Betænkning afgivet af Indfødsretsudvalget den 27. maj 2014

Betænkning afgivet af Indfødsretsudvalget den 27. maj 2014
Betænkning
over
Forslag til lov om indfødsrets meddelelse
[af justitsministeren (Karen Hækkerup)]
1. Ændringsforslag
Justitsministeren har stillet 5 ændringsforslag til lovfor-
slaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 10. april 2014 og var til 1.
behandling den 25. april 2014. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Indfødsretsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 2 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af DF og
EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede æn-
dringsforslag.
Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer af
udvalget er positivt indstillet over for lovforslaget, der har til
formål at give statsborgerskab til 679 voksne og ca. 425
børn. V og KF ser det som en stor glæde at få lov til at være
med til at give folk dansk statsborgerskab.
V og KF bemærker dog, at 678 af personerne på lovfor-
slaget er optaget efter de nye, mere lempelige retningslinjer,
som regeringen i 2013 vedtog sammen med Enhedslisten.
Selvom V og KF ikke støtter de nye retningslinjer, er parti-
erne af den holdning, at det ikke skal komme de mange per-
soner, der er opført på listen, til skade. V og KF støtter der-
for lovforslaget.
Et mindretal i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til for-
kastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de
stillede ændringsforslag.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget konstaterer, at
én person ifølge lovforslagets bemærkninger er blevet opta-
get på lovforslaget som følge af FN’s konvention af 30. au-
gust 1961 om begrænsning af statsløshed. Denne person er
altså ikke blevet stillet over for de krav, som normalt stilles
til personer, der ønsker statsborgerskab ved naturalisation.
Selv om denne person måske ville kunne opfylde betingel-
serne for at opnå statsborgerskab, har personen jo ikke op-
fyldt dem. Det er en af grundene til, at DF ikke kan stemme
for lovforslaget, da DF opfatter det som afgørende, at perso-
ner, som vil opnå dansk statsborgerskab, virkelig opfylder
betingelserne og dermed tager de prøver og opfylder de
krav, som alle andre skal opfylde – og ikke som de statsløse
tildeles statsborgerskabet automatisk på grund af en konven-
tion. Det er Folketinget og ikke konventionerne, der på bag-
grund af objektive krav og kriterier tildeler dansk statsbor-
gerskab.
Der er en anden grund til, at DF stemmer imod lovforsla-
get. En betingelse for at blive dansk statsborger er blandt an-
det, at man har bestået »Prøve i Dansk 2«. Sprogkravene
blev sænket efter en aftale den 23. maj 2013 mellem rege-
ringen og Enhedslisten. På grund af de sænkede sprogkrav
kan DF ikke stemme for lovforslaget. DF er af den opfattel-
se, at de sproglige kundskaber er en fuldstændig afgørende
forudsætning for en ordentlig integration. Regeringen har
valgt at svække disse krav, hvilket ifølge DF er den helt for-
kerte vej at gå.
Et andet mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget
til vedtagelse med de under nr. 1, 3 og 5 stillede ændrings-
forslag. Mindretallet vil stemme imod de under nr. 2 og nr. 4
stillede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Til lovforslag nr. L 179 Folketinget 2013-14
AX016244
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Til § 1
Af justitsministeren, tiltrådt af udvalget:
1) Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:
»4 A) Issam Faiyad Abdel Karim Abdel Ghani, Frederiks-
berg.«
[Optagelse af person]
Af justitsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med und-
tagelse af EL):
2) Nr. 228, 354 og 521 udgår.
[Udtagelse af personer]
Af justitsministeren, tiltrådt af udvalget:
3) Efter nummer 232 indsættes som nyt nummer:
»232 A) Abeer Nayes Hashem, Odense.«
[Optagelse af person under § 1 i stedet for § 2]
Til § 2
Af justitsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med und-
tagelse af EL):
4) Nr. 574 udgår.
[Udtagelse af person]
Af justitsministeren, tiltrådt af udvalget:
5) Nr. 592 udgår.
[Udtagelse af person med henblik på optagelse under § 1]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Ansøgeren under ændringsforslag nr. 1 er behandlet efter
retningslinjerne i cirkulæreskrivelse nr. 9253 af 6. juni 2013
om naturalisation.
Ansøgeren foreslås optaget under lovforslagets § 1 som
nyt nummer 4 A, idet den pågældende på sagsbehandlings-
tidspunktet før lovforslagets fremsættelse opfyldte retnings-
linjerne for naturalisation.
Til nr. 2
Ansøgerne under ændringsforslag nr. 2 er behandlet efter
retningslinjerne i cirkulæreskrivelse nr. 9253 af 6. juni 2013
om naturalisation.
Ansøgerne foreslås udtaget af lovforslaget, da de pågæl-
dende ikke opfylder retningslinjerne for naturalisation.
Til nr. 3
Ansøgeren under nr. 3 er behandlet efter retningslinjerne
i cirkulæreskrivelse nr. 9253 af 6. juni 2013 om naturalisati-
on.
Ansøgeren er optaget under lovforslagets § 2 som num-
mer 592 med betingelse om løsning fra sit hidtidige stats-
borgerskab. Ansøgeren har imidlertid efter sin optagelse på
lovforslaget indsendt dokumentation for, at hun er blevet
løst fra sit hidtidige statsborgerskab. Ansøgeren foreslås på
den baggrund udtaget af lovforslagets § 2 og optaget under
lovforslagets § 1 som nyt nummer 232 A.
Til nr. 4
Ansøgeren under ændringsforslag nr. 4 er behandlet efter
retningslinjerne i cirkulæreskrivelse nr. 9253 af 6. juni 2013
om naturalisation.
Ansøgeren foreslås udtaget af lovforslaget, da den pågæl-
dende ikke opfylder retningslinjerne for naturalisation.
Til nr. 5
Ansøgeren under ændringsforslag nr. 5 er behandlet efter
retningslinjerne i cirkulæreskrivelse nr. 9253 af 6. juni 2013
om naturalisation.
Ansøgeren foreslås udtaget af lovforslagets § 2 og opta-
get under lovforslagets § 1 som nyt nummer 232 A.
Lennart Damsbo-Andersen (S) Jens Joel (S) Karen J. Klint (S) Jeppe Bruus (S) Trine Bramsen (S)
Marlene Borst Hansen (RV) nfmd. Liv Holm Andersen (RV) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF)
Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Preben Bang Henriksen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V)
Karsten Nonbo (V) Christian Langballe (DF) fmd. Marie Krarup (DF) Mette Bock (LA) Tom Behnke (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
2
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 179
Bilagsnr. Titel
1 Fortroligt dokument
2 Fremsendelse af nationalitetsliste, fra justitsministeren
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Fortroligt dokument
5 Ændringsforslag, fra justitsministeren
6 1. udkast til betænkning
7 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 179
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvorfor antallet af personer optaget på lovforslaget om ind-
fødsrets meddelelse (679 personer) er det laveste sammenlignet med
de sidste fem lovforslag af denne art, til justitsministeren, og ministe-
rens svar herpå
2 Spm., om ministeren i ikkefortrolig form vil redegøre for, hvor mange
personer på lovforslaget der er idømt ubetinget frihedsstraf, foranstalt-
ningsdomme eller betingede domme af 3 måneders varighed eller me-
re, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
4