Kopi af BEU alm. del - svar på spm. 492 om oplysninger om indholdet i de igangværende forhandlinger i EU vedr. et kommende direktiv om bæredygtig due diligence, fra erhvervsministeren

Folketingets Beskæftigelsesudvalg
Besvarelse af spørgsmål 492 alm. del stillet af udvalget den 23. sep-
tember 2022 efter ønske fra Christian Juhl (EL).
Spørgsmål:
Vil ministeren i forlængelse af det åbne samråd i Beskæftigelsesudvalget
den 21. september 2022 (samrådsspm. U og V) oversende oplysninger
om indholdet i de igangværende forhandlinger i EU vedr. et kommende
direktiv om bæredygtig due diligence, herunder direktivets anvendelses-
område? Vil ministeren i forlængelse heraf redegøre for processen og
tidsplanen for direktivets forventede vedtagelse og implementering?
Svar:
Europa-Kommissionen fremsatte forslaget til direktiv om due diligence
for bæredygtighed den 23. februar 2022.
For en detaljeret gennemgang af direktivforslagets indhold og anvendel-
sesområde, kan der henvises til det grund- og nærhedsnotat, som regerin-
gen har oversendt til Folketingets Europaudvalg og Erhvervsudvalg den
19. april 20221
. I grund- og nærhedsnotatet redegøres der bl.a. for det
fulde anvendelsesområde, de seks trin i selve due diligence-forpligtelsen,
rammerne for håndhævelse samt bestemmelser om klimaplan og generel
regulering af selskabsledelse. Derudover indeholder notatet bl.a. også en
beskrivelse af regeringens foreløbige, generelle holdning til direktivfor-
slaget. Nedenfor opsummeres dele af indholdet af grund- og nærhedsno-
tatet.
Direktivforslagets anvendelsesområde omfatter bl.a. virksomheder, her-
under finansielle virksomheder, med mere end 500 ansatte og mere end
150 mio. euro i omsætning (gruppe 1), samt virksomheder i fire udvalgte
risikosektorer med mere end 250 ansatte og mere end 40 mio. euro i om-
sætning (gruppe 2).
De mest centrale elementer i direktivforslaget er:
1
Grund- og nærhedsnotatet er tilgængeligt på Folketingets hjemmeside:
https://www.eu.dk/samling/20221/kommissionsforslag/kom(2022)0071/bilag/2/index.ht
m
ERHVERVSMINISTEREN
3. oktober 2022
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax 33 12 37 78
CVR-nr. 10 09 24 85
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Offentligt
KOM (2022) 0071 - Bilag 7
Europaudvalget 2022
2
1. Virksomheder i gruppe 1 og 2, som beskrevet ovenfor, skal udføre due
diligence-processer for at identificere, forebygge, afslutte, afbøde og tage
ansvar for negative indvirkninger på menneskerettigheder og miljø som
følge af virksomhedernes egne aktiviteter, deres datterselskabers aktivite-
ter samt i værdikæderne.
2. Generel regulering af selskabsledelse, herunder at ledelsen pålægges
ansvaret for at opsætte og overvåge due diligence-processerne, samt yder-
ligere pligter til at tage bæredygtighed med i overvejelserne omkring for-
retningsmodel og strategi.
3. Forslaget vil sikre, at fysiske og juridiske personer kan søge de omfat-
tede virksomheder stillet til ansvar for skader som følge af, at virksomhe-
den ikke har levet op til sine forpligtelser i medfør af direktivet, ved at
anlægge et erstatningssøgsmål ved nationale domstole.
4. Virksomhederne i gruppe 1 skal desuden lave en klimaplan i henhold
til Parisaftalens reduktionsmål, og der skal tages højde for opfyldelsen af
denne plan ved fastsættelsen af ledelsens variable vederlag.
Når det drejer sig om anvendelsesområdet, skelnes der mellem afgræns-
ningen af de omfattede virksomheder, som er beskrevet ovenfor, og af-
grænsningen af selve forpligtelserne (det materielle anvendelsesområde),
herunder hvor langt man som virksomhed skal ”gå ud” i værdikæden i
forbindelse med en due diligence proces.
Hvad angår det materielle anvendelsesområde, har Europa-
Kommissionen foreslået, at direktivet skal fastsætte regler om ”virksom-
heders forpligtelser med hensyn til faktiske og potentielle negative ind-
virkninger på menneskerettighederne og miljøskadelige virkninger med
hensyn til deres egne aktiviteter, deres datterselskabers aktiviteter og
værdikædeoperationer, der udføres af enheder, som virksomheden har
etableret forretningsforbindelser med.” Dette fremgår af Artikel 1 i direk-
tivforslaget. Etablerede forretningsforbindelser defineres i direktivforsla-
gets Artikel 3(f).
Ift. de igangværende forhandlinger mellem medlemslandene, kan jeg be-
mærke, at forhandlingerne skrider godt frem. Danmark spiller sammen
med en række ligesindet lande en aktiv og positiv rolle ift. at sikre et di-
rektiv, der kommer til at have en reel effekt, der sætter skub på den bære-
dygtige omstilling af den europæiske økonomi.
Spørgsmålet om det materielle anvendelsesområde er blandt de emner,
som vi fra dansk side er særligt opmærksomme på. Fra dansk side arbej-
der vi for, at der findes en balance ift. proportionalitet og størst mulig
overensstemmelse med de eksisterende internationale retningslinjer på
3
området, herunder OECD’s Retningslinjer for Multinationale Virksom-
heder og FN’s Vejledende Principper for Menneskerettigheder og Er-
hvervsliv. Regeringens foreløbige generelle holdning til direktivforslaget,
som der arbejdes ud fra i forhandlingerne, er uddybet i grund- og nær-
hedsnotatet.
I forhold til processen har det tjekkiske EU-formandskab offentligt til-
kendegivet, at de arbejder for en generel indstilling i Rådet i december
2022. Europa-Parlamentet sigter efter at vedtage deres holdning til direk-
tivforslaget i foråret 2023. Det er derfor forhåbningen, at det vil lykkes at
forhandle et endeligt direktiv på plads i løbet af næste år.
Fristen for implementering i national lovgivning er foreslået til to år. Hvis
direktivet forhandles færdigt og vedtages i 2023, skal reglerne gælde for
danske virksomheder i gruppe 1 senest i 2025. For virksomhederne i
gruppe 2 er der yderligere to års frist, så reglerne først vil gælde for dem i
2027.
Det er naturligvis ikke til at sige, hvordan forhandlingerne vil udvikle sig,
men jeg håber, at det senest i 2023 vil lykkes at vedtage klare, fælles spil-
leregler for lovpligtig due diligence på tværs af EU, som kan sætte skub
på omstillingen til en bæredygtig økonomi – også uden for EU’s grænser.
Med venlig hilsen
Simon Kollerup