 European Environment
Agency Diff. YES YES NO NO
7
20 01 02 01 – Remuneration and
allowances
Non-
diff.
NO NO NO NO
New budget lines requested
N/A
1
Diff. = Differentiated appropriations / Non-diff. = Non-differentiated appropriations.
2
EFTA: European Free Trade Association.
3
Candidate countries and, where applicable, potential candidates from the Western Balkans.
EN 67 EN
Estimated financial impact of the proposal on appropriations
Summary of estimated impact on operational appropriations
 The proposal/initiative does not require the use of operational appropriations
 The proposal/initiative requires the use of operational appropriations, as explained below:
EUR million (to three decimal places)
Heading of multiannual financial
framework
3 Natural resources and environment
DG: ENV 2023 2024 2025 2026
2027
and
beyond
TOTAL
 Operational appropriations
09 02 02 Circular Economy and quality of
life
Commitments (1) 0,100 0,100 0,100 0,100 0,100 0,500
Payments (2)
0,100 0,100 0,100 0,100 0,100 0,500
TOTAL appropriations
for DG ENV
Commitments =(1)
0,100 0,100 0,100 0,100 0,100 0,500
Payments =(2)
0,100 0,100 0,100 0,100 0,100 0,500
The amount reported above in 09.02.02 budget line will be needed to finance an administrative arrangement with the JRC and an additional
financial support to the tune of 100 000 EUR per year for following tasks:
Support and guide the development of enhanced approaches related to air pollution monitoring and use of air quality modelling;
Support methodological improvements related to the spatial representativeness of air quality monitoring, harmonised air quality assessments, and source
allocation;
Support on the elaboration of practical guidance for the implementation of the Ambient Air Quality Directive on air quality monitoring and modelling;
Organise and chair key support networks to further implementation of air policy at the national, regional, and urban level (e.g. AQUILA and FAIRMODE);
Support development of standards related to air quality monitoring and modelling in collaboration with the European Committee for Standardization (CEN).
EN 68 EN
Agency: ECHA – Environmental
Directives
2024 2025 2026 2027 TOTAL
Title 1: Staff expenditure
Commitments (1a) 0,734 1,498 1,528 1,559 5,319
Payments (2a) 0,734 1,498 1,528 1,559 5,319
Title 2: Infrastructure
Commitments (1b) 0,189 0,193 0,201 0, 201 0.779
Payments (2b) 0,189 0,193 0,201 0, 201 0.779
Title 3: Operational expenditure
Commitments (1c) 0,673 0,686 0,702 0,718 2,779
Payments (2c) 0,673 0,686 0,702 0,718 2,779
TOTAL appropriations
for agency ECHA
Commitments =1a+1b +1c 1,596 2,377 2,427 2,477 8,878
Payments =2a+2b+2c 1,596 2,377 2,427 2,477 8,878
ECHA costs include the cost for an additional 11 FTE, split between 7TA and 4 CAs, for the purpose of:
 scientific support currently carried out by the JRC and DG ENV contractors and SANTE SCHEER committee (currently 6,35 FTE
per year; under ECHA proposal this would amount to approximately 5,15 FTE; this means an effective redeployment of resources)
 scientific support resulting from new obligations under the proposal:
- for setting an EU wide Environmental quality standards for pollutants of ‘national/regional’ concern (1 FTE per year for
GW, 1 FTE for SW)
- for updating GW Annex I (1 FTE per year)
- for support on groundwater watch list (0,6 FTE per year)
- for identifying/developing methodologies for monitoring and analysing micro-plastics, antimicrobial resistance genes,
(approximately 0,5 FTE plus approximately 1 for IT support plus 1,5 FTE for governance)
EN 69 EN
Agency: EEA 2024 2025 2026 2027 TOTAL
Title 1: Staff expenditure
Commitments (1a) 0,697 1,423 1,451 1,480 5,052
Payments (2a) 0,697 1,423 1,451 1,480 5,052
Title 2: Infrastructure
Commitments (1b)
Payments (2b)
Title 3: Operational expenditure
Commitments (1c) 0,490 0,620 0,420 0,420 1,950
Payments (2c) 0,490 0,620 0,420 0,420 1,950
TOTAL appropriations
for agency EEA
Commitments =1a+1b +1c
1,187 2,043 1,871 1,900 7,002
Payments =2a+2b +2c
1,187 2,043 1,871 1,900 7,002
EEA costs include costs for 8 additional FTE (5 TA and 3 CA), as well as operational expenditure, for the purpose of:
Addressing the additional obligation for annual reporting, to the EEA, of monitoring and status data through ‘system to system
reporting’ (automated data delivery mechanism): 4 FTEs (of which 3 will be additional/new TAs and 1 TA will be from EEA re-
deployment) plus 130K of consultant’s support for year 1, then 80 K in year 2 and onwards. Development of a standardised
database on water reuse (in the framework of the implementation of Regulation (EU) 2020/741 on water reuse) and management of
related dataflows and preparation of EU wide overviews. The EEA will have to ensure control quality to ensure that Member
States are reporting regularly in a harmonised and comparable way (2 additional CAs). In total, the additional resources to be
allocated to the EEA for the Integrated water reporting and work on the water re-use will be 5 additional FTEs, split as 3
TAs and 2 CAs.
An UWWTD expert (1 additional CA) and IT support to set up and adapt databases in relation to Article 20 of the proposed recast of
the urban wastewater treatment directive. It will also support the development of new compliance indicators e.g. on energy, micro-
pollutants, as currently indicated under the new legislative proposal of the Directive. It will also be used to revise and update the
UWWTD country profiles which now take the place of national reports https://water.europa.eu/freshwater/countries/uwwtIt and to
revise existing dataflows, so that they can accommodate the new reporting requirements. Further streamlining with related
dataflows (e.g. EPRTR and WISE) will be undertaken. The need for IT support amounts to 760 K in total, with 240 K for year 1,
260 K on year 2, and then 130 K onwards.
EN 70 EN
Tasks related to the reporting and exchange of information of air quality data will require resources for an expansion and subsequent
maintenance of the existing ambient air quality portal and data repository. Tasks related to the assessment of ambient air quality
will require resources to expand air quality assessments currently provided on an annual basis, especially as regards pollutants of
emerging concerns and on the links between air pollution, climate change, human and ecosystem health. This will require
additional specific competences and thus additional long-term expert staff (2 FTEs, both of them TAs).
 TOTAL operational appropriations
2023 2024 2025 2026 2027 TOTAL
Commitments (4)
Payments (5)
 TOTAL appropriations of an administrative nature
financed from the envelope for specific programmes
(6)
TOTAL appropriations
under HEADING 3
of the multiannual financial framework
Commitments =4+6
0,100 2,774 4,297 4,170 4,245 15,587
Payments =5+6
0,100 2,774 4,297 4,170 4,245 15,587
Heading of multiannual financial
framework
7 ‘Administrative expenditure’
This section should be filled in using the 'budget data of an administrative nature' to be firstly introduced in the Annex to the Legislative
Financial Statement (Annex V to the internal rules), which is uploaded to DECIDE for interservice consultation purposes.
EUR million (to three decimal places)
2024 2025 2026
2027
and
beyond
TOTAL
DG: ENV
□ Human resources 0,314 0,314 0,314 0,314 1,256
□ Other administrative expenditure
EN 71 EN
TOTAL DG ENV Appropriations 0,314 0,314 0,314 0,314 1,256
DG ENV additional staff (1 AD for Integrated Water Management and 1 AD for Air Quality) will:
Prepare and lead the adoption of new Commission implementing acts, establishing surface and groundwater watch lists of pollutants of
emerging concern for their monitoring in view of assessing the need to set EU standards;
Prepare and lead the adoption of new Commission delegated acts, every six years, to review and update the list of pollutants and
corresponding EU wide standards which need to be addressed for the purpose of protecting human health and the environment;
Sustain a dialogue on water management with Member States, EEA and ECHA including in the framework of relevant expert groups
and committees;
Prepare and lead the adoption of new Commission implementing acts and delegated acts linked to the implementation of the new Air
Quality Directive.
Support the team in the implementation of the revised Air Quality Directive, especially for new provisions requiring reinforced
engagement with competent authorities.
Prepare and lead the development of technical guidance stemming from the revision, in the field of monitoring, modelling, and air
quality plans.
The appropriations required for human resources will be met by appropriations from the DG that are already assigned to management of the
action and/or have been redeployed within the DG, together if necessary with any additional allocation, which may be granted to the managing
DG under the annual allocation procedure and in light of budgetary constraints.
TOTAL appropriations
under HEADING 7
of the multiannual financial framework
(Total commitments =
Total payments) 0,314 0,314 0,314 0,314 1,256
EUR million (to three decimal places)
2023 2024 2025 2026 2027
and
TOTAL
EN 72 EN
beyond
TOTAL appropriations
under HEADINGS 1 to 7
of the multiannual financial framework
Commitments 0,100 3,197 4,834 4,712 4,791 17,653
Payments 0,100 3,197 4,834 4,712 4,791 17,653
Estimated output funded with operational appropriations
Commitment appropriations in EUR million (to three decimal places)
Indicate
objectives and
outputs

Year
N
Year
N+1
Year
N+2
Year
N+3
Enter as many years as necessary to show the
duration of the impact (see point 1.6)
TOTAL
OUTPUTS
Type
1 Avera
ge
cost
No
Cost
No
Cost
No
Cost
No
Cost
No
Cost
No
Cost
No
Cost
Total
No
Total
cost
SPECIFIC OBJECTIVE No 1
2
…
- Output
- Output
- Output
Subtotal for specific objective No 1
SPECIFIC OBJECTIVE No 2 ...
- Output
Subtotal for specific objective No 2
1
Outputs are products and services to be supplied (e.g.: number of student exchanges financed, number of km of roads built, etc.).
2
As described in point 1.4.2. ‘Specific objective(s)…’
EN 73 EN
TOTALS
EN 74 EN
Estimated impact on ECHA, EEA and COM administrative appropriations
Estimated impact on ECHA's human resources
 The proposal/initiative does not require the use of appropriations of an administrative
nature
 The proposal/initiative requires the use of appropriations of an administrative nature,
as explained below:
EUR million (to three decimal places)
2024 2025 2026 2027 TOTAL
Temporary agents (AD
Grades) Env Directives
0,535 1,091 1,112 1,135 3,872
Temporary agents
(AST grades)
Contract staff
0,200 0,407 0,416 0,424 1,447
Seconded National
Experts
TOTAL
0,734 1,498 1,528 1,559 5,319
Staff requirements (FTE):
2024 2025 2026 2027 TOTAL
Temporary agents (AD
Grades) Env Directives
7 7 7 7
Temporary agents
(AST grades)
Contract staff
REACH/CLP
4 4 4 4
Seconded National
Experts
TOTAL 11 11 11 11
EN 75 EN
Estimated impact on EEA’s human resources
 The proposal/initiative does not require the use of appropriations of an
administrative nature
 The proposal/initiative requires the use of appropriations of an administrative
nature, as explained below:
EUR million (to three decimal places)
2024 2025 2026 2027 TOTAL
Temporary agents (AD
Grades)
0,526 1,074 1,095 1,117 3,813
Temporary agents
(AST grades)
Contract staff 0,171 0,349 0,356 0,363 1,239
Seconded National
Experts
TOTAL 0,697 1,423 1,451 1,480 5,052
Staff requirements (FTE):
2024 2025 2026 2027 TOTAL
Temporary agents (AD
Grades)
5 5 5 5
Temporary agents
(AST grades)
Contract staff 3 3 3 3
Seconded National
Experts
TOTAL 8 8 8 8
EN 76 EN
Estimated requirements on administrative appropriations in the Commission
Summary of estimated impact on administrative appropriations
The proposal/initiative does not require the use of appropriations of an
administrative nature
 The proposal/initiative requires the use of appropriations of an administrative
nature, as explained below:
EUR million (to three decimal places)
2023 2024 2025 2026
2027 and
beyond
TOTAL
HEADING 7
of the multiannual
financial framework
Human resources
0,314 0,314 0,314 0,314 1,256
Other administrative
expenditure
Subtotal HEADING 7
of the multiannual
financial framework 0,314 0,314 0,314 0,314 1,256
Outside HEADING 7
1
of the multiannual
financial framework
N/A N/A N/A N/A N/A N/A
Human resources
Other expenditure
of an administrative
nature
Subtotal
outside HEADING 7
of the multiannual
financial framework
N/A N/A N/A N/A N/A N/A
TOTAL
0,314 0,314 0,314 0,314 1,256
The appropriations required for human resources and other expenditure of an administrative nature will be met by
appropriations from the DG that are already assigned to management of the action and/or have been redeployed within the
DG, together if necessary with any additional allocation which may be granted to the managing DG under the annual
allocation procedure and in the light of budgetary constraints.
Estimated requirements of human resources
 The proposal/initiative does not require the use of human resources.
1
Technical and/or administrative assistance and expenditure in support of the implementation of EU programmes
and/or actions (former ‘BA’ lines), indirect research, direct research.
EN 77 EN
 The proposal/initiative requires the use of human resources, as explained below:
Estimate to be expressed in full time equivalent units
2023 2024 2025 2026
2027
and
beyond
20 01 02 01 (Headquarters and Commission’s Representation
Offices)
2 2 2 2 2
20 01 02 03 (Delegations)
01 01 01 01 (Indirect research)
01 01 01 11 (Direct research)
Other budget lines (specify)
20 02 01 (AC, END, INT from the ‘global envelope’)
20 02 03 (AC, AL, END, INT and JPD in the delegations)
XX 01 xx yy zz
2
- at Headquarters
- in Delegations
01 01 01 02 (AC, END, INT - Indirect research)
01 01 01 12 (AC, END, INT - Direct research)
Other budget lines (specify)
TOTAL 2 2 2 2 2
XX is the policy area or budget title concerned.
The human resources required will be met by staff from the DG who are already assigned to management of the
action and/or have been redeployed within the DG, together if necessary with any additional allocation which
may be granted to the managing DG under the annual allocation procedure and in the light of budgetary
constraints.
Description of tasks to be carried out:
Officials and temporary staff Prepare and lead the adoption of new Commission
implementing acts, establishing surface and groundwater
watch lists of pollutants of emerging concern for their
monitoring in view of assessing the need to set EU
standards;
Prepare and lead the adoption of new Commission delegated
acts, every six years, to review and update the list of
pollutants and corresponding EU wide standards which
need to be addressed for the purpose of protecting human
health and the environment;
Sustain a dialogue on water management with Member States,
EEA and ECHA including in the framework of relevant
expert groups and committees;
Prepare and lead the adoption of new Commission
implementing acts and delegated acts linked to the
implementation of the new Air Quality Directive.
2
Sub-ceiling for external staff covered by operational appropriations (former ‘BA’ lines).
EN 78 EN
Support the team in the implementation of the revised Air
Quality Directive, especially for new provisions requiring
reinforced engagement with competent authorities.
Prepare and lead the development of technical guidance
stemming from the revision, in the field of monitoring,
modelling, and air quality plans.
External staff
EN 79 EN
Compatibility with the current multiannual financial framework
The proposal/initiative:
 can be fully financed through redeployment within the relevant heading of the
Multiannual Financial Framework (MFF).
The LIFE envelope (budget line 09.02.02) will be used to offset the increase of
the ECHA and EEA subsidy.
 requires use of the unallocated margin under the relevant heading of the MFF and/or
use of the special instruments as defined in the MFF Regulation.
 requires a revision of the MFF.
Third-party contributions
The proposal/initiative:
 does not provide for co-financing by third parties
 provides for the co-financing by third parties estimated below:
Appropriations in EUR million (to three decimal places)
Year
N1
Year
N+1
Year
N+2
Year
N+3
Enter as many years as necessary
to show the duration of the
impact (see point 1.6)
Total
Specify the co-financing
body
TOTAL appropriations
co-financed
1
Year N is the year in which implementation of the proposal/initiative starts. Please replace "N" by the
expected first year of implementation (for instance: 2021). The same for the following years.
EN 80 EN
Estimated impact on revenue
 The proposal/initiative has no financial impact on revenue.
 The proposal/initiative has the following financial impact:
 on own resources
 on other revenue
please indicate, if the revenue is assigned to expenditure lines 
EUR million (to three decimal places)
Budget revenue line:
Appropriations
available for
the current
financial year
Impact of the proposal/initiative
2
Year
N
Year
N+1
Year
N+2
Year
N+3
Enter as many years as necessary to show
the duration of the impact (see point 1.6)
Article ………….
For assigned revenue, specify the budget expenditure line(s) affected.
[…]
Other remarks (e.g. method/formula used for calculating the impact on revenue or any other
information).
[…]
2
As regards traditional own resources (customs duties, sugar levies), the amounts indicated must be net
amounts, i.e. gross amounts after deduction of 20 % for collection costs.


DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 26.10.2022
COM(2022) 540 final
2022/0344 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV
om ændring af direktiv 2000/60/EF om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets
vandpolitiske foranstaltninger, direktiv 2006/118/EF om beskyttelse af grundvandet
mod forurening og forringelse og direktiv 2008/105/EF om miljøkvalitetskrav inden for
vandpolitikken
(EØS-relevant tekst)
{SEC(2022) 540 final} - {SWD(2022) 540 final} - {SWD(2022) 543 final}
Offentligt
KOM (2022) 0540 - Forslag til direktiv
Europaudvalget 2022
DA 1 DA
BEGRUNDELSE
1. BAGGRUND FOR FORSLAGET
• Forslagets begrundelse og formål
EU's vandlovgivning har et overordnet mål om at beskytte menneskers sundhed og miljøet
mod de kombinerede virkninger af giftige og/eller persistente forurenende stoffer. Dette
initiativ vedrører direktiv 2000/60/EF1
(vandrammedirektivet) og dets to "datterdirektiver",
direktiv 2006/118/EF2
(grundvandsdirektivet) og direktiv 2008/105/EF3
(direktivet om
miljøkvalitetskrav), som alle fokuserer på beskyttelse af grundvand og overfladevand4. De
supplerer anden relevant vandlovgivning, dvs. direktiv (EU) 2020/21845
(drikkevandsdirektivet), Rådets direktiv 91/271/EØF6
(direktivet om rensning af
byspildevand), direktiv 2008/56/EF7
(havstrategirammedirektivet), direktiv 2006/7/EF8
(badevandsdirektivet), direktiv 2007/60/EF9
(oversvømmelsesdirektivet) og Rådets direktiv
91/676/EØF10
(nitratdirektivet).
Lovgivningen indeholder lister over forurenende stoffer og kvalitetskrav og indeholder krav
om regelmæssig revision heraf11. I henhold til vandrammedirektivets artikel 16, stk. 4, skal
Kommissionen regelmæssigt og mindst hvert fjerde år revidere listen over prioriterede stoffer,
der udgør en risiko for vandmiljøet, dvs. både overfladevand og grundvand. For
overfladevand skal Kommissionen i henhold til artikel 8 i direktivet om miljøkvalitetskrav
specifikt revidere bilag X til vandrammedirektivet (listen over prioriterede stoffer), mens
Kommissionen i henhold til grundvandsdirektivets artikel 10 skal revidere bilag I og II til
selve grundvandsdirektivet hvert sjette år. Denne revision og konsekvensanalysen udgør også
rapporten til Europa-Parlamentet og Rådet som omhandlet i artikel 8 i direktivet om
miljøkvalitetskrav.
1
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme
for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger (EFT L 327 af 22.12.2000, s. 1).
2
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/118/EF af 12. december 2006 om beskyttelse af
grundvandet mod forurening og forringelse (EUT L 372 af 27.12.2006, s. 19).
3
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/105/EF af 16. december 2008 om miljøkvalitetskrav
inden for vandpolitikken, om ændring og senere ophævelse af Rådets direktiv 82/176/EØF,
83/513/EØF, 84/156/EØF, 84/491/EØF og 86/280/EØF og om ændring af Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2000/60/EF (EUT L 348 af 24.12.2008, s. 84).
4
Rådets direktiv 91/676/EØF af 12. december 1991 om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af
nitrater, der stammer fra landbruget (EFT L 375 af 31.12.1991, s. 1).
5
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2020/2184 af 16. december 2020 om kvaliteten af
drikkevand (EUT L 435 af 23.12.2020, s. 1).
6
Rådets direktiv 91/271/EØF af 21. maj 1991 om rensning af byspildevand (EFT L 135 af 30.5.1991, s.
40).
7
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/56/EF af 17. juni 2008 om fastlæggelse af en ramme for
Fællesskabets havmiljøpolitiske foranstaltninger (EUT L 164 af 25.6.2008, s. 19).
8
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/7/EF af 15. februar 2006 om forvaltning af
badevandskvalitet og om ophævelse af direktiv 76/160/EØF (EUT L 64 af 4.3.2006, s. 37).
9
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/60/EF af 23. oktober 2007 om vurdering og styring af
risikoen for oversvømmelser (EUT L 288 af 6.11.2007, s. 27).
10
Rådets direktiv 91/676/EØF af 12. december 1991 om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af
nitrater, der stammer fra landbruget (EFT L 375 af 31.12.1991, s. 1).
11
Artikel 16, stk. 4, og artikel 16, stk. 7, i direktiv 2000/60/EF (vandrammedirektivet), artikel 7 i direktiv
2000/105/EF (direktivet om miljøkvalitetskrav) og artikel 10 i direktiv 2000/118/EF
(grundvandsdirektivet).
DA 2 DA
Behovet for at ajourføre listerne blev bekræftet i kvalitetskontrollen i 201912, som også
konkluderede, at andre forbedringer af lovgivningen ville øge dens effektivitet og
sammenhæng. Under hensyntagen til det overordnede mål for EU's vandpolitik er de
generelle mål med dette initiativ at:
(1) øge beskyttelsen af EU's borgere og naturlige økosystemer i overensstemmelse
med biodiversitetsstrategien13
og handlingsplanen for nulforurening14
, som
begge er forankret i den europæiske grønne pagt15
(2) øge effektiviteten og mindske den administrative byrde i forbindelse med
lovgivningen for at sætte EU i stand til hurtigere at imødegå nye risici.
Kemisk eksponering gennem drikkevand kan medføre en række sundhedsmæssige virkninger
på kort og lang sigt. Kemikalier bringer også vandmiljøet i fare, og det fører til ændringer i
dominerende arter og et fald i eller tab af biodiversitet. Fastsættelse og kontrol af
miljøkvalitetskrav (EQS) for kemikalier i vandområder supplerer lovgivningen om kilder og
veje ved at presse på for strengere produktions-, emissions- eller anvendelsesstandarder, hvor
det er nødvendigt, og reducere omkostningerne ved behandling af drikkevand.
De specifikke mål med initiativet er at:
1. ajourføre listerne over forurenende stoffer, der påvirker overfladevand og grundvand,
ved at tilføje og fjerne stoffer og ajourføre eksisterende kvalitetskrav
2. forbedre overvågningen af kemiske blandinger for bedre at kunne vurdere
kombinationsvirkninger og tage hensyn til sæsonbestemte variationer i
koncentrationerne af forurenende stoffer
3. harmonisere, hvordan forurenende stoffer i overfladevand og grundvand håndteres i
hele EU, hvor det er relevant
4. sikre, at de retlige rammer hurtigere kan tilpasses de videnskabelige resultater for
hurtigere at kunne reagere på forurenende stoffer, der giver anledning til stigende
bekymring
5. forbedre adgangen til, gennemsigtigheden og videreanvendelsen af data for at forbedre
overholdelsen, mindske den administrative byrde og forbedre sammenhængen med
EU's bredere retlige ramme for kemikalier.
Det endelige mål med initiativet er at fastsætte nye standarder for en række problematiske
kemiske stoffer for at bekæmpe kemisk forurening af vand, lette håndhævelsen på grundlag af
en forenklet og mere sammenhængende retlig ramme, sikre dynamiske og ajourførte
oplysninger om vandets tilstand, som fremmes af Det Europæiske Miljøagentur ("EEA"), og
skabe en mere fleksibel ramme for håndtering af forurenende stoffer, der giver anledning til
stigende bekymring. Dette baseres på bred inddragelse af interessenter samt solid
12
Arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene — Fitness Check of the Water Framework
Directive, Groundwater Directive, Environmental Quality Standards Directive and Floods Directive
(SWD(2019) 439 final).
13
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale
Udvalg og Regionsudvalget — EU's biodiversitetsstrategi for 2030: atter mere natur i vores liv
(COM(2020) 380 final).
14
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale
Udvalg og Regionsudvalget — Vejen til en sund planet for alle EU -handlingsplan: "Mod nulforurening
for vand, luft og jord" (COM(2021) 400 final).
15
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske
Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Den europæiske grønne pagt (COM/2019/640
final).
DA 3 DA
videnskabelig støtte fra Det Europæiske Kemikalieagentur ("ECHA") for at sikre størst mulig
synergi og sammenhæng på tværs af EU's kemikalielovgivning.
• Sammenhæng med de gældende regler på samme område
Forslaget er i fuld overensstemmelse med anden lovgivning om vand. Med hensyn til
direktivet om rensning af byspildevand, for hvilket der fremlægges et forslag til revision
samtidig med dette forslag, er mikroforurenende stoffer en væsentlig udfordring. Behovet for
at fjerne dem i spildevandsrensningsanlæg øger omkostningerne ved rensning, og det er ikke
altid muligt at fjerne dem. Dette forslag har derfor til formål at stimulere en større indsats på
et tidligere trin ved at reducere emissionerne ved kilden. Spildevandsrensning vil være særlig
vigtig for visse kategorier af forurenende stoffer: lægemidler og stoffer i produkter til
personlig pleje, da de hovedsagelig udledes i et bymiljø.
Ved at undgå vandforurening vil forslaget også gavne potentialet for genbrug af vand,
herunder til kunstvanding i overensstemmelse med den nye forordning om mindstekrav til
genbrug af vand (forordning (EU) 2020/74116
).
Dette forslag er også i overensstemmelse med det nyligt reviderede drikkevandsdirektiv, som
skal gennemføres i alle EU's medlemsstater senest i januar 2023. Ved at bekæmpe forurening
af overfladevand og grundvand vil dette forslag beskytte vitale drikkevandskilder og reducere
behandlingsomkostningerne. Drikkevandsdirektivet og dette forslag omhandler en lang række
forurenende stoffer, navnlig pesticider, lægemidler og gruppen af per- og
polyfluoralkylstoffer (PFAS). Med hensyn til PFAS bør det bemærkes, at dette forslag i
modsætning til det reviderede drikkevandsdirektiv er baseret på EFSA's seneste rådgivning
om PFAS, der blev vedtaget den 9. juli 2020. Ligesom drikkevandsdirektivet er dette forslag
også rettet mod mikroplast, dog ikke umiddelbart, men efter at der er udviklet en
overvågningsmetode. Dette forslag vil blive taget i betragtning i forbindelse med den
igangværende evaluering af badevandsdirektivet, og det vil, hvis badevandsdirektivet
revideres, indgå i den basislinje, der er opstillet for konsekvensanalysen af
badevandsdirektivet.
Forslaget er også i overensstemmelse med Kommissionens nylige forslag17
om at revidere
EU's foranstaltninger til bekæmpelse af forurening fra store industrianlæg, som ud over at
udvide anvendelsesområdet for direktivet om industrielle emissioner også søger at forbedre
ressourceeffektiviteten og sikre bedre kontrol og integration af godkendelseskravene,
herunder ved at præcisere de regler, der gælder for indirekte udledning af forurenende stoffer
til vand gennem spildevandsrensningsanlæg. Forslagene har endvidere til formål at fremme
innovation med henblik på at håndtere persistente kemiske stoffer og stoffer, der for nylig er
identificeret som problematiske, herunder PFAS, mikroplast og lægemidler. I proceduren for
"udveksling af oplysninger" i henhold til det reviderede direktiv om industrielle emissioner
med henblik på at udarbejde og gennemgå referencedokumenter om bedste tilgængelige
teknik vil der blive taget hensyn til identifikationen af problematiske stoffer i henhold til EU's
vandlovgivning, herunder stoffer på "observationslisterne" for overfladevand og grundvand
samt stoffer, der udgør en væsentlig risiko for vandmiljøet eller via vandmiljøet på EU-plan.
16
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/741 af 25. maj 2020 om mindstekrav til genbrug
af vand (EUT L 177 af 5.6.2020, s. 32).
17
COM (2022) 156 final/3 og COM/2022/157 final.
DA 4 DA
• Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
Dette initiativ er en del af Kommissionens arbejdsprogram for 2022 og en nøgleaktion i
handlingsplanen for nulforurening. Ligesom alle initiativer under den europæiske grønne pagt
har det til formål at sikre, at målene nås på den mest effektive og mindst byrdefulde måde og
overholder princippet om ikke at gøre væsentlig skade. Det finjusterer, ajourfører og tilpasser
den eksisterende lovgivning i forbindelse med den grønne pagt. Initiativet fokuserer på
fastlæggelsen af definitionen af ambitionen om nulforurening for vandforurenende stoffer og
dermed niveauet for beskyttelse af menneskers sundhed og naturlige økosystemer. Mange
foranstaltninger, der er nødvendige for at opnå resultater, er omfattet af andre, tæt forbundne
initiativer inden for rammerne af den europæiske grønne pagt. Disse omfatter bl.a.:
 Biodiversitetsstrategien og fra jord til bord-strategien18
, som har til formål at reducere
pesticidanvendelse, brug af gødningsstoffer, tab af næringsstoffer og salg af
antimikrobielle stoffer inden 2030. En stor del af reduktionen af pesticidanvendelsen
skal opnås gennem Kommissionens forslag19
Europa-Parlamentets og Rådets
forordning om bæredygtig anvendelse af plantebeskyttelsesmidler og om ændring af
forordning (EU) 2021/2115. En fremtidig revision af forordning (EF) nr. 1107/200920
om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler kunne også spille en rolle.
 EU's plaststrategi21
og det kommende EU-initiativ vedrørende mikroplast, som har til
formål at opfylde målene i handlingsplanen for nulforurening om at reducere
mængden af affald, plastaffald til havs og mikroplast, der udledes i miljøet, senest i
2030.
 Direktiv (EU) 2019/90422
(direktivet om engangsplast), som har til formål at begrænse
brugen af engangsplastprodukter, f.eks. ved at indføre affaldshåndterings- og
oprydningsforpligtelser for producenter (herunder ordninger for udvidet
producentansvar).
 Handlingsplanen for den cirkulære økonomi23
, som navnlig omhandler
foranstaltninger til reduktion af mikroplast og en evaluering af Rådets direktiv
86/278/EØF24
(direktivet om slam fra rensningsanlæg eller slamdirektivet), der
regulerer kvaliteten af det slam, der anvendes i landbruget.
 Kemikaliestrategien med bæredygtighed for øje25
, som anerkender, at kemikalier er
afgørende for det moderne samfunds trivsel, men har til formål at beskytte borgerne
18
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske, Økonomiske og Sociale
Udvalg og Regionsudvalget — En jord til bord-strategi for et fair, sundt og miljøvenligt fødevaresystem
(COM(2020) 381 final).
19
COM(2022) 305 final.
20
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 af 21. oktober 2009 om markedsføring
af plantebeskyttelsesmidler og om ophævelse af Rådets direktiv 79/117/EØF og 91/414/EØF (EUT L
309 af 24.11.2009, s. 1).
21
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale
Udvalg og Regionsudvalget — En EU-strategi for plast i en cirkulær økonomi (COM(2018) 28 final).
22
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/904 af 5. juni 2019 om reduktion af visse
plastprodukters miljøpåvirkning (EUT L 155 af 12.6.2019, s. 1).
23
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale
Udvalg og Regionsudvalget — En ny handlingsplan for den cirkulære økonomi — for et renere og mere
konkurrencedygtigt Europa (COM(2020) 98 final).
24
Rådets direktiv 86/278/EØF af 12. juni 1986 om beskyttelse af miljøet, navnlig jorden, i forbindelse
med anvendelse i landbruget af slam fra rensningsanlæg (EFT L 181 af 4.7.1986, s. 6).
25
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale
Udvalg og Regionsudvalget — En kemikaliestrategi med bæredygtighed for øje — På vej mod et
giftfrit miljø (COM(2020) 667 final).
DA 5 DA
og miljøet bedre mod deres mulige farlige egenskaber. Strategien fastsætter også målet
om at bevæge sig i retning af en tilgang med "ét stof, én vurdering" ved at forbedre
effektiviteten, sammenhængen og gennemsigtigheden af sikkerhedsvurderinger af
kemikalier i al relevant lovgivning. Med dette forslag tildeles ECHA derfor en central
rolle, idet det skal fungere som videnskabelig støtte til fremtidig identifikation af
vandforurenende stoffer og foreslå relevante kvalitetskrav;
Den strategiske tilgang til lægemidler i miljøet fra 201926
(som følger direkte af
revisionen af direktivet om miljøkvalitetskrav i 2013) og lægemiddelstrategien for
Europa27
, som både understreger de miljømæssige og potentielle sundhedsmæssige
virkninger af forurening fra lægemiddelrester og opregner en række foranstaltninger,
der har til formål at tackle disse udfordringer. Den kommende revision af
lovgivningen om humanmedicinske lægemidler forventes at sikre en passende
opfølgning. Ved at opregne en række antimikrobielle lægemidler samt metalsølv er
dette forslag ligeledes i overensstemmelse med EU's strategi for antimikrobiel
resistens.
 Den europæiske strategi for data28
, der understreger, at data, der genereres af den
offentlige sektor, bør være tilgængelige til gavn for almenvellet, så de kan anvendes
hensigtsmæssigt, f.eks. af forskere, andre offentlige institutioner og små og
mellemstore virksomheder (SMV'er).
 Dette forslag er også i overensstemmelse med den endelige rapport fra konferencen
om Europas fremtid og de eksplicitte anbefalinger fra borgerne om nulforurening
generelt og navnlig forslagene om bekæmpelse af forurening. Følgende endelige
forslag er specifikt relevante i denne forbindelse:
o Forslag 1.4 vedrørende: "en væsentlig reduktion i brugen af kemiske pesticider og
gødningsstoffer, i overensstemmelse med de eksisterende mål, samtidig med at
fødevaresikkerheden sikres, og støtte til forskning med henblik på udvikling af
mere bæredygtige og naturbaserede alternativer"
o Forslag 2.7 vedrørende: "beskyttelse af vandkilder og bekæmpelse af hav- og
vandløbsforurening, herunder gennem forskning og bekæmpelse af
mikroplastforurening".
2. RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG
PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
• Retsgrundlag
Retsgrundlaget for dette forslag er artikel 192 i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde (TEUF). I overensstemmelse med artikel 191 og 192, stk. 1, i TEUF skal
Unionen bidrage til forfølgelse af målene om bevarelse, beskyttelse og forbedring af
miljøkvaliteten, fremme på internationalt plan af foranstaltninger til løsning af de regionale og
globale miljøproblemer og bekæmpelse af klimaændringer.
26
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og
Sociale Udvalg — Den Europæiske Unions strategiske tilgang til lægemidler i miljøet, COM(2019) 128
final.
27
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale
Udvalg og Regionsudvalget — En lægemiddelstrategi for Europa (COM(2020) 761 final).
28
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale
Udvalg og Regionsudvalget — En europæisk strategi for data (COM(2020) 66 final).
DA 6 DA
• Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)
Overflade- og grundvandsforekomster i EU er forurenet af en række forurenende stoffer.
Forurening foregår nedstrøms og under jorden, og 60 % af de europæiske
vandområdedistrikter er internationale (enten delt mellem medlemsstaterne eller mellem en
medlemsstat og et land uden for EU). Derfor er samarbejde mellem medlemsstaterne af
afgørende betydning, og der er behov for en indsats på EU-plan for at imødegå forurening og
andre grænseoverskridende virkninger, hvor der fastsættes harmoniserede standarder og
etableres harmoniserede dataindsamlings- og datadelingssystemer. Hvis der ikke gribes ind på
EU-plan, vil det blive uoverkommeligt dyrt at bekæmpe forurening, især for
nedstrømsmedlemsstater.
Under kvalitetskontrollen af EU's vandlovgivning i 2019 blev det bekræftet, at
vandrammedirektivet og dets to datterdirektiver har udløst eller styrket indsatsen for at
imødegå det grænseoverskridende pres på vandressourcerne på vandområdeniveau, både
nationalt og internationalt.
Specifikt med hensyn til forurenende stoffer skelnes der i lovgivningen mellem stoffer, der
anses for at udgøre en risiko på EU-plan, og stoffer, der er problematiske på regionalt eller
nationalt plan, og de behandles forskelligt. Dette initiativ har til formål at forbedre
medlemsstaternes behandling af stoffer, der er problematiske på regionalt eller nationalt plan.
Når der er fastsat EU-miljøkvalitetskrav, indfører EU fælles mål for at nå ambitionen om
nulforurening på grundlag af videnskabelig dokumentation, men giver medlemsstaterne
fleksibilitet til at beslutte, hvilken metode der er mest omkostningseffektiv til at nå disse mål,
under hensyntagen til relevant EU-kildebaseret lovgivning. På denne måde (fælles mål med
fleksibilitet til at nå disse mål) skabes det en forbindelse til den kildebaserede lovgivning på
EU-plan (f.eks. bæredygtig anvendelse af pesticider), og dette bidrager til at sikre en effektiv
opfyldelse af de mål, der er fastsat i denne lovgivning.
• Proportionalitetsprincippet
Forslaget reviderer de eksisterende lister over forurenende stoffer i overfladevand og
grundvand og fastsætter eller ajourfører miljøkvalitetskrav, som medlemsstaterne skal
opfylde, samtidig med at det i vid udstrækning baserer sig på anden EU-lovgivning, der
omhandler forureningskilden eller regulerer deres emissioner under produktion og anvendelse
(f.eks. begrænsninger i anvendelsen af visse stoffer i henhold til REACH29
eller
emissionsgrænseværdier, der er fastsat i godkendelser af industrianlæg i henhold til direktivet
om industrielle emissioner), og overlader valget af specifikke foranstaltninger til
medlemsstaterne. Da hvert vandområde i EU har dets egne særlige karakteristika (klima,
gennemstrømning, geologiske forhold osv.) og ikke nødvendigvis er udsat for de samme
belastninger som andre vandområder, er det korrekt ud fra et proportionalitetssynspunkt at
overlade valget af foranstaltninger til medlemsstaternes vandmyndigheder.
Under kvalitetskontrollen af EU's vandlovgivning i 2019 blev merværdien af
vandrammedirektivet, direktivet om miljøkvalitetskrav og grundvandsdirektivet bekræftet.
Konsekvensanalysen af dette forslag bekræfter, at de stoffer, der overvejes tilføjet til listerne
over forurenende stoffer med EU-dækkende kvalitetskrav, udgør en risiko på EU-plan. Der
blev identificeret et lille antal stoffer, der allerede er opført på listen, og som ikke længere
betragtes som problematiske i hele EU, men som måske stadig mangler at blive behandlet på
29
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 af 18. december 2006 om registrering,
vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (EUT L 396 af 30.12.2006, s. 1).
DA 7 DA
nationalt plan. Med dette forslag fastlægges der en procedure, som sætter Kommissionen i
stand til at behandle manglende overensstemmelse med hensyn til den måde, hvorpå
medlemsstaterne beslutter, hvilke stoffer der skal reguleres på nationalt plan, og hvilke
kvalitetskrav der skal fastsættes for dem.
• Valg af retsakt
Initiativet har form af et direktiv, fordi det er det mest hensigtsmæssige retlige instrument til
at foretage ændringer i de eksisterende relevante direktiver.
Et direktiv kræver, at medlemsstaterne gennemfører bestemmelserne i deres nationale
materielle og processuelle retssystemer og gennemfører foranstaltninger, der kan opfylde
målene. Denne tilgang giver medlemsstaterne mere frihed end en forordning, da
medlemsstaterne kan vælge de mest hensigtsmæssige foranstaltninger til at opfylde de aftalte
resultatforpligtelser.
3. RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
• Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
I 2019 blev der foretaget en kvalitetskontrol af EU's vandlovgivning, som omfattede
vandrammedirektivet, direktivet om miljøkvalitetskrav, grundvandsdirektivet og
oversvømmelsesdirektivet. Kvalitetskontrollen konkluderede, at der er plads til forbedringer
med hensyn til bekæmpelse af kemisk forurening, selv om lovgivningen i vid udstrækning er
egnet til formålet. Ifølge kvalitetskontrollen er der generelt tre grunde til, at der kun er gjort
begrænsede fremskridt med hensyn til at nå lovgivningens overordnede mål:
utilstrækkelig integration af vandmål i andre relevante politikker
utilstrækkelige investeringer i vandrelaterede projekter og programmer i medlemsstaterne
utilstrækkelig gennemførelsesindsats.
Med hensyn til gennemførelsen blev der fremhævet adskillige mangler i forbindelse med
kemisk forurening: de store forskelle i kvalitetskrav for nationalt relevante forurenende
stoffer, den administrative byrde i forbindelse med rapportering, manglen på specificitet og
aktualitet af de indberettede oplysninger og den ressourcekrævende og tidskrævende proces
for ajourføring af listerne over forurenende stoffer. Dette forslag omhandler disse mangler.
Det tager desuden hensyn til relevante resultater fra kvalitetskontrollen af den mest relevante
kemikalielovgivning i 201930
og de tilsagn, der er givet i kemikaliestrategien med
bæredygtighed for øje. Det tager navnlig et skridt i retning af en mere holistisk overvågning af
blandinger ved at indføre anvendelse af virkningsbaserede metoder og indeholder
bestemmelser, der skal forbedre rettidigheden, effektiviteten og sammenhængen i fare- og
risikovurderingen (f.eks. ved at lette datadeling og anvendelsen af tilgangen med "ét stof, én
vurdering").
Målrettet regulering og forenkling
I konsekvensanalysen blev der set nærmere på mulighederne for forenkling og reduktion af
byrder. Fjernelsen af stoffer fra listen over forurenende stoffer i overfladevand udgør en
30
Commission Staff Working Document Fitness Check of the most relevant chemicals legislation
(excluding REACH), as well as related aspects of legislation applied to downstream industries
(SWD(2019) 199 final).
DA 8 DA
begrænset reduktion af byrden, og det samme gælder ændringen af revisionen af
overvågningslisten til hvert tredje år i stedet for to og revisionen af listerne over forurenende
stoffer i overfladevand og grundvand gennem delegerede retsakter i stedet for gennem fælles
beslutningstagning. Oprettelsen af en automatisk dataleveringsmekanisme inden for
rammerne af vandrammedirektivet og direktivet om miljøkvalitetskrav vil mindske
rapporteringsbyrden for medlemsstaterne, og det samme gælder afskaffelsen af
statusrapporten om indsatsprogrammet omhandlet i vandrammedirektivets artikel 15, stk. 3.
En forbedring af de eksisterende retningslinjer for virkningsbaserede metoder og udvikling af
en harmoniseret metode til overvågning af mikroplast vil forenkle medlemsstaternes arbejde
på disse områder.
I forbindelse med udarbejdelsen af konsekvensanalysen er de grundlæggende egenskaber ved
SMV-testen blevet anvendt, og resultaterne er især nævnt i afsnit 6. SMV'er er aktive inden
for produktion og anvendelse af de relevante forurenende stoffer. Det bør bemærkes, at det
generelt ikke er muligt præcist at identificere og kvantificere virkningerne, da virkningen vil
afhænge af de foranstaltninger, som medlemsstaterne træffer for at nå lovgivningens mål.
Udtalelse fra Udvalget for Forskriftskontrol
Udvalget for Forskriftskontrol afgav en positiv udtalelse med forbehold den 24. juni 2022.
Det anmodede om ændringer for navnlig at rette op på tre aspekter: 1) udformningen af
løsningsmodellerne, som ifølge udvalget var unødigt kompleks og ikke tydeligt viste de
centrale politiske valg 2) virkningerne for SMV'er og borgere, som ikke blev anset for at være
tilstrækkeligt analyseret, idet det i rapporten ikke vurderes, hvordan de enkelte medlemsstater
kan blive berørt 3) rapporten var ifølge udvalget ikke klar med hensyn til omfanget af de
forventede virkninger, og den indeholdt ikke en kritisk vurdering af gyldigheden af de
illustrative skøn over fordele og omkostninger og deres relevans for initiativet, ligesom det
fandt, at sammenligningen af løsningsmodeller ikke var baseret på deres effektivitet og
sammenhæng.
Som reaktion herpå er de politiske løsningsmodeller blevet forenklet ved at reducere antallet
af løsningsmodeller og samle løsningsmodellerne. Virkningerne for SMV'er er blevet uddybet
i hele teksten, og det samme gælder oplysninger om virkningerne for forbrugerne og
medlemsstaterne. Fortolkningen af tallene for omkostninger og fordele er blevet præciseret
for at undgå det indtryk, at disse kan fortolkes, således at de udelukkende er knyttet til dette
initiativ. Teksten vedrørende "One In, One Out" er blevet færdiggjort. Endelig er vurderingen
af effektiviteten og sammenhængen i forbindelse med løsningsmodellerne blevet føjet til
teksten.
• Høringer af interesserede parter
Der blev gennemført en omfattende høring af interesserede parter for at støtte udarbejdelsen
af dette forslag. På grundlag af Kommissionens retningslinjer for bedre regulering fandt der
både en åben offentlig høring og en ekspertundersøgelse sted i 2021, hvor resultaterne indgik i
konsekvensanalysen af dette forslag. Det permanente netværk af medlemsstater og
interessenter, der støtter gennemførelsen af vandrammedirektivet og dets datterdirektiver, blev
holdt underrettet, og navnlig arbejdsgrupperne om kemikalier og grundvand blev hørt
indgående.
Med hensyn til de enkelte stoffer og grupper af stoffer, der er udpeget til at blive opført som
forurenende stoffer i overfladevand, udarbejdede Kommissionens Fælles Forskningscenter
(JRC) omfattende tekniske dossierer med støtte fra undergrupper bestående af eksperter fra
medlemsstaterne og interessenter. Endelig blev der som led i gennemgangen foretaget af Den
Videnskabelige Komité for Sundheds- og Miljørisici og Nye Risici (SCHEER) offentliggjort
DA 9 DA
foreløbige udtalelser (under iagttagelse af en periode på fire uger til indgivelse af
bemærkninger), og resultaterne indgår i SCHEER's udtalelse. For nogle få stoffers
vedkommende er gennemgangen ikke afsluttet. De foreslåede værdier er derfor markeret som
"med forbehold af bekræftelse i lyset af den udtalelse, som SCHEER er blevet anmodet om".
Alle endelige foreslåede værdier vil være i fuld overensstemmelse med den videnskabelige
rådgivning.
• Indhentning og brug af ekspertbistand
JRC ydede intern ekspertise, navnlig med hensyn til udvælgelse af forurenende stoffer i
overfladevand og udledning af miljøkvalitetskrav. Eksperter fra arbejdsgruppen om
kemikalier og grundvand ydede ekstern teknisk ekspertise, herunder om
grundvandsforurenende stoffer. Kommissionens konsekvensanalyse blev understøttet af en
undersøgelse udarbejdet af eksterne konsulenter, som gennemgik de økonomiske, sociale og
miljømæssige virkninger af en række potentielle politiske løsningsmodeller under
hensyntagen til de forventede virkninger af eksisterende og planlagte politikker på EU-plan
og input fra interessenter. JRC's stofdossierer, rapporter fra arbejdsgruppen om grundvand,
konsulenternes undersøgelsesrapport og rapporter fra interessentworkshopperne kan findes på
CIRCABC31
.
• Konsekvensanalyse
I konsekvensanalysen blev der set nærmere på de tre grupper af løsningsmodeller, dvs.
løsningerne vedrørende overfladevand, løsningerne vedrørende grundvand og tværgående
løsninger. For overfladevand omhandlede analysen virkningen af at tilføje en række stoffer
(fra undersøgte lægemidler, pesticider, industrikemikalier og metaller) til listen over
prioriterede stoffer og dermed fastsætte EU-dækkende miljøkvalitetskrav for dem. For flere
eksisterende prioriterede stoffer omhandlede den virkningen af at ændre deres
miljøkvalitetskrav (på grundlag af ny videnskabelig dokumentation). For visse andre
eksisterende prioriterede stoffer omhandlede analysen virkningen af at fjerne dem fra listen.
For så vidt angår grundvand omhandlede konsekvensanalysen virkningen af at tilføje
specifikke (grupper af) stoffer til listen, nemlig PFAS, ikkerelevante metabolitter af pesticider
og lægemidler. Endelig omhandlede konsekvensanalysen en række muligheder for at forbedre
digitaliseringen, den administrative strømlining og risikostyringen på området for
vandforurening.
De vigtigste kilder til forurening for de identificerede stoffer er kemiske produktionsprocesser
(direkte emissioner fra produktion af træ, papirmasse, stål, forbrænding, tekstiler, plast osv.),
spildevandsudledninger, herunder lægemidler og kemikalier som udvaskning fra tekstiler,
forbrugerprodukter, rengøringsprodukter og produkter til personlig pleje, indirekte
udledninger som følge af anvendelse af pesticider, biocider og lægemidler i landbruget,
kemikalier, der anvendes i vejanlæg, og deposition af kviksølv fra forbrændingsanlæg, der
anvender fossile brændstoffer, og af PFAS fra brandslukningsskum. Alle disse kilder og veje
er underlagt lovgivning, herunder direktiv 2010/75/EF om industrielle emissioner (under
revision), direktiv 91/271/EØF om rensning af byspildevand (under revision), direktiv
2009/128/EF om bæredygtig anvendelse af pesticider (under revision), direktiv 2001/83/EF
om humanmedicinske lægemidler, forordning (EU) 2019/6 om veterinærlægemidler,
REACH-forordningen (forordning (EF) nr. 1907/2006), forordning (EF) nr. 1107/2009 om
plantebeskyttelsesmidler, forordning (EU) nr. 528/2012 om biocidholdige produkter og
31
wfd — Library (europa.eu).
DA 10 DA
forordning (EF) nr. 1223/2009 om kosmetiske produkter. Ved at fastsætte maksimale
koncentrationsgrænser for disse stoffer har dette forslag til formål at styrke virkningen og
gennemførelsen af EU's lovgivning om kilder og veje og presse på for at få vedtaget strengere
kilde-/spredningsforanstaltninger på medlemsstatsniveau, hvor det er nødvendigt for at
beskytte sundheden eller miljøet.
Løsningsmodellerne blev gennemgået i forhold til deres miljømæssige, sociale og
økonomiske omkostninger og fordele, hvilket resulterede i følgende pakke af foretrukne
løsningsmodeller:
Overfladevand
Løsningsmodel 1: Tilføjelse til listen over
prioriterede stoffer som et individuelt stof, hvor
miljøkvalitetskravene er fastsat for hvert individuelt
stof
23 individuelle stoffer:
17-beta-estradiol (E2), acetamiprid, azithromycin, befenthrin,
bisphenol A, carbamazepin, clarithromycin, clothianidin,
deltamethrin, diclofenac, erythromycin, esfenvalerat, estron
(E1), ethinylestradiol (EE2), glyphosat, ibuprofen, imidacloprid,
nicosulfuron, permethrin, thiacloprid, thiamethoxam og
triclosan, sølv.
Løsningsmodel 2: Tilføjelse til listen over
prioriterede stoffer som en gruppe, hvor
miljøkvalitetskravene er fastsat for "summen af"
PFAS (summen af 24 navngivne stoffer)
Løsningsmodel 3: Ændring af eksisterende
miljøkvalitetskrav
Til strengere krav for 14 stoffer:
chlorpyrifos, cypermethrin, dicofol, dioxiner, diuron,
fluoranthen, hexabromcyclododecan (HBCDD),
hexachlorbutadien, kviksølv, nikkel, nonylphenol, PAH, PBDE og
tributyltin.
Til mindre strenge krav for to stoffer:
heptachlor/heptachlorepoxid og hexachlorbenzen.
Løsningsmodel 4: Fravalg
Fire stoffer: alachlor, carbontetraklorid, chlorfenvinfos og
simazin.
Grundvand
Løsningsmodel 1: Tilføjelse til bilag I, hvor
kvalitetskrav for grundvand er fastsat for hvert
individuelt stof
To farmaceutiske stoffer: Carbamazepin og sulfamethoxazol
Alle ikkerelevante metabolitter af pesticider med individuelt
kvalitetskrav for grundvand på 0,1 µg/l
Løsningsmodel 2: Tilføjelse til bilag I, hvor
kvalitetskrav for grundvand er fastsat for "summen
af"
PFAS (summen af 24 navngivne stoffer)
Løsningsmodel 3: Tilføjelse til bilag II Et stof: primidon
Digitalisering, administrativ strømlining og bedre risikostyring
Løsningsmodel 1: Yde vejledning og
rådgivning om overvågning
b
Forbedre de eksisterende EBM-retningslinjer med henblik på at
forbedre overvågningen af grupper/blandinger af forurenende
stoffer ved at anvende EBM'er.
c
Udvikle en harmoniseret målestandard og vejledning for
mikroplast i vand som grundlag for medlemsstaternes
rapportering og en fremtidig opførelse under direktivet om
miljøkvalitetskrav og grundvandsdirektivet.
Løsningsmodel 2: Etablere/ændre
obligatorisk overvågningspraksis
a
Medtage en forpligtelse i direktivet om miljøkvalitetskrav til at
anvende EBM'er til at overvåge østrogener.
b
Etablere en obligatorisk observationsliste for grundvand
svarende til listen for overfladevand og drikkevand og yde
vejledning om overvågning af de opførte stoffer.
c Forbedre overvågnings- og revisionscyklussen for
observationslisten vedrørende overfladevand, så der er mere tid
DA 11 DA
til at behandle dataene, inden listen revideres.
Løsningsmodel 3: Harmonisere
rapportering og klassificering
a
Oprette en automatisk dataleveringsmekanisme inden for
rammerne af direktivet om miljøkvalitetskrav og
vandrammedirektivet for at sikre let adgang med korte
mellemrum til overvågnings-/tilstandsdata med henblik på at
strømline og mindske den indsats, der er forbundet med den
nuværende rapportering, og med henblik på at give adgang til rå
overvågningsdata.
b
Indføre et register over miljøkvalitetskrav for
vandområdespecifikke forurenende stoffer som et bilag til
direktivet om miljøkvalitetskrav og indarbejde
vandområdespecifikke forurenende stoffer i vurderingen af
overfladevands kemiske tilstand.
Løsningsmodel 4: Lovgivningsmæssige
og administrative aspekter
a
Anvende direktivet om miljøkvalitetskrav i stedet for
vandrammedirektivet til at definere listen over prioriterede
stoffer og ajourføre listerne over forurenende stoffer for
overfladevand og grundvand ved hjælp af udvalgsprocedurer
eller delegerede retsakter.
b
Ændre status for aldrin, dieldrin, endrin, isodrin, DDT,
tetrachlorethylen og trichlorethylen fra "Andre forurenende
stoffer" til prioriterede stoffer.
c
Ændre status for 1,2-dichlorethan, fluoranthen, bly,
octylphenolethoxylater og pentachlorophenol til prioriterede
farlige stoffer.
Den foreslåede politikpakke sikrer, at lovgivningsmæssige ændringer forbliver
forholdsmæssige og har økonomiske, sociale og miljømæssige fordele, der er større end de
tilsvarende omkostninger, og at de fokuserer på spørgsmål, der bedst behandles på EU-plan.
Det er vanskeligt at kvantificere omkostningerne og især fordelene ved dette initiativ på grund
af dets samspil med (og afhængighed af) andre politiske initiativer for visse EU-dækkende
foranstaltninger. Medlemsstaterne kan desuden i vid udstrækning vælge, hvilke
foranstaltninger de gennemfører for at opnå overholdelse: Disse vil således variere alt efter de
nationale/lokale forhold.
For overfladevand forventes der betydelige direkte omkostninger, f.eks. ved at tilføje
ibuprofen, glyphosat, PFAS og bisphenol A til listen over prioriterede stoffer og ved at ændre
miljøkvalitetskravene for polyaromatiske kulbrinter (PAH), kviksølv og nikkel. Dette vil
sandsynligvis medføre produktudviklingsomkostninger for industrien og
substitutionsomkostninger for brugerne af disse stoffer, herunder i landbrugssektoren.
Med hensyn til grundvand vil de største omkostninger sandsynligvis opstå ved at tilføje
kvalitetskrav vedrørende PFAS. Der kan være omkostninger forbundet med begrænsning af
anvendelsen af pesticider eller industrikemikalier, f.eks. håndtering af kontaminerede biofaste
stoffer og intensivering af spildevandsbehandlingen. Omkostningerne ved de foretrukne
løsningsmodeller vedrørende digitalisering, administrativ strømlining og bedre risikostyring
er af administrativ karakter, vil i første omgang blive realiseret på EU-plan og vil generelt
være lave, eventuelt med undtagelse af den automatiske dataleveringsmekanisme.
Omkostningerne kan ikke udelukkende tilskrives dette initiativ på grund af uundgåelige
interaktioner og synergier med mange andre EU-politikker, der omhandler de samme stoffer.
Forureningsomkostningerne internaliseres for det meste gennem direktivet om industrielle
emissioner og direktivet om rensning af byspildevand, det fremtidige forbud mod alle PFAS
undtagen til væsentlige anvendelser, gennemførelsen af det kommende initiativ vedrørende
mikroplast m.fl. Revisionen af direktivet om rensning af byspildevand vil f.eks. sætte skub i
DA 12 DA
opgraderingen af mange rensningsanlæg for byspildevand og indføre udvidet producentansvar
for at dække omkostningerne, hvilket i væsentlig grad vil reducere mængden af
mikroforurenende stoffer, der trænger ned i overfladevand og grundvand.
Det foreslåede initiativ vil bidrage til at reducere koncentrationerne af akut toksiske og/eller
persistente kemikalier i vand. Det vil også forbedre værdien af de akvatiske økosystemer og af
de tjenester, de leverer. Fordelene omfatter således færre virkninger på menneskers sundhed,
naturen, bestøvere og landbrug samt undgåede omkostninger til vandbehandling. Hvis de
kemiske overvågningsdata gøres let tilgængelige og genanvendelige, vil det i væsentlig grad
forbedre sammenhængen i sikkerhedsvurderingen og vil være et vigtigt skridt i retning af den
tilgang med "ét stof, én vurdering", som der lægges op til i den europæiske grønne pagt.
Verdensmålene for bæredygtig udvikling
Forslaget har en positiv indvirkning på opfyldelsen af verdensmål nr. 6 (vand), nr. 12 (forbrug
og produktion) og nr. 14 (have). Med hensyn til verdensmål nr. 6 forventes der lavere
forureningsniveauer for drikkevandskilder, en bedre kemisk kvalitet af overfladevand og
grundvand, og andelen af vandområder med god kvalitet vil sandsynligvis blive større med
tiden, da medlemsstaterne vil træffe og gennemføre foranstaltninger til at reducere
koncentrationerne af forurenende stoffer. Med hensyn til verdensmål nr. 12 forventes det, at
de foranstaltninger, der træffes, både på EU-plan (f.eks. gennem initiativet om bæredygtig
produktion eller det kommende forbud mod alle anvendelser af PFAS, undtagen de
væsentlige) og på medlemsstatsniveau, vil føre til anvendelse af andre og mindre giftige
ingredienser i produkter. Endelig er det for verdensmål nr. 14 vigtigt at bemærke den direkte
virkning på overgangsvande og havområder (1 sømil fra kysten), der er omfattet af
vandrammedirektivet. Desuden vil ferskvand, der når ud til havene gennem vandløb, gradvist
indeholde lavere koncentrationer af de stoffer, der reguleres gennem dette initiativ.
Klimaoverensstemmelseskontrol og princippet om energieffektivitet først
Forslaget er i overensstemmelse med målet om klimaneutralitet, der er fastsat i den
europæiske klimalov og Unionens 2030- og 2050-mål. Forslagets væsentligste indvirkning på
indsatsen for at modvirke klimaændringer opnås gennem fjernelsen af stoffer i
spildevandsrensningsanlæg, som er energiintensive processer. Afhængigt af de
foranstaltninger, som medlemsstaterne træffer for at reducere eller udfase forekomsten af
stoffer i vand, bør virkningerne være positive (når stoffer behandles ved kilden og derfor ikke
kræver fjernelse fra spildevand), neutrale (hvis stoffer erstattes af erstatninger, der kræver
samme fjernelsesindsats i spildevandsrensningsanlæg) eller negative, hvis medlemsstaterne
beslutter at anvende spildevandsrensning. Sidstnævnte scenario er imidlertid usandsynligt, da
indgreb ved kilden generelt er billigere og mere effektive. Med revisionen af direktivet om
rensning af byspildevand kræves der desuden klimaneutralitet for spildevandsrensningsplaner
senest i 2040, eksklusive de negative nettovirkninger af dette forslag gennem øget rensning.
Dette forslag tager udgangspunkt i princippet om energieffektivitet først, som fremsat i
omarbejdningen af direktivet om energieffektivitet. På samme måde som for
klimaoverensstemmelseskontrollen kan løsningsmodellerne sammen med revisionen af
direktivet om rensning af byspildevand forventes i det mindste at være neutrale med hensyn
til energieffektivitet.
DA 13 DA
Udvalget for Forskriftskontrol afgav en positiv udtalelse med forbehold den 24. juni 202232
.
• Grundlæggende rettigheder
Dette forslag har ingen konsekvenser for beskyttelsen af de grundlæggende rettigheder.
4. VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Den vedlagte finansieringsoversigt vedrører nulforureningspakken, herunder det nuværende
forslag, forslaget til revision af direktivet om rensning af byspildevand og
luftkvalitetsdirektivet. Den viser de budgetmæssige virkninger og de nødvendige
menneskelige og administrative ressourcer. Forslaget vil have budgetmæssige virkninger for
Kommissionen, Det Europæiske Miljøagentur (EEA) og Det Europæiske Kemikalieagentur
(ECHA) for så vidt angår de nødvendige menneskelige og administrative ressourcer.
Kommissionens gennemførelses- og håndhævelsesarbejdsbyrde vil stige en smule, fordi flere
stoffer optages på listen, og som følge af arbejdet med at harmonisere kvalitetskrav og
tærskelværdier for stoffer, der er problematiske på nationalt plan.
Kommissionen vil desuden drage fordel af omfordelingen af videnskabelige opgaver til
ECHA, som konsekvent vil bistå Kommissionen med at prioritere stoffer og blandinger,
fastsætte kvalitetskrav og tærskelværdier, identificere passende analysemetoder og vurdere
relevante overvågningsdata. Den videnskabelige støtte fra ECHA vil kræve 11
fuldtidsækvivalenter.
EEA vil få en øget arbejdsbyrde som følge af den øgede og hyppigere rapportering, der
kræves af medlemsstaterne, og den lille stigning i antallet af stoffer, der er opført på listen,
hvilket kræver i alt fire yderligere fuldtidsækvivalenter ud over de tre og en halv
fuldtidsækvivalenter, der allerede er involveret.
5. ANDRE FORHOLD
• Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og
rapportering
Vandområdeplanerne, der hvert sjette år rapporteres til Kommissionen, og den frivillige
elektroniske rapportering til EEA i henhold til den fælles gennemførelsesstrategi vil fortsat
være den vigtigste kilde til oplysninger med henblik på at kontrollere den effektive
gennemførelse af forslaget, navnlig med hensyn til overholdelse af nye eller reviderede
kvalitetskrav for overfladevand og grundvand.
De forbedrede observationslistemekanismer, som forpligter medlemsstaterne til at overvåge
stoffer, der giver anledning til stigende bekymring, vil gøre det muligt for Kommissionen med
bistand fra ECHA og medlemsstaterne at identificere behovet for yderligere eller strengere
kvalitetskrav. Den mere regelmæssige rapportering af også faktiske overvågningsdata og
EEA's analyse heraf vil gøre det muligt for EU-institutionerne, medlemsstaterne og den brede
offentlighed at få et mere nøjagtigt og ajourført billede af tilstanden for overflade- og
grundvandsforekomster i EU.
32
Ares(2022)4634431 af 24. juni 2022.
DA 14 DA
Takket være synergier med det forbedrede E-PRTR, som skal erstattes af den nye elektroniske
onlinedatabase, dvs. "portalen for industrielle emissioner", vil emissionsoversigterne, som i
øjeblikket kun indberettes hvert sjette år, blive erstattet af en langt mere regelmæssig og
sammenhængende oversigt over de samlede udledninger af forurenende stoffer for hver
sektor. Dette vil sætte medlemsstaterne i stand til at målrette deres gennemførelsesindsats.
Bilagene til både direktivet om overfladevand og grundvandsdirektivet vil blive revideret
regelmæssigt i lyset af den videnskabelige og tekniske udvikling. De mere fleksible
procedurer for vedtagelse af kvalitetskrav for problematiske stoffer i kombination med de
centrale roller, der tillægges EEA, for analyse af mere regelmæssige overvågningsdata og for
ECHA med henblik på løbende videnskabelig støtte, vil gøre det muligt bedre at evaluere
nøjagtigheden af de nuværende krav og behovet for nye krav for hurtigt at kunne håndtere
stoffer, der giver anledning til stigende bekymring. Inddragelsen af begge agenturer er i
overensstemmelse med kemikaliestrategiens mål om at bevæge sig i retning af "ét stof, én
vurdering", hvilket resulterer i mere effektive, virkningsfulde og sammenhængende
sikkerhedsvurderinger af kemikalier i al relevant EU-lovgivning, hvilket også udløser mere
effektive og tværgående gennemførelsesforanstaltninger og forslag til nye krav.
Analysen af mere regelmæssige overvågnings- og tilstandsdata vil effektivt indgå i den
bredere overvågnings- og prognoseramme for nulforurening, der skal offentliggøres hvert
andet år fra 2022. Dette vil bidrage til at evaluere virkningen af den reducerede forurening af
vandområder som følge af gennemførelsen af et bredere sæt harmoniserede kvalitetskrav i
hele EU.
• Forklarende dokumenter
Forslaget kræver forklarende dokumenter, fordi de er afgørende for
overensstemmelsesvurderingen og for at kontrollere, at gennemførelsesteksterne afspejler
direktivets ordlyd og ånd. Dette er vigtigt og nødvendigt, da forslaget omfatter ændringer af
tre direktiver, der muligvis gennemføres i forskellige nationale retsakter. Da forslaget først og
fremmest tager sigte på at ændre eksisterende kvalitetskrav eller indføre nye kvalitetskrav,
kan en omhyggelig kontrol lettes ved hjælp af forklarende dokumenter.
• Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget
Ændringer af direktiv 2000/60/EF
Artikel 1, artikel 7, stk. 2, artikel 11, stk. 3, litra k) og artikel 4, stk. 1, samt bilag V
(punkt 1.4.3, 2.3.2 og 2.4.5) og bilag VII (punkt 7.7) ændres for at tage hensyn til den
foreslåede udeladelse af artikel 16 og 17 (se nedenfor).
Artikel 2 om definitioner ændres for at ajourføre definitionerne af "God kemisk tilstand for
overfladevand", "Prioriterede stoffer" og "Miljøkvalitetskrav" og indføre definitionerne af
"Prioriterede farlige stoffer" og "Vandområdespecifikke forurenende stoffer". Disse
ændringer er nødvendige for at: 1) tage højde for forslaget om at erstatte den nuværende
fælles beslutningsprocedure for vedtagelse af miljøkvalitetskrav med delegerede retsakter, 2)
udvide anvendelsesområdet for begrebet "kemisk tilstand" til også at omfatte
"vandområdespecifikke forurenende stoffer", som hidtil har været en del af definitionen af
"økologisk tilstand" i bilag V, og 3) tage højde for eventuelle fremtidige virkningsbaserede
udløsningsværdier som led i definitionen af "Miljøkvalitetskrav".
Artikel 3 om koordinering af administrative ordninger inden for vandområdedistrikter
ændres, således at der i tilfælde af ekstraordinære omstændigheder af naturlig art eller force
majeure, navnlig ekstreme oversvømmelser, langvarig tørke eller væsentlige
DA 15 DA
forureningsuheld, indføres en forpligtelse for de kompetente myndigheder for alle eventuelt
berørte vandområder, herunder i nedstrømsmedlemsstater, til at advare hinanden og
samarbejde om at minimere skaderne og håndtere konsekvenserne.
Ud over ovennævnte tilpasning for at tage hensyn til sletningen af artikel 16 ændres artikel 4
om mål for at sikre, at dens litra a), nr. iv), indeholder en udtrykkelig forpligtelse for
medlemsstaterne til gradvis også at reducere forureningen fra vandområdespecifikke
forurenende stoffer og ikke kun fra prioriterede stoffer.
Artikel 8, stk. 3, om metoder til analyse og kontrol af vandets tilstand ændres for at bringe
udvalgsproceduren i overensstemmelse med Lissabontraktaten ved at erstatte den tidligere
"forskriftsproceduren med kontrol" med den "undersøgelsesprocedure", der er omhandlet i
artikel 21. Desuden indføres der en ny beføjelse i samme stykke for at gøre det muligt at
vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på at fastsætte yderligere detaljer for så vidt
angår de nye forpligtelser til at stille overvågningsdata til rådighed for EEA samt gøre
tilstandsdata tilgængelige mere regelmæssigt i overensstemmelse med de nye stk. 4 og 5.
Disse ændringer er i fuld overensstemmelse med de eksisterende forpligtelser i henhold til
direktiv 2007/2/EF (Inspire), som forpligter medlemsstaterne til at offentliggøre geodatasæt,
herunder om placering og drift af miljøovervågningsanlæg, tilhørende emissionsmålinger og
miljømediernes tilstand (luft, vand og jord). For at mindske den administrative byrde bør
dataformidlingen også strømlines yderligere i overensstemmelse med EU's digitale strategi,
direktiv (EU) 2019/1024 om åbne data og tilgangen med "ét stof, én vurdering" omhandlet i
kemikaliestrategien med bæredygtighed for øje.
Artikel 10 om den kombinerede fremgangsmåde ved punktkilder og diffuse kilder ændres for
at ajourføre henvisningerne til forskellige direktiver vedrørende punktkilder og diffus
forurening (i forlængelse af deres ophævelse og erstatning).
Artikel 12 om problemer, der ikke kan løses på medlemsstatsniveau, ændres for at styrke og
formalisere proceduren for samarbejde mellem medlemsstaterne.
Artikel 15, stk. 3, om den statusrapport om indsatsprogrammerne, der skal forelægges efter
tre år, udgår, da den deraf følgende administrative byrde anses for at være uforholdsmæssig i
forhold til gevinsterne i form af bedre kontrol og styring af gennemførelsen.
Artikel 16 og 17 om den procedure, hvorefter Kommissionen skulle udarbejde
lovgivningsforslag om opstilling og fastlæggelse af miljøkvalitetskrav for
overfladevandområder og grundvandsforekomster, udgår, da de er blevet forældede.
Artikel 18, stk. 2, litra e), ændres for at tage højde for den foreslåede udeladelse af artikel
16, mens artikel 18, stk. 4, ændres for at tage hensyn til den foreslåede udeladelse af artikel
15, stk. 3.
Artikel 20 om tekniske tilpasninger af direktivet ændres for at: 1) erstatte den nuværende
forskriftsprocedure med kontrol med proceduren for delegerede retsakter i forbindelse med
tilpasning af bilag I og III, og 2) erstatte den nuværende forskriftsprocedure for vedtagelse af
retningslinjer for gennemførelsen af bilag II og V og for fastlæggelse af formater for
fremsendelse og behandling af data med undersøgelsesproceduren.
Ved den nye artikel 20a indføres der bestemmelser vedrørende proceduren for vedtagelse af
delegerede retsakter i overensstemmelse med Lissabontraktaten.
Ændringen af artikel 21 om udvalgsproceduren har til formål at erstatte henvisningen til den
tidligere "komitologiafgørelse" med den gældende "komitologiforordning".
DA 16 DA
Artikel 22 om ophævelser og overgangsbestemmelser ændres for at ajourføre henvisningerne
under hensyntagen til de foreslåede ændringer af relevante bilag til direktiv 2000/60/EF og
2008/105/EF.
Ud ovennævnte tilpasninger for at tage højde for sletningen af artikel 16 ændres bilag V for
at: 1) udelade de vandområdespecifikke forurenende stoffer fra definitionerne af økologisk
tilstand og medtage dem i definitionen af kemisk tilstand med henblik på at sikre, at
overvågningen af både prioriterede stoffer og vandområdespecifikke forurenende stoffer
udføres, ikke blot når disse forurenende stoffer udledes i vand, men også når de deponeres i
luften, 2) give Kommissionen beføjelser til at vedtage resultaterne af interkalibreringen ved
hjælp af delegerede retsakter og 3) gøre det muligt for medlemsstaterne at anvende nye
overvågningsteknikker, herunder jordobservation og telemåling.
Bilag VIII, som indeholder en vejledende liste over de vigtigste forurenende stoffer, ændres,
så det omfatter mikroplast og gener for antimikrobiel resistens.
Bilag X udgår, da listen deri erstattes af listen i del A i bilag I til direktiv 2008/105/EF.
Ændringer af direktiv 2006/118/EF (grundvandsdirektivet)
Titlen ændres for at præcisere, at dette direktiv kun vedrører forurening og ikke grundvandets
kvantitative tilstand.
Artikel 1 om direktivets formål ændres, således at henvisningen til vandrammedirektivets
artikel 17 udgår, da den dannede grundlag for vedtagelsen af selve grundvandsdirektivet og
derfor er forældet.
Artikel 2 om definitionerne ændres for at medtage definitionen af tærskelværdier fastsat på
EU-plan ud over de tærskelværdier, der er fastsat på medlemsstatsplan.
Artikel 3 om kriterier for vurdering af grundvands kemiske tilstand ændres for at tage højde
for den nye definition af "tærskelværdier fastsat på EU-plan".
Artikel 4 om proceduren for vurdering af grundvands kemiske tilstand ændres af samme
grund som artikel 3.
En ny artikel 6a indsættes for at gøre "observationslistemekanismen" for
grundvandsforekomster obligatorisk i overensstemmelse med bestemmelsen i artikel 8b i
direktivet om miljøkvalitetskrav. Denne mekanisme omfatter en treårig proces, hvorved
Kommissionen med input fra ECHA og i tæt samråd med medlemsstaterne prioriterer de
stoffer, der skal overvåges i grundvandet. De deraf følgende oplysninger bruges i den revision
af de kvalitetskrav, der opføres i bilag I, som foretages hvert sjette år. Bestemmelsen
indeholder også en forpligtelse for ECHA til at gøre de videnskabelige rapporter, der
udarbejdes i forbindelse med observationslisten, offentligt tilgængelige.
Artikel 8 om tekniske tilpasninger af direktivet ændres for at: 1) erstatte proceduren for
gennemførelsesretsakter med proceduren for delegerede retsakter med henblik på at tilpasse
bilag II, del A og C, samt bilag III og IV til den videnskabelige og tekniske udvikling, 2) give
Kommissionen delegerede beføjelser til at opføre nye grundvandsforurenende stoffer i bilag I,
til at fastsætte nye EU-dækkende kvalitetskrav for disse og til at opføre forurenende stoffer,
for hvilke medlemsstaterne skal overveje at fastsætte nationale tærskelværdier, i bilag II, del
B, 3) give Kommissionen delegerede beføjelser til om nødvendigt og selv for forurenende
stoffer eller grupper af forurenende stoffer, som ikke er problematiske i hele EU, at fastsætte
tærskelværdier på EU-plan for at øge niveauet for beskyttelse af menneskers sundhed og
miljøet og opnå en mere harmoniseret gennemførelse, og 4) præcisere ECHA's centrale rolle i
denne sammenhæng og ECHA's forpligtelse til at gøre videnskabelige rapporter i forbindelse
med potentielle ændringer offentligt tilgængelige.
DA 17 DA
Der indsættes en ny artikel 8a for at indføre bestemmelser vedrørende proceduren for
vedtagelse af delegerede retsakter i overensstemmelse med Lissabontraktaten.
Artikel 9 om udvalgsproceduren ændres for at erstatte henvisningen til den tidligere
"komitologiafgørelse" med den gældende "komitologiforordning".
Artikel 10 om gennemgangen af bilag I og II ved hjælp af den fælles beslutningsprocedure
udgår for at tage højde for den nye procedure for delegerede retsakter i artikel 8 og 8a.
Bilag I om EU-dækkende kvalitetskrav for grundvand ændres for at indsætte nye
grundvandsforurenende stoffer og tilknyttede kvalitetskrav for visse per- og
polyfluoralkylstoffer (PFAS), lægemidler og ikkerelevante metabolitter af pesticider.
Bilag II om nationale tærskelværdier for grundvandsforurenende stoffer ændres for at: 1)
indsætte det farmaceutiske stof primidon på listen over syntetiske stoffer, for hvilke
medlemsstaterne skal overveje at fastsætte nationale tærskelværdier, 2) præcisere, at bilagets
del B og C kun vedrører mekanismen for fastsættelse af tærskler på nationalt plan, 3) sikre, at
medlemsstaterne underretter ECHA, således at ECHA kan gøre disse oplysninger offentligt
tilgængelige, og 4) tilføje en ny del D med harmoniserede tærskelværdier for stofgruppen
"summen af trichlorethylen og tetrachlorethylen".
Bilag III om vurdering af grundvandets kemiske tilstand og bilag IV om identifikation af
væsentlige og vedvarende opadgående tendenser ændres for at tage højde for det nye begreb
"tærskelværdier fastsat på EU-plan".
Ændringer af direktiv 2008/105/EF (direktivet om miljøkvalitetskrav)
Titlen ændres for at præcisere, at direktivet vedrører forurening af overfladevand.
Artikel 3 om miljøkvalitetskrav ændres for at præcisere anvendelsesdatoerne for de nye og
reviderede miljøkvalitetskrav. Forpligtelserne vedrørende overvågning i biota i stk. 2 og
vurdering af de langsigtede udviklingstendenser i stk. 6 forenkles også ved at præcisere deres
anvendelsesområde i bilaget. Stk. 7 udgår for at tage hensyn til den foreslåede erstatning af
den fælles beslutningsprocedure med proceduren for delegerede retsakter i forbindelse med
ændring af listen over prioriterede stoffer.
Artikel 5 om en oversigt over emissioner, udledninger og tab ændres for at forenkle
rapporteringsforpligtelsen og strømline den, hvor det er muligt, med den, der er fastsat i EU-
lovgivningen for at håndtere emissioner fra store industrianlæg (som i øjeblikket er under
revision), og for at give mulighed for forenklet rapportering til portalen for industrielle
emissioner med nærmere oplysninger, der skal fastsættes ved hjælp af en fremtidig
gennemførelsesretsakt. Rapportering inden for rammerne af vandområdeplanerne vil derfor
kun fortsat finde anvendelse på diffuse emissioner.
Artikel 7a om samordning af forskellige dele af EU's kemikalielovgivning ændres, så den
indeholder en henvisning til EU's lægemiddellovgivning og tager hensyn til den foreslåede
erstatning af den fælles beslutningsprocedure med proceduren for delegerede retsakter med
henblik på ajourføring eller fastsættelse af nye miljøkvalitetskrav.
Artikel 8 ændres for at: 1) give Kommissionen delegerede beføjelser til hvert sjette år at
revidere bilag I med henblik på at overveje at opføre nye prioriterede stoffer og tilhørende
miljøkvalitetskrav på listen på grundlag af input fra ECHA, 2) at give Kommissionen
delegerede beføjelser til regelmæssigt at revidere listen over kategorier af
vandområdespecifikke forurenende stoffer, som nu er medtaget i del B i det nye bilag II (dette
bilag II erstatter med henblik herpå punkt 1.2.6 og bilag VIII til vandrammedirektivet, som vil
blive ændret i overensstemmelse hermed, således at vandområdespecifikke forurenende
stoffer udelukkes fra definitionen af økologisk tilstand og gøres til en del af ordningen for
DA 18 DA
kemisk tilstand), 3) give Kommissionen delegerede beføjelser til om nødvendigt at vedtage
EU-dækkende miljøkvalitetskrav for vandområdespecifikke forurenende stoffer og opføre
disse i del C i bilag II (forslaget opfører i nævnte del C fire prioriterede stoffer, som tidligere
var opført i bilag I, men som er blevet fjernet fra listen, fordi de ikke længere anses for at
være problematiske i hele EU), og 4) præcisere ECHA's centrale rolle i forbindelse med
udarbejdelsen af miljøkvalitetskrav i tæt samarbejde med medlemsstaterne og interessenterne
og ECHA's forpligtelse til at gøre videnskabelige rapporter i forbindelse med potentielle
ændringer offentligt tilgængelige.
Artikel 8a ændres for at: 1) forenkle den måde, hvorpå medlemsstaterne kan præsentere den
kemiske tilstand for allestedsnærværende PBT-stoffer særskilt fra den samlede kemiske
tilstand, 2) give medlemsstaterne mulighed for at gennemføre mindre intensiv overvågning af
visse stoffer, og 3) kræve, at medlemsstaterne gennemfører en virkningsbaseret overvågning
for at vurdere forekomsten af østrogene hormoner i vandområder med henblik på eventuel
fremtidig fastsættelse af virkningsbaserede udløsningsværdier.
Artikel 8b ændres for at: 1) forbedre overvågnings- og revisionscyklussen for
observationslistemekanismen ved at fastsætte en treårig periode i stedet for den nuværende
toårige periode. Dette vil give mere tid til at behandle dataene, inden listen revideres, sammen
med den foreslåede forlængelse af overvågningscyklussen fra 12 til 24 måneder for bedre at
tage højde for forskellige frekvenser for forurenende stoffer med sæsonbestemte
emissionsmønstre (f.eks. pesticider/biocider), og 2) gøre det muligt at medtage mikroplast og
udvalgte gener for antimikrobiel resistens på den næste observationsliste, forudsat at der
identificeres passende overvågnings- og analysemetoder med input fra ECHA.
Den nye artikel 8d indeholder en forpligtelse for medlemsstaterne til at fastsætte
miljøkvalitetskrav for de vandområdespecifikke forurenende stoffer, der er anført i del A i det
nye bilag II. Dette erstatter den forpligtelse, der i øjeblikket er formuleret i punkt 1.2.6 i bilag
V til vandrammedirektivet, i tråd med forslaget om at sikre, at vandområdespecifikke
forurenende stoffer bliver en del af vurderingen af overfladevandområders kemiske og ikke
økologiske tilstand. Bestemmelsen har også til formål at sikre, at miljøkvalitetskrav for hele
EU for visse vandområdespecifikke forurenende stoffer har forrang for de miljøkvalitetskrav,
der fastsættes på nationalt plan. Endelig forpligter ændringen medlemsstaterne til at underrette
ECHA, således at ECHA offentligt kan tilkendegive, at det har til hensigt at opføre
forurenende stoffer på listen og/eller fastsætte miljøkvalitetskrav, med henblik på at øge
gennemsigtigheden og synergierne.
Artikel 10, som præciserer, at bilag X til vandrammedirektivet erstattes af teksten i bilag II til
direktiv 2008/105/EF, udgår, fordi bilag II til direktiv 2008/105/EF ikke fandtes, og fordi
bilag X udgør efter medtagelsen i direktiv 2008/105/EF af en procedure for delegerede
retsakter med henblik på at tilpasse listen over prioriterede stoffer og fastsætte tilsvarende
miljøkvalitetskrav.
Titlen på bilag I ændres, således at begrebet "andre forurenende stoffer" udgår, idet dette er
blevet forældet, da det henviser til stoffer, som var omfattet af anden lovgivning inden
vedtagelsen af direktivet om miljøkvalitetskrav. Det er således ikke længere nødvendigt at
skelne mellem prioriterede stoffer og "andre forurenende stoffer". Del A, som indeholder en
liste over stofferne og deres miljøkvalitetskrav, erstattes af et nyt bilag, der nu indeholder
yderligere 23 stoffer på listen over prioriterede stoffer: lægemidler, pesticider,
industrikemikalier og metaller. I bilaget angives også de stoffer, der er farlige, de stoffer, der
er allestedsnærværende PBT-stoffer, samt de stoffer, der kræver en vurdering af de
langsigtede udviklingstendenser.
DA 19 DA
Der indsættes et nyt bilag II, som i del A indeholder en vejledende liste over
vandområdespecifikke forurenende stoffer, for hvilke medlemsstaterne skal overveje at
fastsætte miljøkvalitetskrav og anvende disse, hvis de giver anledning til bekymring. Del B
indeholder de generelle principper og henviser til retningslinjer herfor, mens del C omfatter et
register over harmoniserede miljøkvalitetskrav for vandområdespecifikke forurenende stoffer.
Sidstnævnte vil blive tilpasset ved hjælp af fremtidige delegerede retsakter, hvorved
Kommissionen vil fastsætte harmoniserede miljøkvalitetskrav for visse andre
vandområdespecifikke forurenende stoffer, hvis dette viser sig nødvendigt for at sikre en
tilstrækkelig og harmoniseret beskyttelse af miljøet, selv for forurenende stoffer, der ikke eller
endnu ikke er problematiske i hele EU.
DA 20 DA
2022/0344 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV
om ændring af direktiv 2000/60/EF om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets
vandpolitiske foranstaltninger, direktiv 2006/118/EF om beskyttelse af grundvandet
mod forurening og forringelse og direktiv 2008/105/EF om miljøkvalitetskrav inden for
vandpolitikken
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 192,
stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg1
,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget2
,
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Kemisk forurening af overfladevand og grundvand udgør en trussel mod vandmiljøet i
form af akut og kronisk toksicitet i vandorganismer, akkumulering af forurenende
stoffer i økosystemet og tab af levesteder og biodiversitet og også mod menneskers
sundhed. Fastsættelse af miljøkvalitetskrav bidrager til at gennemføre ambitionen om
nulforurening for et giftfrit miljø.
(2) I henhold til bestemmelserne i artikel 191, stk. 2, andet punktum, i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) bygger Unionens politik på miljøområdet
navnlig på forsigtighedsprincippet og princippet om forebyggende indsats, princippet
om indgreb over for miljøskader fortrinsvis ved kilden og princippet om, at
forureneren betaler.
(3) Den europæiske grønne pagt3
er Unionens strategi for at sikre en klimaneutral, ren og
cirkulær økonomi senest i 2050, optimere ressourceforvaltningen og minimere
forureningen. EU's kemikaliestrategi med bæredygtighed for øje4
og handlingsplanen
1
EUT C af , s. .
2
EUT C af , s. .
3
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske
Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Den europæiske grønne pagt (COM/2019/640
final).
4
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale
Udvalg og Regionsudvalget — En kemikaliestrategi med bæredygtighed for øje — På vej mod et
giftfrit miljø (COM(2020) 667 final).
DA 21 DA
for nulforurening5
omhandler specifikt forureningsaspekterne i den europæiske grønne
pagt. Andre særligt relevante og supplerende politikker omfatter EU's plaststrategi fra
20186
, lægemiddelstrategien for Europa fra 20217
, biodiversitetsstrategien8
, jord til
bord-strategien9
, EU's jordbundsstrategi for 203010
, EU's digitale strategi11
og EU's
datastrategi12
.
(4) Ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF13
fastlægges der en ramme
for beskyttelse af Unionens vandløb og søer, overgangsvande, kystvande og
grundvand. Denne ramme omfatter identificering af prioriterede stoffer blandt de
stoffer, der udgør en væsentlig risiko for vandmiljøet eller via vandmiljøet på EU-plan.
Ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/105/EF14
fastsættes der EU-
dækkende miljøkvalitetskrav (EQS) for de 45 prioriterede stoffer, der er anført i bilag
X til direktiv 2000/60/EF, og otte andre forurenende stoffer, som allerede var reguleret
på EU-plan, inden bilag X blev indført ved Europa-Parlamentets og Rådets beslutning
nr. 2455/2001/EF15
. Ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/118/EF16
fastsættes der EU-dækkende grundvandskvalitetskrav for nitrater og aktive stoffer i
pesticider samt kriterier for fastsættelse af nationale tærskelværdier for andre
forurenende stoffer i grundvandet. Det indeholder også en minimumsliste med 12
forurenende stoffer og deres indikatorer, for hvilke medlemsstaterne skal overveje at
fastsætte sådanne nationale tærskelværdier. Kvalitetskravene for grundvand er fastsat i
bilag I til direktiv 2006/118/EF.
5
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale
Udvalg og Regionsudvalget, Vejen til en sund planet for alle — EU-handlingsplan: "Mod nulforurening
for vand, luft og jord" (COM(2021) 400 final).
6
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale
Udvalg og Regionsudvalget — En EU-strategi for plast i en cirkulær økonomi (COM(2018) 28 final).
7
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale
Udvalg og Regionsudvalget — En lægemiddelstrategi for Europa (COM(2020) 761 final).
8
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske, Økonomiske og Sociale
Udvalg og Regionsudvalget — EU's biodiversitetsstrategi for 2030 — Naturen skal bringes tilbage i
vores liv (COM(2020) 380 final).
9
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske, Økonomiske og Sociale
Udvalg og Regionsudvalget — En jord til bord-strategi for et fair, sundt og miljøvenligt fødevaresystem
(COM(2020) 381 final).
10
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale
Udvalg og Regionsudvalget — EU's jordbundsstrategi for 2030 — Udnyttelse af fordelene ved en sund
jordbund for mennesker, fødevarer, natur og klima (COM(2021) 699 final).
11
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale
Udvalg og Regionsudvalget: Europas digitale fremtid i støbeskeen
(COM(2020) 67 final).
12
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale
Udvalg og Regionsudvalget — En europæisk strategi for data (COM(2020) 66 final).
13
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme
for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger (EFT L 327 af 22.12.2000, s. 1).
14
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/105/EF af 16. december 2008 om miljøkvalitetskrav
inden for vandpolitikken, om ændring og senere ophævelse af Rådets direktiv 82/176/EØF,
83/513/EØF, 84/156/EØF, 84/491/EØF og 86/280/EØF og om ændring af Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2000/60/EF (EUT L 348 af 24.12.2008, s. 84).
15
Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 2455/2001/EF af 20. november 2001 om vedtagelse af en
liste over prioriterede stoffer inden for vandpolitik og om ændring af direktiv 2000/60/EF (EFT L 331
af 15.12.2001, s. 1).
16
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/118/EF af 12. december 2006 om beskyttelse af
grundvandet mod forurening og forringelse (EUT L 372 af 27.12.2006, s. 19).
DA 22 DA
(5) Stoffer overvejes optaget i bilag X til direktiv 2000/60/EF eller i bilag I eller II til
direktiv 2006/118/EF på grundlag af en vurdering af den risiko, de udgør for
mennesker og vandmiljø. De vigtigste elementer i denne vurdering er viden om
stoffernes miljøkoncentrationer, herunder oplysninger indsamlet fra overvågning af
observationslister, og om stoffernes (øko-)toksikologi samt deres persistens,
bioakkumulering, carcinogenicitet, mutagenicitet, reproduktionstoksiske egenskaber
og potentielt hormonforstyrrende egenskaber.
(6) Kommissionen har foretaget en revision af listen over prioriterede stoffer i bilag X til
direktiv 2000/60/EF i overensstemmelse med samme direktivs artikel 16, stk. 4, og
artikel 8 i direktiv 2008/105/EF og en revision af listerne over stoffer i bilag I og II til
direktiv 2006/118/EF i overensstemmelse med samme direktivs artikel 10, og den har
på baggrund af ny videnskabelig viden konkluderet, at det er hensigtsmæssigt at ændre
disse lister ved at tilføje nye stoffer, fastsætte miljøkvalitetskrav eller
grundvandskvalitetskrav for disse nyligt tilføjede stoffer, revidere
miljøkvalitetskravene for visse eksisterende stoffer i overensstemmelse med den
videnskabelige udvikling og fastsætte miljøkvalitetskrav for biota for visse
eksisterende og nyligt tilføjede stoffer. Kommissionen har også identificeret, hvilke
yderligere stoffer der sandsynligvis vil blive akkumuleret i sedimenter eller biota, og
præciseret, at tendensovervågning af sådanne stoffer bør foretages i sedimenter eller
biota. Revisionerne af listen over prioriterede stoffer er blevet understøttet af en
omfattende høring af eksperter fra Kommissionens tjenestegrene, medlemsstaterne,
grupper af interesserede parter og Den Videnskabelige Komité for Sundheds- og
Miljørisici og Nye Risici.
(7) Der er behov for en kombination af kildekontrol og end-of-pipe-foranstaltninger for
effektivt at håndtere de fleste forurenende stoffer i hele deres livscyklus, herunder,
hvor det er relevant, kemisk design, tilladelser eller godkendelse, begrænsning af
emissioner under fremstilling og anvendelse eller andre processer og
affaldshåndtering. Fastsættelsen af nye eller strengere kvalitetskrav i vandområder
supplerer og er derfor i overensstemmelse med anden EU-lovgivning, der omhandler
eller kan omhandle forureningsproblemet i en eller flere af disse faser, herunder
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/200617
, Europa-Parlamentets
og Rådets forordning (EF) nr. 1107/200918
, Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EU) nr. 528/201219
, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/620
,
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/83/EF21
, Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2009/128/EF22
, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/75/EU23
og
Rådets direktiv 91/271/EØF24
.
17
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 af 18. december 2006 om registrering,
vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH), om oprettelse af et
europæisk kemikalieagentur (EUT L 396 af 30.12.2006, s. 1).
18
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 af 21. oktober 2009 om markedsføring
af plantebeskyttelsesmidler og om ophævelse af Rådets direktiv 79/117/EØF og 91/414/EØF (EUT L
309 af 24.11.2009, s. 1).
19
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 528/2012 af 22. maj 2012 om tilgængeliggørelse på
markedet og anvendelse af biocidholdige produkter (EUT L 167 af 27.6.2012, s. 1).
20
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/6 af 11. december 2018 om veterinærlægemidler
og om ophævelse af direktiv 2001/82/EF (EUT L 4 af 7.1.2019, s. 43).
21
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/83/EF af 6. november 2001 om oprettelse af en
fællesskabskodeks for humanmedicinske lægemidler (EFT L 311 af 28.11.2001, s. 67).
22
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/128/EF af 21. oktober 2009 om en ramme for
Fællesskabets indsats for en bæredygtig anvendelse af pesticider (EUT L 309 af 24.11.2009, s. 71).
DA 23 DA
(8) Den nye videnskabelige viden peger i retning af en væsentlig risiko ved flere andre
forurenende stoffer, der findes i vandområder, ud over dem, der allerede er reguleret. I
grundvandet er der konstateret et særligt problem gennem frivillig overvågning af per-
og polyfluoralkylstoffer (PFAS) og lægemidler. PFAS er blevet påvist ved mere end
70 % af grundvandsmålepunkterne i Unionen, og de eksisterende nationale tærskler
overskrides klart på et betydeligt antal steder, og der findes også i vid udstrækning
farmaceutiske stoffer. I overfladevand er perfluoroctansulfonsyre og derivater heraf
allerede opført som prioriterede stoffer, men andre PFAS anerkendes nu også at
udgøre en risiko. Ved overvågning af observationslister i henhold til artikel 8b i
direktiv 2008/105/EF er der blevet bekræftet en risiko forbundet med en række
farmaceutiske stoffer i overfladevand, og de bør derfor føjes til listen over prioriterede
stoffer.
(9) Medlemsstaterne pålægges ved direktiv 2000/60/EF at identificere vandområder, der
anvendes til indvinding af drikkevand, at kontrollere dem og at træffe de nødvendige
foranstaltninger til at undgå, at deres kvalitet forringes, for derigennem at reducere
omfanget af den rensning, der kræves til fremstilling af drikkevand. I den forbindelse
er mikroplast blevet identificeret som en potentiel risiko for menneskers sundhed, men
der er behov for flere overvågningsdata for at bekræfte behovet for at fastsætte et
miljøkvalitetskrav for mikroplast i overfladevand og grundvand. Mikroplast bør derfor
optages på observationslisterne for overfladevand og grundvand og bør overvåges, så
snart Kommissionen har identificeret passende overvågningsmetoder. I den
forbindelse bør der tages hensyn til de metoder til overvågning og vurdering af
risiciene ved mikroplast i drikkevand, der er udviklet i henhold til Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2020/218425
.
(10) Der er udtrykt bekymring over risikoen for, at antimikrobiel resistens vil udvikle sig
som følge af tilstedeværelsen af antimikrobielle mikroorganismer og gener for
antimikrobiel resistens i vandmiljøet, men der har kun fundet begrænset overvågning
sted. Relevante gener for antimikrobiel resistens bør også medtages på
observationslisterne for overfladevand og grundvand og overvåges, så snart der er
udviklet passende overvågningsmetoder. Dette er i overensstemmelse med den
europæiske One Health-handlingsplan mod antimikrobiel resistens, som
Kommissionen vedtog i juni 2017, og med lægemiddelstrategien for Europa, som også
tager fat på dette problem.
(11) I betragtning af den stigende bevidsthed om betydningen af blandinger og dermed af
virkningsbaseret overvågning for at bestemme den kemiske tilstand og i betragtning
af, at der allerede findes tilstrækkeligt robuste virkningsbaserede overvågningsmetoder
for østrogene stoffer, bør medlemsstaterne anvende sådanne metoder til at vurdere de
kumulative virkninger af østrogene stoffer i overfladevand over en periode på mindst
to år. Dette vil gøre det muligt at sammenligne virkningsbaserede resultater med de
resultater, der er opnået ved hjælp af de konventionelle metoder til overvågning af de
tre østrogene stoffer, der er anført i bilag I til direktiv 2008/105/EF. Denne
sammenligning vil blive anvendt til at vurdere, om virkningsbaserede
23
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/75/EU af 24. november 2010 om industrielle emissioner
(integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening) (EUT L 334 af 17.12.2010, s. 17).
24
Rådets direktiv 91/271/EØF af 21. maj 1991 om rensning af byspildevand (EFT L 135 af 30.5.1991, s.
40).
25
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2020/2184 af 16. december 2020 om kvaliteten af
drikkevand (omarbejdning) (EUT L 435 af 23.12.2020, s. 1).
DA 24 DA
overvågningsmetoder kan anvendes som pålidelige screeningsmetoder. Anvendelsen
af sådanne screeningsmetoder vil have den fordel, at virkningerne af alle østrogene
stoffer med tilsvarende virkninger kan være omfattet, og ikke kun dem, der er anført i
bilag I til direktiv 2008/105/EF. Definitionen af miljøkvalitetskrav i direktiv
2000/60/EF bør ændres for at sikre, at den i fremtiden også kan omfatte
udløsningsværdier, der kan fastsættes med henblik på at vurdere resultaterne af den
virkningsbaserede overvågning.
(12) Ved evalueringen af EU's vandlovgivning26
("evalueringen") blev det konkluderet, at
processen med at identificere og opstille en liste over forurenende stoffer, der påvirker
overfladevand og grundvand, og med at fastsætte eller revidere kvalitetskrav for dem i
lyset af ny videnskabelig viden kan fremskyndes. Hvis disse opgaver blev udført af
Kommissionen og ikke inden for rammerne af den almindelige lovgivningsprocedure,
som på nuværende tidspunkt er omhandlet i artikel 16 og 17 i direktiv 2000/60/EF og
artikel 10 i direktiv 2006/118/EF, kunne funktionen af observationslistemekanismen
for overfladevand og grundvand forbedres, navnlig med hensyn til tidsplan og
rækkefølge for optagelse, overvågning og vurdering af resultater, forbindelserne
mellem observationslistemekanismen og revisionen af listerne over forurenende
stoffer, og ændringer af listerne over forurenende stoffer kunne hurtigere tage hensyn
til videnskabelige fremskridt. Derfor og i betragtning af behovet for hurtigt at ændre
listerne over forurenende stoffer og deres miljøkvalitetskrav i lyset af ny videnskabelig
og teknisk viden bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i
overensstemmelse med artikel 290 i TEUF med henblik på at ændre bilag I til direktiv
2008/105/EF for så vidt angår listen over prioriterede stoffer og de tilsvarende
miljøkvalitetskrav i del A i nævnte bilag og ændre bilag I til direktiv 2006/118/EF for
så vidt angår listen over forurenende stoffer i grundvandet og kvalitetskravene i
nævnte bilag. I denne forbindelse bør Kommissionen tage hensyn til resultaterne af
overvågningen af stoffer på observationslisterne for overfladevand og grundvand.
Følgelig bør artikel 16 og 17 i direktiv 2000/60/EF og bilag X til nævnte direktiv samt
artikel 10 i direktiv 2006/118/EF udgå.
(13) Ved evalueringen blev det også konkluderet, at der er for store forskelle mellem
medlemsstaterne med hensyn til de kvalitetskrav og tærskelværdier, der er fastsat på
nationalt plan for henholdsvis vandområdespecifikke forurenende stoffer og
grundvandsforurenende stoffer. Indtil nu har vandområdespecifikke forurenende
stoffer, der ikke er udpeget som prioriterede stoffer i henhold til direktiv 2000/60/EF,
været underlagt nationale miljøkvalitetskrav og er blevet medregnet som fysisk-
kemiske kvalitetselementer til støtte for vurderingen af økologisk tilstand i
overfladevand. For grundvand har det også været muligt for medlemsstaterne at
fastsætte deres egne tærskelværdier, selv for menneskeskabte syntetiske stoffer. Denne
fleksibilitet har ført til suboptimale resultater med hensyn til sammenligneligheden af
vandområders tilstand mellem medlemsstaterne og med hensyn til miljøbeskyttelse.
Det er derfor nødvendigt at fastsætte en procedure, der gør det muligt at nå til enighed
på EU-plan om miljøkvalitetskrav og tærskelværdier, der skal anvendes for disse
stoffer, hvis de identificeres som stoffer, der er problematiske på nationalt plan, og at
oprette registre over gældende miljøkvalitetskrav og tærskelværdier.
26
Arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene — Fitness Check of the Water Framework
Directive, Groundwater Directive, Environmental Quality Standards Directive and Floods Directive
(SWD(2019) 439 final).
DA 25 DA
(14) Integrationen af vandområdespecifikke forurenende stoffer i definitionen af den
kemiske tilstand for overfladevand sikrer desuden en mere koordineret,
sammenhængende og gennemsigtig tilgang med hensyn til overvågning og vurdering
af overfladevandområders kemiske tilstand og af relaterede oplysninger til
offentligheden. Dette fremmer også en mere målrettet tilgang til identifikation og
gennemførelse af foranstaltninger til håndtering af alle "kemiske" spørgsmål på en
mere holistisk, virkningsfuld og effektiv måde. Definitionerne af "økologisk tilstand"
og "kemisk tilstand" bør derfor ændres, og anvendelsesområdet for "kemisk tilstand"
bør udvides til også at omfatte vandområdespecifikke forurenende stoffer, som hidtil
har været en del af definitionen af "økologisk tilstand" i bilag V til direktiv
2000/60/EF. Som følge heraf bør begrebet miljøkvalitetskrav for
vandområdespecifikke forurenende stoffer og tilknyttede procedurer medtages i
direktiv 2008/105/EF.
(15) For at sikre en harmoniseret tilgang og lige vilkår i Unionen bør beføjelsen til at
vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i
TEUF med henblik på at ændre del B i bilag II til direktiv 2006/118/EF ved at tilpasse
listen over forurenende stoffer, for hvilke medlemsstaterne skal overveje at fastsætte
nationale tærskelværdier.
(16) I betragtning af behovet for hurtigt at tilpasse sig den videnskabelige og tekniske viden
og sikre en harmoniseret tilgang og lige vilkår i Unionen med hensyn til
vandområdespecifikke forurenende stoffer bør beføjelsen til at vedtage retsakter
delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF med henblik
på at tilpasse bilag II til direktiv 2008/105/EF for så vidt angår listen over kategorier af
forurenende stoffer i del A i nævnte bilag og tilpasse bilag II, del C, for så vidt angår
de harmoniserede miljøkvalitetskrav for vandområdespecifikke forurenende stoffer
eller grupper heraf. Disse harmoniserede miljøkvalitetskrav bør anvendes af
medlemsstaterne ved vurderingen af tilstanden for deres overfladevandområder, når
der er konstateret en risiko i forbindelse med disse forurenende stoffer.
(17) Ved revisionen af listen over prioriterede stoffer i del A i bilag I til direktiv
2008/105/EF blev det konkluderet, at flere prioriterede stoffer ikke længere er
problematiske i hele EU og derfor ikke længere bør medtages i del A i bilag I til
nævnte direktiv. Disse stoffer bør derfor betragtes som vandområdespecifikke
forurenende stoffer og optages i del C i bilag II til direktiv 2008/105/EF sammen med
deres tilsvarende miljøkvalitetskrav. Eftersom disse forurenende stoffer ikke længere
anses for at være problematiske på EU-plan, er det kun nødvendigt at anvende
miljøkvalitetskravene, hvis disse forurenende stoffer stadig kan være af national,
regional eller lokal betydning.
(18) For at sikre lige vilkår og gøre det muligt at sammenligne vandområdernes tilstand
mellem medlemsstaterne er der behov for at harmonisere de nationale tærskelværdier
for visse grundvandsforurenende stoffer. Der bør derfor indføres et register over
harmoniserede tærskelværdier for grundvandsforurenende stoffer, der er problematiske
på nationalt, regionalt eller lokalt plan, som en ny del D i bilag II til direktiv
2006/118/EF. De harmoniserede tærskelværdier, der er fastsat i dette register, skal kun
anvendes i de medlemsstater, hvor de forurenende stoffer, der er underlagt disse
tærskler, påvirker grundvandets tilstand. For summen af de to syntetiske forurenende
stoffer trichlorethylen og tetrachlorethylen er der behov for at harmonisere de
nationale tærskelværdier, da ikke alle medlemsstater, hvor de forurenende stoffer er
relevante, anvender en tærskelværdi for summen af disse forurenende stoffer, og da de
fastsatte nationale tærskelværdier ikke altid er de samme. Den harmoniserede
DA 26 DA
tærskelværdi bør være i overensstemmelse med den parameterværdi, der er fastsat for
summen af disse forurenende stoffer i drikkevand i direktiv (EU) 2020/2184.
(19) For at sikre en harmoniseret tilgang og lige vilkår i Unionen bør beføjelsen til at
vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i
TEUF med henblik på at ændre del D i bilag II til direktiv 2006/118/EF, således at
registret over harmoniserede tærskelværdier for de opførte forurenende stoffer og de
harmoniserede tærskelværdier kan tilpasses den tekniske og videnskabelige udvikling.
(20) Alle bestemmelser i direktiv 2006/118/EF vedrørende vurdering af grundvandets
kemiske tilstand bør tilpasses til indførelsen af den tredje kategori af harmoniserede
tærskelværdier i del D i bilag II til nævnte direktiv ud over de kvalitetskrav, der er
fastsat i bilag I til nævnte direktiv, og de nationale tærskelværdier, der er fastsat i
overensstemmelse med metoden i del A i bilag II til nævnte direktiv.
(21) For at sikre en effektiv og sammenhængende beslutningstagning og udvikle synergier
med det arbejde, der udføres inden for rammerne af anden EU-lovgivning om
kemikalier, bør Det Europæiske Kemikalieagentur ("ECHA") tildeles en permanent og
klart afgrænset rolle i forbindelse med prioriteringen af stoffer, der skal optages på
observationslisterne og på listerne over stoffer i bilag I og II til direktiv 2008/105/EF
og bilag I og II til direktiv 2006/118/EF, og i forbindelse med udarbejdelsen af
passende videnskabeligt baserede kvalitetskrav. ECHA's Udvalg for Risikovurdering
(RAC) og Udvalg for Socioøkonomisk Analyse (SEAC) bør lette udførelsen af visse
opgaver, der er pålagt ECHA, ved at afgive udtalelser. ECHA bør også sikre bedre
koordinering mellem forskellige dele af miljølovgivningen gennem øget
gennemsigtighed med hensyn til forurenende stoffer på en observationsliste eller
udarbejdelse af EU-dækkende eller nationale miljøkvalitetskrav eller tærskelværdier
ved at gøre relevante videnskabelige rapporter offentligt tilgængelige.
(22) Ved evalueringen blev det konkluderet, at hyppigere og strømlinede elektroniske
indberetninger er nødvendige for at fremme en bedre gennemførelse og håndhævelse
af Unionens vandlovgivning. Eftersom Det Europæiske Miljøagentur (EEA) også har
til opgave mere regelmæssigt at overvåge forureningssituationen som beskrevet i
handlingsplanen for nulforurening, bør EEA fremme en sådan hyppigere og strømlinet
rapportering fra medlemsstaternes side. Det er vigtigt, at miljøoplysninger om
tilstanden for overfladevand og grundvand i Unionen stilles til rådighed for
offentligheden og Kommissionen rettidigt. Medlemsstaterne bør derfor pålægges at
stille de overvågningsdata, der er indsamlet inden for rammerne af direktiv
2000/60/EF, til rådighed for Kommissionen og EEA ved hjælp af automatiske
rapporterings- og dataleveringsmekanismer baseret på Application Programming
Interface eller tilsvarende mekanismer. Den administrative byrde forventes at blive
begrænset, for så vidt som medlemsstaterne allerede er forpligtet til at gøre
geodatatemaer offentligt tilgængelige inden for rammerne af Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2007/2/EF27
og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU)
2019/102428
. Disse geodatatemaer omfatter placering og drift af
miljøovervågningsanlæg, relaterede målinger af emissioner og miljømediernes
tilstand.
27
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/2/EF af 14. marts 2007 om opbygning af en infrastruktur
for geografisk information i Det Europæiske Fællesskab (Inspire) (EUT L 108 af 25.4.2007, s. 1).
28
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/1024 af 20. juni 2019 om åbne data og
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (EUT L 172 af 26.6.2019, s. 56).
DA 27 DA
(23) Bedre integration af datastrømme, der indberettes til EEA i henhold til Unionens
vandlovgivning, og navnlig af de emissionsoversigter, der kræves i henhold til direktiv
2008/105/EF, med de datastrømme, der indberettes til portalen for industrielle
emissioner i henhold til direktiv 2010/75/EU og Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 166/200629
, vil gøre rapporteringen af oversigter i
overensstemmelse med artikel 5 i direktiv 2008/105/EF enklere og mere effektiv.
Samtidig vil dette mindske den administrative byrde og spidsbelastningen i forbindelse
med udarbejdelsen af vandområdeplanerne. Kombineret med afskaffelsen af
statusrapporten om indsatsprogrammerne, som ikke har vist sig at være effektiv, vil
denne forenklede rapportering give medlemsstaterne mulighed for at gøre en større
indsats for at rapportere emissioner, der ikke er omfattet af lovgivningen om
industrielle emissioner, men som er omfattet af emissionsrapporteringen i henhold til
artikel 5 i direktiv 2008/105/EF.
(24) Lissabontraktaten indførte en sondring mellem de beføjelser, som Kommissionen kan
få delegeret til at vedtage almengyldige ikkelovgivningsmæssige retsakter, der
udbygger eller ændrer visse ikkevæsentlige bestemmelser i en lovgivningsmæssig
retsakt (delegerede retsakter), og de beføjelser, som Kommissionen kan få delegeret til
at vedtage retsakter for at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af juridisk
bindende EU-retsakter (gennemførelsesretsakter). Direktiv 2000/60/EF og
2006/118/EF bør tilpasses til den retlige ramme, der blev indført med
Lissabontraktaten.
(25) Beføjelserne i artikel 20, stk. 1, første afsnit, i direktiv 2000/60/EF og i punkt 1.4.1,
litra ix), i bilag V til nævnte direktiv, som indeholder bestemmelser om brug af
forskriftsproceduren med kontrol, opfylder kriterierne i artikel 290, stk. 1, i TEUF, da
de vedrører tilpasninger af bilagene til nævnte direktiv og vedtagelse af regler, der
supplerer det. De bør derfor konverteres til beføjelser for Kommissionen til at vedtage
delegerede retsakter.
(26) Beføjelsen i artikel 8, i direktiv 2006/118/EF, som indeholder bestemmelser om brug
af forskriftsproceduren med kontrol, opfylder kriterierne i artikel 290, stk. 1, i TEUF,
da de vedrører tilpasninger af bilagene til nævnte direktiv. Den bør derfor konverteres
til en beføjelse for Kommissionen til at vedtage delegerede retsakter.
(27) Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under
forberedelsen af delegerede retsakter og dens forberedende arbejde, herunder på
ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne
i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning. For at sikre lige
deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og
Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og
deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der
beskæftiger sig med forberedelsen af delegerede retsakter.
(28) Beføjelsen i artikel 8, stk. 3, i direktiv 2000/60/EF, som indeholder bestemmelser om
anvendelse af forskriftsproceduren med kontrol, opfylder kriterierne i artikel 290, stk.
2, i TEUF, da den vedrører vedtagelse af tekniske specifikationer og standardiserede
metoder til analyse og kontrol af vandets tilstand og derfor har til formål at sikre
ensartede betingelser for en harmoniseret gennemførelse af nævnte direktiv. Den bør
29
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 166/2006 af 18. januar 2006 om oprettelse af et
europæisk register over udledning og overførsel af forurenende stoffer og om ændring af Rådets
direktiv 91/689/EØF og 96/61/EF (EUT L 33 af 4.2.2006, s. 1).
DA 28 DA
derfor konverteres til en beføjelse for Kommissionen til at vedtage
gennemførelsesretsakter. For at sikre dataenes sammenlignelighed bør beføjelsen også
udvides til at omfatte fastlæggelse af formater for rapportering af overvågnings- og
tilstandsdata i overensstemmelse med artikel 8, stk. 4. De beføjelser, der tillægges
Kommissionen, bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. 182/201130
.
(29) For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af direktiv 2000/60/EF bør
Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser til at vedtage tekniske formater for
rapportering af overvågnings- og tilstandsdata for vand i overensstemmelse med
artikel 8, stk. 3, i direktiv 2000/60/EF. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse
med forordning (EU) nr. 182/2011.
(30) For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af direktiv 2008/105/EF bør
Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser til at vedtage standardiserede
formater for rapportering af punktkildeemissioner, der ikke er omfattet af Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EU) .../...+
, til EEA. Disse beføjelser bør udøves i
overensstemmelse med forordning (EU) nr. 182/2011.
(31) Det er nødvendigt at tage hensyn til den videnskabelige og tekniske udvikling inden
for overvågning af vandområders tilstand i overensstemmelse med
overvågningskravene i bilag V til direktiv 2000/60/EF. Medlemsstaterne bør derfor
have mulighed for at anvende data og tjenester fra telemålingsteknologier,
jordobservation (Copernicustjenester), in situ-sensorer og -udstyr eller
borgervidenskabelige data, der udnytter de muligheder, der ligger i kunstig intelligens
og avanceret dataanalyse og -behandling.
(32) I betragtning af stigningen i uforudseelige vejrforhold, navnlig ekstreme
oversvømmelser, langvarig tørke eller væsentlige forureningsuheld, der resulterer i
eller forværrer grænseoverskridende utilsigtet forurening, bør medlemsstaterne
forpligtes til at sikre, at der straks gives oplysninger om sådanne hændelser til andre
potentielt berørte medlemsstater, og til at samarbejde effektivt med potentielt berørte
medlemsstater for at afbøde virkningerne af hændelsen eller uheldet. Det er også
nødvendigt at styrke samarbejdet mellem medlemsstaterne og strømline procedurerne
for grænseoverskridende samarbejde i tilfælde af mere strukturelle, dvs. langsigtede
grænseoverskridende problemer, som ikke har karakter af uheld, og som ikke kan
løses på medlemsstatsniveau, jf. artikel 12 i direktiv 2000/60/EF. Hvis der er behov for
europæisk bistand, kan de kompetente nationale myndigheder sende anmodninger om
bistand til Kommissionens katastrofeberedskabskoordineringscenter, som vil
koordinere mulige tilbud om bistand og deres indsættelse gennem EU-
civilbeskyttelsesmekanismen i overensstemmelse med artikel 15 i Europa-
Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1313/201331
.
(33) Direktiv 2000/60/EF, 2006/118/EF og 2008/105/EF bør derfor ændres i
overensstemmelse hermed.
30
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle
regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af
gennemførelsesbeføjelser (EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13).
+
OP: Please insert in the text the number of the Regulation contained in document COM (2022) 157 and
insert the number, date, title and OJ reference of that Directive in the footnote.
31
Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1313/2013/EU af 17. december 2013 om en EU-
civilbeskyttelsesmekanisme (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 924).
DA 29 DA
(34) Målene for dette direktiv, nemlig at sikre et højt niveau af miljøbeskyttelse og en
forbedring af miljøkvaliteten i europæisk overfladevand, kan ikke i tilstrækkelig grad
opfyldes af medlemsstaterne alene og kan, fordi vandforurening har
grænseoverskridende karakter, derfor bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor træffe
foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om
Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf.
nævnte artikel, går dette direktiv ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå
disse mål —
VEDTAGET DETTE DIREKTIV:
Artikel 1
Ændringer af direktiv 2000/60/EF
Direktiv 2000/60/EF ændres således:
(1) Artikel 1, fjerde led, affattes således:
"— opfyldelse af målene i de relevante internationale aftaler, herunder de mål, der
tager sigte på at forebygge og eliminere forurening af havmiljøet, ved en indsats på
EU-plan med henblik på at standse eller udfase udledninger, emissioner og tab af
prioriterede farlige stoffer med det endelige mål at opnå koncentrationer i havmiljøet
nær baggrundsværdierne for naturligt forekommende stoffer og tæt på nul for
menneskeskabte syntetiske stoffer."
(2) I artikel 2 foretages følgende ændringer:
(a) Nr. 24) affattes således:
"24) "God kemisk tilstand for overfladevand": den kemiske tilstand, der er
nødvendig for at opfylde miljømålene for overfladevand i dette direktivs artikel
4, stk. 1, litra a), dvs. den kemiske tilstand, der er nået i et
overfladevandområde, hvori koncentrationerne af forurenende stoffer ikke
overstiger de miljøkvalitetskrav for prioriterede stoffer, der er anført i del A i
bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/105/EF*, og
miljøkvalitetskravene for vandområdespecifikke forurenende stoffer, der er
fastsat i henhold til nævnte direktivs artikel 8, stk. 2, litra c), og artikel 8d, stk.
1."
(b) Nr. 30) affattes således:
"30) "Prioriterede stoffer": stoffer, der er anført i del A i bilag I til direktiv
2008/105/EF, dvs. stoffer, der udgør en væsentlig risiko for vandmiljøet eller
via vandmiljøet i en stor andel af medlemsstaterne."
(c) Følgende indsættes som nr. 30a) og 30b):
"30a) "Prioriterede farlige stoffer": prioriterede stoffer, der er markeret som
"farlige", fordi de i videnskabelige rapporter, relevant EU-lovgivning eller
relevante internationale aftaler anerkendes som stoffer, der er toksiske,
persistente og bioakkumulerbare, eller som stoffer, der giver anledning til
tilsvarende bekymring, hvis denne bekymring er relevant for vandmiljøet.
30b) "Vandområdespecifikke forurenende stoffer": forurenende stoffer, der
ikke eller ikke længere er identificeret som prioriterede stoffer, men som
DA 30 DA
medlemsstaterne på grundlag af den vurdering af belastninger og indvirkninger
på overfladevandområder, der foretages i overensstemmelse med bilag II til
dette direktiv, har identificeret som stoffer, der udgør en væsentlig risiko for
vandmiljøet eller via vandmiljøet på deres område."
(d) Nr. 35) affattes således:
"35) "Miljøkvalitetskrav": den koncentration af et bestemt forurenende stof
eller en bestemt gruppe af forurenende stoffer i vand, sediment eller biota, som
ikke bør overskrides af hensyn til beskyttelsen af menneskers sundhed og
miljøet, eller en udløsningsværdi for de skadelige virkninger for menneskers
sundhed eller miljøet for et sådant forurenende stof eller en sådan gruppe af
forurenende stoffer målt ved hjælp af en passende virkningsbaseret metode."
* Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/105/EF om forebyggelse af og
kontrol med forurening af overfladevand, om ændring og senere ophævelse af
Rådets direktiv 82/176/EØF, 83/513/EØF, 84/156/EØF, 84/491/EØF og
86/280/EØF og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2000/60/EF (EUT L 348 af 24.12.2008, s. 84)."
(3) I artikel 3 indsættes følgende stk. 4a:
"4a. I tilfælde af ekstraordinære omstændigheder af naturlig art eller force majeure,
navnlig ekstreme oversvømmelser, langvarig tørke eller væsentlige forureningsuheld,
som kan påvirke vandområder nedstrøms i andre medlemsstater, sikrer
medlemsstaterne, at de kompetente myndigheder for vandområder nedstrøms i
sådanne medlemsstater samt Kommissionen straks underrettes, og at der etableres det
nødvendige samarbejde for at undersøge årsagerne og håndtere konsekvenserne af de
ekstraordinære omstændigheder eller hændelser."
(4) I artikel 4, stk. 1, foretages følgende ændringer:
(a) Litra a), nr. iv), affattes således:
"iv) medlemsstaterne iværksætter de nødvendige foranstaltninger for gradvis at
reducere forureningen fra prioriterede stoffer og vandområdespecifikke
forurenende stoffer og for at standse eller udfase udledninger, emissioner og
tab af prioriterede farlige stoffer."
(b) Litra b), nr. iii), andet afsnit, affattes således:
"Foranstaltningerne med henblik på at vende tendensen iværksættes i
overensstemmelse med artikel 5 i direktiv 2006/118/EF og bilag IV til nævnte
direktiv, med forbehold af anvendelse af denne artikels stk. 6 og 7, jf. dog dens
stk. 8."
(5) Artikel 7, stk. 2, affattes således:
"2. For hver forekomst af vand, der er udpeget i henhold til stk. 1, sørger
medlemsstaterne for — ud over at opfylde målene i artikel 4 i henhold til kravene i
dette direktiv for overfladevandområder, herunder de miljøkvalitetskrav, der er
fastlagt på EU-plan — at vandet efter den anvendte vandbehandlingsordning og i
overensstemmelse med EU-lovgivningen opfylder kravene i Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv (EU) 2020/2184*.
DA 31 DA
* Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2020/2184 af 16. december 2020 om
kvaliteten af drikkevand (EUT L 435 af 23.12.2020, s. 1)."
(6) I artikel 8 foretages følgende ændringer:
(a) Stk. 3 affattes således:
"3. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter
med henblik på at fastsætte tekniske specifikationer og standardiserede
metoder til analyse og overvågning af vandets tilstand i overensstemmelse med
bilag V og til fastlæggelse af formater for rapportering af overvågnings- og
tilstandsdata i overensstemmelse med stk. 4. Gennemførelsesretsakterne
vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 21, stk. 2."
(b) Som stk. 4 og 5 indsættes følgende:
"4. Medlemsstaterne sikrer, at de tilgængelige individuelle overvågningsdata,
der indsamles i overensstemmelse med bilag V, punkt 1.3.4, og den deraf
følgende tilstand i overensstemmelse med bilag V stilles til rådighed for
offentligheden og Det Europæiske Miljøagentur (EEA) mindst én gang om året
elektronisk i et maskinlæsbart format i overensstemmelse med Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2003/4/EF*, Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2007/2/EF** og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU)
2019/1024***. Med henblik herpå anvender medlemsstaterne de formater, der
er fastlagt i overensstemmelse med denne artikels stk. 3.
5. EEA sikrer, at de oplysninger, der stilles til rådighed i henhold til stk. 4,
regelmæssigt behandles og analyseres med henblik på at gøre dem tilgængelige
via relevante EU-portaler for Kommissionens og de relevante EU-agenturers
videreanvendelse og for at give Kommissionen, medlemsstaterne og
offentligheden ajourførte, objektive, pålidelige og sammenlignelige
oplysninger, navnlig om tilstand, i overensstemmelse med Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 401/2009****.
* Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/4/EF af 28. januar 2003 om
offentlig adgang til miljøoplysninger og om ophævelse af Rådets direktiv
90/313/EØF (EUT L 41 af 14.2.2003, s. 26).
** Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/2/EF af 14. marts 2007 om
opbygning af en infrastruktur for geografisk information i Det Europæiske
Fællesskab (Inspire) (EUT L 108 af 25.4.2007, s. 1).
*** Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/1024 af 20. juni 2019
om åbne data og videreanvendelse af den offentlige sektors informationer
(EUT L 172 af 26.6.2019, s. 56).
**** Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 401/2009 af 23. april
2009 om Det Europæiske Miljøagentur og Det Europæiske Miljøoplysnings-
og Miljøovervågningsnet (EUT L 126 af 21.5.2009, s. 13)."
(7) I artikel 10 foretages følgende ændringer:
(a) Stk. 2 affattes således:
DA 32 DA
"2. Med henblik på at opfylde de mål, kvalitetskrav og tærskelværdier, der er
fastsat i henhold til dette direktiv, sikrer medlemsstaterne indførelse og
gennemførelse af:
a) emissionskontrol baseret på den bedste tilgængelige teknologi
b) relevante emissionsgrænseværdier
c) i tilfælde af diffuse virkninger, kontrol der, hvor det er relevant, omfatter den
bedste miljøpraksis som fastsat i
– Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/128/EF*
– Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/75/EU**
– Rådets direktiv 91/271/EØF***
– Rådets direktiv 91/676/EØF****
– anden EU-lovgivning, der er relevant for håndtering af punktkilder eller
diffus forurening.
* Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/128/EF af 21. oktober 2009 om
en ramme for Fællesskabets indsats for en bæredygtig anvendelse af pesticider
(EUT L 309 af 24.11.2009, s. 71).
** Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/75/EU af 24. november 2010
om industrielle emissioner (EUT L 334 af 17.12.2010, s. 17).
*** Rådets direktiv 91/271/EØF af 21. maj 1991 om rensning af byspildevand
(EFT L 135 af 30.5.1991, s. 40).
**** Rådets direktiv 91/676/EØF af 12. december 1991 om beskyttelse af vand
mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget (EFT L 375
af 31.12.1991, s. 1)."
(b) Stk. 3 affattes således:
"3. Hvis et kvalitetsmål, et kvalitetskrav eller en tærskel, uanset om de er
fastsat i henhold til dette direktiv, i henhold til direktiv 2006/118/EF eller
2008/105/EF eller i henhold til anden EU-lovgivning, kræver overholdelse af
strengere betingelser end dem, som følger af anvendelsen af stk. 2, fastsættes
der i overensstemmelse hermed strengere emissionskontrol."
(8) Artikel 11, stk. 3, litra k), affattes således:
"k) foranstaltninger til at eliminere forurening af overfladevand med prioriterede
farlige stoffer og til gradvis at reducere forurening med andre stoffer, som ellers vil
forhindre medlemsstaterne i at opfylde de miljømål for overfladevandområderne, der
er anført i artikel 4"
(9) Artikel 12 affattes således:
"Artikel 12
Problemer, der ikke kan løses på medlemsstatsniveau
1. Hvis en medlemsstat støder på et problem, der har indvirkning på forvaltningen af
dens vand, men som den ikke selv kan løse, underretter den Kommissionen og
DA 33 DA
enhver anden berørt medlemsstat og fremlægger anbefalinger vedrørende løsning af
problemet.
2. De berørte medlemsstater samarbejder om at identificere kilderne til de problemer,
der er omhandlet i stk. 1, og de foranstaltninger, der er nødvendige for at løse disse
problemer.
Medlemsstaterne reagerer rettidigt og senest tre måneder efter underretningen fra en
anden medlemsstat i overensstemmelse med stk. 1.
(10) 3. Kommissionen underrettes og opfordres til at deltage og bistå i det samarbejde, der
er omhandlet i stk. 2. Hvor det er relevant, overvejer Kommissionen under
hensyntagen til de rapporter, der udarbejdes i henhold til artikel 13, om der skal
træffes yderligere foranstaltninger på EU-plan for at reducere de
grænseoverskridende virkninger på vandområder."
(11) I artikel 15 udgår stk. 3.
(12) Artikel 16 og 17 udgår.
(13) I artikel 18 foretages følgende ændringer:
(a) Stk. 2, litra e), affattes således:
"e) et resumé af eventuelle forslag, kontrolforanstaltninger og strategier med
henblik på at kontrollere kemisk forurening eller standse eller udfase farlige
stoffer"
(b) Stk. 4 udgår.
(14) Artikel 20 affattes således:
"Artikel 20
Tekniske tilpasninger og gennemførelse af dette direktiv
"1. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i
overensstemmelse med artikel 20a med henblik på at ændre bilag I og III og punkt
1.3.6 i bilag V for at tilpasse oplysningskravene vedrørende kompetente
myndigheder, indholdet af den økonomiske analyse og de valgte
overvågningsstandarder til den videnskabelige og tekniske udvikling.
2. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i
overensstemmelse med artikel 20a med henblik på at supplere dette direktiv ved at
fastsætte de værdier, der er fastsat for klassifikationerne i medlemsstaternes
overvågningssystemer i overensstemmelse med interkalibreringsproceduren i bilag
V, punkt 1.4.1.
3. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter med
henblik på at fastsætte de tekniske formater for indberetning af de data, der er
omhandlet i artikel 8, stk. 4. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter
undersøgelsesproceduren i artikel 21, stk. 2. Ved fastlæggelsen af disse formater
bistås Kommissionen om nødvendigt af EEA."
(15) Følgende indsættes som artikel 20a:
"Artikel 20a
Udøvelse af delegerede beføjelser
DA 34 DA
1. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne
artikel fastlagte betingelser.
2. De beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 20, stk. 1,
tillægges Kommissionen på ubestemt tid fra den [OP insert the date of entry into force
of this Directive].
3. Den i artikel 20, stk. 1, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid
tilbagekaldes af Europa-Parlamentet og Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer
delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den
får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions
Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke
gyldigheden af de delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
4. Inden vedtagelsen af en delegeret retsakt hører Kommissionen eksperter, som er
udpeget af hver enkelt medlemsstat, i overensstemmelse med principperne i den
interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning af 13. april 2016.
5. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidig Europa-
Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
6. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 20, stk. 1, træder kun i kraft, hvis
hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to
måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet,
eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har
informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges
med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ."
(16) Artikel 21 affattes således:
"Artikel 21
Udvalgsprocedure
1. Kommissionen bistås af et udvalg. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011*.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011.
Afgiver udvalget ikke nogen udtalelse, vedtager Kommissionen ikke udkastet til
gennemførelsesretsakt, og artikel 5, stk. 4, tredje afsnit, i forordning (EU) nr. 182/2011
anvendes.
* Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011
om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere
Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (EUT L 55 af 28.2.2011, s.
13)."
(17) Artikel 22, stk. 4, affattes således:
"4. Miljømålene i artikel 4, miljøkvalitetskravene i del A i bilag I til direktiv
2008/105/EF og de tærskelværdier for vandområdespecifikke forurenende stoffer,
der er fastsat i henhold til artikel 8 og 8d i nævnte direktiv, betragtes som
miljøkvalitetskrav i henhold til direktiv 2010/75/EU."
(18) Bilag V ændres som angivet i bilag I til dette direktiv.
(19) Bilag VII, del A, punkt 7.7, affattes således:
DA 35 DA
"7.7. et resumé af de foranstaltninger, der er truffet for at reducere emissionerne af
prioriterede stoffer og udfase emissionerne af prioriterede farlige stoffer"
(20) Bilag VIII ændres som angivet i bilag II til dette direktiv.
(21) Bilag X udgår.
Artikel 2
Ændringer af direktiv 2006/118/EF
Direktiv 2006/118/EF ændres således:
(1) Titlen affattes således:
"Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/118/EF af 12. december 2006 om
forebyggelse af og kontrol med forurening af grundvand"
(2) Artikel 1, stk. 1, affattes således:
"1. Dette direktiv fastsætter specifikke foranstaltninger til forebyggelse af og kontrol
med forurening af grundvand med henblik på at nå de miljømål, der er fastsat i
artikel 4, stk. 1, litra b), i direktiv 2000/60/EF. Disse foranstaltninger omfatter
navnlig:
a) kriterier for vurdering af god kemisk grundvandstilstand
b) kriterier for identifikation og vending af en væsentlig og vedvarende
opadgående tendens og for fastlæggelse af udgangspunktet for at vende
tendensen."
(3) Artikel 2, nr. 2), affattes således:
"2) "tærskelværdi": et kvalitetskrav for grundvand, som medlemsstaterne har fastsat i
henhold til artikel 3, stk. 1, litra b), eller som er fastsat på EU-plan i henhold til
artikel 8, stk. 3"
(4) I artikel 3 foretages følgende ændringer:
(a) I stk. 1, første afsnit, tilføjes følgende litra c):
"c) tærskelværdier, som er fastsat på EU-plan i overensstemmelse med artikel
8, stk. 3, og som er anført i del D i bilag II til dette direktiv."
(b) Stk. 2 affattes således:
"2. Tærskelværdier, jf. stk. 1, litra b), kan fastsættes på nationalt plan, for et
vandområdedistrikt eller for den del af et internationalt vandområdedistrikt, der
hører ind under en medlemsstats område, eller for en grundvandsforekomst
eller en gruppe af grundvandsforekomster."
(c) Stk. 5 affattes således:
"5. Alle tærskelværdier, jf. stk. 1, offentliggøres i de vandområdeplaner, der
skal udarbejdes i henhold til artikel 13 i direktiv 2000/60/EF, sammen med et
resumé af oplysningerne i del C i bilag II til dette direktiv.
Medlemsstaterne underretter senest den [OP please insert the date = the first
day of the month following 18 months after the date of entry into force of this
Directive] Det Europæiske Kemikalieagentur (ECHA) om de nationale
tærskelværdier, der er omhandlet i stk. 1, litra b). ECHA offentliggør disse
oplysninger."
DA 36 DA
(d) Stk. 6, første afsnit, affattes således:
"Medlemsstaterne ændrer den liste over tærskelværdier, der anvendes på deres
område, hver gang nye oplysninger om forurenende stoffer, grupper af
forurenende stoffer eller forureningsindikatorer viser, at der skal fastsættes en
tærskelværdi for et yderligere stof, eller at en eksisterende tærskelværdi skal
ændres, eller at en tærskelværdi, der tidligere er slettet af listen, skal
genoptages på den. Hvis der fastsættes eller ændres relevante tærskelværdier på
EU-plan, tilpasser medlemsstaterne listen over tærskelværdier, der anvendes på
deres område, til disse værdier. "
(5) Artikel 4, stk. 2, litra b), affattes således:
"b) grundvandskvalitetskravene som anført i bilag I og tærskelværdierne, jf. artikel 3,
stk. 1, litra b) og c), ikke overskrides i nogen af overvågningspunkterne i denne
grundvandsforekomst eller gruppe af grundvandsforekomster; eller"
(6) Følgende indsættes som artikel 6a:
"Artikel 6a
Observationsliste
1. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter med
henblik på under hensyntagen til videnskabelige rapporter, der er udarbejdet af
ECHA, at udarbejde en observationsliste over stoffer, for hvilke medlemsstaterne
skal indsamle EU-dækkende overvågningsdata, og til at fastlægge de formater, som
medlemsstaterne skal anvende til rapportering af resultaterne af denne overvågning
og relaterede oplysninger til Kommissionen. Disse gennemførelsesretsakter vedtages
efter undersøgelsesproceduren i artikel 9, stk. 2.
Observationslisten må højst indeholde fem stoffer eller grupper af stoffer og skal
angive overvågningsmatricerne og de mulige analysemetoder for hvert stof. Disse
overvågningsmatricer og -metoder må ikke medføre uforholdsmæssigt store
omkostninger for de kompetente myndigheder. Stofferne, der opføres på
observationslisten, udvælges blandt de stoffer, for hvilke de foreliggende oplysninger
tyder på, at de kan udgøre en væsentlig risiko for vandmiljøet eller via vandmiljøet
på EU-plan, og for hvilke overvågningsdataene er utilstrækkelige. Denne
observationsliste skal omfatte stoffer, der giver anledning til stigende bekymring.
Så snart der er identificeret egnede overvågningsmetoder for mikroplast og udvalgte
gener for antimikrobiel resistens, opføres disse stoffer på observationslisten.
ECHA udarbejder videnskabelige rapporter for at bistå Kommissionen i udvælgelsen
af stoffer til observationslisten under hensyntagen til følgende oplysninger:
(a) bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/105/EF* og
resultaterne af den seneste revision af nævnte bilag
(b) de observationslister, der er oprettet i henhold til Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2008/105/EF og direktiv (EU) 2020/2184**
(c) krav vedrørende bekæmpelse af jordforurening, herunder relaterede
overvågningsdata
(d) medlemsstaternes karakterisering af vandområdedistrikter i
overensstemmelse med artikel 5 i direktiv 2000/60/EF og resultaterne af
DA 37 DA
overvågningsprogrammer, der er udarbejdet i henhold til artikel 8 i
nævnte direktiv
(e) oplysninger om produktionsmængder, anvendelsesmønstre, iboende
egenskaber (herunder mobilitet i jord og, hvor det er relevant,
partikelstørrelse), koncentrationer i miljøet og skadelige virkninger for
menneskers sundhed og vandmiljøet af et bestemt stof eller en bestemt
gruppe af stoffer, herunder oplysninger indsamlet i overensstemmelse
med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006***,
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009****,
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 528/2012*****,
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/6******, Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2001/83/EF******* og Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2009/128/EF********
(f) forskningsprojekter og videnskabelige publikationer, herunder
oplysninger om tendenser og prognoser baseret på modeller eller andre
prognostiske vurderinger samt data og oplysninger fra
telemålingsteknologier, jordobservation (Copernicustjenester), in situ-
sensorer og -udstyr eller borgervidenskabelige data, der udnytter de
muligheder, der ligger i kunstig intelligens og avanceret dataanalyse og -
behandling
(g) anbefalinger fra interessenter.
ECHA udarbejder hvert tredje år en rapport, der sammenfatter resultaterne af de
videnskabelige rapporter, der er udarbejdet i henhold til fjerde afsnit, og offentliggør
rapporten. Den første rapport stilles til rådighed senest den [OP please insert the date
= the first day of the twenty first month after the date of entry into force of this
Directive].
2. Den første observationsliste skal oprettes senest den . [OP please insert the date =
the first day of the month following 24 months after the date of entry into force of
this Directive]. Observationslisten ajourføres derefter hver 36. måned.
Når Kommissionen ajourfører observationslisten, fjerner den ethvert stof eller enhver
gruppe af stoffer fra den eksisterende observationsliste, for hvilket den anser det for
muligt at vurdere risikoen for vandmiljøet uden yderligere overvågningsdata. Når
observationslisten ajourføres, kan et individuelt stof eller en gruppe af stoffer
forblive på observationslisten i endnu en periode på tre år, hvis der er behov for
yderligere overvågningsdata for at vurdere risikoen for vandmiljøet. Den ajourførte
observationsliste skal også indeholde et eller flere yderligere stoffer, som efter
Kommissionens vurdering under hensyntagen til ECHA's videnskabelige rapporter
kan udgøre en risiko for vandmiljøet.
3. Medlemsstaterne overvåger hvert stof eller hver gruppe af stoffer på
observationslisten ved udvalgte repræsentative overvågningsstationer over en periode
på 24 måneder. Overvågningsperioden begynder senest seks måneder efter
udarbejdelsen af observationslisten.
Hver medlemsstat udvælger mindst én overvågningsstation plus antallet af stationer
svarende til dens samlede areal i km² grundvandsforekomster divideret med 60 000
(afrundet til nærmeste hele tal).
Ved udvælgelsen af repræsentative overvågningsstationer, overvågningshyppigheden
og sæsontidspunktet for hvert stof eller hver gruppe af stoffer tager medlemsstaterne
DA 38 DA
hensyn til anvendelsesmønstrene og den mulige forekomst af stoffet eller gruppen af
stoffer. Overvågningsfrekvensen skal være mindst en gang om året.
Hvis en medlemsstat er i stand til at generere tilstrækkelige, sammenlignelige,
repræsentative og nylige overvågningsdata for et bestemt stof eller en bestemt gruppe
af stoffer fra eksisterende overvågningsprogrammer eller -undersøgelser, kan den
beslutte ikke at foretage yderligere overvågning under observationslistemekanismen
for det pågældende stof eller den pågældende gruppe af stoffer, forudsat at stoffet
eller gruppen af stoffer er blevet overvåget ved hjælp af en metode, der er i
overensstemmelse med overvågningsmatricerne og de analysemetoder, der er
omhandlet i gennemførelsesretsakten om oprettelse af observationslisten.
4. Medlemsstaterne stiller resultaterne af den overvågning, der er omhandlet i
nærværende artikels stk. 3, til rådighed i overensstemmelse med artikel 8, stk. 4, i
direktiv 2000/60/EF og gennemførelsesretsakten om oprettelse af observationslisten
som vedtaget i henhold til stk. 1. De stiller også oplysninger til rådighed om
overvågningsstationernes repræsentativitet og om overvågningsstrategien.
5. ECHA gennemgår overvågningsresultaterne ved udgangen af den periode på 24
måneder, der er omhandlet i stk. 3, og vurderer, hvilke stoffer eller stofgrupper der
skal overvåges i endnu en periode på 24 måneder og derfor skal bibeholdes på
observationslisten, og hvilke stoffer eller grupper af stoffer der kan fjernes fra
observationslisten.
Hvis Kommissionen under hensyntagen til ECHA's vurdering, jf. første afsnit,
konkluderer, at der ikke er behov for yderligere overvågning for yderligere at vurdere
risikoen for vandmiljøet, tages der hensyn til denne vurdering i forbindelse med
revisionen af bilag I eller II, jf. artikel 8.
* Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/105/EF af 16. december 2008
om forebyggelse af og kontrol med forurening af overfladevand, om ændring
og senere ophævelse af Rådets direktiv 82/176/EØF, 83/513/EØF,
84/156/EØF, 84/491/EØF og 86/280/EØF og om ændring af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF (EUT L 348 af 24.12.2008, s. 84).
** Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2020/2184 af 16. december
2020 om kvaliteten af drikkevand (EUT L 435 af 23.12.2020, s. 1).
*** Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 af 18.
december 2006 om registrering, vurdering og godkendelse af samt
begrænsninger for kemikalier (EUT L 396 af 30.12.2006, s. 1).
**** Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 af 21.
oktober 2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler (EUT L 309 af
24.11.2009, s. 1).
***** Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 528/2012 af 22. maj
2012 om tilgængeliggørelse på markedet og anvendelse af biocidholdige
produkter (EUT L 167 af 27.6.2012, s. 1).
****** Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/6 af 11.
december 2018 om veterinærlægemidler (EUT L 4 af 7.1.2019, s. 43).
DA 39 DA
******* Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/83/EF af 6. november
2001 om oprettelse af en fællesskabskodeks for humanmedicinske lægemidler
(EFT L 311 af 28.11.2001, s. 67).
******** Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/128/EF af 21. oktober
2009 om en ramme for Fællesskabets indsats for en bæredygtig anvendelse af
pesticider (EUT L 309 af 24.11.2009, s. 71)."
(7) Artikel 8 affattes således:
"Artikel 8
Revision af bilag I-IV
1. Kommissionen reviderer første gang senest den … [OP: please insert the date = six
years after the date of entry into force of this Directive] og derefter hvert sjette år
listen over forurenende stoffer i bilag I og kvalitetskravene for disse forurenende
stoffer i nævnte bilag samt listen over forurenende stoffer og indikatorer i bilag II, del
B.
2. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i
overensstemmelse med artikel 8a med henblik på at ændre bilag I for at tilpasse det til
den tekniske og videnskabelige udvikling ved at tilføje eller fjerne
grundvandsforurenende stoffer og kvalitetskrav for disse forurenende stoffer i nævnte
bilag og til at ændre del B for at tilpasse det til den tekniske og videnskabelige
udvikling ved at tilføje forurenende stoffer eller indikatorer, for hvilke
medlemsstaterne skal overveje at fastsætte nationale grænseværdier.
3. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i
overensstemmelse med artikel 8a med henblik på at ændre del D i bilag II for at
tilpasse den til den videnskabelige og tekniske udvikling ved at tilføje eller ændre
harmoniserede tærskelværdier for et eller flere forurenende stoffer, der er anført i del
B i nævnte bilag.
4. Når Kommissionen vedtager delegerede retsakter som omhandlet i stk. 2 og 3, tager
den hensyn til de videnskabelige rapporter, der er udarbejdet af ECHA i henhold til
denne artikels stk. 6.
5. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i
overensstemmelse med artikel 8a med henblik på at ændre del A og C i bilag II samt
bilag III og IV for at tilpasse dem til den videnskabelige og tekniske udvikling.
6. Med henblik på at bistå Kommissionen i forbindelse med revisionen af bilag I og II
udarbejder ECHA videnskabelige rapporter. Disse rapporter baseres på:
a) udtalelsen fra ECHA's Udvalg for Risikovurdering og Udvalg for
Socioøkonomisk Analyse
b) de resultater af grundvandsovervågningsnettet, der er opnået i
overensstemmelse med artikel 8 i direktiv 2000/60/EF
c) de overvågningsdata, der er indsamlet i overensstemmelse med dette
direktivs artikel 6a, stk. 4
d) resultatet af revisionen af bilagene til direktiv 2008/105/EF og direktiv (EU)
2020/2184
e) oplysninger og krav vedrørende bekæmpelse af jordforurening
DA 40 DA
f) Unionens forskningsprogrammer og videnskabelige publikationer, herunder
oplysninger fra telemålingsteknologier, jordobservation (Copernicustjenester),
in situ-sensorer og -udstyr eller borgervidenskabelige data, der udnytter de
muligheder, der ligger i kunstig intelligens og avanceret dataanalyse og -
behandling
g) bemærkninger og oplysninger fra relevante interessenter.
6. ECHA udarbejder og offentliggør hvert sjette år en rapport, der sammenfatter
resultaterne af den revision, der er omhandlet i stk. 2 og 3. Den første rapport
forelægges Kommissionen den … [OP: Please insert the date = five years after the
date of entry into force of this Directive].
(8) Følgende indsættes som artikel 8a:
"Artikel 8a
Udøvelse af delegerede beføjelser
1. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne
artikel fastlagte betingelser.
2. De beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 8, stk. 1
og 2, tillægges Kommissionen på ubestemt tid fra [OP insert the date of entry into
force of this Directive].
3. Den i artikel 8, stk. 1 og 2, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid
tilbagekaldes af Europa-Parlamentet og Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer
delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den
får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions
Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke
gyldigheden af de delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
4. Inden vedtagelsen af en delegeret retsakt hører Kommissionen eksperter, som er
udpeget af hver enkelt medlemsstat, i overensstemmelse med principperne i den
interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning.
5. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidig Europa-
Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
6. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 8, stk. 1 eller 2, træder kun i kraft,
hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på
to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og
Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har
informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges
med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ."
(9) Artikel 9 affattes således:
"Artikel 9
Udvalgsprocedure
1. Kommissionen bistås af et udvalg. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011*.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011.
DA 41 DA
Afgiver udvalget ikke nogen udtalelse, vedtager Kommissionen ikke udkastet til
gennemførelsesretsakt, og artikel 5, stk. 4, tredje afsnit, i forordning (EU) nr. 182/2011
finder anvendelse."
* Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011
om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere
Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (EUT L 55 af 28.2.2011, s.
13)."
(10) Artikel 10 udgår.
(11) Bilag I erstattes med teksten i bilag III til dette direktiv.
(12) Bilag II ændres som angivet i bilag IV til dette direktiv.
(13) I bilag III affattes punkt 2, litra c), således:
"c) alle andre relevante oplysninger, herunder en sammenligning mellem den årlige
aritmetiske gennemsnitskoncentration af de pågældende forurenende stoffer i et
overvågningspunkt og grundvandskvalitetskravene i bilag I og de tærskelværdier, der
er omhandlet i artikel 3, stk. 1, litra b) og c)."
(14) I bilag IV, del B, punkt 1, affattes indledningen således:
"Udgangspunktet for at gennemføre foranstaltninger til at vende væsentlige og
vedvarende opadgående tendenser foreligger, når koncentrationen af det forurenende
stof når op på 75 % af parameterværdierne for grundvandskvalitetskravene i bilag I
og af tærskelværdierne omhandlet i artikel 3, stk. 1, litra b) og c), medmindre:".
Artikel 3
Ændringer af direktiv 2008/105/EF
Direktiv 2008/105/EF ændres således:
(1) Titlen affattes således:
"Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/105/EF af 16. december 2008 om
forebyggelse af og kontrol med forurening af overfladevand, om ændring og senere
ophævelse af Rådets direktiv 82/176/EØF, 83/513/EØF, 84/156/EØF, 84/491/EØF
og 86/280/EØF og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2000/60/EF"
(2) I artikel 3 foretages følgende ændringer:
(a) I stk. 1a, første afsnit, indsættes som nr. iii):
"iii) stof nr. 5, 9, 13, 15, 17, 21, 23, 24, 28, 30, 34, 37, 41 og 44 i bilag I, del A, for
hvilke der er fastsat reviderede miljøkvalitetskrav, og de nyligt identificerede stoffer
nr. 46-70 i del A i bilag I med virkning fra den … [OP please insert the date = the
first day of the month following 18 months after the date of entry into force of this
Directive], med henblik på at forebygge forringelse af overfladevandområders
kemiske tilstand og opnå en god kemisk tilstand for overfladevand i forhold til disse
stoffer."
(b) Stk. 2 affattes således:
DA 42 DA
"2. For så vidt angår stoffer, for hvilke der er fastsat miljøkvalitetskrav for biota eller
sedimenter i bilag I, del A, anvender medlemsstaterne sådanne miljøkvalitetskrav for
biota eller sedimenter.
For så vidt angår andre stoffer end de i første afsnit nævnte, anvender
medlemsstaterne de miljøkvalitetskrav for vand, der er fastsat i bilag I, del A."
(c) Stk. 6, første afsnit, første punktum, affattes således:
"Medlemsstaterne analyserer de langsigtede udviklingstendenser for
koncentrationerne af de prioriterede stoffer i bilag I, del A, som stoffer, der har
tendens til at blive akkumuleret i sedimenter og/eller biota, på grundlag af
overvågningen i sediment eller biota som led i den overvågning af
overfladevandtilstanden, der foretages i overensstemmelse med artikel 8 i direktiv
2000/60/EF."
(d) Stk. 7 udgår.
(e) Stk. 8 affattes således:
"8. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i
overensstemmelse med artikel 9a med henblik på at ændre del B, punkt 3, i bilag I
for at tilpasse den til den videnskabelige og tekniske udvikling."
(3) I artikel 5 foretages følgende ændringer:
(a) Stk. 1 affattes således:
"1. Hver medlemsstat udarbejder på grundlag af oplysninger, der indsamles i medfør
af artikel 5 og 8 i direktiv 2000/60/EF, og andre tilgængelige data en oversigt,
herunder kort, hvis de er til rådighed, over emissioner, udledninger og tab af alle
prioriterede stoffer, der er anført i del A i bilag I til dette direktiv, og alle forurenende
stoffer, der er anført i del A i bilag II til dette direktiv, for hvert vandområdedistrikt
eller del af et vandområdedistrikt inden for dens område, herunder koncentrationerne
heraf i sedimenter og/eller biota.
Første afsnit finder ikke anvendelse på emissioner, udledninger og tab, der
indberettes til Kommissionen elektronisk i overensstemmelse med Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EU) .../...+
. "
(b) Stk. 2 og 3 udgår
(c) Stk. 4 affattes således:
"4. Medlemsstaterne ajourfører deres oversigter som led i revisionen af de analyser,
der er omhandlet i artikel 5, stk. 2, i direktiv 2000/60/EF, og sikrer, at de emissioner,
der ikke rapporteres til portalen for industrielle emissioner oprettet i henhold til
forordning (EU).../... + +, offentliggøres i deres vandområdeplaner som ajourført i
overensstemmelse med artikel 13, stk. 7, i nævnte direktiv.
Som referenceperiode ved fastsættelse af værdier i de ajourførte oversigter benyttes
det sidste år, inden analyserne nævnt i første afsnit skal være afsluttet.
+
OP: Please insert in the text the number of the Regulation contained in document COM (2022) 157.
++ OP: Please insert in the text the number of the Regulation contained in document COM (2022) 157.
+++ OP: Please insert in the text the number of the Regulation contained in document COM (2022) 157.
DA 43 DA
For prioriterede stoffer og forurenende stoffer, der er omfattet af forordning (EF) nr.
1107/2009, kan dog som værdi anføres gennemsnittet af de seneste tre år inden
afslutningen af analysen nævnt i første afsnit.
For punktkildeemissioner, der ikke rapporteres i henhold til forordning (EU) ../…
+++, fordi de ikke er omfattet af anvendelsesområdet for nævnte forordning, eller
fordi de ligger under de årlige rapporteringstærskler, der er fastsat i nævnte
forordning, opfyldes rapporteringsforpligtelsen i denne artikels første afsnit ved
elektronisk rapportering til portalen for industrielle emissioner, der er oprettet i
henhold til nævnte forordning.
Kommissionen vedtager med bistand fra Det Europæiske Miljøagentur en
gennemførelsesretsakt, der fastlægger formatet, detaljeringsgraden og hyppigheden
af den rapportering, der er omhandlet i fjerde afsnit. Denne gennemførelsesretsakt
vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 9, stk. 2."
(d) Stk. 5 udgår.
(4) Artikel 7a, stk. 1, første afsnit, affattes således:
"1. For prioriterede stoffer, der er omfattet af anvendelsesområdet for forordning
(EF) nr. 1907/2006, forordning (EF) nr. 1107/2009, forordning (EU) nr. 528/2012,
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/6* eller anvendelsesområdet
for Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/83/EF**, Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2009/128/EF*** eller direktiv 2010/75/EU, vurderer Kommissionen
som led i den rapport, der er omhandlet i artikel 18, stk. 1, i direktiv 2000/60/EF, om
de foranstaltninger, der er truffet på EU-plan og medlemsstatsplan, er tilstrækkelige
til at opfylde miljøkvalitetskravene for prioriterede stoffer og målet om at standse
eller udfase udledninger, emissioner og tab af prioriterede farlige stoffer i
overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, litra a), i direktiv 2000/60/EF.
* Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/6 af 11. december 2018 om
veterinærlægemidler og om ophævelse af direktiv 2001/82/EF (EUT L 4 af 7.1.2019,
s. 43).
** Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/83/EF af 6. november 2001 om
oprettelse af en fællesskabskodeks for humanmedicinske lægemidler (EFT L 311 af
28.11.2001, s. 67).
*** Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/128/EF af 21. oktober 2009 om en
ramme for Fællesskabets indsats for en bæredygtig anvendelse af pesticider (EUT L
309 af 24.11.2009, s. 71)."
(5) Artikel 8 affattes således:
"Artikel 8
Revision af bilag I og II
"1. Kommissionen reviderer første gang senest den … [OP: please insert the date = six
years after the date of entry into force of this Directive] og derefter hvert sjette år
listen over prioriterede stoffer og de tilsvarende kvalitetskrav for disse stoffer i bilag I,
del A, samt listen over forurenende stoffer i bilag II, del A.
DA 44 DA
2. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter under
hensyntagen til de videnskabelige rapporter, der er udarbejdet af Det Europæiske
Kemikalieagentur (ECHA) i henhold til nærværende artikels stk. 6, i
overensstemmelse med artikel 9a med henblik på at ændre bilag I for at tilpasse det til
den videnskabelige og teknologiske udvikling ved at:
a) tilføje stoffer til listen over prioriterede stoffer eller fjerne stoffer fra denne
liste
b) udpege udvalgte eller fjerne udpegelsen af stoffer som prioriterede farlige
stoffer og/eller som allestedsnærværende persistente, bioakkumulerende og toksiske
stoffer (uPBT) og/eller som stoffer, der har tendens til at blive akkumuleret i
sedimenter og/eller biota, på denne liste
c) fastsætte tilsvarende miljøkvalitetskrav for overfladevand, sediment eller biota,
for så vidt det er relevant.
3. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter under
hensyntagen til de videnskabelige rapporter, der er udarbejdet af ECHA i henhold til
nærværende artikels stk. 6, i overensstemmelse med artikel 9a med henblik på at
ændre bilag II for at tilpasse det til den videnskabelige og teknologiske udvikling ved
at:
(a) tilføje forurenende stoffer til listen over kategorier af forurenende stoffer i
bilag II, del A, eller fjerne forurenende stoffer fra denne liste
(b) ajourføre metoden omhandlet i bilag II, del B
(c) anføre de vandområdespecifikke forurenende stoffer, for hvilke det er fastslået,
at der skal anvendes miljøkvalitetskrav fastsat på EU-plan, hvor det er relevant,
til at sikre en harmoniseret og videnskabeligt baseret gennemførelse af målene
i artikel 4 i direktiv 2000/60/EF, i del C i bilag II til dette direktiv, og ved at
anføre de tilsvarende miljøkvalitetskrav for disse forurenende stoffer i del C i
bilag II til dette direktiv.
4. Når Kommissionen udpeger vandområdespecifikke forurenende stoffer, for hvilke
det kan være nødvendigt at fastsætte miljøkvalitetskrav på EU-plan, tager den hensyn
til følgende kriterier:
a) den risiko, som de forurenende stoffer udgør, herunder deres fare, deres
miljøkoncentrationer og den koncentration, over hvilken der kan forventes
virkninger
b) forskellen mellem de nationale miljøkvalitetskrav, der er fastsat for
vandområdespecifikke forurenende stoffer i de forskellige medlemsstater, og i
hvilken grad en sådan forskel er berettiget
c) antallet af medlemsstater, der allerede gennemfører miljøkvalitetskrav for de
omhandlede vandområdespecifikke forurenende stoffer.
5. Prioriterede stoffer, der som følge af den i stk. 1 omhandlede revision er blevet
fjernet fra listen over prioriterede stoffer, fordi de ikke længere udgør en risiko på EU-
plan, optages i bilag II, del C, med en liste over vandområdespecifikke forurenende
stoffer og relaterede harmoniserede miljøkvalitetskrav, der skal gennemføres, hvis de
forurenende stoffer er af national eller regional betydning, i overensstemmelse med
artikel 8d.
DA 45 DA
6. Med henblik på at bistå Kommissionen i forbindelse med revisionen af bilag I og II
udarbejder ECHA videnskabelige rapporter. Disse videnskabelige rapporter baseres
på:
a) udtalelserne fra ECHA's Udvalg for Risikovurdering og Udvalg for
Socioøkonomisk Analyse
b) de resultater af grundvandsovervågningsnettet, der er opnået i
overensstemmelse med artikel 8 i direktiv 2000/60/EF
c) de overvågningsdata, der er indsamlet i overensstemmelse med dette
direktivs artikel 8b, stk. 4
d) resultatet af revisionen af bilagene til Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2006/118/EF* og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU)
2020/2184**
e) krav vedrørende bekæmpelse af jordforurening, herunder relaterede
overvågningsdata
f) Unionens forskningsprogrammer og videnskabelige publikationer, herunder
oplysninger fra telemålingsteknologier, jordobservation (Copernicustjenester),
in situ-sensorer og -udstyr eller borgervidenskabelige data, der udnytter de
muligheder, der ligger i kunstig intelligens og avanceret dataanalyse og -
behandling
e) bemærkninger og oplysninger fra relevante interessenter.
7. ECHA udarbejder og offentliggør hvert sjette år en rapport, der sammenfatter
resultaterne af de videnskabelige rapporter omhandlet i stk. 6. Den første rapport
forelægges Kommissionen den … [OP: Please insert the date = five years after the
date of entry into force of this Directive].
* Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/118/EF af 12. december 2006 om
forebyggelse af og kontrol med forurening af grundvand (EUT L 372 af 27.12.2006, s.
19).
** Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2020/2184 af 16. december 2020 om
kvaliteten af drikkevand (EUT L 435 af 23.12.2020, s. 1).
(6) Artikel 8a affattes således:
"Artikel 8a
Særlige bestemmelser for visse stoffer
1. Medlemsstaterne kan i de vandområdeplaner, de udarbejder i overensstemmelse
med artikel 13 i direktiv 2000/60/EF, uden at dette berører kravene i punkt 1.4.3 i
bilag V til det nævnte direktiv vedrørende præsentation af den kemiske tilstand som
helhed og de mål og forpligtelser, der er fastsat i samme direktivs artikel 4, stk. 1,
litra a), fremlægge yderligere kort, der præsenterer oplysningerne vedrørende kemisk
tilstand for et eller flere af følgende stoffer særskilt fra oplysninger vedrørende resten
af de stoffer, som er anført i del A i bilag I til dette direktiv:
DA 46 DA
(a) stoffer, der i bilag I, del A, er identificeret som stoffer, der opfører sig
som allestedsnærværende PBT-stoffer
(b) stoffer, der er nyidentificeret i den seneste revision i overensstemmelse
med artikel 8
(c) stoffer, for hvilke der er fastsat strengere miljøkvalitetskrav ved den
seneste revision i overensstemmelse med artikel 8.
Medlemsstaterne kan angive omfanget af enhver afvigelse fra EQS-værdien for de
stoffer, der er omhandlet i første afsnit, litra a), b) og c), i de vandområdeplaner, der
udarbejdes i overensstemmelse med artikel 13 i direktiv 2000/60/EF. Medlemsstater,
der fremlægger supplerende kort som omhandlet i første afsnit, bestræber sig på at
sikre deres indbyrdes sammenlignelighed på vandområde- og EU-plan og stiller
dataene til rådighed i overensstemmelse med direktiv 2003/4/EF, Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2007/2/EF* og Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv (EU) 2019/1024**.
2. Medlemsstaterne kan foretage en mindre intensiv overvågning af stoffer, der er
identificeret som stoffer, der opfører sig som allestedsnærværende PBT-stoffer, i
bilag I, del A, i henhold til dette direktivs artikel 3, stk. 4, og bilag V til direktiv
2000/60/EF, forudsat at overvågningen er repræsentativ, og at en statistisk robust
basislinje for tilstedeværelsen af de pågældende stoffer i vandmiljøet er tilgængelig.
Der bør som hovedregel, i overensstemmelse med dette direktivs artikel 3, stk. 6,
andet afsnit, foretages overvågning hvert tredje år, medmindre teknisk viden og
ekspertvurderinger begrunder et andet interval.
3. Medlemsstaterne overvåger fra den [OP please insert the date = the first day of the
month following 18 months after the date of entry into force of this Directive] og i en
periode på to år forekomsten af østrogene stoffer i vandområder ved hjælp af
virkningsbaserede overvågningsmetoder. De foretager overvågningen mindst fire
gange i løbet af hvert af de to år på steder, hvor de tre østrogene hormoner 7-beta
estradiol (E2), estron (E1) og alfa-etinylestradiol (EE2), der er opført i del A i bilag I
til dette direktiv, overvåges ved hjælp af konventionelle analysemetoder i
overensstemmelse med artikel 8 i direktiv 2000/60/EF og bilag V til samme direktiv.
Medlemsstaterne kan anvende netværket af overvågningssteder, der er udpeget til
kontrolovervågning af repræsentative overfladevandområder i overensstemmelse
med punkt 1.3.1 i bilag V til direktiv 2000/60/EF.
* Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/2/EF af 14. marts 2007 om
opbygning af en infrastruktur for geografisk information i Det Europæiske
Fællesskab (Inspire) (EUT L 108 af 25.4.2007, s. 1).
** Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/1024 af 20. juni 2019 om åbne
data og videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (EUT L 172 af
26.6.2019, s. 56)."
(7) Artikel 8b affattes således:
DA 47 DA
"Artikel 8b
Observationsliste
"1. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter med
henblik på under hensyntagen til videnskabelige rapporter, der er udarbejdet af
ECHA, at udarbejde en observationsliste over stoffer, for hvilke der skal indsamles
EU-dækkende overvågningsdata fra medlemsstaterne, og til at fastlægge de formater,
som medlemsstaterne skal anvende til rapportering af resultaterne af denne
overvågning og relaterede oplysninger til Kommissionen. Disse
gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 9, stk. 2.
Observationslisten må højst indeholde ti stoffer eller grupper af stoffer på én gang og
skal angive overvågningsmatricerne og de mulige analysemetoder for hvert stof.
Disse overvågningsmatricer og -metoder må ikke medføre uforholdsmæssigt store
omkostninger for de kompetente myndigheder. Stofferne, der opføres på
observationslisten, udvælges blandt de stoffer, for hvilke de foreliggende oplysninger
tyder på, at de kan udgøre en væsentlig risiko for vandmiljøet eller via vandmiljøet
på EU-plan, og for hvilke overvågningsdataene er utilstrækkelige. Observationslisten
skal omfatte stoffer, der giver anledning til stigende bekymring.
Så snart der er identificeret egnede overvågningsmetoder for mikroplast og udvalgte
gener for antimikrobiel resistens, opføres disse stoffer på observationslisten.
ECHA udarbejder videnskabelige rapporter for at bistå Kommissionen i udvælgelsen
af stoffer til observationslisten under hensyntagen til følgende oplysninger:
(a) resultaterne af den seneste revision af bilag I til dette direktiv
(b) henstillinger fra de interessenter, der er omhandlet i artikel 8 i direktiv
2008/105/EF
(c) medlemsstaternes karakterisering af vandområdedistrikter i
overensstemmelse med artikel 5 i direktiv 2000/60/EF og resultaterne af
overvågningsprogrammer, der er udarbejdet i henhold til artikel 8 i
nævnte direktiv
(d) oplysninger om produktionsmængder, anvendelsesmønstre, iboende
egenskaber (herunder, hvis det er relevant, partikelstørrelse),
koncentrationer i miljøet og skadelige virkninger for menneskers
sundhed og vandmiljøet af et stof, herunder oplysninger indsamlet i
overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1907/2006, forordning (EF)
nr. 1107/2009, forordning (EU) nr. 528/2012, forordning (EU) 2019/6,
direktiv 2001/83/EF og direktiv 2009/128/EF
(e) forskningsprojekter og videnskabelige publikationer, herunder
oplysninger om tendenser og prognoser baseret på modeller eller andre
prognostiske vurderinger samt data og oplysninger fra
telemålingsteknologier, jordobservation (Copernicustjenester), in situ-
sensorer og -udstyr eller borgervidenskabelige data, der udnytter de
muligheder, der ligger i kunstig intelligens og avanceret dataanalyse og -
behandling.
ECHA udarbejder hvert tredje år en rapport, der sammenfatter resultaterne af de
videnskabelige rapporter, der er udarbejdet i henhold til fjerde afsnit, og offentliggør
rapporten. ECHA's første rapport stilles til rådighed senest den … [OP: please insert
DA 48 DA
the date = first day of the twenty first month after the date of entry into force of this
Directive].
2. Observationslisten ajourføres senest den X [OP please insert date = the last day of
the twentythird month after the date of entry into force of this Directive] og derefter
hver 36. måned. Når Kommissionen ajourfører observationslisten, fjerner den ethvert
stof fra den eksisterende observationsliste, for hvilket den anser det for muligt at
vurdere risikoen for vandmiljøet uden yderligere overvågningsdata. Når
observationslisten ajourføres, kan et individuelt stof eller en gruppe af stoffer
forblive på observationslisten i endnu en periode på højst tre år, hvis der er behov for
yderligere overvågningsdata for at vurdere risikoen for vandmiljøet. Den ajourførte
observationsliste skal også indeholde et eller flere nye stoffer, som efter
Kommissionens vurdering under hensyntagen til ECHA's videnskabelige rapporter
udgør en risiko for vandmiljøet.
3. Medlemsstaterne overvåger hvert stof eller hver gruppe af stoffer på
observationslisten ved udvalgte repræsentative overvågningsstationer over en periode
på 24 måneder. Overvågningsperioden begynder senest seks måneder efter
optagelsen af stoffet på observationslisten.
Hver medlemsstat udvælger mindst en overvågningsstation, plus en station, hvis
medlemsstaten har mere end en million indbyggere, plus antallet af stationer
svarende til dens geografiske areal i km2 divideret med 60 000 (afrundet til nærmeste
hele tal), plus antallet af stationer svarende til dens befolkningstal divideret med fem
millioner (afrundet til nærmeste hele tal).
Ved udvælgelsen af repræsentative overvågningsstationer, overvågningshyppigheden
og sæsontidspunktet for hvert stof eller hver gruppe af stoffer tager medlemsstaterne
hensyn til anvendelsesmønstrene og den mulige forekomst af stoffet eller gruppen af
stoffer. Overvågningshyppigheden skal være mindst to gange om året, undtagen for
stoffer, der er følsomme over for klimatiske eller sæsonbetingede variationer, for
hvilke overvågningen skal udføres hyppigere, som fastsat i den
gennemførelsesretsakt om oprettelse af observationslisten, der er vedtaget i henhold
til stk. 1.
Hvis en medlemsstat er i stand til at generere og forelægge Kommissionen
tilstrækkelige, sammenlignelige, repræsentative og nylige overvågningsdata for et
bestemt stof eller en bestemt gruppe af stoffer fra eksisterende
overvågningsprogrammer eller -undersøgelser, kan den beslutte ikke at foretage
yderligere overvågning under observationslistemekanismen for det pågældende stof
eller den pågældende gruppe af stoffer, forudsat at stoffet eller gruppen af stoffer er
blevet overvåget ved hjælp af en metode, der er i overensstemmelse med
overvågningsmatricerne og de analysemetoder, der er omhandlet i
gennemførelsesretsakten om oprettelse af observationslisten, og direktiv
2009/90/EF*.
4. Medlemsstaterne stiller resultaterne af den overvågning, der er omhandlet i
nærværende artikels stk. 3, til rådighed i overensstemmelse med artikel 8, stk. 4, i
direktiv 2000/60/EF og gennemførelsesretsakten om oprettelse af observationslisten,
der er vedtaget i henhold til stk. 1. De stiller også oplysninger til rådighed om
overvågningsstationernes repræsentativitet og om overvågningsstrategien.
5. ECHA gennemgår overvågningsresultaterne ved udgangen af den periode på 24
måneder, der er omhandlet i stk. 3, og vurderer, hvilke stoffer eller stofgrupper der
DA 49 DA
skal overvåges i endnu en periode på 24 måneder og derfor skal bibeholdes på
observationslisten, og hvilke stoffer eller grupper af stoffer der kan fjernes fra
observationslisten.
Hvis Kommissionen under hensyntagen til ECHA's vurdering, jf. første afsnit,
konkluderer, at der ikke er behov for yderligere overvågning for yderligere at vurdere
risikoen for vandmiljøet, tages der hensyn til denne vurdering i forbindelse med
revisionen af bilag I eller II, jf. artikel 8."
* Kommissionens direktiv 2009/90/EF af 31. juli 2009 om tekniske specifikationer
for kemisk analyse og kontrol af vandets tilstand som omhandlet i Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF (EUT L 201 af 1.8.2009, s. 36)."
(8) Følgende indsættes som artikel 8d:
"Artikel 8d
Vandområdespecifikke forurenende stoffer
"1. Medlemsstaterne fastsætter og anvender miljøkvalitetskrav for de
vandområdespecifikke forurenende stoffer, der er omfattet af kategorierne i del A i
bilag II til dette direktiv, hvis disse forurenende stoffer udgør en risiko for
vandområder i et eller flere af deres vandområdedistrikter på grundlag af de analyser
og revisioner, der er omhandlet i artikel 5 i direktiv 2000/60/EU, i overensstemmelse
med proceduren i del B i bilag II til dette direktiv.
Medlemsstaterne underretter senest den [OP please insert the date = the first day of
the month following 18 months after the date of entry into force of this Directive]
ECHA om de miljøkvalitetskrav, der er omhandlet i første afsnit. ECHA offentliggør
disse oplysninger.
2. Hvis miljøkvalitetskravene for vandområdespecifikke forurenende stoffer er blevet
fastsat på EU-plan og anført i bilag II, del C, i overensstemmelse med artikel 8, har
disse miljøkvalitetskrav forrang for miljøkvalitetskrav for vandområdespecifikke
forurenende stoffer, der er fastsat på nationalt plan i overensstemmelse med stk. 1.
De miljøkvalitetskrav, der er fastsat på EU-plan, anvendes også af medlemsstaterne
til at fastslå, om de vandområdespecifikke forurenende stoffer, der er opført i bilag
II, del C, udgør en risiko.
3. De gældende nationale miljøkvalitetskrav eller miljøkvalitetskrav fastsat på EU-
plan, hvor det er relevant, skal overholdes, for at et vandområde kan være i god
kemisk tilstand, jf. definitionen i artikel 2, stk. 24, i direktiv 2000/60/EF."
(9) Artikel 10 udgår.
(10) Bilag I ændres som angivet i bilag V til dette direktiv.
(11) Bilag II som fastlagt i bilag VI til dette direktiv tilføjes.
Artikel 4
1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at
efterkomme dette direktiv senest den [OP please insert the date = the first day of the month
following 18 months after the date of entry into force of this Directive].
2. De meddeler straks Kommissionen teksten til disse love og bestemmelser. Lovene og
bestemmelserne skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved
DA 50 DA
offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen
fastsættes af medlemsstaterne. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de
vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette
direktiv.
Artikel 5
Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions
Tidende.
Artikel 6
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne
Formand Formand
DA 51 DA
FINANSIERINGSOVERSIGT for
NULFORURENINGSPAKKEN
FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME
Forslagets/initiativets betegnelse
Nulforureningspakken:
Denne finansieringsoversigt indeholder følgende forslag:
— Integreret vandforvaltning: forslag til Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv om ændring af direktiv 2000/60/EF om fastlæggelse af en ramme for
Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger, direktiv 2006/118/EF om beskyttelse af
grundvandet mod forurening og forringelse og direktiv 2008/105/EF om
miljøkvalitetskrav inden for vandpolitikken
— Revision af direktivet om rensning af byspildevand: forslag til Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv om rensning af byspildevand (omarbejdning af
direktiv 91/271/EØF)
— Revision af EU's lovgivning om luftkvalitet: forslag til Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv om ændring af direktiv 2004/107/EF om arsen, cadmium,
kviksølv, nikkel og polycykliske aromatiske kulbrinter i luften og direktiv
2008/50/EF om luftkvaliteten og renere luft i Europa.
Berørt(e) politikområde(r)
09 — Miljø og klimaændringer
Forslaget/initiativet vedrører:
 en ny foranstaltning
 en ny foranstaltning som opfølgning på et pilotprojekt/en forberedende
foranstaltning1
 en forlængelse af en eksisterende foranstaltning
 en sammenlægning eller en omlægning af en eller flere foranstaltninger til en
anden/en ny foranstaltning
Mål
Overordnede mål
1) øge beskyttelsen af EU's borgere og naturlige økosystemer i overensstemmelse
med biodiversitetsstrategien og ambitionen om nulforurening, som er forankret i den
europæiske grønne pagt
2) øge effektiviteten og mindske den administrative byrde i forbindelse med
lovgivningen for at muliggøre en hurtigere indsats mod nye risici
3) beskytte miljøet og folkesundheden mod de negative virkninger af farlige
kemikalier og luftforurening.
1
Jf. finansforordningens artikel 58, stk. 2, litra a) hhv. b).
DA 52 DA
Specifikke mål
Integreret vandforvaltning:
1) ajourføre listerne over forurenende stoffer, der påvirker overfladevand og
grundvand, ved at tilføje og fjerne stoffer og revidere kvalitetskravene for visse
stoffer, der allerede er anført på en liste
2) forbedre gennemsigtigheden, adgangen til og videreanvendelsen af data og derved
lette gennemførelsen i medlemsstaterne samt mindske den administrative byrde og
forbedre effektiviteten og sammenhængen i den bredere retlige ramme for kemikalier
3) sikre, at de retlige rammer hurtigere og lettere kan tilpasses de videnskabelige
resultater for hurtigere at kunne reagere på forurenende stoffer, der giver anledning
til stigende bekymring
4) forbedre overvågningen af kemiske blandinger for bedre at kunne vurdere
kombinationsvirkninger og overvågningen af sæsonbestemte variationer i
koncentrationerne af forurenende stoffer
5) harmonisere den måde, hvorpå forurenende stoffer i overfladevand og grundvand
håndteres i hele EU, hvor der indtil videre ikke er fastsat kvalitetskrav eller
tærskelværdier på EU-plan
6) skabe betingelserne for øget genbrug af vand og bedre håndtering af slam og
affald i tæt synergi med den nye forordning om genbrug af vand, direktivet om slam
fra rensningsanlæg og EU's affaldslovgivning.
Direktivet om rensning af byspildevand:
1) bidrage til at identificere og derefter forebygge forurening i
spildevandsrensningsanlæg
2) yderligere reducere forureningen med næringsstoffer (N og P), mikroforurenende
stoffer og mikroplast samt "øvrige forureningskilder" (overløb efter voldsomt uvejr,
afstrømning i byområder, små byområder og IAS)
3) skabe udvikling hen imod energineutralitet i spildevandssektoren
4) skabe betingelserne for øget genbrug af vand og bedre håndtering af slam og
affald i tæt synergi med den nye forordning om genbrug af vand, direktivet om slam
fra rensningsanlæg og EU's affaldslovgivning.
5) forbedre adgangen til sanitet, navnlig for sårbare og marginaliserede personer
6) styrke, modernisere, forenkle og tilpasse overvågnings- og
rapporteringsforpligtelserne.
Lovgivningen om luftkvalitet:
1) revidere EU's luftkvalitetskrav for i højere grad at tilpasse dem til WHO's
anbefalinger, så vidt muligt tage hensyn til den seneste videnskabelige rådgivning,
gennemførlighed, omkostninger og fordele og sikre, at lovgivningen på en
hensigtsmæssig og effektiv måde kan tilpasses fremtidige ændringer i det
underliggende evidensgrundlag
DA 53 DA
2) sikre, at luftkvalitetsplaner er et effektivt middel til at identificere, planlægge og
afbøde en overskridelsessituation, og medtage klarere bestemmelser om
interessenternes deltagelse, adgang til domstolsprøvelse, sanktioner og kompensation
i forbindelse med ren luft i EU-lovgivningen
3) yderligere styrke bestemmelserne om overvågning af luftkvaliteten, modeller for
luftkvalitet og luftkvalitetsplaner for at hjælpe de lokale myndigheder med at opnå
renere luft
4) informere borgerne om luftforureningens sundhedsvirkninger
5) forenkle de eksisterende bestemmelser, hvor det er muligt, for at forbedre
effektiviteten af luftkvalitetsstyringen.
Forventede resultater og virkninger
Integreret vandforvaltning:
Det foreslåede direktiv vil specifikt føre til en ajourføring af listerne over
forurenende stoffer i grundvand og overfladevand. Den vil også afhjælpe flere af de
mangler vedrørende kemikalier i vand, der blev fremhævet i kvalitetskontrollen af
vandlovgivningen i 2019.
Det vil føre til lavere forureningsniveauer i Europas vandløb og søer, kystvande,
overgangsvande og grundvand.
Det vil tilvejebringe mere ajourførte og relevante oplysninger om vandets tilstand,
mere pålidelige oplysninger om nye forurenende stoffer i grundvandet, evnen til at
sikre regelmæssige ajourføringer af listerne over stoffer på grundlag af strømlinede
overvågningsoplysninger og integreret videnskabeligt baseret viden, og det vil føre
til overvågning af forurening fra mikroplast og gener for antimikrobiel resistens.
Det vil også skabe betingelserne for øget genbrug af vand og bedre håndtering af
slam og affald i tæt synergi med den nye forordning om genbrug af vand, direktivet
om slam fra rensningsanlæg og EU's affaldslovgivning.
Direktivet om rensning af byspildevand:
Kvaliteten af EU's vandløb, søer og have forventes at blive bevaret og forbedret.
Emissionerne af forurenende stoffer fra de resterende bymæssige kilder (herunder
små byområder, forurenet regnvand og små decentrale anlæg) samt nitrogen- og
fosforemissioner vil falde yderligere med strengere grænseværdier, hvor eutrofiering
fortsat er et problem.
Der vil også blive foretaget nye investeringer for at reducere forureningen fra
mikroforurenende stoffer. Disse investeringer forventes at blive dækket af et nyt
system med udvidet producentansvar, der gør dem, der markedsfører produkter, som
genererer mikroforurenende stoffer, økonomisk ansvarlige for den yderligere
behandling, der er nødvendig for at bevare kvaliteten af EU's vandrecipienter.
Sektoren forventes at blive energineutral (dvs. at den anvendte fossile energi vil blive
opvejet af vedvarende energi produceret af sektoren).
Revisionen vil være en afgørende drivkraft for udviklingen af en globalt
konkurrencedygtig vandindustri i EU. En yderligere modernisering af EU's krav,
DA 54 DA
f.eks. med nye krav til mikroforurenende stoffer eller energiforbrug, vil yderligere
stimulere innovation og i sidste ende stordriftsfordele.
Lovgivningen om luftkvalitet:
Det foreslåede reviderede direktiv bidrager til ambitionen om nulforurening i den
europæiske grønne pagt, til at bringe EU's luftkvalitetskrav bedre i overensstemmelse
med Verdenssundhedsorganisationens anbefalinger og til en vedvarende forbedring
af luftkvaliteten i hele Den Europæiske Union.
Det foreslåede reviderede direktiv vil endvidere skærpe bestemmelserne om
overvågning, modellering og luftkvalitetsplaner for at hjælpe de lokale myndigheder
med at opnå en bedre luftkvalitet. Afhjælpning af disse mangler vil resultere i lavere
niveauer af og eksponering for luftforurening, bedre forvaltning og håndhævelse af
luftkvalitetsplanen, bedre overvågning og modellering ved at forbedre dens
pålidelighed og sammenlignelighed og ved at øge det antal forurenende stoffer, der
skal overvåges, og det vil forbedre adgangen til luftkvalitetsdata og -oplysninger med
særligt fokus på at øge brugen af digitale værktøjer og muligheden for at
regelmæssigt at revidere EU's luftkvalitetskrav.
EU's borgere vil få sundhedsmæssige fordele af forbedret luftkvalitet. Virksomheder,
økonomiske aktører, herunder i landbruget, og mere generelt arbejdsgivere vil drage
fordel af en reduktion af de negative sundhedsmæssige virkninger og (om end
mindre væsentlige) ikkesundhedsmæssige virkninger, der er forbundet med dårlig
luftkvalitet.
I mellemtiden vil de offentlige myndigheder blive berørt af EU's reviderede
luftkvalitetskrav og skærpede bestemmelser om overvågning af luftkvaliteten, som i
høj grad afhænger af deres nuværende luftkvalitetssituation: De reviderede regler kan
indebære en forøgelse af de kompetente myndigheders administrative byrde i
forbindelse med forbedret overvågning af luftkvaliteten.
Resultatindikatorer
Integreret vandforvaltning:
Stigningen i det antal stoffer, der overvåges i henhold til direktivet, som følge af
indførelsen af en obligatorisk observationsliste med henblik på overvågning af
grundvandsforurenende stoffer, der er problematiske, samt den øgede hyppighed af
rapportering af overvågnings- og tilstandsdata vil give mulighed for en mere
detaljeret sporing af fremskridt og resultater.
Resultatindikatorer vil omfatte antallet af medlemsstater, for hvilke der foreligger
fuldstændige overvågningsserier for relevante stoffer (navnlig for
grundvandsstoffer), antallet af stoffer eller forurenende stoffer, for hvilke der er
opnået god tilstand, samt graden af harmonisering af de tærskelværdier, som
medlemsstaterne har fastsat for vandområdespecifikke forurenende stoffer.
Optagelsen af mikroplast og gener for antimikrobiel resistens på observationslisterne,
med forbehold af fastlæggelse af passende retningslinjer for overvågnings- og
vurderingsmetoder, vil gøre det muligt at overvåge fremskridtene med håndteringen
af disse nye typer forurening og efterfølgende identificere kvalitetskrav, hvor det er
DA 55 DA
relevant. Desuden forenkles procedurerne for at sikre en hurtigere indsatsmod nye
problemer med vandforurening.
Direktivet om rensning af byspildevand:
• Overholdelsesgraden og afstanden til målet pr. medlemsstat og pr.
behandlingsniveau vil give et godt overblik over gennemførelsen af direktivet.
• Antal anlæg udstyret med yderligere behandling af N/P og mikroforurenende
stoffer og den dermed forbundne reduktion af N/P-udslip og toksisk belastning på
medlemsstats- og EU-plan.
• Medlemsstaternes energiforbrug og de dermed forbundne
drivhusgasemissioner.
• Antallet af byområder, der er omfattet af integrerede forvaltningsplaner for
overløb efter voldsomt uvejr og afstrømning i byområder, og deres
overensstemmelse med EU's mål.
• Foranstaltninger truffet af medlemsstaterne for at forbedre adgangen til sanitet
og bedre kontrol af IAS og en sammenfatning af de vigtigste sundhedsindikatorer,
der blev undersøgt i medlemsstaterne.
• Andre data, navnlig om vandkvaliteten i vandrecipienter (vandløb, søer og
have) fra vandrammedirektivet og havrammedirektivet, vil blive anvendt til konkret
at måle virkningerne af direktivet om rensning af byspildevand. Yderligere
oplysninger om mulige parametre, der skal indberettes med henblik på at vurdere
overholdelsen og måle direktivets gennemførelse, findes i bilag 10 til
konsekvensanalysen.
• Medtagelse af spildevandsovervågning gennem kontrol, der gør det muligt at
definere nye indikatorer for relevante videnskabelige, analytiske og epidemiologiske
data.
Lovgivningen om luftkvalitet:
EU's medlemsstater har etableret et netværk til overvågning af luftkvaliteten med ca.
16 000 prøvetagningssteder for specifikke forurenende stoffer (ofte grupperet på
mere end 4 000 overvågningssteder) baseret på fælles kriterier, der er fastlagt i de
nuværende direktiver om luftkvalitet. Den foreslåede ændring af
vurderingsordningerne, overvågningen og modelleringen af luftkvaliteten vil
tilvejebringe yderligere sammenlignelige og objektive oplysninger, der gør det
muligt regelmæssigt at overvåge og evaluere udviklingen i luftkvaliteten i hele EU,
herunder ved lavere forureningsniveauer, som i stigende grad også anses for at have
indvirkning på sundheden. Det vil også kræve, at medlemsstaterne øger
overvågningen af forurenende stoffer, der giver anledning til stigende bekymring,
med henblik på at observere flere luftforurenende stoffer, for hvilke der indtil videre
ikke findes en harmoniseret EU-dækkende luftkvalitetsovervågning.
Det Europæiske Miljøagentur stiller luftkvalitetsdata, der indberettes af
medlemsstaterne, til rådighed for offentligheden som en digital tjeneste, herunder via
det europæiske luftkvalitetsindeks, der er baseret på data i næsten realtid.
Tilgængeligheden af disse data og mere præcise krav til oplysninger, der skal indgå i
luftkvalitetsplanerne, vil også gøre det muligt løbende at overvåge effektiviteten af
DA 56 DA
specifikke (ofte lokale) luftkvalitetsforanstaltninger. Klarere specifikke krav til
offentlig information vil gøre det lettere og hurtigere for borgerne at få adgang til
resultaterne af overvågning og evaluering af luftkvalitetsdata og relaterede politiske
tiltag.
Dette vil give mulighed for en mere detaljeret sporing af fremskridt og resultater,
hvor den centrale resultatindikator er alle medlemsstaters opfyldelse af de
luftkvalitetskrav, der er fastsat på EU-plan, herunder fremskridt med hensyn til at nå
disse.
Begrundelse for forslaget/initiativet
Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt, herunder en detaljeret tidsplan for
iværksættelsen af initiativet
Integreret vandforvaltning:
EEA bliver den one-stop-shop, der skal behandle og stille alle overvågnings- og
vandtilstandsdata fra medlemsstaterne til rådighed på et mere regelmæssigt grundlag
(sammenlignet med i dag), og disse oplysninger vil indgå i de opgaver, der udføres af
ECHA, som bliver den one-stop-shop, der skal levere videnskabelig støtte, som er
afgørende for den videre udvikling af standarder til beskyttelse af vandmiljøet. En
række nye opgaver følger af behovet for en bedre og mere systematisk håndtering af
grundvandsforurening og for at sikre en mere harmoniseret og bedre beskyttelse af
forurenende stoffer, der ikke giver anledning til bekymring i hele EU.
Dette vil nærmere bestemt kræve:
— Enkeltstående opgaver i forbindelse med EEA's oprettelse af systemet til direkte
adgang til data, der genereres i henhold til dette forslag, fra medlemsstaterne og i
forbindelse med ECHA's identifikation eller udvikling af forskellige vejledninger og
metoder til overvågning og analyse af mikroplast og gener for antimikrobiel resistens
samt medtagelsen af nationale miljøkvalitetskrav for forurenende stoffer på
vandområdedistriktsniveau i et register over sundhedsbaserede grænseværdier, der
forvaltes af ECHA.
— Tilbagevendende opgaver i forbindelse med den øgede hyppighed og
digitalisering/automatiske leveringsmekanisme for overvågnings- og tilstandsdata til
EEA, ECHA's vedligeholdelse af registret over krav vedrørende forurenende stoffer
på vandområdedistriktsniveau og den løbende videnskabelige støtte fra ECHA inden
for rammerne af udviklingen/tilpasningen hvert tredje år af observationslisterne for
overfladevand og grundvand (med henblik på overvågning og vurdering af
problematiske forurenende stoffer) og udviklingen/tilpasningen hvert sjette år af
lister over stoffer/forurenende stoffer og de tilsvarende EU-dækkende
miljøkvalitetskrav hvert sjette år for både overfladevand og grundvand samt for
identifikationen hvert sjette år af EU-dækkende krav for forurenende stoffer
(overfladevand og grundvand), der i øjeblikket er reguleret på
vandområdedistriktsniveau, hvor det er nødvendigt for at beskytte miljøet og en sikre
harmoniseret gennemførelse.
Tidsplan
1.-4. kvartal 2023: interinstitutionelle forhandlinger om forslaget
1.-2. kvartal 2024 ikrafttræden
DA 57 DA
2. kvartal 2024-4. kvartal 2025: udvikling af systemet til direkte adgang til data, der
genereres i henhold til dette forslag, fra medlemsstaterne under EEA's ledelse, og
som skal fastsættes i en gennemførelsesretsakt
2. kvartal 2024-4. kvartal 2025: udvikling af de tekniske specifikationer (format,
detaljeringsgrad og hyppighed) med henblik på emissionsrapportering
(punktkildeemissioner, der ikke er omfattet af forordningen om portalen for
industrielle emissioner, samt diffuse emissioner) til EEA (portalen for industrielle
emissioner), under EEA's ledelse, og som skal vedtages ved en
gennemførelsesretsakt
1. kvartal 2024-4. kvartal 2025: identifikation og/eller udvikling af vejledninger og
metoder til måling og analyse af koncentrationer af mikroplast og gener for
antimikrobiel resistens i overflade- og grundvandsforekomster (skal
identificeres/anføres i gennemførelsesretsakten om vedtagelse af
observationslisterne) under ECHA's ledelse
2. kvartal 2024-3. kvartal 2027: udvikling af den sjette observationsliste for vandløb
og søer og den første observationsliste for grundvand og analyse af og rapportering
om den femte observationsliste for vandløb og søer under ECHA's ledelse, og som
skal vedtages ved en gennemførelsesretsakt.
1. kvartal 2026 og frem: EEA's årlige indsamling af data om kemisk forurening og
videnskabelig støtte fra ECHA til observationslistemekanismen og til udarbejdelsen
af delegerede retsakter med henblik på at vedtage nye EU-dækkende
miljøkvalitetskrav for yderligere stoffer (for både grundvand og overfladevand)
1. kvartal 2024 og frem: videnskabelig støtte fra ECHA til revision og ajourføring
hvert sjette år af listerne over prioriterede stoffer og de tilsvarende miljøkvalitetskrav
i bilag I til direktiv 2008/105/EF, af forurenende stoffer og de tilsvarende EU-
dækkende kvalitetskrav i bilag I til direktiv 2006/118/EF, af listerne over
forurenende stoffer i del A i bilag II til direktiv 2008/105/EF og en eventuel
udvikling af EU-dækkende krav for (nogle) forurenende stoffer på denne liste samt
af listen over forurenende stoffer i bilag II til direktiv 2006/118/EF. Alle lister og
miljøkvalitetskrav fastsættes i delegerede retsakter.
Direktivet om rensning af byspildevand:
Planlægningen af gennemførelsen af de vigtigste foranstaltninger i den foretrukne
løsningsmodel er sammenfattet i nedenstående tabel:
DA 58 DA
Inden 2025 vil der være yderligere overvågningsaktiviteter på plads: Dette vedrører
andet spildevand end husspildevand, sundhedsrelaterede parametre,
nøgleresultatindikatorer for virksomheder samt foranstaltninger til forbedring af
gennemsigtigheden.
Nationale databaser og EU-databaser med alle de elementer, der er nødvendige for at
kontrollere overholdelsen, vil være på plads, og "sårbare og marginaliserede
personer" vil blive identificeret sammen med foranstaltninger til forbedring af
adgangen til sanitet.
Denne finansieringsoversigt vil sikre finansiering til EEA, således at agenturet kan
gennemføre en række nye aktiviteter omhandlet i forslaget til direktivet om rensning
af byspildevand.
Disse aktiviteter er af forskellig karakter:
— Oprette og tilpasse de databaser, der er omhandlet i artikel 20 om overvågning af
lovgivningsforslaget
— Tildele en ekspert i direktivet om rensning af byspildevand til at følge sagen og
udarbejde rapporter, når det er nødvendigt
DA 59 DA
— Enkeltstående aktiviteter i forbindelse med udarbejdelse af og forhandling om
gennemførelsesretsakter
— Opgaver i forbindelse med behandling og analyse af data.
Tidsplan:
4. kvartal 2022-4. kvartal 2023: forhandling om forslaget. Fordi forslaget er meget
ambitiøst, og fordi der indføres en ordning for udvidet producentansvar, kan
forhandlingerne kræve flere ressourcer og mere tid end gennemsnittet.
2. kvartal 2024: kick-off og samarbejde.
Lovgivningen om luftkvalitet:
Opgaver i forbindelse med rapportering og udveksling af oplysninger om
luftkvalitetsdata. Der er behov for en yderligere indsats for at udvide infrastrukturen
for og støtte den løbende rapportering, så den også omfatter luftforurenende stoffer,
der giver anledning til stigende bekymring, samt forpligtelser til at reducere den
gennemsnitlige eksponering for de forurenende stoffer PM2.5 og NO2, for yderligere at
udvide rapporteringsinfrastrukturen for ajourførte oplysninger fra yderligere
prøvetagningssteder og modeldata samt for luftkvalitetsplaner. (EEA-støtte).
Opgaver i forbindelse med vurdering af luftkvaliteten: I takt med at den
videnskabelige forståelse af luftkvalitetsudfordringerne, herunder de negative
sundhedsvirkninger ved lave koncentrationsniveauer og ved yderligere luftforurenende
stoffer som følge af nye bekymringer, vokser, er der behov for yderligere støtte for at
sikre, at politiske tiltag understøttes af solide vurderinger af de indberettede
luftkvalitetsdata (herunder yderligere data, der tilvejebringes takket være den øgede
overvågning og modellering af luftkvaliteten). Det vil desuden være nødvendigt at
styrke vurderingen af sammenhængen mellem luftforurening, klimaændringer,
menneskers sundhed og økosystemernes sundhed. (EEA-støtte).
Opgaver i forbindelse med videnskabelig og teknisk støtte til overvågning og
modellering af luftkvaliteten: Efterhånden som der gennemføres øget overvågning
og modellering af luftkvaliteten, vil der være behov for fortsat støtte. En sådan støtte,
der fuldt ud supplerer arbejdet med rapportering om luftkvalitet og
luftkvalitetsvurderinger, fokuserer på de tekniske aspekter af de kompetente
myndigheders overvågning og modellering og omfatter forvaltning og ledelse af to
centrale ekspertnetværk: netværket af nationale referencelaboratorier (AQUILA) og
forummet for luftkvalitetsmodellering i Europa (FAIRMODE). JRC har i løbet af det
seneste årti støttet disse aspekter af gennemførelsen af lovgivningen om ren luft i
Europa — bl.a. gennem en række administrative ordninger. Bemærk, at JRC's input
også er afgørende for udarbejdelsen af vejledende dokumenter, der støtter
gennemførelsen af de reviderede direktiver, og for fastlæggelsen af krav vedrørende
overvågning og modellering af luftkvaliteten i samarbejde med Den Europæiske
Standardiseringsorganisation (CEN).
Tidsplan:
1. kvartal 2023-2. kvartal 2024 (forventet): interinstitutionelle forhandlinger om
forslaget
2. kvartal 2024 (forventet): ikrafttræden
DA 60 DA
1. kvartal 2023-4. kvartal 2025: udvikling af yderligere vejledninger inden for
overvågning, modellering og luftkvalitetsplaner (GD ENV i samarbejde med JRC)
1. kvartal 2023-4. kvartal 2025: udvikling af krav i tæt samarbejde med Den
Europæiske Standardiseringsorganisation inden for overvågning, vejledende
målinger og modelleringskvalitetsmål (JRC i samarbejde med GD ENV)
3. kvartal 2024 og frem: EEA's regelmæssige vurderinger af de fremskridt, der gøres
med hensyn til at opfylde forpligtelserne til gennemsnitlig reduktion af eksponering
for de forurenende stoffer PM2.5 og NO2.
3. kvartal 2024 og frem: EEA's regelmæssige vurdering af luftforurenende stoffer,
der giver anledning til stigende bekymring, og af sammenhængen mellem
luftforurening, klimaændringer og sundhed
3. kvartal 2024-4. kvartal 2025: revision af Kommissionens
gennemførelsesbestemmelser for så vidt angår gensidig udveksling af oplysninger og
rapportering om luften (GD ENV)
1. kvartal 2026 (forventet): de reviderede rapporteringsforpligtelser for
medlemsstaterne (til EEA) træder i kraft (dvs. afhænger af gennemførelsesfristerne
— det er vigtigt at have infrastruktur klar)
3. kvartal 2024-4. kvartal 2026: tilpasninger af registret over luftkvalitetsdata, der
forvaltes af EEA, med henblik på at medtage yderligere data, der stilles til rådighed
gennem national datarapportering
4. kvartal 2028 (forventet): første runde af rapporteringen af reviderede
luftkvalitetsplaner for at imødegå risikoen for overskridelser af de reviderede
luftkvalitetskrav i 2030 (rapportering til EEA).
Merværdien ved et EU-tiltag (f.eks. som følge af koordineringsfordele, retssikkerhed, større
effekt eller komplementaritet). Ved "merværdien ved et EU-tiltag" forstås her merværdien af
EU's intervention i forhold til den værdi, som medlemsstaterne ville have skabt enkeltvis
Integreret vandforvaltning:
Overflade- og grundvandsforekomster i EU er forurenet af en række forskellige
forurenende stoffer. Da forurening foregår nedstrøms, og 60 % af de europæiske
vandområdedistrikter er internationale, er samarbejde mellem medlemsstaterne
afgørende, og der er behov for en indsats på EU-plan for at bekæmpe forurening og
andre grænseoverskridende virkninger gennem fastsættelse af harmoniserede
standarder og harmoniserede dataindsamlings- og udvekslingssystemer mellem
medlemsstaterne. Det er også vigtigt at øge gennemsigtigheden af data om
kemikalier og gøre det muligt for Kommissionen og dens agenturer, navnlig EEA og
ECHA, at anvende og genbruge dem for at øge den videnskabelige viden, der
muliggør en yderligere målrettet indsats og håndhævelse.
Hvis der ikke gribes ind på EU-plan, vil det blive uoverkommeligt dyrt at bekæmpe
forurening, især for nedstrømsmedlemsstater.
Harmoniserede krav vil generelt resultere i bedre miljø- og sundhedsbeskyttelse,
omkostningseffektive og forholdsmæssige foranstaltninger fra medlemsstaternes side
og lige vilkår for aktiviteter, der skal håndtere potentielle virkninger for vandområder
i hele EU.
En mere regelmæssig udveksling af overvågnings- og tilstandsdata ved hjælp af
automatiske datadelingsmekanismer vil muliggøre hyppigere og mere målrettede
DA 61 DA
kontroller og bedre beredskab til at håndtere potentielle problemer, der giver
anledning til stigende bekymring. Adgang til strømlinede databaser vil forbedre
sammenhængen i vurderingerne og gennemførelsen på tværs af lovgivningen.
EEA vil centralisere data, behandle dem og stille dem til rådighed for
videreanvendelse med henblik på politikudformning og -gennemførelse. ECHA vil
yde videnskabelig støtte på grundlag af en stadig mere robust videnskabelig database
takket være centralisering af tværgående videnskabelige oplysninger på
kemikalieområdet og mere strømlinede overvågnings- og tilstandsdata, der stilles til
rådighed af EEA. Begge agenturer vil spille en central rolle i den videre
gennemførelse af vandlovgivningen med synergier og ajourførte videnskabelige data,
der muliggør hurtigere tilpasning til nye problemområder samt bedre identifikation
og prioritering af de mest omkostningseffektive foranstaltninger til bekæmpelse af
forurening.
Forslaget vil på den anden side mindske den samlede administrative byrde ved at
fjerne de rapporteringsforpligtelser, som ikke har vist sig effektive, dvs. som ikke har
leveret den forventede forbedrede gennemførelse. Andre rapporteringsforpligtelser
forenkles, og der sikres bedre sammenhæng med rapportering under andre
instrumenter.
Endelig tager forslaget sigte på at indføre mere effektive procedurer for tilpasning af
listerne over stoffer og relaterede miljøkvalitetskrav til de videnskabelige fremskridt,
samtidig med at det sikres, at disse procedurer vil drage fordel af solide
videnskabelige data baseret på strømlinet rapportering og tæt samarbejde med
agenturerne.
Direktivet om rensning af byspildevand:
En indsats på EU-plan er fortsat afgørende for at sikre, at alle EU-borgere kan drage
fordel af en forbedret vandkvalitet i vandløb, søer, grundvand og have. Da 60 % af
EU's vandområder er grænseoverskridende, er det nødvendigt at sikre samme
beskyttelsesniveau overalt og med samme rytme for at undgå risikoen for, at nogle
medlemsstaters indsats bringes i fare på grund af manglende fremskridt i andre.
Refit-evalueringen har vist, at direktivet i de fleste medlemsstater var den unikke
drivkraft for investering i de nødvendige infrastrukturer.
Direktivet vil være i fuld overensstemmelse med alle andre centrale mål i den
europæiske grønne pagt, herunder det overordnede mål om klimaneutralitet, samtidig
med at det er i fuld overensstemmelse med flere igangværende/planlagte
lovgivningsforslag, f.eks. revisionen af direktivet om miljøkvalitetskrav,
badevandsdirektivet, havstrategirammedirektivet og evalueringen af direktivet om
slam fra rensningsanlæg. Det vil også bidrage direkte til en bedre gennemførelse af
verdensmål for bæredygtig udvikling nr. 6 om adgang til rent vand og sanitet.
Lovgivningen om luftkvalitet:
Målene med dette initiativ kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne
alene. Dette skyldes for det første luftforureningens grænseoverskridende karakter,
da emissioner fra én medlemsstat kan bidrage til luftforurening i andre
medlemsstater. En indsats på EU-plan er nødvendig for at sikre, at alle
DA 62 DA
medlemsstater træffer foranstaltninger for at mindske risiciene for befolkningen i de
enkelte medlemsstater.
For det andet kræver traktaten, at der tilstræbes et højt beskyttelsesniveau under
hensyntagen til de forskellige situationer i EU. De eksisterende direktiver og
direktivforslaget fastsætter fælles luftkvalitetskrav, men overlader valget af midler til
medlemsstaterne, så de kan tilpasses de lokale, regionale og nationale forhold.
For det tredje skal der sikres ligebehandling med hensyn til de økonomiske
konsekvenser af luftforurening i alle medlemsstater og borgernes oplevelse af
luftkvaliteten i hele Unionen.
Reviderede luftkvalitetskrav og klarere regler for overvågning af luftkvaliteten vil
sikre et højere beskyttelsesniveau for EU's borgere og bedre omgivende luft for
miljøet.
Dette vil forbedre de tilgængelige oplysninger om luftkvalitetsudfordringer og
forbedre sundheden (og dermed reducere sundhedsudgifterne), mindske tabet af
høstudbytte som følge af ozon og mindske fravær fra arbejde på grund af sygdom
(herunder blandt forsørgelsesberettigede børn). En forbedring af luftkvaliteten
forventes derfor at medføre gevinster for både produktiviteten og økonomien.
Forbedringer af overvågningen og modelleringen, den måde, hvorpå
luftkvalitetsplaner udarbejdes og gennemføres, og udvekslingen af oplysninger
indsamlet af medlemsstaterne vil forbedre sammenhængen i vurderingerne og
gennemførelsen på tværs af lovgivningen.
Ændringer i adgangen til domstolsprøvelse og sanktioner vil forbedre den offentlige
håndhævelse og dermed opnåelsen af resultater i hele EU.
Endelig tager forslaget sigte på at indføre mere effektive procedurer for revision af
luftkvalitetskravene i takt med de videnskabelige fremskridt, samtidig med at det
sikres, at disse procedurer vil drage fordel af solide videnskabelige data baseret på
strømlinet rapportering og tæt samarbejde med Det Europæiske Miljøagentur, også
for at gøre luftkvalitetsoplysninger (herunder ajourførte data) tilgængelige for
beslutningstagere og den bredere offentlighed.
Erfaringer fra tidligere foranstaltninger af lignende art
Integreret vandforvaltning:
Under kvalitetskontrollen af EU's vandlovgivning i 2019 blev det bekræftet, at
vandrammedirektivet og dets to datterdirektiver har udløst eller styrket indsatsen på
europæisk plan for at imødegå det grænseoverskridende pres på vandressourcerne på
vandområdeniveau, både nationalt og internationalt. Fastsættelsen af EU-dækkende
krav for forurenende stoffer kan derfor anses for at være effektiv.
Evalueringen konkluderede imidlertid også, at der er behov for at udvide
anvendelsesområdet til at omfatte forurenende stoffer, der giver anledning til
stigende bekymring, og bedre beskytte menneskers sundhed og økosystemer,
herunder at tage fat på en række administrative spørgsmål og
gennemførelsesspørgsmål.
Direktivet om rensning af byspildevand:
DA 63 DA
Refit-evalueringen af direktivets effektivitet viste, at det har medvirket til at reducere
belastningen fra de pågældende forurenende stoffer fra punktkilder i byerne (hus- og
byspildevand og lignende industriforurening). Der er stadig mangler med hensyn til
håndteringen af den resterende mængde ubehandlet byspildevand. Der er også behov
for at tilpasse direktivet til nye politiske prioriteter og nye samfundsmæssige
bekymringer.
De overvågningskrav, der er fastsat i direktivets artikel 15, har desuden vist sig at
være effektive til at fremme overholdelsen. De teknologiske fremskridt giver
imidlertid i dag mulighed for en mere effektiv og nøjagtig overvågning af både
eksisterende og nye forurenende stoffer. Oplysninger indsamlet fra medlemsstaterne
i forbindelse med konsekvensanalysen viser, at der er store forskelle mellem
medlemsstaterne med hensyn til overvågning. De fleste medlemsstater indsamler
allerede hyppigere og bredere oplysninger om flere forurenende stoffer, end det
kræves i direktivet. Alligevel er kendskabet til spildevandets kvalitet og kvantitet
utilstrækkelig i mange tilfælde. Flere tilfælde af overdimensionering af anlæg, men
også lagerkapacitet, der førte til uforholdsmæssigt store omkostninger og ineffektiv
vandopsamling og -behandling, kunne have været undgået med en bedre forståelse af
den faktiske belastning, der skulle behandles.
De rapporteringskrav, der er fastsat i direktivet, kan forbedres og moderniseres for at
sikre en bedre håndhævelse af direktivet.
Lovgivningen om luftkvalitet:
Erfaringerne fra kvalitetskontrollen af lovgivningen om luftkvalitet blev
offentliggjort i november 2019 i SWD (2019) 427 final.
Denne kvalitetskontrol konkluderede, at direktiverne om luftkvalitet har været delvist
effektive med hensyn til at forbedre luftkvaliteten og opfylde luftkvalitetskravene,
men at alle deres mål endnu ikke er blevet opfyldt: Direktiverne var blevet anvendt
som grundlag for indførelsen af en repræsentativ kvalitetsovervågning af
luftkvaliteten, fastsatte klare luftkvalitetskrav og støttede udvekslingen af pålidelige,
objektive og sammenlignelige oplysninger om luftkvalitet, herunder til den bredere
offentlighed. De havde imidlertid været mindre vellykkede med hensyn til at sikre, at
der blev truffet tilstrækkelige foranstaltninger til at opfylde luftkvalitetskravene og
holde overskridelserne så korte som muligt, selv om der på den anden side har været
en nedadgående tendens i luftforureningen og et fald i antallet og omfanget af
overskridelser.
Der er også taget hensyn til erfaringerne fra kvalitetskontrollen af overvågning og
rapportering i miljøpolitikken (SWD(2017) 230 final) i forbindelse med
lovgivningen om luftkvalitet. I forbindelse med denne kvalitetskontrol blev det
navnlig konkluderet, at rapporteringen for så vidt angår luftkvalitet anvender en
avanceret elektronisk rapporteringsmetode, hvor luftkvalitetsoplysninger stilles til
rådighed i et standardiseret, maskinlæsbart format, der opfylder Inspire-kravene.
Denne tilgang har udtrykkeligt til formål at strømline mængden af oplysninger, der
stilles til rådighed af medlemsstaterne, for at maksimere anvendeligheden af sådanne
oplysninger og mindske den administrative byrde, men den giver også mulighed for
yderligere strømlining på EU-plan og nationalt plan (navnlig af nye
rapporteringskrav).
DA 64 DA
Forenelighed med den flerårige finansielle ramme og mulige synergivirkninger med andre
relevante instrumenter
Denne foranstaltning er i overensstemmelse med andre EU-politikker og
igangværende initiativer, som stammer fra den europæiske grønne pagt.
Initiativet falder ind under udgiftsområde 3 (Naturressourcer og miljø), afsnit 9
(Miljø og klimaindsats) i den flerårige finansielle ramme. Som beskrevet nedenfor
vil gennemførelsen af denne retsakt kræve yderligere menneskelige ressourcer og
visse støtteudgifter i EEA og ECHA. Den tilsvarende stigning i tilskuddet til
agenturerne vil blive modregnet tilskuddet til opvejet af EU-programmet for miljø-
og klimaindsatsen (LIFE) 2021-2027.
Vurdering af de forskellige finansieringsmuligheder, der er til rådighed, herunder muligheden
for omfordeling
Integreret vandforvaltning:
Videnskabelig støtte fra ECHA, tidligere udført af JRC, SCHEER-udvalget og
kontrahenter
Den videnskabelige støtte ydes i øjeblikket på en temmelig ikkesystematisk måde,
men er baseret på en række administrative ordninger med JRC, som er genstand for
hyppige revisioner og forlængelser, kontrakter med en uafhængig ekspert i
grundvand, der kan forlænges, kontrahenter, der er involveret i konsekvensanalysen,
og egne ressourcer (både JRC og GD ENV). Der benyttes i vid udstrækning bidrag
fra medlemsstaterne, navnlig i forbindelse med grundvandsdirektivet. SCHEER, der
forvaltes af GD SANTE, har afgivet talrige videnskabelige udtalelser (f.eks. vedtog
SCHEER mere end 50 udtalelser inden for rammerne af direktivet om
miljøkvalitetskrav i perioden 2011-2022). Dette giver ikke mulighed for
tilstrækkeligt koordinerede, systematiske, sammenhængende og rettidige forslag. For
så vidt angår ECHA har agenturet i øjeblikket ikke et retligt mandat til at varetage
opgaver i forbindelse med vandrammedirektivet.
Forslaget har til formål at rationalisere og forbedre den videnskabelige proces ved at
erstatte disse ikkesystematiske former for støtte med en "one-stop-shop" for al
videnskabelig støtte, dvs. ECHA. Ifølge kemikaliestrategien med bæredygtighed for
øje og tilgangen med "ét stof, én vurdering" vil ECHA også få ansvaret for alle
videnskabelige aspekter af al anden kemikalielovgivning. Dette vil sikre
videnskabelig robusthed og muliggøre synergier mellem informationskilder på tværs
af lovgivningen.
Bidraget til ECHA vil blive kompenseret fuldt ud ved en reduktion af LIFE-
budgettet. Disse ressourcer anvendes i øjeblikket til den mere fragmenterede ramme
for videnskabelig støtte (kontrahenter, JRC's administrative ordninger og SCHEER's
udtalelser).
Støtte til centralisering og behandling af overvågnings- og tilstandsdata —
yderligere ressourcer til EEA for at sikre mere regelmæssig information om
vandtilstand — bedre gennemførelse — identifikation af nye behov
EEA (3,5 årsværk) er i øjeblikket vært for og forvalter en omfattende database over
vandrelaterede oplysninger, som medlemsstaterne indberetter elektronisk hvert sjette
år. Denne database indeholder de formelle vandområdeplaner, der skal indberettes i
henhold til artikel 13 og 15 i direktiv 2000/60/EF, samt yderligere oplysninger, der
DA 65 DA
indberettes elektronisk på frivillig basis i overensstemmelse med de retningslinjer,
som Kommissionen har udarbejdet i samarbejde med medlemsstaterne.
Databasen indeholder imidlertid ikke eller linker ikke til faktiske overvågningsdata,
og tilstand udtrykkes kun i form af god tilstand "opnået/ikke opnået". Det giver ikke
megen indsigt i omfanget af overskridelser og hæmmer dermed målretningen af
politiske tiltag mod forureningshotspots. Da oplysningerne kun indberettes hvert
sjette år, er de desuden hurtigt forældede og kan i realiteten ikke bruges til at
prioritere foranstaltninger eller løse gennemførelsesproblemer (f.eks. kan påstande i
skriftlige forespørgsler, andragender og klager ikke effektivt verificeres på grundlag
af forældede oplysninger).
Forslaget har derfor til formål at indføre en forpligtelse til årlig rapportering til EEA
af overvågnings- og tilstandsdata. Dette vil give værdifulde oplysninger til at
undersøge sammenhængen mellem bedre vandkvalitet og forbedret sundhed ved
hjælp af data fra overvågningen og evalueringen af vandkvaliteten. Den forventede
indledende yderligere indsats, der er nødvendig for at strømline rapporteringen, vil
på lang sigt blive opvejet af reducerede administrative byrder som følge af den øgede
"digitalisering" og den obligatoriske rapportering fra system til system (automatisk
dataleveringsmekanisme).
Direktivet om rensning af byspildevand:
Gennemførelsen af direktivet vil kræve omfattende databehandling og -analyse. Ved
at udnytte EEA's ekspertise kan der opnås mange fordele: systemer, der er tilpasset
andre rapporteringer til EEA (vandrammedirektivet og E-PRTR), processernes
effektivitet, reduceret risiko for introduktion af fejl ved brug af forskellige systemer,
udvikling af indholdsekspertise og vurderinger baseret på en detaljeret forståelse af
dataene, da EEA ved, hvordan data udledes.
I mangel af personale- og driftsudgifter vil sådanne opgaver udvikling skulle
finansieres af konsulentbistand i GD ENV.
Lovgivningen om luftkvalitet:
Opgaver i forbindelse med rapportering og udveksling af oplysninger om
luftkvalitetsdata. Udvidelsen af infrastrukturen for og støtte til den løbende
rapportering med yderligere oplysninger om luftkvalitet kan bygge på den
eksisterende luftkvalitetsportal og det eksisterende dataregister, der forvaltes af EEA,
for at sikre effektivitetsgevinster gennem sammenhæng med andre
miljørapporteringsstrømme. Etablering og vedligeholdelse af en helt ny
rapporteringsinfrastruktur for de yderligere krav, der er fastsat i det reviderede
direktiv (f.eks. i JRC eller hostet af eksterne konsulenter), vil kræve en bekostelig ny
udvikling og indebære en risiko for uoverensstemmelser med den eksisterende
rapporteringsinfrastruktur. Den mest effektive tilgang ville således være at styrke
EEA's ressourcer til udvidelse og efterfølgende vedligeholdelse af den eksisterende
luftkvalitetsportal og det eksisterende dataregister — enten gennem yderligere
personale eller intern omplacering. Dette vil sikre det bedste forhold mellem de
anvendte ressourcer og opfyldelsen af målene og de dermed forbundne opgaver.
Opgaver i forbindelse med vurdering af luftkvaliteten. EEA leverer i øjeblikket
luftkvalitetsvurderinger på årsbasis på grundlag af de luftkvalitetsdata, der
DA 66 DA
indberettes via luftkvalitetsportalen og dataregistret, samt yderligere videnskabelig
viden om luftforureningens indvirkning på sundhed og miljø. Med de skærpede
bestemmelser om overvågning og modellering af luftkvaliteten vil der blive stillet
yderligere oplysninger til rådighed, herunder om forurenende stoffer, der giver
anledning til stigende bekymring, og om sammenhængen mellem luftforurening,
klimaændringer, menneskers sundhed og økosystemernes sundhed. Vurderingen af
sådanne data og oplysninger bør baseres på et regelmæssigt og videnskabeligt robust
grundlag og i overensstemmelse med de eksisterende luftkvalitetsvurderinger, som
EEA allerede har fremlagt. Det foretrækkes derfor at integrere disse opgaver i EEA
frem for at outsource dette til forskellige eksterne konsulenter, også for at sikre
sammenhæng i analysen. Dette vil kræve yderligere specifikke kompetencer og
sandsynligvis kræve yderligere personale. Dette vil sikre det bedste forhold mellem
de anvendte ressourcer og opfyldelsen af målene og de dermed forbundne opgaver.
Opgaver i forbindelse med videnskabelig og teknisk støtte til overvågning og
modellering af luftkvaliteten. JRC har i løbet af det seneste årti støttet alle opgaver
i forbindelse med videnskabelig og teknisk støtte til overvågning og modellering af
luftkvaliteten, hvilket kræver økonomisk uafhængighed af leverandører af udstyr til
kvalitetsovervågning og -modellering. Den specifikke opgave, der kræves, omfatter:
støtte og vejledning under udviklingen af forbedrede tilgange til overvågning af luftforurening
og brug af modeller for luftkvalitet,
støtte til metodeforbedringer i forbindelse med den geografiske repræsentativitet af
overvågningen af luftkvaliteten, harmoniserede luftkvalitetsvurderinger og kildefordeling,
støtte til udarbejdelsen af praktiske retningslinjer for gennemførelsen af luftkvalitetsdirektivet
om overvågning og modellering af luftkvaliteten,
tilrettelæggelse og ledelse af centrale støttenetværk med henblik på yderligere gennemførelse
af luftpolitikken på nationalt, regionalt og bymæssigt plan (f.eks. AQUILA og FAIRMODE),
og
støtte til udviklingen af krav til overvågning og modellering af luftkvaliteten i samarbejde
med Den Europæiske Standardiseringsorganisation (CEN).
JRC's støtte sikres bedst ved at indføre dette i JRC's arbejdsprogram, og der ydes
yderligere finansiel støtte i størrelsesordenen 100 000 EUR om året. Fortsat JRC-
støtte vil sikre det bedste forhold mellem de anvendte ressourcer og opfyldelsen af
målene og de dermed forbundne opgaver.
DA 67 DA
Forslagets/initiativets varighed og finansielle virkninger
 Begrænset varighed
 gældende fra [DD/MM]ÅÅÅÅ til [DD/MM]ÅÅÅÅ
 finansielle virkninger fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ for forpligtelsesbevillinger og fra ÅÅÅÅ
til ÅÅÅÅ for betalingsbevillinger
 Ubegrænset varighed
iværksættelse med en indkøringsperiode fra 2024 (for rensning af byspildevand), fra 2024-
2025 (for integreret vandforvaltning) og fra 2024-2027 (for lovgivningen om luftkvalitet)
derefter gennemførelse i fuldt omfang
Planlagt(e) forvaltningsmetode(r)2
 Direkte forvaltning ved Kommissionen
 i dens tjenestegrene, herunder ved dens personale i EU's delegationer
 i forvaltningsorganerne
 Delt forvaltning i samarbejde med medlemsstaterne
 Indirekte forvaltning ved at overlade budgetgennemførelsesopgaver til:
 tredjelande eller organer, som tredjelande har udpeget
 internationale organisationer og deres agenturer (angives nærmere)
 Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond
 de organer, der er omhandlet i finansforordningens artikel 70 og 71
 offentligretlige organer
 privatretlige organer, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver, i det
omfang de har fået stillet tilstrækkelige finansielle garantier
 privatretlige organer, undergivet lovgivningen i en medlemsstat, som har fået overdraget
gennemførelsen af et offentlig-privat partnerskab, og som har fået stillet tilstrækkelige
finansielle garantier
 personer, der har fået overdraget gennemførelsen af specifikke aktioner i den fælles
udenrigs- og sikkerhedspolitik i henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, og
som er anført i den relevante basisretsakt.
2
Forklaringer vedrørende forvaltningsmetoder og henvisninger til finansforordningen findes på
webstedet BudgWeb:
https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/DA/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx.
DA 68 DA
FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER
Bestemmelser om overvågning og rapportering
Angiv hyppighed og betingelser.
Initiativet omfatter indkøb, administrativ ordning med JRC, forøgelse af bidraget til
ECHA og EEA og virkninger for Kommissionens højtstående repræsentant (COM
HR). Standardreglerne for denne type udgifter finder anvendelse.
Forvaltnings- og kontrolsystem(er)
Begrundelse for den/de foreslåede forvaltningsmetode(r), finansieringsmekanisme(r),
betalingsvilkår og kontrolstrategi
Ikke relevant — jf. ovenfor.
Oplysninger om de konstaterede risici og det/de interne kontrolsystem(er), der etableres for
at afbøde dem
Ikke relevant — jf. ovenfor.
Vurdering af og begrundelse for kontrolforanstaltningernes omkostningseffektivitet (forholdet
mellem kontrolomkostningerne og værdien af de forvaltede midler) samt vurdering af den
forventede risiko for fejl (ved betaling og ved afslutning)
Ikke relevant — jf. ovenfor.
Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder
Angiv eksisterende eller påtænkte forebyggelses- og beskyttelsesforanstaltninger, f.eks. fra strategien
til bekæmpelse af svig.
Ikke relevant — jf. ovenfor.
DA 69 DA
FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER
Berørt(e) udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme og udgiftspost(er) på
budgettet
Eksisterende budgetposter
I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og
budgetposterne.
Udgiftsomr
åde i den
flerårige
finansielle
ramme
Budgetpost
Udgiftens
art
Bidrag
Nummer
OB/IOB
1
fra
EFTA-
lande
2
fra
kandidat-
lande
3
fra tredje-
lande
iht.
finansforordningen
s artikel 21, stk. 2,
litra b)
3
09 02 02 Cirkulær økonomi og
livskvalitet OB JA NEJ NEJ NEJ
3
09 10 01 Det Europæiske
Kemikalieagentur — miljødirektiver
og internationale konventioner
OB JA NEJ NEJ NEJ
3
09 10 02 — Det Europæiske
Miljøagentur (EEA) OB JA JA NEJ NEJ
7
20 01 02 01 — Vederlag og
godtgørelser IOB NEJ NEJ NEJ NEJ
Nye budgetposter, som der anmodes om
Ikke relevant
1
OB = opdelte bevillinger/IOB = ikke-opdelte bevillinger.
2
EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning.
3
Kandidatlande og, hvis det er relevant, potentielle kandidater på Vestbalkan.
DA 70 DA
Forslagets anslåede finansielle virkninger for bevillingerne
Sammenfatning af de anslåede virkninger for aktionsbevillingerne
 Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger
 Forslaget/initiativet medfører anvendelse af aktionsbevillinger som anført herunder:
i mio. EUR (tre decimaler)
Udgiftsområde i den flerårige
finansielle ramme
3 Miljø og naturressourcer
GD: ENV 2023 2024 2025 2026
2027 og
frem
I ALT
 Aktionsbevillinger
09 02 02 Cirkulær økonomi og livskvalitet
Forpligtelser (1) 0,100 0,100 0,100 0,100 0,100 0,500
Betalinger (2) 0,100 0,100 0,100 0,100 0,100 0,500
Bevillinger I ALT
til GD ENV
Forpligtelser =(1)
0,100 0,100 0,100 0,100 0,100 0,500
Betalinger =(2)
0,100 0,100 0,100 0,100 0,100 0,500
Det beløb, der er anført ovenfor i budgetposten 09.02.02, vil være nødvendigt for at finansiere en administrativ ordning med JRC og en
yderligere finansiel støtte på 100 000 EUR om året til følgende opgaver:
støtte og vejledning under udviklingen af forbedrede tilgange til overvågning af luftforurening og brug af modeller for luftkvalitet
støtte til metodeforbedringer i forbindelse med den geografiske repræsentativitet af overvågningen af luftkvaliteten, harmoniserede luftkvalitetsvurderinger og
kildefordeling
støtte til udarbejdelsen af praktiske retningslinjer for gennemførelsen af luftkvalitetsdirektivet om overvågning og modellering af luftkvaliteten
tilrettelæggelse og ledelse af centrale støttenetværk med henblik på yderligere gennemførelse af luftpolitikken på nationalt, regionalt og bymæssigt plan (f.eks.
AQUILA og FAIRMODE), og
støtte til udviklingen af krav til overvågning og modellering af luftkvaliteten i samarbejde med Den Europæiske Standardiseringsorganisation (CEN).
DA 71 DA
Agentur: ECHA — miljødirektiver 2024 2025 2026 2027 I ALT
Budgetafsnit 1: Personaleudgifter
Forpligtelser (1a) 0,734 1,498 1,528 1,559 5,319
Betalinger (2a) 0,734 1,498 1,528 1,559 5,319
Budgetafsnit 2: Infrastruktur
Forpligtelser (1b) 0,189 0,193 0,201 0, 201 0,779
Betalinger (2b) 0,189 0,193 0,201 0, 201 0,779
Budgetafsnit 3: Driftsudgifter
Forpligtelser (1c) 0,673 0,686 0,702 0,718 2,779
Betalinger (2c) 0,673 0,686 0,702 0,718 2,779
Bevillinger I ALT
til agenturet ECHA
Forpligtelser =1a+1b+1c 1,596 2,377 2,427 2,477 8,878
Betalinger =2a+2b+2c 1,596 2,377 2,427 2,477 8,878
ECHA's omkostninger omfatter omkostningerne til yderligere 11 årsværk fordelt på syv midlertidigt ansatte og fire kontraktansatte med henblik
på:
 videnskabelig støtte, der i øjeblikket ydes af JRC og GD ENV's kontrahenter og SANTE SCHEER-udvalget (i øjeblikket 6,35 årsværk
om året; under forslaget vedrørende ECHA vil dette være ca. 5,15 årsværk, dvs. en effektiv omfordeling af ressourcer)
 videnskabelig støtte som følge af nye forpligtelser i henhold til forslaget:
— til at fastsætte EU-dækkende miljøkvalitetskrav for forurenende stoffer af "national/regional" betydning (et årsværk pr. år
for grundvand og et årsværk for overfladevand)
— til ajourføring af bilag I til grundvandsdirektivet (1 årsværk pr. år)
— til støtte til observationslisten for grundvand (0,6 årsværk pr. år)
— til identifikation/udvikling af metoder til overvågning og analyse af mikroplast, gener for antimikrobiel resistens (ca. 0,5
årsværk plus ca. 1 årsværk til IT-støtte og 1,5 årsværk til forvaltning)
DA 72 DA
Agentur: EEA 2024 2025 2026 2027 I ALT
Budgetafsnit 1: Personaleudgifter
Forpligtelser (1a) 0,697 1,423 1,451 1,480 5,052
Betalinger (2a) 0,697 1,423 1,451 1,480 5,052
Budgetafsnit 2: Infrastruktur
Forpligtelser (1b)
Betalinger (2b)
Budgetafsnit 3: Driftsudgifter
Forpligtelser (1c) 0,490 0,620 0,420 0,420 1,950
Betalinger (2c) 0,490 0,620 0,420 0,420 1,950
Bevillinger I ALT
til agenturet EEA
Forpligtelser =1a+1b+1c
1,187 2,043 1,871 1,900 7,002
Betalinger =2a+2b+2c
1,187 2,043 1,871 1,900 7,002
EEA's omkostninger omfatter omkostninger til otte yderligere årsværk (fem midlertidigt ansatte og tre kontraktansatte) samt driftsudgifter med
henblik på:
Håndtering af den yderligere forpligtelse til årlig rapportering til EEA af overvågnings- og tilstandsdata gennem rapportering fra system
til system (automatisk dataleveringsmekanisme): Fire årsværk (heraf vil tre være yderligere/nye midlertidigt ansatte, og én
midlertidigt ansat omplaceres fra EEA) plus 130 000 EUR i konsulentstøtte i år 1, derefter 80 000 EUR i år 2 og fremefter.
Udvikling af en standardiseret database om genbrug af vand (inden for rammerne af gennemførelsen af forordning (EU) 2020/741
om genbrug af vand) og forvaltning af relaterede datastrømme og udarbejdelse af EU-dækkende oversigter. EEA skal sikre
kontrolkvalitet for at sikre, at medlemsstaterne rapporterer regelmæssigt på en harmoniseret og sammenlignelig måde (yderligere
to kontraktansatte). I alt vil de yderligere ressourcer, der skal tildeles EEA med henblik på rapportering af integreret
vandforvaltning og arbejdet med genanvendelse af vand svare til fem yderligere årsværk, heraf tre midlertidigt ansatte og
to kontraktansatte.
En ekspert i direktivet om rensning af byspildevand (en yderligere kontraktansat) og IT-støtte, der skal etablere og tilpasse databaser i
forbindelse med artikel 20 i den foreslåede omarbejdning af direktivet om rensning af byspildevand. Denne vil også støtte
udviklingen af nye overensstemmelsesindikatorer, f.eks. om energi og mikroforurenende stoffer, som det i øjeblikket er anført i
det nye direktivforslag. Den vil også blive anvendt til at revidere og ajourføre landeprofilerne i direktivet om rensning af
byspildevand, som nu træder i stedet for nationale rapporter (https://water.europa.eu/freshwater/countries/uwwtIt), og til at
DA 73 DA
revidere eksisterende datastrømme, så de kan opfylde de nye rapporteringskrav. Der vil blive foretaget yderligere strømlining med
relaterede datastrømme (f.eks. E-PRTR og WISE). Behovet for IT-støtte beløber sig til i alt 760 000 EUR, heraf 240 000 EUR for
år 1, 260 000 EUR for år 2 og derefter 130 000 EUR.
Opgaver i forbindelse med rapportering og udveksling af oplysninger om luftkvalitetsdata vil kræve ressourcer til en udvidelse og
efterfølgende vedligeholdelse af den eksisterende luftkvalitetsportal og det eksisterende dataregister. Opgaver i forbindelse med
vurdering af luftkvaliteten vil kræve ressourcer til at udvide de luftkvalitetsvurderinger, der i øjeblikket foretages hvert år, navnlig
med hensyn til forurenende stoffer, der giver anledning til stigende bekymring, og sammenhængen mellem luftforurening,
klimaændringer, menneskers sundhed og økosystemernes sundhed. Dette vil kræve yderligere specifikke kompetencer og dermed
yderligere langtidsansatte eksperter (to årsværk, som begge er midlertidigt ansatte).
 Aktionsbevillinger I ALT
2023 2024 2025 2026 2027 I ALT
Forpligtelser (4)
Betalinger (5)
 Administrationsbevillinger finansieret over
bevillingsrammen for særprogrammer I ALT
(6)
Bevillinger I ALT
under UDGIFTSOMRÅDE 3
i den flerårige finansielle ramme
Forpligtelser =4+6
0,100 2,774 4,297 4,170 4,245 15,587
Betalinger =5+6
0,100 2,774 4,297 4,170 4,245 15,587
Udgiftsområde i den flerårige
finansielle ramme
7 "Administrationsudgifter"
Dette afsnit skal udfyldes ved hjælp af arket vedrørende administrative budgetoplysninger, der først skal indføres i bilaget til
finansieringsoversigten (bilag V til de interne regler), som uploades til DECIDE med henblik på høring af andre tjenestegrene.
DA 74 DA
i mio. EUR (tre decimaler)
2024 2025 2026
2027 og
frem
I ALT
GD: ENV
□ Menneskelige ressourcer 0,314 0,314 0,314 0,314 1,256
□ Andre administrationsudgifter
I ALT GD ENV Bevillinger 0,314 0,314 0,314 0,314 1,256
Yderligere GD ENV-personale (en AD til integreret vandforvaltning og en AD til luftkvalitet) vil:
forberede og lede vedtagelsen af Kommissionens nye gennemførelsesretsakter, der opstiller observationslister for forurenende stoffer for
overfladevand og grundvand, der giver anledning til stigende bekymring i forbindelse med overvågningen, med henblik på at
vurdere behovet for at fastsætte EU-krav
forberede og lede vedtagelsen af nye delegerede retsakter fra Kommissionen hvert sjette år med henblik på at revidere og ajourføre
listen over forurenende stoffer og tilsvarende EU-dækkende krav, som skal håndteres for at beskytte menneskers sundhed og
miljøet
opretholde en dialog om vandforvaltning med medlemsstaterne, EEA og ECHA, herunder inden for rammerne af relevante
ekspertgrupper og udvalg
forberede og lede vedtagelsen af Kommissionens nye gennemførelsesretsakter og delegerede retsakter i forbindelse med gennemførelsen
af det nye luftkvalitetsdirektiv
støtte teamet i gennemførelsen af det reviderede luftkvalitetsdirektiv, navnlig med hensyn til nye bestemmelser, der kræver et styrket
samarbejde med de kompetente myndigheder
forberede og lede udviklingen af tekniske retningslinjer, der udspringer af revisionen, inden for overvågning, modellering og
luftkvalitetsplaner.
Bevillingerne til menneskelige ressourcer og andre administrationsudgifter vil blive dækket ved hjælp af de bevillinger, som generaldirektoratet
allerede har afsat til forvaltning af foranstaltningen, og/eller ved intern omfordeling i generaldirektoratet, eventuelt suppleret med yderligere
DA 75 DA
bevillinger, som tildeles det ansvarlige generaldirektorat i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de
budgetmæssige begrænsninger.
Bevillinger I ALT
under UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle ramme
(Forpligtelser i alt =
betalinger i alt) 0,314 0,314 0,314 0,314 1,256
i mio. EUR (tre decimaler)
2023 2024 2025 2026
2027 og
frem
I ALT
Bevillinger I ALT under
UDGIFTSOMRÅDE 1-7
i den flerårige finansielle ramme
Forpligtelser 0,100 3,197 4,834 4,712 4,791 17,653
Betalinger 0,100 3,197 4,834 4,712 4,791 17,653
Anslåede resultater finansieret med aktionsbevillinger
Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (tre decimaler)
Angiv mål og
resultater

År
n
År
n+1
År
n+2
År
n+3
Indsæt så mange år som nødvendigt for at vise
virkningernes varighed (jf. punkt 1.6)
I ALT
RESULTATER
Type
1
Gnsntl
.
omkos
tninge
r
Antal
Om-
kost-
ninger
Antal
Om-
kost-
ninger
Antal
Om-
kost-
ninger
Antal
Om-
kost-
ninger
Antal
Om-
kost-
ninge
r
Antal
Om-
kost-
ninger
Antal
Om-
kost-
ninger
Antal
resulta
ter i
alt
Omkost-
ninger i
alt
SPECIFIKT MÅL NR. 1
2
1
Resultater er de produkter og tjenesteydelser, der skal leveres (f.eks.: antal finansierede studenterudvekslinger, antal km bygget vej osv.).
DA 76 DA
— Resultat
— Resultat
— Resultat
Subtotal for specifikt mål nr. 1
SPECIFIKT MÅL NR. 2
— Resultat
Subtotal for specifikt mål nr. 2
I ALT
2
Som beskrevet i punkt 1.4.2 "Specifikt/specifikke mål ...".
DA 77 DA
Anslåede virkninger for ECHA's, EEA's og Kommissionens administrationsbevillinger
Anslåede virkninger for ECHA's menneskelige ressourcer
 Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af administrationsbevillinger
 Forslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger som anført
herunder:
i mio. EUR (tre decimaler)
2024 2025 2026 2027 I ALT
Midlertidigt ansatte
(AD)
(miljødirektiverne)
0,535 1,091 1,112 1,135 3,872
Midlertidigt ansatte
(AST)
Kontraktansatte
0,200 0,407 0,416 0,424 1,447
Udstationerede
nationale eksperter
I ALT
0,734 1,498 1,528 1,559 5,319
Personalebehov (i årsværk):
2024 2025 2026 2027 I ALT
Midlertidigt ansatte
(AD)
(miljødirektiverne)
7 7 7 7
Midlertidigt ansatte
(AST)
Kontraktansatte
(REACH/CLP)
4 4 4 4
Udstationerede
nationale eksperter
I ALT 11 11 11 11
Anslåede virkninger for EEA's menneskelige ressourcer
 Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af administrationsbevillinger
DA 78 DA
 Forslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger som
anført herunder:
i mio. EUR (tre decimaler)
2024 2025 2026 2027 I ALT
Midlertidigt ansatte
(AD)
0,526 1,074 1,095 1,117 3,813
Midlertidigt ansatte
(AST)
Kontraktansatte 0,171 0,349 0,356 0,363 1,239
Udstationerede
nationale eksperter
I ALT 0,697 1,423 1,451 1,480 5,052
Personalebehov (i årsværk):
2024 2025 2026 2027 I ALT
Midlertidigt ansatte
(AD)
5 5 5 5
Midlertidigt ansatte
(AST)
Kontraktansatte 3 3 3 3
Udstationerede
nationale eksperter
I ALT 8 8 8 8
Kommissionens anslåede behov for administrationsbevillinger
Sammenfatning af de anslåede virkninger for administrationsbevillingerne
 Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af administrationsbevillinger
 Forslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger som
anført herunder:
DA 79 DA
i mio. EUR (tre decimaler)
2023 2024 2025 2026
2027 og
frem
I ALT
UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle
ramme
Menneskelige ressourcer
0,314 0,314 0,314 0,314 1,256
Andre
administrationsudgifter
Subtotal
UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle
ramme 0,314 0,314 0,314 0,314 1,256
Uden for
UDGIFTSOMRÅDE 7
1
i den flerårige finansielle
ramme
Ikke relevant Ikke relevant Ikke relevant Ikke relevant Ikke relevant Ikke relevant
Menneskelige ressourcer
Andre
administrationsudgifter
Subtotal
uden for
UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle
ramme
Ikke relevant Ikke relevant Ikke relevant Ikke relevant Ikke relevant Ikke relevant
I ALT
0,314 0,314 0,314 0,314 1,256
Bevillingerne til menneskelige ressourcer og andre administrationsudgifter vil blive dækket ved hjælp af de bevillinger, som
generaldirektoratet allerede har afsat til forvaltning af foranstaltningen, og/eller ved intern omfordeling i generaldirektoratet,
eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige generaldirektorat i forbindelse med den årlige
tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
Anslået behov for menneskelige ressourcer
 Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige ressourcer
 Forslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige ressourcer som anført
herunder:
Overslag angives i årsværk
1
Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til støtte for gennemførelsen af EU's programmer
og/eller foranstaltninger (tidligere BA-poster), indirekte forskning, direkte forskning.
DA 80 DA
2023 2024 2025 2026
2027
og
frem
20 01 02 01 (i hovedsædet og i Kommissionens
repræsentationskontorer)
2 2 2 2 2
20 01 02 03 (i delegationerne)
01 01 01 01 (indirekte forskning)
01 01 01 11 (direkte forskning)
Andre budgetposter (angiv nærmere)
20 02 01 (KA, UNE, V under den samlede bevillingsramme)
20 02 03 (KA, LA, UNE, V og JMD i delegationerne)
XX 01 xx yy zz
2
— i hovedsædet
— i delegationerne
01 01 01 02 (KA, UNE, V — indirekte forskning)
01 01 01 12 (KA, UNE, V — direkte forskning)
Andre budgetposter (angiv nærmere)
I ALT 2 2 2 2 2
XX angiver det berørte politikområde eller budgetafsnit.
Personalebehovet vil blive dækket ved hjælp af det personale, som generaldirektoratet allerede har afsat til
forvaltning af foranstaltningen, og/eller ved interne rokader i generaldirektoratet, eventuelt suppleret med
yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige generaldirektorat i forbindelse med den årlige
tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
Opgavebeskrivelse:
Tjenestemænd og midlertidigt ansatte forberede og lede vedtagelsen af Kommissionens nye
gennemførelsesretsakter, der opstiller observationslister
for forurenende stoffer for overfladevand og grundvand,
der giver anledning til stigende bekymring i forbindelse
med overvågningen, med henblik på at vurdere behovet
for at fastsætte EU-krav
forberede og lede vedtagelsen af nye delegerede retsakter fra
Kommissionen hvert sjette år med henblik på at revidere
og ajourføre listen over forurenende stoffer og tilsvarende
EU-dækkende krav, som skal håndteres for at beskytte
menneskers sundhed og miljøet
opretholde en dialog om vandforvaltning med
medlemsstaterne, EEA og ECHA, herunder inden for
rammerne af relevante ekspertgrupper og udvalg
forberede og lede vedtagelsen af Kommissionens nye
gennemførelsesretsakter og delegerede retsakter i
forbindelse med gennemførelsen af det nye
luftkvalitetsdirektiv
støtte teamet i gennemførelsen af det reviderede
luftkvalitetsdirektiv, navnlig med hensyn til nye
bestemmelser, der kræver et styrket samarbejde med de
2
Delloft for eksternt personale under aktionsbevillingerne (tidligere BA-poster).
DA 81 DA
kompetente myndigheder
forberede og lede udviklingen af tekniske retningslinjer, der
udspringer af revisionen, inden for overvågning,
modellering og luftkvalitetsplaner.
Eksternt personale
DA 82 DA
Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme
Forslaget/initiativet:
 kan finansieres fuldt ud gennem omfordeling inden for det relevante udgiftsområde i
den flerårige finansielle ramme (FFR)
Finansieringsrammen for LIFE (budgetpost 09.02.02) vil blive anvendt til at
kompensere for stigningen i ECHA's og EEA's tilskud.
 kræver anvendelse af den uudnyttede margen under det relevante udgiftsområde i FFR
og/eller anvendelse af særlige instrumenter som fastlagt i FFR-forordningen
 kræver en revision af FFR
Bidrag fra tredjemand
Forslaget/initiativet:
 indeholder ikke bestemmelser om samfinansiering med tredjemand
 indeholder bestemmelser om samfinansiering med tredjemand, jf. følgende overslag:
Bevillinger i mio. EUR (tre decimaler)
År
n1
År
n+1
År
n+2
År
n+3
Indsæt så mange år som
nødvendigt for at vise
virkningernes varighed (jf. punkt
1.6)
I alt
Angiv det organ, der
deltager i
samfinansieringen
Samfinansierede
bevillinger I ALT
1
År n er det år, hvor gennemførelsen af forslaget/initiativet påbegyndes. Erstat "n" med det forventede
første gennemførelsesår (f.eks.: 2021). Dette gælder også for de efterfølgende år.
DA 83 DA
Anslåede virkninger for indtægterne
 Forslaget/initiativet har ingen finansielle virkninger for indtægterne
 Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:
 for egne indtægter
 for andre indtægter
Angiv, om indtægterne er formålsbestemte 
i mio. EUR (tre decimaler)
Indtægtspost på budgettet:
Bevillinger til
rådighed i
indeværende
regnskabsår
Forslagets/initiativets virkninger
2
År
n
År
n+1
År
n+2
År
n+3
Indsæt så mange år som nødvendigt for at
vise virkningernes varighed (jf. punkt
1.6)
Artikel …
For indtægter, der er formålsbestemte, angives det, hvilke af budgettets udgiftsposter der berøres.
[…]
Andre bemærkninger (f.eks. om hvilken metode, der er benyttet til at beregne virkningerne for
indtægterne).
[…]
2
Med hensyn til EU's traditionelle egne indtægter (told og sukkerafgifter) opgives beløbene netto, dvs.
bruttobeløb, hvorfra der er trukket opkrævningsomkostninger på 20 %.


DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 26.10.2022
COM(2022) 540 final
ANNEXES 1 to 6
BILAG
til
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
om ændring af direktiv 2000/60/EF om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets
vandpolitiske foranstaltninger, direktiv 2006/118/EF om beskyttelse af grundvandet
mod forurening og forringelse og direktiv 2008/105/EF om miljøkvalitetskrav inden for
vandpolitikken
{SEC(2022) 540 final} - {SWD(2022) 540 final} - {SWD(2022) 543 final}
Offentligt
KOM (2022) 0540 - Forslag til direktiv
Europaudvalget 2022
DA 1 DA
BILAG I
I bilag V til direktiv 2000/60/EF foretages følgende ændringer:
(1) Punkt 1.1.1 til 1.1.4 affattes således:
"1.1.1. Vandløb
Biologiske elementer
Den akvatiske floras sammensætning og tæthed
Den bentiske invertebratfaunas sammensætning og tæthed
Fiskefaunaens sammensætning, tæthed og aldersstruktur
Hydromorfologiske elementer, der understøtter de biologiske elementer
Hydrologisk regime
vandstrømningens volumen og dynamik
forbindelse til grundvandsforekomster
Vandløbets kontinuitet
Morfologiske forhold
variation i vandløbets dybde og bredde
bundforhold (struktur og substrat)
bredzonens struktur
Generelle fysisk-kemiske elementer, der understøtter de biologiske elementer
Termiske forhold
Iltforhold
Saltindhold
Forsuringstilstand
Næringsstofforhold
1.1.2. Søer
Biologiske elementer
Fytoplanktons sammensætning, tæthed og biomasse
Anden akvatisk floras sammensætning og tæthed
Den bentiske invertebratfaunas sammensætning og tæthed
Fiskefaunaens sammensætning, tæthed og aldersstruktur
Hydromorfologiske elementer, der understøtter de biologiske elementer
Hydrologisk regime
vandstrømningens volumen og dynamik
opholdstid
DA 2 DA
forbindelse til grundvandsforekomster
Morfologiske forhold
variation i søens dybde
volumen og bundforhold (struktur og substrat)
søbreddens struktur
Generelle fysisk-kemiske elementer, der understøtter de biologiske elementer
Gennemsigtighed
Termiske forhold
Iltforhold
Saltindhold
Forsuringstilstand
Næringsstofforhold
1.1.3. Overgangsvande
Biologiske elementer
Fytoplanktons sammensætning, tæthed og biomasse
Anden akvatisk floras sammensætning og tæthed
Den bentiske invertebratfaunas sammensætning og tæthed
Fiskefaunaens sammensætning og tæthed
Hydromorfologiske elementer, der understøtter de biologiske elementer
Morfologiske forhold
dybdevariation
volumen og bundforhold (struktur og substrat)
tidevandszonens struktur
Tidevandsregime
ferskvandsstrømning
bølgeeksponering
Generelle fysisk-kemiske elementer, der understøtter de biologiske elementer
Gennemsigtighed
Termiske forhold
Iltforhold
Saltindhold
Næringsstofforhold
1.1.4. Kystvande
Biologiske elementer
Fytoplanktons sammensætning, tæthed og biomasse
DA 3 DA
Anden akvatisk floras sammensætning og tæthed
Den bentiske invertebratfaunas sammensætning og tæthed
Hydromorfologiske elementer, der understøtter de biologiske elementer
Morfologiske forhold
dybdevariation
bundforhold (struktur og substrat)
tidevandszonens struktur
Tidevandsregime
de dominerende strømmes retning
bølgeeksponering
Generelle fysisk-kemiske elementer, der understøtter de biologiske elementer
Gennemsigtighed
Termiske forhold
Iltforhold
Saltindhold
Næringsstofforhold."
(2) I punkt 1.2.1 erstattes tabellen "Fysisk-kemiske kvalitetselementer" med følgende:
"Generelle fysisk-kemiske kvalitetselementer
Element Høj tilstand God tilstand Moderat tilstand
Generelle
forhold
Værdierne for de generelle
fysisk-kemiske elementer
svarer fuldstændig eller
næsten fuldstændig til
uberørte forhold.
Næringsstofkoncentrationern
e ligger inden for de
niveauer, der normalt findes
ved uberørte forhold.
Salinitetsniveauer, pH,
iltbalance,
syreneutraliseringsevne og
temperatur viser ikke tegn på
menneskeskabt forstyrrelse
og ligger inden for de
niveauer, der normalt findes
ved uberørte forhold.
Temperatur, iltbalance, pH,
syreneutraliseringsevne og
salinitet når ikke niveauer,
der ligger uden for de
fastsatte grænser, der
sikrer, at det typespecifikke
økosystem fungerer, og at
der opnås de ovenfor
specificerede værdier for
de biologiske
kvalitetselementer.
Næringsstofkoncentratione
rne overstiger ikke de
fastsatte niveauer, der
sikrer, at økosystemet
fungerer, og at der opnås
de ovenfor specificerede
værdier for de biologiske
kvalitetselementer.
Forhold svarende til, hvad
der er specificeret ovenfor
for de biologiske
kvalitetselementer."
DA 4 DA
(3) I punkt 1.2.2 erstattes tabellen "Fysisk-kemiske kvalitetselementer" med følgende:
"Generelle fysisk-kemiske kvalitetselementer
Element Høj tilstand God tilstand Moderat tilstand
Generelle
forhold
Værdierne for de generelle
fysisk-kemiske elementer
svarer fuldstændig eller
næsten fuldstændig til
uberørte forhold.
Næringsstofkoncentrationerne
ligger inden for de niveauer,
der normalt findes ved
uberørte forhold.
Salinitetsniveauer, pH,
iltbalance,
syreneutraliseringsevne,
sigtdybde og temperatur viser
ikke tegn på menneskeskabt
forstyrrelse og ligger inden
for de grænser, der normalt
findes ved uberørte forhold.
Temperatur, iltbalance, pH,
syreneutraliseringsevne,
sigtdybde og salinitet når ikke
niveauer, der ligger uden for
de fastsatte grænser, der
sikrer, at økosystemet
fungerer, og at der opnås de
ovenfor specificerede værdier
for de biologiske
kvalitetselementer.
Næringsstofkoncentrationerne
overstiger ikke de fastsatte
niveauer, der sikrer, at
økosystemet fungerer, og at
der opnås de ovenfor
specificerede værdier for de
biologiske kvalitetselementer.
Forhold svarende til, hvad
der er specificeret ovenfor
for de biologiske
kvalitetselementer."
(4) I punkt 1.2.3 erstattes tabellen "Fysisk-kemiske kvalitetselementer" med følgende:
"Generelle fysisk-kemiske kvalitetselementer
Element Høj tilstand God tilstand Moderat tilstand
Generelle
forhold
De generelle fysisk-kemiske
elementer svarer fuldstændig
eller næsten fuldstændig til
uberørte forhold.
Næringsstofkoncentrationerne
ligger inden for de niveauer,
der normalt findes ved
uberørte forhold.
Temperatur, iltbalance og
sigtdybde viser ikke tegn på
menneskeskabt forstyrrelse
og ligger inden for de
grænser, der normalt er
knyttet til uberørte forhold.
Temperatur, iltforhold og
sigtdybde når ikke niveauer,
der ligger uden for de
fastsatte grænser, der sikrer,
at økosystemet fungerer, og at
der opnås de ovenfor
specificerede værdier for de
biologiske kvalitetselementer.
Næringsstofkoncentrationerne
overstiger ikke de fastsatte
niveauer, der sikrer, at
økosystemet fungerer, og at
der opnås de ovenfor
specificerede værdier for de
biologiske kvalitetselementer.
Forhold svarende til, hvad
der er specificeret ovenfor
for de biologiske
kvalitetselementer."
(5) I punkt 1.2.4 erstattes tabellen "Fysisk-kemiske kvalitetselementer" med følgende:
DA 5 DA
"Generelle fysisk-kemiske kvalitetselementer
Element Høj tilstand God tilstand Moderat tilstand
Generelle
forhold
De generelle fysisk-kemiske
elementer svarer fuldstændig
eller næsten fuldstændig til
uberørte forhold.
Næringsstofkoncentrationerne
ligger inden for de niveauer,
der normalt findes ved
uberørte forhold.
Temperatur, iltbalance og
sigtdybde viser ikke tegn på
menneskeskabt forstyrrelse
og ligger inden for de
niveauer, der normalt findes
ved uberørte forhold.
Temperatur, iltforhold og
sigtdybde når ikke niveauer,
der ligger uden for de
fastsatte grænser, der sikrer,
at økosystemet fungerer, og at
der opnås de ovenfor
specificerede værdier for de
biologiske kvalitetselementer.
Næringsstofkoncentrationerne
overstiger ikke de fastsatte
niveauer, der sikrer, at
økosystemet fungerer, og at
der opnås de ovenfor
specificerede værdier for de
biologiske kvalitetselementer.
Forhold svarende til, hvad
der er specificeret ovenfor
for de biologiske
kvalitetselementer."
(6) I punkt 1.2.5 foretages følgende ændringer i tabellen:
(a) femte række vedrørende "Specifikke syntetiske forurenende stoffer" udgår
(b) sjette række vedrørende "Specifikke ikke-syntetiske forurenende stoffer" udgår
(c) syvende række vedrørende tabelnote (1) udgår
(7) Punkt 1.2.6 udgår
(8) I punkt 1.3 tilføjes følgende som fjerde og femte afsnit:
"Hvis overvågningsnettet omfatter jordobservation og telemåling snarere end
lokale prøvetagningssteder eller andre innovative teknikker, skal
overvågningsnettets kort indeholde oplysninger om de kvalitetselementer og
vandområder eller grupper af vandområder, der er blevet overvåget ved hjælp
af sådanne overvågningsmetoder. Der henvises til CEN, ISO eller andre
internationale eller nationale standarder, der er blevet anvendt for at sikre, at de
indhentede tids- og geodata er lige så pålidelige som dem, der opnås ved hjælp
af konventionelle overvågningsmetoder på lokale prøvetagningssteder.
Medlemsstaterne kan anvende passive prøveudtagningsmetoder til overvågning
af kemiske forurenende stoffer, hvor det er relevant, navnlig med henblik på
screening, forudsat at disse prøveudtagningsmetoder ikke undervurderer de
koncentrationer af forurenende stoffer, for hvilke der gælder
miljøkvalitetskrav, og således på pålidelig vis identificerer "manglende
opnåelse af god tilstand", og at der foretages kemisk analyse af vand-, biota-
eller sedimentprøver i overensstemmelse med de anvendte miljøkvalitetskrav,
uanset hvor sådanne mangler konstateres. Medlemsstaterne kan også anvende
virkningsbaserede prøveudtagningsmetoder på samme betingelser."
(9) I punkt 1.3.1 erstattes det sidste afsnit "Udvælgelse af kvalitetselementer" med
følgende:
"Udvælgelse af kvalitetselementer
DA 6 DA
Kontrolovervågningen udføres for hvert overvågningssted for en periode på et
år i den periode, der er omfattet af en vandområdeplan. Overvågningen skal
omfatte følgende:
a) parametre, der er indikatorer for alle biologiske kvalitetselementer
b) parametre, der er indikatorer for alle hydromorfologiske kvalitetselementer
c) parametre, der er indikatorer for alle generelle fysisk-kemiske
kvalitetselementer
d) en liste over prioriterede forurenende stoffer, der udledes eller på anden
måde deponeres i vandløbsoplandet eller deloplandet
e) andre forurenende stoffer, der udledes eller på anden måde deponeres i
vandløbsoplandet eller deloplandet i betydelige mængder.
Hvis den foregående overvågning imidlertid har vist, at det pågældende
vandområde har nået en god tilstand, og undersøgelsen af påvirkninger fra
menneskelig aktivitet i henhold til bilag II ikke har vist tegn på, at
påvirkningerne af området er ændret, skal der foretages kontrolovervågning én
gang i løbet af den periode, der er omfattet af tre på hinanden følgende
vandområdeplaner."
(10) I punkt 1.3.2 foretages følgende ændringer:
a) I tredje afsnit "Udvælgelse af overvågningssteder" affattes første punktum
således:
"Den operationelle overvågning udføres for alle vandområder, der på grundlag
af miljøvurderingen i henhold til bilag II eller kontrolovervågningen anses for
eventuelt ikke at kunne opfylde deres miljømål i henhold til direktivets artikel
4, samt for vandområder, i hvilke der udledes eller på anden måde deponeres
stoffer fra listen over prioriterede stoffer, eller i hvilke der udledes eller på
anden måde deponeres vandområdespecifikke forurenende stoffer i betydelige
mængder."
b) I fjerde afsnit "Udvælgelse af kvalitetselementer" affattes andet led således:
"— alle prioriterede stoffer, der udledes eller på anden måde deponeres i
vandområder, og alle vandområdespecifikke forurenende stoffer, der udledes
eller på anden måde deponeres i vandområder i betydelige mængder."
(11) I punkt 1.3.4, tabellen, sjette række under overskriften "Fysisk-kemisk", erstattes
ordene "Andre forurenende stoffer" med "Vandområdespecifikke forurenende
stoffer".
(12) I punkt 1.4.1 foretages følgende ændringer:
(a) I nr. vii) udgår andet punktum.
(b) Nr. viii) udgår.
(c) Nr. ix) affattes således:
"ix) Resultaterne af interkalibreringsarbejdet og værdierne for
klassifikationerne i medlemsstaternes overvågningssystemer i
overensstemmelse med nr. i)-viii) offentliggøres senest seks måneder efter
vedtagelsen af den delegerede retsakt i henhold til artikel 20."
(13) I punkt 1.4.2 udgår nr. iii).
DA 7 DA
(14) I punkt 1.4.3, første afsnit, affattes første punktum således:
"Det registreres, at et vandområde har opnået god kemisk tilstand, hvis det opfylder
alle miljøkvalitetskravene i del A i bilag I til direktiv 2008/105/EF og de
miljøkvalitetskrav, der er fastsat i henhold til nævnte direktivs artikel 8 og 8d."
(15) I punkt 2.2.1 tilføjes følgende afsnit:
Hvis overvågningsnettet omfatter jordobservation og telemåling snarere end
lokale prøvetagningssteder eller andre innovative teknikker, henvises der til
CEN, ISO eller andre internationale eller nationale standarder, der er blevet
anvendt for at sikre, at de indhentede tids- og geodata er lige så pålidelige som
dem, der opnås ved hjælp af konventionelle overvågningsmetoder på lokale
prøvetagningssteder."
(16) Punkt 2.3.2 affattes således:
"2.3.2. Definition af god kemisk tilstand for grundvand
Elementer God tilstand
Generelt Grundvandsforekomstens kemiske sammensætning er således, at
koncentrationerne af forurenende stoffer
— som anført nedenfor ikke viser påvirkninger fra indtrængning af
saltvand eller andet
— ikke overstiger de kvalitetskrav, der gælder i henhold til bilag I til
direktiv 2006/118/EF, de tærskelværdier for forurenende stoffer og
forureningsindikatorer, der er fastsat i henhold til artikel 3, stk. 1, litra
b), i nævnte direktiv, og de EU-tærskelværdier, der er fastsat i henhold
til artikel 8, stk. 3, i nævnte direktiv
— ikke ville medføre, at miljømålene i artikel 4 ikke opfyldes for
tilknyttede overfladevandområder, eller at der sker en signifikant
forringelse i sådanne vandområders økologiske eller kemiske kvalitet
eller en signifikant beskadigelse af terrestriske økosystemer, som er
direkte afhængige af grundvandsforekomsten
Ledningsevne Ændringer i ledningsevnen tyder ikke på indtrængning af saltvand eller
andet i grundvandsforekomsten".
(17) I punkt 2.4.1 tilføjes følgende afsnit:
"Hvis overvågningsnettet omfatter jordobservation og telemåling snarere end
lokale prøvetagningssteder eller andre innovative teknikker, henvises der til
CEN, ISO eller andre internationale eller nationale standarder, der er blevet
anvendt for at sikre, at de indhentede tids- og geodata er lige så pålidelige som
dem, der opnås ved hjælp af konventionelle overvågningsmetoder på lokale
prøvetagningssteder."
(18) Punkt 2.4.5 affattes således:
"2.4.5. Fortolkning og præsentation af grundvandets kemiske tilstand
Ved vurderingen af grundvandets kemiske tilstand aggregeres data fra de
enkelte overvågningspunkter i en grundvandsforekomst for
grundvandsforekomsten som helhed. Middelværdien af resultaterne fra hvert
DA 8 DA
overvågningspunkt i grundvandsforekomsten eller gruppen af
grundvandsforekomster beregnes for følgende parametre:
a) kemiske parametre, for hvilke der er fastsat kvalitetskrav i bilag I til direktiv
2006/118/EF
b) kemiske parametre, for hvilke der er fastsat nationale tærskelværdier i
henhold til artikel 3, stk. 1, litra b), i direktiv 2006/118/EF
c) kemiske parametre, for hvilke der er fastsat EU-dækkende tærskelværdier i
henhold til artikel 8, stk. 3, i direktiv 2006/118/EF
De middelværdier, der er omhandlet i første afsnit, anvendes til at påvise
overensstemmelse med god kemisk tilstand for grundvand defineret ved
henvisning til de kvalitetskrav og tærskelværdier, der er omhandlet i første
afsnit.
Med forbehold af punkt 2.5 udarbejder medlemsstaterne et kort, der viser
grundvandets kemiske tilstand med følgende farvekoder:
God: grøn
Ringe: rød
Med en sort prik på kortet viser medlemsstaterne desuden de
grundvandsforekomster, som er udsat for en signifikant og vedvarende tendens
til stigende koncentrationer af forurenende stoffer, der stammer fra
menneskelig aktivitet. Ændringer i en udviklingstendens anføres med en blå
prik på kortet.
Kortene skal indgå i vandområdeplanen.".
DA 9 DA
BILAG II
Bilag VIII til direktiv 2000/60/EF ændres således:
1) Nr. 10) affattes således:
"10. Opslæmmede stoffer, herunder mikro-/nanoplast"
2) Som nr. 13) tilføjes:
"13. Mikroorganismer, gener eller genetisk materiale, der afspejler tilstedeværelsen
af mikroorganismer, der er resistente over for antimikrobielle stoffer, navnlig
mikroorganismer, der er patogene for mennesker eller husdyr.".
DA 10 DA
BILAG III
"BILAG I
KVALITETSKRAV FOR GRUNDVAND
Bemærkning 1: Kvalitetskravene for de forurenende stoffer, der er anført under nummer 3-7
finder anvendelse fra den … [OP: indsæt datoen = den første dag i måneden efter 18 måneder
efter dette ændringsdirektivs ikrafttræden] med henblik på at opnå god kemisk vandtilstand
senest den 22. december 2033.
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
Nr. Stoffets navn Kategori af stoffer CAS-
nummer(1
)
EU-nummer(2
) Kvalitetskrav(3
)
[µg/l, medmindre
andet er angivet]
1 Nitrater Næringsstoffer anvendes
ikke
anvendes ikke 50 mg/l.
2 Aktive stoffer i
pesticider,
herunder deres
relevante
omdannelses-,
nedbrydnings-
og reaktions-
produkter(4
)
Pesticider anvendes
ikke
anvendes ikke 0,1 (individuelt)
0,5 (i alt)(5
)
3 Per- og
polyfluoralkylst
offer (PFAS) —
sum af 24(6
)
Industristoffer Se tabelnote
6
Se tabelnote 6 0,0044(7
)
4 Carbamazepin Lægemidler 298-46-4 anvendes ikke 0,25
5 Sulfame-
thoxazol
Lægemidler 723-46-6 anvendes ikke 0,01
6 Farmakologisk
virksomme
stoffer — i
alt(8
)
Lægemidler anvendes
ikke
anvendes ikke 0,25
7 Ikkerelevante
metabolitter af
pesticider
Pesticider anvendes
ikke
anvendes ikke 0,1(9
) eller 1(10
)
eller 2,5 eller 5(11
)
(individuelt)
0,5(9
) eller 5(10
)
DA 11 DA
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
eller 12,5(11
) (i
alt)(12
)
(1
) CAS: Chemical Abstracts Service
(2
) EU-nummer: Den Europæiske Fortegnelse over Markedsførte Kemiske Stoffer (Einecs) eller Den
Europæiske Liste over Anmeldte Kemiske Stoffer (Elincs).
(3
) Denne parameter er kvalitetskravet udtrykt som årsgennemsnit. Medmindre andet er angivet, gælder det for
den samlede koncentration af alle stoffer og isomerer.
(4
) Ved "pesticider" forstås: plantebeskyttelsesmidler og biocidholdige produkter omhandlet i henholdsvis
artikel 2 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 af 21. oktober 2009 om
markedsføring af plantebeskyttelsesmidler og artikel 3 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
528/2012 af 22. maj 2012 om tilgængeliggørelse på markedet og anvendelse af biocidholdige produkter.
(5
) "I alt": summen af alle individuelle pesticider, som påvises og kvantificeres under overvågningsproceduren,
herunder relevante omdannelses-, nedbrydnings- og reaktionsprodukter.
(6
) Dette henviser til følgende forbindelser, der er opført med deres CAS-nummer, EU-nummer og Relative
Potency Factor (RPF): perfluoroctansyre (PFOA) (CAS 335-67-1, EU 206-397-9) (RPF 1),
perfluoroctansulfonsyre (PFOS) (CAS 1763-23-1, EU 217-179-8) (RPF 2), perfluorhexansulfonsyre
(PFHxS) (CAS 355-46-4, EU 206-587-1) (RPF 0,6), perfluornonansyre (PFNA) (CAS 375-95-1, EU 206-
801-3) (RPF 10), perfluorbutansulfonsyre (PFBS) (CAS 375-73-5, EU 206-793-1) (RPF 0,001),
perfluorohexansyre (PFHxA) (CAS 307-24-4, EU 206-196-6) (RPF 0,01), perfluorbutansyre (PFBA) (CAS
375-22-4, EU 206-786-3) (RPF 0,05), perfluorpentansyre (PFPeA) (CAS 2706-90-3, EU 220-300-7) (RPF
0,03), perfluorpentansulfonsyre (PFPeS) (CAS 2706-91-4, EU 220-301-2) (RPF 0,3005), perfluordecansyre
(PFDA) (CAS 335-76-2, EU 206-400-3) (RPF 7), perfluordodecansyre (PFDoDA eller PFDoA) (CAS 307-
55-1, EU 206-203-2) (RPF 3), perfluorundecansyre (PFUnDA eller PFUnA) (CAS 2058-94-8, EU 218-165-
4) (RPF 4), perfluorheptansyre (PFHpA) (CAS 375-85-9, EU 206-798-9) (RPF 0,505), perfluortridecansyre
(PFTrDA) (CAS 72629-94-8, EU 276-745-2) (RPF 1,65), perfluorheptansulfonsyre (PFHpS) (CAS 375-92-
8, EU 206-800-8) (RPF 1,3), perfluordecansulfonsyre (PFDS) (CAS 335-77-3, EU 206-401-9) (RPF 2),
perfluorotetradecansyre (PFTeDA) (CAS 376-06-7, EU 206-803-4) (RPF 0,3), perfluorohexadecansyre
(PFHxDA) (CAS 67905-19-5, EU 267-638-1) (RPF 0,02), perfluorooctadecansyre (PFODA) (CAS 16517-
11-6, EU 240-582-5) (RPF 0,02), ammonium perfluoro (2-methyl-3-oxahexanoate) (HFPO-DA eller Gen
X) (CAS 62037-80-3) (RPF 0,06), propionsyre/ammonium 2,2,3-trifluoro-3-(1,1,2,2,3,3-hexafluoro-3-
(trifluoromethoxy)propoxy)propanoat (ADONA) (CAS 958445-44-8) (RPF 0,03), 2-
(perfluorohexyl)ethylalkohol (6:2 FTOH) (CAS 647-42-7, EU 211-477-1) (RPF 0,02), 2-
(perfluorooctyl)ethanol (8:2 FTOH) (CAS 678-39-7, EU 211-648-0) (RPF 0,04) og eddikesyre/2,2-difluoro-
2-((2,2,4,5-tetrafluoro-5-(trifluoromethoxy)-1,3-dioxolan-4-yl)oxy)- (C6O4) (CAS 1190931-41-9) (RPF
0,06).
(7
) Kvalitetskravet henviser til summen af de 24 PFAS, der er opført i fodnote 6, udtrykt som PFOA-
ækvivalenter baseret på stoffernes styrke i forhold til PFOA, dvs. RPF'erne i fodnote 6.
(8
) "I alt": summen af alle individuelle lægemidler, som påvises og kvantificeres under
overvågningsproceduren, herunder relevante metabolitter og nedbrydningsprodukter.
(9
) Gælder for ikkerelevante metabolitter af pesticider med "ringe data", dvs. ikkerelevante metabolitter af
pesticider, for hvilke der ikke foreligger pålidelige data om de kroniske eller akutte virkninger af den
ikkerelevante metabolit for den taksonomiske gruppe, der med sikkerhed forventes at være den mest
følsomme.
(10
) Gælder for ikkerelevante metabolitter af pesticider med "rimelige data", dvs. ikkerelevante metabolitter af
pesticider, for hvilke der kun foreligger pålidelige data om de kroniske eller akutte virkninger af den
ikkerelevante metabolit for den taksonomiske gruppe, der med sikkerhed forventes at være den mest
følsomme, men hvor dataene er utilstrækkelige til at kvalificere stoffet som "rigt på data".
(11
) Gælder for ikkerelevante metabolitter af pesticider, der er rige på data, dvs. ikkerelevante metabolitter af
pesticider, for hvilke der foreligger pålidelige forsøgsdata eller lige så pålidelige data, der er opnået ved
hjælp af alternative videnskabeligt validerede metoder, om kroniske eller akutte virkninger af den
ikkerelevante metabolit på mindst én art af alger, hvirvelløse dyr og fisk, hvilket gør det muligt med
sikkerhed at bekræfte den mest følsomme taksonomiske gruppe, og for hvilken der kan beregnes et
kvalitetskrav ved hjælp af en deterministisk tilgang baseret på pålidelige kroniske eksperimentelle
toksicitetsdata for den pågældende taksonomiske gruppe. Medlemsstaterne kan til dette formål anvende de
seneste retningslinjer, der er udarbejdet inden for rammerne af den fælles gennemførelsesstrategi for
DA 12 DA
direktiv 2000/60/EF (vejledning nr. 27, som ajourført). Kvalitetskravet 2,5 for individuelle ikkerelevante
metabolitter af pesticider finder anvendelse, medmindre kvalitetskravet beregnet ved den deterministiske
tilgang er højere. I det tilfælde finder kvalitetskravet 5 anvendelse.
(12
) "I alt" er lig med summen af alle individuelle ikkerelevante metabolitter i hver datakategori, som påvises og
kvantificeres under overvågningsproceduren.
DA 13 DA
BILAG IV
Bilag II til direktiv 2006/118/EF ændres således:
(1) I del A indsættes følgende afsnit efter første afsnit:
""Medlemsstaterne sikrer, at de kompetente myndigheder underretter Det
Europæiske Kemikalieagentur (ECHA) om tærskelværdier for forurenende stoffer og
forureningsindikatorer. ECHA offentliggør straks disse oplysninger."
(2) Del B, punkt 2, affattes således:
"2. Menneskeskabte syntetiske stoffer
Primidon
Trichlorethylen
tetrachlorethylen".
(3) Overskriften for del C affattes således:
"Oplysninger, som medlemsstaterne skal forelægge vedrørende forurenende
stoffer og indikatorer, for hvilke medlemsstaterne har fastsat tærskelværdier".
(4) Følgende indsættes som del D:
"Del D
Register over harmoniserede tærskelværdier for forurenende stoffer i
grundvand af national, regional eller lokal betydning
(1
) CAS: Chemical Abstracts Service
(2
) EU-nummer: Den Europæiske Fortegnelse over Markedsførte Kemiske Stoffer (Einecs) eller Den Europæiske
Liste over Anmeldte Kemiske Stoffer (Elincs).
(3
) "I alt": summen af koncentrationerne af trichlorethylen og tetrachlorethylen.
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
Nr. Stoffets navn Kategori af
stoffer
CAS-
nummer(1)
EU-
nummer(2)
Tærskelværdi
[µg/l, medmindre andet er
angivet]
1 Trichlorethylen og
tetrachlorethylen
(sum af to)
Industri-
stoffer
79-01-6 og
127-18-4
201-167-4
og 204-
825-9
10 (i alt )(3
)
DA 14 DA
BILAG V
Bilag I til direktiv 2008/105/EF ændres således:
(1) Titlen affattes således:
"MILJØKVALITETSKRAV FOR PRIORITEREDE STOFFER I OVERFLADEVAND"
(2) Del A affattes således:
"DEL A: MILJØKVALITETSKRAV (EQS)
Bemærkning 1: Hvis et miljøkvalitetskrav (EQS) er anført i [], skal denne værdi bekræftes i lyset af den udtalelse, som Den Videnskabelige Komité for
Sundheds- og Miljørisici og Nye Risici har anmodet om.
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13)
Nr. Stoffets navn Kategori af
stoffer
CAS-
nummer
(1
)
EU-
nummer (2
)
AA-EQS (3
)
Indvand (4
)
[µg/l]
AA-EQS (3
)
Andet
overfladevand
[µg/l]
MAC-EQS
(5
)
Indvand (4
)
[µg/l]
MAC-EQS
(5
)
Andet
overfladevan
d
[µg/l]
EQS
Biota (6
)
[µg/kg våd
vægt]
eller EQS
Sediment
[µg/kg tør
vægt], hvis
dette er
angivet
Identificeret
som et
prioriteret
farligt stof
Identificeret
som et
allestedsnær
værende
persistent,
bioakkumul
erende og
toksisk
(uPBT) stof
Identifice
ret som et
stof, der
har
tendens til
at blive
akkumule
ret i
sediment
og/eller
biota
(1) Stoffet alachlor er blevet flyttet til del C i bilag II
DA 15 DA
(2) Anthracen Industristoffer 120-12-7 204-371-1 0,1 0,1 0,1 0,1 X X
(3) Atrazin Herbicider 1912-24-9 217-617-8 0,6 0,6 2,0 2,0
(4) Benzen Industristoffer 71-43-2 200-753-7 10 8 50 50
(5) bromerede
diphenylethere
Industristoffer anvendes
ikke
anvendes
ikke
0,14 (7
) 0,014 (7
) [0,00028]
(7
)
X (8
) X X
(6) Cadmium og
forbindelser heraf
(afhængigt af vandets
hårdhedsgrad) (9
)
Metaller 7440-43-9 231-152-8 ≤ 0,08
(klasse 1)
0,08 (klasse
2)
0,09 (klasse
3)
0,15 (klasse
4)
0,25 (klasse
5)
0,2 ≤ 0,45
(klasse 1)
0,45 (klasse
2)
0,6 (klasse 3)
0,9 (klasse 4)
1,5 (klasse 5)
≤ 0,45
(klasse 1)
0,45 (klasse
2)
0,6 (klasse 3)
0,9 (klasse 4)
1,5 (klasse 5)
X X
(6a) Stoffet carbontetraklorid er blevet flyttet til del C i bilag II
(7) C10-13 chloralkaner (10
) Industristoffer 85535-84-
8
287-476-5 0,4 0,4 1,4 1,4 X X
(8) Stoffet chlorfenvinfos er blevet flyttet til del C i bilag II
(9) Chlorpyrifos
(chlorpyrifosethyl)
Organiske
fosfatholdige
pesticider
2921-88-2 220-864-4 4,6 × 10-4
4,6 × 10-5
0,0026 5,2 × 10-4
X X X
(9a) Cyclodien-pesticider:
Aldrin
Dieldrin
Endrin
Isodrin
Organiske
klorerede
pesticider
309-00-2
60-57-1
72-20-8
465-73-6
206-215-8
200-484-5
200-775-7
207-366-2
Σ = 0,01 Σ = 0,005 anvendes
ikke
anvendes
ikke
X
DA 16 DA
(9b) DDT i alt (11
) Organiske
klorerede
pesticider
anvendes
ikke
anvendes
ikke
0,025 0,025 anvendes
ikke
anvendes
ikke
X
para-para-DDT 50-29-3 200-024-3 0,01 0,01 anvendes
ikke
anvendes
ikke
X
(10) 1,2-dichlorethan Industristoffer 107-06-2 203-458-1 10 10 anvendes
ikke
anvendes
ikke
X
(11) Dichlormethan Industristoffer 75-09-2 200-838-9 20 20 anvendes
ikke
anvendes
ikke
(12) di(2-ethylhexyl)phthalat
(DEHP)
Industristoffer 117-81-7 204-211-0 1,3 1,3 anvendes
ikke
anvendes
ikke
X X
(13) Diuron Herbicider 330-54-1 206-354-4 0,049 0,0049 0,27 0,054
(14) Endosulfan Organiske
klorerede
pesticider
115-29-7 204-079-4 0,005 0,0005 0,01 0,004 X
(15) Fluoranthen Industristoffer 206-44-0 205-912-4 7,62 × 10-4
7,62 × 10-4
0,12 0,012 6,1 X X X
(16) Hexachlorbenzen Organiske
klorerede
pesticider
118-74-1 204-273-9 0,5 0,05 20 X X
(17) Hexachlorobutadien EF-
nr.
Industristoffer
(opløsningsmi
dler)
87-68-3 201-765-5 9 × 10-4
0,6 0,6 21 X X
(18) Hexachlorcyclohexan Insekticider 608-73-1 210-168-9 0,02 0,002 0,04 0,02 X X
(19) Isoproturon Herbicider 34123-59-
6
251-835-4 0,3 0,3 1,0 1,0
(20) Bly og blyforbindelser Metaller 7439-92-1 231-100-4 1,2 [12]
1,3 14 14 X X
(21) Kviksølv og
kviksølvforbindelser
Metaller 7439-97-6 231-106-7 0,07 0,07 [10] (13
) X X X
(22) Naphthalen Industristoffer 91-20-3 202-049-5 2 2 130 130
DA 17 DA
(23) Nikkel og
nikkelforbindelser
Metaller 7440-02-0 231-111-4 2 (12
) 3,1 8,2 8,2
(24) Nonylphenoler (14
)
(4-nonylfenol)
Industristoffer 84852-15-
3
284-325-5 0,037 0,0018 2,1 0,17 X
(25) Octylphenoler (15
)
((4-(1,1',3,3'-
tetramethylbutyl)-
phenol))
Industristoffer 140-66-9 205-426-2 0,1 0,01 anvendes
ikke
anvendes
ikke
X
(26) Pentachlorbenzen Industristoffer 608-93-5 210-172-0 0,007 0,0007 anvendes
ikke
anvendes
ikke
X X
(27) Pentachlorphenol Organiske
klorerede
pesticider
87-86-5 201-778-6 0,4 0,4 1 1 X
(28) Polyaromatiske
kulbrinter (PAH) (16)
Forbrændings
produkter
anvendes
ikke
anvendes
ikke
anvendes
ikke
anvendes
ikke
anvendes
ikke
anvendes
ikke
Sum af
benzo(a)pyr
enækvivale
nter [0,6]
(17
)
X X X
Benzo(a)pyren 50-32-8 200-028-5 0,27 0,027 [0,6]
Benzo(b)fluoranthen 205-99-2 205-911-9 0,017 0,017 se fodnote
17
Benzo(k)fluoranthen 207-08-9 205-916-6 0,017 0,017 se fodnote
17
Benzo(g,h,i)perylen 191-24-2 205-883-8 8,2 × 10-3
8,2 × 10-4
se fodnote
17
Indeno[1,2,3-cd]pyren 193-39-5 205-893-2 anvendes
ikke
anvendes
ikke
se fodnote
17
Chrysen 218-01-9 205-923-4 0,07 0,007 se fodnote
17
DA 18 DA
Benzo(a)anthracen 56-55-3 200-280-6 0,1 0,01 se fodnote
17
Dibenz[a,h]anthracen 53-70-3 200-181-8 0,014 0,0014 se fodnote
17
(29) Stoffet simazin er blevet flyttet til del C i bilag II
(29a) Tetrachlorethylen Industristoffer 127-18-4 204-825-9 10 10 anvendes
ikke
anvendes
ikke
(29b) Trichlorethylen Industristoffer 79-01-6 201-167-4 10 10 anvendes
ikke
anvendes
ikke
X
(30) Tributyltinforbindelser
(18
) (tributyltinkation)
Biocider 36643-28-
4
anvendes
ikke
0,0002 0,0002 0,0015 0,0015 [1,3] (19
) X X X
(31) Trichlorbenzener Industristoffer
(opløsningsmi
dler)
12002-48-
1
234-413-4 0,4 0,4 anvendes
ikke
anvendes
ikke
(32) Trichlormethan Industristoffer 67-66-3 200-663-8 2,5 2,5 anvendes
ikke
anvendes
ikke
(33) Trifluralin Herbicider 1582-09-8 216-428-8 0,03 0,03 anvendes
ikke
anvendes
ikke
X
(34) Dicofol Organiske
klorerede
pesticider
115-32-2 204-082-0 [4,45 × 10-3
] [0,185 × 10-3
] anvendes
ikke (20
)
anvendes
ikke (20
)
[5,45] X X
(35) Perfluoroctansulfonsyre
og derivater heraf
(PFOS)
Industristoffer 1763-23-1 217-179-8 Omfattet af stofgruppe 65 (Per- og polyfluoralkylstoffer (PFAS) — sum af 24)
(36) Quinoxyfen Plantebeskytt
elsesmidler
124495-
18-7
anvendes
ikke
0,15 0,015 2,7 0,54 X X
DA 19 DA
(37) Dioxiner og
dioxinlignende
forbindelser (21
)
Industrielle
biprodukter
anvendes
ikke
anvendes
ikke
anvendes
ikke
anvendes
ikke
Sum af
PCDD+
PCDF+
PCB-DL
ækvivalente
r [3,5 10-5
]
(22
)
X X X
(38) Aclonifen Herbicider 74070-46-
5
277-704-1 0,12 0,012 0,12 0,012
(39) Bifenox Herbicider 42576-02-
3
255-894-7 0,012 0,0012 0,04 0,004
(40) Cybutryn Biocider 28159-98-
0
248-872-3 0,0025 0,0025 0,016 0,016
(41) Cypermethrin (23
) Pyrethroidpes
ticider
52315-07-
8
257-842-9 3 × 10-5
3 × 10-6
6 × 10-4
6 × 10-5
X
(42) Dichlorvos Organiske
fosfatholdige
pesticider
62-73-7 200-547-7 6 × 10-4
6 × 10-5
7 × 10-4
7 × 10-5
(43) Hexabromocyclododeca
n (HBCDD) (24
)
Industristoffer Se
fodnote
24.
Se
fodnote
24.
[4,6 × 10-4
] [2 × 10-5
] 0,5 0,05 [3,5] X X X
(44) Heptachlor og
heptachlorepoxid
Organiske
klorerede
pesticider
76-44-
8/1024-
57-3
200-962-
3/213-
831-0
[1,7 × 10-7
] [1,7 × 10-7
] 3 × 10-4
3 × 10-5
[0.013] X X X
(45) Terbutryn Herbicider 886-50-0 212-950-5 0,065 0,0065 0,34 0,034
(46) 17 alpha-ethinylestradiol
(EE2)
Lægemidler
(østrogene
hormoner)
57-63-6 200-342-2 1,7 × 10-5
1,6 × 10-6
ikke afledt ikke afledt
DA 20 DA
(47) 17 beta-estradiol (E2) Lægemidler
(østrogene
hormoner)
50-28-2 200-023-8 0,00018 9 × 10-6
ikke afledt ikke afledt
(48) Acetamiprid Neonicotinoid
-pesticider
135410-
20-
7/160430-
64-8
603-921-1 0,037 0,0037 0,16 0,016
(49) Anzithromycin Lægemidler
(makrolid-
antibiotika)
83905-01-
5
617-500-5 0,019 0,0019 0,18 0,018 X
(50) Befenthrin Pyrethroidpes
ticider
82657-04-
3
617-373-6 9,5 × 10-5
9,5 × 10-6
0,011 0,001 X
(51) Bisphenol-A (BPA) Industristoffer 80-05-7 201-245-8 3,4 × 10-5
3,4 × 10-5
130 51 0,005 X
(52) Carbamazepin Lægemidler 298-46-4 206-062-7 2,5 0,25 1,6 × 103
160
(53) Clarithromycin Lægemidler
(makrolid-
antibiotika)
81103-11-
9
658-034-2 0,13 0,013 0,13 0,013 X
(54) Clothianidin Neonicotinoid
-pesticider
210880-
92-5
433-460-1 0,01 0,001 0,34 0,034
(55) Deltamethrin Pyrethroidpes
ticider
52918-63-
5
258-256-6 1,7 × 10-6
1,7 × 10-7
1,7 × 10-5
3,4 × 10-6
X
(56) Diclofenac Lægemidler 15307-86-
5/15307-
79-6
239-348-
5/239-
346-4
0,04 0,004 250 25 X
(57) Erythromycin Lægemidler
(makrolid-
antibiotika)
114-07-8 204-040-1 0,5 0,05 1 0,1 X
(58) Esfenvalerat Pyrethroidpes
ticider
66230-04-
4
613-911-9 1,7 × 10-5
1,7 × 10-6
0,0085 0,00085 X
DA 21 DA
(59) Estron (E1) Lægemidler
(østrogene
hormoner)
53-16-7 200-164-5 3,6 × 10-4
1,8 × 10-5
ikke afledt ikke afledt
(60) Glyphosat Herbicider 1071-83-6 213-997-4 0,1 (25
)
86,7 (26
)
8,67 398,6 39,86
(61) Ibuprofen Lægemidler 15687-27-
1
239-784-6 0,22 0,022 X
(62) Imidacloprid Isoxaben Neonicotinoid
-pesticider
138261-
41-
3/105827-
78-9
428-040-8 0,0068 6,8 × 10-4
0,057 0,0057
(63) Nicosulfuron Herbicider 111991-
09-4
601-148-4 0,0087 8,7 × 10-4
0,23 0,023
(64) Permethrin Pyrethroidpes
ticider
52645-53-
1
258-067-9 2,7 × 10-4
2,7 × 10-5
0,0025 2,5 × 10-4
X
(65) Per- og
polyfluoralkylstoffer
(PFAS) — sum af 24
(27
)
Industristoffer anvendes
ikke
anvendes
ikke
Sum af
PFOA-
ækvivalenter
0,0044 (28
)
Sum af
PFOA-
ækvivalenter
0,0044 (28
)
anvendes
ikke
anvendes
ikke
Sum af
PFOA-
ækvivalente
r 0.077 (28
)
X X X
(66) Sølv Metaller 7440-22-4 231-131-3 0,01 0,006 (10 %
saltindhold)
0,17 (30 %
saltindhold)
0,022 ikke afledt
(67) Thiacloprid Neonicotinoid
-pesticider
111988-
49-9
601-147-9 0,01 0,001 0,05 0,005
(68) Thiamethoxam Neonicotinoid
-pesticider
153719-
23-4
428-650-4 0,04 0,004 0,77 0,077
(69) Triclosan Biocider 3380-34-5 222-182-2 0,02 0,002 0,02 0,002
DA 22 DA
(70) Aktive stoffer i
pesticider, herunder
deres relevante
omdannelses-,
nedbrydnings- og
reaktionsprodukter, i alt
(29
)
Plantebeskytt
elsesmidler
og biocider
0,5 (30
) 0,5 (30
)
(1
) CAS: Chemical Abstracts Service
(2
) EU-nummer: Den Europæiske Fortegnelse over Markedsførte Kemiske Stoffer (Einecs) eller Den Europæiske Liste over Anmeldte Kemiske Stoffer (Elincs).
(3
) Denne parameter er EQS udtrykt som årsgennemsnit (AA-EQS). Medmindre andet er angivet, gælder det for den samlede koncentration af alle stoffer og isomerer.
(4
) Indvande omfatter vandløb og søer og dertil knyttede kunstige eller stærkt modificerede vandområder.
(5
) Denne parameter er EQS udtrykt som højeste tilladte koncentration (MAC-EQS). Hvis der under MAC-EQS er anført "anvendes ikke", betragtes AA-EQS-værdierne som
beskyttelse mod kortvarig høj forurening i kontinuerlige udledninger, da de er væsentligt lavere end de værdier, der er afledt af den akutte toksicitet.
(6
) Hvis der er anført et miljøkvalitetskrav for biota, anvendes det i stedet for miljøkvalitetskravene for vand, uden at dette berører bestemmelsen i artikel 3, stk. 3, i dette direktiv,
der tillader, at en alternativ biotataxon eller en anden matrix kontrolleres i stedet, så længe de anvendte miljøkvalitetskrav giver et tilsvarende beskyttelsesniveau. Kvalitetskrav
for biota gælder for fisk, med mindre andet er anført. For stof nr. 15 (fluoranthen), 28 (PAH) og 51 (bisphenol-A) gælder EQS for biota for krebsdyr og bløddyr. Overvågning af
fluoranthen, PAH og bisphenol-A i fisk er ikke hensigtsmæssig med henblik på vurdering af den kemiske tilstand. For stof nr. 37 (dioxiner og dioxinlignende forbindelser)
vedrører miljøkvalitetskravene for biota fisk, krebsdyr og bløddyr, jf. Kommissionens forordning (EU) nr. 1259/2011*, bilag, del 5.3.
(7
) For den gruppe prioriterede stoffer, som bromerede diphenylethere (nr. 5) omfatter, gælder EQS for summen af koncentrationer af congenerne nummer 28, 47, 99, 100, 153 og
154.
(8
) Tetra-, penta-, hexa-, hepta-, octa- og decabromodiphenylether (CAS nr. 40088-47-9, 32534-81-9, 36483-60-0, 68928-80-3, 32536-52-0 og 1163-19-5).
(9
) For cadmium og cadmiumforbindelser (nr. 6) afhænger EQS-værdierne af vandets hårdhedsgrad, som opdeles i fem klasser (klasse 1: <40 mg CaCO3/l, klasse 2: 40 til <50 mg
CaCO3/l, klasse 3: 50 til <100 mg CaCO3/l, klasse 4: 100 til <200 mg CaCO3/l og klasse 5: ≥200 mg CaCO3/l).
(10
) Der er ingen indikatorparameter for denne gruppe af stoffer. Indikatorparametrene skal defineres på grundlag af analysemetoden.
(11
) DDT i alt omfatter summen af isomererne 1,1,1 trichloro 2,2 bis (p chlorophenyl) ethan (CAS 50 29 3, EU 200 024 3); 1,1,1 trichloro 2 (o chlorophenyl) 2 (p chlorophenyl)
ethan (CAS 789 02 6, EU 212 332 5); 1,1-dichloro 2,2 bis (p chlorophenyl) ethylen (CAS 72 55 9, EU 200 784 6) og 1,1 dichloro 2,2 bis (p chlorophenyl) ethan (CAS 72 54 8,
EU 200 783 0).
(12
) Disse EQS gælder for biotilgængelige koncentrationer af stofferne.
(13
) Miljøkvalitetskravene for biota henviser til methylkviksølv.
(14
) Nonylphenol (CAS 25154-52-3, EU 246-672-0), herunder isomererne 4-nonylphenol (CAS 104-40-5, EU 203-199-4) og 4-nonylphenol (forgrenet) (CAS 84852-15-3, EU 284-
325-5).
(15
) Octylphenol (CAS 1806-26-4, EU 217-302-5) herunder isomeren 4-(1,1,3,3-tetramethylbutyl)-phenol (CAS 140-66-9, EU 205-426-2).
(16
) benzo(a)pyren (CAS 50-32-8) (RPF 1), benzo(b)fluoranthen (CAS 205-99-2) (RPF 0,1), benzo(k)fluoranthen (CAS 207-08-9) (RPF 0,1), benzo(g, h,i)perylen (CAS 191-24-2)
(RPF 0), indeno(1,2,3-cd)pyren (CAS 193-39-5) (RPF 0,1) chrysen (CAS 218-01-9) (RPF 0,01), benzo(a)anthracen (CAS 56-55-3) (RPF 0,1) og dibenz(a, h)anthracen (CAS 53-
70-3) (RPF 1). PAH'erne anthracen, fluoranthen og naphthalen er opført særskilt.
DA 23 DA
(17
) For gruppen polyaromatiske kulbrinter (PAH) (nr. 28) henviser miljøkvalitetskravet for biota til summen af koncentrationerne af syv af de otte PAH'er, der er anført i fodnote 17,
udtrykt som benzo(a)pyren ækvivalenter baseret på stoffernes kræftfremkaldende styrke i forhold til benzo(a)pyrens, dvs. RPF'erne i fodnote 16. Det er ikke nødvendigt at måle
benzo (g, h,i) perylen i biota med henblik på at fastslå, om de overordnede miljøkvalitetskrav for biota er overholdt.
(18
) Tributyltinforbindelser, herunder tributyltinkation (CAS 36643-28-4).
(19
) Miljøkvalitetskrav for sedimenter.
(20
) Der foreligger ikke tilstrækkelige oplysninger til, at der kan fastsættes en MAC-EQS for disse stoffer.
(21
) Dette henviser til følgende forbindelser:
Syv polychlorerede dibenzo-p-dioxiner (PCDD): 2,3,7,8-T4CDD (CAS 1746-01-6, EU 217-122-7), 1,2,3,7,8-P5CDD (CAS 40321-76-4), 1,2,3,4,7,8-H6CDD (CAS 39227-28-
6), 1,2,3,6,7,8-H6CDD (CAS 57653-85-7), 1,2,3,7,8,9-H6CDD (CAS 19408-74-3), 1,2,3,4,6,7,8-H7CDD (CAS 35822-46-9) og 1,2,3,4,6,7,8,9-O8CDD (CAS 3268-87-9)
Ti Polychlorerede dibenzofuraner (PCDF): 2,3,7,8-T4CDF (CAS 51207-31-9), 1,2,3,7,8-P5CDF (CAS 57117-41-6), 2,3,4,7,8-P5CDF (CAS 57117-31-4), 1,2,3,4,7,8-H6CDF
(CAS 70648-26-9), 1,2,3,6,7,8-H6CDF (CAS 57117-44-9), 1,2,3,7,8,9-H6CDF (CAS 72918-21-9), 2,3,4,6,7,8-H6CDF (CAS 60851-34-5), 1,2,3,4,6,7,8-H7CDF (CAS 67562-
39-4), 1,2,3,4,7,8,9-H7CDF (CAS 55673-89-7) og 1,2,3,4,6,7,8,9-O8CDF (CAS 39001-02-0)
12 dioxinlignende polychlorerede biphenyler (PCB-DL): 3,3',4,4'-T4CB (PCB 77, CAS 32598-13-3), 3,3',4',5-T4CB (PCB 81, CAS 70362-50-4), 2,3,3',4,4'-P5CB (PCB 105,
CAS 32598-14-4), 2,3,4,4',5-P5CB (PCB 114, CAS 74472-37-0), 2,3',4,4',5-P5CB (PCB 118, CAS 31508-00-6), 2,3',4,4',5'-P5CB (PCB 123, CAS 65510-44-3), 3,3',4,4',5-
P5CB (PCB 126, CAS 57465-28-8), 2,3,3',4,4',5-H6CB (PCB 156, CAS 38380-08-4), 2,3,3',4,4',5'-H6CB (PCB 157, CAS 69782-90-7), 2,3',4,4',5,5'-H6CB (PCB 167, CAS
52663-72-6), 3,3',4,4',5,5'-H6CB (PCB 169, CAS 32774-16-6) og 2,3,3',4,4',5,5'-H7CB (PCB 189, CAS 39635-31-9).
(22
) For gruppen dioxiner og dioxinlignende forbindelser (nr. 37) henviser miljøkvalitetskravet for biota til summen af koncentrationerne af stofferne i fodnote 20 udtrykt som
toksiske ækvivalenter baseret på World Health Organisation 2005 Toxic Equivalence Factors.
(23
) CAS 52315-07-8 henviser til en isomerblanding af cypermethrin, alpha-cypermethrin (CAS 67375-30-8, EU 257-842-9), beta-cypermethrin (CAS 65731-84-2, EU 265-898-0),
theta-cypermethrin (CAS 71691-59-1) og zeta-cypermethrin (CAS 52315-07-8, EU 257-842-9).
(24
) Dette henviser til 1,3,5,7,9,11-hexabromcyclododecan (CAS 25637-99-4, EU 247-148-4), 1,2,5,6,9,10- hexabromcyclododecan (CAS 3194-55-6, EU 221-695-9), α-
hexabromcyclododecan (CAS 134237-50-6), β-hexabromcyclododecan (CAS 134237-51-7) og γ-hexabromcyclododecan (CAS 134237-52-8).
(25
) For ferskvand, der anvendes til indvinding og præparering af drikkevand.
(26
) For ferskvand, der ikke anvendes til indvinding og præparering af drikkevand.
(27
) Dette henviser til følgende forbindelser, der er opført med deres CAS-nummer, EU-nummer og Relative Potency Factor (RPF):
perfluoroctansyre (PFOA) (CAS 335-67-1, EU 206-397-9) (RPF 1), perfluoroctansulfonsyre (PFOS) (CAS 1763-23-1, EU 217-179-8) (RPF 2), perfluorhexansulfonsyre
(PFHxS) (CAS 355-46-4, EU 206-587-1) (RPF 0,6), perfluornonansyre (PFNA) (CAS 375-95-1, EU 206-801-3) (RPF 10), perfluorbutansulfonsyre (PFBS) (CAS 375-73-5, EU
206-793-1) (RPF 0,001), perfluorohexansyre (PFHxA) (CAS 307-24-4, EU 206-196-6) (RPF 0,01), perfluorbutansyre (PFBA) (CAS 375-22-4, EU 206-786-3) (RPF 0,05),
perfluorpentansyre (PFPeA) (CAS 2706-90-3, EU 220-300-7) (RPF 0,03), perfluorpentansulfonsyre (PFPeS) (CAS 2706-91-4, EU 220-301-2) (RPF 0,3005), perfluordecansyre
(PFDA) (CAS 335-76-2, EU 206-400-3) (RPF 7), perfluordodecansyre (PFDoDA eller PFDoA) (CAS 307-55-1, EU 206-203-2) (RPF 3), perfluorundecansyre (PFUnDA eller
PFUnA) (CAS 2058-94-8, EU 218-165-4) (RPF 4), perfluorheptansyre (PFHpA) (CAS 375-85-9, EU 206-798-9) (RPF 0,505), perfluortridecansyre (PFTrDA) (CAS 72629-94-
8, EU 276-745-2) (RPF 1,65), perfluorheptansulfonsyre (PFHpS) (CAS 375-92-8, EU 206-800-8) (RPF 1,3), perfluordecansulfonsyre (PFDS) (CAS 335-77-3, EU 206-401-9)
(RPF 2), perfluorotetradecansyre (PFTeDA) (CAS 376-06-7, EU 206-803-4) (RPF 0,3), perfluorohexadecansyre (PFHxDA) (CAS 67905-19-5, EU 267-638-1) (RPF 0,02),
perfluorooctadecansyre (PFODA) (CAS 16517-11-6, EU 240-582-5) (RPF 0,02), ammonium perfluoro (2-methyl-3-oxahexanoate) (HFPO-DA eller Gen X) (CAS 62037-80-3)
(RPF 0,06), propionsyre/ammonium 2,2,3-trifluoro-3-(1,1,2,2,3,3-hexafluoro-3-(trifluoromethoxy)propoxy)propanoat (ADONA) (CAS 958445-44-8) (RPF 0,03), 2-
(perfluorohexyl)ethylalkohol (6:2 FTOH) (CAS 647-42-7, EU 211-477-1) (RPF 0,02), 2-(perfluorooctyl)ethanol (8:2 FTOH) (CAS 678-39-7, EU 211-648-0) (RPF 0,04) og
eddikesyre/2,2-difluoro-2-((2,2,4,5-tetrafluoro-5-(trifluoromethoxy)-1,3-dioxolan-4-yl)oxy)- (C6O4) (CAS 1190931-41-9) (RPF 0,06).
DA 24 DA
(28
) For gruppen PFAS (nr. 65) henviser miljøkvalitetskravet til summen af koncentrationerne af de 24 PFAS, der er opført i fodnote 27, udtrykt som PFOA-ækvivalenter baseret på
stoffernes styrke i forhold til PFOA, dvs. RPF'erne i fodnote 27.
(29
) Ved "pesticider" forstås: plantebeskyttelsesmidler som omhandlet i artikel 2 i forordning (EF) nr. 1107/2009 og biocidholdige produkter som defineret i artikel 3 i forordning
(EU) nr. 528/2012.
(30
) "I alt": summen af alle individuelle pesticider, som påvises og kvantificeres under overvågningsproceduren, herunder relevante omdannelses-, nedbrydnings- og
reaktionsprodukter."
(3) I del B foretages følgende ændringer:
(a) Punkt 1, første afsnit, affattes således:
"For et givet overfladevandområde betyder anvendelse af AA-EQS, at det aritmetiske gennemsnit af koncentrationer, der er målt på
forskellige tidspunkter af året, ved hvert repræsentativt målepunkt inden for vandområdet ikke overstiger kravværdien."
(b) Punkt 2, første afsnit, affattes således:
For et givet overfladevandområde betyder anvendelse af MAC-EQS, at den koncentration, der er målt ved hvert repræsentativt målepunkt
inden for vandområdet, ikke er højere end kravværdien.".
DA 25 DA
BILAG VI
"BILAG II
MILJØKVALITETSKRAV FOR VANDOMRÅDESPECIFIKKE FORURENENDE
STOFFER
DEL A: LISTE OVER KATEGORIER AF VANDOMRÅDESPECIFIKKE FORURENENDE
STOFFER
1. Organiske halogenforbindelser og stoffer, der kan danne sådanne forbindelser
i vandmiljøet.
2. Organiske fosforforbindelser.
3. Organiske tinforbindelser.
4. Stoffer og præparater eller nedbrydningsprodukter heraf, som har
vist sig at have kræftfremkaldende eller mutagene egenskaber eller egenskaber,
som kan påvirke steroidogene, thyroide, reproduktions- eller andre endokrine
funktioner i eller via vandmiljøet.
5. Persistente carbonhydrider og persistente og bioakkumulerbare giftige organiske
stoffer.
6. Cyanider.
7. Metaller og metalforbindelser.
8. Arsen og arsenforbindelser.
9. Biocider og plantebeskyttelsesmidler.
10. Opslæmmede stoffer, herunder mikro-/nanoplast.
11. Stoffer, der bidrager til eutrofiering (især nitrater og
fosfater
12. Stoffer, som har negativ indflydelse på iltbalancen og kan måles ved parametre
som BOD, COD osv.
13. Mikroorganismer, gener eller genetisk materiale, der afspejler tilstedeværelsen
af mikroorganismer, der er resistente over for antimikrobielle stoffer, navnlig
mikroorganismer, der er patogene for mennesker eller husdyr.
DEL B: PROCEDUREN FOR BEREGNING AF MILJØKVALITETSKRAV FOR
VANDOMRÅDESPECIFIKKE FORURENENDE STOFFER
De metoder, der anvendes til fastsættelse af miljøkvalitetskrav for vandområdespecifikke
forurenende stoffer, skal omfatte følgende trin:
(a) identifikation af de receptorer og delmiljøer eller matricer, der er i fare
som følge af det problematiske stof
DA 26 DA
(b) indsamling og kvalitetsvurdering af data om det problematiske stofs
egenskaber, herunder dets (øko-)toksicitet, navnlig fra rapporter om
laboratorieundersøgelser, mesokosmos- og feltundersøgelser, som
omfatter både kroniske og akutte virkninger i både ferskvands- og
saltvandsmiljøer
(c) ekstrapolering af (øko-)toksicitetsdata til nuleffektniveau eller lignende
koncentrationer ved hjælp af deterministiske eller
sandsynlighedsbaserede metoder og udvælgelse og anvendelse af
passende vurderingsfaktorer for at imødegå usikkerheder og udlede
miljøkvalitetskrav
(d) sammenligning af miljøkvalitetskrav for forskellige receptorer og
delmiljøer og udvælgelse af kritiske miljøkvalitetskrav, dvs.
miljøkvalitetskrav, der beskytter den mest følsomme receptor i det mest
relevante delmiljø eller den mest relevante matrix.
DEL C: REGISTER OVER HARMONISEREDE MILJØKVALITETSKRAV FOR
VANDOMRÅDESPECIFIKKE FORURENENDE STOFFER
Nr. Stoffets
navn
Kategori af
stoffer
CAS-
nummer
(1
)
EU-
nummer
(2
)
AA-
EQS
(3
)
Indv
and
(4
)
[µg/l
]
AA-
EQS
(3
)
Ande
t
overf
ladev
and
[µg/l
]
MAC-
EQS
(5
)
Indvan
d (4
)
[µg/l]
MAC-
EQS
(5
)
Andet
overfla
devan
d
[µg/l]
EQS
Biota (6
)
[µg/kg
våd
vægt]
eller
EQS
Sedimen
t, hvis
dette er
angivet
[µg /kg
tør
vægt]
1 Alachlor
(7
)
Pesticider 15972-60-
8
240-
110-8
0,3 0,3 0,7 0,7
2 Carbontetr
aklorid (7
)
Industri-
stoffer
56-23-5 200-
262-8
12 12 An-
ven-
des
ikke
An-
ven-
des
ikke
3 Chlorfen-
vinphos (7
)
Pesticider 470-90-6 207-
432-0
0,1 0,1 0,3 0,3
4 Simazin (7
) Pesticider 122-34-9 204-
535-2
1 1 4 4
(1
) CAS: Chemical Abstracts Service.
DA 27 DA
(2
) EU-nummer: Den Europæiske Fortegnelse over Markedsførte Kemiske Stoffer (Einecs) eller Den
Europæiske Liste over Anmeldte Kemiske Stoffer (Elincs).
(3
) Denne parameter er EQS udtrykt som årsgennemsnit (AA-EQS). Medmindre andet er angivet, gælder det for
den samlede koncentration af alle stoffer og isomerer.
(4
) Indvande omfatter vandløb og søer og dertil knyttede kunstige eller stærkt modificerede vandområder.
(5
) Denne parameter er EQS udtrykt som højeste tilladte koncentration (MAC-EQS). Hvis der under MAC-EQS
er anført "anvendes ikke", betragtes AA-EQS-værdierne som beskyttelse mod kortvarig høj forurening i
kontinuerlige udledninger, da de er væsentligt lavere end de værdier, der er afledt af den akutte toksicitet.
(6
) Hvis der er anført et miljøkvalitetskrav for biota, anvendes det i stedet for miljøkvalitetskravene for vand,
uden at dette berører bestemmelsen i artikel 3, stk. 3, i dette direktiv, der tillader, at en alternativ biotataxon
eller en anden matrix kontrolleres i stedet, så længe de anvendte miljøkvalitetskrav giver et tilsvarende
beskyttelsesniveau. Kvalitetskrav for biota gælder for fisk, med mindre andet er anført.
(7
) Stof, der tidligere er opført som et prioriteret stof i bilag X til direktiv 2000/60/EF eller bilag I til direktiv
2008/105/EF.".