Rigsrevisionens notat af oktober 2022 om beretning nr. 12/2020 om sagsbehandlingstider og produktivitet i Nævnenes Hus

Oktober 2022
Rigsrevisionens notat om
beretning om
sagsbehandlingstider
og produktivitet i
Nævnenes Hus
Offentligt
ERU Alm.del - Bilag 10
Erhvervsudvalget 2022-23
1
Opfølgning i sagen om sagsbehandlingstider og pro-
duktivitet i Nævnenes Hus (beretning nr. 12/2020)
1. Rigsrevisionen følger i dette notat op på sagen om sagsbehandlingstider og produk-
tivitet i Nævnenes Hus, som blev indledt med en beretning i 2021. Vi har tidligere be-
handlet sagen i notat til Statsrevisorerne af 9. juli 2021.
Konklusion
Erhvervsministeriet har sikret, at der på flere områder er taget initiativer vedrørende
behandlingen af klagesager i Nævnenes Hus.
Rigsrevisionen finder indsatsen tilfredsstillende og vurderer, at denne del af sagen kan
afsluttes.
Rigsrevisionen baserer denne konklusion på følgende:
• Sagsbehandlingstiderne for en række af de store nævn i Nævnenes Hus er generelt
blevet kortere.
• I august 2022 er alle sager i Miljø- og Fødevareklagenævnet og Planklagenævnet fra
før 1. juli 2018 på nær én afviklet. Den sidste sag afventer en højesteretsdom.
• Nævnenes Hus forbedrede i 2021 produktiviteten med 3,6 %, hvilket var højere end
målet på 2 %. I 2022 har Erhvervsministeriet opstillet et mål om at øge produktivi-
teten med 0,4 % i forhold til 2021.
Rigsrevisionen konstaterer dog, at sagsbehandlingstiden i Miljø- og Fødevareklagenæv-
net generelt er blevet længere, og at sagsbehandlingstiden i Planklagenævnet er faldet
i 1. halvår 2022, men var betydeligt længere i 2021.
Rigsrevisionen vil fortsat følge udviklingen og orientere Statsrevisorerne om:
• udviklingen i sagsbehandlingstiderne i Miljø- og Fødevareklagenævnet og Plankla-
genævnet.
3. oktober 2022
RN 1111/22
Sagsforløb for en større
undersøgelse
Du kan læse mere om
forløbet og de enkelte step
på www.rigsrevisionen.dk
Fortsat notat til Statsrevisorerne
Beretning
Ministerredegørelse
§ 18, stk. 4-notat
Sagen afsluttes
Fortsat notat
2.. 1.
2
I. Baggrund
2. Rigsrevisionen afgav i marts 2021 en beretning om sagsbehandlingstider og pro-
duktivitet i Nævnenes Hus. Beretningen handlede om, hvorvidt Erhvervsministeriet
havde sikret en tilfredsstillende udvikling i behandlingen af klagesager efter etable-
ringen af Nævnenes Hus.
3. På baggrund af beretningen og Statsrevisorernes bemærkninger har vi fulgt op på
følgende punkter:
Opfølgningspunkt Status
1. Nævnenes Hus’ fastsættelse af konkrete tidsfri-
ster for førsteinstansmyndighedernes bidrag for de
nævn, hvor der ikke er fastsat frister i lovgivningen.
Afsluttet i forbindelse med notat til Stats-
revisorerne af 9. juli 2021.
2. Udviklingen i sagsbehandlingstiderne i Nævne-
nes Hus.
Behandles i dette notat.
3. Den fortsatte afvikling af beholdningen af sager i
Miljø- og Fødevareklagenævnet og Planklagenæv-
net fra før den 1. juli 2018.
I Rigsrevisionens notat til Statsrevisorerne af 9. juli
2021 står ”fra før den 1. juni 2018”, hvilket er en
fejl. Det korrekte er ”fra før den 1. juli 2018”.
Behandles i dette notat.
4. Erhvervsministeriets fastsættelse af mål for pro-
duktiviteten i Nævnenes Hus og opfyldelsen heraf.
Behandles i dette notat.
4. Vi redegør i dette notat for resultaterne af opfølgningen på de punkter, der ikke tid-
ligere er afsluttet.
Hele sagen og dens dokumenter kan følges på www.rigsrevisionen.dk og på
www.ft.dk/Statsrevisorerne.
5. Bilag 1 viser Folketingets behandling af beretningen.
II. Erhvervsministeriets initiativer
6. Vi gennemgår i det følgende Erhvervsministeriets initiativer i forhold til de udestå-
ende opfølgningspunkter. Dette sker med henblik på at vurdere, om ministeriets initi-
ativer adresserer den kritik, der fremgår af Rigsrevisionens beretning og Statsreviso-
rernes bemærkninger. Gennemgangen er baseret på redegørelser og vedlagt doku-
mentation fra Erhvervsministeriet.
Udviklingen i sagsbehandlingstiderne i Nævnenes Hus
7. Statsrevisorerne fandt det utilfredsstillende, at Erhvervsministeriet – til trods for fle-
re ekstrabevillinger – ikke havde sikret en tilfredsstillende udvikling i behandlingen af
klagesager efter etableringen af Nævnenes Hus. Sagsbehandlingstiderne var samlet
set ikke reduceret efter etableringen i 2017, og for en række nævn var sagsbehand-
lingstiderne steget efter overførslen til Nævnenes Hus.
Et opfølgningspunkt afsluttes,
når Statsrevisorerne på bag-
grund af indstilling fra Rigsre-
visionen vurderer, at myndig-
hedernes initiativer er tilfreds-
stillende.
3
8. Det fremgik af beretningen, at der på finansloven for 2021 var indsat en permanent
bevillingsforhøjelse til Nævnenes Hus. Erhvervsministeriet forventede, at bevillingsfor-
højelsen sammen med yderligere effektiviseringer ville medføre, at sagsbeholdnin-
gerne og sagsbehandlingstiderne fremadrettet kunne reduceres.
Det fremgik endvidere af beretningen, at Nævnenes Hus særligt havde haft proble-
mer med lange sagsbehandlingstider i de 2 store nævn Miljø- og Fødevareklagenæv-
net og Planklagenævnet.
9. Erhvervsministeren oplyste i sin redegørelse til beretningen, at der med bevillings-
forhøjelsen blev skabt grundlag for, at Nævnenes Hus ville kunne afvikle lige så mange
sager, som styrelsen modtog, når styrelsen havde realiseret de forudsatte effektivise-
ringer fra budgetanalysen af Nævnenes Hus, der blev gennemført i 2018, og havde re-
aliseret en række øvrige væsentlige effektiviseringsgevinster. Dermed ville Nævnenes
Hus have en stabil drift med korte sagsbehandlingstider.
10. Vi har bedt Erhvervsministeriet om at opdatere sagsbehandlingstiderne for de en-
kelte nævn. Tabel 1 viser sagsbehandlingstiderne for de 7 største nævn (målt på antal
afgjorte sager i 1. halvår 2022) for perioden 2014 - 1. halvår 2020, som var den periode,
der blev behandlet i beretningen. Tabellen viser også sagsbehandlingstiderne for hele
2020 til og med 1. halvår 2022.
Tabel 1
Sagsbehandlingstiderne for de 7 største nævn (målt på antal afgjorte sager i 1. halvår 2022)
i perioden 2014 – 1. halvår 2022
(Måneder) 2014 2015 2016 2017 2018 2019 1. halvår
2020
2020 2021 1. halvår
2022
Center for Klageløsning
(1.640)
- 1 2,2 1,8 1,9 1,7 1,9 1,3 0,8 0,9
Det Psykiatriske Patientklagenævn
(789)
- 0,6 0,3 0,3 - 0,6 1,7 1,3 0,8 1,2
Planklagenævnet
(692)
- - - 8,4 2,4 4,5 5,8 6,8 9,9 4,9
Miljø- og Fødevareklagenævnet
(644)
- - - 11,6 1,9 4,3 5,6 6,0 8,3 7,6
Forbrugerklagenævnet
(453)
8,1 5,5 12,8 11,2 8,4 8,1 9,4 7,7 6,0 7,6
Byggeklageenheden
(326)
- - - - - 9,9 19,8 16,7 11,4 5,0
Energiklagenævnet
(192)
6,4 5,9 6,9 9,2 16,1 12,9 10,2 11,9 6,3 5,8
Note: Antal afgjorte sager i 1. halvår 2022 er angivet i parentes. Den opgjorte sagsbehandlingstid for Planklagenævnet og Miljø- og Fødevareklage-
nævnet fra 2018 og frem omfatter ikke sager, der er modtaget før den 1. juli 2018, da disse sager har været udskilt i et separat spor.
Kilde: Rigsrevisionen på baggrund af oplysninger fra Nævnenes Hus.
4
11. Det fremgår af tabel 1, at sagsbehandlingstiderne for en række store nævn – Cen-
ter for Klageløsning, Det Psykiatriske Patientklagenævn, Forbrugerklagenævnet, Byg-
geklageenheden og Energiklagenævnet – generelt er blevet kortere i perioden fra 1.
halvår 2020 til 1. halvår 2022.
I Planklagenævnet er sagshandlingstiden steget fra 5,8 måneder i 1. halvår 2020 til
9,9 måneder i 2021. Herefter er den dog faldet til 4,9 måneder i 1. halvår 2022. I Miljø-
og Fødevareklagenævnet er sagsbehandlingstiden generelt blevet længere i samme
periode, idet sagsbehandlingstiden er steget fra 5,6 måneder i 1. halvår 2020 til 7,6
måneder i 1. halvår 2022.
12. Erhvervsministeriet oplyser, at Nævnenes Hus med den givne bevilling i al væsent-
lighed forventer at afvikle lige så mange sager i 2022, som Nævnenes Hus forventer at
modtage. Sagsbehandlingstiden holdes dermed overordnet set på omkring det sam-
me niveau, som er realiseret indtil nu.
13. Rigsrevisionen finder det positivt, at sagsbehandlingstiderne for en række af de
store nævn i Nævnenes Hus generelt er blevet kortere. Rigsrevisionen finder det og-
så positivt, at sagsbehandlingstiden i Planklagenævnet er faldet til 4,9 % i 1. halvår
2022, men da sagsbehandlingstiden i 2021 var på 9,9 måneder, vil vi følge, om sags-
behandlingstiden forbliver på det lavere niveau. Rigsrevisionen konstaterer, at sags-
behandlingstiden i Miljø- og Fødevareklagenævnet generelt er blevet længere. Rigs-
revisionen vil derfor fortsat følge udviklingen i sagsbehandlingstiderne i Miljø- og Fø-
devareklagenævnet og Planklagenævnet.
Den fortsatte afvikling af beholdningen af sager i Miljø- og Fødevare-
klagenævnet og Planklagenævnet fra før den 1. juli 2018
14. Det fremgik af beretningen, at sagsbehandlingstiderne i Miljø- og Fødevareklage-
nævnet og Planklagenævnet var stigende i 2017 og 2018 på grund af afvikling af gam-
le sager og ophobning af nye sager. I august 2018 besluttede Nævnenes Hus at ud-
skille alle sager modtaget i de 2 nævn henholdsvis før og efter den 1. juli 2018 i sepa-
rate spor, så målsætningen om sagsbehandlingstider på maks. 6 måneder i gennem-
snit i de 2 nævn kunne opfyldes for alle nye sager. Erhvervsministeriet og Nævnenes
Hus planlagde at afvikle sagspuklerne frem til 2022.
15. Erhvervsministeren oplyste i sin redegørelse til beretningen, at Nævnenes Hus
ville fortsætte indsatsen for at afvikle beholdningen af sager i Miljø- og Fødevarekla-
genævnet og Planklagenævnet fra før den 1. juli 2018. Nævnenes Hus fik med aftalen
om finansloven for 2019 tilført i alt 42 mio. kr. i perioden 2019-2022 til at nedbringe
disse sager.
Erhvervsministeren oplyste endvidere, at afviklingsindsatsen var fremrykket på bag-
grund af Ombudsmandens henstilling til Nævnenes Hus om at overveje, om der kun-
ne tages yderligere skridt for at nedbringe de forventede sagsbehandlingstider for
gamle sager. Nævnenes Hus forventede, at sagerne var afsluttet inden udgangen af
2021.
5
16. Vores gennemgang af Nævnenes Hus’ årsrapporter for 2020 og 2021 viser, at alle
sager i Planklagenævnet fra før den 1. juli 2018 var afviklet ved udgangen af 2021, og
at Miljø- og Fødevareklagenævnet ved udgangen af 2021 manglede at afvikle 3 sager
fra før den 1. juli 2018.
17. Erhvervsministeriet har oplyst, at 2 af de 3 sager i Miljø- og Fødevareklagenævnet
fra før den 1. juli 2018 er afgjort af nævnet i august 2022. Den sidste af de 3 sager af-
venter en højesteretsdom. Nævnet har stillet sagen i bero på parternes begæring og
genoptager først sagsbehandlingen, når parterne anmoder om det. Sagen er ifølge de
seneste oplysninger fra sagens parter hovedforhandlet i Højesteret, men der forelig-
ger ikke en dato for domsafsigelsen.
18. Rigsrevisionen finder det tilfredsstillende, at Nævnenes Hus har afviklet beholdnin-
gen af sager i Miljø- og Fødevareklagenævnet og Planklagenævnet fra før den 1. juli
2018. Rigsrevisionen vurderer på den baggrund, at denne del af sagen kan afsluttes.
Erhvervsministeriets fastsættelse af mål for produktiviteten i Nævne-
nes Hus og opfyldelsen heraf
19. Statsrevisorerne fandt det utilfredsstillende, at Erhvervsministeriet – til trods for
flere ekstrabevillinger – ikke havde sikret en tilfredsstillende udvikling i produktivite-
ten efter etableringen af Nævnenes Hus.
20. Erhvervsministeren oplyste i sin redegørelse til beretningen, at det var forventnin-
gen, at Nævnenes Hus efter genopretningen af bevillingen med finansloven for 2021
ville kunne effektivisere driften i overensstemmelse med udviklingen i bevillingen de
kommende år. I 2020 forbedrede Nævnenes Hus produktiviteten med 3,4 %, mens
målet herfor var 2,2 %. Erhvervsministeriet ville fortsætte med at sætte mål for udvik-
lingen i Nævnenes Hus’ produktivitet.
21. Vores gennemgang af Nævnenes Hus’ årsrapport for 2021 og dokumentation for
produktivitetsberegningerne viser, at Nævnenes Hus i 2021 forbedrede produktivite-
ten med 3,6 %, hvilket var højere end målet på 2 %.
Erhvervsministeriets departement og Nævnenes Hus har indgået en mål- og resultat-
plan for 2022. Vores gennemgang af mål- og resultatplanen viser, at ministeriet også
i 2022 har opstillet et mål om at forbedre produktiviteten. Målet er, at produktiviteten
skal øges med 0,4 % i forhold til 2021.
22. Rigsrevisionen finder det tilfredsstillende, at Nævnenes Hus har forbedret produk-
tiviteten i 2021, og at Erhvervsministeriet også i 2022 opstiller et konkret mål for ud-
viklingen i produktiviteten. Rigsrevisionen vurderer på den baggrund, at denne del af
sagen kan afsluttes.
Birgitte Hansen
6
Bilag 1. Folketingets behandling af beretningen
Beretning (nr.)
og dato for Stats-
revisorernes
mødebehandling
Ministerredegørelse Behandlet i udvalg
(SR/RR = teknisk
gennemgang ved
Statsrevisorerne og
Rigsrevisionen)
Udvalgsspørgsmål
(nr.)
Indkaldt til samråd § 20-spørgsmål
Sagsbehandlingsti-
der og produktivitet i
Nævnenes Hus
(nr. 12/2020)
19-03-2021
Erhvervsministeren:
11-06-2021
Erhvervsudvalget:
15-04-2021
28-10-2021
Erhvervsministeren:
19-04-2021 (454)
19-04-2021 (455)
19-04-2021 (456)
19-04-2021 (457)
02-11-2021 (33)


Side 1 | 1
Erhvervsudvalget
Til: Udvalgets medlemmer
Dato: 24. oktober 2022
Rigsrevisionens notat af oktober 2022 om beretning nr. 12/2020 om
sagsbehandlingstider og produktivitet i Nævnenes Hus
Til udvalgets orientering vedlægges Rigsrevisionens notat af oktober
2022 om beretning nr. 12/2020 om sagsbehandlingstider og produktivitet i
Nævnenes Hus.
Der er i notatet fulgt op på følgende områder:
• udviklingen i sagsbehandlingstiderne i Nævnenes Hus
• den fortsatte afvikling af beholdningen af sager i Miljø- og Føde-
vareklagenævnet og Planklagenævnet fra før den 1. juli 2018
• Erhvervsministeriets fastsættelse af mål for produktiviteten i
Nævnenes Hus og opfyldelsen heraf.
Rigsrevisionen vil fortsat følge udviklingen og orientere Statsrevisorerne
om udviklingen i sagsbehandlingstiderne i Miljø- og Fødevareklagenæv-
net og Planklagenævnet.
Det forventes, at notatet behandles på Statsrevisorernes møde den 4.
november 2022.
Følg sagen på Rigsrevisionens hjemmeside.
Med venlig hilsen
Liza Christensen,
udvalgssekretær
Offentligt
ERU Alm.del - Bilag 10
Erhvervsudvalget 2022-23