Guide til udvalgsarbejdet

Side 1 | 6
Skatteudvalget
Dette er en guide om Skatteudvalgets arbejde. Guiden vil løbende blive justeret
og udbygget, efterhånden som udvalget træffer beslutninger om
udvalgsprocedurer og arbejdsformer m.m.
Formand: Anne Paulin (S)
Næstformand: Kenneth Mikkelsen (V)
Mødetid: Onsdag kl. 10:15
Alternativt mødetidspunkt: Torsdag kl. 10:15
Lokale: 2-080
Sekretariatet indkalder til udvalgsmøder via kalenderen i Outlook.
Udvalgets sekretariat
• Udvalgssekretær Thea Halse, tlf.: 33 37 31 94,
e-mail: Thea.Halse@ft.dk
• Udvalgssekretær Signe Øgendahl Beeck, tlf.: 33 37 31 95,
e-mail: Signe.Beeck@ft.dk
• Udvalgsassistent Jette Marlene Hansen, tlf.: 33 37 55 32,
e-mail: Jette.Marlene.Hansen@ft.dk
Herudover har Folketingssekretariatet tilknyttet et antal konsulenter, der kan
bistå udvalgene med yderligere faglig bistand i form af f.eks. mundtlige
orienteringer/uddybende skriftlige oplæg om juridiske og økonomiske
problemstillinger, EU-sager, internationale forhold m.v.
Udvalget har desuden tilknyttet en kontaktperson i biblioteket, der bl.a.
udarbejder baggrundsmateriale til lov- og beslutningsforslag og forespørgsler,
som sendes på mail til udvalget ugen før sagen behandles i folketingssalen.
Biblioteket kan kontaktes på lokal nr. 3400 eller e-mail: biblioteket@ft.dk.
Som udvalgsmedlem er du altid velkommen til at kontakte sekretariatet om
både faglige og praktiske spørgsmål, herunder om bistand fra de tilknyttede
konsulenter.
Udvalgets sagsområde
Skatteudvalgets sagsområde er: Personskatter, ejendomsværdiskat, kommunal
ejendomsskat og kommunal indkomstskat, bygnings- og boligregistrering, bo-
og gaveafgift, børne- og ungeydelse, selskabsskatter, aktionærbeskatning,
erhvervsbeskatning, dobbeltbeskatningsoverenskomster, pensionsafkastskat,
pensionsbeskatning, tinglysningsafgift, moms, miljøafgifter, energiafgifter,
5. oktober 2022
J.nr.: 22-000829-1
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
3337 5500
ft@ft.dk
www.ft.dk
Offentligt
SAU Alm.del - Bilag 1
Skatteudvalget 2022-23
Side 2 | 6
afgifter vedrørende motorkøretøjer, punktafgifter, afgifter på spil,
arbejdsmarkedsbidrag, told samt de offentlige ansattes
overenskomstforhandlinger, løn, pension, ledelse og personale.
Skatteministeriet er udvalgets primære ressortministerium.
Finansministeriet er udvalgets ressortministerium, for så vidt angår EU-sager,
der behandles på ECOFIN-rådsmøder.
Procedurer og praksis m.v. for udvalget
De stående fagudvalg følger i overvejende grad de samme procedurer for
udvalgsarbejdet, hvilket er beskrevet uddybende i publikationerne:
• ’Udvalgsvejledningen’, som kan findes her:
https://nettinget.ft.dk/udvalgsarbejde og
• ’Håndbog i Folketingsarbejdet’, kapitel 4, som kan findes her:
https://www.ft.dk/da/dokumenter/bestil-
publikationer/publikationer/haandbog-i-folketingsarbejdet/haandbog-i-
folketingsarbejdet/kapitel-4
I nedenstående er oplistet særlige procedurer og praksis for Skatteudvalget.
A. Behandling af lovforslag og beslutningsforslag
Skatteudvalget er et af de udvalg, der behandler mange lovforslag.
De lovforslag, som regeringen forventer at fremsætte i et folketingsår, fremgår
af regeringens lovprogram. Lovprogrammet bliver sendt til Folketinget i starten
af oktober. Lovprogrammet opdateres i december, februar og marts måned.
Lovprogrammet (lovforslag inden for Skatteudvalgets ressort) bliver sat på
dagsordenen på det første udvalgsmøde i hver folketingssamling. Udvalget
opfordres til at drøfte lovprogrammet og overveje, om der er behov for at bede
ministeren om en teknisk gennemgang af hele lovprogrammet eller af enkelte
lovforslag.
For uddybende beskrivelse af udvalgets behandling af forslag henvises der til
Udvalgsvejledningens kapitel 6 – Udvalgsbehandling af lov- og
beslutningsforslag (s. 14).
B. Skriftlige orienteringer, som skatteministeren/Skatteministeriet efter aftale
med udvalget af egen drift skal oversende til udvalget
Udvalget har en aftale med skatteministeren om faste oversendelser af
orienteringer, rapporter og andre redegørelser.
Side 3 | 6
Den seneste liste over faste orienteringer findes på SAU alm. del – bilag 86
(folketingsåret 2021-22): SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 86: Oversigt over faste
publikationer og afrapporteringer på Skatteministeriets område / Folketinget
(ft.dk)
C. Spørgsmål til skatteministeren
Spørgsmål, som sekretariatet automatisk stiller
• Årligt spørgsmål om lovovervågningsoversigt (stilles i
september/oktober)
• Halvårlige spørgsmål om den aktuelle status for arbejdet med
dobbeltbeskatningsoverenskomster (stilles i oktober og april)
Rykker for ubesvarede spørgsmål
Sekretariatet følger jævnligt op på ministerens tilbagemeldinger på ubesvarede
spørgsmål, hvor spørgsmålsfristen er overskredet. Sekretariatet kan også rykke
særskilt efter anmodning fra et medlem.
D. Teknisk gennemgang
Udvalget kan bede ministeren om en teknisk gennemgang af et konkret
lovforslag, afgrænsede politikområder m.v.
Faste tekniske gennemgange
• Teknisk gennemgang af finanslovsforslaget (normalt) i
august/september
• Teknisk gennemgang af skatteudgifter (afholdes samme dag som
teknisk gennemgang af finanslovsforslaget)
E. Internationale sager
EU
Europaudvalget giver mandat til regeringen forud for rådsmøder.
Europaudvalget anmoder dog med jævne mellemrum de(t) relevante fagudvalg
om at afgive indstilling om nye politiske udspil eller høringsdokumenter. Det
gælder bl.a. grøn- og hvidbøger og forslag til større reformer. Skatteudvalget
har i forbindelse med afgivelse af sådanne indstillinger til Europaudvalget
benyttet sig af muligheden for at holde et møde med en af Folketingets EU-
konsulenter og for at bede Skatteministeriet om en teknisk gennemgang af den
pågældende EU-sag forud for udfærdigelse af indstillingen. På baggrund af
fagudvalgets indstilling udarbejder Europaudvalget herefter en fælles udtalelse
til Kommissionen.
Skatteudvalget besluttede i folketingsåret 2020-21, at der afholdes samråd med
finansministeren forud for hver enkelt ECOFIN-rådsmøde, hvor der er punkter
på dagsordenen med relevans for Skatteudvalget.
Side 4 | 6
Der henvises endvidere til Udvalgsvejledningens kapitel 9 – Udvalgenes
arbejde med EU-politik (s. 30)
OECD
Udvalget har med jævne mellemrum besøgt OECD for at høre nærmere om
aktuelle internationale skattetendenser, grænseoverskridende
skattesamarbejde m.v.
I folketingsåret 2021-22 besluttede udvalget, at repræsentanter fra OECD årligt
eller minimum hvert andet år skal inviteres til et møde, hvor OECD – og evt.
andre internationale organisationer – kan præsentere aktuelle internationale
skattetendenser m.v.
F. Ministerkommentar til henvendelser
Sekretariatet stiller af egen drift spørgsmål til henvendelser vedrørende lov- og
beslutningsforslag og i forbindelse med foretræder.
Der stilles kun spørgsmål til henvendelser på alm. del efter anmodning fra et
medlem.
G. Studierejser
Udvalget har mulighed for at foretage studierejser i ind- og udland for at
indhente viden om bestemte emner inden for udvalgets område til brug for det
fremtidige parlamentariske arbejde.
H. Invitationer til besøg, konferencer etc.
Skatteudvalget modtager en række invitationer til at deltage i høringer og
konferencer. Når udvalget modtager en invitation, omdeles denne i udvalget.
Hvis deltagelse er gratis, kan interesserede medlemmer tilmelde sig direkte til
arrangøren (medmindre det er aftalt med arrangøren, at udvalgssekretariatet
samler tilmeldinger sammen og sender en samlet tilmelding).
Hvis der er tale om et arrangement, hvor der opkræves deltagerbetaling, eller
som indebærer rejseudgifter, som ønskes dækket af udvalget, skal udvalget
formelt godkende dette på et udvalgsmøde.
Udvalget har følgende regler for deltagelse i konferencer i Danmark:
• Hvis konferenceinvitationen er stilet til og omdelt til hele udvalget, og
• udgifterne til deltagergebyr, evt. overnatning, kost m.v., ikke overstiger
1.000 kr., og
• kun et mindre antal medlemmer fra udvalget ønsker at tilmelde sig
Side 5 | 6
behøver udvalgsmedlemmerne ikke forelægge deres ønske om deltagelse til
udvalgets godkendelse, men kan tilmelde sig direkte hos udvalgssekretæren.
Ved konferencer, som ligger uden for de tre nævnte betingelser, eller hvor der
er tvivl om, hvorvidt det er en konference, der har relevans for Skatteudvalget,
forelægges ønske om deltagelse for udvalget til godkendelse.
I. Retningslinjer for virtuel deltagelse i udvalgets møder.
Udvalget lægger vægt på, at der fortsat er mulighed for virtuel deltagelse i
udvalgsmøder.
Virtuel deltagelse eller delvis virtuel deltagelse er særlig oplagt, når
dagsordenen alene indeholder punkter med formelle beslutninger, f.eks.
afgivelse af betænkninger eller rene orienteringspunkter. Sådanne møder kan
derfor afvikles virtuelt eller delvist virtuelt som såkaldte kombi-møder.
Derimod bør der være et vist fysisk fremmøde, når der er deputationer i
foretræde, åbne samråd, åbne ekspertmøder, møder med Statsrevisorerne m.v.
eller andre udadrettede udvalgsaktiviteter, da vi har et ansvar for at vise
synlighed, når vi er i kontakt med borgere og virksomheder. Udvalget ser derfor
gerne, at udvalgsmedlemmerne prioriterer fysisk fremmøde højt i disse tilfælde
og kun i begrænset omfang benytter sig af muligheden for virtuel deltagelse.
Hvis deputationer ønsker virtuelt foretræde, er der større rum for, at vi selv er
på digitalt.
Ved tekniske gennemgange med regeringens ministre opfordres der også til
fysisk fremmøde, men her vil det i højere grad være op til det enkelte
udvalgsmedlem at foretage afvejningen af hensynene bag virtuel eller fysisk
deltagelse.
J. Partiansattes, erhvervspraktikanters m.v. deltagelse i udvalgsmøder
Udvalgsmøder er i udgangspunktet lukkede, hvorfor kun medlemmer eller
inviterede kan deltage i møderne.
Udvalget har dog besluttet:
• at partiansatte kan deltage ved tekniske gennemgange ifølge med et
medlem, og
• at erhvervspraktikanter kun kan deltage ved åbne møder.
K. Underudvalg
I forbindelse med udvalgenes aktiviteter såsom rejser, høringer, ekspertmøder
m.v. nedsættes et ad hoc-underudvalg, så snart der er truffet beslutning om at
igangsætte en given aktivitet. Underudvalget bistår i planlægningsprocessen og
Side 6 | 6
træffer løbende beslutninger om de praktiske forhold. Underudvalget søges
sammensat således, at begge valggrupper er repræsenteret.
Det er praksis, at medlemmer, som stiller forslag om en aktivitet i udvalget, er til
stede på udvalgsmødet, hvor forslaget drøftes. Herudover bør udvalget i
forbindelse med forslag til aktiviteter og lign. involveres fra starten, dvs. allerede
når en aktivitet er på idéstadiet, så udvalget kan tage stilling til forslaget, og
interesserede kan melde sig til at sidde i underudvalg.