Kommissorium for udvalg for forberedelse af ny flerårsaftale for domstolene og brev til Retsplejerådets formand, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Justitsministeriet anmodede ved brev af 20. maj 2020 Retsplejerådet om – i
forbindelse med behandlingen af kommissoriet om en generel reform af den
civile retspleje – at undersøge årsagerne til faldet i antallet af civile sager
ved domstolene. Ministeriet anmodede samtidig Retsplejerådet om på bag-
grund af denne undersøgelse at overveje, om faldet i sagsantallet giver an-
ledning til ændringer af den civile retspleje.
Fristen for Retsplejerådet til at afslutte arbejdet blev i maj 2022 forlænget
til udgangen af 2023.
Det vurderes, at der i forbindelse med de politiske drøftelser om en flerårs-
aftale for domstolenes økonomi 2024-2027 vil være betydeligt fokus på mu-
lige tiltag, som under hensyntagen til bl.a. retssikkerhedsmæssige overve-
jelser kan medvirke til at smidiggøre eller effektivisere domstolsbehandlin-
gen af bl.a. civile sager.
Justitsministeriet skal på den baggrund anmode Retsplejerådet om – inden
for rammerne af ministeriets anmodning fra maj 2020 – så vidt muligt at
fremskynde behandlingen af de delemner, som rådet vurderer, vil kunne
være af relevans for forhandlingerne om en ny flerårsaftale for domstolene,
herunder navnlig tiltag, der kan medvirke til at smidiggøre eller effektivisere
sagsbehandlingen ved domstolene. Det er i den forbindelse ministeriets for-
ventning, at Retsplejerådet bl.a. vil behandle spørgsmålet om at fremme bru-
gen af retsmægling og behovet for ændringer i småsagsprocessen samt ret-
tens prioritering af forberedelsen i civile sager og rettens selvstændige an-
svar for fremme af civile sager.
Retsplejerådets formand
Højesteretsdommer Lars Hjortnæs
Højesteret
Prins Jørgens Gård 13
1218 København K
Dato: 30. september 2022
Kontor: Proces- og Insolvensrets-
kontoret
Sagsbeh: Katarina Hvid Lundh
Sagsnr.: 2019-4007-0013
Dok.: 2575060
Offentligt
REU Alm.del - Bilag 5
Retsudvalget 2022-23
2
Justitsministeriet anmoder om, at rådet færdiggør den ovennævnte del af sit
arbejde inden udgangen af januar 2023. Afrapportering på denne del vil ek-
sempelvis kunne ske i form af et katalog over forslag og anbefalinger. Der
vil i den forbindelse – ud over behandling af de juridiske og retssikkerheds-
mæssige forhold – i videst muligt omfang skulle foretages et skøn over de
økonomiske konsekvenser af mulige tiltag. I det omfang Retsplejerådet fin-
der det relevant og hensigtsmæssigt, kan der desuden udarbejdes lovudkast
mv. i tilknytning til de omhandlede forslag og anbefalinger.
For så vidt angår den resterende del af Retsplejerådets arbejde, dvs. behand-
lingen af eventuelle emner, der ikke fremskyndes til brug for flerårsaftale-
forhandlingerne, anmoder ministeriet fortsat om, at denne del så vidt muligt
afsluttes inden udgangen af 2023.
Med henblik på at sikre det bedst mulige grundlag for en ny flerårsaftale for
domstolene er det blevet besluttet per 1. november 2022 at nedsætte et sær-
ligt ad hoc-udvalg, som skal identificere og kvalificere realistiske tiltag, der
adresserer domstolenes udfordringer. Udvalget vil ikke skulle behandle
samtlige elementer af den kommende flerårsaftale, men alene tiltag der kræ-
ver et særligt juridisk og retssikkerhedsmæssigt analysearbejde, ligesom ud-
valget ikke vil skulle behandle de spørgsmål, der efter det ovenfor anførte
behandles i Retsplejerådet.
Det bemærkes, at udvalget for forberedelse af ny flerårsaftale for domsto-
lene vil kunne anbefale, at overvejelser om tiltag, der henset til kompleksi-
teten mv. ikke vil kunne analyseres til ende inden for den korte tidsramme,
der er til rådighed for udvalgets arbejde, bør undergives yderligere behand-
ling i eksempelvis et af Justitsministeriets stående udvalg.
Hvis der er anledning til det, f.eks. som følge af arbejdet i udvalget for for-
beredelse af ny flerårsaftale for domstolene og/eller de politiske forhandlin-
ger om en ny flerårsaftale, vil Justitsministeriet overveje, om der mest hen-
sigtsmæssigt bør udarbejdes en ny anmodning til Retsplejerådet med angi-
velse af de emner, rådet skal behandle. Justitsministeriet vil i den forbindelse
tage stilling til fristen for Retsplejerådets afslutning af arbejdet.
Mattias Tesfaye
/
Lisbeth Gro Nielsen


Side 1/1
Vedlagt sendes kommissorium for udvalg for forberedelse af ny flerårsaftale
for domstolene samt mit brev til Retsplejerådet om at fremskynde behand-
lingen af emner af relevans for forhandlingerne om en ny flerårsaftale for
domstolene.
Mattias Tesfaye
/
Thomas Højgaard
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 4. oktober 2022
Kontor: Flerårsaftalesekretariatet
Sagsbeh: Frederik Alexander War-
wick
Sagsnr.: 2022-020-1402
Dok.: 2597120
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 3392 3340
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Offentligt
REU Alm.del - Bilag 5
Retsudvalget 2022-23


K O M M I S S O R I U M
for
udvalg for forberedelse af ny flerårsaftale for domstolene
27. september 2022
Velfungerende domstole er en grundpille i retsstaten og i velfærdssamfundet. Inter-
nationale undersøgelser viser, at tilliden til de danske domstole er helt i top, og at
effektiviteten er høj set i et europæisk perspektiv.
Der har imidlertid over de senere år været klare tegn på, at domstolene er udfordret.
Sagsbehandlingstiderne er stigende over en bred kam, kompleksiteten i de sager,
der behandles ved retterne, er stigende, bygningssituationen er udfordret af bl.a.
flere nævningesager, som stiller større krav til kapaciteten, og der er et generelt it-
efterslæb.
Med henblik på at sikre det bedst mulige grundlag for en ny flerårsaftale for dom-
stolene nedsættes per 1. november 2022 et udvalg for forberedelse af ny flerårsaftale
for domstolene, som skal identificere og kvalificere realistiske tiltag, som adresserer
domstolenes udfordringer. Udvalget vil ikke skulle behandle samtlige elementer af
den kommende flerårsaftale, men alene tiltag der kræver et særligt juridisk og rets-
sikkerhedsmæssigt analysearbejde.
Udvalget vil bestå af højesteretspræsident Thomas Rørdam (formand), som fratræ-
der sin stilling ved Højesteret med udgangen af oktober 2022, og repræsentanter fra
domstolene, Dommerforeningen, Domstolsstyrelsen, Advokatsamfundet og Dan-
ske Advokater, Justitsministeriet, Rigsadvokaten, Finansministeriet og Forbruger-
rådet Tænk. Udvalget sekretariatsbetjenes af Justitsministeriets departement med
bistand fra Domstolsstyrelsen.
Medlemmer af udvalget
Formand
- Thomas Rørdam, højesteretspræsident (fratræder pr. 31. oktober 2022)
Medlemmer
- En landsdommer
- To byretsdommere
- En repræsentant for Den Danske Dommerforening
- En repræsentant for Dommerfuldmægtigforeningen
- En repræsentant for Domstolsstyrelsen
- En repræsentant for Advokatsamfundet og Danske Advokater
- To repræsentanter for Justitsministeriet
- En repræsentant for Rigsadvokaten
- En repræsentant for Finansministeriet
- En repræsentant for Forbrugerrådet Tænk
Udvalget vil i øvrigt kunne invitere udvalgte repræsentanter fra myndigheder, orga-
nisationer eller lignende til møder, hvor der vurderes behov for, at disse tager del i
drøftelserne.
Offentligt
REU Alm.del - Bilag 5
Retsudvalget 2022-23
Side 2 af 2
Udvalget skal arbejde med både tiltag, som vil kunne gennemføres i praksis i den
kommende flerårsaftaleperiode, og tiltag med en længere implementeringshorisont,
som kan indgå i den kommende flerårsaftale, men som evt. mest hensigtsmæssigt
kan undergives yderligere analyse i et af Justitsministeriets eksisterende udvalg eller
i et nyt selvstændigt udvalg. Udvalgets arbejde skal fokusere på tiltag, som vurderes
at kunne medvirke til en smidiggørelse eller effektivisering af sagsbehandlingen ved
domstolene. Der vil i den forbindelse – ud over behandling af de juridiske og rets-
sikkerhedsmæssige forhold – i videst muligt omfang skulle foretages skøn for de
økonomiske konsekvenser af de mulige tiltag.
Udvalgsarbejdet skal bidrage til at kvalificere den politiske drøftelse, som vil foregå
parallelt med og i forlængelse af udvalgets arbejde. Følgende ikke-udtømmende liste
over mulige temaer og eksempler på underpunkter hertil vil kunne indgå i arbejdet:
- En mere fleksibel og smidig straffeproces
o Rammerne for nævninge- og domsmandssager.
o Anvendelse af udeblivelsesdomme.
o Behandlingen af tilståelsessager.
o Behandlingen af ankesager, herunder anke- og kærebegrænsning.
o Behandling af sager vedrørende personer med psykiske lidelser.
- En mere fleksibel og smidig løsning af borgernes tvister
- Specialiserede domstole eller alternativer til domstolsbehandling
o Øget specialisering af domstolene i forhold til visse komplekse sager på
det straffe- og civilretlige område.
o Gentænkning af behandlingen af visse sagstyper.
o Placering af større sagskomplekser eller sagsområder ved udvalgte retter.
o Organisering af domstolene.
Det bemærkes, at udvalget har et bredt mandat til – undervejs i udvalgsarbejdet –
at justere de angivne overordnede temaer og tilføje nye, herunder i lyset af de poli-
tiske drøftelser, der finder sted parallelt med udvalgsarbejdet.
Udvalgets arbejde tilrettelægges med henblik på, at der så vidt muligt kan afrappor-
teres løbende parallelt med, at de enkelte temaer behandles, sådan at delafrapporte-
ringerne kan indgå i de løbende politiske drøftelser og forhandlinger om en ny fler-
årsaftale for domstolene. Udvalgsarbejdet afrapporteres endeligt i sommeren 2023.