Aktstykke 23

23
Sundhedsministeriet. København, den 5. oktober 2022.
a. Sundhedsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til:
– At tilvejebringe bevillingsmæssig hjemmel på § 16.91.67. Donation af medicinske udstyr, læge­
midler og værnemidler mv. til Ukraine og nabolande til at transportere patienter, der som følge af
krigen i Ukraine har behov for sygehusbehandling i Danmark
– At tilvejebringe bevillingsmæssig hjemmel til at donere eventuelt overskydende midler på den
afsatte ramme på § 16.91.67. Donation af medicinske udstyr, lægemidler og værnemidler mv. til
Ukraine og nabolande til internationale organisationer, der leverer relevante sundhedsindsatser i
forbindelse med krigen i Ukraine
Udgifterne afholdes indenfor den afsatte ramme på 100 mio. kr. på § 16.91.67. Donation af
medicinske udstyr, lægemidler og værnemidler mv. til Ukraine og nabolande, jf. akt. 208 af 3. marts
2022 og akt. 216 af 16. marts 2022, og medfører derfor ikke merudgifter.
Endvidere anmodes om Finansudvalgets tilslutning til oprettelse af ny tekstanmærkning (nr. 151),
som tilknyttes § 16.91.67. Donation af medicinske udstyr, lægemidler og værnemidler mv. til Ukraine
og nabolande. Der anmodes om tilslutning til tekstanmærkning 151, for at tilvejebringe materiel
hjemmel til at transportere patienter, der om følge af krigen i Ukraine har behov for sygehusbehand-
ling. Transporten af patienter til Danmark foretages fra nabolande til Ukraine.
b. Som følge af den russiske invasion af Ukraine har landet og nabolande anmodet om assistance. Dan-
mark har fra starten bl.a. bistået Ukraine og nabolandene på sundhedsområdet ved at tilbyde syge-
husbehandling af op til ca. 200 patienter. Danmark har afsat 100 mio. kr. til donation af lægemidler
og medicinsk udstyr mv. til Ukraine og de berørte nabolande, jf. akt. 208 af 3. marts 2022 og akt. 216
af 16. marts 2022. På nuværende tidspunkt er der afholdt udgifter for ca. 64,1 mio. kr. af de 100 mio.
kr. til donation af lægemidler og medicinsk udstyr mv. Det er ikke Sundhedsministeriets vurdering,
at der vil være behov for at donere lægemidler og medicinsk udstyr mv. for hele den resterende
ramme, hvorfor det er formålstjenesteligt at udvide hjemlen til anvendelse af den afsatte ramme til
også at kunne finansiere transport af patienter med behov for sygehusbehandling som følge af krigen
i Ukraine. Såfremt der herefter fortsat er overskydende midler, vil de kunne doneres til internationale
organisationer, der kan levere relevante sundhedsindsatser efter Udenrigsministeriets anvisning.
Indeværende aktstykke har til formål at tilvejebringe den nødvendige bevillingsmæssige og materi-
elle hjemmel på Sundhedsministeriets område til at kunne transportere patienter, der som følge af
Aktstykke nr. 23 Folketinget 2022-23
Sundhedsmin., j.nr. 2212252
DI000726
krigen i Ukraine har behov for sygehusbehandling. Transporten af patienter til Danmark foretages
fra nabolande til Ukraine. Herudover har indeværende aktstykket til formål at tilvejebringe den
nødvendige bevillingsmæssige hjemmel til at kunne donere eventuelle overskydende midler på den
afsatte bevilling til internationale organisationer, der leverer relevante sundhedsindsatser. Donationen
til internationale organisationers sundhedsindsatser i Ukraine og nabolande vil blive foretaget, når
Sundhedsministeriet vurderer, at der ikke længere er behov for at donere lægemidler og medicinsk
udstyr mv., og at der ikke er behov for yderligere midler til transport af patienter fra udlandet.
Transport af patienter
Danmark har på nuværende tidspunkt ikke materiel og bevillingsmæssig hjemmel til at tilbyde
transportløsninger ud- og hjem til patienter, der har brug for sygehusbehandling som følge af krigen
i Ukraine. Det betyder, at patienter enten selv skal sørge for transport til Danmark for at kunne
modtage behandling, eller at Danmark skal indgå aftaler med øvrige EU-lande om transport. I praksis
har dette medført, at ca. 50 ud af 200 patienter, som Danmark har tilbudt behandling, har takket ja,
mens de øvrige har modtaget behandling i et andet EU-land. Det bemærkes, at Danmark ikke må
agere i Ukraine, hvorfor det kun er muligt at tilbyde transportløsninger til patienter, som de ukrainske
myndigheder allerede har evakueret til et af nabolandene.
Med tiltrædelse af indeværende aktstykke vil Danmark kunne tilbyde at transportere patienter med
behov for sygehusbehandling (ud- og hjemrejse). EU-Kommissionen har tidligere oplyst, at lande
der både tilbyde behandling og transport (ud- og hjem) i en samlet pakke har større chance for at
modtage patienter til behandling.
Transport af den enkelte patient vil kunne ske på forskellige måder afhængig af patientens sund-
hedstilstand. De ukrainske myndigheder er selv ansvarlige for transporten internt i Ukraine og
dermed til det naboland, hvorfra den videre transport skal foregå. Beredskabsstyrelsen og Sundheds-
styrelsen vil herefter bistå med logistik og transport, samt koordineringen af behandlingstilbud
til anmoderlandet. Transportformen vil således afhænge af patienten, men vil kunne være alt fra
kommercielle fly, ambulancekørsel til helikopterflyvning mv.
Det er endnu ikke muligt at skønne over de samlede transportudgifter, da de vil afhænge af
den enkelte patients sundhedstilstand og dermed behov for type af transportmiddel, samt antallet
af patienter. Transportudgifterne holdes inden for den allerede afsatte ramme på 100 mio. kr. til
donation af medicinske udstyr og lægemidler mv. til Ukraine og nabolande. Herudover bemærkes
det, at EU-Kommissionen dækker op mod 75 pct. af transportudgifterne til det behandlende land, når
de har koordineret behandlingen.
Donation
I tilfælde af, at der ikke vil være behov for at Danmark assisterer patienter med transport svarende
til den resterende del af den fulde ramme på 100 mio. kr. i 2022, er det vurderingen, at det vil være
fordelagtigt at donere eventuelle overskydende midler til internationale organisationer, der kan levere
relevante sundhedsindsatser i Ukraine. Udenrigsministeriet vil i samarbejde med Sundhedsministeri-
et foretage en konkret vurdering af hvilke(n) organisation(er), midlerne bør bevilliges til. Eventuelle
donationer holdes inden for den allerede afsatte ramme på 100 mio. kr.
Udenrigsministeriet afsøger løbende, hvorvidt dele af udgifterne forbundet med donationer af
medicinsk udstyr og lægemidler mv., herunder transport af patienter mv. kan opgøres som udvik-
lingsbistand, jf. gældende OECD DAC-regulativ. Der vil maksimalt kunne opgøres 100 mio. kr. som
udviklingsbistand inden for den allerede afsatte ramme i løbet af 2022.
Udgifterne forbundet med transport af patienter med behov for sygehusbehandling som følge af
krigen i Ukraine samt donationer af eventuelle overskydende midler til internationale organisationer,
2
der kan levere relevante sundhedsindsatser afholdes af den afsatte bevilling på § 16.91.67. Donation
af medicinske udstyr, lægemidler og værnemidler mv. til Ukraine og nabolande, jf. akt. 208 af 3.
marts 2022 og akt. 216 af 16. marts 2022.
c. Aktstykket forelægges for Folketingets Finansudvalg nu, således at der tilvejebringes den bevillings-
mæssige og materielle hjemmel til at transportere patienter med behov for sygehusbehandling som
følge af krigen i Ukraine, samt bevillingsmæssig hjemmel til at donere eventuelt overskydende
midler til internationale organisationer der leverer relevante sundhedsindsatser i området.
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at der gives bevillings-
mæssig og materiel hjemmel til ud- og hjemtransport af patienter med behov for sygehusbehandling
som følge af krigen i Ukraine, samt at der gives bevillingsmæssig hjemmel til at donere eventuelt
overskydende midler til internationale organisationer, der kan levere relevante sundhedsindsatser i
Ukraine.
Udgifterne afholdes indenfor den afsatte ramme på 100 mio. kr. på § 16.91.67. Donation af
medicinske udstyr, lægemidler og værnemidler mv. til Ukraine og nabolande.
Endvidere anmodes om Finansudvalget tilslutning til, at § 16.91.67. Donation af medicinske udstyr,
lægemidler og værnemidler mv. til Ukraine og nabolande omfattes af den nye tekstanmærkning nr.
151 således, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2022 på § 16. Sundhedsministeriet
opføres følgende tekstanmærkning:
Materielle bestemmelser.
”Nr. 151. ad 16.91.67.
Sundhedsministerens bemyndiges til at kunne tilbyde ud- og hjemtransport til patienter, samt med-
følgende familier, der som følge af krigen i Ukraine har brug for sygehusbehandling. Hjemtransport
omfatter også transport i forbindelse med patienters dødsfald.
Stk. 2. Sundhedsministeren bemyndiges i henhold til stk. 1. kun til at transportere patienter, som
allerede er evakueret til et af Ukraines nabolande.
Stk. 3. Sundhedsstyrelsen fremsender på baggrund af individuelle vurderinger behandlings- og
transporttilbud til anmoderlandet.
Stk. 4. Sundhedsministeren bemyndiges til at entrere med private aktører, der vil kunne arrangere
ud- eller hjemrejser. ”
3
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 5. oktober 2022
Magnus Heunicke
/ Kåre Degn Johansson
Til Finansudvalget.
4