Grund- og nærhedsnotat vedrørende forslag til nyt FN-regulativ om krav vedrørende godkendelse af motorkøretøjer med hensyn til direkte udsyn, fra transportministeren

Transportministeren
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
Telefon 41 71 27 00
Transportudvalget
Folketinget
26. oktober 2022
2021-59
Grund- og nærhedsnotat vedrørende forslag
til nyt FN-regulativ om krav vedrørende god-
kendelse af motorkøretøjer med hensyn til di-
rekte udsyn
Til udvalgets orientering sendes vedlagte grund- og nærhedsnotat
vedrørende forslag til nyt FN-regulativ om krav vedrørende god-
kendelse af motorkøretøjer med hensyn til direkte udsyn.
Med venlig hilsen
Trine Bramsen
Offentligt
TRU Alm.del - Bilag 6
Transportudvalget 2022-23


GRUND- OG NÆRHEDSNOTAT TIL FOLKE-
TINGETS EUROPAUDVALG
26. oktober 2022
2021-59
Forslag til nyt FN-regulativ om krav vedrø-
rende godkendelse af motorkøretøjer med
hensyn til direkte udsyn
KOM (2022) 532.
Nyt notat.
1. Resumé
I forbindelse med møde den 14.-16. november 2022 i arbejdsgrup-
pen ”World Forum for Harmonization of Vehicle Regulations
(WP.29) under FN’s ”Economic Commission for Europe, Inland
Transport Committee” (UNECE) har Europa-Kommissionen
fremlagt et forslag til Mega Decision. Europa-Kommissionen sø-
ger at opnå medlemsstaternes tilslutning til, at Europa-Kommis-
sionen på vegne af EU kan stemme for ændringer af FN-regulati-
ver og -resolutioner samt nye regulativer, som behandles til
WP.29-mødet.
Et af de forslag, der indgår i den fremlagte Mega Decision, er for-
slag til et nyt FN-regulativ om krav vedrørende godkendelse af
motorkøretøjer med hensyn til direkte udsyn til vedtagelse på mø-
det.
Formålet med forslaget til det nye regulativ er at forbedre trafik-
sikkerheden for især bløde trafikanter. Der stilles krav til, hvor
stor en del af omgivelserne uden for køretøjet, som førere af last-
biler og busser skal kunne se direkte gennem køretøjets ruder, så-
kaldt direkte udsyn.
Forslaget vurderes ikke at have væsentlige statsfinansielle, øko-
nomiske og erhvervsøkonomiske konsekvenser. Der kan dog blive
behov for ændringer på bekendtgørelsesniveau.
Regeringen ser positivt på forslaget til nyt FN-regulativ og støtter
det overordnede formål med at forbedre beskyttelsen af bløde tra-
fikanter.
Offentligt
TRU Alm.del - Bilag 6
Transportudvalget 2022-23
Side 2/12
2. Baggrund
Europa-Kommissionen har fremlagt forslag til Mega Decision i
henhold til Traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde
artikel 218, stk. 9, og Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EU) nr. 182/2011 om de generelle regler og principper for, hvor-
dan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af
gennemførelsesbeføjelser. Forslaget har til formål at opnå med-
lemsstaternes tilslutning til, at Kommissionen på EU's vegne kan
stemme for en række ændringer af FN-regulativer og -resolutioner
samt nye regulativer i forbindelse med afholdelse af møde den 14.-
16. november 2022 i arbejdsgruppen ”World Forum for Harmoni-
zation of Vehicle Regulations (WP.29) under UNECE.
En såkaldt Mega Decision indeholder en pakke med forslag til æn-
dringer af en række køretøjstekniske krav i FN-regi til systemer,
komponenter og separate tekniske enheder i motorkøretøjer. Rådet
giver ved vedtagelse af Mega Decision Kommissionen mandat til på
vegne af medlemsstaterne at godkende forslagene indeholdt i pak-
ken.
Inden for EU-typegodkendelsesreglerne for motorkøretøjer anven-
des FN-regulativerne til at udfylde gældende direktiver og forord-
ninger med tekniske krav. Herved fastsættes de detaljerede krav til
køretøjernes systemer, komponenter og separate tekniske enheder.
Den fremlagte Mega Decision indeholder et forslag til nyt UNECE-
regulativ om krav om godkendelse af tunge motorkøretøjer med
hensyn til direkte udsyn.
Forslaget er udarbejdet af en uformel FN-arbejdsgruppe med be-
tegnelsen ”Informal group on awareness of Vulnerable Road Users
proximity in low speed manoeuvres” (VRU-Proxi).
Arbejdsgruppen VRU-Proxi fik i 2017 til opgave at udvikle et (eller
flere) udkast til UNECE-regulering(er), der kan forbedre førerens
evne til at opdage bløde trafikanter. Gruppen skulle overveje:
a) Godkendelse af køretøjer med hensyn til køretøjsførerens
direkte udsyn.
b) Godkendelse af systemer til detektion af bløde trafikanter
og installation af sådanne systemer på køretøjerne.
c) Godkendelse af enheder til indirekte udsyn og deres instal-
lation på køretøjerne.
Side 3/12
Gruppen skulle fokusere på køretøjer i kategori M (personbiler og
busser) og N (vare- og lastbiler) og skal også overveje relevansen af
at inddrage køretøjer i kategori O (påhængsvogne).
Forslaget til nyt regulativ forventes senere at blive omfattet af EU-
reguleringen som følge af artikel 9, stk. 5 og 7, i Europa-Parlamen-
tets og Rådets forordning (EU) 2019/2144 om krav til typegodken-
delse af motorkøretøjer og påhængskøretøjer for så vidt angår de-
res generelle sikkerhed1 (GSR-forordningen).
På baggrund af artikel 9, stk. 5 og 7, i GSR-forordningen har Kom-
missionen fået kompetence til at vedtage gennemførelsesretsakter
for bestemmelser om ensartede procedurer og tekniske specifikati-
oner som sikrer, at køretøjer i klasse M2 , M3 , N2 og N3 bliver
konstrueret og fremstillet således, at de giver føreren et større di-
rekte udsyn i forhold til bløde trafikanter fra førersædet ved i videst
muligt omfang at reducere de blinde vinkler foran og i førerens
side, idet der tages hensyn til særlige karakteristika ved forskellige
køretøjsklasser.
Kravene til førerens direkte udsyn som følge af GSR-forordningen
finder anvendelse fra 7. januar 2026 i forbindelse med typegodken-
delse (forhåndsgodkendelse) af nye typer af lastbiler og busser og
fra 7. januar 2029 med hensyn til tilladelse til ibrugtagning af så-
danne nye køretøjer.
Færdselsstyrelsen har deltaget i arbejdet i VRU-Proxi og har arbej-
det for bedst muligt udsyn fra tunge køretøjer i forhandlingerne.
3. Formål og indhold
Formålet med forslaget til det nye regulativ er at forbedre trafiksik-
kerheden for især bløde trafikanter. Der stilles krav om, hvor stor
en del af omgivelserne uden for køretøjer, som førere af lastbiler og
1 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/2144 af 27. november 2019 om
krav til typegodkendelse af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt systemer,
komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer for så vidt angår deres
generelle sikkerhed og beskyttelsen af køretøjspassagerer og bløde trafikanter1 og om
ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/858 og ophævelse af
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 78/2009, forordning (EF) nr.
79/2009 og forordning (EF) nr. 661/2009 og Kommissionens forordning (EF) nr.
631/2009, (EU) nr. 406/2010, (EU) nr. 672/2010, (EU) nr. 1003/2010, (EU) nr.
1005/2010, (EU) nr. 1008/2010, (EU) nr. 1009/2010, (EU) nr. 19/2011, (EU) nr.
109/2011, (EU) nr. 458/2011, (EU) nr. 65/2012, (EU) nr. 130/2012, (EU) nr. 347/2012,
(EU) nr. 351/2012, (EU) nr. 1230/2012 og (EU) 2015/166
Side 4/12
busser skal kunne se direkte gennem køretøjets ruder, såkaldt di-
rekte udsyn.
Forslaget til nyt FN-regulativ retter sig mod store lastbiler (kate-
gori N3), men som også omfatter busser og små lastbiler (kategori
M2/M3 og N2). Forslag til FN-regulativ om førerens direkte udsyn
fastsætter de tekniske krav til direkte udsyn.
I praksis vil kravene alene berøre lastbiler, da busser allerede har
et bedre udsyn til bløde trafikanter. Lastbiler under 7,5 tons og mi-
nibusser forventes at skulle opfylde de mindstekrav for direkte ud-
syn, som gælder for personbiler.
Med forslaget fastsættes tre differentierende minimumskrav for di-
rekte udsyn fra store lastbiler (N3):
 Niveau 1: som er det niveau, der kræver det bedste direkte
udsyn, og det kræves for lastbiler, som i særlig grad anven-
des i byer.
 Niveau 2: som kræver næstbedste direkte udsyn og som
kræves for lastbiler, som grundet deres anvendelse (f.eks.
kørsel i grusgrave og på byggepladser) kun i begrænset om-
fang kan konstrueres til kørsel i byer, men som alligevel
jævnligt kører i byer.
 Niveau 3: som kræver det laveste niveau af direkte udsyn,
og som kræves for lastbiler, som hovedsageligt anvendes til
langturstrafik uden for byerne.
Denne inddeling begrundes i, at lastbiler – især af hensyn til føre-
rens komfort – bygges forskelligt afhængigt af den tiltænkte brug.
Lastbiler, som hovedsageligt anvendes til distribution af varer (ni-
veau 1), forsynes med et lavt placeret førerhus, som giver gode ind-
stigningsmuligheder for førere, og som samtidigt giver et relativt
godt udsyn ud af lastbilen. Lastbiler, som anvendes til transport af
byggematerialer (niveau 2), benytter ofte ekstra store dæk og eks-
tra højde under lastbilen, for at sikre lastbilen mod at køre fast i
grusgrave og på byggepladser. Dermed kommer førerhuset også til
at sidde højere og førerens direkte udsyn er dermed mindre end
ved niveau 1 lastbiler. Endelig indrettes lastbiler som kører lange
stræk (niveau 3) efter, at føreren får bedst mulig komfort, bedst
mulig plads til køje, køleskab og andet udstyr i førerhuset og der-
med er bedst muligt udhvilet under kørslen. Desuden tilsigtes, at
føreren får et godt overblik over forankørende person- og varebiler,
når lastbilen kører på motorvejen. Som følge heraf er førerhuset
placeret højt over lastbilens motor for at skabe den nødvendige
Side 5/12
plads. Sådanne lastbiler har dermed også mere begrænset direkte
udsyn til bløde trafikanter end niveau 1 lastbiler.
Den anvendte målemetode til fastsættelse af krav til direkte udsyn
er udviklet af organisationen Transport for London (TfL) til brug
for en begrænsning af kørsel med lastbiler i London, hvor der stil-
les særlige krav til direkte udsyn fra køretøjerne.
Det er formålet, at forslaget til FN-regulativ implementeres i EU-
lovgivningen. De foreslåede krav i FN-regulativet vurderes at med-
føre, at ca. 10 % af de lastbilsmodeller, som findes på markedet på
nuværende tidspunkt, ikke længere vil kunne godkendes, sælges og
registreres, efter 7. januar 2029.
Alle store lastbiler (N3) vil blive indplaceret på niveau 1 til 3 på
baggrund af tilladt totalvægt, antallet af hjul, antallet af hestekræf-
ter, samt om der er (plads til) en køje i førerhuset. Inddelingen i ni-
veauer fritager ikke nye lastbiler, som registreres efter 7. januar
2029, fra at opfylde et mindstekrav til direkte udsyn. Der er alene
tale om, at der indføres differentierede krav til lastbiler med for-
skellig udformning og anvendelse, og der gælder således krav om
direkte udsyn for alle lastbiler.
Med regulativforslaget vil kravene til direkte udsyn fra busser og
små lastbiler blive fleksible, således at disse køretøjer enten skal
have ruder, hvis underkant ikke er mere end 145 cm over vejbanen,
opfylde kravene til personbiler, og dermed give føreren et udsyn
svarende til udsynet fra en stor personbil eller opfylde kravene til
Niveau 1 for lastbiler, som kører i bymæssig bebyggelse. De foreslå-
ede bestemmelser om højde af underkant af siderude og om opfyl-
delse af krav til personbiler vil give føreren et bedre direkte udsyn
end det, der kræves i niveau 1 for lastbiler, som i særlig grad anven-
des i byer.
Forslaget indeholder endvidere administrative bestemmelser om
ansøgning af typegodkendelse med hensyn til køretøjers direkte
udsyn. Forslaget pålægger således producenter af lastbiler og bus-
ser en ekstra administrativ belastning i forhold til test af køretøjer,
og i forhold til ansøgning om godkendelse.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Ikke relevant.
Side 6/12
5. Nærhedsprincippet
Det er vurderingen, at nærhedsprincippet er overholdt for forslaget
til FN-regulativ, da forslaget harmoniserer regler for køretøjer med
hensyn til direkte udsyn. Ved national regulering er der risiko for,
at medlemsstaterne fortsætter med nationale regler, der kan være
forskellige medlemsstaterne imellem. Dette vil hæmme varers frie
bevægelighed grundet juridisk usikkerhed og barrierer i form af
nationale regler.
Godstransporten i Europa er i vid udstrækning grænseoverskri-
dende, og transportsektoren er derfor særdeles afhængig af ensar-
tede krav medlemsstaterne imellem, da afvigende nationale krav
medfører dobbeltregulering af transportvirksomhederne, og visse
tilfælde endog modstridende regulering, som forhindrer transpor-
tens gennemførelse til skade for erhvervet. Der er således allerede i
dag tiltag til national regulering, som medfører forskellige krav til
lastbiler medlemsstaterne imellem og som dermed hæmmer varers
og tjenesteydelsers frie bevægelighed i EU, om end - indtil videre -
kun i begrænset omfang.
Formålet med forslaget til UNECE-regulering og dernæst imple-
mentering i EU-lovgivningen er i videst muligt omfang at erstatte
nationale tiltag som hindrer europæisk samhandel til skade for
transportsektoren, med ensartede krav som i EU. Et sådant mål
kan ikke nås med national regulering.
6. Gældende dansk ret
Færdselslovens2 § 68, stk. 1, bemyndiger transportministeren
(kompetence delegeret til Færdselsstyrelsen) til at kunne fastsætte
nærmere regler vedrørende krav til køretøjers indretning og udstyr
mv. Disse regler er blandt andet udmøntet i udstyrsbekendtgørel-
sen3 og i Bekendtgørelse om detailforskrifter for køretøjers indret-
ning og udstyr4. Det fremgår af punkt 10.03.001 og 10.03.002 i be-
kendtgørelse om detailforskrifter for køretøjers indretning og ud-
styr, at:
 Motordrevet køretøj skal være således indrettet, at der fra
førerpladsen er fornødent, direkte udsyn fremad og til si-
derne.
2 Bekendtgørelse nr. 1710 af 13. august 2021 af færdselsloven, med senere ændringer.
3 Bekendtgørelse nr. 855 af 11. juni 2020 om køretøjers indretning og udstyr m.v.
4 Senest udstedt ved bekendtgørelse nr. 1050 af 17. oktober 2019 om detailforskrifter for
køretøjers indretning og udstyr, med senere ændringer
Side 7/12
 Motordrevet køretøj skal være forsynet med anordninger til
renholdelse af eventuel forrude.
 Der må ikke i førerens direkte synsfelt fremad og til siderne
være anbragt genstande, der reducerer udsynet unødigt.
Detailforskrifter for køretøjer fastsætter dog ikke yderligere detal-
jerede krav tilførerens udsyn.
Derudover er direkte udsyn fra lastbiler og busser ikke omfattet af
EU-regulering på nuværende tidspunkt.
7. Konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Det er forventningen, at forslaget, som er indeholdt i Kommissio-
nens forslag til Mega Decision, vedtages og senere vil blive omfattet
af EU-lovgivningen.
Der vil i den forbindelse blive behov for ændringer i bekendtgø-
relse om detailforskrifter for køretøjers indretning og udstyr, såle-
des at nye EU-krav afspejles i de danske tekniske krav til køretøjer.
Det er den foreløbige vurdering, at forslaget ikke fordrer ændringer
eller tilpasninger i anden dansk regulering.
Økonomiske konsekvenser
Statsfinansielle konsekvenser
Forslaget forventes ikke at medføre statsfinansielle konsekvenser,
da der ikke med forslaget lægges op til ændring af myndighedsop-
gaver m.v. Forslaget forventes at blive benyttet som gennemførel-
sesbestemmelser til den allerede vedtagne GSR-forordning.
Samfundsøkonomiske konsekvenser
Forslaget vurderes at kunne nedbringe antallet af dræbte og tilska-
dekomne i trafikken med deraf følgende positive samfundsøkono-
miske konsekvenser grundet krav om forbedret udsyn fra tunge kø-
retøjer.
Det er således forventningen, at de kommende krav til det direkte
udsyn fra lastbiler og busser har potentiale til at reducere antallet
af ulykker mellem tunge køretøjer og bløde trafikanter og dermed
forbedre trafiksikkerheden, især i de større byer.
Side 8/12
Erhvervsøkonomiske konsekvenser
Da der ikke er danske køretøjsproducenter, som bliver omfattet re-
guleringen, forventes forslaget ikke at få væsentlige erhvervsøko-
nomiske konsekvenser for det danske erhverv. GSR-forordningen
stiller i dag krav til førerens direkte udsyn for lastbiler fra 7. januar
2029. De foreslåede krav i FN-regulativet vurderes at medføre, at
ca. 10 % af de lastbilsmodeller, som findes på markedet på nuvæ-
rende tidspunkt, ikke længere vil kunne godkendes, sælges og regi-
streres efter den 7. januar 2029. De 10% af køretøjerne, som vur-
deres at blive berørt af forslaget til FN-regulativet, vil i vid ud-
strækning kunne udskiftes i forbindelse med den løbende udskift-
ning af transportvirksomhedernes vognpark, hvorved transport-
virksomhedernes merudgift til indkøb af lastbiler og busser be-
grænses betydeligt. Dette vil naturligvis afhænge af, hvor ofte virk-
somheden køber nye lastbiler eller busser. Det må dog forventes, at
de økonomiske konsekvenser for bilproducenterne vil få afsmit-
tende virkning på priserne på lastbiler og busser og dermed også
en mindre afsmittende påvirkning for det danske transporterhverv.
Forslaget indeholder administrative bestemmelser om ansøgning
af typegodkendelse med hensyn til køretøjers direkte udsyn. For-
slaget pålægger således producenter af lastbiler og busser en min-
dre administrativ belastning i forhold til test af køretøjer, og i for-
hold til ansøgning om godkendelse.
Ved udarbejdelsen af forslaget til FN-regulativ deltog såvel repræ-
sentanter for køretøjsproducenterne og de tekniske tjenester, der
foretager afprøvning af køretøjer for de typegodkendende myndig-
heder. Der er ved udarbejdelsen af forslaget lagt vægt på at redu-
cere administrative omkostninger mest muligt.
Øvrige konsekvenser og beskyttelsesniveauet
Forslaget vurderes at kunne nedbringe antallet af dræbte og tilska-
dekomne i trafikken i såvel Danmark som resten af EU, da forbed-
ret direkte udsyn giver førere af lastbiler og busser bedre mulighed
for at erkende og undgå ulykker. Derved forventes forslaget at få
positiv påvirkning af sundheden i såvel Danmark som EU. Da der
ikke er danske køretøjsproducenter, som bliver omfattet af regule-
ringen, forventes beskæftigelsen, arbejdsmarkedet, og miljøet i
Danmark ikke at blive påvirket. Forslaget vurderes ikke at påvirke
ligestillingen og vurderes ikke at få konsekvenser for forbrugerbe-
skyttelsen og udviklingslandene.
Side 9/12
8. Høring
Et udkast til FN’s forslag til regulativ har været sendt i høring i EU-
Specialudvalget for Transport den 29. september 2022 med frist
for bemærkninger den 5. oktober 2022. Der er modtaget hørings-
svar fra Dansk Industri.
Dansk Industri
DI-Transport kan i princippet støtte, at Europa-Kommissionen, på
vegne af EU, kan stemme for ændringer af FN-regulativer og –re-
solutioner samt nye regulativer ved ”United Nations Economic
Commission for Europe, Inland Transport Committee, World Fo-
rum for Harmonization of Vehicle Regulations”, den 14.-16. no-
vember 2022.
For så vidt angår forslaget til ny regulativ, der angår godkendelse af
motorkøretøjer med hensyn til førerens direkte udsyn: ”Proposal
for a New UN Regulation on Uniform Provisions Concerning the
Approval of Motor Vehicles with Regard to their Direct Vision”.
Skal det bemærkes, at DI-Transport sammen med den øvrige del af
vejgodstransportbranchen har deltaget i det igangværende analyse-
arbejde om direkte udsynszoner for lastbiler, undersøgelse af Lon-
don-modellen. Undersøgelsen er igangsat af Færdselsstyrelsen
med Rambøll som teknisk rådgiver.
Branchen har i analysen bemærket, at der er bred enighed om at
arbejde for højere trafiksikkerhed og tryghed i de større byer i for-
bindelse med mødet mellem lastbiler og den lette trafik (fodgæn-
gere, cyklister, el-løbehjul, miniknallerter mv.). I forhold til forsla-
get om at forbedre det direkte udsyn fra lastbiler er der dog diver-
gerende meninger om, hvorvidt der bør indføres udsynszoner med
krav til lastbiler.
Branchen finder, at krav om udsynszoner først og fremmest bør
indføres via EU-regulering for at sikre ensartede regler i alle EU-
medlemslande. Hertil kommer, at der fra 2024 på EU-niveau alle-
rede er besluttet at indføre nye tekniske sikkerhedskrav til lastbi-
ler, ligesom EU har vedtaget gradvis indførelse af yderligere skær-
pede regler frem mod 2028.
Der lægges vægt på, at indtil de nye EU-regler er implementeret til
det ønskede niveau af direkte udsyn, bør man i Danmark arbejde
med frivillige ordninger, f.eks. gennem krav i udbud samt under-
visning/information og kampagner over for offentligheden. Det
skal desuden noteres, at stort set alle lastbilleverandører i dag er
Side 10/12
foran EU-kravene, og at der derfor allerede i dag findes lastbiler på
markedet, der opfylder høje udsynskrav. Mange af sådanne lastbi-
ler benyttes derfor allerede nu i de større danske byer.
De krav, der stilles til transportørerne ved implementering af di-
rekte udsynszoner i henhold til London-modellen, vil være meget
store for transportørerne i forhold til zonernes effekt på sikkerhed
og tryghed. En London-model i Danmark vurderes såvel admini-
strativt som omkostningsmæssigt at være ude af proportion i for-
hold til opnåelsen af det ønskede mål om reduktion af trafikulykker
i de større byer, hvor lastbiler er involveret.
Det understreges, at markedet for salg af nye lastbilmodeller i sig
selv bevirker, at trafiksikkerheden øges, da nye lastbilmodeller er
installeret med stedse mere avancerede tekniske løsninger, som alt
andet lige er til gavn for trafiksikkerheden ved kørsel i de større
byer.
Det er producenternes vurdering, at de vil kunne efterleve gæl-
dende krav, indenfor tidsrammen, men det skal tages i betragtning,
at mange lastbiler i dag, vil få svært ved at køre i byzonerne, med-
mindre de ombygges for et betydeligt beløb, og denne omkostning
vil være urimelig, at pålægge transportbranchen. Selve indfasnin-
gen bør derfor fra Færdselsstyrelsen koordineres med branchen ge-
nerelt, så man undgår situationer, hvor leveringen af varer i byerne
kunne blive kritisk pga. manglende godkendte lastbiler.
Producenterne er med hensyn til Direct vision allerede i stand til,
med nye kamerasystemer, at efterleve nuværende krav til London
vision, som til dels ligger til grund for dette forslag. Men dette kræ-
ver, at kunden bestiller systemet og allerede nu tager kommende
ændringer i betragtning.
Endelig skal nævnes, at transportørerne møder mange andre krav i
øjeblikket. Det gælder især i forhold til den grønne omstilling samt
til de planlagte nye lastbil-kørselsafgifter fra 2025.
9. Generelle forventninger til andre landes holdnin-
ger
Arbejdsgruppen VRU-Proxi har haft deltagelse af en række EU-
medlemsstater, som har deltaget i forhandlinger om det fremlagte
forslag til FN-regulativ, herunder Danmark.
VRU-Proxi har indstillet forslaget til nyt FN-regulativ på baggrund
af opnåelse af konsensus i arbejdsgruppen. Der er således generel
Side 11/12
enighed i VRU-Proxi – og dermed også blandt de deltagende EU-
medlemsstater - om det fremlagte forslag. Enkelte medlemsstater
og bilindustrien har dog tidligere udtrykt en vis betænkelighed ved
forslagets mulige indvirkning på bilindustrien og har søgt, og søger
stadig, udvande og reducere kravene i forslaget på sigt, herunder
ved senere ændringer af reguleringen.
Forhandlingerne om bedre udsyn har været kompliceret af, at kra-
vene vurderes at få betydelige økonomiske konsekvenser for last-
bilsproducenterne og muligvis også mindre konsekvenser for bus-
producenterne.
10. Regeringens foreløbige generelle holdning
Regeringen ser positivt på, at der arbejdes for forbedret beskyttelse
af bløde trafikanter og støtter arbejdsgruppens overordnede for-
mål.
Regeringen finder det positivt, at den metode til evaluering af det
direkte udsyn fra lastbiler og busser, som er udviklet til brug i Lon-
don, lægges til grund for arbejdsgruppens forslag til FN-regulering
af området.
Regeringen finder det positivt, at et kommende FN-regulativ om
direkte udsyn fra lastbiler og busser på sigt forventes at blive opta-
get i EU-reguleringen og dermed også får virkning for lastbiler og
busser, som kører ind i Danmark fra andre lande.
Regeringen finder det vigtigt, at krav til udsyn fra lastbiler skal
være teknisk gennemførlige uden at have betydelige negative kon-
sekvenser for transportsektorens miljøpåvirkning og førerens ar-
bejdsmiljø. Endvidere bør målemetoder til måling af direkte udsyn
blive teknisk gennemførlige og giver præcise resultater, som kan
kontrolleres og verificeres af myndigheder eller af andre målelabo-
ratorier. Regeringen har samtidig fokus på, at målemetoder til må-
ling af direkte udsyn ikke medfører unødige økonomiske belastnin-
ger af de involverede parter, f.eks. øgede produktionsomkostnin-
ger, øgede bilpriser eller øgede vedligeholdelsesomkostninger.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Euro-
paudvalg
Folketingets Europaudvalg og Folketingets Transportudvalg blev
den 18. maj 2020 skriftligt orienteret vedrørende arbejdet i den
uformelle FN-arbejdsgruppe VRU-Proxi om fastsættelse af krav til
Side 12/12
bedre direkte udsyn fra lastbiler og busser som led i tidlig interes-
sevaretagelse.